后处理重建范文（精选11篇）

后处理重建 第1篇

关键词：灾后重建,板房,聚苯乙烯泡沫,政府引导,市场导向

一、在灾区板房的现状

“512”汶川特大地震给四川人民的生命财产和经济社会发展造成了重大损失。仅住房受灾范围就涉及市县乡镇总计50个,其中最严重的北川县城、汶川县城、映秀镇、汉旺镇、清川、什邡等,建筑损毁都达到了90%以上.其中住房损毁超过95%。其余受灾地区的情况大抵相近。由于活动板房具有整齐、美观、保温性好、成本低廉、防震、建造快,且易拆装、可重复使用等优点,因而是搭建临时性建筑安置受灾居民的首选,也是为了最快解决灾区人民的住房问题必由之路。政府也积极推进大量活动板房的建设。截至2008年6月30日.地震灾区过渡安置房(活动板房)已安装388300套、正安装22700套、待安装45600套;生产地已发运18800套、待发运65200套。但是随着灾区重建,大量的过渡板房也将退出舞台。然而,灾区活动板房用料最多的是聚苯乙烯夹芯板,数量之庞大,如果稍稍处理不当,不仅将对灾区人民的健康造成威胁,也将对受灾地区的环境带来长期的污染,甚至影响灾后重建的大局。所以灾后重建中,废弃板房中的聚苯乙烯泡沫的处理必须引起高度重视。

二、板房中聚苯乙烯泡沫的处理办法

聚苯乙烯是一种使用极为广泛的高分子材料,降解周期极长,在普通环境下,它的降解周期长达200年左右。对它的处理比较困难,不能焚烧,燃烧时将会产生10余种有毒气体,直接造成大气污染;不能掩埋,由于在生产过程中必须加入各类添加剂,时间一长,其中部分有毒添加剂便会逐渐释放出来,对土壤、水资源造成破坏。因此在灾后重建中,必须做好废旧板房中的聚苯乙烯泡沫的回收处理工作。以下我就根据聚苯乙烯泡沫的处理方法并结合灾区的实际情况,简单介绍一下回收利用聚苯乙烯泡沫的几个可行性方案。

三、回收利用废聚苯乙烯泡沫塑料的途径

3.1简介

聚苯乙烯泡沫是一种热塑性材料,经加热发泡后,每立方分米体积内含有300～600万个独立密闭气泡,内含空气的体积为98%以上。聚苯乙烯发泡后体积增大50～80倍,表观容积可达75～120L/kg。这么大的体积如果原封不动的收集和装运,就如同是在“运送空气”。因此,处理聚苯乙烯泡沫方法的关键是就地消泡减容,把消泡到接近聚苯乙烯密度的减容回收物料运到各种利用场所,可节约大笔运输费用。

3.2废弃聚苯乙烯泡沫的直接回收处理

废旧聚苯乙烯泡沫制品经过分选、切割、清洗、干燥、造粒等一系列的物理处理,然后再加工成型为新产品。为了配合灾区重建,建议将废弃的聚苯乙烯泡沫塑料制造成建筑材料一塑料“木材”。这种“木材”可运用锯、钉、钻等加工手段,耐腐蚀性能优良。将废旧聚苯乙烯泡沫塑料进行活化处理,再模塑成各种板材。将废旧聚苯乙烯塑料粉碎成5mm以下的粒子,作为填料和水泥混合可制成轻质建筑块。另外在两层复合板之间加一层聚苯乙烯粒料,可制成隔热材料。因为其工艺流程简单,无需大型的设备,而且考虑到是废弃聚苯乙烯泡沫不需脱泡,为了节约运输成本,适用于直接在灾区相对集中的回收站直接建厂处理。

3.3废弃聚苯乙烯泡沫的回收集中处理

目前废弃聚苯乙烯泡沫的脱泡回收方法主要有物理脱泡、溶剂法。相比较,其中物理脱泡,设备简单,成本低,灵活性强,更适合灾区的使用。物理脱泡方法归结起来有机压法、热压法、熔融法三大类。其中,热压法是将聚苯乙烯泡沫塑料加热到80～100℃后加压,聚苯乙烯泡沫受热压泡壁变软、体积变小。在三种脱泡方法中,热压法由于加热温度低、降解量小、不用挥发溶剂、设备简单、成本较低等特点,比较适用于灾区的废旧聚苯乙烯泡沫的回收。回收利用再生聚苯乙烯除少数直接利用泡沫塑料质轻体大的特点制成产品外,大部分还是要经过对再生聚苯乙烯泡沫塑料进行脱泡造粒之后再利用。聚苯乙烯的熔融造粒工艺简单,包括粉碎、洗涤、干燥、脱泡、挤出、造粒等几个步骤。

3.4改性再利用法

目前废旧聚苯乙烯泡沫的改性再利用,主要有制备高分子快干漆、制备防水涂料、制备胶粘剂、裂解制苯乙烯、裂解制油等。通过各种改性再利用方法的比较,结合灾区资金不足等实际情况,我就对灾区重建中比较适用的几种改性方法进行介绍,希望对灾区重建的决策者决策有所帮助,也对灾区做一份自己的绵薄之力。

3.4.1废旧聚苯乙烯泡沫的直接利用制备高分子快干漆

其主要流程是:将废聚苯乙烯泡沫和一些配料加入反应釜中,搅拌,使聚苯乙烯泡沫溶解,经研磨过滤,加入填料、颜料,在一定温度下继续搅拌,最后经过过滤即得产品。产品的防水性、抗老化性及低温性均很好。且耐磨,对金属、木材、水泥、纸张、玻璃等均具有良好的粘结力,可作为保护漆、黏结剂,用于金属的表面喷涂,有很好的防腐作用。这种主要用废聚苯乙烯泡沫生产的快干漆,其成本很低,而且所需设备少,其成品的销路广,再辅助以政府的市场引导,对灾后的废旧泡沫处理将起到积极的作用。

3.4.2制备防水涂料

将废聚苯乙烯泡沫塑料用水洗净、晒干、粉碎,按一定比例加入到混合溶剂THH (二甲苯乙酸乙酯环己酮)中,边加边搅拌,使其完全溶解;待成粘稠状后,再加入一定量的增塑剂邻苯二甲酸二丁酯,充分搅拌制成油相溶液。将该油相溶液在一定温度下恒温充分溶解1h后,加入一定量的乳化剂OP-10,快速搅拌均匀,在激烈搅拌的同时,将一定量的水慢慢加入油相溶液中,最后得到乳白色油/水型乳状液,即防水涂料成品。

3.4.3制备胶粘剂

将废聚苯乙烯泡沫与溶剂、辅料按一定比例熔融后制成不干胶,这种不干胶的成本较目前采用天然胶制成的低得多,而且使用性能很好,重复粘贴性很好,耐酸碱、耐低温,通过配方的调整可以控制不干胶的干湿快慢程度。据报道,浙江省劳动保护研究所以废聚苯乙烯泡沫为主,加入SBS共聚物、松香、甲苯、汽油、松节油等制成黏合剂,该黏合剂可粘贴木材、瓷砖,因此可用于家具、地板、马赛克、瓷砖的粘贴。这种黏合剂毒性低,而且耐水性也很好。

四、提高环保意识,加强政府引导,加快市场化进程

废旧聚苯乙烯泡沫的回收处理将是灾后重建中日益关注的问题,它不仅仅是单纯的技术问题,而且还是一个社会问题。由于人们自觉保护环境的意识不一样,要想真正将废弃的聚苯乙烯泡沫回收,必须做到以下几点。因此,首先必须提高灾区人民自觉保护环境的意识,认识到废旧泡沫的回收的利害关系;再则,政府部门应该及时出台相应的法律法规,制定收集计划和方法,如在各个板房集中区配备专用的收集箱或袋,并设立收集站,禁止乱扔、乱倒,这样才能保证回收率,有效地控制环境污染,并把回收利用逐渐通过市场来运作,同时给回收再生创造有利市场条件。根据资金、操作地点、能源和环境,以及再生后的物料用途等灾区的具体情况,并结合灾区重建的材料市场的需求,来确定聚苯乙烯泡沫废料回收再资源化技术的工业化实施方案。

参考文献

[1]陈庆阳.刘迎春.利用废聚苯乙烯泡沫塑料制备不干胶的研究[J].沈阳师范大学学报.2006(1):73-76

[2].熊晓红.周彦豪.陈福林.废旧泡沫聚苯乙烯的再资源化[J].广东工业大学学报.2004(9 ):21-2 7

灾后重建方案 第2篇

中共通化县委

通化县人民政府

关于印发《通化县水毁灾后恢复重建工作

实施方案（试行）》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委办局，县政府各局办、直属事业单位，聚鑫经济开发区，各人民团体：

现将《通化县水毁灾后恢复重建工作实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共通化县委

通化县人民政府 2010年8月17日

通化县水毁灾后恢复重建工作

实施方案（试行）

为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，根据省、市关于洪涝灾害恢复重建工作的有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把妥善安排受灾群众和恢复重建作为当前工作的重中之重，有效组织群众、广泛发动群众、切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作，努力让灾区群众的生活比受灾前还要好，灾区的环境还要有新的提升。

二、基本原则

坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则；坚持科学重建、规划先行、立足当前、着眼长远的原则；坚持统筹兼顾、突出重点、集中实施、整体推进的原则；坚持与新农村建设相结合的原则，因地制宜，高标准建设。

三、目标任务

利用两年时间，全面完成各项恢复重建任务。

（一）水毁房屋重建和新农村环境恢复。

1、水毁房屋重建工作。对水毁房屋重建实行县级领导和部门包保。县级领导负责包保受灾较重村的水毁房屋重建工作，包保部门负责具体协调、指导、服务工作，确保按时完成房屋的重建和维修房屋任务。

主要任务：坚持公开透明、阳光操作的原则，把所有应该纳入重建和维修的水毁房屋全部纳入包保计划，确保户户有包保，全面2

完成水毁房屋的重建维修任务，入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬。一般每个重建户建设面积不得超过60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和损坏房屋修复，10月初搬进新居。

2、新农村环境恢复工作。

主要任务：对全县新农村环境建设损毁情况进行调查摸底，对各乡镇、村的情况进行登记；在充分征求受灾乡镇、村意见的基础上，制定全县新农村建设恢复工作方案，明确建设标准、进度安排、补助政策等具体事宜；全面启动新农村建设恢复重建工作，切实加强组织指导和督促检查,加大包保力度，集中力量抓好新农村环境建设恢复工作。10月末前，受灾乡镇、村的新农村环境建设要恢复到或超过灾前水平。

责任人：许福明、王昕

责任单位：新农办、民政局、住建局、国土局、林业局、移民办、交通运输局、聚鑫经济开发区、各乡镇

完成时限：2010年10月末前

（二）水毁基础设施恢复重建。

1、水利设施恢复。按照“谁主建谁修复”的原则，由移民、国土、发改、农业、财政等部门为投资主体建设的水毁工程由上述部门组织修复，其他水毁工程由县乡两级分类负责。堤防工程、蓄水灌溉工程、饮水工程，由县级组织实施；除以上项目外，其它水毁水利设施，由财政补贴乡镇实施。

主要任务：制定全县灾后水利工程建设总体规划，对经常发生险情的地段，要提高设计和建设标准。蝲蛄河城区重点段采取100年一遇标准，浑江干流30年一遇标准，乡镇主要河流一律采用20年一遇标准，其它小流域按原设计标准。城区蝲蛄河堤防、饮水工程要在2010年11月末前完成。抓紧抢修损毁的农田水利基础设施，3

满足农田灌溉用水需求；对主要河流河道进行疏通，堤坝进行恢复，确保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毁水利工程修复。

责任人：于泓

责任单位：水电局、移民办、财政局、发改局、农业局、住建局、国土局、聚鑫经济开发区、各乡镇

总体完成时限：2011年6月末前

2、交通设施恢复。全力抓好恢复建设，利用两年时间完成全县水毁公路和桥涵的重建工作。国省干线恢复重建以交通运输部门为主，同时负责县道恒孤线、乡道正英线（含四棚至头棚段）、干曙线的恢复重建；其它通乡、通村农村公路，由各乡镇人民政府负责恢复重建。

主要任务：制定全县灾后交通工程建设总体规划，立即着手对全县水毁公路、桥涵重建进行规划设计、立项申报。今年必须完成的公路交通等水毁工程，要在8月末前完成设计审批工作。要抓紧抢修损毁公路和桥涵，对通乡、通村水毁桥梁由县财政和交通运输部门全额投资并组织实施，其余桥梁建设由乡镇政府负责，交通运输部门按政策给予补贴。所有水毁公路路基、桥涵、防护工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。

责任人：于泓

责任单位：交通运输局、发改局、国土局、聚鑫经济开发区、各乡镇

总体完成时限：2011年10月末前

3、县城基础设施恢复。

主要任务：科学制定县城供水、供气等公共设施建设规划，更4

加注重防灾避险措施，提高抗灾能力；抓紧抢修通快饮水湾湾川水毁段，检修自来水净化设备，尽快恢复县城正常供水。

责任人：于泓

责任单位：住建局、水电局、交通运输局、聚鑫经济开发区、快大茂镇

完成时限：2010年10月末前

4、供电、通讯设施恢复。

主要任务：对水毁供电、通讯设施进行重建，确保灾区电力供应和通讯畅通；对全县供电、通讯设施进行全面整修加固，提升保障能力。

责任人：于泓

责任单位：供电公司、联通公司、移动公司、各乡镇 完成时限：2010年10月末前

（三）农牧业抗灾自救。

1、全面开展生产自救。恢复灾区各类农业生产设施，完成积水农田排水和绝收地块补种，完成园艺特产受损棚室、农田水利设施修复和受灾地块深松整地作业。旱田绝收地块要抓紧灾后抢种，改种速生早熟叶菜类蔬菜，8月20日前种完。受损棚室尽快进行秋茬蔬菜育苗，争取秋季抢种一茬蔬菜。

2、做好灾区及周边动物疫病的预防免疫工作。

3、做好水毁耕地的复垦整理。对能够复垦整理的耕地尽快组织开展复垦整理，年底前恢复耕种能力；对因灾不能复垦、全部或部分失去耕地的农民救助问题，制定具体政策意见。

责任人：王昕

责任单位：农牧局、林业局、水电局、畜牧业服务中心、聚鑫经济开发区、各乡镇

完成时限：2010年10月末前

（四）受灾工商企业恢复生产。

帮助受灾企业迅速恢复生产；鼓励受灾严重企业进入相应工业园区重建或异地搬迁；对洪灾给企业造成的安全隐患，进行全面排查、彻底治理；加大服务和支持力度，促使企业尽快恢复生产。

责任人：姜信成

责任单位：经济局、安监局、科技局、国土局、质监局 完成时限：2010年10月末前

（五）卫生防疫。

做好灾区环境清理和饮水安全工作，做好传染病防治，加强救灾食品药品的监督管理，尽快恢复灾区正常医疗卫生秩序。

责任人：吴思志、孙相立

责任单位：卫生局、药监局、爱卫办 完成时限：2010年9月末前

（六）环境应急管理。

加强对主要江河湖泊水环境、饮用水源地的监测，严密监测水质情况；迅速排查环境安全隐患，特别是各类危险化学品、放射性物品、危险废物等危险物品的存放保管情况，确保不被冲入江河；进一步完善环境应急预案，建立严格的环境应急处置机制，一旦发生环境突发事件，立即启动应急机制和处置预案。

责任人：孙相立 责任单位：环保局

完成时限：2010年12月末前

（七）灾后保险理赔。

各保险机构要全面启动重大灾害查勘应急预案和应急保障机制，全力开展查勘理赔服务工作。依法及时做好对参保企业和居民6 的赔付，保障受灾企业和居民能够在第一时间得到保险资金赔付。对涉及农业保险的理赔工作，相关保险公司要组织专家开展灾害定点观测和灾害评估。

责任人：于泓

责任单位：各保险企业、县委督查室、县政府督查室 完成时限：2010年9月末前

（八）资金筹集。

县直各部门要及时掌握国家、省关于抗洪救灾的支持政策和措施，了解相关信息，筹划申报灾后重建项目，千方百计争取和筹集资金；财政局负责筹措2000万元救灾启动资金。

责任人：姜信成

责任单位：县直各部门

完成时限：2010年12月末前

四、灾后重建政策

（一）倒塌房屋重建优惠政策。

1、重建户每户由国家补助2万元，县里补助1-2万元，60平方米以上补助4万元，60平方米以下按实际需要补助。原住房面积不足45平方米的保证重建房45平方米；45平方米至60平方米还建原面积；超出60平方米部分，由建房户自己承担。

2、村屯整体搬迁要经过全体村民大会讨论，所有村民都同意方可实施。对村屯整体搬迁的，每户由县里补助3万元。重建房屋面积由建房者自己决定，新村建设的基础设施配套工程由相关部门负责。

3、购置房屋户由乡镇把关，购置房屋的价值相当于4万元，超出部分，由购房户自己承担。

4、投奔子女或亲属户，要将旧房宅基地收回，与村写好协议书7

后，由国家补贴2万元，补贴资金交给投奔子女或亲属户。

5、对自有林木的建房户，平均给予5立方米人工林采伐指标；没有林木的建房户，由村负责协调有林户，以出售活立木的方式解决。林业部门减免育林费、设计费等相关费用，减免政策由建房户享受。

（二）危房修复重建优惠政策。

1、修复房屋户，由乡镇协调民政、住建部门，组织专业人员评定损害等级，分别给予1000——3000元补助。

2、水毁房屋局部倒塌维修户，按实际维修房屋需要资金给予补助。如个人要求重建，经乡镇批准，只享受国家补助2万元。

（三）农村基础设施重建修复优惠政策。新农村基础设施重建修复由乡镇、村负责，按照实施工程项目所需资金，由新农办负责核实统计，报县灾后重建领导小组批准后，由县里予以适当补贴。

（四）水毁交通设施重建政策。对国省干线公路抢通工程由交通运输部门全额投资，对需抢通的农村公路水毁桥梁（不可再利用或冲断）给予小桥１万元／座、大中桥梁２万元／座的抢险补助。对水毁公路桥涵重建，按新建农村公路桥涵投资政策补贴。

（五）水毁水利工程重建政策。对乡镇负责实施的项目，按完成实物工程量进行补助。对实施坝前压柳、堤顶植树工程，县政府予以全额补贴。

（六）其它政策规定。

1、水毁倒塌重建户和维修户的名单要在村里张榜公示，对群众举报的，由新农办、民政局、乡镇村组成联合调查组，重新调查核实。

2、已享受政府建房补助，所建房屋转让或出售他人，原旧房没有拆除，又遭遇水毁倒塌的，不享受补助。

3、乡镇对县级以上政府的救灾款和本乡镇筹集的救灾款要设专户管理，对受灾户的救灾补助款，要由包保单位监督、管理、使用。对按实际需要补助受灾户的结余款，要用于乡镇新农村基础设施建设。

4、凡必须收取的税费项目，须经全县灾后重建工作领导小组审批方可收取。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县委、县政府已成立了全县灾后重建工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，主管副县长任副组长，并按照工作职责成立了11个工作组。各乡镇、聚鑫经济开发区是灾后恢复重建工作的责任主体，也要成立相应的领导机构，由党政一把手负总责，明确任务，落实责任，全力确保恢复重建工作按期保质完成。

（二）精心组织实施。各乡镇、聚鑫经济开发区要立即着手研究制定灾后恢复重建实施方案，具体指导和落实本地的恢复重建工作，8月25日前报县灾后重建工作领导小组办公室备案。县直有关部门要充分发挥职能作用，做好相关技术服务、指导。县委督查室、县政府督查室要加强督促检查。相关部门要开辟恢复重建项目绿色通道，全力支持灾后恢复重建项目顺利实施。

（三）积极争取项目。各部门要从全县角度统筹考虑，积极向上申报争取灾后重建项目和重大基础设施建设项目，全面提高防洪防灾能力和基础设施建设水平；积极向上申报重大民生保障和社会事业建设项目，提升民生保障能力。

（四）严格资金监管。财政、审计、监察等部门要制定灾后重建资金管理办法，规范使用灾后重建各类资金，防止和杜绝发生贪污、挤占、挪用和浪费等问题，确保公开透明和资金安全。要严格9

控制和压缩党政机关因公出国（境）、公务接待、车辆购置及运行等一般性支出。年底前，除极特殊情况外，对县直各部门一律不再追加经费，集中资金确保抗洪救灾的需要。同时，对急需拨付的救灾资金，按照“急事急办、特事特办”的原则及时拨付。

（五）营造舆论氛围。充分利用新闻媒体，加大宣传力度，弘扬抗洪救灾精神，及时总结宣传好经验、好做法，鼓舞和激励各级干部群众同心协力、自力更生、团结互助、自强不息，共同夺取灾后恢复重建全面胜利。

附件：洪灾水毁房屋重建包保任务表

主题词：灾后重建△ 实施方案 试行 通知

中共通化县委办公室 2010年8月17日印发

灾后重建 扮靓家园 第3篇

2014年8月3日，北京时间16时30分，云南省鲁甸县发生6.5级地震，灾难造成昭通市鲁甸县、巧家县、昭阳区、永善县和毗邻的曲靖会泽县重大人员伤亡和财产损失。在这场地震灾害中，会泽县纸丁厂、迤车镇等14个乡（镇、街道）受灾，其中5个乡（镇）受灾严重。共造成12人死亡，28622间房屋倒损。交通、通信、水利等基础设施和教育、科技、卫生等公共服务设施遭到严重损坏，并引发滑坡、泥石流等次生灾害。据国家有关部门统计，此次地震灾害共造成直接经济损失339161.3万元。

灾情发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示，要求把救人放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作，同时抓紧了解灾情，组织群众避险，全力投入抗震救灾，加强余震监测预报，密切防范次生灾害发生。国务院总理李克强也作出批示，要求有关部门千方百计抢救被掩埋和受伤人员。要确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时治疗。要保障救灾物资、人员运输和通讯畅通，维护灾区社会秩序。在党中央、国务院和云南省委、省政府的亲切关怀支持下，会泽县委、县政府团结带领广大干部群众，全力以赴开展应急抢险、伤员救治、转移安置、卫生防疫、安全维稳等救灾抢险和恢复重建工作。

同舟共济 排忧解难

2014年10月8日，为了认真贯彻落实习近平总书记及李克强总理的重要指示精神，会泽县紧紧围绕“六有”目标，积极采取各项应急措施，保证灾后重建工作科学有效地进行，扎实做好抗震救灾和灾民安置工作。

首先，加强领导严格落实包保责任，及时下发《关于成立会泽县“8·03”地震灾后恢复重建工作指挥部的通知》，指挥部下设11个工作组，明确各自工作职责，开展灾后恢复重建工作。其中，下设的群众生活保障组，专门负责全面做好受灾群众的基本生活保障工作，并明确受灾乡（镇、街道），负责做好本乡（镇、街道）受灾群众生活需求排查核实、物资发放等工作。

2015年1月14日，根据国家和省里灾后重建工作的重要指示精神，曲靖市委、市政府及时下发了《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于进一步完善和落实会泽“8·03”地震灾后恢复重建工作包保责任制的通知》文件，进一步明确了曲靖市委书记锁飞和市长范华平对会泽灾区灾后恢复重建工作负总责，并且明确由市政府副市长朱兴友负责协调抓好具体工作，其余14位市委常委、市政府副市长包保到各受灾乡（镇、街道）。曲靖市“8·03”地震灾后恢复重建工作指挥部38家成员单位主要领导和分管领导分别包保到各受灾乡（镇、街道）、村委会（社区）和20个集中安置点。

根据《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于进一步完善和落实会泽“8·03”地震灾后恢复重建工作包保责任制的通知》文件精神，会泽县委、县政府及时对包保责任进行完善调整，严格落实“县级领导包乡（镇、街道）、县直部门包村联点（集中安置点）、受灾乡（镇、街道）班子成员包村、村三委班子成员包组、村民小组长包户”的包保责任制，共安排32名县处级领导、38家县直部门主要领导和分管联系领导、116名科级领导包保14个受灾乡（镇、街道）、36个村委会、20个集中安置点；地震重灾区纸厂乡选派34名股所级干部包村，会泽全县构筑起1个乡（镇、街道）有1名厅级领导和1名处级领导、1个村有1名科级领导担任组长的包保工作组，切实做到组织领导到位、人员落实到位、职责履行到位、制度建立到位、监督管理到位，推动灾区群众过渡安置和恢复重建各项工作顺利进行。同时组织各级各部门深入到地震灾区对群众温暖过冬工作进行摸底排查，并实行各受灾乡（镇、街道）“一把手”负总责、分管领导具体负责的责任制办法，明确职责、细化分工、落实责任，全面开展摸底排查，横向覆盖到所有灾区，纵向覆盖到每村、每户、每人，因此形成了“横向到边、纵向到底”的网络格式化的工作格局，并且及时做好保障服务工作，确保群众不因灾而受冻。

面对境内低温、雨雪、冰冻等恶劣天气，会泽县委、县政府及时下发了《关于做好元旦、春节期间受灾群众生活保障的通知》《关于做好低温冰雪灾害天气防范工作的紧急通知》，对农业防冻、道路交通安全、灾区群众基本生活保障等工作提出详细防范措施，确保灾民温暖过冬措施落到实处。为此，各受灾乡（镇、街道）等机关单位办事处，均取消了周末双休，严格落实值班工作制和岗位责任制，实行24小时轮流值班，及时处理恶劣天气下群众温暖过冬遇到的问题和困难。会泽县纪委实行不定时抽查，对不负责任、玩忽职守和造成严重损失的，严肃追究相关人员责任。

为了全力抓好群众温暖过冬，当地各部门强化联动、协调配合，突出重点环节、重点领域、重点地区积极采取有效措施，保证灾区群众过冬安全。乡（镇、街道）通过播放“大喇叭”、入户通知等方式，及时将天气变化情况告知群众，组织人员对辖区内道路、交通安全隐患，进行全面排查整治；交警部门以“保安全、保通畅、保供应”为重点，加大对冷冻严重道路进行交通管制，加大对事故易发路段的巡逻，及时发布路况信息，确保道路畅通，在醒目位置标识警示标志，重点路段备足沙石、盐等化冻物料，确保交通安全；安监部门加大对灾区采砂采石场安全隐患的排查力度，并对排查出来的安全隐患及时进行监督整改，确保灾区建筑材料供应顺畅；农业部门强化农作物生产管理，采取压膜、盖草、加固大棚等措施，力争农作物受冻灾害损失降到最低；畜牧部门做好高发病性禽流感、蓝耳病、口蹄疫等疫病防控，确保全县畜禽安全；通讯部门及时排查各类网络的安全性能，落实应急值班制度，确保灾区通讯通畅；气象部门定期发布天气预报预警信息和建议措施；工信部门加强生产、生活物资储备调运，保持灾区物价稳定。

为了落实好灾区安全生产，2015年2月4日，会泽县委、县政府召开了全县安全生产工作会议，对道路交通、用火用电、地质灾害防范易燃易爆物品等领域的安全生产工作进行了全面安排部署。之后，随即对境内水质展开全面检测，对其他全县75个供水点的水质进行全面检测，检测覆盖率100%，检测期间均未出现水质污染情况。同时，落实专人负责对水源点进行日常巡查，乡（镇）水务所定期对水源水质进行抽样检测，保障饮水水质符合标准；加强对冰雪霜冻路面实行管制，加大上路值勤巡查堵卡设防力度，依法严厉打击超员、超载、无证驾驶、酒驾等违法行为，设置安全警示标志和防护设施，危险路段实行禁行，确保行车安全；在危险路段设置了安全警示标志，强化对驾驶人和客运车辆的安全教育。为了保障供电安全及消防隐患，供电部门组织对灾区用电展开安全大检查，重点对10kV及以下配网进行普查，加强对集中安置点帐蓬用电及板房用电安全检查，在检查中，对部分群众自行接电、线路混乱和变压器安全距离不够的情况立即进行整改。对群众开展安全用电宣传，在临时用电、帐蓬用电、板房安置点等地方张贴安全用电须知。加大了对用户的安全用电宣传，明确告知用户和小孩各种电器、电力设施、设备有关安全注意事项。落实了集中安置点板房的消防责任，联合安置点所在地派出所开展督查检查，配备了消防器材装备。加强对板房内用火、用电的安全教育。

在全面净化灾区食品药品环境方面，会泽县累计出动人员150余人次，对纸丁厂、迤车、大桥等乡镇的餐馆和学校食堂进行全面检查，并购置了20余万元的设备，专门用于食品药品检测，与此来提高检测科学化水平。并且与个体经营商签订了食品、药品安全保证书67份。为了保证学校孩子们的安全。教育部门制定《校园安全专项整治工作方案》，组织人员对灾区各中小学校全面开展安全专项督查，对存在的隐患下发整改通知书。加强对学生出行的安全教育，协调相关单位做好学生出行安全和板房卫生防疫工作。

为了强化社会治安，公安部门在灾区设立了13个临时警务室，派驻1-2名协警长期驻扎，建立治保会73个，护村巡逻队等群防群治组织75个，组织发动群众457人参与社会面治安管控。充分发挥临时警务室、流动“110”和临时治保组织的作用，疏导情绪、化解矛盾、促进和谐、震慑犯罪，切实增强灾区群众的安全感，维护灾区公共安全，确保灾区社会和谐稳定。期间，共开展道路安全隐患排查整治18次，排查隐患点2处，整治2处。纸厂派出所专门抽调警力到该乡大丫口执勤，提醒过往车辆加挂防滑链条，确保广大驾乘人员安全出行。

为了全力做好建材供应和价格监管工作，当地专门制定出台了恢复重建大宗建材供应保障方案和物资质量、价格监管工作实施方案，在尊重群众意愿的基础上，对砂石料、钢材、水泥、门窗的供应方式、供应企业和供应价格进行了明确；会泽县灾后重建指挥部增设恢复重建物资保障组，切实加强对全县恢复重建项目建材物资的正常供应和监督管理。会泽县工商、质监、物价等部门联动，做好建材质量和价格监管，维持灾区正常的市场秩序；会泽县政务服务管理局、县发展和改革局等部门深入受灾乡（镇、街道）全面调查主要建材的生产规模、销售价格、产品质量、市场供求等情况，及时掌握价格异动趋向，严肃查处串通涨价、变相抬价、囤积居奇等违法行为。

根据国家有关文件精神，把握吃透政策，积极争取国家在土地、税收、金融政策等方面给予优惠和支持，专门开通了金融服务绿色通道，简化贷款手续和程序，降低贷款门槛和贷款利息、免收手续费，共争取抗震救灾新增信贷规模13亿元，截至目前，会泽县农村信用社共发放灾后重建贷款3270户2.56亿元。并且根据国税局根据相关政策减免了当地企业所得税1860万元，增值税130万元，减免灾区个人所得税4.79万元。同时，启动建房小额信贷帮扶计划、农户联保信贷帮扶计划和民房修缮帮扶计划，为建房缺口资金农户提供了有力支持，推广农户联保和林权抵押贷款，解决灾区群众贷款担保难问题。

2015年2月2日，会泽县在纸丁厂乡启动经济林木权证抵押贷款试点工作首发仪式，目前，纸丁厂乡4319户林农经济林木全部完成确权工作，其他乡（镇、街道）将陆续开展经济林木调查、评估、确权、发证工作。首发仪式上，纸丁厂乡灯草塘村委会黎家坪小组黎仁彪等10户核桃种植户获得首批林木权抵押贷款100万元。

截至目前，当地灾后重建工作正准备有序地顺利推进，重建受灾民房已竣工17621户，竣工率达83.39%。拆除重建11745户，已开工10586户，开工率达90.13%；已竣工803户，竣工率达6.84%；已入住102户，入住率达0.08%。钢结构民房已开工82户，已竣工9户。在民房恢复重建工作中，制定出台《关于做好“8·03”地震灾后恢复重建项目安全监督管理工作的通知》，对恢复重建项目工程质量安全监督工作作出具体要求，明确各方职责，切实加强重建项目工程质量监管；下发《关于设置“8·03”地震民房恢复重建施工现场工程质量责任人公示牌的通知》，实行工程建设质量“挂牌”责任制，自觉接受社会各界和群众监督，确保将恢复重建项目建成民心工程、德政工程。

为了恢复和健全档案，相关部门做到一村一档，一户一册，详细收集申请表、审批表、农户承诺书、廉政承诺书、责任书、群众评议会议记录、群众与施工方自行签订合同的复印件和相关图片（原房屋图片、工作开展图片、入户调查图片、评估评议图片、公示图片、验收及拆除原居住危房图片等），专柜存放，并安排专人负责管理，以备查验和作为依据留存。制定《会泽县“8·03”地震城乡居民住房恢复重建实施方案》《民房修复加固和重建流程图》，指导各乡（镇、街道）严格执行恢复重建工作程序，扎实抓好民房恢复重建工作；制作《“8·03”地震民房重建资金拨付情况表》《“8·03”地震民房修复加固资金拨付情况表》下发各乡（镇、街道），并在各村固定位置进行上墙公示，及时掌握恢复重建进度，抓住关键环节、关键区域实施重点突破，以此带动面上工作的有序推进。会泽各乡（镇、街道）在保证质量的前提下，倒排工期，切实加快施工进度，完工后及时进行验收，并完成修复加固任务，在2015年5月份完成拆除重建任务。并及时组织开展验收工作，民房重建或修复加固工程完成的，由修复加固或重建户提出申请，村（组）组织初验并提出意见，由各工作组采用GPS进行交叉验收，由乡（镇、街道）统一向县级写请验报告，经县级组织人员验收合格后，拨付剩余资金。重建户拆除原居住危房后拨付剩余资金，修复加固户一次性拨付5000元。

为了扎实推进灾后恢复重建项目，县财政投入5650万元对14个受灾乡（镇、街道）村组公路进行维修，目前已完工150余公里。其中：投入1800万元到重灾区纸厂乡开展村组路建设，通村公路道路扩修和路面铺设已完工，修建挡墙10700立方米，共铺垫砂石路面86千米，修建混凝土挡墙4300立方米。扩建村组公路14条共48.16千米，已扩建完成，正在进行路面铺设。新修完成大梨树至李家包村组公路1条2千米。学校基础设施建设。会泽纸厂乡江边小学正在进行挡墙浇筑、教学楼基础钢筋绑扎及上部钢结构备料；53所学校已完成地质勘察、9所学校正在进行施工图设计、12所学校已完成施工图设计、2所小学正在进行造价预算、1所学校已完成造价预算、1所新建中学已完成平面图设计，办理完成建设项目选址意见书，初步设计已完成等待专家评审、1所新建小学已完成征地和规划设计，正在进行地质勘查。2015年1月26日，上海华侨基金会福美专项基金与纸厂乡中心学校在纸厂签订协议，捐资40余万元救助纸厂乡贫困生。电力建设情况。从小菜园电站到会泽纸厂乡全长29.26公里的10kV输电线路建设工程已完工；集中安置点配套电力设施建设项目现已安装纸厂乡小路沟村树林脚、江边村新发安置点配电变压器，确保前期恢复重建用电。其余项目施工单位已开展基础开挖、物资运输等前期准备工作；配合道路修建工程改迁电力设施45处，组立电杆58基。同时，为确保纸厂乡2个新建砂石料厂供电，会泽供电公司已完成对福宝、白岩角砂石料厂线路、配电变压器安装并将电源改接入纸厂线新建线路，确保了砂石料厂生产用电。农贸市场建设情况。会泽县纸厂乡江边村农贸市场选址已初步确定，规划平面图初稿已完成，正在开展施工图设计工作，规划完成后及时启动征地工作；马路乡马路村农贸市场已完成选址、平面图规划，正在委托设计施工图和实施方案；会泽纸厂乡浑水塘村农贸市场项目和纸厂乡罗别古村农贸市场项目已初步选址，项目投资资金还未下达；大桥乡大桥村农贸市场建设项目已确定选址，土地已收储。农业服务体系建设情况。投资10万元修复迤车农科站业务用房200平方米已完成；会泽纸厂乡农科站业务用房890平方米修复工作已完工。村级组织活动场所建设情况。会泽纸厂乡村级组织活动场所开工5个2307平方米，完成投资340万元。

根据省政府批准的《鲁甸地震会泽灾区灾后恢复重建实施方案》和《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划实施方案项目表》的相关规划要求，及时启动了民房、交通等专项规划工作，对会泽全县总体规划实施方案进行修改完善，对项目审批、资金管理、工程招投标等工作进一步明确细化。制定出台了《城乡居民住房恢复重建实施方案》《大宗建材供应保障方案》《物资质量和价格监管工作实施方案》等一系列配套实施文件，印发到各乡（镇、街道），各包保组组织实施，做到有据可依、有章可循，全面加快民房恢复重建步伐。

根据国务院批复的《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》和省政府批复的《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划实施方案》及曲靖市政府批复的《鲁甸6.5级地震会泽灾区灾后恢复重建实施方案》等相关要求，灾后恢复重建相关项目审批权限下放至县发展和改革局。为加快“8·03”地震灾后恢复重建项目前期工作，推动灾区项目尽快启动建设，简化审批程序，会泽县下发了《关于“8·03”地震灾后恢复重建项目审批相关事项的通知》，对单个项目估算总投资在1000万元以下的政府投资项目，只审批项目实施方案；单个项目估算总投资在1000万元及以上、3000万元以下的政府投资项目，审批项目初步设计；单个项目估算总投资在3000万元及以上的政府投资项目，审批项目可行性研究报告和初步设计，要求相关部门在审批过程中审批事项不互为前置条件，同步开展项目审批相关工作。严格审批程序。严格按照国家有关强制性规定，认真做好灾后恢复重建项目审批工作。如派出所重建规模严格按照《公安派出所建设标准》审批，基层法庭重建规模严格按照《人民法院法庭建设标准》审批。为切实简化审批程序，缩短审批时间，对设计单位编制的实施方案主要针对建设规模、投资及文本章节是否完整进行审核，技术方面主要由设计单位和行业主管部门把关，不再组织专家审查，直接审批。

2014年底，会泽对恢复重建总体规划中办公用房建设情况进行了认真的自检自查，鲁甸6.5级地震会泽灾区灾后恢复重建规划社会管理工程涉及消防营房建设、基层政法、基层服务设施、人民武装部4类项目，县发局已审批5个项目：曲靖市公安局交通警察支队功昭高速公路交巡警大队三中队营房灾后恢复重建项目、会泽县公安局迤车派出所业务用房灾后恢复重建项目、会泽县公安局交警大队迤车中队业务用房灾后恢复重建项目、迤车老年活动室灾后恢复重建项目和迤车便民服务中心灾后恢复重建项目，五个项目共涉及子项目13个（其中，修复项目4个、重建项目9个），均为业务用房，不涉及办公楼项目，不存在搭车建办公楼的问题。

截至目前，共接收各类下达资金87095万元。按来源渠道划分：中央资金83439万元，省级资金450万元，市级资金100万元，捐赠资金3106万元。按下达批次划分：第一批应急资金14550万元；第二批应急资金20000万元；第三批恢复重建资金49439万元；地震至今陆续到位捐赠资金3106万元。

目前，已下拔资金60520万元：第一次下拨应急资金14550万元；第二次下拨应急资金20000万元；第三次下拨民房恢复重建资金16814万元；第四次下拨民房恢复重建资金5724万元；第五次下拨恢复重建公共设施等项目资金3432万元。

为切实加强抗震救灾和恢复重建资金监管，当地制定出台管理办法，健全资金拨付、发放、使用等管理制度，实行专户管理、专账核算，做到账目清楚、手续完备、管理严格规范、资金运行安全有效。根据《云南省鲁甸“8·03”地震应急救灾资金管理办法》等文件精神，汇编了《会泽县财政局“8·03”地震抢险应急救灾资金管理办法手册》，及时成立了会泽县救灾资金监督领导小组，建立健全内部监督制约机制，确保会泽全县地震应急救灾资金规范、安全、高效运行，做到专款专用，提高资金使用效益；对“8·03”地震应急救灾资金实行跟踪监督检查。结合会泽地震14个受灾乡（镇、街道）的实际情况，组织三个督查检查组到14个受灾乡（镇、街道）、县直主管单位22家进行专项督查检查；建立地震救灾资金统计日报制度，动态掌握抗震救灾资金的使用情况，有效确保了救灾资金规范安全运行。

攻坚克难 沐浴党恩

2015年2月3日，因“8.03”地震失去家园的会泽县纸厂乡江边村新发小组的李天兵、李天宏、李立开三家人，在刚好经历半年的期盼后，一起大摆筵席宴请亲朋好友、乡里村里干部和施工人员，在新房子里庆祝新家的建成。他们成为江边村第一批搬进新家的受灾群众。冬日的阳光照在牛栏江畔的新发小组，格外温暖。下午3时，喜乐震天，喜鞭齐鸣。李天兵和哥哥李天宏、侄儿子李立开三家人共同举办了一个欢乐祥和的搬家仪式，他把亲朋好友都请了过来，大家一起庆祝，又热闹又开心，共同沉浸在一片欢乐的海洋中。李天兵在新房门前挂起了长长的炮竹，前来道贺的宾客络绎不绝，新发村灾后重建项目的施工人员送来大米、食用油、水果等食物，厨房里的厨师们不停地翻动着锅里的美味菜肴，一派热火朝天的欢腾景象。

纸厂乡江边村是会泽灾区受灾最重的村，地震时的江边村一片废墟。如今，穿行在江边村新发小组，做客在农家，新家新村和浓郁的新气息，让人觉得惊喜又感动。“江边村不仅是灾后重建的一个缩影，也是一个奇迹。”江边村党总支书记、村委会主任李立安介绍，重建的钢筋混泥土结构的房子严格按照8度抗震房的标准建设。不仅如此，村子里还配有水泥路、文化广场、地震遗址等公共设施。进村公路也变宽变好了。

谈笑间，晚饭开始。待客的菜肴除了肥美可口的猪肉，还有烤鸭、牛肉等。搭配着炸花生、清水煮白菜等农家菜，丰盛可口。欢乐的日子，亲朋好友的相聚，总有说不完的话。席间，记者向新发村重建工程项目负责人徐永奎了解到，新发、羊粪田两个小组的重建工程已完工70%，96户重建户中，已封顶断水40户，红白理事会、文化小广场、展厅等公共设施完工80%左右。“老百姓很支持我们，我们一定本着为百姓负责的态度，凭着一颗良心，为他们建好新家园。”徐永奎说，所有重建房屋都是严格按照标准建设，2015年5月中旬可全部交付使用。

“要好好感谢下施工队，除了政府补助的5万元外，我才出了8000块钱就住进了50多平方米的砖房里。”李天兵、李天宏哥俩口中说的施工队是昆明市会泽商会的施工队伍。会泽商会承包了江边村新发、羊粪田小组的灾后重建项目。“一平方米才给施工队1160元，”李天兵说，“我们最清楚了，施工队是以成本价为我们建房子，甚至还贴着钱帮我们建设新家园。”说到这里，哥俩倒上满满的一碗酒，敬会泽商会会长王顺祥和在场的所有人。在感谢的话语和祝福的语言中一饮而尽。这顿饭，是会泽县江边村受灾群众李天兵在新家里的第一顿饭，他们吃得很香。“做梦也没想到会住进砖房里。”李天兵看着新发村的新面貌不禁感慨，满目苍夷的场景犹在昨天，但转瞬间，村民们竟住进了政府建的房子里，就像做梦一样。“过两天，去街上买些春联贴在大门上，过年时还要好好地买几串鞭炮来放！”李天兵对羊年的春节更加期待。

日前，记者从会泽县重建办了解到，会泽县民房修复加固任务21130户，已完工15121户；拆除重建任务11745户，已完工726户。

统筹兼顾 谋划长远

严格地说，会泽的灾后重建是一项严峻的任务，当地属于高寒冷凉山区，境内沟壑纵深，山高坡陡、地势险要，地质结构复杂，据初步统计，在灾后重建中，共需安排113个地质灾害工程治理项目、58个避让搬迁项目，总投资在20亿元左右。按照地质灾害级别划分，需由市、县两级负责，恢复重建项目涉及的规划、地勘、设计等前期费用较大，严重影响了项目建设推进进程。然而，尽管困难重重，会泽上下积极做好次生灾害防范工作，严防次生灾害造成新的损失，始终把抓好灾区生命线保通及交通隐患点排查整治工作作为重中之重，确保了恢复重建物资运输通道畅通。全力加快维修加固和民房恢复工程进度。并且积极抓好舆论引导和维稳工作，确保灾区社会和谐稳定；积极创新金融支持政策，确保恢复重建顺利推进；积极加强与省直各部门对接请示，争取项目资金支持；全面抓好项目监管和督查。

后处理重建 第4篇

关键词：梗阻性黄疸,多层螺旋CT,多平面重建,曲面重建

胆道梗阻是由于胆管腔狭窄或阻塞所致的胆汁通过障碍,出现以梗阻性黄疸为主要临床表现的胆汁代谢障碍综合征。梗阻病因较多,梗阻部位及梗阻原因的早期诊断对于治疗方案的选择至关重要。CT已成为梗阻性黄疸影像学检查中的常用检查方法。胆道梗阻发生后,病理改变主要是胆道扩张和黄疸,梗阻早期胆管可以没有扩张,梗阻2周以上CT诊断的准确率达85%~100%[1]。我们应用64层螺旋CT对梗阻性黄疸的患者进行常规上腹部平扫或增强扫描,行多平面重建(MPR)和曲面重建(CPR)成像,使显示胆道梗阻性病变能力有了一定的提高,现报道如下,旨在进一步论证CPR技术在梗阻性黄疸中的诊断应用价值。

1 资料与方法

1.1 一般资料

收集我院2009年6月至2010年10月43例胆道梗阻性疾病患者,术前行64层螺旋CT平扫,其中32例加做增强扫描。本组患者中,男24例,女18例,年龄28~80岁,平均48岁;临床表现均有不同程度的皮肤巩膜黄染,伴上腹痛28例,发热5例,既往有胆囊结石行胆囊切除者3例,因胆管结石行胆管手术史2例。所有病例均经手术和病理诊断证实。

1.2 仪器与方法

采用GE Lightspeed 64层螺旋CT机。患者仰卧位,先行平扫,扫描范围从肝顶至十二指肠水平段下缘,扫描采集层厚0.625 mm,螺距为1.5,常规横断重建间隔5 mm,重建层厚5 mm。按2.5 m L/kg体重注入非离子型碘对比剂(碘的质量浓度为300g/L),注射速率为2.5~3.0 m L/s,延迟25 s开始,行增强扫描,扫描范围及条件同平扫。以MPR、CPR方法行后处理重建。MPR重建方向为:冠状位、矢状位、与肝门部平行和垂直于胆总管斜俯方向等;CPR重建方式:沿胆管走行划线,重建后旋转角度保存有价值的图像(见图1)。

2 结果

2.1 病变类型

胆总管结石本组25例,均表现为肝内外胆管扩张及胆囊扩大,16例胆总管内可见高密度结石影,6例肝内外胆管内均见高密度结石影,3例阴性结石。胆管癌共12例,4例位于胆总管,表现为梗阻上方胆管及胆囊扩张,其中3例可见胆总管区强化肿块。7例位于肝门区,表现为肝内胆管扩张,呈软藤样改变,5例肝门区可见到软组织块影,2例左肝管壁不规则增厚。胰腺癌2例,均位于胰头部,胰头增大不明显,但密度不均匀,增强扫描示小结节样强化灶,肝内外胆管扩张,胆囊扩大。胆总管炎性狭窄4例,表现为肝内外胆管扩张,胆总管下段明显变窄,手术证实为胆管炎并胆总管狭窄,2例术前诊断为胆总管下段占位性病变。

2.2 影像表现

本组所有胆管、胆囊和胰管扩张的病例在MPR、CPR图像上均能清楚地显示管道的连续性、梗阻的部位和与病灶及邻近组织的关系(见图2~6),满足诊断的需要。(1)胆管癌在CT图像表现为管腔内偏心性软组织肿块,表面不光整,管壁有不规则增厚,管腔狭窄或被软组织完全充填。在MPR或CPR图像上可见长管状改变或呈异常强化的“轨道征”。(2)胰头癌表现为胆管突然“截断征”,周围有软组织肿块包绕。(3)胆总管结石表现为梗阻段呈倒杯口状,胆管内单个或多个异常密度影,根据结石含钙量的不同,结石表现为高密度、稍高密度和等密度。对于高密度的结石,MPR、CPR可以很直观地显示其全貌和所在部位,对于稍高密度和等密度的结石,MPR、CPR还可清楚地显示结石的数目、所在部位及毗邻关系。(4)胆总管炎引起的胆总管下端狭窄,管腔是由粗变细逐渐移行的。本组中2例CT误诊为胆管癌。胆总管炎性狭窄均未见胆管壁不规则增厚和与周围组织之间对比的异常强化。

2.3 诊断符合率

CT常规横断结合MPR、CPR诊断结果与手术病理结果相对照,CT诊断准确率为90%,良、恶性梗阻的鉴别诊断准确率为93%。4例影像检查结果与手术病理不符,1例胰头癌诊断为胆总管癌和十二指肠肿瘤,1例慢性胆囊炎诊断为胆囊癌,2例胆总管炎诊断为胰头癌、胆管癌各1例。

3 讨论

梗阻性黄疸治疗前应尽量明确病变性质、范围和程度,对指导手术探查有重要的意义[2]。64层螺旋CT扫描范围广、速度快、X线剂量低、层厚更薄,保证任意层面空间分辨率的一致,真正做到了高分辨率的“各向同性成像”,在图像后处理工作中可以获得空间分辨率极佳的各种重建图像[3]。MPR对于走向不规则、呈分叉、树枝状的扩张胆管,显示受限,而CPR恰恰克服了这个缺点。CPR可通过人为划线方法,将曲向走行的靶器官显示在同一平面图像上,增加了病变及扫描范围内组织结构的空间分辨率,对于病变定位、显示病变与周围脏器的解剖关系提供了更多更清楚的诊断信息。当胆道发生梗阻时,胆管内液体密度与周围软组织密度形成了自然对比,使人为划线成为可能,通过该技术将走行迂曲的胰、胆管于一幅2 D图像上显示清晰,图像重组时间一般不超过10 min。以往普通CT对胆道梗阻的诊断准确率较低,而64层螺旋CT能在较短的时间内实现大范围薄层容积扫描,并且具有强大的后处理工作站,可对其采集的数据薄层重建和多层面重建等,薄层重建可消除容积效应,显示细微病变。MPR和CPR结合,可以很好地显示梗阻部位及其以上胆管扩张的程度,显示病变位于管腔内、管壁或管腔外,根据胆管内外病变的密度、形态、边缘、有无强化,胆管壁有无增厚及增厚程度,周围有无淋巴结肿大等来判断病变的良、恶性[4,5]。

综上所述,CPR操作简单无创,重组时间短,可将走行迂曲的胰胆管于一幅图像上清晰显示,图像数量较MPR大大减少,对梗阻性疾病的定位及定性较为准确,与其他影像学检查方法相比有较明显的优势,为临床医师提供直观的影像,是CT横断像、MPR像的有益补充,具有良好的临床应用前景和实际价值。

参考文献

[1]Kim JH.Clinical feasibility and usefulness of CT fluoroscopy-guidedpercutaneous transhepatic biliary drainage in emergency patientswith acute obstructive cholangitis[J].Korean J Radiol,2009,10(2):144-149.

[2]汤地,梁力建,孙灿辉,等.64层螺旋CT胆道三维重建技术协助胆道梗阻的术前评估[J].肝胆胰外科杂志,2007,19(4):205-208.

[3]田素伟,韩铭钧.螺旋CT多平面和曲面重建在低位胆道梗阻诊断中的应用[J].中国实用医药,2009,4(15):44-46.

[4]王金泉.16层螺旋CT多平面及曲面重建技术诊断27例梗阻性黄疸分析[J].临床和实验医学杂志,2010,9(9):659-660.

灾后重建局长讲话) 第5篇

会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就“9.4”暴雨洪涝灾害全县受灾情况及下一步灾后民房恢复重建工作作以安排。后边，高县长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。

一、全县洪涝灾害受损情况。

9月以来，我县出现了大范围、大面积的降雨过程，特别是9月6日至18日，我县连续出现了以中到大雨为主的强降雨过程，降雨量达到209.3毫米，接近年均降水量的三分之一，致使全县14个镇、社区、187个行政村、11857名群众受灾，部分民宅、道路、农作物受损严重。尤其是zzz村发生山体滑坡，造成20户、72名群众无住所。据统计核实，全县共发生3处山体滑坡，倒塌房屋、窑洞829户、2096间，损坏房屋2363户、6461间，倒塌围墙7979米，冲毁河堤4310米、县乡村道路21.8公里、排水渠18285米、桥梁9座，6座水库不同程度受损，受灾农作物4509亩，苗圃400多亩，蔬菜大棚139座、猪舍25间、果库2座，受损校舍338间、7283平方米，供电、移动、电信、供水等基础设施也不同程度受损，直接经济损失9600多万元。

二、措施得力，救灾工作取得阶段性胜利。

灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即成立14个调查组，由县委、县政府领导带队，县直有关部门参与，奔赴受灾一线，查看受灾情况，安臵受灾群众，督促指导救灾工作。

一是迅速行动，妥善安臵灾民。县委、县政府主要领导和主管领导立即带领民政、农业、水利等部门负责人深入灾害现场，现场指挥干部群众开展救灾，并采取投亲靠友、借住公房、搭建临时住所、救灾帐篷安臵等方式，及时组织群众撤离滑坡地带、危窑危房等危险区域，并在第一时间安排好帐篷、衣被、米面等生活必需品，确保人民群众生产生活不受影响。全县共转移安臵灾民2028人，发放救灾资金22万元、转移安臵费2.86万元、帐篷39顶、棉被230床。

二是加大力度，准确核实灾情。9月18日，由县级领导带队，抽调民政、水利、卫生、农业、住建等部门领导和业务干部，组成14个工作组，分赴各乡镇，逐村逐户核查灾情，掌握了全县受灾基本情况，并及时上报了市委、市政府、市民政局。9月20日，由县住建局牵头，县民政局、各镇、社区配合，抽调5名领导干部和10名技术人员，组成5个受灾房屋签定核查组，对全县的倒塌、损坏房屋、窑洞进行了核查，并对受损房屋做出了签定，摸清了底子，建立了台账，为灾后民房恢复重建工作打下了基础。

三是统筹兼顾，扎实开展灾后重建工作。为了把灾害造成的损失降到最低程度，县政府果断决定，由县财政列支200万元，保障救灾工作经费所需，并组织县农业、林业等部门，指导农民群众加强农田和农作物管理，将受灾损失降至最低，督促县交通、电力等部门扎实开展了病险路段、桥梁修复除险、供电设施维修等工作，确保交通安全、供电正常、通讯畅通。

面对严重灾情，县委、县政府应对得力，措施得当，受灾群众生活得到有效保障，确保了全县零伤亡，灾民心安宁，社会稳定。

三、严把政策，全力以赴抓好灾后民房恢复重建工作。目前，临近入冬，灾民的冷暖吃住问题牵动着各级党政领导的心。10月10日，市政府召开了专门会议，对全市灾后重建工作进行了部署安排，我县也结合实际，制定了具体的灾后重建实施方案，请镇、社区认真组织实施。

(一)、指导思想和基本原则：以科学发展观为指导，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的要求，因地制宜，科学规划，突出重点，分步实施，按时有序推进重建任务。一是坚持群众自建、政府补助的原则。以群众自建为主，政府予以适当补助，鼓励和动员社会群众互帮互助；二是坚持科学规划、合理选址的原则。从实际出发，立足当前，着眼长远，科学合理规划受灾群众的安臵点。坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用住建局推荐的设计图纸，提高居民住房质量和设防标准；三是坚持区别对待、突出重点的原则；按照“专款专用、重点使用”的原则，根据房屋损毁程度和家庭经济状况，确定补助标准，实施分类救助，保障救助重点，对“五保户”、“三孤”人员、特困户给予倾斜；四是坚持因地制宜、分类实施的原则。

将受灾民房重建修复与实施危房改造、扶贫移民搬迁、新农村建设相结合，采取异地搬迁和就地重建相结合。同时，鼓励引导有条件的重建户进入城镇，购房臵产，积极创业，改善居住条件，提高生活质量；五是坚持公开透明、公平公正的原则。严格确定重建对象，及时张榜公布，接受社会监督。杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。

(二)明确目标任务：各镇、社区，各有关部门要强化责任意识、大局意识、政治意识，把灾后民房恢复重建工作作为压倒一切的中心工作，统筹安排，积极协调，迅速开展灾后恢复重建工作。对于急需住房的必须于2011年12月底以前完成重建、修缮任务，确保入冬前搬入新居。集中重建的必须于2012年5月底前完成重建任务。

(三)资金补助政策：民房恢复重建以农户自建为主，政府给予适应补助。一是对居民房屋因灾倒塌或严重损坏无法居住、需要重建的，每户补助2万元，其中中省补助1.5万元，市上补助3000元，县上补助2000元；二是对居民房屋需要修缮的，每户补助1900元，其中中省补助1400元，市上补助300元，县上补助200元；三是对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上要求不在重建，由县民政局组织在县中心敬老院和各镇、社区敬老院集中供养，确因条件限制不能集中供养的，实行“交钥匙工程”，由镇村两级组织包建，建设资金在中省补助1.5万元的基础上，市、县按3∶2再补助1.5万元，建筑面积不少于40平方米。

(四)严格工作措施：一要加强领导，形成合力。各镇、社区政府是农村因灾毁损房屋恢复重建工作的责任主体，要充分认识这次恢复重建工作的重要意义，高度重视，切实加强领导，要尽快成立受灾民房恢复重建工作领导小组，精心安排部署，夯实工作责任，实行主要领导负总责、亲自抓，主管领导负全责，具体抓，班子成员齐上手，配合抓的强大工作合力，为恢复重建工作的顺利开展提供强有力的组织保证。二是制定规划，细化方案。各镇、社区要依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订切合实际的重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。要统筹规划重建点的水、电、路和污水、垃圾处理等基础设施和公共设施，保证同步实施。三是摸清底数，建立台帐。各镇、社区要对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，集中重建与原址重建的数量，并对倒塌、损坏房屋进行拍照(照片要求户主站立于倒损房屋前)，建立受灾民房重建台帐，为实施恢复重建提供依据。四是核定对象，落实到户。要严格按照受灾群众自愿申请，村民代表会议评议，村民委员会审查并张榜公布，镇、社区人民政府审核并以文件形式上报县民政局，县民政局审批的程序，确定补助对象。五是倒排工期，加快进度。目前，已十月过半，有效建房时间已不足两个月。这次农村受灾民房恢复重建工作时间紧、任务重，各镇、社区，要统筹安排、倒排工期、切实加快工作进度。在开展摸底审核的同时，对急需住房的重建户、修缮户要督

促尽早开工，确保赶入冬前顺利入住，安全越冬。同时，要加强对建材供应、施工组织等环节的监督检查和质量管理，确保工程建设高标准、高质量完成。

灾后重建进行中 第6篇

春节是南方雪灾的分水岭。

节前，温家宝总理还在南方亲自指挥抢险抗灾；节后第一天，回到北京的总理已经在着手部署灾后重建工作。

对国务院新闻办以及全体中央部委来说，春节也是个分水岭。节前的3场新闻发布会，重点还在如何抗灾救灾；到了节后的2月14日，当民政部官员作为主角出现在国新办新闻发布会现场时，人们终于可以放心，延绵一月的风雪已经过去。

在国务院新闻办新闻局副局长华清看来，抗灾救灾的胜利与政府的持续努力密不可分。他曾经在国务院应急救灾指挥中心工作最紧张的时刻前往指挥中心现场，当时是是1月31日，夜里11时，当他来到国务院应急指挥中心，看到的是整座大楼灯火通明，这里一些人已经连续工作几天几夜，没有合眼。

通路、保电、安民

1月29日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在召开政治局会议部署抗灾救灾后，随即前往大秦煤运专线的两端——大同和秦皇岛亲自督战电煤生产与南运。2月上旬，他又亲临南方灾区，在广西与灾民共度除夕。

1月28日～2月5日短短的8天时间里，国务院总理温家宝3赴灾区，足迹遍及湖北、湖南、广东、贵州和江西。2月1日，温家宝总理在二次南下时所说的6个字——“通路、保电、安民”——成为整个抗灾行动的总纲领。

2月5日上午，温总理在中共中央、国务院春节团拜会上发言之后，随即乘专机第3次赶往灾区，不顾自己66岁的年龄，不避风雪，亲自爬上黔南观音山，看望正在“保电”的电力工人。随后，“平民总理”选择在江西灾区度过除夕。

就在多家媒体冲到抗灾一线，传递回海量灾区信息之前，政府的通路、保电、安民措施已然展开。

在中央军委主席胡锦涛下达命令之后，来自国家减灾委和民政部的消息说，解放军和武警部队累计出动64.3万人次(其中军队31万人次，武警33.3万人次)、组织民兵预备役186.7万人次投入除冰破雪、疏通道路、抢修损毁电路和调拨、抢运救灾物资，在抗灾救灾工作中发挥了骨干作用。

2月4日，京珠高速全线贯通。一天之内，之前受到温家宝总理亲切慰问的被困司机们全部得以疏散，在春节前驾车返乡。

铁路方面，1月31日起京广、沪昆两大干线恢复正常运行，到2月5日广州地区350万持票旅客全部运送完毕。2月13日，全国铁路发送旅客508万人，比前一日增加7.4万人，同比增加8.2万多人，再创铁路春运旅客发送量的新记录。

相对于通路，保电的任务艰巨而持久。2月5日，国家电力监管委员会负责人在国务院新闻办举行的记者会上公务了如下情况：受低温、雨雪、冰冻天气影响，贵州电网500千伏网架基本瘫痪。最严重时，贵州电网分成五片分列运行，220千伏以下低压配电线路遭到严重损坏，累计停运500千伏线路13条、220千伏线路62条、110千伏线路268条。致使全省50个县市先后受到停电影响，贵阳市一度面临全部停止供电的威胁。贵州停止向广东送电。

同时，湖南电网、江西电网也遭到严重破坏。最严重时，湖南电网与华中电网仅以1条500千伏线路相联运行，省内500千伏线路受灾停运18条，占全部500千伏线路的60%。

政府投入的抢修人力，最多时超过了13万人。2月19日上午7时28分，当强大的电流通过110千伏建宜线，越过崇山峻岭、千沟万壑，照亮江西宜黄县的城乡时，全国最后一个因灾停电县江西宜黄恢复供电，正式宣告江西省恢复了“县县通电”。这标志着全国电网抢修工作全面告捷。

众志成城

在中国南方冰雪灾害最严峻的时刻，赈灾行动已经开始。新近成立的中国侨商投资企业协会与1月31日在北京发出倡议，希望广大侨商积极行动起来，为抗雪救灾伸出援助之手。

1500万、1.2亿、1.6亿……随着时间的推移，海内外侨胞向南方雪灾捐款捐物的总额在不断上升。2月19日下午2时，国务院侨办国内司的王云给《中国新闻周刊》记者打来电话：上次说的1.2亿包括了8571万的现金和3600万元的物资，今天可以通报的新情况是，侨胞还通过中国驻外使领馆捐资4000万以上。

2月13日，国务院总理温家宝亲自部署了南方灾区的重建工作，不少华侨闻讯后，通过各种渠道向中国政府表示，愿意为灾区重建出资、出物、出力。“因此，这一轮的侨爱工程还远未结束”。王云说。

这只是海内外捐款的一小部分，根据民政部公布的数字，截至2月12日，民政部、中国红十字总会、中华慈善总会及湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等重灾省(区)接收来自香港、澳门特区政府和港澳台同胞、海外华人华侨、内地群众救灾捐赠款物约11.95亿元。

与赈灾捐款同比增长的，则是政府和民众的信心。2月17日20时，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心通报了全国抗击雨雪冰冻灾害的最新进展。

截至2月17日17时，全国铁路和高速公路、普通国道干线公路运行正常，无阻车和旅客滞留现象。同时，铁路、交通部门全力应对节后客流高峰。2月16日，全国铁路发送旅客514.9万人，同比增长4.7%，创春运有史以来最高纪录；

电网重建方面，南方电网西电东送主干网抢修工作首战告捷。2月16日23时24分，经过南方电网抢修人员连续7昼夜奋战，西电东送主干网重要通道500千伏贵(州)广(东)交流线路——柳贺甲线一次性带负荷试运行成功，标志着西电东送主干网抢修工作首战告捷。同时，受到举国关注的京广电气化铁路郴州段提前5天恢复“双电源”供电。

而一度紧张的电煤供应也有了根本性的好转。铁路、交通部门继续抢运电煤，电煤库存持续回升。2月16日，直供电厂存煤2605万吨，比前一日增加47万吨，可用天数为13天。

灾区市场供应继续保持稳定。2月17日，灾区肉类、粮油价格基本稳定；大多数地区蔬菜价格比前一日继续回落，其中陕西、河南、云南、湖南、江西部分蔬菜价格降幅较大；江苏、广东、广西、四川蔬菜价格与前一日基本持平。

灾后重建 第7篇

上海金融与法律研究院教授苏振华日前就汶川地震后一些商品房化为废墟的灾民的还贷问题撰文表示，要还款，关键是要明确还款的责任人。建设部的设计要求明确地提出了，无论遭受多大程度的地震，都不允许发生房屋倒塌甚至是不允许发生严重破坏。至此，如果房屋倒塌或严重破坏，就须由开发商及其一应的相关主体来承担责任。其中的责任主体至少包括开发商、监理公司、质检部门。开发商和监理公司须承担责任的原因是生产的产品不符合质量标准，质检部门则是让不符合质量标准的产品进入了市场。三方应该共同承担房屋倒塌的责任。换一个角度来看，对于银行和购房者来说，房屋的倒塌是源于地震风险的降临，这种风险在规范层面上，谁最有能力控制风险谁就应该承担风险。在业主按揭购房这一链条上，开发商显然最具有风险控制能力，完全可以在设计、施工等环节上将地震带来的坍塌风险控制住，事实上，处于震中的北川县邓家希望小学在此次巨震中就屹立不倒，不容置疑地证明了符合质量标准的房屋完全可以应对这场巨震，因此，开发商承担还款责任不容推诿。另外，家人蒙难和受伤的业主可同时对开发商提出民事赔偿，而法院也应同步追究开发商及质检部门相关责任人的刑事责任。(摘自：《新京报》2008年5月21日)

点评：苏振华先生关于灾区房贷还款问题的见解令人耳目一新。相信很多人只是谴责“豆腐渣”工程，而没有想到将还贷责任与开发商联系起来。然而，苏振华先生的分析虽然很在理，但是其可操作性却值得怀疑。从长远来看，加强相关法律的制定和应急机制的建立，也许才是实在的解决之道。

葛剑雄：震灾呼唤个人破产法出台

复旦大学历史学教授、全国政协委员葛剑雄日前发表文章表示，震区受灾群众的债务并非只涉及房产，更不限于银行。如企业或法人与个人之间的借贷或财务往来，民间的借款或经济关系，情况极其复杂，有的原来只有口头协议，有的一方已经死亡或完全丧失偿还或追索能力。对由此而产生的纠纷，既缺乏现成的法律法规，也不能都靠行政机构来处理，或由非政府组织来调解。如果我国有个人破产法，那么，因为震灾而一无所有，或所余财物仅够维持基本生活的人，只要向法院申请破产就可以了。法院核准后，申请人的所有债务自然解除，由法院负责清偿。但在没有个人破产法的当下，个人和法院都无能为力。要是都通过诉讼方式追索，不仅举证困难、法院不胜负担，而且大多数判决会无法执行。另一方面，根据现行法律，公私企业是可以申请破产的。一旦企业被核准破产，又没有清偿能力，其私人债权人就血本无归。对个人而言，显然有失公允。这次震灾又给我们提出了制定个人破产法的必要性和紧迫性。类似的灾害还有可能发生。为了保证个人的生存权，为了社会的和谐和稳定，中国需要这样的法律。(摘自：《第一财经日报》2008年5月28日)

曹建海：灾后重建不需要房地产开发商

中国社会科学院国际投资研究中心研究员曹建海近日在博客中国“灾后重建新思路研讨会”的发言中表示，应该抓住这次灾后重建的时机，突破我们由房地产开发商控制的房屋建设开发模式。因为这个模式的弊病是非常明显的。这种房地产开发商模式，这种建设开发模式，应该说是改革开放的重要产物。房地产开发商实际上是以倒卖土地、资金、建筑活动、成品房屋的中间商和皮包商，对于社会没有任何意义。如果硬要说它有意义，那就是专门为腐败、权钱交易而诞生的畸形形态。(摘自：中国经济网曹建海本人博客2008年5月26日)

王福重：地震保险的真空应该由政府来填补

北京航空航天大学金融研究中心常务副主任王福重日前撰文表示，地震的不确定性和损害的连带性，使得为地震保险无利可图，但是地震等极端灾害总会发生，而一旦发生，就对社会经济造成不可估量的损失。住房是人们的生活必需品，安居始能乐业，否则，将严重影响社会的安定秩序。住房还是一个家庭最大的消费支出，必须有一种保险机制，以保证在任何情况下，人们都有房子住。住房抵押贷款发展较成熟的国家，除了有完善的商业保险体系，满足一般的住房贷款需求外，还有稳定可靠的政府巨灾保险机制，对地震灾害也进行保险。政府以其巨大的信誉为支撑，依托资金实力雄厚的公司，为借款人提供保险，以及优惠贷款。像美国、日本等国家都有这样的保险制度。这是政府在履行其职能，填补市场的真空。有了政府的保险，当地震发生时，商业银行和借款人就都不必担心了。但是，现在政府的保险机制不能马上建立起来，而震区抵押贷款问题又迫切要解决，作为权宜之计，需要银行、保险公司、政府等多方面共同努力找到解决办法。(摘自：《上海证券报》2008年5月22日)

龙永图：灾后重建应控制投资总量

原中国加入WTO首席谈判代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图近日在方圆集团举行的一个论坛上表示，此次震灾对我国经济发展的负面影响不会太大，但可能进一步推高通胀，为此，灾后重建时，需要在全国范围内严格控制投资总量，防止经济过快增长，否则通胀会愈演愈烈。具体来讲，灾后应在全国尤其是四川对投资项目进行一次全面的清理，确定优先次序，有的项目做大，有的项目甚至可以取消。在控制总量的前提下有增有压，对于灾后重建急需的，给予鼓励;暂时没那么紧急的，先缓一缓。 (摘自：《南方都市报》2008年5月27日)

梅新育：灾后重新审视“减税主义”

国家商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育日前发表文章表示，有必要重新审视减税主张。他指出，初看上去，中国目前的财力相当宽裕：2007年全国财政收入51304.03亿元，超过预算7239.18亿元之多。然而，2007年的财政超收有相当一部分来自特殊因素或者一次性因素，因而未必能够持续。到了今年，上述增收因素已经或者将要发生逆转。与此同时，财政支出压力却大大增长。这次震灾也对财政产生很大的压力。从救灾到善后、重建，财政部门不仅要直接支出巨额资金，而且还要对灾区和捐赠者局部减税，以利灾区重建和捐赠。更重要的是，年初的雪灾和此次震灾提醒我们不可忘记中国是一个灾害多发国家。无论是个人理财还是国家理财，即使在财力宽裕之时，也必须充分考虑到不时之需，这才是负责的态度。再考虑到单纯、片面的减税主张实际上更有利于高收入阶层而不是中低收入阶层，从而只能加剧我国已经非常严重的收入失衡;考虑到大家殷切期望增加的民生项目支出最终也必须取之于财政，尽管适度提高个人所得税起征点、推进增值税转型等措施是必要的，但全面减税的主张未可轻易推行。关键不是盲目全面减税，而是调整改善政府支出结构，加强对政府支出的监督。(摘自：《21世纪经济报道》2008年5月28日)

熊锦秋：赈灾也可采取市场化运作方式

灾后如何重建家园 第8篇

彭州, 乃是古蜀国建都立业的核心地区, 自秦汉以来, 建县设郡达2000多年, 有着悠久的历史文明, 素有“天府金盆”、“蜀汉名区”之美誉, 是真正西部著名的健康绿化之城。其位于四川省会成都西北部, 距成都市区25公里, 面积1420平方公里, 是成都市人口第三, 面积第二的小康市。

作为汶川特大地震的十个极重灾区之一, 彭州制定了灾后新的城镇空间和产业规划, 着力打造“一主两次两带一基地”。其中, “一主”即以中心城区和南部工业科技新城为核心, 强化该区域政治经济文化商贸中心功能;“两次”即以阳和丽春两个重点镇为依托, 发展未来城市的经济社会发展次中心;“两带”即以户外体育和旅游度假为主导产业打造西部沿山产业带, 以现代生态农业为主打造东部丘陵平坝产业带等。围绕这一思路, 彭州市已经着手编制了灾后恢复重建实施规划, 作为未来三年灾后恢复重建的行动纲领和基本指南。据统计, 彭州市三年灾后恢复重建实施规划包含各类打捆项目近200个, 总投资832亿元, 今年计划投资226亿元。与此同时, 彭州还进行了如龙门山等景区的规划。

随着彭州交通瓶颈的突破, 彭州在取得成都人对彭州旅游、人文等心理认同的同时, 彭州作为成都近郊生态宜居城市和避暑胜地这一认知将深入人心。可以说, 拥有四大国家级旅游品牌和众多名胜古迹的彭州, 将从原来的“外地”成为成都市的都市假日休闲港湾。

汶川市场灾后重建 第9篇

“优先恢复重建与群众基本生活和工农业生产密切相关的市场服务网点及流通基础设施，逐步形成布局合理、设施齐全、功能配套、结构优化的市场服务体系，为灾区生活和生产秩序恢复与社会经济发展提供市场服务保障。”《汶川地震灾后恢复重建市场服务体系专项规划》中提出了这样的要求。

商业网点“建起来”

不仅仅是要让商业网点“开起来”，更要进一步提升服务水平和质量，确保把市场体系建得更好。

杜忠华是四川彭州市隆丰镇新润社区“老邻居板房直营店”的营业员, “社区里有500多户居民, 和我家一样, 很快要搬进修建好的新房子。”新的期待在杜忠华的内心洋溢着:“老邻居商贸连锁有限公司”在镇里建起了一家农村商贸综合服务中心, 板房店撤了以后, 她将到那儿去工作。

从帐篷商店到板房超市, 灾区商业网点的恢复最初是从满足最基本生活需求出发的。如今, 确保商业网点“升级”成为灾区市场体系重建的一个重要方向。“在地震中, 四川省有5000多个万村千乡市场工程’的农家店’和放心店’受损, 这些网点已经全部恢复, 保证了农民的日常生活需要。今后, 在每个永久性集中安置点, 至少要建设一个便民商店。”四川省商务厅市场体系建设处处长刘祥超说。

在四川, 商务部指定的15家“万村千乡市场工程”承办企业和商贸流通企业, 正成为市场体系重建的重要力量。

必需品“送上门”

无论是生活用品, 还是钢材水泥等重建物资, 灾区需要的都要“送上门”, 而且要保证价格平稳。

为了在第一时间恢复灾区的商品供应, 绵阳市工商局按照“安全、及时、简易、适用”的原则, 选定市场全部垮塌的绵阳高新区永兴镇、普明街道办、农业科技示范区和北川擂鼓镇, 规划建设了4个应急市场, 安置商户1018户, 保证了灾后商品供应。

水泥、钢材等物资是灾后重建的“必需品”。虽然汶川大地震导致四川省1300万吨水泥生产能力受损, 但建材市场整体上供求平衡。今年春节前, 四川省钢材流通协会组织了灾后重建100家放心钢材供应商到灾区市场, 建立了钢材贸易商动态进出制度, 做到向灾区市场供应的钢材“三放心”, 即供应保障放心、质量品质放心、价格优廉放心, 满足了灾区重建的钢材需求。

四川省商务厅市场运行调节处处长计小帅介绍说, 商务厅对全省生活生产物资进行系统监测, 每个星期向社会公布56种生活必需品价格, 每半个月向社会公布重要生产资料价格。

农副产品“销四方”

通过“引进来”、“走出去”，以畅通的商流确保灾区的农副产品“销四方”，不仅是解决当前困难的需要，更是长远发展的需要。

随着重建步伐的加快，大批基础设施恢复之后，尤其是路通之后，灾区蔬果等农产品的运输压力已经越来越小。把服务体系重建与商贸流通发展结合起来，成为市场体系灾后重建中的各方共识。

汶川大地震后，四川不少地区的农副产品出现了“卖难”，商贸物流企业在应对中发挥了重要作用。

后处理重建 第10篇

一、重视立法,依法应对灾害

日本正好位于太平洋板块、菲律宾海板块、北美板块、欧亚大陆板块的活动地带。太平洋板块和菲律宾海板块向北美板块和欧亚大陆板块的下面俯冲挤压,形成了由五大岛弧和五大深深的海沟构成的日本地形,并导致日本成为世界上地震和火山多发的国家之一。据日本内阁府统计,世界上每5次地震中就有1次发生在日本周边。从1994年到2003年,全世界共发生过960次6级以上地震,其中有220次(约占总数的22.9%)发生在日本。[1]

在日本人心目中,1995的阪神地震无疑是一次惨痛的经历:1995年1月17日凌晨5时46分,日本兵库县发生里氏7.3级的强烈地震,死亡64324人,3万多人受伤,数十万人无家可归;毁坏建筑物约10.8万幢,水电煤气、公路、铁路和港湾都遭到严重破坏;原本以为安全的学校建筑也不同程度地受到破坏。但通过灾后调查发现,1981年之前建设的校舍在地震中受损严重,遭受了倒塌、崩溃、屋顶落下等破坏。[2]而1981年后建造的校舍却抗震良好,原因何在?原来日本在1981年重新修订了《建筑基准法》(Japanese Building Standard Law,简称JBSL),根据JBSL规定,日本的建筑必须能够抵御里氏7级以上的地震设防,学校还要高于一般的民用建筑。JBSL反映了日本很多重大地震后总结的经验,按照JBSL规定,在规划、设计阶段,就要对照JBSL的规范进行;一般每个建筑物的建设,都有由业主指定的通过政府资质认证的监管人,从设计、建筑材料的购买再到整个施工期,全程监督,防止偷工减料。1995年兵库大地震发生时,那些根据JBSL法规建造的建筑物受损不大。

尽管如此,阪神地震后日本政府从1996年开始,又连续3次对《建筑基准法》做了修改,把各类建筑的抗震基准提高到更高的水准。

日本关于防震救灾最基本的法律是1961年开始实施的《灾害对策基本法》,该法律的内容涵盖防灾组织、防灾计划、灾害预防、灾害应急对策以及灾后重建等各个领域,确立了中央政府、地方政府以及其他公共组织预防地震等灾害的基本体制,明确了这些组织的责任,规定了在制定防灾计划、灾害预防、灾害应急对策以及灾后重建时实施的财政金融措施和其他应对灾害的基本措施。该法全方位、有步骤地推进了日本防灾行政体制的建设。此外,与地震相关的法律还有《灾害救助法》(1947年)《建筑基准法》(1950年)《灾害对策基本法》(1961年)《地震财特法》(1980年)《地震防灾对策特别措置法》(1995年)《建筑物耐震改修促进法》(1995年)《受灾者生活再建法》(1998年)等,有了以上的法律体系就有了保障日本学校设施的法律依据。

二、高度重视学校的防灾抗震标准

1923年,日本关东大地震,导致不少学校教学楼倒塌,学生集体遇难。当时的日本政府从中吸取了教训,要求以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则,规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构。而在1923年,钢筋混凝土结构是最新的建筑模式,造价费用都比较高。从那时开始,学校便成为当地最牢固的建筑,自然也成为了地震后灾民的第一避难场所。

日本的学校建筑在法律上被界定为“特殊建筑物”,主要遵照《建筑基准法》和《建筑基准法的施行令》所规定的抗震标准,建设校舍并保证校舍的抗震能力。日本还有一个《建筑物耐震修改促进法》,规定所有的公立学校必须高度耐震,新校舍要按最新的耐震标准兴建,现存学校必须接受定期“耐震诊断”,针对现存建筑,日本也有其自己的评估抗震参数:Is=EoST。其中,

Is:结构的地震指数

Eo:通过强度指数(C)、延展指数(F)和经历指数(Φ)计算得到的基本结构抗震指数

S:不同结构差异的还原因子

T:考虑时间退化的还原因子

根据Is值可评估地震的灾难性:

当一次大地震发生后Is<0.3具有坍塌的高风险

0.3Is<0.6具有坍塌风险0.6Is较低的坍塌风险

阪神大地震之后,日本政府开始实施“校舍补强计划”。根据这一计划,全国各中小学校全面进行一次抗震检查。根据检查结果,对不符合最新抗震性能要求(Is抗震性能指标:学校Is>0.7,其它建筑Is>0.6)的学校要进行补强或是改建。

目前在日本,全国共有约五万三千多所公立及私立学校,其中大部分为中小学校。据2008年4月文部科学省的调查报告显示:在公立中小学校里,接受抗震诊断的校舍占96.2%,已经达到耐震级别的学校占62.3%(79215栋),其中38.4%的学校是1982年之后建造的,23.9%的是之后加固的,其他学校仍需进一步加固(图1)。

三、注重以人为本,加强学校的应急逃生和避难功能

日语中的“避难所”是指临时安置民众躲避灾害的地方,通常是学校设施、社会福址设施、公民馆、厅舍等公共设施。在这些设施公共实施中,学校承担了防灾设施的60%(图2),可见,学校在防灾中所起的重要作用。以神户市为例,阪神地震后,“避难所”最多时达到600多处,居住市民达20多万人,政府每天定时向避难所提供食品。灾害发生后,因部分道路不通,一些地区运送食品出现困难,就改用直升机运送。由于学校大多有操场,可以作为直升机的停机场,所以也就成为第一避难场所。1995年开始实施的《地震防灾对策特别措置法》对建设避难地点、避难路径以及消防设施等有全方位的规划。

日本非常注重学校的安全性、实用性及避难功能,处处体现生命高于一切,设计以人为本,学校设计朴实大方,体形简洁,注意安全设计:1.宽大的操场,而且大多采用柔性,减轻事故损害的同时节省了材料(图3)。2.无论中学还是小学,都配备有体育馆,发生灾害时可以为灾民提供避难休息(图4)。3.一般学校都有防灾仓库(图5),里面储存了淡水、干粮、铁锹、手电、燃料等应急物品,真的发生灾难,这些东西就是救命的工具(图6)。4.加宽廊道,有利于疏散,同时可以布置学生的作业,提高了学习氛围(图7)。5.教室外设有防护网,保护学生的安全(图8)。6.限制学校总规模和每班人数。7.设备管道采用软管连接,防止地震时破坏(图9)。8.预留管道接口,以备应急时使用(图10)。9.每一个建筑内均能见到标有“避难出口”、“避难通道”等标示等。同时日本各社区发出的防灾通知中,总要标出小学、中学所在的位置,告诉住户一旦发生灾害,要去学校躲避。

截止2007年5月1日(文部科学省统计)

四、注重科学研究,资源与成果共享

在亚洲地区,日本既是地震、火山、海啸、台风等自然灾害多发地,又是地区内少有的发达国家,长期的防灾、减灾经历,蓄积了丰富的经验和知识。日本有众多研究机构都在从事地震研究工作,为让先进数据、最近成果真正地服务大众,日本利用现代信息网络,各机构通过高敏度测定仪和传感器进行地震观察后,都必须把数据传送给东京的一个枢纽终端,通过卫星发射中心向全国进行情报发送,从而打破研究机关的隔阂,建立起全国统一的情报共享机制,使研究工作的效率和效益得到极大提高,有利于技术的进步和发展。

为了纪念阪神大地震这场灾难,2002年,日本政府和兵库县耗资60亿元,在神户市中央区建成了“人与防灾未来中心”(图11)。“人和防灾未来中心”,这是一幢可以抵御10级地震的大型建筑,分成防灾未来馆和人未来馆。5年来,已经先后有来自世界各地的250万人到这里参观。除了纪念和展示外,“人与防灾未来中心”它还担负着培养人才、调查研究、派遣抗灾专家以及资料的收集和保存等多种工作。把阪神大地震的经验和教训流传给后世,把防灾的重要性和生命的宝贵展示给世界。

日本非常注重发挥高等院校、建设株式会社、3行业协会等研究机构的作用,采用“产、学、研”相结合的方式,多渠道、多种方式进行抗震防灾技术合作与交流,有效地提高了其设计及建设水平。其开展的科研项目目标明确、计划周密,分工合理,许多项目都经历8~10年的研究、应用、反馈、再研究总结,真正做到“十年磨一剑”。相对而言,我们的许多研究项目往往存在过多地追求“短、平、快”,研究成果的后续跟踪和修正也乏人问津。因此,如何对研究课题进行统筹规划、确定合理的研究目标任务和研究周期、对阶段成果的补充修正以及成果的跟踪,值得我们深思。

参考文献

[1]数据来源于日本消防厅的统计数据[EB/OL].http://www.bousai.go.jp,2008-6-12.

后处理重建 第11篇

中国上下五千年的文脉之中, 人活动于人造环境之中, 或多或少把人文之精神都隐喻其内, 形成一种物化的文化精神。而人是群居的物种, 每家每户聚集成部落, 园圃和园囿也随之兴起。随着人类生活空间的扩大, 在村落的附属下的宗祠、寺庙、水井旁等公共交流场也不断形成。人造环境对于建筑空间的利用, 树木石材的肌理的选择, 景观造型语言的构建, 使得环境形态丰富而有人情趣味。此时人们对周围的环境的简单“改造”已有人文、美学的介入。而相对于“单户”的环境美化, 公共环境的建造彰显文化群体的人文共性, 折射出共同拥有的情感象征寓意和文学意境。随着时间的推移, 历朝历代的积淀, 园林的兴建, 从而形成一定的景观文化和公共景观艺术。在四川512特大地震灾后重建中, 注重公共艺术介入景观规划, 环境里的文化元素令人耳目一新, 可以说为中国当代农村的精神文化建设工作提供了鲜活范例。

一、新农村景观建设的文化资源

乡村文化空间的形成与当地的自然环境、气候条件等密切关联。从人类起源开始, 人们在改造、利用自然的同时, 文化在人类社会中不断的被分离出, 成为精神上的产物。从渔猎采集到农耕社会, 固定的居住, 群居的场所成为文化形成的必要条件。随着岁月的变迁, 领里关系, 生离死别等所产生的观念性风俗习惯, 经过沉淀和积累形成乡村社会的文化。而历史名人、朝代兴衰促进了文化的形成和发展, 随着新中国的成立, 乡村的思想教育运动蓬勃进行, 扫盲运动如火如荼, 乡村艺术作品也相继出现, 乡村社会风气革故鼎新。而随后十年的“文化大革命”阻碍了乡村的文化发展, 造成农村文化的贫乏, 滋生了惰性, 禁锢了思想, 使乡村文化滞后。直至90年代, 中央决定社会主义文化建设, 带来文化产业的新兴, 第三产业蓬勃发展起来, 民间文化如雨后春笋般涌现出来, 伴随着景观建设的推进, 景观与文化直接

1 0. 加尔加尔:情人呀情人之意.

参考文献:

1.黄中详.传承方式与演唱传统哈萨克族民间艺人调查研究[M].北京:民族出版社, 2009.

2.加列力努尔培斯主编.哈萨克阿依特斯史[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社, 2011.

影响着当地乡村居民的精神面貌和日常生活, 乡村景观文化建设已然成为乡村生活中重要的文化娱乐场所。

乡村文化是村落在社会实践中创造的物质和精神文明的集聚, 有其文化体系和核心。相对于农耕社会的中国, 农村的民俗文化, 传统风貌, 乡土风情等文化空间资源相当丰富, 正因为如此, 青川512灾后重建时, 浙江援建指挥部在景观打造中的十分注重挖掘的文化资源丰富, 包括红色文化、生态文化、精神文化、民俗文化等乡村特色文化。其中村落的历史渊源, 民居建筑特色、文物古迹、革命遗址、逸闻趣事、独特的自然环境等都为新农村文化景观建设提供资源, 为新农村公共景观文化建设奠定基础。景观文化建设同时融入了社会道德、家庭美德作为教化的内容, 民俗文化得以传播, 打造新的乡村居住环境。可见文化对乡村的发展十分重要。景观文化再现了村民刻在农耕文明的历史记忆, 随着灾后重建完成, 新的乡村景观的不断涌现, 精神文化建设的需求日益明显。

二、新农村公共艺术景观的价值

在以往通常的情况下的乡村聚落空间中, 公共场所主要集中在晒场、祠堂、戏台、寺庙、大树下, 或者亭台之中, 特别是寺庙作为物质载体凝聚着农户的精神信仰, 戏台充当了文化娱乐的功能。在新农村景观规划之中, 要首先考虑合理的利用自然环境和人文环境, 有效的节约土地前提下增加公共文化场所, 为文化活动提供开阔的区域, 使得分散的乡村, 共享共赢精神空间。不同的历史文化, 不同的自然地理形态, 不同的民俗区域使得公共艺术景观的取材的多层次, 文化空间形态与格局多样化。公共文化场所中的公共艺术景观文化作为乡村文化传播的平台, 提供了娱乐休闲、人际交往、节日集会、旅游景点等活动的空间。具有其公益性, 对本村或者对旅游者都是学习的平台, 文化传播的阵地。景观文化广场, 雕塑, 建筑墙体的图画、宣传标语等都成为环境景观的一部分, 公众性得以展现, 在潜移默化中熏陶着“行人”, 教益于下一代, 促进了乡村精神文明建设。

在《公共艺术时代》一书中, 孙振华先生提出“公共艺术从室内、从架上、从贵族化的趣味中解放出来, 艺术在真正与大众、与社会的交流和反馈过程中寻找新的立足点。”而在新农村城镇化建设中, 公共艺术景观的出现, 冲破了乡村的狭隘、封闭性, 是一种思想的解放。新农村景观中的公共艺术文化更关注于村民普遍性的思想情感, 将群体的归属性放到首要的位置, 易产生精神共鸣, 推进社会的发展。“公共艺术关注处于社会边缘的弱势群体以及各种社会问题, 在边缘视线中体现社会关怀。” (1) 公共艺术借助景观文化这一精神载体, 也应体现乡村人文关怀, 反映着村民共同的文化传承, 再现历史文化, 名人古迹。公共艺术景观形成当地独具特色的乡村旅游, 一夜兴, 带来百业旺, 提高人们的生活质量, 展现新的乡村人居环境。

新农村文化艺术景观的建设目的在于使村民产生愉悦, 将

3.《中国民间歌曲集成》全国编辑委员会.中国民间歌曲集成新疆卷[M].中国ISBN中心, 1998.

4. 洪涛、卡木那江波孜.哈萨克族简史[M].北京:民族出版社, 2008.

陈剑, 新疆师范大学音乐学院副教授。

公共性、大众性凝聚在某一处。新农村不仅仅是生活的富裕, 还要达到生活的艺术。建设触动人心的公共艺术景观作品, 而不是只具有装饰性的表面效果。公共艺术作品有其自身的文化意味, 新农村景观的建设也必须在文化体系内, 建设大众可以接受的, 引起共鸣的文化景观, 在边缘视线中体现社会关怀, 才能提高人们的审美情趣。公共艺术景观的建设, 提升乡村公共环境的人文与艺术品格, 提高村民的生活品质, 拓展乡村聚落的审美文化教育, 增进村民的公共意识和社会归属感, 展现新农村建设的文化风貌。

三、地震灾区重建后新农村公共景观建设

青川历史悠久, 古迹繁多。三国时期刘备白水关斩高怀杨沛而兴汉, 邓艾偷渡阴平而灭蜀的故事。伴随着历史的沉寂, 像摩天岭、青溪古镇、白水关、阴平古道、景谷道等留下无数历史传说和古民居老宅。以及红军长征遗留的革命遗址, 可建设的人文景观的丰富多彩。在地震灾区重建中, 景观工作者不断的艺术创作, 运用文化艺术语言, 创造性的展示青川环境艺术所独具的文化功能, 五年之后重游青川, 不由感慨这就是一场精神对于物质的胜利。“环境包括的不仅是物质身体, 而且包括人的精神世界” (2) , 青川县对于新农村精神文明的建设十分看重, 实践中走出条条农村新文化景观的建设之路。

(一) 在新农村公共空间中呈现精神文明的口号标语

青川是汶川大地震重灾区之一, 地震灾害给青川人民带来重大人员伤亡和财产损失, 亲人的失去带来无法弥补心灵创伤。抗震自救和浙江人民援建中, 涌现出许多可歌可泣的英雄事迹, 形成新时代的抗震救灾精神, 激励鼓舞着中国人民。青川政府以“注重灾后重建、社会主义新农村建设、扶贫开发和村庄整治, 积极推进农村公共事业发展, 改善农村人居环境, 保障农民安居乐业”为指导思想, 将文化产业上升到战略层面, 发动群众, 提炼口号标语, 拓展乡村文化空间。

例如灾后形成的枣树村精神, “出自己的力流自己的汗自己的事情自己干”“有手有脚有条命, 天大的困难能战胜”“吃饭牢记共产党, 喝水不忘宁波兄”。这些标语凝练成为“枣树精神”, 凝聚了村民对于生活的哲学观, 激励了村民重建“世外桃源”的新家园。在新家园和处处彰显精神文明的环境景观中, 横幅标语是最直观的表现形式。“一人十株银杏树十年就成富裕户”等横幅标语在新农村景观文化中也占有一席之地, 成为新农村文化建设的新元素, 标语内容既有党政方针政策, 产业目标, 又有庆祝节日的喜庆氛围, 话语朴实, 贴近时代, 贴近生活, 贴近农民精神世界。

(二) 新农村公共空间精神文化景观建设

黄坪乡枣树村位于青川县南部, 村口的石碑上黄坪乡“枣树村”三个红色大字分外醒目, 旁边的石壁上还刻了一篇《大枣赋》, 其中有几组浅浮雕, 记载着村民抗震救灾的历史事迹。当地受灾群众不等不靠, 自力更生。灾后建设了枣树村民广场, “八月剥枣, 十月获稻” (3) 文化的点拨, 景观设计者挖掘枣树历史, 再现枣树之价值, “枣树”精神如同枣树, 不会改变自己的自然之性, 顽强的生长, 以旺盛的生命力去抗击对立, 村民以枣树自比, 与枣树共勉, 激活民族共同认同的价值, 在这种共识之上成功建设了“风情枣乡”的文化长廊等景观设施, 是传统文化文化和民族精神再现, 新农村文化景观建设也成为旅游发展的景观带。

灾后重建5年, 群众的生活发生了翻天覆地的变化, 邻里之间的和谐, 群众之间的交往, 形成了一定的公共空间, 集聚场所。山地地形不平坦, 公共广场的建设需要大量的耕地面积, 广场部分功能由村委会、卫生站、文化站代替。公共空间成为新农村建设中必须考虑的规划。形式多样的文化生活也促进了乡村风貌, 道德素养不断提高, 用艺术感染村民, 促进邻里和谐。房屋墙上的国画与历史故事的结合, 营造出新农村的独特艺术景观。独树一帜的装饰, 似乎可以领悟到民族信仰、审美观念的、民族风味的融合贯通。

四、新农村公共艺术景观设计的反思文化“变味”

艺术形式的表现似乎缺乏处理人工环境的意识, 在新农村的公共艺术景观建设中, 借鉴城市建设的经验, “不是把公共艺术归属或完全等同于大众文化艺术形态, 不是把平民化意趣及文化情感简单地作为公共艺术文化精神的唯一的、标准的价值所在。” (4) 新农村恢复重建的情况来分析, 乡村风貌、民居环境已是焕然一新, 欣欣向荣。新农村经济与文化, 农业与旅游业, 居住环境与景观建设平衡发展。文化环境建设是人居环境建设的最基本的内容之一, 但也出现城市文化强行注射乡村文化中, 农民群众文化生活单调, 不利用文化景观的附加值, 对优秀乡村传统文化的摒弃。这需要景观设计师不断深入的汲取乡村文化的精髓。“设计家们注意到了生活方式的多样性, 并努力寻求一种最能反映某种文化与文明的方式来创造某种情景下的环境。但是, 这并不意味着屈从环境所属的地点, 而是根据不同情景需要, 不轻易放弃环境背景中的每一所隐含的机会” (5)

人们所居住的环境, 人们把精神寄托在能调动心灵的景观建筑体之中, 共鸣的公共艺术景观有其永恒的感染力。乡村理念是赋予乡村公共艺术景观以内涵的基础, 承载着人文文化, 不仅仅是一个广场, 一个植物场所, 更承载着大家寄情抒怀的那份净土。也出现景观的管理机制不健全, 新建设的景观未能很好的维护。与乡村观念格格不入, 新兴的景观建设硬生生的强作用于自然之中, 景观文化“样式化”, 发挥不了其最大价值就失去了其建设的目的。公共艺术传承文化艺术遗产, 并不是故步自封, 新农村的景观建设需要进一步探索, 摸索出能适应乡村居民的生理、心理和审美要求的生态居住空间。在新农村的建设中, 公众对于有趣的健身、娱乐场所的需求, 使得许多景观绿地成为装饰性的元素。不少景观设计者对文化艺术和艺术哲学少了些虔诚, 过于突出娱乐游艺功能。对于乡村和山川的植被景观改造, 出现了快速的“绿色装置”, 乡村绿色植被景观的维护工作滞后, 使得景观失色几分。新农村的景观建设, 地形多变, 色彩空间范围大, 土地资源有限, 赋予环境艺术生命力有一定的难度, 视觉效果也难控制, 需要不断的摸索。在地震灾后重建的过程中, 可以看出每个乡镇都有其独特的空间构成, 独特的地域文化, 独特的风情, 避免雷同乡村的出现, 给新农村建设一启示。可以看出新农村城镇化建设中, 有必要建设公共艺术景观, 其追求的目标不仅使大众肉体有安身之处, 精神寄托也有寄存之处。

摘要：“文化”一词在《易经》中描述为“观乎人文, 以化成天下”。文化则包含有形的知识教化, 以及无形的精神感悟。在人类文明的传承之中, 祖先们刀耕火种, 结绳记事, 人文活动与自然界密不可分。随着工业文明步伐的进入, 生态的破坏给人类带来生存的考验, 这就需要人们协调人工环境和自然环境的关系, 景观设计也随即而生。在人文文化和人工环境交织下, 景观文化在其空间形态中扮演者重要角色, 而在新农村文化建设之中, 景观文化元素渗透着人文足迹, 人文足迹也影响着公共景观文化。对于新农村公共艺术景观的建设, 在设计中更应发掘光大本土文化, 使之成为乡村文化的展示阵地, 使“公共艺术”丰富乡村文化, 拓展民众文化生活, 促进农村精神文明建设。

关键词：新农村建设,公共艺术,景观设计

参考文献

[1]姜竹青.《公共艺术漫步》, 清华大学出版社出版, 2007年11月。

[2]马钦忠.《公共艺术基本理论》, 天津大学出版社出版, 2008年08月。

[3][乔家君.《中国乡村社区空间论》, 科学出版社, 2011年04月。

[4]约翰.O.西蒙兹 (John Ormsbee Simonds) (作者) , 巴里.W.斯塔克 (Barry.W.Starke) (作者) , 朱强 (译者) , 俞孔坚 (译者) , 王志芳 (译者) 等.《景观设计学:场地规划与设计手册》, 中国建筑工业出版社, 2009年10月。

[5]翁剑青.《公共艺术的观念与取向》, 北京大学出版社, 2002年11月.

[6]孙振华.《公共艺术时代》, 江苏美术出版社, 2003年08月。

[7]http://baike.baidu.com/view/377861.htm?fromId=399438