会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算（精选10篇）
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第1篇
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算
摘要：随着新的《事业单位会计制度》的颁布，使事业单位会计核算工作更加规范和完善，但在具体的会计核算中，笔者认为在“固定资产”的核算方面仍存在着一些问题。如固定资产没有规定计提折旧，维修支出核算科目过多，不能如实反映事业单位的资产总量和净资产。针对此现状，现浅谈一下解决相关问题的政策建议。关键字：事业单位固定资产管理建议
一、现阶段事业单位对固定资产会计核算及存在的不足与漏洞。
1、在固定资产采购及下拨所作的财务分录：借：固定资产，贷：固定基金。报废固定资产的分录：借：固定基金，贷：固定资产。使用过程中此资产的原值一直没变，这样做的结果会造成：第一固定资产净值与原值严重背离，随着时间的不断推移，固定资产的账面原值与现时净值相差越来越大；第二，虚增净资产，以账面原值来核算固定基金，使净资产指标不能如实反映资产的现实状况；第三，固定资产不计提折旧，人为降低了取得相应收入的费用，虚增了结余。因此，这样的核算方式必然会造成事业单位拥有账面上数额庞大的固定资产，但在会计核算中却没有反映这些资产的使用情况及保值、增值的指标。
2、维修日常开支，录入相关费用：借：商品与服务支出或三大系统维护费、治超费等等，贷：现金或银行存款。清理固定资产的开支：借：公用支出，贷：现金等。变卖作废固定资产收入的处理方式：借：现金，贷：其他收入。这样核算不能很好核算固定资产维修费用，也无法权衡维修是否合理。实际执行中容易发生乱修、滥修、乱放等情况。虚增维修费用，特别是为不执行政府采购政策。很多采购采用变性方式，固定资产不入帐，造成对固定资产漏入，不利于固定资产的管理。
二、提出几点管理建议。
同国有企业一样，事业单位同样面临着如何用好管好国有资产、盘活资产存量以及如何做到既维护所有者权益又使国有资产保值增值的诸多问题。解决这些问题的关键在于调整固定资产的原有核算方法。
1.在购置固定资产的会计核算时，借鉴企业会计的核算方法，借记“固定资产”，贷记“银行存款”，不再通过“固定基金”这样的净资产科目核算。只有这样才能使固定资产的会计核算真实化、规范化、标准化，缩小行政事业单位和企业会计核算的差距，使会计信息具有可比性。
2.在现有会计核算基础上，增设“累计折旧”会计科目。每月增加计提折旧的会计核算，会计分录借记“商品和服务支出——折旧费”，贷记“累计折旧”。在资产负债表中，将“累计折旧”作为备抵科目列示，两者相减，就是固定资产的净值，这样在会计报表中就反映出固定资产原值及净值，固定资产的增减情况一目了然，以便如实反映固定资产的规模、新旧程度和实际价值。
3.对于固定资产的维修，可以统一核算，不应当分散。发生时借记“商品及服务支出——维修费”，贷记“现金或银行存款”，这样核算才有可比性，这样可以加强对维修费的管理和对固定资产新旧程度有个初步了解。
4.对于固定资产的处置，增设“固定资产清理”会计科目。通过“固定资产清理”科目，准确核算固定资产所发生的清理费用，能够真实、详细地反映其损益情况。
5.对于固定资产的减值，増设“固定资产减值准备”会计科目。在对固定资产清产核资的同时，应当合理预计各项资产可能发生的损失，期末对固定资产进行检查，当出现可收回价值小于账面价值时，应计提“固定资产减值准备”。具体可以参考《企业会计制度》的有关规定和方法，可根据自身的规模和管理水平对部分大型设备计提“固定资产减值准备”。参考文献：
《事业单位财务规则讲座》财政部《事业单位财务规则讲座》编写组，测绘出版社出版； 《事业单位会计制度》； 《企业会计制度》；
《财务管理办法》广西区高速公路管理局，20xx年修订。
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第2篇
事业单位的固定资产是保证事业单位正常运行的基础，事业单位的固定资产也是国有资产的一个重要组成部分。在事业单位改革不断深化的过程中，事业单位财务管理工作也应该有所加强和改进，对事业单位固定资产的管理也要相应重视，因为做好事业单位固定资产管理工作能保证事业单位认真履行自己的职能，保证事业单位资产的完整性，从而为实现事业单位的社会效益服务。
浅谈事业单位固定资产的会计核算 第3篇
关键词：事业单位,固定资产,会计核算
我国现行的《事业单位会计制度》是在1998年根据事业单位经济活动的特点和简化适用的原则制定的, 随着经济的发展和事业单位改革的深入, 事业单位所处的外部环境和内部环境都发生了很大的变化, 以前的事业单位会计制度在有些方面已经不使用了, 特别是我国事业单位会计制度中关于固定资产核算的规定存在很多问题, 已经越来越不适应现阶段的发展需要, 影响了事业单位固定资产核算的准确性, 不能准确地反映事业单位真实的运营状况, 严重影响了事业单位会计信息的质量。
一、事业单位固定资产的会计处理及其存在的问题
1. 购置固定资产的会计处理及其存在的问题
购置固定资产形成的实际成本直接列入当期支出, 其原始价值同时在固定资产和固定基金账户中反映, 可通过两组分录反映:支付款项时借记“事业支出”、“专款支出”、“专用基金修购基金”等科目, 贷记“银行存款”;固定资产入账时借记“固定资产”, 贷记“固定基金”。这样作存在的问题主要有以下三个方面:
(1) 购置固定资产, 只是资产存在形态的一种转换, 并没有引起资产减少, 而借记“事业支出”虚增了事业单位的费用支出, 期末将该项支出转入“事业结余”账户, 又虚减了单位结余。
(2) 固定资产在使用过程中长期发挥作用, 其价值在使用过程中逐渐地被消耗, 而购置固定资产的成本却一次性计入“事业支出”, 使事业单位的收入与成本不配比。
(3) 两组分录之间没有一定的勾稽关系, 在实际业务处理中会计人员往往只做了付款分录, 而忘做资产入账分录, 容易形成账外资产, 同时也使不法分子有机可乘, 造成国有资产流失。
2. 固定资产使用过程中的会计处理及其存在的问题
与企业不同, 事业单位的固定资产在使用过程中只核算固定资产初始价值, 不计提折旧和减值准备, 而是按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金来保证固定资产的更新和维护, 借记:“事业支出修缮费”、“事业支出设备购置费”、“经营支出修缮费”、“经营支出设备购置费”, 贷记“专用基金修购基金”。这样作存在的问题主要有以下两个方面:
(1) 专用基金的计提与固定资产的初始价值无关, 是按事业收入或经营收入的一定比例来计提的, 收入的多少与固定资产的损耗并不存在比例关系, 无法体现会计核算的配比原则。
(2) 计提的专用基金记入“事业支出”和“经营支出”, 并未引起固定资产和固定基金数额的变化, 这使得净资产中既包括固定资产的初始价值, 又包括固定资产的更新维护基金, 虚增了固定资产报废之前各个会计期间的资产和净资产, 再加上事业单位不计提固定资产减值准备, 使得固定资产的减值情况无法得以反映, 固定资产的价值管理与实体管理想脱离, 固定资产原值与现时净值的差额将越来越大, 根本无法真实反映资产的使用情况及资产的实际价值。
3. 对外投资固定资产的会计处理及其存在的问题
事业单位以固定资产对外投资, 在转出固定资产时, 应按固定资产的评估价值或合同协议确定的价格, 借记“对外投资其他投资”, 贷记“事业基金投资基金”, 同时按固定资产的账面原值, 借记“固定基金”, 贷记“固定资产”。这样作存在的问题主要有以下两个方面:
(1) 上述分录关联性不大, 对应关系有些牵强, 不能直观反映各单位对外投资的增加与“事业基金”的增加有什么必然联系, 而且与其他资产对外投资会计处理方法口径不一。
(2) 当固定资产的评估价值或合同协议确定的价格与固定资产账面原值不相等时, 上述会计分录不能反映出二者的差额。
4. 固定资产盘亏、出售、报废和毁损的会计处理及其存在的问题
事业单位因出售、报废和毁损等原因而减少的固定资产, 按减少固定资产的原始价值直接冲减固定资产和固定基金, 借记“固定基金”, 贷记“固定资产”。在此过程中, 取得的收入和发生的清理费用直接计入或冲减专用基金中的修购基金, 借记“银行存款”、“现金”等科目, 贷记“专用基金修购基金”, 或者借记“专用基金修购基金”, 贷记“银行存款”、“现金”等科目, 对固定资产净值不做任何反映。这样作存在的问题主要有以下两个方面:
(1) 不反映盘亏、出售、报废和毁损的固定资产净值。
(2) 在此过程中取得的收入和发生的清理费用直接计入或冲减专用基金中的修购基金, 不能真实地反映这一事项对单位收入和支出的影响, 不能真实地反映实际损失, 造成结余的虚减或虚增。
二、规范事业单位固定资产会计处理的几点建议
事业单位经过一系列的改革后, 国家大幅度减少对事业单位的资金支持, 目前事业单位对固定资产的资金投入主要来源于自筹资金, 这使得事业单位在参与市场竞争时, 既要追求社会效益又要履行受托责任, 重视经济效应。所以, 需要事业单位引进企业会计的做法, 鼓励事业单位对固定资产实行企业化管理。可从以下几个方面来规范事业单位固定资产的会计处理:
1. 取消“固定基金”科目
目前事业单位购置固定资产的资金主要是自筹资金, 所以应取消固定资产、固定基金的对应关系, 在构建固定资产时可参照企业的会计处理方式, 只通过一组分录反映, 借记“固定资产”, 贷记“银行存款”等科目。
2. 增设“累计折旧”、“固定资产减值准备”科目
事业单位具有公共事业和产业双重性质, 其固定资产也需要保值增值, 所以, 应计提固定资产折旧。在会计处理上参照企业计提折旧和减值准备的会计处理方法, 取消“固定基金”和“专用基金修购基金”科目, 增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”科目。在购置固定资产时估计其使用年限, 然后选择合理的折旧方法进行摊销, 将每月应摊销的折旧额作为费用计入相关的成本或支出中, 借记“事业支出折旧费”, 贷记“累计折旧”;在固定资产的使用过程中, 每年年末对固定资产进行减值测试, 如果固定资产发生减值, 可参照企业的会计处理方式, 计提减值准备, 并将减值准备计入相关成本或支出中, 借记“事业支出资产减值损失”, 贷记“固定资产减值准备”。
3. 参照事业单位以无形资产对外投资的会计处理
取消“固定基金”, 参照事业单位以无形资产对外投资的会计处理, 按固定资产的评估价值或合同协议确定的价格计, 借记“对外投资其他投资”, 贷记“固定资产”, 按期差额借记或贷记“事业基金投资基金”, 同时按固定资产的账面原值借记“事业基金一般投资基金”, 贷记“事业基金投资基金”。
4. 增设“待处理财产损溢”和“固定资产清理”科目
针对事业单位因盘亏、出售、报废和毁损等原因减少固定资产时的会计处理不能真实地反映盘亏、出售、报废和毁损的固定资产净值及实际损失的缺陷, 可参照企业会计处理的方法, 增设“待处理财产损溢”和“固定资产清理”科目, 来反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况, 划清责任, 加强固定资产的日常管理。
其会计处理为:出售、报废和毁损的固定资产转入清理时, 借记“固定资产清理”、“累计折旧”, 贷记“固定资产”;发生的清理费用时, 借记“固定资产清理”, 贷记“银行存款”、“现金”等科目;发生出售收入和残料变价收入时, 借记“银行存款”、“现金”等科目, 贷记“固定资产清理”;固定资产清理后的净损益计入“其他支出”或“其他收入”, 借记“其他业务支出”, 贷记“固定资产清理”, 或者借记“固定资产清理”, 贷记“其他业务收入”。盘亏的固定资产借记“待处理财产损溢”、“累计折旧”, 贷记“固定资产”, 经过领导审批后, 根据审批结果进行相应的账务处理。
三、结束语
对固定资产计提折旧和减值损失等建议可以使账面上反映的固定资产价值贴近实际, 从而使事业单位提供的会计信息更加真实, 同时还可以督促事业单位加强固定资产管理, 充分利用和发挥其效能, 对提高事业单位资产管理水平, 促进事业单位事业发展有着重要的意义。
参考文献
[1]余梅芳.论事业单位固定资产会计处理的缺陷及其改进办法[J].福建轻纺, 2007, (9) .
[2]周郁慧, 李伟民.事业单位固定资产核算存在的问题及建议[J].北华航天工业学院学报, 2007, (5) .
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第4篇
【关键词】固定资产的增加；维修；计提；折旧；处置；会计处理
一、固定资产增加核算
1.外购固定资产分为两种情况：一种是需要安装，一种是不需要安装。如不需安装，其账务处理为：
借：固定资产
贷：非流动资产基金—固定资产
借：事业支出
贷：库存现金/银行存款/财政补助收入/零余额账户用款额度
如需要安装，先要通过在建工程核算，在建工程完工后，将在建工程转固定资产账户。
借：在建工程
贷：非流动资产基金—在建工程
借：事业支出
贷：库存现金/银行存款/零余额账户用款额度/财政补助收入
借：固定资产
贷：非流动资产基金—固定资产
借：非流动资产基金—在建工程
贷：在建工程
2.对自行建造或改造的固定资产分为两种情况：一种是发改委不立项的固定资产。此时要在正常的账上进行核算，不需要单独基建账核算。
例如：某事业单位建卫生间，改委不立项，共支出80万元。
借：在建工程80
贷：非流动资产基金—在建工程80
借：事业支出80
贷：库存现金/银行存款/零余额账户用款额度/财政补助收入80
借：固定资产80
贷：非流动资产基金—固定资产80
借：非流动资产基金—在建工程80
贷：在建工程80
一种是发改委立项的固定资产，此时要单独建基建账。基建账的账务处理依据《国有建设单位会计制度》记账。
举例：1月1日某事业单位通过财政直接支付工程款1000万基建账务处理：
借：建筑安装工程投资1000
贷：基建拨款1000
月末并入大账（没有原始凭证），在摘要栏进行说明。
借：在建工程1000
贷：非流动资产基金—在建工程1000
借：事业支出—财政补助项目支出—xx项目1000
贷：财政补助收入—财政补助项目支出—xx项目1000 2月1日完工
基建账：借：交付使用资产1000
贷：建筑安装工程投资1000
2月末大账处理：
借：固定资产1000
贷：非流动资产基金—固定资产1000
借：非流动资产基金—在建工程1000
贷：在建工程1000
3.收到时账务处理为：借：固定资产
贷：非流动资产基金—固定资产
4、融资租赁固定资产
一般情况下固定资产和对应的基金户相等，二般情况下固定资产和对应的基金户不相等，但最终又是相等的。
二、固定资产计提折旧
计提折旧有两种原理：一种是虚提折旧，一种是实提折旧。企业采用都是实提折旧，它主要反映的是资产的价值转移。而行政事业单位采用的是虚提折旧，它不是反映资产的价值转移，而是为了反映资产的真正价值。
1.固定资产折旧资产范围，除下列资产外不计提折旧。文物和陈列品、档案和图书、动植物及名义金额计量资产
2.折旧时点为：当月增加当月不提，当月减少当月照提。
3.折旧方法：平均年限法。
4.账务处理：借：非流动资产基金—固定资产
贷：累计折旧
新旧固定资产计提折旧衔接为：对于2012年12月31日为基准日的固定资产，首先要进行盘点，该报废的报废，余下的固定资产要统一计提折旧。
三、固定资产的维修分为大修和小修
小修的原则是费用化，大修的原则是资本化。费用化（小修）的账务处理：
借：事业支出
贷：库存现金/银行存款/财政补助收入/零余额账户用款额度资本化的账务处理通过举例方式进行解析。
例题，某事业单位固定资产大修理，固定资产原价115万，累计折旧75万，大修支出50万。
借：非流动资产基金—固定资产40万
借：累计折旧75万
贷：固定资产115万
借：在建工程40万
贷：非流动资产基金—在建工程40万
大修支出：
借：在建工程50万
贷：非流动资产基金—在建工程50万
借：事业支出50万
贷：库存现金/银行存款/财政补助收入/零余额账户用款额度50万
借：固定资产90万
贷：非流动资产基金—固定资产90万
借：非流动资产基金—在建工程90万
贷：在建工程90万
四、固定资产的减少的核算
固定资产的处置共分为5步。
例题：某事业单位有一项固定资产原价100万，累计折旧60万，现将其处置，收到银行存款70万，处置费用1万。
第1步，先将固定资产转入待处置资产损溢
借：待处置资产损溢———待处置资产价值40万
借：累计折旧60万
贷：固定资产100万
第2步，将基金户也转入待处置资产损溢
借：非流动资产基金—固定资产40万
贷：待处置资产损溢———待处置资产价值40万
第3步，收到处置价款
借：银行存款/库存现金70万
贷：待处置资产损溢—处置净收益70万
第4步，支付处置费用
借：待处置资产损溢—处置净收益1万
贷：银行存款1万
第5步，结平待处置资产损溢账户
借：待处置资产损溢—处置净收益69万
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第5篇
一、融资租赁租入固定资产安装完工交付使用会计处理 新《事业单位会计制度》在1501 号“固定资产”会计科目使用说明第四项第（一）款第4 点中规定：融资租入的固定资产，按照确定的成本，借记“固定资产”科目[ 不需安装] 或“在建工程”科目[ 需安装]，按照租赁协议或者合同确定的租赁价款，贷记“长期应付款”科目，按照其差额，贷记“非流动资产基金——固定资产、在建工程”科目。同时，按照实际支付的相关税费、运输费、途中保险费、安装调试费等，借记“事业支出”“ 经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”“ 零余额账户用款额度”“ 银行存款”等科目。定期支付租金时，按照支付的租金金额，借记“事业支出”“ 经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”“ 零余额账户用款额度”“ 银行存款”等科目；同时，借记“长期应付款”科目，贷记“非流动资产基金——固定资产”科目。笔者认为，这在实务操作中会带来疑难问题。当需安装且安装完毕交付使用时，由于“非流动资产基金——在建工程”科目余额与“在建工程”科目余额不一致，按照现行《事业单位会计制度》规定的结转方法，即调增“固定资产”科目与“非流动资产基金——固定资产”科目，同时调减“在建工程”科目与“非流动资产基金——在建工程”科目，金额不相等，借贷不平衡，这种做法行不通。建议修改为当需安装且安装完毕交付使用时，只要调整相应账户之间对应关系方法解决，即按确定的成本在“固定资产”科目与“在建工程”科目之间进行结转，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时按“非流动资产基金——在建工程”科目形成余额在“非流动资产基金”科目下“固定资产”与“在建工程”明细科目内部进行结转，借记“非流动资产基金——在建工程”科目，贷记“非流动资产基金——固定资产”科目，这样每笔会计分录借贷都相等，不会再产生疑难问题。例1 ：2014 年1 月1 日，a 事业单位与b 公司签订一项采购合同，a 事业单位从b 公司购入一台需要安装的用于科研的特大型设备，合同约定，a事业单位以融资租入方式支付价款，该设备价款共9 000 000 元（不考虑增值税），在2014 年至2018年的5 年内每半年支付900 000 元租金，每年的付款日期分别为当年的6 月30 日和12 月31 日，安装期为1 年，2014 年12 月31 日设备达到预计可使用状态，发生安装费为400 000 元，所有款项均用银行存款支付，该固定资产采用年限平均法计提折旧，折旧年限为10 年，假设每半年计提一次。1．按现行会计制度规定的会计处理（1）2014 年1 月1 日融资租入时： 借：在建工程 9 000 000 贷：长期应付款 9 000 000（2）2014 年6 月30 日支付租金时： 借：事业支出 900 000 贷：银行存款 900 000 同时： 借：长期应付款 900 000 贷：非流动资产基金——在建工程 900 000（3）2014 年12 月31 日支付租金时： 借：事业支出 900 000 贷：银行存款 900 000 同时： 借：长期应付款 900 000 贷：非流动资产基金——在建工程 900 000 支付安装费时： 借：事业支出 400 000 贷：银行存款 400 000 同时： 借：在建工程 400 000 贷：非流动资产基金——在建工程 400 000 安装完毕交付使用时： 借：固定资产 9 400 000 贷：非流动资产基金——固定资产 9 400 000 同时： 借：非流动资产基金——在建工程 2 200 000 贷：在建工程 9 400 000 以上借贷不平衡，做法行不通。2．修订完善后的会计处理（1）2014 年1 月1 日融资租入时： 借：在建工程 9 000 000 贷：长期应付款 9 000 000（2）2014 年6 月30 日支付租金时： 借：事业支出 900 000 贷：银行存款 900 000 同时： 借：长期应付款 900 000 贷：非流动资产基金——在建工程 900 000（3）2014 年12 月31 日支付租金时： 借：事业支出 900 000 贷：银行存款 900 000 同时： 借：长期应付款 900 000 贷：非流动资产基金——在建工程 900 000 支付安装费时： 借：事业支出 400 000 贷：银行存款 400 000 同时： 借：在建工程 400 000 贷：非流动资产基金——在建工程 400 000 安装完毕交付使用时： 借：固定资产 9 400 000 贷：在建工程 9 400 000 同时： 借：非流动资产基金——在建工程 2 200 000 贷：非流动资产基金——固定资产 2 200 000（4）2015 年6 月30 日支付租金时： 借：事业支出 900 000 贷：银行存款 900 000 同时： 借：长期应付款 900 000 贷：非流动资产基金——固定资产 900 000 计提半年固定资产折旧时： 借：非流动资产基金——固定资产 470 000 贷：累计折旧 470 000（5）2015 年12 月31 日至2018 年12 月31 日，每期账务处理与2015 年6 月30 日相同。通过以上处理，到2018 年12 月31 日支付最后一期租金时，“非流动资产基金—固定资产”科目累计贷方余额为5 640 000[2 200 000+（900 000 － 470 000）×8]，固定资产账面价值为5 640 000（9 400 000 －470 000×8），两者仍然相等，勾稽关系仍然存在。
二、接受捐赠、无偿调入固定资产相关税费会计处理 新《事业单位会计制度》在1501 号“固定资产”会计科目使用说明第四项第（一）款第5 点中规定：接受捐赠、无偿调入的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其成本比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的，该固定资产按照名义金额入账。接受捐赠、无偿调入的固定资产，按照确定的固定资产成本，借记本科目[ 不需安装] 或“在建工程”科目[ 需安装]，贷记“非流动资产基金——固定资产、在建工程”科目；按照发生的相关税费、运输费等，借记“其他支出”科目，贷记“银行存款”等科目。笔者认为，这种核算规定，将发生的相关税费、运输费等既计入固定资产成本，又计入其他支出，存在重复记账的行为。建议修改为：接受捐赠、无偿调入的固定资产，按照确定的固定资产成本，借记本科目[ 不需安装] 或“在建工程”科目[ 需安装]，贷记“非流动资产基金——固定资产、在建工程”科目；按照发生的相关税费、运输费等，借记“事业基金”科目，贷记“银行存款”等科目。例2 ：某事业单位2014 年1 月31 日接受捐赠不需安装的固定资产一项，有关凭据注明的金额为80 000 元，用银行存款支付发生的相关税费、运输费等为4 000 元。1．按现行会计制度规定的会计处理（1）2014 年1 月31 日接受捐赠时： 借：固定资产 84 000 贷：非流动资产基金——固定资产 84 000（2）用银行存款支付发生相关税费时： 借：其他支出 4 000 贷：银行存款 4 000 2．修订完善后的会计处理（1）2014 年1 月31 日接受捐赠时： 借：固定资产 84 000 贷：非流动资产基金——固定资产 84 000（2）用银行存款支付发生的相关税费时： 借：事业基金 4 000 贷：银行存款 4 000
三、固定资产对外投资相关税费会计处理 新《事业单位会计制度》在1501 号“固定资产”会计科目使用说明第四项第（四）款第2 点中规定：以固定资产对外投资，按照评估价值加上相关税费作为投资成本，借记本科目，贷记“非流动资产基金——长期投资”科目，按发生的相关税费，借记“其他支出”科目，贷记“银行存款”“ 应缴税费”等科目；同时，按照投出固定资产对应的非流动资产基金，借记“非流动资产基金——固定资产”科目，按照投出固定资产已计提折旧，借记“累计折旧”科目，按投出固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目。笔者认为，这种核算规定，将发生的相关税费既记入投资成本，又要记入其他支出，存在重复记账的行为，同时在账面上不能反映固定资产评估增值或减值的情况。建议修改为：以固定资产对外投资，按照评估价值加上相关税费作为投资成本，借记“长期投资”科目，按照投出固定资产已计提折旧，借记“累计折旧”科目，按投出固定资产的账面余额，贷记本科目，按差额（固定资产评估减值或增值）借记或贷记“非流动资产基金——长期投资”科目，按发生的相关税费，贷记“银行存款”“应缴税费”等科目；同时，按发生的相关税费对应的事业基金和投出固定资产对应的非流动资产基金，借记“事业基金”“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“非流动资产基金——长期投资”科目。例3 ：某事业单位2014 年3 月1 日以固定资产对外进行投资，该项固定资产的账面余额为100 000元，已计提累计折旧为30 000 元，评估价值为90 000 元，评估增值为20 000 元，用银行存款支付相关费用为2 000 元。1．按现行会计制度规定的会计处理（1）以评估价值加上相关税费作为投资成本时： 借：长期投资——长期股权投资 92 000 贷：非流动资产基金——长期投资 92 000（2）用银行存款支付相关费用时： 借：其他支出 2 000 贷：银行存款 2 000（3）同时按照投出固定资产对应非流动资产基金： 借：非流动资产基金——固定资产 70 000 累计折旧 30 000 贷：固定资产 100 000 2．修订完善后的会计处理（1）以评估价值加上相关税费作为投资成本时： 借：长期投资——长期股权投资 92 000 累计折旧 30 000 贷：固定资产 100 000 非流动资产基金——长期投资 20 000 银行存款 2 000（2）同时，按发生的相关税费对应的事业基金 和投出固定资产对应的非流动资产基金： 借：事业基金 2 000 非流动资产基金——固定资产 70 000 贷：非流动资产基金——长期投资 72 000
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第6篇
全额预算事业单位一般不从事物质资料生产,使用的目的也不是为了盈利,因而对其核算相对也比较简单。如:不计提折旧、固定资产标准偏低、固定资产报废没有规定年限,不确认固定资产的减值损失等。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善以及我国事业单位改革的进行,目前对事业单位的固定资产特别是全额预算管理的事业单位的固定资产的会计核算越来越不适应新形势发展需要,也不符合我国社会主义市场经济建设需要,影响了全额预算事业单位固定资产核算的准确性。因此,要加强全额预算事业单位固定资产的会计核算,以充分发挥全额事业单位固定资产在我国社会主义经济建设中的作用。
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第7篇
目前, 加强事业单位固定资产核算是事业单位管理工作的重中之重, 发挥着不可比拟的作用。在事业单位固定资产核算管理过程中, 存在着较多问题, 极大地阻碍着事业单位的稳定发展。因此, 事业单位必须要制定切实可行的解决对策, 不断提升固定资产核算水平, 提升核算人员的综合素质, 进而为事业单位提供更为广阔的发展空间。
一、加强事业单位固定资产核算管理的可行性因素分析
事业单位固定资产核算管理的开展, 可以提升财务系统的安全性、稳定性, 对于后期投资建设规划中预算作用的发挥具有极大的推动作用, 应予以强有力的支持, 以便取得良好的经营管理成效。事业单位固定资产核算必须要建立完善的核算体系, 推动单位各项管理计划的顺利实施。
与此同时, 现行的固定资产核算管理体制存在着较多问题, 事业单位获取资金途径较为多样且复杂, 资金使用方向要透明与清晰, 要定期开展固定资产核算, 充分掌握事业单位财务的实际情况, 避免固定资产严重浪费现象的发生, 充分发挥其资金投入的应用价值, 促进事业单位财务管理工作的正常进行, 进而实现事业单位长远发展的目标。
二、事业单位固定资产核算的常见问题分析
(1) 事业单位尚未给予高度的重视。现阶段, 一些事业单位将资金使用效益作为财务管理工作的重心, 并没有对固定资产管理给予高度的重视, 不利于单位各项管理计划的开展。在财务管理工作中, 固定资产核算开展的落实力度严重不足, 也没有在固定资产统计工作中及时进行记录与整理, 仍然采用以往的现场统计法来进行数据的计算工作, 存在着极大地误差, 不利于事业单位财务计划的顺利实施。
(2) 固定资产入账信息较为单一、片面。主要体现在两个方面:首先, 没有将使用过程中的损耗部分纳入其中, 固定资产入账信息录入过程中仅仅记录了增加和减少两个方面, 在实际使用过程中, 没有计入固定资产的损耗;其次, 没有将税收和搬运过程中运费计入进去, 极大地增加了在清点费用时立刻核对信息的难度, 使得事业单位的工作效率较低。
(3) 缺少动态管理的实施。事业单位资产管理软件较为分散, 一些单位仍然在使用较为单一初级的软件, 甚至仅仅通过EXCEL来进行统计分析工作, 进而使资产管理出现了较多问题。同时, 事业单位在固定资产的管理过程中, 过于注重报废和购买程序, 并没有对资产动态管理给予高度的重视, 在固定资产采购完成以后, 也没有进行调配登记, 缺少定期维修与管理, 如果固定资产被私自借出, 就会转变为私人财产, 很难收回。资产管理部门严重缺少对动态信息的了解与掌握, 极大地造成了资源的流失与浪费, 重复购买现象较多。
(4) 机构设置较不合理, 管理人员水平有待于进一步提升。一些事业单位并没有单独设置独立的资产管理部门, 大都是由财务部门或者后勤部门来负责监督与管理。由于部门日常工作较为烦琐复杂, 极容易出现权责不明确或者一权多职的现象。如果资产管理发生问题, 由于没有直接设置管理部门和人员, 就会出现相互推卸责任的现象。此外, 在一些事业单位中, 即使设置了专门的固定资产管理人员, 但其业务的专业程度有待于进一步提升。
三、事业单位固定资产核算的解决对策
(1) 管理人员要给予高度的重视。事业单位管理者要给予高度的重视, 加大财务管理工作的落实力度, 并且为管理制度的完善奠定坚实的.基础。同时, 要定期对管理人员展开一系列的业务培训与指导工作, 不断提升基层工作人员的技能水平。还要确保财务报表中内容的更新情况符合单位发展的实际情况, 增强其一致性, 从而有效推动事业单位固定资产管理的发展。
(2) 重新录入固定资产, 制定合理的划分标准。一是要想充分反映出事业单位资产的真实价值, 就必须要记录固定资产产生的税收费用和购买固定资产过程产生的人力费用等, 及时将项目信息记录到账本之中, 可以有效避免录入信息不全面、不具体现象的发生。也要对固定资产的折旧定期展开核算, 以便于更好地掌握事业单位资产的实际情况。二是在固定资产的划分中, 要结合资产的性质进行划分, 不能用金额的大小来判别和划分。
(3) 加大信息化技术的应用力度。对于事业单位而言, 要想确保自身资产核算管理水平的稳步提升, 就必须要加强现代化管理, 可以充分借助办公自动化系统和财务管理软件等。其中, 财务管理软件在财务部门中被广泛地应用, 属于核算型软件之一, 可以对财产单据和卡片进行登记, 大大避免了以往财务工作的烦冗复杂。而办公自动化系统可以有效监督与控制事业单位所发生的一系列变动情况, 进而提升自身信息处理水平。因此, 加大信息化技术的应用力度, 可以实现事业单位资产信息的实时性、共享性, 稳步提升资产利用效率。
(4) 做好固定资产日常动态管理工作。在一些事业单位中, 比较重视固定资产的购置与报废等环节, 但是缺少对日常动态管理的重视。因此, 事业单位必须要加强固定资产日常动态管理。首先, 在日常管理工作中, 要不断完善资产管理制度, 严格规范固定资产的登记和报废工作等, 如期完成库存的盘点工作。其次, 在购置资产以后, 相关工作人员要及时进行验收, 在检查无误以后, 做好资产购置登记手续, 还要加大追踪与监督力度。此外, 如果事业单位出现固定资产的转让和报废时, 要按照具体情况汇报至上级管理部门, 并及时采取相应的解决措施。
(5) 固定资产必须计提折旧。计提折旧旨在最大程度地反映出固定资产的正常损耗情况并筹划提留更新资金。非营利性事业单位已经不需要扩大再生产, 但是要将固定资产的净值指标充分反映出来, 以此来增强财务信息的清晰度与透明度。在市场经济的强大推动下, 已经明确提出了要统一企业和事业单位报表编制和会计核算要求, 事业单位在计提折旧问题上, 必须将固定资产按照规定计提折旧。
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第8篇
一、固定资产的确认
现行会计制度规定,事业单位固定资产的确认标准有两个:一是一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中保持原有物质形态的资产;二是单位价值虽未达到规定的标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资。
随着经济发展和物价的普遍提高,一般设备价值500元以上,专用设备价值800元以上的单价标准限定明显偏低。而且,不同单位经营方式、资产规模及其管理方式往往存在较大差别,强制要求所有单位执行同样的价值判断标准,不利于真实反映单位的固定资产信息。鉴于此,可以取消单位价值的限制,这样既与企业会计准则的规定相符,也与国际惯例的规定相符。
另外,将一些单位价值较低,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,如电话机、藤椅、简易办公家具等类似低值易耗品的物资也在固定资产中核算不太合理。这类物资使用频率高,更换较为频繁,且随着科技的发展,这类物资的价值只能是越来越低,将其在固定资产中核算,将使核算工作量增大,也不便于固定资产的管理。为此,事业单位可增设“低值易耗品”科目,核算单位价值较低且不宜作为固定资产核算的物资,并将其在一定期限内摊销计入“事业支出低值易耗品摊销”;若零星购进该类物资时,可不进行摊销,直接列支“事业支出低值易耗品”。
二、固定资产的计量
现行会计制度规定,事业单位固定资产的计量标准有原始价值、重置完全价值和折余价值三种。其中,折余价值也称净值,是固定资产原始价值或重置完全价值减去已提折旧的余额,它可以反映固定资产的新旧状况。而实际工作中,事业单位对固定资产往往不提折旧,始终以原值列示,这使得折余价值计价方法流于形式,并没有真正地被运用。为了真正体现折余价值计价方法的运用及充分反映事业单位固定资产的实际状况,事业单位应实行固定资产折旧制度,增设“累计折旧”作为“固定资产”的备抵账户,选择适当的折旧方法计提折旧,以真实记录和反映固定资产的价值损耗。
三、固定资产的核算
(一)主要会计科目设置存在的问题及对策
现行会计制度中,主要设置“固定资产”和“固定基金”两个科目反映固定资产的价值,且要求两者账面数额保持一致。但在实际工作中,并非一贯如此。例如,当购入新固定资产时,“固定资产”和“固定基金”均反映其原值,两者数额是一致的。但是,当购入旧固定资产时,“固定资产”反映其原值,而“固定基金”反映其净值;当融资租入固定资产时,“固定资产”反映其原值,而“固定基金”随着已付款额增加而增加。在后两种情况下,固定资产账面余额不等于固定基金数额,这使得“固定基金”的设置失去了原来的意义。因此,笔者建议取消“固定基金”科目,相关业务核算也随之做一定的修改。
(二)具体业务核算存在的问题及对策
1. 购置固定资产。
现行会计制度规定,单位购置固定资产根据资金来源列支,通过两组分录反映:支付款项时,借记“事业支出”或“专款支出”或“专用基金修购基金”等科目,贷记“银行存款”科目;固定资产入账时,借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目。上述会计处理存在两点不足:一是以银行存款购置固定资产,实质上并没有引起资产减少,只是资产内部形态的转换,而借记“事业支出”,虚增了单位的费用支出,且期末要将该项支出转入“事业结余”账户,参与结余分配,又虚减了单位结余,有违客观性原则。二是两组分录之间没有一定的必然联系,不能明确反映经济业务内涵。由于只是一种硬性制度规定,在实际业务处理中,不少单位往往做了付款分录,而忘记做资产入账分录,结果导致账外资产形成,造成国有资产流失。
鉴于此,笔者认为,固定资产购置的核算可比照企业会计制度规定,没有必要硬性保持固定资产和固定基金的对应关系,可通过一组会计分录反映,即直接借记“固定资产”科目,贷记“银行存款”科目,这样处理清晰明了,也缩小了与企业会计制度的差距。
2. 融资租入固定资产。
现行会计制度规定,融资租入固定资产的租金作为“事业支出”或“经营支出”,将该项支出作为收益性支出处理,违背了实质重于形式原则;同时,在租金未付清前,固定资产的账面余额会大于固定基金账面余额,即两者数额不相等,不符合“有多少固定资产,便有多少固定基金”的规定。
为此,笔者建议将该业务处理作如下改进:当融资租入固定资产时,借记“固定资产融资租入”科目,贷记“其他应付款”科目;以后各期支付租金时,借记“其他应付款”科目,贷记“银行存款”科目;付清租金完全取得资产所有权时,借记“固定资产”科目,贷记“固定资产融资租入”科目。这样处理充分体现出融资租入固定资产的特点及实质,也解决了原核算体系中将租金支出作为收益性支出的不合理问题。
3. 接受捐赠固定资产。
现行会计制度规定,事业单位接受固定资产捐赠时,借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目,该笔会计分录只能反映出固定资产增加,但并不能反映出该固定资产增加的来源途径,而且与事业单位接受其他财产物资捐赠的账务处理相比,差距较大,缺乏可比性。
笔者建议重新界定“事业基金”的使用范围,用“事业基金”反映接受捐赠的收入,作为净资产的增加。当接受捐赠时,借记“银行存款”、“无形资产”、“固定资产”等科目,贷记“事业基金”科目。
4. 以固定资产对外投资。
现行会计制度规定,事业单位向其他单位投资转出固定资产,按评估或合同、协议确认的价值,借记“对外投资其他投资”科目,贷记“事业基金投资基金”科目;同时,按固定资产账面原值,借记“固定基金”科目,贷记“固定资产”科目。这样处理的目的是为了保持固定资产与固定基金的对应关系,但这种对应关系显得有些牵强,未能直观反映事业单位对外投资的增加与“事业基金投资基金”增加有什么必然联系,同时也使以固定资产对外投资与以其他资产对外投资的会计处理缺乏可比性。
笔者认为,在取消“固定基金”科目后,基于建立折旧制度的设想,可将该业务处理改为:按评估或合同、协议确认的价值借记“对外投资其他投资”科目,按已计提折旧额借记“累计折旧”科目,按固定资产账面原价贷记“固定资产”科目,按借贷方差额借记或贷记“事业基金投资基金”科目;同时,按固定资产账面净值借记“事业基金一般基金”科目,贷记“事业基金投资基金”科目。这样可使以不同资产对外投资的账务处理趋于一致,增强可比性。
5. 关于在建工程问题。
各单位所需的固定资产,还有一种很重要的来源即自行建造,而在现行制度中,并未规范基建业务的核算。在实务工作中,单位往往是另设基建账套来反映,使得基建业务核算游离于单位会计核算体系之外。这种核算形式既增加了单位核算的工作量,也使单位会计核算无法形成一套完整的体系,影响了会计信息的完整性。
笔者建议参照企业会计准则、会计制度规定,在现行会计核算体系中,增设“在建工程”科目,核算事业单位外购需安装的工程、基建工程、技术改造工程等实际发生的支出,待工程完工达到预定可使用状态时,再从“在建工程”转入“固定资产”科目。
6. 关于修购基金的提取问题。
现行会计制度规定,事业单位修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取,在修缮费和设备购置费中列支(各列50%),以及按照其他规定转入的用于固定资产维修和购置的资金。事业单位对固定资产提修购基金的做法不够科学:一是修购基金按单位收入规模提取明显不合理。因为单位实际发生的固定资产修购费用与固定资产的规模和状况有着密切关系,而与收入没有必然联系,修购基金只有与固定资产规模和状况相适应才能满足固定资产更新的需要。二是按现行制度规定,修购基金提取时列为“事业支出”或“经营支出”,而单位在购置固定资产时也将购置费列为支出,这将导致支出的严重虚增,使会计信息缺乏客观性。
为保证固定资产更新的资金来源和正确体现事业成本,笔者建议事业单位应改提修购基金为计提固定资产折旧,同时,在会计科目设置上取消“固定基金”和“专用基金修购基金”,增设“累计折旧”,在计提折旧时,借记“事业支出折旧费”或“经营支出折旧费”科目,贷记“累计折旧”科目。
四、固定资产的报告
在现行资产负债表中,固定资产始终以原值列示,而不能准确反映其净值。为了使固定资产账实相符,如实反映其新旧状况,笔者建议,在实行折旧制度的基础上,在资产负债表“固定资产”项目下,增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目,反映其净值,进而真实反映单位的净资产及盈余情况。
会计论文-浅谈事业单位固定资产的核算 第9篇
【关键词】 事业单位 固定资产 会计 核算 管理
随着经济环境的变化，目前各个部门预算、政府采购以及事业单位集中支付等财务管理制度发生了巨大的改革和变动，事业单位作为目前社会发展的重要组成部分，其固定资产会计核算越来越无法满足新形势下的发展需要，也无法满足我国社会主义市场经济建设的需求，在日常事业单位业务管理中，业务活动矛盾日益显现，成为主要的影响问题和措施和模式。其中所暴露的问题也越开越严重，严重影响了企业的发展效率和水平。许多业内人士早已指出了在事业单位工作中固定资产核算中所存在的各种问题和缺陷，也提出了相应的对策。
1. 事业单位固定资产核算存在的问题
1.1核算标准过低
在目前社会发展中，随着事业单位改革的深入，面临着目前经济环境发扎和业务发生了很大的变化，国家控制和形成之中存在着严重的问题和缺陷。界定固定资产的原标准为一般都是控制在单位价值的500元以上，专用设备单位价值在800元以上，这一规定在目前社会发展之中存在着严重的不足和影响问题，同时在控制的时候其中还有这较多的经济缺陷。随着经济的发展和物价水平的提高，一些办公产品的价值不断降低，并且容易造成设备的损坏，需要及时的进行更换，这就无形之间增加了企业工作的成本， 这不但加重了会计工作人员的核算工作量，而且在工作中造成了固定资产的运算和界定不明确，核算范围太过宽松。
1.2固定资产核算原则滞后
在现阶段的社会发展之中，由于受到会计运算落后模式和自身需要，使得在固定资产作为事业单位的重要物质资源，受到实现控制水平的影响，在目前的控制的时候，各种固定资产是事业单位的重要物质基础，因此需要进行报废确认、计量和报告处理，对其在使用中存在的脱离计算核算模式，无法进行准确的反映和计算模式和其他资源的控制要求，其次在控制中随着事业单位的改革和发展，不但要追求社会效益和经济效应模式，而且在控制应用的时候通过现阶段的现金的首付途径来控制资源的高效运用模式，也无法为会计报表使用者提供真实的信息资源。
1.3固定资产取得的会计处理繁琐且不科学 在目前的会计制度下，事业单位为了能够在工作中取得合理的固定资产计算效率，其处理措施和步骤的冗余量进行管理分析模式，这种管理控制方式不仅不够科学，其次在管理的时候通过购置固定资产时，要做两个会计分录：不但要登记好成本的支出资金金额，同时还要做好贷记固定资金的计算账户。如此登记固定资产的增加，一方面将会计核算复杂化；另外的一个方面是通过两笔之间进行笔录分析，并且之间不存在严格的逻辑关系，令人难以理解的是，在构建固定资产的实际成本控制中，通常情况下除了融合赀租固定资产之外，还需要对相关的金额进行管理。这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产增加，造成了成本核算的不合理，不科学。
2. 新制度新规则下固定资产核算探讨
在固定资产的准则控制中，需要对产品进行严格的分化，并且针对提供劳务，出租或者经营管理形成而持有的，使用年限超过了1年，各种单位价值较高，而且事业单位据此调整的固定此产模式形成较大的影响模式，简化工作手续。事业单位据此进行调整和固定资产的范围之类，简化工作手续将会大大的克服以上的弊端，提高资产的质量和会计的控制会计控制方式，在现行阶段的会计预算中，需要提前对事业单位中存在的缺陷和制定模式，并且针对事业单位的控制进行购置。
2.1提高固定资产核算标准
新规则对固定资产规定的标准是：一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上。这一标准虽已在原有基础上进行了提高，但仍然低于《企业会计制度》制订的标准。随着事业单位不断接近企业化管理，建议按照企业制度的标准规定固定资产，即单位价值在2000元以上，对于专用设备的标准还可以适当提高。对于拥有较少专用设备的事业单位，可不区分专用设备和一般设备，统一按单位价值2000元以上的标准进行管理。
因标准提高使单位价值未达到固定资产管理的标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，建议作为低值易耗品进行核算与管理。一次大批量购入时，可借记“低值易耗品”，贷记“财政拨款”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等。由于其使用时间在一年以上，应采用与固定资产管理相类似的管理，疗法，每月末进行摊销，借记“资产折耗”，贷记“低值易耗品摊销”，若零星购入价值较低的资产，可直接列为当期支出。
2.2改进固定资产核算原则
第一，权责发生制，权责发生制是一种能更好地核算固定资产投资项目成本的会汁制度。存阎定资产投资项目上，权责发生制不仅记录资金的支出，同时还要记录资金价值的折旧。运用权责发生制，可以对固定资产的购置成水予以资本化，并在使用过程中通过汁提折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊。新制度中已经增加了固定资产的折旧制度，采用权责发生制，可以较好地区分收益性支出和资本性支出，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。第二，划分收益性支出与资本性支出。固定资产在使用过程中总会发生一些后续支出，会计核算上要求做到正确划分收益性支出与资本性支出。如果后续支出的效益涉及几个会计期间，应当属于资本性支出，列入固定资产的价值，通过计提折旧的方式加以分摊；如果是经常性支出，仅增加当期的效益，则应作为收益性支出，在发生的当期直接列支。
2.3合理简化固定资产取得时的会计核算
在目前的会计核算中，通过采用新制度和新计算模式，简化了固定资产核算中的各个阶段和模式，并且取消了各种固定资产的繁杂规章。对于公益性的事业单位，包括实行国库集中支付和在控制的时候对国库集中支付，并且能够按照不同的情况进行处理，使得其中所取得的各项固定资产和不同的资金来源进行严格的控制，针对外购等各个阶段的方式和控制要素综合分析模式。
2.4增加并完善固定资产的折旧处理
新制度基本上借鉴了企业核算固定资产的方法，增加了固定资产折旧的会计处理，从根本上解决了现行会计核算的缺陷，真实、准确、全面地反映固定资产使用、报废状况以及期末净值、盈余情况；促使事业单位树立成本意识，加强固定资产的核算管理与监督。
2.5增加固定资产减值的处理
新制度中并没有对固定资产的减值进行规定，对固定资产的计量不满足谨慎性的要求。事业单位应当定期或不定期进行固定资产盘点，在年度终了前应进行一次全面清查，对可能发生的固定资产损失计提减值准备。
结束语
近阶段，虽然新制度的新规则征求意见中还存在着固定资产核算问题和回应方式，使得完善固定资产核算标准进行了系统化的控制模式，虽然目前固定资产的优化核创新较大，但是其中还存在着一些值得我们去钻研和探讨的地方，事业单位的在逐步趨于企业化管理的同时，其固定资产的核算方法也应当朝着现代化会计制度的应用靠拢，必须在工作中油严格明确的折旧、减值体系，使得固定资产的核算更加的规范和明确。
浅谈事业单位固定资产管理与核算 第10篇
固定资产是行政事业单位工作正常运行活动必不可少的基本物资条件。也是我国国有资产的重要组成部分，在整个行政事业单为资产中占有较大份额。但是目前来说我国行政单位固定资产的核算与管理上存在着很大的问题，部分事业单位对固定资产的使用维护不当，固定资产管理监督机制不完善，大量财政资金的浪费等等。不利于国有资产的保值增值。为了加强固定资产的核算与管理，及时掌握事业单位固定资产的构成与使用状况，准确计提折旧，进一步完善行政事业单位国有资产数据，推进行政事业国有资产科学化、精细化和动态化，保证事业单位财产的核算和管理。本文就固定资产的核算与管理中存在的问题为基础，提出自己的看法和解决的方案，提高管理水平,优化资源配置,预防和减少资产流失,实现资源利用效率的最大化,维护国有资产的安全，使资产能够更好的利用，完善事业单位的财政管理，为国家的管理事业贡献出自己的一份力量。
关键词：固定资产；行政事业单位；核算；管理。
I
Abstract
Fixed assets are the administrative units of work activities essential basic material conditions.China is the main component of state-owned asset, in the whole administrative institution asset owns larger share.But at present our country administrative unit accounting of fixed assets and management there exist big problems, some institutions for the use of fixed assets due to improper maintenance, fixed assets management and supervisory mechanism is not perfect, many finance capital waste etc..Not conducive to increment the value of state-owned assets.In order to strengthen the accounting and management of fixed assets, timely grasp of institution fixed assets composition and use, accurate depreciation, further perfect the administrative institution state-owned asset data, to push forward the administrative career state-owned asset scientific, precise and dynamic, guarantee institution property accounting and management.In this paper, the business accounting of fixed assets and the problems existing in the management as the basis, put forward their own views and solutions, to improve the management level, optimize the allocation of resources, prevent and reduce the loss of assets, realize the maximization of the utilization of resources, maintaining the safety of state-owned assets, the assets to better use, perfect institution financial management, for national management industry to contribute an own strength.Key words: fixed assets in administrative institutions;accounting;management.II
目录
第一章事业单位固定资产概述.............................................................................................1
1.1固定资产的概念.......................................................................................................1 1.2事业单位固定资产核算与管理与企业单位的区别...............................................1 第二章事业单位固定资产核算与管理存在的弊端.............................................................1
2.1事业单位固定资产核算不当...................................................................................1 2.2事业单位固定资产闲置较严重...............................................................................2 2.3事业单位固定资产流失严重...................................................................................2 2.4事业单位固定资产管理不当...................................................................................2 第三章事业单位固定资产核算与管理存在的弊端的原因.................................................3
3.1事业单位不注重固定资产核算...............................................................................3 3.2事业单位固定资产管理机构不明确.......................................................................3 3.3事业单位固定资产管理制度不健全.......................................................................3 3.4内部审计不健全.......................................................................................................3 3.5现行会计制度缺陷...................................................................................................5 第四章事业单位固定资产核算与管理解决对策.................................................................5
4.1事业单位重视固定资产的核算...............................................................................5 4.2明确事业单位固定资产的管理机构.......................................................................6 4.3健全事业单位固定资产管理制度...........................................................................6 4.4做好固定资产的核算与管理，加大监督力度.......................................................7 4.5建立内部审计制度...................................................................................................7 4.6改革政府会计核算制度...........................................................................................9 总结.......................................................................................................................................12 致谢.......................................................................................................错误！未定义书签。参考文献...............................................................................................................................13 III
第一章事业单位固定资产概述
1.1固定资产的概念
固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计的有形资产。它具有以下三个特征:1.固定资产是用于生产经意活动，而不是为了出售。2.固定资产的使用寿命超过一个跨及。3.固定资产具有实物特征。固定资产在同时满足以下两个条件时，才能加以确认：1.该固定资产包含的经济利益很可能流入企业2.该固定资产的成本能够可靠地计量。
1.2事业单位固定资产核算与管理与企业单位的区别
事业单位固定资产核算与管理与企业单位是有一定的区别的，其主要表现在资产的来源问题上。事业单位固定资产一般都是国家划拨或财政拨款购买的，不提折旧，在不能使用的时候，就直接进行报废或做其他处理。然后向上级报告申请购买，并且进行政府采购，不用考虑资金的问题，固定资产毁损、报废、出售等处置过程中取得的收入扣除的支出后的净额，报经批准不需上缴的，列入专用基金中的修购基金。而企业的固定资产要计提折旧，在不能使用时，先进行残值处理，再利用已经计提的基金购买新品。在计提和购买的同时，考虑资金的问题。企业单位对固定资产进行成本核算，而事业单位的固定资产具有比较严重的浪费现象。
第二章事业单位固定资产核算与管理存在的弊端
2.1事业单位固定资产核算不当
有些行政单位的账面核算混乱不清，固定资产账簿记录不完整；对购置或拨付的部分固定资产未登记入账，致使固定资产账实不符，财务不全，家底不清；对固定资产没有建立账目或登记不明细。对已经报废或长期闲置不用的资产缺少管理等。我国政府部门在取得固定资产时，一般只考虑到核算，反应用于取得固定资产的资金支出,而不及时进行固定资产实物登记,经常性地出现登记错误或者遗漏登记的情况;其次,有些固定资产在会计核算入账时,存在前后资料相互矛盾、手续之间相互脱节,再加上固定资产的登记方式特别随意,计量核算十分不规范,登记与核算标准不一致,这样过一段较长时间后,导致登记的固定资产 1
信息混乱,无法准确得到固定资产的相关信息。固定资产不加强管理，容易导致国有资产管理失控，除非应付上级检查，许多行政事业单位没有落实专人进行固定资产登记及管理，也没有进行定期的固定资产清查，帐实不清的现象在行政事业单位非常普遍。
2.2事业单位固定资产闲置较严重
随着办公自动化和各类科研仪器设备更新的日益加快，行政事业单位为了适应新时期工作的需要，各类资产更新后，存在许多淘汰落后的设备，疏于管理和处置，有新的就不管旧的现象在许多单位普遍存在，造成囯有资产的浪费和流失，或者有些擅自报废核销固定资产，未报经主管部门及财政、国有资产管理部门的审批。例如一些资产因为没有进行账目上的登记而忽略其使用，闲置摆放没有进行处理。且资产购买重复率比较多，本来一件物品，单位上是有的，但是下次再购买物品的时候再重复购买，增加了不必要的开销，购买的物品也多闲置。
2.3事业单位固定资产流失严重
国有资产虽然呈现出实际的经济效益，但也是资产流失最严重的地方。国家拨款给事业单位，在使用的过程中资产的流失是较为严重的，有些人利用欺诈手段在拨款的途中套取财政拨款，给国家财产带来激发的损失。有的企业在盈利以后隐瞒盈利金额或瞒报，不上交国库，占为己有，造成国有资产收益的减少等等。例如，事业单位出租资产的现象非常普遍。很多单位把国有资产如房产等转为经营用途出租、出借，直接将经营收入纳入本单位“小金库”，作为职工福利发放，造成各单位收入差距大，分配不公平突出。
2.4事业单位固定资产管理不当
事业单位的固定资产主要来源是财政拨款，因为拨款的资金具有无偿性，部分事业单位不计成本、不提折旧。对平时的财务管理不进行成本核算，重采购轻管理，缺乏保护价值和管理价值。资产使用的问题也比较多，例如一件物品，本来单位上去年已经购置了，但是因为账面上没有记载，下落不明，要使用的时候只能再次购买。资产在购置上也存在一定的漏洞，一些行政事业单位相关采购人员与供应商有一定的利害关系，采用私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为。盲目采购、重复购置，资金不合理利用，造成浪费。
第三章事业单位固定资产核算与管理存在的弊端的原因
3.1事业单位不注重固定资产核算
行政事业单位的固定资产属于国有资产，它的主要来源是财政拨款，一些单位负责人在观念认识上存在偏差，觉得拨款资金具有无偿性，不注重固定资产的核算，只要缺了就可以申请，不需要像私有企业一样还要考虑很多问题，所以在使用过程中不计成本、不提折旧，缺乏保护意识和管理意识。对事业单位固定资产不够重视，只重视外部形象，轻内部管理。有些单位的负责人只考虑到一线工作的情况好坏，却忽视了管理这一要物。
3.2事业单位固定资产管理机构不明确
一些行政事业单位在固定资产的财务管理上没有明确的管理机构，或者内部一些机构兼资产管理，这些单位负责人一旦忙起来时，就很可能忽视资产管理的问题，造成无法确定固定资产的相关信息。一些行政事业单位甚至不设管理机构，任固定资产这样摆放不去清点和处理，缺乏一定的管理责任感。有的地方的固定资产管理归财政部门管理，有的地方归国资部门管理；有的单位内设有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。没有一个明确的机构贵固定资产进行管理，只会让固定资产处于一个被人忽视的范围，不利于事业单位对资产的合理利用。
3.3事业单位固定资产管理制度不健全
《财务规则》仅对资产作出原则规定，在实际操作和运行中缺乏统一、有效、规范、的管理办法和系统的制度，是资产不断流失。缺乏统一的、规范的管理制度。管理制度就目前来说还不算完善，资产在配置和形成的过程中没有形成透明、规范、高效的采购制度，管理和约束机制不健全，资产浪费严重且管理具有很大的滞后性。现行的会计制度存在的问题还比较多，如在折旧问题上就没有完善记载。
3.4内部审计不健全
缺乏独立性是我国内部审计中存在的最大问题。在我国的大多数事业单位，内部审计都隶属于事业单位管理层管辖，所有的审计工作都必须以管理经营者的意愿为主，没有了独立性，事业单位内部审计很难做到客观、权威和公正。
3.4.1 机构不独立
审计部门只有具有独立性，才能对事业单位的财务状况作出客观、公正的评价。我国的很多事业单位审计部门并不是独立的机构，审计机构和监察部门、财务部门设在一起是常见的现象，领导和工作人员则由财务部门或其他物资管理人员兼任。这种审计机构的不合理设置对于涉及到管理人员违规时就很难起到真正的作用。
3.4.2 经济不独立
内部审计人员的工资、岗位不能脱离事业单位单独存在，自身利益受事业单位的控制，当工资、岗位等切身利益受到威胁时，就牵制了审计人员的工作态度，容易对不正当行为妥协，内部审计起不到真正的监督作用。
3.4.3 工作、人员不独立
因为内部审计机构是事业单位的内设职能部门，在本事业单位负责人的领导下开展工作，为事业单位实现经营目标服务。而事业单位内部管理层关系相对复杂，秉公办事会受到来自各个方面内部关系的压力，这就增加了内部审计的难度，很难保障审计监督的有效实施。
3.4.4 内部审计法规不健全
《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》以及《审计机关指导监督内部审计业务的规定》是我国关于审计方面的法规条文。我国目前关于内部审计的法律法规有一些，但存在着不健全，缺乏效力等方面的问题，有些方面甚至是空白。审计工作的进行必须依据相关的法规，才能做出权威公正的判断。而我国的法规现状让审计人员在审计过程中感到无法可依，经常是凭经验和知识进行分析判断，增大了审计风险。
事业单位多元化格局是市场经济的发展的必然现象，事业单位行为的复杂化对内部审计人员提出了够高的要求。要在懂得财务和审计这些专业知识的基础上，还要精通事业单位内部各项相关的业务，能够运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险。只有熟悉事业单位内部相关的各项经济行为，才能更好做好审计工作，在规范事业单位经济行为的同时为事业单位服务。而目前事业单位的审计人员素质根本达不到专业要求，普遍素质不高。人员来源主要是财务转岗人员，或者领导指派人员，很少由专业的审计人员来担任内部审计工作。这就造成内部审计人员专业知识缺乏，综合素质不高，只是 4
凭借老经验进行审计工作，很难运用先进的审计知识理念。甚至出现职业道德欠佳或者为领导命令是从等一系列问题，很容易造成审计风险。
目前内部审计工作大多还停留在查错防弊的阶段，事后审计成为惯例，没有做到事前防范，事中控制。只是停留在完成审计任务阶段，只重视审计经过，不重视审计质量和结果，对存在的问题不能够客观的分析和解决，所以会出现老问题年年审计都存在的现象。而且审计的对象大多是下属部门，对本级的审计很少。对任期领导的责任审计基本没有，大多是离任后审计，所以就出现很多领导离任后才被查出贪污受贿等案件。这都是审计工作不到位的结果。
3.5现行会计制度缺陷
不能反映和核算政府的固定资产和无形资产。因为现行的预算会计制度对政府的固定和无形资产不在规定的核算和反映范围内，即便行政事业单位要对其所拥有的固定资产进行核算，但核算的结果仅作为查阅的参考性资料，国家的财政预算、决算并不反映固定资产和无形资产信息，这就是说，购置固定资产的财政资金，一旦支出后就退出了政府和公众的视野。而且现行的预算会计制度规定行政事业单位的固定资产不计折旧，这两方面的缺陷导致了从报表上根本不能显示固定资产的实际价值，虚增了资产负债表中所反映的资产总量。
第四章事业单位固定资产核算与管理解决对策
4.1事业单位重视固定资产的核算
要想规范行政事业单位固定资产，对它进行清晰的核算与管理，就必须从思想认识入手，提高固定资产管理人员的自觉性和提高他们的保护意识、折旧意识，爱惜国家公共财产，搞好固定资产的核算与管理工作。尤其是行政事业单位的“一把手”更要以身作则，重视固定资产管理。明确有关责任人的职责范围，对固定资产定期进行检查，认识到管好用好国有资产的重要性，建立健全并严格的固定资产构建、保管、使用、维护和盘存等制度。例如青岛市财政局全面开展行政事业单位资产清查工作。在二月下旬组织召开全市市级行政事业单位资产清查工作部署培训会议，分别对资产管理人员、单位财务人员和中介机构执业人员组织专题培训，做好思想发动、政策宣传和业务培训工作，保证资产清查工 5
作的顺利进行。
4.2明确事业单位固定资产的管理机构
事业单位固定资产盘点不清、账目不清等问题出现和事业单位内部会计人员素质不高、业务技能未能得到及时的更新有极大的关系。我们应从会计人员的培训入手，加强固定资产管理人员队伍建设，建立高水平的管理队伍，努力提高队伍人员的业务素质、政治素质和道德水准。单位一方面要做好会计人员的招聘工作，在选拔会计人员的同时应该重视该人员的业务素质，对固定资产进行有效核算；另一方面是事业单位内部工作人员加强他们的教育培训工作，使他们的业务水平跟得上时代的步伐，且提高他们的素质水平。同时在事业单位内部要定期进行考核，赏惩分明。进一步强化会计人员的素质和法制观念、职业道德观念等，培养他们的责任感。努力提高他们的业务水平，使他们的业务水平能够迈上国际的步伐。
4.3健全事业单位固定资产管理制度
目前我国行政事业单位的管理机制和管理手段还不够健全，提高固定资产的管理水平是很有必要的。行政事业单位应该从管理制度入手，建立一个系统、规范、透明的管理体系，消除固定资产管理工作的深层次障碍建立行政事业单位固定资产折旧制度。加强固定资产的管理，发挥固定资产的效益。努力健全固定资产管理制度与落实，加大监管力度落实管理责任，逐步实现固定资产管理的规范化和制度化，提高管理水平和管理手段。大力发挥内部审计制度的作用，发挥内部审计的监督力度‚要把新准则的执行情况、固定资产的真实完整和保值增值作为审计重点‚及时发现问题‚分析问题‚解决问题‚完善内控制度。应用计算机等现代先进的管理手段，实现管理工作的电子化，加强运用网络技术使固定资产核算与管理更趋向现代化、精确化，避免会计信息失真的现象发生，促进国家经济的发展。运用现代化手段，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，设计合理流程，按照管理权限设置相应系统管理权限‚与文件审批流程同步‚实现固定资产的电子化管理与实时监控。从管理制度入手，建立系统、透明、规范的管理体系加强固定资产的盘点，各单位固定资产的盘点一般采用定期盘点的形式，一年一次，这远远不够。提倡单位领导人上任时必须进行固定资产的盘点，让主要领导人对单位的固定资产有一个大概的了解，同时在调离时，也必须进行固定资产的盘点。青岛市财政局在对单位人员做好思想发动后，2月下旬至4月中旬，各单位按照财政部《行政事业单 6
位资产清查暂行办法》和现行财务会计制度的有关规定，对本单位的机构设置、人员编制和现有人员等基本情况进行全面清查、登记;对流动资产、固定资产、对外投资、无形资产及负债进行实地盘点、清查、登记、核对;认真、如实填报资产清查报表，形成单位资产清查工作报告。3月中旬至5月下旬，在单位自查的基础上，由青岛市财政局委托中介机构对行政事业单位资产进行核查。主要对各单位土地、房屋、车辆等重点资产的占有使用情况以及单位机构、编制、人员等基本信息进行核实;对清查出的资产盘盈、盘亏、财产损失和资金挂账损失等进行经济鉴证，并出具鉴证意见;对单位资产清查结果进行专项财务审计，并出具资产清查专项财务审计报告。针对清查中发现的突出问题，要求各部门、各单位深入剖析原因，提出整改措施。
4.4做好固定资产的核算与管理，加大监督力度
行政事业单位固定资产一般是供单位日常的正常使用，保护固定资产、维护它们是行政事业单位内部人员和所有使用者的责任。加大对固定资产的核算与管理，从日常生活入手。国有资产管理部门和经济监督部门要做好工作，保护事业单位固定资产的真实完整和保值增值。及时发现问题、分析问题、解决问题。减少浪费，杜绝财产流失，将每一件固定资产进行核算与管理，合理利用固定资产。定期组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查，避免出现不必要的问题。如果再盘点中发现问题，应该及时进行处理，并查明原因，加大监督力度。发挥内部审计的作用，加大内部审计监督，建立完善的内部制度，正确处理好固定资产的相关问题，企业的领导人应该以身作则，遵守纪律，自觉服从监督并参与监督活动，帮组审计人员克服困难，排除压力和干扰，从而达到保护企业财产的完整，保证财务信息的真实，提高经营效益的目标。财政部门要提出具体处理意见，制定和完善资产的配置、使用、处置及收益监管等制度和办法，并加大监管工作力度。进一步完善行政事业资产核算与管理信息系统，实现对行政事业资产的核算与管理。
4.5建立内部审计制度
内部审计体制的完善符合现代市场经济高速发展的要求，在挖掘事业单位潜力，增强竞争力方面有着不可小视的作用。该如何提高内部审计水平，加强内部控制体系建设，做到防患于未然，是每一个现代化事业单位都必须考虑和操作的问题。
4.5.1更新经营理念，让内审为单位保驾护航
对于现代化事业单位管理者来说，对大规模的事业单位的管理也需要运用现代化内部控制系统。因为事业单位下属层次很多，各个层次的管理部门都有很多自主权利，管理者要控制事业单位的经营运作，需要有一个可靠的信息来源，内部审计就为管理者的间接控制提供了有力的保障。再者事业单位的所有经营活动必须在国家法律、制度允许的范围内执行，所以现代化事业单位就要更新经营理念，建立一套与现代化运行机制相适合的监督机制，内部审计就是这一监督机制的最佳选择。是事业单位内部财务经济管理的帮手，在熟悉事业单位的生产经营管理情况的基础上，保障生产经营的每一个环节建立严格的内部控制，加强事业单位内部管理和监督，促进事业单位的发展。
传统的计划经济思想已经不符合市场意识和效益至上的社会主义经济思想的观念，需要及时改变。经营管理方式向科学、有序、制度化转变。
4.5.2 建立风险管理机制 树立风险意识
风险在每个事业单位的运营中都会存在，建立风险管理机制可以有效对抗风险，并由审计人员对风险进行确认和评估，达到保证事业单位持续稳定运行的目的。在事业单位内树立良好的内控文化，加强全员风险意识教育，使员工树立内部控制的责任意识，让大家认识到内部控制对于事业单位的重要性，执行内部控制制度是每个员工的责任。只有事业单位全员提高认识，才会将内控工作进行彻底，做到防患于未然。
4.5.3 建立健全内部审计法律制度规范
健全的审计法律规范可以确保内部审计在单位内部对会计资料再监督的顺利执行。在我国，有关审计方面的法律法规相继出台，对内部审计工作进行了规范，事业单位领导人要认识到建立和健全内部审计机构对事业单位发展的重要性，在内审的各项工作中应给予高度的支持。健全的内部审计制度使工作制度化程序化的保证。一方面可以保证审计工作按规执行，另一方面对审计工作的质量和效率也可以提供保证。
4.5.4保证内部审计的独立性.权威性
要保证内部审计的客观性、公正性和权威性，事业单位内部审计工作首要前提是需要具有独立性。只有不受其他部门的干扰，内部审计才能发挥真正的效力。这是事业单位设置内审机构时应该考虑的问题。事业单位在设置内审机构时应坚持两条原则：
国际内部审计师协会在《内部审计实务准则》对此做过特别强调：“内部审计师必须独立于他们所审核的活动，独立性可使内部审计师提出公的不偏不倚的见证和评价，这对于正确的审计工作实施是必不可少的”。由此可见设立内审机构时独立性的重要性。权威性原则。这对内审机构的粗制地位和设置层次提出了要求。内审机构的组织地位和设置层次的高低，决定了事业单位内审工作能否充分发挥作用，审计结果是否具有权威性。
4.5.5加强内审人员素质，提高事业单位内部审计工作质量
审计质量综合反映了内部审计的工作水平，是员工素质以及审计效率的综合体现。要提高审计质量，首先要提高员工的素质，这个素质包括两方面的内容，一方面是审计人员的业务能力，另一方面是审计人员的职业道德。再者就是要加强审计人员对新观念的接受能力，有能力应对审计工作中的新情况，以提高内审队伍的整体素质，达到高层次审计工作的需要。
4.5.6 加强与外部审计的合作，完善内部审计制度
事业单位内部审计制度的健全和完善，有利于内部审计的独立性，权威性，公正性作用的发挥。但是内部审计毕竟与事业单位管理人很内部相关部门有着利益关系，为了有效对事业单位经济活动的再监督，加强与外部审计的合作，是完善事业单位内部审计制度的有效手段。定期聘请注册会计师对事业单位的内部控制进行评估，以此来发现内部控制制度中存在的缺陷和问题。
内部审计工作的规范执行，除了事业单位内部建立审计制度外，国家关于内部审计法规和内部审计业务准则方面的法律条文也应该尽快制定和完善，为内部审计工作提供必要的法律保障，做到在执行工作职能过程中有章可循，有法可依，降低审计风险。
4.6改革政府会计核算制度
目前的预算会计制度不能很好地反应和核算政府财务，为了建立廉洁、廉本的服务型政府，政府会计的改革势在必行。在现有的预算会计体系外，构建独立的政府财务体系，对政府财务进行核算和监督是个不错的建议。
4.6.1政府会计主体的重新界定
随着改革后我国市场经济的发展，政府单位的范围发生了很大的变化。政府会计改 9
革的主体是政府，因此首先需要解决的问题清楚确定政府的范围。目前我国政府单位包括行政单位和事业单位，除了经费自理的事业单位外，其他的政府单位经费都来自于政府的全额拨款。但是随着市场经济的放开，教育、医疗、文化等公共服务领域开始了多方投资，多种方式经营的市场经济模式，政府会计核算的范围也就发生了变化，只有那些接受全额拨款、纯粹公立型事业单位才可以纳入政府会计核算体系，公私合营性事业单位和纯粹私立型事业单位则不能纳入。
一切掌握和使用公共资源并承担公共受托的单位都应该是政府会计核算的对象。我国国营企业在国民经济中占很大比重，而且大多是比较重要的行业和领域。在政企分开的思想下，一直以来，国有企业都是自主经营、自负盈亏，只需向国家纳税和分配红利就可以。建议对于政府的这部分投资收益也应该纳入政财务会计核算的范围，可以建立专门的会计部门对国有资本进行核算并将其作为国有资产纳入政府报告的范围，否则政府会计报告反映的信息就会缺乏完整性。
4.6.2政府会计目标进一步定位
在一定的环境下，会计行为主体通过会计时间工作所要达到的目的就是会计目标，也就是提供财务信息或者编制财务报告的目的。这些年来，随着经济形势的发展，国内外会计理论界对会计目标的定义在不停的改变。新形势下，构建以受托责任为逻辑起点的绩效导向型政府会计是我国的会计目标。也就是说我国政府财务会计的目标应该以反映政府财务状况和运营绩效为主。构建新的政府会计目标以下几个问题需要考虑：
1.使用政府会计信息的群体。这个群体包括社会公众、立法机关、投资人和债权人、政府内部管理人员.在我国，人民既是政府对国家进行管理委托人，同时又是纳税人，社会公众对政府责任履行情况及税收收入的使用情况享有知情权。立法机关有权对政府管理的事物和资源情况进行调查，对政府的工作业绩和财务状况进行评价，这一切主要通过财务报告来实现。购买政府证券或以其他形式投资国有企业的投资者和债权人，有权通过财务信息来判断自己的投资收益。作为政策的制定者，政府内部管理人员通过财务报告来了解制定的政策是否适合经济的发展。
2.使用会计信息群体需要的会计信息。守法信息、财务状况信息、经济影响信息是使用会计信息群体一般希望了解的会计信息。通过对这些信息的了解，会计信息使用群体可以对政府相关资源、资产使用情况有所了解，可以评价政府的工作绩效。
3.改进政府会计确认基础
收付实现制是我国现行的会计基础，这个基础的局限性已经不适应现在的政府财务形势，必须予以改进。新公共体制下政府会计改革的方向是引入权责发生制这一会计基础。责权发生制可以向企业财务报告一样将政府提供服务的资源及时列入资产负债进行反映。这样政府的会计报告就可以完整的反映政府的财务状况和运行成果，对于反映政府的的财务状况、评价政府的工作绩效有着重要的作用。在世界各国，对权责发生制的使用因各自的国情而定，并没有统一的模式。我国的政府财务会计改革应在充分考虑政府会计和预算管理的基础上循序渐进，同时要考虑改革的进程和我做会计人员的水平，可以先在一定范围内施行。
4.扩展政府会计核算内容
我国的预算会计是以自然年作为核算的时间，其核算的的内容反映的是当年预算的收支情况和结果。以政府为会计和财务报告主体的政府会计研究的范围应该更广，除了反映当期预算资金的运动情况外，全面、系统、连续、完整的反映整个预算资金的运作过程和资金使用效果也是必须必要的。也就是说政府在运营过程中产生一切有价值运动的主体都是政府会计核算的对象，通过对政府会计对象的核算，可以对政府的所有财务信息进行全面，系统、连续、完整的反映，有利于各届政府做好任期内的工作，避免将债务向下一届转移的恶性循环。另外，将国有资产纳入政府会计，可以防止国家资产流失，也有利于各级政府履行自己的责任，保证国有资产的保值。
5.完善相关配套设施
完善的法律体系是政府会计目标实现，信息质量提高的保证。在推进政府会计改革理论的同时，会计法规建设的加强必须及时进行。政府会计的主体和其他会计主体不同，政府兼着受托者和管理者双重的角色，所以政府会计在实际制订、执行过程中有很大的难度，只有将政府会计上升为法律，才会让政府会计具有权威性，在执行时也更具有威慑力。我国政府会计改革应将预算会计和政府财务会计相分离，并建立与之相适应的法律保证制度的实施。
总结
在事业单位固定资产核算和统计过程中，存在诸多问题，具体表现为五个方面：第一，事业单位固定资产核算并没有建立完善的核算制度，第二，事业单位固定资产核算并没有建立核算机构，第三，事业单位固定资产核算，并没有建立核算制度。第四，没有建立内部审计制度，第五，政府会计核算制度需要改革。因此针对这五个方面的不足，本文提出了相应的解决思路，通过建立制度、完善改革的方式，推进事业单位固定资产的核算与管理。
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