关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考（精选9篇）
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第1篇
对乡镇综治工作中心建设的几点思考
2012年4月28日
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
根据会议安排，今天我有幸代表镇综治办在这里和大家一起交流学习，下面我结合自己的实际工作，就如何加强乡镇综治工作中心建设谈几点我个人的看法。
当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，夯实基础，是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求，是社会治安综合治理工作适应新形势新任务的积极措施，是社会治安综合治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手，而综治维稳工作作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。
一、镇综治维稳工作情况
为进一步加强党对基层基础工作的领导，切实加强基层综治组织建设，发挥基层综治组织在维护全镇社会稳定和经济持续发展中的职能作用，根据上级政法委的有关综治维稳的要求成立了综治工作中心，41个村居都成立了综治维稳领导小组，建立健全了综治维稳工作制度，制定了各种统计台账，在化解了大量的民间矛盾纠纷，维护一方稳定，服从和服务于经济建设做了大量的工作。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）思想认识上出现偏差。各村虽然设立了综治维稳领导小组，但作用发挥不尽如人意，有的形同虚设，只是应付相关考核了事，究其原因，是认识上出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。同时，相应的综治维稳人员很多时间往往安排参与到一些
1中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上。
（二）乡镇综治维稳专职工作人员落实不到位。按照县委常委扩大会议要求，对乡镇综治维稳中心专职人员名额作了明确规定，并在每个村委会设有一名综治维稳专职干部，但由于诸多的原因，均由其他岗位工作人中兼职，影响了日常工作的正常开展。
（三）对基层综治组织、人员的指导、培训力度不够。基层综治维稳人员培训，培训内容单一，大多是以会代训，加之综治维稳人员业务素质参差不齐，达不到预期的目的。
三、几点思考及建议
当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，因此加强基层综治中心规范化建设意义重大。当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治工作规范化建设，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。
（一）解决好认识问题。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作无从谈起，要统一人民群众的思想搞好社会治安综合治理，首先要统一思想，将认识提高至一个全新的高度，牢固树立面向基层、固本强基的思想，充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的极端重要性，把基层综治规范化建设作为提升基层综治工作水平的战略性、根本性任务来抓，不断推动社会治安综合治理工作再上新台阶。
（二）解决好“有人办事”的问题。正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实。
（三）解决好“有钱办事”的问题。
“兵马未动，粮草先行”，必要的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。
（四）解决好“有章可循”的问题。
乡镇综治综治办公室作为协助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要在乡镇党委、政府领导下，牵头组织协调，整合公安、司法、民政、社会保障、信访、等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全信息联享、矛盾纠纷联调、区域联防、突出问题联治、基层平安联创的工作机制。
（五）解决和落实好“奖与惩”的问题。镇综治办公室、纪委要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，将综治维稳工作纳入考核，共同检查落实，并将考核结果作为各单位、站、所综合考评工作的重要内容，作为干部选拔与评先评估挂钩，对工作成效显著的要给予一定得物质奖励；对落实不力的，要给予惩罚。只有奖惩并举才能推动一项工作长远的、更好的做下去。
我的交流发言完了，谢谢大家！
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第2篇
当前，随着社会主义市场经济的发展，人、财、物的大流动，信息流通的高速化，经济社会的大变革等等，影响着人们生活的方方面面，新的时代、新的环境、新的条件、新的形势也对社会治安综合治理工作提出了新的要求，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，夯实基础，是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求，是社会治安综合治理工作适应新形势新任务的积极措施，是社会治安综合治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手，而综治维稳中心作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫，下面结合我镇综治维稳中心的实际情况，谈谈自己的看法。
一、我镇维稳中心建设现状
Xx镇在原有行政便民服务中心及信访接待室的基础上，通过完善，建立了镇综治服务中心。Xx镇行政便民服务中心xxxx年成立后，服务事项涵盖了户籍、民政、农业、计生、国土、规划、司法等，实行政府管理，合署办公的工作机制。在此基础上于xxxx年xx月建立了xx镇综治工作中心，形成党委、政府统管的机制，镇党委书记任中心主任，镇长、党委副书记任副主任，派出所所长及各部门主任为成员的组织体系，完善规章制度，明确责任分工，镇综治工作中心下设办公室负责具体工作的实施。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）思想认识上出现偏差。我镇在xxxx年虽然设立了综治维稳中心，并进行了挂牌，但作用发挥不尽如人意，综治维稳中心专职工作人员存在交叉管理现象，究其原因，是我镇综治维稳中心是在原有镇便民服务大厅、信访投诉中心和矛盾纠纷调解中心的基础上建立的，全体人员合署办公，存在党委、政府共同管理，阶段性工作容易出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。同时，相应的综治维稳人员很多时间往往安排参与到一些中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上。
（二）经费紧张。综治维稳中心由镇财政负责经费支出，虽然硬件设施齐备但缺少后续必要的投入，严重影响了综治维稳人员的工作积极性。
（三）上级部门对基层综治组织、人员的指导、培训力度不够。基层综治维稳人员培训，绝大部分是由我镇进行，由于缺乏培训经费，没有统一规范的培训资料，培训内容单一，大多是以会代训，加之综治维稳人员业务素质参差不齐，达不到预期的目的。
（四）综治维稳机制制度落实不好。虽然区综治委制定了一些的工作运行机制和规范的制度，但最基本的人员落实、经费保障等问题未行之有效解决，加之工作人员的责任心、事业感有待加强，而导致落实不好。
三、几点思考及建议
要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治中心规范化建设，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。
（一）解决好认识问题。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作无从谈起，在当今信息化时代，人们的物质生活极其丰富，每个人都有自己的生活空间，人与人的生活方式差异越来越大，从而造成人与人的思想方式、价值取向呈现出多样性，在这样一个环境下，要统一人民群众的思想搞好社会治安综合治理，首先要在领导层统一思想，将认识提高至一个全新的高度，牢固树立面向基层、固本强基的思想，充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的极端重要性，把基层综治中心规范化建设作为提升基层综治工作水平的战略性、根本性任务来抓，不断推动社会治安综合治理工作再上新台阶。
（二）解决好“有钱办事”的问题。“兵马未动，粮草先行”，必要的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。各乡镇务必按照县委、政府的要求，将综治维稳工作经费纳入财政预算，解决好村综治维稳工作站工作人员的工资报酬、基本的办公经费和必要的装备，力所能及帮助解决好工作中遇到的困难和问题。同时应加强科技投入，在主要路段、复杂场所、重点部位安装监控设备进行全天候的动态监控，以达到检查、防范、打击及弥补工作时间所形成的治安防范空隙的目的。
（三）解决好“有章可循”的问题。乡镇综治综治维稳中心作为协助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要在乡镇党委、政府和综治委领导下，牵头组织协调，整合公安、司法行政、民政、社会保障、信访、人民法庭等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过各有关部门集中办公，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全信息联享、矛盾纠纷联调、区域联防、突出问题联治、基层平安联合创的工作机制。
关于对铁岭生态市建设的几点思考 第3篇
几年来, 铁岭市城乡经济发生了巨大变化, 城市化进程不断加快, 环境保护事业得到了长足发展。未来几年是铁岭市重要发展时期, 如何抓住机遇, 将铁岭市的经济发展、社会进步、环境保护有机的结合在一起, 实现小康社会的宏伟目标尤显紧迫和必要。生态市的建设即是实现上述目标的手段, 具有重要意义。
二、铁岭市生态环境现状
1. 自然生态现状
铁岭市地处辽宁省北部, 属长白山余脉和辽河冲积平原缓接地带, 区域地势特点是东高西低, 北高南低, 东部为低山丘陵区, 西部为辽河平原区, 城市主要集中在辽河两岸中部平原区。本区域分布有中等城市一座, 小城市四座, 镇51个。全市总土地面积为1297968公顷, 其中耕地面积为541558公顷, 人均占有耕地面积为0.18公顷。全区严重水土流失总面积2596平方公里, 土壤流失总量为297.25~892.14万吨年。
全市水资源多年平均总量为31.41亿立方米, 可利用水资源量为20.55亿立方米。境内市属大中小型水库82座, 其中蓄水量为1亿立方米以上的大型水库4座。
铁岭市在植被区划上位于暖温带落叶阔叶林区和温带针阔混交林区交汇处, 植物种类比较丰富, 全市林地面积为516083.4公顷, 活立木蓄积量为17500万立方米。
共有5个重要生态功能保护区, 主要保护对象是古庙、古树、珍稀物种和野生动植物, 保护面积达28106.3公顷, 占铁岭市总面积的2.2%。
2. 农业生态环境现状
铁岭市区域的农田分布可划为二个部分:东部山区的坡耕地区、辽河平原耕地区。全市农业人口数为207.1万人, 劳动力数66.9万人, 从事第一产业人数48.76万人。东部山区有耕地面积1514.96平方公里, 坡耕地有502.40平方公里, 全市水土流失主要分布在本区域, 约为1610平方公里, 占全市总流失面积的62%, 是辽宁省的水土流失的重点区域。辽河平原区有耕地面积3468.11平方公里, 本区特点土地平坦、土质肥沃, 水系发达、水资源丰富, 森林植被率低, 易受风蚀, 本区的水土流失面积为986平方公里, 占全市水土流失面积的38%。辽河平原区是全国的商品粮基地三江口平原的中心地带。本区的自然生态从属于农业生态, 服务于农业生态。
3. 城市生态环境现状
铁岭市建成区的面积41.8平方公里, 总人口数43.8万人。城市中心区依自然地势、地貌分六个区:中心分区、铁西分区、城南分区、柴河南分区、柴河北分区、凡河新区。
铁岭市中心城区城市基础建设已有了飞速发展。基本完成市区道路的改扩建任务, 新建、改造道路面积1999.5万平方米。以建设园林城市为目标, 围绕龙首山做文章, 对龙首山进行水土流失综合治理, 同时进行景点建设。建成区绿化覆盖面积1452公顷, 公共绿地222公顷, 建成区绿化覆盖率达到40%, 人均公共绿地面积达到5.07平方米。
三、建设生态市的基础条件
1. 自然条件得天独厚。
境内生态环境良好, 气候资源、农副产品资源、矿产资源、野生动植物资源丰富;山青水秀, 植被保护良好, 工业污染较少。
2. 具有扎实的工作基础。
铁岭历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位, 坚持防治并举, 增加环保基础设施投入, 严肃查处各类环境违法行为。铁岭市在2006年提出创建国家环境保护模范城市的决定, 并准备用3年时间, 达到国家环境保护模范城市标准。
3. 有着广泛的群众基础并拥有一大批热心生态建设、关心关注环境保护的各类人才。
4. 难得的历史机遇。
党的十七大报告明确把建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式提到了发展战略的高度, 要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时, 使中国成为生态环境良好的国家。
四、铁岭市生态环境问题
铁岭市面临的生态环境问题主要有以下几个方面:
1. 森林资源总量不足、分布不均、质量不高, 森林的抗灾减灾能力不强, 生态总体功能尚不完备。
2. 水土流失严重。
铁岭市水土流失面积25.96万公顷, 占土地总面积19.97%。辽河流域铁岭段由于水土流失年产生COD 31372.60吨, 总氮143.90吨, 总磷39.59吨。
3. 土地退化。
铁岭市土地沙化面积达1.56万公顷, 占土地面积的1.2%, 主要分布在西北部风沙地区, 土地盐渍化面积达2.37万公顷, 占土地面积的1.82%。
4. 水资源短缺, 污染严重。
目前, 铁岭市可利用水资源总量为20.55亿立方米, 地下水资源量为10.74亿立方米, 人均占有量为868立方米, 人均占有量不足全国的二分之一。同时, 现有水资源利用率低、单耗高、浪费重, 又进一步加剧了水资源的短缺。辽河流域铁岭段水质超国家V类标准, 且污染有恶化的趋势。
5. 天然湿地面积减少。
铁岭市现有天然湿地面积1.68万公顷, 占土地总面积的1.3%, 而且湿地功能下降。全市天然湿地面积20世纪90年代末比20世纪50年代初减少73%。
6. 矿山生态环境破坏严重, 生态恢复工作任务艰巨。
铁岭市内有全民矿山20个, 乡 (镇) 集体、个体矿山462个, 绝大多数是重开采、轻恢复。其中仅铁煤集团煤炭开采累计堆存煤矸石3800万吨, 形成矸石山13座, 占用土地面积1325.6公顷。累计造成沉陷区域面积518公顷, 有192公顷土地尚未恢复利用, 且每年新增沉陷区域面积3.3公顷以上。
7. 城市垃圾场渗滤液需要进一步处理, 污水处理率有待提高。
8. 受保护地面积占国土面积比例小, 占国土面积的2.2%, 远低于创模指标的要求。
五、铁岭生态市建设的思路和对策
1. 铁岭生态市建设, 重点要建立和完善五大体系 (1) 建立协调发展的生态经济体系
通过加快经济结构调整, 推动生产与消费结构优化升级, 构建城乡互益的生态产业链, 大力发展生态效益型工业和生态农业, 积极发展生态旅游业。
(2) 建立可持续利用的资源保障体系
培育和保护森林资源、湿地资源, 合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。
(3) 建立舒适优美的人居环境体系
稳定人口出生率, 减轻资源承载力, 创建生态城镇, 打造绿色社区, 改善农村居住环境, 建设生态村庄。
(4) 建立文明健康的生态文化体系
树立生态文明观, 倡导绿色生产观, 弘扬绿色消费观, 崇尚文明生育观。
(5) 建立保障有力的政策及科教支持体系
建立生态环境保护综合决策机制, 完善生态经济政策, 更好地推动环境保护和经济的协调发展。
2. 铁岭市建设生态市应该做好以下几个方面的工作 (1) 水资源保护与建设
为有效保护水资源和解决水资源的供需矛盾, 必须加大节水、蓄水工程力度, 合理利用地下水资源, 控制地下水开采, 加强饮用水源保护, 建设饮用水源保护区。
(2) 林业建设和城市园林绿化
根据全市的地势地貌特征及功能分区, 进行合理规划, 预计年均造林25万亩。在有条件的地区, 实施退耕还林、还草, 恢复原有生态功能, 实现局域内的生物多样性。城市绿化要坚持“大手笔、大体量、高标准、高品位”原则, 要充分运用生态学和生物学原理, 结合实际, 优化绿化植物种类, 按照乔灌草多层次韵律变化的原则, 高标准建设。
(3) 矿山建设与恢复
对全民矿山, 乡 (镇) 集体、个体矿山的生态现状进行摸底调查并着手进行生态修复工作。新建矿山开发企业必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度, 制定详细的环境修复方案。对环境保护设施未经环保部门验收或验收不合格的矿山企业, 不得投产。对矿山实施环境保护全过程管理, 建立健全矿山环境监督管理制度, 依法强化监督管理。
(4) 农村生态环境建设
加强农业资源的保护, 防止土地沙化和水土流失, 建设生态型农业体系。大力发展循环经济, 减少工业“三废”对农村生态环境的影响。加强农村养殖业的生态环境管理, 实现规模经营, 加强农村生活垃圾的无害化处理。按照农村小康环保行动计划的要求, 逐步推进社会主义新农村的建设进程。
(5) 小城镇建设
小城镇工业企业污染物实现稳定达标排放, 并达到全市总量控制要求;中心镇要建设污水集中处理设施, 生活垃圾及农业生产垃圾实现资源化, 基本建立与全市经济发展相适应的小城镇环境保护监督管理机制, 逐步实现小城镇规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、经济与环境协调发展目标。
(6) 加快莲花湖湿地自然保护核心示范区建设
发挥湿地原有的生态功能, 制定莲花湖湿地保护规划, 并按规划要求加强对湿地的日常生态环境管理。同时, 加快湿地项目建设进度, 积极申请国家局资金投入, 全面完成湿地建设的各项指标。
(7) 加快绿色食品和有机食品基地建设
铁岭市是农副产品加工基地, 要创建绿色有机食品的品牌, 打入国内外市场。通过创建绿色食品有机食品基地, 增加有机食品种类和品牌, 不仅在粮油、果品、肉制品、食品获得绿色食品的品牌, 还要增加到酒类。增加出口创汇, 增加农民的经济收入, 促进当地的经济发展。
六、结语
生态市建设是关系经济社会持续发展、关系提高人民物质文化生活质量、关系子孙后代生存和繁荣的大事, 也是物质文明、精神文明和生态文明建设的高度统一。所以, 我们一定要抢抓机遇, 发挥优势, 进一步深化对生态市建设重要性的认识, 切实把生态市建设作为推动铁岭新一轮发展的重要战略举措, 予以大力推进。
摘要：介绍了铁岭市生态环境的现状, 分析了建设生态市的基本条件以及铁岭市生态环境存在的问题, 提出生态市建设的思路和对策。
关键词：生态城市,建设,思考
参考文献
[1]孟庆华.论城市生态规划与建设[J].山西建筑, 2005 (17)
[2]国家环境保护总局.国家重点生态功能保护区规划纲要[Z].2007.
[3]辽宁省环境保护总局.辽宁省生态功能区规划[Z].2006.
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第4篇
【关键词】广播电视服务中心 群众文化 建设
【中图分类号】G24【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0025-02
一、农村群众文化建设现状分析
（一）文化活动的参与人数不断增多
现阶段，乡镇和农村地区的文化生活逐渐成为越来越多的人民群众日常生活的重要部分，参与文化生活成为大众生活的一种常态，文化活动及其不断丰富，也日益成为大多数人们的需求。广大群众在工作之余，积极开展和参与多重形式的文化活动，极大地丰富了自身生活，营造出了了良好的文化氛围。
（二）文化活动的形式不断丰富
相比于传统单一的文化活动形式，乡镇群众在长时间的互动中，逐渐碰撞出了新的文化互动形式。随着文化活动的不断发展，文化活动形式也逐渐多样化，出了传统的聊天、散步，戏剧、排舞、秧歌等文化活动方式，已经成为了人们文化生活中的重要活动。
（三）文化活动逐渐规模化
在社会主义先进文化建设工作的大力开展下，社会各领域的人民群众对于文化活动的认识也显著提高。各地区文化设施建设不断完善，这保证了文化活动的规模也迅速扩大。在乡镇和广大农村地区，越来越多的人加入到文化活动中，很多群众踊跃担任文化活动的组织者、领导者，文化活动的规模进一步扩大，其影响力也越来越广泛而深刻。
（四）文化活动的质量大幅度提高
高质量，是现代人民群众文化活动发展的一个重要特点。基于不同地区的不同的文化活动形式，人民群众积极开展相互交流与学习，在相互借鉴中逐渐形成了独具特色而喜闻乐见的文化活动。同时，文化活动的整体质量也大幅度得到了提升，高质量与精品化逐渐成为了农村文化活动的一个重要发展趋势。
二、如何进一步提高群众文化建设水平
（一）深入了解群众文化需求
在群众文化建设的日常工作中，各文化部门要充分考虑群众的具体文化需求，在深入群众中间进行信息采集的基础上进一步拓宽文化发展的空间，从而更好地促进乡镇和农村地区文化建设工作的进步。不容忽视的是，近年来乡镇文化工作部门开展工作多以应付上级检查为主，并没有将文化建设工作真正落到实处。很多文化活动的开展很难满足群众的实际文化需求。
（二）加强文艺人才的培养
任何文化建设工作的的开展，都离不开有力的人才基础。近年来，农村地区的文化建设得到了一定的发展，显现出一片繁荣的良好景象。但是，这些地区传统的文化活动形式都是文艺演出为主，这种形式的文化活动，虽然将文化“送”到了群众中间，但当演出人员离开时，该地区的文化建设水准依然没有实现质的改变。另一方面，乡镇文化工作人员队伍人数有限，而且大多数工作人员在文化建设管理的精力与能力水平方面都有限。对此，乡镇各文化工作部门的管理者在开展日常工作中，需要对当地文化建设工作进行深入研究，建立完善的文艺人才储备和培养计划，全面建立高素质的文艺人才队伍，这是实现农村群众自主开展文艺活动，促进地区文化建设工作的人才保障和坚实基础。具体来说，举办培训、艺术交流等不同的活动，是培养文艺人才的有效途径。通过这些活动，能够实现传统的送文化的活动形式向发扬文化、培养文化方向的真正转变。而对于广大的农民群众来说，他们从以前的文化活动享受者转变为积极参与者和组织者，这有效提升了群众文化的生命力和活力。
（三）重视文化活动的持续性
文化建设工作的开展应该是持续，而不是昙花一现的短暂发展。为实现其持续性，各地的文化建设活动需要保持特色，树立一定的品牌意识，打造特色文化。文化建设的可持续发展与特色文化的打造有着密切联系。因此，在提高文化活动质量的同时，要注意发掘本土化特色，从而使农村群众文化建设走高质量可持续的科学发展道路。广播电视服务中心在日常开展工作的过程中，要注意对不同地区的社会特点和文化传统进行把握，充分的对当地优秀文化和传统特色进行挖掘改造，打造富有特色、喜闻乐见的文化活动。
当前，我国乡镇级和广大农村地区的群众文化建设取得了很大成就，为了进一步实现其发展，基层的文化管理部门要高度重视文化建设的意义，了解农村群众文化生活的需求，最大化地满足需求。基层公共文化建设，要以广播电视服务中心为建设的主要阵地，传播先进文化，全面提高群众的文化素养。
参考文献：
[1]刘俊杰.谈谈乡镇群众文化的现状及发展建议[J].群文天地，2011，（21）.
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第5篇
加强综治基层基础建设工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。近年来，中央和省市县综治部门对此项工作都十分重视，县对镇千分制考核已经占到100分，在强基工程考核中更是实行“一票否决制”，2012年，县委县政府下大力气，在全县134个行政村各配备了2名村综治专职社工，每村每年下拨2万财政经费；另外从创建工作来看，平安创建、五有五无村创建更是逐年加强，基层综治工作的重要性不言而喻。通过近两年的综治工作实践，我认为本镇不仅要把加强综治基层基础建设工作摆到重要日程，更要结合实际解决工作中存在的问题。特别是在接下来的平安创建过程中，如何整合综治工作资源，充分发挥综治工作机构的职能作用，切实加强综治基层基础建设工作显得尤为重要，必须解决好当前综治工作中存在的一些问题。
一、当前综治基层基础建设中存在的主要问题
我认为，综治基层基础建设虽然一直狠抓，但仍然存在着组织不够健全、机制不够完善、基础比较薄弱的情况，主要问题有：
一是综治工作台账要求过多。目前综治办承担着平安创建、法治创建、维稳、反邪教、禁毒、流管六大职责，每项职责每年考核两次，每项职责台账少则十来本，多则几十本，有的还需及时上传到网络电子平台，需要消耗大量的人力、物力、财力，各村也需跟着做台账，做综治实质性的工作较少，一般上级来检查也都看台账。
二是治安防控体系未正常运转。群防群治队伍不足，专职巡逻防范力量薄弱，就拿集镇来说，派出所专职保安目前只有4名，阳江镇域面积较大，人口多，4名巡逻员明显捉襟见肘；村虽然也有专职保安、红袖标义务巡防队伍，但这些人员基本只停留在书面名单上，没有真正开展工作；在市场经济条件下，群众凭奉献和热情工作，往往也不能持久；各村均配有社区民警，设立有警务室，由于所务繁忙，民警很少到村开展社区警务工作；村村通视频监控体系正在建设，建成后如何正常运转、充分发挥其作用还有待检验。
三是社会矛盾纠纷和信访问题多发。土地流转、水面发包、征地拆迁、劳资工伤、安全事故、医患纠纷、83年民办教师辞退等社会矛盾和政策性历史遗留问题多，化解难度大，持续时间长，工作人员压力大。
四是基层基础工作难到位。各村虽设立了综治办，但少数村办公面积有限，村综治办无独立办公场地，综治人员经常抽调到村务其他工作中，真正开展综治工作精力有限，目前各村配备的2名综治社工，综治工作基本在做台账上，流动人口服务管理、青少年违法犯罪预防、刑释解教人员安置帮教、社会矛盾纠纷排查化解等综治职责没有真正担负起来。综治宣传氛围还需进一步营造，群众对综治工作和平安建设的知晓率、参与率还不高。
五是政府对综治工作财政投入不够。比如司法所社区矫正社工，一个月只有1500元，社区禁毒聘用民警，一个月1000多元，流动人口协管员，一个月几百元，村综治社工，一年1万元，工资收入如当今社会消费水平差距很大，综治工作人员工作积极性不高，稳定性差。综治专职人员的待遇、群防群治专职队伍的配备、综治激励机制的建立、治安防控体系的健全、综治机构办公条件的改善等等，都需要政府的财力投入，县镇财政部门纳入预算的一些有限经费满足不了实际创建需求，工作措施难以落实。没有足够的经费投入，平安建设的质量提升难度大。
二、加强综治基层基础建设，在措施落实上的几点思考
综治基层基础建设工作内容多、难度大，做好这项工作我认为应重点抓住以下几个方面落实好措施：
第一，要深入开展排查化解工作，提高预防、化解矛盾纠纷和影响社会稳定问题的能力。要加强情况信息分析研判，建立社会治安和社会稳定情况信息分析例会制度，全面收集社情民意和影响社会稳定、治安稳定的各类情况，重点排查整治影响人民群众安全感、社会反映强烈的突出治安问题，净化社会环境。此前矛盾纠纷排查会议一般由各村各部门填报排查表，存在排查不彻底或者瞒报的情况，我认为在排查工作上，在坚持每月定期召开会议，平时发现问题及时上报的同时，要将走访群众、听取群众意见常态化，从群众中获取更多不稳定信息，确保排查工作的深度和广度，真正做到不留死角。各村各单位在填报排查表时不能当作任务应付，强化填表责任意识，对瞒报或排查不力的村、单位要明确惩罚机制。
第二，要健全社会治安防控体系，深入推进社会治安防控体系建设的社会化、网络化、信息化。把社会治安防控体系建设纳入镇经济社会发展规划，下大气力解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防物防、技防措施完善的社会治安防控网络，推进社会治安综合治理各项措施的落实。
第三，要创新服务管理体制机制，进一步加强和完善社会管理。加强以村党支部为核心的基层组织建设，配齐主抓综治、治调工作的副村级干部，建强村级综治、治调组织，推进村综治办的规范化建设。加强民营和新经济组织综治工作，推行综治工作巡查和平安建设指导员制度。进一步加强流动人口的服务和管理，推进外来人口信息社会化采集工作和信息平台建设，实施好“安心工程”。认真组织开展青少年教育尤其是要加强社区闲散青少年的管理，强化结对共建责任，注重从经济的、生活的、思想的、学习的等多方面给予关心帮助，实施好“关爱工程”。进一步加强对刑释解教人员的安置帮教和暂予监外执行人员的社区矫正工作，加强刑释解教人员衔接管理，创新教育矫治方法，发挥过渡性安置企业和基地作用，确保帮教效果，实施好“转化工程”。深入开展无毒社区创建活动，积极推进禁吸戒毒工作社会化进程；高度重视并认真落实对有危害社会倾向和行业的精神病人、违法犯罪艾滋病患者等特殊群体的治疗、教育和管理措施，加强与社会稳定和社会治安相关的社会事务监管，实施好“管控工程”。
三、加强综治基层基础建设，在完善机制上的几点建议
当前，政法综治工作面临严峻挑战。政法综治工作一定要从服务经济发展大局出发，主动适应新形势，积极应对新挑战，做到围绕“保增长”献计献策，围绕“保民生”尽心尽力，围绕“保稳定”尽职尽责。要按照“目标化管理、规范化运作、项目化推进、标准化考核”的总体思路，加强组织领导，有序推进基层基础建设。我认为,应建立健全四项工作机制，解决好四个方面的问题: 一是要建立领导责任机制，切实解决综治基层基础建设领导不力的问题。要强化各级党委、政府重视平安建设、真抓实管的程度，真正把平安建设摆上应有位置，严格落实各级领导在平安建设工作中的责任，建立健全考核奖惩机制，把领导责任追究制、一票否决制、末位警示制等制度执行到位，做到组织领导有力、协调推进有方。要切实解决基层综治部门干部编制、职级配备问题，确保平安建设在基层有人抓、有人管。
二是要建立齐抓共建机制，切实解决综治基层基础建设力量薄弱、组织松散的问题。要狠抓综治各成员部门在平安建设中职能作用的发挥，着力解决齐抓共管中存在的不足和问题，努力形成工作合力。要把综治成员单位的职能作用发挥起来，对开展的平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭等创建项目，要明确派出所、工商、学校、卫生院等职能部门为各平安创建项目的牵头责任部门，按照谁主管、谁负责的要求落实责任，一抓到底。各牵头单位要配齐配强创建办工作人员，确保日常工作有人抓、有人干。各创建主体要分别制定符合行业特性、易于操作的创建方案和评估标准，把有关的行业规范、行业管理与平安创建相结合，力求使整个创建工作有章可循、有据可依、有标可达。要加强对基层基础建设的检查和督导，确保层层有人管、事事有人抓、件件有落实。
三是要建立政府投入机制，切实解决综治基层基础建设的经费保障问题。将综治和平安建设经费以及各专项经费列入政府年度财政预算，真正得到足额落实，并随着经济的发展逐年增加投入。加大对专职保安队伍和科技防范建设的资金投入，努力使平安建设的保障能力适应新形势、新任务的需要，不断提高平安建设质量。
四是要建立市场引导机制，切实解决综治基层基础建设的制约和瓶颈问题。要善于运用市场机制的激励作用和制约作用来加强综治基层基础建设，如市场经济条件下的群防群治工作，可通过组建专业化、正规化、素质化的安保服务队，实行服务承诺，通过为居民提供优质的安保服务来赢得居民的支持，也可通过社会力量组建多元化的保安服务公司，由保安公司与客户之间进行双向选择；如流动人口管理问题，可转换思路，变管理对象为服务对象，在一个社区或一个单位成立“外来人口之家”之类的组织，通过为外来人口提供创业指导服务，搭建创业平台来调动外来人口参与管理的积极性，起到社会效益与经济效益双赢的效果；再如当前比较突出的网吧管理问题，可按照社会协同、公众参与的思路，建立网吧行业协会，在网吧业主与政府职能部门、社会公众之间搭建沟通平台，做到行业自律，积极举报网吧违规经营问题，达到长效管理的目的；在平安建设的考核制约措施上，可比照经济领域的经营责任制，实行治安承包责任制，把一定的治安防范任务以一定的价格，承包给一个组织或个人；在落实单位安全防范责任时，可事先核定一定的风险抵押金，发生责任问题时没收或扣除风险抵押金，以此加强单位的治安防范责任，提高治安防范意识；在不影响优化经济发展的前提下，要敢于对企业动真碰硬，针对一票否决对民营经济组织制约乏力的问题，可利用企业对市场反映的敏感性，在实施一票否决、末位警示时，将一票否决、末位警示的企业在媒体上公开曝光，向银行、工商、税务等利害部门进行通报，以此来增强民营企业加强平安创建的责任感和紧迫感。
乡镇便民服务中心建设的几点思考 第6篇
建立、完善和办好乡（镇）便民服务中心，重在便民，实在利民，贵在为民。各级党政及其领导要有为民办事的决心、为民解难的苦心、为民排忧的诚心、为民着想的热心，帮民致富的真心，更要做到“四个健全，四个到位”，正确处理好三个方面的关系。
1、健全组织机构，人员落实到位。一是领导重视。乡（镇）党委、政府要把便民服务中心建设放在当前工作的首位，党政“一把手”要作为第一责任人亲自抓，进驻中心科站办所的上级主管部门也必须高度重视中心的建设，保证人员的到岗到位；二是建立机构。要建立由乡（镇）主要领导担任第一责任人的便民服务中心领导小组，统一各方面的思想认识，经常听取中心运行情况汇报，及时研究解决好中心建设过程中遇到的实际问题；三是人员配备。要重视中心工作人员的选配，应选派素质高、业务精的干部到中心工作，中心工作人员实行双重领导，业务受上级主管部门指导，日常工作接受乡（镇）便民服务中心领导和管理。
2、健全服务功能，项目集中到位。一是科学设臵服务功能。从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位的基础上合理设臵服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。二是项目进驻中心到位。服务项目的设臵至少应包括：农业综合、计生、民政、司法、国土、规划、农医、劳保、综治、林业等部门，便民服务中心服务窗口的设臵，要充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻中心，与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻中心，只有合理设臵服务窗口，才能有效地实现中心的服务功能，才能把乡（镇）便民服务中心建成真正的亲民、为民、便民的集中服务办公场所。
3、健全规章制度，运行机制到位。一是健全规章制度。中心要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档销号、回访、分类管理和责任追究等各项规章制度，确保中心高效运转，管理制度化、规范化。二是强化外部监督。要按照政务公开的要求，将集中在中心的所有服务事项、服务单位和人员、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，并公布县、镇两级效能投诉电话，设立意见箱，接受群众的监督。三是严格考核奖惩。建立中心日常检查考核机制，加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩、考核评议结果与窗口部门及人员的考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。
4、健全办公设施，中心管理到位。一是硬件建设。中心应建在临街道、近政府、方便群众办事，又便于与各位领导和职能部门随时取得联系的地方。办公设备应根据人口、工作量等情况配臵必要的服务设施，包括电话、电脑、桌椅、饮水及冬天取暖、夏天消暑设施。二是软件建设。要建立健全配套的岗位职责制度，制定工作导行图、工作流程图必须张贴上墙，办事告知单要发放到群众手中，制度和服务项目应装订成册，供服务双方共同遵守，确保便民服务中心运转有章可依。三是确保经费。办公经费各乡镇要列入财政预算，确保中心工作的正常运作。四是做好内业。中心要建立健全各种台帐和报表，对窗口办件、资金流转和考勤考核等方面的情况，进行全面、准确的记录和汇总，定期向乡（镇）领导和县行政服务中心报送。
5、需正确处理好三种关系
一是需正确处理好牵头单位、责任单位与主管领导的关系。值得注意的是，近几年来，各部门、各单位根据各自功能，组建了“三民”服务中心、矛调中心、农业服务中心等，这些中心的组建，大部分是那个部门、单位牵头组建就由那个部门或单位主管，责任也同样由其承担，乡（镇）只是提供场所而已，这样势必影响整体效能，我们认为，改进的办法是将多个服务中心功能进行有机整合，由多个部门牵头主管，归口到一个部门牵头主管，上级业务主管部门为业务责任单位，党委、政府负责中心工作人员的组织领导和工作的组织实施，乡（镇）党委书记是便民服务中心组建的第一责任人，县行政服务中心管理办公室应该是组建乡镇便民服务
中心的牵头单位，各业务主管部门应该是业务指导的责任单位，县纪检监察和乡（镇）纪委应具体负责组建和操作运行的监督检查。
二是需正确处理好中心工作人员与乡镇人员紧张的关系。针对中心业务量大、人手相对紧缺、人员难到岗的问题，要坚持“集约使用，资源共享”的原则，改革传统的管理模式和工作习惯，通过挖掘潜力，优化组合，充分利用好人力资源，要对部门之间人员兼职使用进行大胆探索，通过委托、授权办理等方式实行“一人多岗”，使相关服务事项集中到专人办理，理顺关系，简政放权，腾出更多的人力服务于政府中心工作。建立“一人多岗”工作制度，要求窗口工作人员熟练掌握自身业务外，至少还应具备其它一个以上窗口的业务办理能力，使群众来时有人应，如果遇到比较复杂的办理事项，也可初步告之所办事项流程，推行“一人多岗”能有效地缓解了人少事多的工作矛盾，方便群众办事。同时电话预约和“AB”岗制度，“AB”岗制度是A岗责任人因事不在岗，必须提前一天做好工作移交，B岗责任人要主动、及时顶岗，避免出现无人在岗的现象。B岗责任人在顶岗期间，享有A岗责任人的职责权利，并对A岗的工作负责。
三是需正确处理好乡镇便民服务中心与县行政服务中心的关系。各乡（镇）要实现与县行政服务中心和县直有关单位的信息对接，需报经上级部门审批的上报件，要在规定
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第7篇
工作中心规范化建设标准
第一章 总 则
第一条 为了切实有效发挥乡镇社会管理综合治理工作中心（以下简称综治工作中心）职能作用，进一步健全和完善工作机制，规范工作程序，提高工作效能，强化工作保障，维护社会和谐稳定。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强和完善乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设的意见》（新党办发„2013‟4号），特制定本规定。
第二条 综治工作中心规范化建设，实行“主体不变、优势互补、协调联动、整体运作、方便群众、服务大局”的原则，整合基层综治维稳力量和各种社会管理资源，创新工作机制、完善工作制度，切实建成基层维稳工作的实体、社会管理综合治理的平台、服务群众的窗口、处臵突发事件的指挥部。
第三条 综治工作中心规范化建设，必须在乡镇（街道）党（工）委统一领导下，由综治委（办）牵头组织实施，各相关职能部门大力支持，全力配合。
第二章 组织建设
第四条 综治工作中心应建立面向社会、面向群众的工作窗口，综治、公安、武装、统战、民宗、法庭、信访、司法等部门
基本功能区：集中办公区、接待受理工作窗口、矛盾纠纷调解室、联席会议室、档案室。
第九条 综治工作中心工作职责、制度、流程图、组织网络图、工作人员照片，以及综治工作中心各组成部门的职责、工作人员照片等须制作上墙，照片下方必须注明工作人员姓名、职务。
集中办公区悬挂《中心成员单位工作职责》，每个办公桌面放臵工作人员标识牌（正面为照片、姓名、职务、主要职责，背面为岗位职责）（见图例3，尺寸为17.4cm×8.5cm，材料为亚克力桌签，内插彩色铜牌纸）；每个工作人员上班时胸前佩戴工作证（含照片、姓名、职务、工号等）（见图例5，尺寸为2.5cm×7.5cm，材料为亚克力滴塑）。
接待受理工作窗口须悬挂《中心工作职责》、《中心窗口岗位职责》、《服务窗口流程图》、《中心主要成员单位（含负责人照片）组成网络图》、《中心服务承诺和监督电话》。窗口标识牌样式与大厅内其他服务窗口的标识牌一致。
矛盾纠纷调解室须悬挂人民调解徽章、《人民调解和信访条例摘要》、《参与调解人员须知（权利与义务）》，并印刷温馨话语提示。
联席会议室须悬挂《联席会议制度》、《矛盾纠纷联合调解流程图》、《社会治安联合防控流程图》、《流动人口联合服务管理流程图》、《突出问题联合治理流程图》、《重点工作联勤联动流程图》、《基层平安联合创建流程图》。
第十四条 综治工作中心的运作程序要按照“集中受理、统一批转、归口办理、协作配合、限时报结、跟踪问效”的总体要求办理。综治工作中心各组成部门根据其工作职能和上级部门的工作要求，建立相应工作台帐。
第五章 机制建设
第十五条 综治工作中心的工作窗口要通过代办、交办、转办等方式，主动为群众提供快速便捷的社会服务，统一受理群众诉求，积极化解社会矛盾。窗口工作人员对符合政策法律规定、本岗位职责范围内能解决的信访问题，要立即办理；对符合政策法律应该解决、且有条件解决而上级信访机关、相关部门未曾处理的信访问题，在征得信访人同意的前提下，窗口工作人员要无偿为辖区群众提供全程的代理代办服务，并跟踪参与、协调信访事项办理，直到案结事了、息诉罢访；对不属于基层政法部门职责范围内的事项，要及时转交相关部门进行办理，并全程跟踪督办，直到问题解决；对涉及多个部门的问题，由中心负责人牵头组织相关部门联合调处；对重大疑难信访事项，提交联席会议确定责任部门研究调处；对不符合政策法律规定的信访问题，要向群众做耐心细致的说服劝导工作。
第十六条
综治工作中心要建立健全和实行工作例会、首问责任、情况报告、协作配合、督查督办、考核奖惩等工作制度，切实做到有章理事，规范运作。
（一）工作例会制度。每周召开一次由工作窗口各轮值单位参加的调度会，每月召开一次由综治委各成员单位参加的联席会
工作主动提出建议，对影响社会稳定的因素主动排查整治。综治中心内部实行定期工作信息通报制度，遇有综合性强、单个部门难以解决的突出问题和重大工作时，综治中心统一协调调度各方力量，共同推动解决。
（六）考核奖惩制度。综治工作中心定期对各组成部门及辖区内党政机关、企事业单位、社会团体、学校等社会治安综合治理责任制履行情况和综治工作进展情况进行检查，表彰先进，督促后进；统一制定考核标准，定期会同各组成部门对综治工作中心工作人员绩效进行考核评定，兑现奖惩。
第十七条 中心要不断完善以“联调、联防、联动、联治、联创、联抓”等“六联”为主要内容的工作机制，强化管理，规范运行，保证综治工作中心高效、有序地开展工作。
（一）矛盾纠纷联调机制。综治工作中心组织各组成部门，采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决，对排查出来的矛盾纠纷和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案各个衔接环节。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解力量和调解手段，化解矛盾纠纷。对重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由综治工作中心直接调处或组织有关部门（单位）共同解决。
（二）社会治安联防机制。综治工作中心定期开展治安稳定形势分析，及时发布治安预警，落实治安防控措施。整合群防群
（六）社会管理联抓机制。以综治工作中心为平台，发挥部门、单位、社区和家庭作用，落实流动人口服务管理、刑释解教人员安臵帮教、重点人员帮教管控、特殊人群教育管理等工作。
第六章 保障落实
第十八条 综治工作中心有权检查指导辖区各部门、单位平安建设、综合治理、维护稳定工作，发现问题及时提出意见、限期整改，必要时向上级综治部门提出一票否决的建议。
第十九条 各县（市、区）综治办每年要对综治工作中心工作人员分期分批进行培训，地（州、市）综治办每年要对乡镇（街道）综治工作中心主任、专职副主任进行轮训，各级政法部门要加强基层政法部门负责人和干部（民警）的轮训，不断提高工作能力和政策法律水平。
第二十条 各县（市、区）党委、政府要认真贯彻落实新党办发„2010‟？？号文件精神，把乡镇（街道）综治工作中心运行经费纳入本级财政预算，并逐年有所提高，确保工作需要。要按照2011年自治区党委第51次常委（扩大）会议纪要规定和新党组„2011‟22号文件精神，确保自治区财政每年为乡镇（街道）拨付的综合治理工作经费和专职治安联防队、村（社区）治保主任、十户长、楼栋长报酬待遇经费专款专用。
第二十一条 乡镇（街道）综治工作中心规范化建设纳入平安建设和社会管理综合治理工作考核体系。
第七章 附 则
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第8篇
盐池县花马池镇区域环绕县城四周, 是全县农村人口最多的乡镇, 又属城乡结合部。社会主义新农村文化是社会主义新农村建设的重要方面, 它以丰富农民文化生活, 倡导健康文明的社会风尚为己任, 是构建和谐社会, 提高农民素质的重要保证。近年来, 镇党委、政府高度重视农村文化建设, 采取一系列政策措施, 着力推进重点文化工程建设, 组织开展形式多样的农村文化活动, 积极培育农村文化市场, 广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动, 农民群众精神文化生活得到改善, 农村文化建设呈现较好的发展局面。同时也要看到, 农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应, 更与当前的建设社会主义新农村的标准有一定距离, 城乡文化发展水平差距较大。
1 盐池县花马池镇文化建设现状
1.1 基本情况
花马池镇环绕盐池县城四周, 全镇总面积1531平方公里, 辖24个行政村, 146个自然村, 11843户37239人。建有镇综合文化站1所, 文化中心专兼职干部2个, 农家书屋27个, 村级文化室6个, 文化大院13个, 舞龙舞狮队1个, 电影放映队1支, 农民文艺队10个, 主要是利用重大节庆日自编自演群众喜闻乐见的各类文艺节目。境内有花马寺、花马湖、明长城、白春兰绿色家园等景点, 张记场古城博物馆及红色旅游专线正在修复建设, 文化旅游开发潜力大。
1.2 文化活动设施设备及经费投入情况
全镇仅有一个文化中心, 占地面积145平方米, 活动场地5000平方米;场地破旧。每年用于文化活动的经费约为5万元。
1.3 开展各种文化活动的情况
电影放映队经常深入到村组村巡演。每逢春节、元宵期间举行篮球友谊赛、大合唱、象棋赛、乒乓球赛、猜谜语、拔河赛等活动。积极参加县体育运动会, 组织农民文艺队每年在广场举行广场文艺晚会2场。
2 当前我镇文化建设存在的问题
2.1 思想认识不够
当前, 乡镇的一些基层干部思想上文化意识比较薄弱, 重经济指标, 轻文化指标。对文化建设对乡镇经济、社会、村民的积极作用和重要地位认识不足, 部分干部甚至认为“文化建设在城市社会不可少, 但在乡镇可要可不要, 这些都是导致文化建设在乡镇运行缓慢, 与城市失衡的主要原因。
2.2 基层文化生活贫乏
无法满足群众日益增长的需要随着农村温饱的解决以及科技对农业劳作的减弱, 农民急切需要打破传统的生活方式, 渴望丰富多彩的精神文化生活, 以满足需求。而多数的基层文化生活仍然停留在最初的水平, 仍以看电视、打麻将为主, 贫乏而且单一, 容易造成赌博等不良风气蔓延, 影响农村社会稳定和精神文明建设。
2.3 文化基础设施薄弱, 投入不足
当前乡镇文化基础设施差, 设施设备不完善, 一些群众想要自发组织文艺团队, 组织文化活动, 苦于没有场地、缺乏经费和设备而一再夭折。
2.4 人员偏少且队伍不强
我镇长期配备的专职文化干部仅两人, 且经常更换。配有专兼职的文化干部, 但多数还兼有其他的工作, 文化干部年龄普遍偏大, 专业性也不强, 不能专一从事文化建设, 没有足够多的精力和时间去探索、实施、创新乡镇文化工作, 同时缺乏足够的专业支撑, 对镇村的文化活动指导有心无力。
2.5 农村文化活动整体落后
从表面看, 是农民生活单调, 农民生活质量不高。从本质看, 农村文化落后, 禁锢了农民的思想, 扭曲了部分农民的灵魂。有的地方赌博成风, 养成了一部分农民不思进取、不求上进、好吃懒做的思想, 不想创业, 不想劳动致富, 不想发展经济, 或者忙于发展经济, 忽视了身为村集体一员, 当个人利益与集体利益冲突时, 与村集体相对立, 造成村级工作的被动。相当一部分中青年外出务工, 留守的群众年龄结构偏大, 他们大多生活质量不是很高, 思想较保守, 对文化活动缺乏参加的积极性和主动性, 在政府不断加大农村文化建设力度, 农村文化活动日益丰富, 农村文化建设呈现良好发展势头的情况下, 当前农村文化建设还面临着许多亟待解决的问题。
3 主要工作措施和建议
认真贯彻群众文化工作的方针、政策, 各级领导应站在建设社会主义新农村的高度重视群众文化工作, 以建设和谐社会为宗旨, 加强农村文化建设。
3.1 加大宣传力度
群众文化工作必须为人民服务, 为社会主义服务, 为建设和谐小康新农村服务。为了更好地为社会主义现代化建设服务, 要大力开展那些配合社会主义现代化建设, 向人民进行宣传教育的群众文化活动, 宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务;宣传社会主义建设的伟大成就;宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩, 宣传光荣的革命传统;表扬先进集体和英雄模范人物;批判落后和消极事物;普及科学技术知识, 提高人民的科学文化水平;要教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。与此同时, 要积极开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。通过以丰富多样的文化生活和活动感染、带动群众, 解放思想, 提升道德素质, 不断凸显文化建设的作用, 提高群众对文化建设的认识, 从而积极投身到其中。加强对优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护, 认真做好民间文化品牌战略, 充分调动群众参与的积极性。
3.2 加大投入力度, 不断完善农村文化基础设施建设
积极动员和引导社会力量支持农村文化建设, 不断完善文化建设相关机制, 丰富农民群众的精神文化生活, 不断提升他们的生活质量。同时培养一批年轻有为的文艺骨干, 融入基层, 使群众参与文化活动有场地、有设备、有经费, 有组织, 最后才有动力。
3.3 开展群众文化活动, 应当与生产发展的水平相适应, 要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约的原则
在农村, 要注意适应农事季节性的规律, 农闲多搞一点, 农忙少搞一点, 平时分散活动, 节假日适当搞些集中活动。有的地方对小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为, 小型业余的特点相适应的, 又是受业余制约的, 因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行, 而业余时间是有限的, 在业余时间开展小型活动, 比较切实可行。小型又是与多样相联系的, 小型容易多样。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此, 需要提倡小型。但是, 并不排除在有条件的地方, 于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品, 也应予以支持。
3.4 开展农村数字化文化信息服务
加快农村文化信息资源共享工程建设。积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点, 重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络, 以共建方式发展基层服务点, 进一步推动服务“三农”, 配备农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量书籍, 直接配送到各村文化站 (室) , 方便农民群众阅读。
3.5着力发展农村特色文化
加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。针对我镇的具体情况, 着力发展民间南音社、组织青少年篮球队、老人健身活动队等。在此基础上, 挖掘具有我镇民间特色的文化资源, 加以整理, 保护, 努力传承。
关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考 第9篇
关键词：乡镇；文化广播电视；建设；挑战
中图分类号：G229.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）23-0038-02
随着社会主义市场经济改革与相应财税体制改革的深入，乡镇越来越需要具备专业广播电视理论知识与实践能力的复合型的现代广播电视人才。这也给乡镇的广播电视建设与人才培养提出了更高的要求。然而，传统意义上的乡镇在广播电视领域仍然存在观念较为陈旧、思路相对老化、方法固化等问题，在一定程度上制约了乡镇广播电视发展的效果。基于此，我们强调，现代乡镇广播电视人才的培养要从提高工作人员兴趣入手，不断强化广电技术发展、实践发展的力度，提高技术发展的水平和工作人员接受的效度。
1 乡镇文化广播电视建设的机遇与挑战
当前，乡镇文化广播电视建设面临的机遇主要有如下几个方面。
①三网融合与媒介融合成为当下的主流趋势，促进了乡镇广播电视的发展。三网融合的概念提出由来已久，主要是指互联网、广电网与电信网络的融合发展。这一背景要求优先数字电视、互联网与电信网之间从物理介质到内容、方略的更新与完善。这一点显然为乡镇广电设备升级提供了契机。媒介融合最早提出者是美国浦尔教授，他于20世纪80年代通过对不同类型的媒介的研究得出结论：未来的媒介发展是各种不同媒介呈现出多功能一体化的趋势。这种讨论在当时是较为前卫的，然而，我们今天再来回顾此论述便能窥见其预言的准确性。美国新闻学会Andrew Nachison主任更为明确地总结了媒介融合的概念。即媒介融合指的是印刷、音视频、互动数字媒体组织的具有战略、操作的联盟。显然，后者更为强调媒介的合作与联盟作用。
②不管上述论调对于媒介融合有何不同的阐述，不容置疑的是当前的事实有两个。一方面，从理论上说，媒介融合已经通过信息技术的中介作用，将传统意义上的报纸、刊物、电视、互联网等信息、内容和受众统一到一个新的平台上，各种媒介之间的交互性更强，一体化趋势更为明显。另一方面，从实践角度来说，媒介融合已经从理论走向实践，并深入地影响到产业、受众等诸多领域和路向。基于此，我们讨论乡镇广电数字化转型的问题与对策，也就具有了极强的时代背景和典型的现实意义。数字化对于传统广播电视，尤其是传统乡镇广播电视的冲击较为强烈。其根本原因在于，数字化的网络与信息技术极速发展，信息全球化、零散化、数字化在同一文化场域中达成初步的一致，而广播电视也对上述变化的准备和应对尚显不足。
2 乡镇文化广播电视建设的必要性
诚如上述，当前乡镇广播电视发展实施跨越式发展是要求树立起与发展现状和发展问题相关联的措施。具体来说，乡镇广播电视发展在观念、内容与方式上有极大的提升空间。
①乡镇广播电视发展观念传统。多数的广播电视发展仍然沿用传统发展观念，注重专业知识传授，不管工作人员是否真正理解了发展内容，也完全忽略了工作人员主动学习的能力提升与创造能力的完善。基于此，工作人员即便按部就班地学会了广播电视的基本路向，在实际工作中也无法面对具体问题具体分析，对具体问题如何解决仍然显得无处着手。
②乡镇广播电视发展内容陈旧。目前我国乡镇广播电视发展的内容相对陈旧，缺乏创新性。发展内容多是侧重方法介绍，缺乏广播电视理论的综合分析，无法调动起工作人员的积极性。
③乡镇广播电视发展方式老化。我国乡镇广播电视发展主要有理论和实训两个层面。理论主要是面向工作人员。在这样的发展方式下，工作人员往往较为机械地掌握知识要点，根据步骤完成广播电视核算。实训是为了完善广播电视模拟进行的，工作人员按照给出的步骤和路径来完成整个技术升级的过程，其中渗透的关于职业判断的成分相对欠缺。
显然，上述情况的存在，仅仅侧重于工作人员基础知识的培养，而忽略了实践操作能力的提升。另外，发展方式上更多强调的不是工作人员的自主探索式的发展方法，这对工作人员自主学习和自我提升有极大的限制作用。
3 乡镇文化广播电视建设的对策分析
①强化乡镇文化广播电视工作人员的管理选拔任用。为提高人员素质，必须严格制定乡镇文化广播电视选拔任用的标准，做到严格考核、择优聘任。要求乡镇文化广播电视工作人员必须具有履行岗位职责所必需的水平，能够运用正确的理论分析和解决实际问题。有为师生服务的思想，品行端正，业务精湛，善于管理，具有较强的业务能力、管理水平和实际工作经验。能够团结同志，密切联系群众，以身作则，顾全大局，具有较强的执行能力。严格乡镇文化广播电视的管理考核流程与力度。一是要严格乡镇文化广播电视考核的内容。考核责任意识、执行能力和团队建设，重点考核敬业精神、执行能力、工作实效等。二是要完善考核程序和形式。日常绩效的考核采取定量指标考核和定性指标考核相结合、关键指标考核和辅助指标考核相结合的方式进行。通过乡镇文化广播电视述职，现场即时进行民主测评。对乡镇文化广播电视的考核情况形成书面材料，考核成绩（结果）与被考评人见面。三是要用制度管人管事，积极推行限时服务、承诺服务和“创先争优”服务，做到一事一考核、一岗位一考核、一月一考核相结合，考核从严，奖惩体现严，兑现体现严，实行“有情的领导，无情的管理”，从而树立权威性。发现问题，知难而进，敢于捅“马蜂窝”、啃“硬骨头”，不怕得罪人，以雷利风行的作风，确确实实为师生解决问题，做到件件有着落，事事有回音。
②重建乡镇广播电视用户连接，推进大数据信息资源平台建设。一是要通过信息服务和各类服务来吸引用户注册和登陆，形成用户沉淀的良性循环，以重建用户连接。在此基础上，要通过大数据技术挖掘，构建信息智能匹配的平台，不断融合精准广告、电子商务、舆情服务平台建设，搭建起一个大数据信息资源平台。在资源平台搭建之后，要不断提高乡镇广播电视自身云信息服务的水平和层次，通过对于数字、文字、音视频等信息的分类筛选、摘编与加工，用开放的心态实现相关信息与内容的开放式的加工编发，实现用户内容集成的全媒介信息传播渠道。二是要强化新项目的引进与储备，积极推动新项目孵化，以市场化的方式进行传播与内容提升。例如，传统乡镇广播电视可以尝试通过外部股权投资来实现资源与内容的布局，通过增资控股等方式实现股权与内容的转移。也可以通过建立相应的产业基金的方式，分散投资风险，发现、培育、孵化一批新的前沿项目。
③创新服务理念，推动广电产业健康有序发展。做好乡镇用户的市场调研，积极应对竞争，做好乡镇市场的调研。主要调研重点是乡镇用户的文化方面的需求，以及高清电视、电脑普及率，强化电信运营商产品类型与时间，对于用户的产品满意度进行全面的普及和检测。加快乡镇网络的双向改造，充分利用网络资源信息，建立健全网络通信基础系统，建立其服务群众的联网系统，真正让乡镇基层群众更愿意采用便捷、快速的操作系统。通过上述服务理念的创新，真正树立起为人民服务的思想精神，做到最基层的联系实际、贴近群众。
4 结 语
总之，乡镇文化广播电视站是最基层的文化单位，也是文化广播电视的直接组织者，是联系群众的桥梁和纽带，在党的宣传文化事业中发挥了重要作用。传统意义上的乡镇在广播电视领域仍然存在观念较为陈旧、思路相对老化、方法固化等问题，在一定程度上制约了乡镇广播电视发展的效果。基于此，现代乡镇广播电视人才的培养要从提高工作人员技术水平入手，不断强化广电技术发展、实践发展的力度，提高技术发展的水平和工作人员接受的效度。
参考文献：
[1] 李尚河.明确主体，量力而行，分清主次——关于新农村建设档案工作的三点思考[J].中国档案，2006，（4）.
