工业及工业园区（精选12篇）
工业及工业园区 第1篇
一、河南省工业化进程的判定
“十五”发展规划公布以后, 河南省把大力推进工业化进程、走新型工业化道路、结构调整等, 作为提升产业竞争力和优化经济结构的核心环节, 坚持以市场为导向, 以产业升级和提高竞争力为重点, 用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 有选择、有重点地发展高新技术产业, 大力发展终高端产品, 拉长产品链条, 积极推进机制创新和制度创新, 多策并举, 全省工业经济驶入了健康发展的快车道。“十五”时期, 全省工业对国民经济增长的贡献率达55.0%, 拉动GDP增长6.3个百分点, 分别比“九五”时期提高7.0和1.5个百分点, “十五”时期工业经济的快速增长有力地促进了全省经济的发展, 成为国民经济增长的主导力量, 进入了全国第一方阵, 并基本确立了新兴工业大省的地位。
河南是一个由传统农业大省发展起来的新兴工业大省。“十一五”时期要在优化结构和提高效益的基础上, 努力实现2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟目标, 仍需加速推进工业化进程和走新型工业化道路。为此, 我们目前首先要正确判断全省工业化进程所处的阶段和了解走新型工业化道路的发展情况。
(一) 从产业结构看河南省工业化进程正处于工业化中期阶段的早期
美国经济学家西蒙史密斯库兹涅茨 (Simon Smith Kuznets) 等专家研究后认为, 在工业化初期和中期阶段, 产业结构变化的核心是在农业与工业“二元结构”之间转化。在工业化初期, 一产所占比重较高, 二产比重较低。而伴随着工业化进程的逐步推进, 一产比重持续下降, 二产和三产比重都相应提高, 且二产比重上升幅度大于三产, 一产在产业结构中的优势地位被二产所取代。当一产比重降到20%以下, 二产比重上升到高于三产时, 工业化进入中期阶段;当一产比重再降到10%左右时, 二产比重上升到最高水平, 工业化进入后期阶段, 此后二产比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“∩”型变化。
由表1看, 河南省2005年三次产业结构为17.9∶52.1∶30.0, 一产所占比重已降到20%以下, 二产尤其是工业成为河南经济的主导产业, 表明已处于工业化中期阶段的早期。
(二) 从劳动力就业结构看, 河南工业化大致相当于20世纪60年代中等收入国家水平
世界银行曾对不同收入国家近35年来劳动力就业结构变化的规律进行研究分析, 得出从1960年到1995年低收入、中等收入以及高收入国家劳动力结构变化情况, 见表2:
由表2可知, 就河南省2005年劳动力为55.4∶22.1∶22.5的结构来看, 判定当前河南省劳动力结构大致相当于20世纪60年代中等收入国家的水平。
(三) 从城乡结构看, 河南省人口聚集程度呈现工业化快速发展阶段的早期特征
经统计和计算可知:1978年～2000年间全国和河南省分年度城镇化率的情况如下, 见表3:
改革开放, 使河南省城镇化水平有了很大提高, 城镇化率由1978年的13.6%上升到2005年的30.7%, 但与全国城镇化率已达43.0%的平均水平相比, 差距还很大。一般认为, 在工业化前的准备期, 城镇化率在30%以下;在工业化的快速发展时期, 城镇化率在30%～60%之间。依此标准, 河南省则刚迈入工业化的快速发展时期。
(四) 对河南省工业化进程的整体判定
利用综合评价方法的原理, 我们可以给出评价工业化实现程度的公式, 对河南省内不同地区的工业化进程进行比较分析。根据工业化实现的标准及综合评价方法的原理, 我们给出评价河南省工业化实现程度的计算表:
从表4看, 以2000年为界, 可将河南省工业化实现程度划分为两个阶段:第一阶段是1978年到2000年间, 工业化实现程度由32.15%提高到48.55%, 22年提高16.4个百分点, 年均提高0.75个百分点;第二阶段是2000年以来, 工业化实现程度由48.55%提高到54.42%, 5年提高5.87个百分点, 年均提高1.17个百分点, 表明河南省工业化进程明显加快。
综合分析, 整体上河南省目前进入工业化中期阶段。
据此, 我们也同理计算出全国各省、直辖市和自治区的工业化实现程度。若将河南省放在全国的大环境中看, 河南工业化进程还比较落后。2004年, 河南省工业化实现程度为54.4%, 只高于甘肃、广西、海南、贵州、西藏和云南, 列全国第25位, 而排在前三位的上海、北京和天津分别为95.2%, 91.4%和87.8%。河南省工业化实现程度落后的主要原因是农业人口比重大:2005年河南省非农产业劳动者的比重和非农人口比重在全国分别排第27位和30位。这严重制约了河南工业化实现程度的提高。
二、河南省新型工业化道路发展现状及存在问题
(一) 河南省新型工业化道路发展现状
河南省走新型工业化道路成绩斐然。“十五”时期以来, 河南省坚持以科学发展观统领社会经济发展全局, 坚持改革开放, 积极进行产业结构调整, 转变经济增长方式, 探索尝试走新型工业化发展道路, 并紧紧抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇。近几年工业化进程步伐明显加快, 工业经济总量迅速增长, 经济效益水平大幅提高, GDP总量连年稳居全国前列, 已进入一个高速发展时期, 逐步实现了由传统的农业大省向新兴工业大省的历史性转变。
1.工业经济持续高位运行
“十五”时期, 是河南省工业经济发展既好又快的一个时期。在此期间, 河南工业经济年均增长约14.6%, 比全国平均水平高出约3.6个百分点。“十一五”的开局之年, 河南工业更是进入了全国第一方阵, 特别是在2006年8月末河南省规模以上工业实现增加值达2608.40亿元, 同比增长23.0%, 增幅高出全国平均水平5.7个百分点, 总量居全国第6位, 增幅居全国第4位, 雄居中部六省工业“龙头”地位。
2.经济效益不断提升
2006年8月末工业经济效益综合指数高达205.4%, 同比提高42个百分点;完成产品销售收入8327.01亿元, 位居全国第6位、中部第一位;实现利润603.84亿元, 位居全国第7位、中部第一位;占全国总量的比重分别从2004年年初的3.58%和2.73%上升到目前的4.35%和5.33%。
3.工业对GDP的贡献率逐年增加
随着新型工业化的迅速发展, 工业的主体地位不断增强, 对全省国民经济的贡献率也由1978年的50.2%上升到2005年的61.6%, 拉动GDP增长约8.7个百分点。
由此可见, 河南省在调整结构、走新型工业化发展道路和加速工业化发展的进程中, 工业经济持续平稳发展, 工业经济转型的步伐大大加快, 新兴工业大省的地位已基本确立, 在全省乃至全国经济发展中发挥着重要作用。
(二) 存在问题
现阶段工业化发展主要存在以下几方面的问题:首先, 河南省人均国民生产总值水平在全国仍处于中等偏下水平;其次, 河南省工业化发展与自身相比有了较快的进步, 但与其他省份尤其经济发达省份相比, 仍存在明显差距, 作为人口第一大省的经济总量占全国经济总量的比重明显偏低;再次, 工业化发展不均衡, 产业结构不合理, 结构层次明显偏低, 外向度不高, 资源整合力度不大, 产业链条不长, 大企业、大集团不多, 民营经济发展缓慢, 核心自主知识产权缺乏, 整体竞争力不强;第四, 工业化与城市化脱离, 在就业结构中, 农业部门就业的劳动力的数量占全省整个就业人数的比例过高。
面对国内外市场竞争的日趋激烈、资源约束的不断强化、生态环境压力的急剧加大, 河南省政府必须树立强烈的忧患意识, 增强责任感、使命感, 充分认识走新型工业化道路、加快工业发展是竞争所迫、发展所需、人民所盼、大势所趋, 是增加财力、带动农业、促进就业、建设经济强省的必然选择, 是实现发展新跨越、全面建设小康社会的必由之路。
三、走新型工业化发展道路加快工业化进程的模式
走新型工业化道路, 模式选择尤为关键。不同的工业化发展模式将导致不同的工业化结果, 因此正确分析和选择河南省的工业化发展模式成为了本省工业化发展的首要问题。根据工业化发展的一般模式, 在新的形势下, 依据省情, 决定了河南省新型工业化发展的模式是:
(一) 走政府主导、企业运作的模式
发展新型工业化道路不是简单的一句话, 需要政府主导, 更需要企业跟进。发展新型工业化道路, 既有技术问题, 又有融资问题, 更有体制机制问题。政府的主导作用主要体现在政策引导和创造发展环境上, 也就是政府要依据市场经济规律, 通过制度设计, 调动企业走新型工业化发展道路的积极性, 激发投资者投资新型工业的热情。企业运作主要体现在市场行为上, 作为市场主体的企业, 在看到新型工业化所带来的良好市场机遇的情况下, 积极投身于新型工业化道路发展的潮流中, 抢占经济竞争的制高点。可见, 建立“政府主导、企业运作”互动机制, 是推动新型工业化道路发展的必由之路。
(二) 以城市化促进工业化, 理顺工业化和城市化的关系
各种要素不断向城市集中是工业化阶段的一个普遍规律, 城市发展不足已经成为河南工业化发展过程中的最大制约因素, 必须大力发展城市化, 提高城市化水平, 加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的速度。坚持工业化城镇化联动推进, 以工业化推动城镇化, 以城镇化促进工业化, 促进各区域工业布局与城镇布局大体一致, 进一步发挥快速集聚产业和人口的作用, 推进工业化进程。
(三) 大力发展特色优势产业, 构建和延伸产业链条
大力发展具有资源特色和比较优势的产业, 重点发展电子信息、水电、机械冶金、医药化工、食品饮料等支柱产业。着力抓好芯片、光通信、数字视听、软件、信息安全、电子元器件、重大装备制造、航空航天、核电设备、汽车、钢铁、名烟名酒、中药材加工、天然气化工、盐化工、石油化工、煤电冶炼等产业链的培育和发展。充分发挥可再生的生物资源优势, 按照国际标准, 以粮油、肉奶、果蔬、茶叶、药材、丝麻、林竹、花卉等为重点, 抓好一批农畜产品深加工重点项目建设, 加快发展一批具有较强实力和知名品牌的农畜产品深加工龙头企业和农村专业合作经济组织, 建成中部重要的农畜产品深加工中心和营销中心。
(四) 加强循环经济发展, 走可持续发展道路
发展循环经济, 是世界经济发展的必然趋势和提高国家竞争力的必然要求, 以循环经济为代表的可持续发展战略, 是世界各国普遍认同的一种发展原则和目标。在加快河南新型工业化建设中, 要大力发展循环经济。按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求, 立足建立循环经济模式, 全力推动工业化与人口、资源、环境相互协调发展。加强规划, 研究循环经济发展的总体思路。发展循环经济是一个漫长过程, 也是一个系统工程, 理清思路、完善规划、有序推进是关键。在编制总体规划、区域规划、专项规划的过程中, 要把发展循环经济放到更加突出的位置, 作为规划的重要指导思想和重要内容, 加快编制循环经济专项规划。力争在各类工业企业中努力推行对环境影响最小、资源使用效率最高的绿色制造模式, 以使制造业适应国际环保管理标准, 加快提升国际竞争力。真正做到以最少的资源消耗、牺牲最小的环境代价来实现经济社会的可持续发展。
鉴于省情实际, 与东部省市相比, 河南省的工业化进程要艰难得多, 遇到的问题也会更多更复杂。但是, 只要坚持科学的发展观, 认真研究、紧紧围绕河南省人口、资源、环境和经济发展的实际, 勇敢地开创一条适合自己的新型工业化发展道路, 就完全能够早日实现中原崛起, 在较短的时期内提高河南省现代化水平和城乡群众的生活质量。
参考文献
[1]河南省统计年鉴2009[Z].北京:中国统计出版社, 2009.
[2]李健.中国走新型工业化道路理论与实践问题综述[J].温州大学学报, 2006, (2) :53-55.
工业园区建设发展及策略 第2篇
蒋义括 重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司
工业园区建设是加快我市新型工业化、城市化、现代化建设的重要途径，工业园区也是实现新型工业化、推进城市化和加快地方经济发展的重要载体。加大工业园区建设力度，是实施市委、市政府提出的“一圈两翼”发展战略的重要举措。通过加快园区建设，推进工业布局调整，全面提升和优化产业结构，增强区域经济竞争能力，是努力实现“把重庆建设成为长江上游经济中心”的必然选择。2009年8月13日，时任重庆市政府常务副市长的黄奇帆同志在督办市政协《办好特色工业园区，打造内陆开放高地》的重点提案时曾说：“搞好工业园区是重庆发展成为我国西部重要工业增长极的需要。”
一、工业园区的特点
1、具有明显的集群效应
工业园区是政府通过行政手段在城市或城乡结合部划出一定区域，通过财政、税收、金融、产业扶持等经济手段吸引内外资企业入驻，形成产业集群和比较优势的经济形态。因此，入驻企业都是关联度比较高，具有较强实力的大型企业，集群效果十分明显。
2、具有较大的经济体量
以重庆为例，目前全市共有43个工业园区，2009年工业产值达到3594.6亿元，基本占到当年重庆市GDP的60%。2009年全市工业总产值过百亿元的有18家，其中两百亿的就达到10家。又比如，全国运行比较成功的苏州工业园区，2009年工业总产值达到23000亿元，相当于四川、重庆、贵州三省市2009年GDP的总和。
3、拥有灵活的运行机制
为了充分发挥园区的聚散功能和优势，一般的工业园区都是当地政府的副职挂帅（国家级开发区是分管副市长挂帅，县级一般是分管副县长挂帅）。为了招商引资，很多工业园区在推行“全天候”、“一条龙”、“窗口式”等服务时，把各项服务举措落到实处，把相关工作内容做到细处。所以，众多的开发区能做到突破传统的服务模式，创新服务理念，提升服务品位，把为企业提供物流配送、产业配套、劳动用工、信息咨询等产业服务项目作为更高的服务追求。
4、拥有众多的优惠政策
招商引资是工业园区建设的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬环境，更要良好的软环境，还需要一大批综合配套的优惠政策。比如返还土地出让金，城市配套费，税收免二减
三、财政扶持，专项资金扶持等一揽子优惠政策。因此，企业很看重这些优惠政策措施。
二、重庆市工业园区建设的现状及主要问题
（一）重庆市工业园区建设的现状
据了解，目前重庆已经规划和建设中的工业(科技)园区有诸多不足：一是有的工业园区政府主导不够，规划与布局研究不充分，缺乏科学论证，在布局和建设上存有盲目性。二是起点较低，有的主导产业选择起点低，技术含量不高；有的对工业园区的内涵和应具备的体制、机制、政策环境都不清楚或缺乏认知的情况下，就追风仓促上马。三是不落实，有的名曰是已规划或挂牌的工业园区，但其内的土地、项目、资金开发商等均不落实；有的园区主管部门在招商会上竟然印发一些含混不清的宣传品，在客商、专家问及时准也说不清。四是规模偏小，有的园区规模达不到相应的产业聚集要求和起点经济规模。五是有的区县的工业园区纯属官方一厢情愿或个别商家为炒地皮而设，造成土地长期荒废，损害农民利益，群众意见不少，个别的甚至搞权钱交易。六是布局上，主城区多，渝西经济带和三峡库区经济区少，这对加快重庆重新规划的“三大经济区”的产业协调发展和推进全市工业化、城市化、信息化很不利。
（二）存在的主要问题
虽然近几年来，重庆市工业园区保持着高增长的态势，发展势头强劲，但也存在较多的问题和矛盾。主要表现如下： a)园区和企业资金严重紧缺
主要体现在园区基础设施建设资金和入驻企业的流动资金两个方面。据不完全统计，重庆市工业园区的163项基础设施项目资金缺口约356亿元。部分建成企业因缺乏流动资金，处于停产半停产状态，形势十分严峻。
2、金融危机因素还未完全消除
受金融危机影响，重庆市外向型和出口加工型企业严重下滑。比如，长寿化工园区2009年完成总产值74.8亿元，同比下降18.6%。同时，受市场价格不断走低影响，企业利润下降。2009年1—9月，全市工业园区总产值增长率为39%，是历年来最低的，比2008年同期回落41.6个百分点；利润总额仅增长2.1%，比2008年同期回落了56.3个百分点。
3、土地利用总体规划修编工作滞后
重庆市和各区县的土地修编至今仍未获批准，影响了项目落地和园区建设，特别是一圈内部分重点园区。
4、两翼园区发展差距仍然较大
虽然两翼园区近两年发展速度高于全市园区平均水平，但与一圈园区的蝉翼仍然较大。这是由区位和地理环境等很多客观因素决定的。2009年1—9月两翼园区完成工业总产值、增加值占全市园区的比重分别为8.5%、8.8%，比2008年同期仅增加了0.8和0.9个百分点。
三、下一步的发展思路与对策分析
根据近两年来市委、市政府出台的一系列推进园区发展的政策和措施和全国工业园区建设的形势，在重庆工业园区建设方面要做好以下工作：
（一）统一思想认识，进一步探求园区建设发展规律
1、进一步加深对园区重要作用的认识。加快园区建设，可以促进生产要素的集聚和优化配置，实现资源共享，促进产业升级，进一步解放和发展生产力。加快园区建设，有助于“节约和合理利用每寸土地”，提高土地资源的利用率；有助于推广节能技术，按照“三同时”，集中进行工业“三废”的综合治理，实现经济社会协调发展。加快园区建设，以工业化促进城市化、以城市化提升工业化的互动发展格局，同时带动第三产业的快速发展，提供更多的就业机会，为缓解就业压力、拓展致富渠道、增加群众收入、加快城乡一体化进程创造有利条件。
2、进一步加深对园区功能定位的认识。工业园区是工业集聚和招商引资的载体和经济发展的平台，说到底，园区建设是筑巢引凤。因此，园区一要上规模，二要有特色，三要有吸引力。要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成区域化生产和专业化协作的发展格局。
3、进一步加深对园区发展规律的认识。要有所为，就是要尊重、适应经济发展的客观规律，对已经设立的园区，尤其是市定重点园区、特色园区和发展前景好的园区，要重点培育和扶持，使这些园区在短时期内上档次、创水平。要有所不为，就是乡镇建设工业园区(小区)，要因地制宜，不搞一个模式。防止急功近利，防止超过实际承受力建设园区，量力而行，尽力而为，滚动发展。
（二）加强科学指导，进一步发挥园区产业集聚优势
1、合理优化布局，高起点抓好园区规划。规划是建设的龙头。我市园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大。第一，合理设置全市园区。目前，我市大部分园区规模偏小、起点不高，不利于做大做强。要从实际出发，给全市园区科学定位。要突出重点，分类指导园区发展，可把全市园区分成三类：第一类是已定的市级以上园区，作为重中之重，集中人力、物力、财力开发建设。第二类是县级重点园区，要加大建设力度，边建设边招商，形成规模园区、效益园区。第三类是其它城镇园区，这类实际不是工业园而是工业小区，要遵循可持续发展的原则，科学规划，量力而行，尽力而为，健康发展。第二，优化园区内部规划。园区规划坚持与城镇规划、交通规划相结合，与土地利用规划、环境保护规划相结合，与本地工业远景规划相结合，高起点、高标准抓好园区规划，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园区的品位。一个园区必须体现内涵和功能、作用和地位，体现它内在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的集聚和辐射功能。
2、立足因地制宜，高标准建设基础设施。良禽择木而栖。优越的硬环境是吸引投资的首要条件，是不争的事实。要高标准抓好园区基础设施建设：一是适度超前。坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设，不能因为资金制约就降低建设标准。二是梯度推进。坚持从实际出发，因地制宜、量力而行、滚动发展。要依托项目建设园区，根据入园项目的多少、规模的大小，科学合理安排基础设施建设，防止开而不发，杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落开发”的行为。
3、运用市场法则，高水平经营管理园区。一是创新方式经营园区。采用BOT、BT等方式，将园区基础设施项目改过去由政府包揽建设为合资合作建设；尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把园区建设变成资本运营过程。鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。二是创新方式管理园区。建立精干高效的园区管理机构，按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会，行使行政管理职能，统一负责园区管理、对外招商、项目申报、规费收缴等事务。依照《公司法》的规定，依法成立园区开发有限公司，负责园区基础设施建设和房地产开发。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区建设尽可能减轻财政负担，降低财政风险。
（三）几项具体措施
1、科学编制园区发展规划 在充分调研论证的基础上，编制全市工业园区中长期发展规划，指导园区到2020年的空间布局和发展目标。各区县也要结合自身的城乡规划、土地规划和产业规划做好园区的中长期发展规划。
2、重点打造千亿级工业园区
工业园区建设应认真贯彻市委三届三次全会提出的到2012年建成5个千亿级工业园区的要求，进一步论证出台《促进千亿级工业园区建设实施意见》，在现有14个千亿级园区培育对象基础上，明确重点给予扶持。
3、加快两翼工业园区的建设
进一步落实市委三届四次全委会提出加快两翼贫困区县工业园区建设的扶持措施，用好资金，深化“一圈两翼”对口帮扶，整合市级政策性资金支持两翼园区建设，促进全市统筹协调发展。
4、加快园区扩区工作
园区建设面积不足是目前园区建设与发展中面临的一个重大问题。因此，市政府及相关部门应积极协调国土资源部验收重庆市工业园区土地利用评价，按照《工业园区拓展审批工作意见》，加快园区拓展审批，解决建设空间不足的问题。
5、帮助完善园区产业规划和定位
各区县和园区要按照《园区产业定位实施意见》，结合重庆市工业九大产业振兴规划，编制好园区产业发展规划。市园区办应积极协同其他单位认真研究各园区的现实和远景，作好园区产业规划的定位。
6、建立全市的工业服务平台 各个园区要充分利用重庆工业服务港这个平台，展示园区形象，将厂房建设，闲置土地、项目需求等信息发布在这里，把企业的需求聚集在这里，让重庆工业服务港成为园区与园区之间，园区与政府职能部门之间，企业与园区之间交流，沟通，协调的平台。
7、建立科学的园区考评机制
工业及工业园区 第3篇
关键词：工业园；中小企业；安全生产；托管模式；创新
我国中小企业在近几年内突飞猛进，已成为国民经济不可或缺的一部分。中小企业为如下几点做到了巨大的贡献，如：城乡经济的繁荣，财政收入的增长，人员就业的扩张，经济结构的优化等等。但是，它也犹如一把双刃剑，在创造各种效益的同时，也带来了各种安全生产问题。近几年，国家安全监管总局有数据表明，年度工矿商贸企业事故有一半以上都是非公有制工矿商贸企业事故，并且事故起数以及伤亡数竟然还在不断增长。由此可见，当下安全生产领域的主要矛盾正是中小企业的安全生产问题，企业的健康发展也因此受阻。针对这种中小企业安全生产管理的现象进行安全管理咨询具有重要的作用和意义。
1 我国中小企业安全生产混乱现状
1.1 无人负责安全工作
部分规模较小的企业，负责人由于思想上的疏忽，未配备安全管理人员，没有安全生产方面的意识，所以导致企业的安全生产完全处于松散状态。还有部分企业也仅仅只是为了应付地方政府部门的检查，并未真正采取措施，意识较为麻痹，对企业的安全管理工作没有起到实质的监督和推动。
1.2 安全生产能力不足
拘泥于个人或家族式管理模式的企业仍然还有大部分存在，没有健全高效的的管理制度和管理体系。仅仅了解认识到安全生产的重要性是远远不够的，如果对安全生产相应的知识结构以及国家的安全生产法律法规有所欠缺，那么在实际生产中是无法对安全管理工作进行有起到引导性的作用的。
1.3 安全工作管理混乱
因为在生产过程中存在无人负责以及安全生产能力不足类似的状况，从而导致难以推动安全生产管理，其结果便是安全工作管理混乱。各类不良现象层出不穷，比如不够健全的安全管理规章制度，不够完善的安全技术措施，不够全面的岗位安全操作规程。没有规矩，不成方圆，从业人员也因此不懂得如何去遵循，或责任心不够，执行力太差。违章作业、事故隐患将一直存在，显而易见，造成伤亡事故的直接原因便是安全工作管理混乱。现如今，有的企业没有专门的安全管理人员、并且从业人员不足300人；有的企业在当年发生死亡事故或一次重伤3人以上事故；有的企业因为安全管理机构责任人员并未履行职责，安全管理状态的混乱也因此难以得到有效的改善；有的非高危行业从业人员在300 人以下，在限期内未实质上地整顿。以上所描述的几类企业都比较典型，在安全管理方面都或多或少地存在漏洞。政府引入了安全托管的概念正是为了解决中小企业的安全管理问题。安全托管，顾名思义，是安全中介机构及其执业人员为委托企业提供安全生产的日常管理服务或其他形式服务。
2 工业园及中小企业安全生产托管模式创新要点
下面就简要介绍几点安全托管模式的要点，主要包含人才优势，丰富的经验，建立信息化平台以及现场咨询。
2.1 人才优势
简单来介绍，中介机构的工程师首当其冲必须具备注册安全工程师资格、并且拥有丰富的现场管理阅历。当然，专业的知识技术、强烈的责任心也是必不可少的。如此一来，才能为安全生产托管提供全面的服务。他们在安全管理、教育、技术、检查、咨询、隐患整改等方面都能提供有效的帮助和完善，实质性地解决企业在生产可能会遇到的一些安全问题。通常会对症下药，有的放矢，根据企业出现的事故隐患，提出合理的规划和措施。使安全管理体系完整，秩序良好，不再只是形式主义，整个企业也处于有章可循的良好状态。
2.2 丰富的经验
指的是工程师有建立企业文化的能力。他们能根据不同企业安全生产实际情况来不断完善各项安全管理制度，并且撰写岗位各自的操作流程规范、建立起安全责任制，使企业拥有一套属于自己的完整安全管理体系，管理也将会越来越规范化。企业的安全生产管理每一个角落，每一个细节，每一个人员时时刻刻都能遵循安全管理制度，这样才能使安全托管的效率得以体现最大化，最高效。
2.3 建立信息化平台
通过建立信息化平台进行服务，能够各方面搜集整合有效资源。科学的技术支持和信息化管理平台，能为企业建立并完善安全培训考核系统和管理系统。结合这种优势，能更加有效的跟踪调查企业安全生产管理状况，同时对生产效益的提高也起到了一定的作用。同时，提供远程安全咨询服务以及教育工作，对企业进行安全管理的监控也实现了更有效更有力度更可靠的监控，完成了对企业安全生产最全面的保障。
2.4 现场咨询
每月都会安排有若干名安全工程师到现场进行检查监督，并提供上述的安全管理和安全咨询工作。从各个方面综合加强，能使事故发生率降低到最小，安全生产才能得以体现自己的价值和意义所在，达到显著的效果。为企业的生产环境提供了安全的生产氛围，不仅仅只是为了提升企业自身的安全生产状况，它还有更深远更至关重要的意义，对于提升企业的社会形象和市场竞争，实现效率与成本的最大化，安全生产有着决定性的作用。
3 结束语
冰冻三尺，非一日之寒。使用安全托管模式加强中小企业的安全生产管理工作，并不是一朝一夕之间就能完成。它拥有基础性、长久性、日常性，需要各方面积极参与配合。在实际的操作过程中偶尔出现需要改善的地方，当然也得深刻领悟“安全第一”这句短语的内涵。简而言之，各个中小企业在安全托管方面需要利用各方的人才和技术力量，并且要根据企业实际情况不断的推陈创新。才能真正保障企业安全生产顺利进行，因而推动其整个地区的安全生产工作。
参考文献：
[1]徐建.中小企业引入安全生产托管服务的思考[J].经济视角（上），2012，04：49-50.
[2]危红.不妨对中小企业实行安全生产托管[J].劳动保护，2007，08：44-45.
[3]易云.实行安全生产托管实现中小企业健康发展[J].安全与健康，2009，05：21.
[4]陈建民.中小企业融资问题研究[D].昆明理工大学，2002.
工业及工业园区 第4篇
一、整合益阳市工业园区资源的应然逻辑
(一) 理论依据
产业集群理论、可持续发展理论、循环经济理论、区域协调发展理论、增长极理论能够为整合工业园区资源提供理论支持。
1. 产业集群理论
产业集群是工业化发展到一定阶段的必然趋势。事实证明, 它已成为区域经济发展的崛起之策、成功之道、必由之路。产业集群的竞争优势来自集群的三大效应, 即资源聚集效应、协同创新效应和区域品牌效应。而集群的三大效应则源自集群的三个“高度”, 即地域的高度集中、分工的高度专业、协作的高度密切。这三者缺一不可, 三个“高度”的共生耦合, 使得企业之间既分工又协作, 既竞争又合作, 从而形成了产业集群的竞争优势。
2. 可持续发展理论
可持续发展的实质是以人为主体的生命与其环境相互关系的协调发展, 包括可持续经济、可持续生态和可持续社会发展三个方向。可持续发展理论认为:质的发展能够长久维持, 而量的增长则很有限。实现可持续发展, 首先要实现经济的可持续发展, 处理好生态保护与发展经济的本质关系。经济发展应有利于生态系统的良性循环, 绝不能以浪费资源和破坏环境为代价。
3. 循环经济理论
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心, 以减量化、再利用、资源化为原则, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 符合可持续发展理念的经济增长模式, 其本质就是一种生态经济。发展循环经济, 要强化绿色发展, 把资源节约和环境友好放在新型工业化发展战略的突出位置, 加快构建低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、增长方式和消费模式。
4. 区域协调发展理论
区域经济协调是一个综合性、组合式概念, 其基本内涵是各个区域的比较优势和特殊功能都能得到科学、有效的发展, 形成因地制宜、分工合理、优势互补、协调发展的特色区域经济。协调发展理论既强调非均衡发展, 同时又强调全面协调发展。
5. 增长极理论
增长极理论是指社会经济客体在城市特定区域的集聚而使经济高效发展, 同时在这种集聚基础上又进一步向外围地区扩散, 带动外围地区发展。经济增长通常是从一个或数个增长中心逐渐向其他部门或地区传导, 增长迅猛的产业往往集中于某些主导部门和有创新能力的行业, 这些部门和行业通常又聚集在某些地区, 这些地区就成为区域的增长极。工业园区作为工业企业集聚区, 是一定区域的经济“增长极”, 它具有两个鲜明的特点:一是经济角度的产业集聚;二是地理空间角度的增长中心。
(二) 现实基础
1. 发展布局不断优化, 聚集效应持续提高
经过10多年的规划建设, 目前, 益阳市共有9家市级以上园区和15个重点乡镇工业小区。其中1个国家级高新区, 即益阳高新区;6个省级工业园区, 即龙岭工业园、长春工业园、沅江经开区、桃江经开区、南县经开区、安化经开区;2个市级工业园区, 即益阳高新区东部新区、大通湖食品工业园区。已基本形成了益阳国家级高新区为龙头、区县 (市) 产业园区为主体、乡镇工业园区为补充的各个园区竞相发展的新格局。工业园区已成为承接产业转移的前沿阵地、招商引资的主要平台、区域经济的核心增长极。2010年, 9大园区实现工业增加值102.8亿元, 占全市总量的39.6%;实现规模工业增加值100.7亿元, 占全市总量的47.52%;9大园区入园规模工业企业224家, 占全市总量的28.4%。
2. 集约用地不断加强, 投资效益持续提高
截至2010年底, 9大市级以上工业园区近期规划总面积125平方公里, 建成区面积41.3平方公里, 开发率33%, 完成固定投资产投投入156.7亿元, 投资强度达到102万/亩。园区每公顷工业用地实现工业增加值232.72亿元, 同比增长21.1%。
3. 投资环境不断改善, 基础设施日益完善
截至2011年8月, 全市9大园区累计完成基础设施投资130亿元, 园区道路、给排水、供电、通讯、标准厂房等基础设施逐步完善, 项目承载能力不断增强, 营造了良好的投资软硬环境。
(三) 重要意义
1. 加快园区资源整合是提高工业经济效益的内在要求
新型工业化是益阳经济社会发展的第一推动力, 而园区则是实施工业强市战略的主要引擎。到2015年, 益阳工业化水平要跃上一个新台阶, 工业经济总量要力争进入全省第二方阵。其中, 全部工业增加值达到680亿元, 年均增长23%;规模工业增加值达到580亿元, 年均增长24%;工业增加值占全市地区生产总值比重达到40%以上。园区工业总产值1460亿元以上。这就必然要求在整合园区资源中, 强强联合, 形成产业配套、壮大优势的产业集群, 在继续保持快速增长的基础上提高工业经济效益与水平。
2. 加快园区资源整合是实现科学发展的目标要求
按照益阳“十二五”发展目标, “十二五”期间, 益阳经济发展要实现新跨越, 生产总值年均增长在13%以上, 财政总收入年均增长20%以上, 固定资产投资年均增长25%以上。同时, 人民生活水平要得到新提升, 就业更加充分, 生活更加殷实。实现上述目标, 园区发挥的重要推动作用不可或缺, 园区资源走向整合, 是促进科学发展的客观必然。
3. 加快园区资源整合是后发赶超的路径选择
虽然目前益阳发展势头良好, 但益阳总体实力在全省排名靠后的局面并未根本改变。益阳发展滞后主要是工业滞后, 益阳后发赶超关键在工业赶超, 工业的赶超主要靠园区赶超。以加快园区资源整合为重要途径, 加速推进新型工业化, 以新型工业化的快速发展提升整体实力, 已成为益阳后发赶超的不二法门。
二、整合益阳市工业园区资源的影响因素
尽管益阳工业园区发展取得了显著成绩, 可谓龙精虎猛, 有声有色。但也不容否定, 园区发展还存在一些影响因素, 主要表现在“四集”效应不够好。
(一) 产业空间分布不够集中
1. 产业结构趋同严重
由发展竞争而带来的园区间激烈的招商引资之争, 使得园区之间拼资源、比政策的现象比较严重。各园区对自身产业特色注重不够, 导致了不少低水平重复建设, 加重了各园区间产业技术、企业规模、产品档次的同构化趋势。虽然益阳早已明确提出发展食品加工、纺织、装备制造、造纸、建材、有色冶炼、电力、化工、竹木加工、电子信息等十大优势产业和医药、新能源、新材料等战略性新兴产业, 但除电力外, 其他产业在每个工业园区基本上都有布局, 且主导产业首位度不高, 缺乏区域产业经济特色和合理的产业经济梯度, 没有形成相对集中的分类工业区, 产业布局集中度不高。
2. 园区功能不配套
从调查中可以看出, 大部分园区基本上还是停留于工业区、居住区、商业区混建状况, 企业习惯于搞“小而全”, 政府对园区发展的技术创新、现代物流、商品流通、融资服务、对外交流、公共服务等平台建设力度不够。工业园区与第三产业、与新型城镇化的互动发展考虑不充分, 生活配套服务设施不完善。园区功能的不完善, 布局的不合理, 势必影响产业集聚发展的凝聚力、吸引力、向心力, 影响产业布局的相对集中。
(二) 产业组织不够集群
1. 产业链不完整
由于对产业链式招商注重不够, 布局企业时对产业关联度和企业成长性考虑不多, 为企业和上下游配套企业预留的发展空间不足, 导致园区企业间关联度低, 协作配套能力不强, 产业集群竞争优势不突出。
2. 产业链低端化
园区企业的自主创新能力弱, 大多数企业生产主要集中在产业链的中、低端节点。系列化产品不多, 新产品不多, 拥有自主知识产权的、高附加值产品不多, 自主品牌、知名品牌不多。产品竞争力不强, 市场占有率不高, 产品附加值偏低。比如, 竹木加工业基本停留在原料采购到单板初级加工环节, 有色冶金行业大多处在为他人提供原材料的产业层次, 装备制造企业大多为外界提供零部件配套, 主机企业少之又少。
(三) 产业规模不够集团
1. 骨干企业规模不大
园区内拥有核心技术和自主品牌的大企业、大集团不多, 骨干企业规模不大。2010年, 9大园区共有投产工业企业327家, 完成工业总产值366.9亿元, 实现工业增加值101亿元, 完成固定资产投资157.6亿元, 实现税收11.1亿元。平均工业总产值、增加值、固定资产投资、税收分别只有1.12亿元、0.31亿元、0.48亿元、0.03亿元。产值过10亿元仅有8家, 其中排在首位的中联重科沅江分公司, 分别实现工业产值、主营业务收入44.37亿元、37.14亿元。但像中联重科沅江分公司这样的骨干企业明显偏少, 特别是产值过50亿、100亿的工业化“旗舰”企业仍是空白, 致使对外竞争的整体实力明显偏弱。
2. 优势产业规模不大
由于缺少骨干企业规模的支持, 致使园区优势产业不规模。2010年, 益阳工业园区装备制造业、食品加工、电子信息等几大优势产业的增加值分别达到了42.8亿元、15.3亿元、15.3亿元, 占全市1/3以上, 但与发达地区的50%的占比有明显差距。
(四) 产业经营不够集约
1. 经济效益不够集约
益阳工业园区经济的快速增长在很大程度上还是依靠资源的高消耗来实现的, 粗放型的增长方式并未得到根本性转变。根据益阳市人大园区建设调查组调查, 从相关经济指标在园区每平方公里的分布情况来看, 益阳与株洲比较:2010年, 益阳9大园区平均每平方公里固定资产投资4.07亿元, 工业企业密度7.9个, 工业增加值产出2.49亿元, 税收2688万元, 分别只有株洲市的68.8%、20.5%、27.6%、29.1%。一些质量不高的项目占用了园区用地, 致使土地供养矛盾日益突出。除高新区外, 其他园区工业企业建设基本上以一层厂房为主, 建筑密度、密积率都较低, 土地的集约、节约利用不够, 造成土地的闲置浪费, 增长粗放。
2. 生态效益不够集约
园区产业结构层次偏低, “两高一资”企业偏多, 节能减排降耗工作仍需加强。园区规划环评滞后, 环保基础设施不全, 大部分园区无工业废水集中处理设施, 管网不完善, 工业“三废”无序排放, 有些甚至未经任何处理, 就直接排入江河、土壤中, 加大了环境压力。
总的来说, 益阳市工业园区的发展亟待加快资源整合, 加快转变经济发展方式。应尽快从依赖土地、资源、资本, 转变为依靠科技创新、推动结构升级、发展战略性新兴产业、打造优势产业集群、完善功能配套、提升行业服务水平等方面上来。
三、整合益阳市工业园区的实现机制
(一) 以规划统筹作为园区资源整合的抓手
1. 强化“两型”引领园区规划
以《湖南省开发区调区和扩区暂行办法》的下发以及益阳市工业园区大会战为契机, 抢抓调区扩区机遇, 进一步优化园区发展规划, 高效整合园区资源。大力发展先进制造、农产品和矿产品精深加工、节能环保、高新技术等“两型”产业, 坚定不移地走新型工业化道路;实施高端产业带动, 逐步把园区工业重心放在关键技术研发、核心部件制造、龙头企业和知名品牌培育上;更加注重自主创新, 提升园区自主创新能力, 打造“两型”产业集群, 着力提高“两型”产业占地区生产总值的比重, 实现经济总量和经济效益双重提高;充分发挥园区优化资源配置的作用, 引导科技创新逐步成为增强益阳长远竞争力的重要动力, 成为引领益阳后发崛起和富民强市的重要支撑。
2. 强化产业空间分布集中
坚持错位发展、优势互补、特色竞争, 坚持经济区、行政区的协调互动, 按照益阳市“十二五”规划提出的产业布局“一体两翼”的战略构想, 加快园区资源整合, 加快构建中心城区、山丘区、平湖区三大特色工业经济区。中心城区与东部新区一体化发展, 以益阳高新区、东部新区、龙岭工业园、长春工业园为主要载体, 着力发展装备制造、电子信息、食品加工、生物医药、新能源、新材料产业;平湖区以沅江经开区、南县经开区、大通湖食品工业园为主要载体, 着力发展船舶制造、工程机械、食品加工纺织、造纸业, 构建东北翼工业经济区;山丘区以安化经开区、桃江经开区为主要载体, 重点发展有色冶炼、绿色能源、竹木深加工和食品加工业, 构建西南翼工业经济区。
3. 强化规划实施保障
园区发展的总体规划及各专项规划依法定程序批准后, 就是园区发展的法令的路线图, 其严肃性、权威性必须严格保证, 未经法定程序不得随意修改。凡与园区产业规划不符和园区主导产业关联度不高的企业、项目, 原则上不安排入园发展。各区县 (市) 、园区要强化经济区、产业区意识, 依据各自的资源禀赋和产业基础, 围绕“一体两翼”产业布局规划, 坚持“有所为, 有所不为”, 重点培育发展2～3个主导产业, 突出园区产业特色, 减少同质恶性竞争, 推动区域经济协调发展。
(二) 以产业提质作为园区资源整合的推手
1. 引导“两型”产业集聚
按照政府引导与市场机制相结合的原则, 制定出台益阳市园区产业发展指导目录和招商引资目录, 加大园区整合提升, 建立健全“两高一低”产业退出机制。
2. 突出高端产业带动
以益阳高新区获批国家级高新技术产业开发区和申报国家新型工业化示范基地为契机, 充分整合园区产业资源, 发挥各园区自身优势和产业特色, 推动产业结构优化升级, 形成分工合理、错位发展的良性互动格局。以益阳高新区、东部新区为主体, 突出创新引领、企业带动、基地支撑, 着力发展新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、节能环保、生物医药、文化创意等高技术、高效益、高成长性、“两型”性产业, 将其打造成为益阳工业经济的核心增长极、中部地区“两型”产业示范基地, 并以此带动益阳工业向高新化、两端化、“两型”化发展。同时, 加快推进现代物流、现代金融、服务外包、总部经济、楼宇经济等“高端、高效、高辐射”的现代服务业发展。
3. 推进园区“四集”发展
以科学的产业规划统筹“一体两翼”特色工业经济区, 加速产业的集中、集群、集约、集团发展, 加快园区向专业化、生态化、“两型”化、品牌化转型发展。加大园区整合步伐, 积极引导各类生产要素向优势企业和优势产业集聚、优势企业向园区集聚、同类产业向优势区域集聚, 推动企业集聚、产业集群、资本集中、经济集约。做大做强装备制造、食品加工、电子信息、造纸、有色冶炼、竹木加工等优势产业集群。紧紧抓住国家大力发展战略性新兴产业的良好机遇, 着力发展新能源、新材料、新兴信息技术及服务、高端装备制造、节能环保、文化创意等战略性新兴产业, 使之尽快形成规模优势, 成为益阳经济发展的先导产业和支柱产业。
4. 大力发展循环经济
研究发展循环经济的体制机制, 探索循环经济发展模式。拓展循环经济园区和企业试点工作。在工业园区重点发展“补链企业”, 形成多产品、多链条的生态工业网络结构, 在企业内部培育循环经济试点、绿色制造、清洁生产和生态改良项目;重点抓好安化县高明、赫山区沧水铺等一批循环经济试点工业小区。同时, 加大淘汰落后产能力度, 坚决杜绝高耗能、高污染、低效益项目。加强清洁生产、低碳技术等节能减排新技术、新装备的研发、引进和应用。
(三) 以优化资源配置作为园区资源整合的扶手
1. 优化配置要素资源
加强沟通衔接, 探索建立企业、项目在园区间合理转移的利益协调和补偿机制。严格落实《工业项目建设用地控制指标》要求, 严格控制建设用地, 提高建筑密度和容积率;同时, 彻底清理园区用地, 积极鼓励“零增地”投资, 逐步提高集约节约用地水平。深化政、产、学、研、金合作, 切实加强企业与学、研、金的深度合作, 推动园区与高校、科研院所在科技、人才、产业方面的有机对接。加快创新型园区建设步伐, 把园区打造成为益阳、长益常工业走廊乃至中部地区重要的科技创新源。一是鼓励自主创新, 催生更多的科技成果。二是注重科技成果转化与交易, 加快产业化进程。三是加大财政和金融支持力度, 形成多元化科技投入格局。四是按照“绿色益阳”建设要求, 健全绿色技术开发体系, 把工业园区建成绿色益阳的示范区, 成为名副其实的绿色园区、“两型”园区。
2. 加快基础平台对接
着力构建园区互联互通、高效便捷的交通网、物流网、信息网。推进连接园区的高速公路、铁路、国省干线、水运、城市交通整体联动的大交通体系。加快益宁城际干道、石长铁路益阳段、二广和杭瑞高速益阳段、益娄、益马高速等重大项目建设力度。加强信息服务基础设施建设, 加快信息技术应用和信息资源开发, 实现信息共享。
3. 打造开放合作平台
逐步形成对外合作的统一载体, 结合工业强市战略实施, 科学定位, 优化布局, 打造品牌, 大力招商引资, 促进园区经济的可持续发展。一是整合资源, 建立平台共建、资源共享的整体招商机制, 统筹考虑, 避免主题重复, 无序竞争。二是因地制宜, 拟订符合益阳发展要求的《益阳园区外商投资指导目录》。加强国际合作, 吸取和借鉴西方发达国家工业化国家在资源节约、环境保护方面的成功经验。积极推动世界500强企业、港澳台大企业、国内大型民营企业来益阳投资, 优先支持发展“两型”工业, 大力引进战略投资者。主动承接国际国内产业转移, 积极参与泛珠三角合作, 主动承接珠三角、长三角辐射, 在资金、技术、信息等方面, 加强与经济强势地区的全面对接, 成为沿海尤其是珠三角地区产业转移的重点承接基地, 进而成为跨国公司全球发展战略中的重要节点。三是加强引导, 探索建立符合“两型社会”要求的新型利用外资质量评价指标体系。从投资强度、产业层次、资源消耗、环境污染等方面进行综合评价, 把好项目准入关口。四是进一步优化软硬环境, 重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境, 开展定期督查, 优化环境, 提升益阳工业园区的品牌效应。
(四) 以体制创新作为园区资源整合的帮手
为充分调动各园区的积极性和创造性, 共同推进园区转型发展, 壮大园区经济, 建议推行“市统筹、区县 (市) 领导、园为主、市场化”的运作机制。为确保这一机制高效运行, 建议成立园区建设发展领导协调委员会, 纳入市政府直接管理, 对园区改革发展中重大事项进行决策。着力构建园区资源节约和环境友好的产业体系、富有活力的科技创新体系、科学合理的土地管理和规划建设体系、促进可持续发展的生态环境体系、一体化发展的统筹互动体系、与国际接轨的管理制度体系、奖惩并重的科学考评体系等综合体系。
参考文献
南京工业园区发展思路及现状 第5篇
南京根据“以江为轴、两岸联动、三个圈层”的生产力布局总体框架，将沿江划分为六大功能区：（1）重化工业区：包括西厂门、卸甲甸、山潘、葛塘、长芦、瓜埠、玉带等区域，主要以南京化学工业园、南京钢铁集团等大园区、大企业为依托，利用沿江、沿路的有利条件，集约化发展重化工产业。（2）港口经济区：包括栖霞、尧化、燕子矶、龙潭、靖安等区域，以南京经济技术开发区（出口加工区）为主体，结合金陵石化、栖霞经济开发区及仙林大学城，以外向型经济为导向，发展新型制造业。（3）现代都市区：从河西新城区到幕燕地区，建设集城市综合服务功能与现代化城市景观为一体的都市区。（4）江北新市区：包括浦口、珠江、高新区等区域，重点加强基础设施建设和产业功能培育，加快高新区、泰山地区、珠江地区联动开发步伐，加大服务业发展建设的强度。（5）工贸产业区：包括西善桥、板桥、江宁镇、铜井等区域，在已有的冶金、建材等产业基础上，积极发展都市型产业、物流业、房地产业等。（6）都市生态区：包括乌江和桥林部分区域、江心洲、八卦洲等，建设成生态环境优良的都市后花园。
南京长江沿岸工业区主要有：南京市浦口区沿江工业区、南京化学工业园、南京钢铁集团、南京经济技术开发区、南京高新技术产业开发区、江宁经济技术开发区、栖霞经济技术开发区、雨花经济技术开发区、马群工业园、湖熟工业园、禄口工业园、麒麟工业园。
主要以南京高新技术产业开发区为例进行介绍。
1高新区简介
南京高新技术产业开发区由江苏省政府、南京市政府共同创建于1988年9月，1991年3月被国务院批准为全国首批也是江苏省首家国家级高新区。规划面积82.46平方公里,已开发16.5平方公里，拥有企业近2000家，经济总量在国家级高新区中位居前列，是江苏省南京市最具活力的经济增长点。近年来先后荣获全国火炬计划先进管理奖、建设新南京有功单位、南京市精神文明建设先进集体等荣誉称号。
经过十多年的发展，高新区已发展成为南京市支柱产业；是电子信息和生物工程与医药产业的基地，并且成为航空航天和新材料等产业的聚集地。南京软件园、南京医药与生物工程科技园和半导体科技工业园，代表了南京高新区最新的发展特色。（主要运作方式为园区内分为多个产业工业园）全区拥有高新技术企业190家，占南京市全市高新技术企业总数的40%，是全市高新技术企业最密集的地区。且90%以上的产品和技术具有自主知识产权，列入国家“863”计划、火炬计划的高科技项目近30项,并已初步发展成为集研发创新、孵化创业和高新技术企业群体为一体的，“产学研”紧密结合的江苏省技术创新基地。
2高新区机构设置及提供的服务
南京高新技术产业开发区机构设置主要分为行政机构和服务机构。行政机构主要是管委会，服务机构有总公司、公用事业公司、劳动服务公司、消防大队、北园投资、工商税务、国土分局、金融保险、金融中介服务等。
南京高新技术经济开发总公司是直属于高新区管委会的大型国有独资企业，是高新区的运营机构，负责高新区产业发展、招商引资和企业服务，主要提供融资解决方案、研发解决方案、商务解决方案、空间解决方案。
公用事业公司成立于1989年10月,系高新管委会下属国有独资公司,主要承担高新区的公用服务和后勤保障。公司内部设企管办、计财部、动力分公司、物业管理分公司、工程分公司、汽车管理分公司、南京高欣水务有限公司和多元传媒广告有限公司。企业管理办公室主要负责公用事业公司的综合管理、职工的劳资、文件的打印、档案管理及公司的后勤服务。计划财务部主要负责公用事业公司每年的指标制定、各个分公司的会计核算以及对各个分公司帐务监督考核。工程分公司为南京高技术开发区公用事业公司四个分公司之一，在公用事业总公司的直接领导、管理下，从事高新区内市政工程（包括供水工程、供汽工程、路灯工程、电力工程、污水工程、土石方工程等）及基础设施配套项目的建设施工，同时为区内企事业单位提供各项零星维修服务。公用事业公司物业分公司成立于2004年，目前所承担的物业管理服务有商务楼、软件园、邻里中心、学府两个市场、公寓楼和高新浴室，小柳工业园区和高新新总站综合楼的日常管理以及区内有线电视的维护管理。南京多元文化传媒广告有限公司, 负责高新区内广告载体建设、运营、管理。是拥有广告设计、制作、代理、发布为一体的综合性广告公司。动力分公司是集水、电、汽供应和管理，蒸汽、自来水管网设施维护保养，处理各类用水、汽企业的相关业务以及对锅炉房、增压站、变电所运行管理于一体的保障类服务实体。动力分公司下设运行部、抄巡部、办公室，是一支业务素质、技术水准、效率及服务质量较高的专业队伍。
南京高新技术开发区劳动服务公司成立于1991年11月18日，企业注册资本金582万元，是高新区管委会、总公司的直属单位。劳动服务公司主要负责高新区绿化养护、环卫保洁和市政设施的管养工作，为进区企业提供服务。
高新消防大队挂牌成立于2003年。成立以来，高新消防大队在上级党委和地方政府、公安机关的领导下，坚持从严治警和按纲建队的方针，依法实施消防监督，加大执法力度，有效遏制了重特大火灾事故的发生。全区消防官兵认真落实执勤备战各项制度，加强业务训练，不断提高扑救现代火灾的能力和水平，最大限度地减少火灾损失，为保卫高新的经济建设作出了积极的贡献。
南京北园投资置业有限公司是南京国家高新技术产业开发区管理委员会下属国有公司。公司经营范围为房地产开发、销售、租赁、中介；企业投资、咨询及投资管理；高新技术项目开发投资；市政基础设施建设；建筑装饰材料销售。2006年公司入股南汽MG汽车有限公司。公司先后开发建设了高新区生活服务中心、金融楼、商务中心、高新区办公楼、高新研发大厦、洛普工业厂房，高新幼儿园等。2001年起开发建设高新花苑住宅区，成为江北房地产市场的开拓者。
另外还有工商税务、国土分局、金融保险、金融中介服务的各个分支机构，一并引入。
总结：园区内的公用事业（包括供水、供汽、电力等市政工程建设、维护保养，物业，传媒宣传，消防，行政、金融服务）、企业及投融资服务、劳动服务（主要为绿化、环卫、设施管养），主要由直属总公司、各个分公司及分支机构完成，成立独立的公司进行运作可以提高运营的效率，做到自主经营、自负盈亏。
工业园区发展思路—以苏州园区十二五规划为例
作为中国和新加坡两国政府间的旗舰合作项目，苏州工业园区多年来一直争当改革开放和转型升级的先导区和示范区，并在十一五期间取得了辉煌的成绩。
据介绍，授予苏州工业园区国家服务贸易创新示范基地是基于苏州工业园区在过去近17年发展中累积的产业基础、政策优势、金融优势和国际化网络优势，园区通过国家服务贸易创新示范基地的创建，加大对新兴服务贸易领域的投资，力争实现服务贸易从劳动密集型服务出口逐步向资本、技术、知识密集型服务输出。至十二五末，苏州工业园区服务贸易额占全部进出口贸易额的20%以上。
在十二五期间，园区将以创建“国家服务贸易创新示范区”为契机，确立创新型经济和服务性经济两大主攻方向。在服务贸易的发展方式上积极探索服务贸易与货物贸易协调发展，“走出去”和“引进来”相互促进，股权投资与债权投资有效结合，市场导向和政策扶持双管齐下的服务贸易的新模式，继续在服务贸易领域发展方面发挥引领示范作用，推动我国服务贸易水平的全面提升。作为唯一具有“国家服务外包示范基地”称号的开发区，苏州工业园区在未来五年将继续大力推进服务外包领域，以期建成国际著名服务外包产业聚集区。
展望十二五，作为国家级开发区的样本，苏州工业园区在中新合作旗帜的引领下，确立了创新型经济和服务型经济两大主攻方向，“六大战略”、“八大计划”和“三化三型”的发展目标。
产业方面，园区把产业优化升级作为转型发展的首要目标，制定了“3+5”产业规划：电子信息制造、机械制造等主导产业将积极向高端化、规模化发展。新兴产业则以纳米技术为引领，重点布局发展光电新能源、生物医药、融合通信、软件动漫游戏、生态环保五大新兴产业，力争到2015年末，五大新兴产业产值达千亿级。
城市布局和功能上，园区提出了以金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态养生区等三大功能板块、两大枢纽节点、三大城市副核组成的“3+2+3”新发展格局。园区还将加快信息化与工业化融合，推进“智慧社区”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧医疗”等“智慧工程”建设，实现光纤到户全覆盖，全区公共场所、商务楼宇的无线网络全覆盖，建成全国领先的信息化示范区。
美日工业反哺农业的经验及启示 第6篇
关键词：工业反哺农业；“三农”问题；农业现代化；农村经济合作组织；公共政策
摘要：工业反哺农业是人类社会经济发展的客观规律，诸多发达国家在不同阶段实施的一系列工业反哺农业的政策也说明了这个规律。其中，美国和日本尤为典型。2006年，我国政府全面取消农业税，这表明我国进入大规模反哺农业时期。美日经验表明我国工业反哺农业可在如下方面有所作为：财政支农、法律法规体系的建设、农村经济合作组织的发展、社会化反哺等。
中图分类号：F30
文献标志码：A
文章编号：1009-4474(2009)05-0098-05
一、引言
工业反哺农业，是客观经济规律作用的结果。由农业哺育非农产业到反哺农业既是历史发展的进程，也是培育反哺能力的结果。人类社会经历了三次大的社会分工，每次分工的指向都非常明确——追求更高的效率。从微观层面看，在生产力快速发展的推动下，经济个体追求经济效率似乎是符合经济发展规律的。因为在物质生产领域，追求更高的效率是人的本性所致，也是人类社会发展的原始动力。但是由于农业对大自然的依赖性很强，科学技术在农业生产中的利用受限，农业劳动生产率的提高速度远远落后于工业。在商品社会，产品价格与其劳动生产率成反比，但市场机制的作用必然导致农产品与工业产品的不等价交换，如果任其发展则必然导致农业的弱化。特别是在人类社会追求效率，发展工业和其他产业的过程中，不惜牺牲甚至掠夺农业和农民的利益，致使农业发展大大慢于工业和其他产业，引发了系列社会矛盾。因此，从宏观层面看，如果不对农业的弱质地位加以调整，任由生产力推动而没有宏观政策的调控，必将造成农业与工业的失衡发展，从而危害整个国民经济的平衡、全面、健康发展。于是，人类社会追求效率所带来的农业弱化状况必须通过工业反哺农业政策来改善。实施工业反哺农业政策，确保农业的基础地位，缩小农业与工业的差距，是保证人类自身安全的基础条件，也符合经济发展规律。
当今世界的诸多发达国家，尽管它们没有“二元经济”结构，但通过相关文献资料，我们发现，在不同阶段，各国政府都有针对性地实施了一系列工业反哺农业的政策。这也证明了工业发展到一定阶段后必须施行反哺农业的客观经济规律。经过改革开放30年的高速发展，中国经济取得了巨大成就，政府有条件和能力实施反哺政策，以彻底解决长期困扰社会经济发展的“三农”问题。笔者选择资源富裕型的美国和资源短缺型的日本这两个具有代表性的国家，就其工业反哺农业的成功经验进行分析，以期带给我们启示。
二、美、日工业反哺农业的经验
以钱纳里和赛尔昆等设计的标准国家模式为基准，将从最不发达国家到最发达国家变化过程完成1／3时界定为进人工业化中期阶段。据此，美国和日本分别于1900年和1936年进入工业化中期阶段。跨入工业化中期阶段后，两国政策就逐步由“以农补工”向“以工补农”转换，实施工业反哺农业政策。
(一)美国工业反哺农业的政策选择
美国地域辽阔，自然资源丰富，美国农业的主要矛盾，是农产品长期全面过剩的矛盾。因此，美国农业战略的核心是对农业的支持与保护，以避免和抑制由于农产品的全面过剩而可能导致的农业危机，保障农业的健康发展。
1，转折期(1900～1933年)美国工业反哺农业的政策
19世纪末20世纪初，世界上掀起了第二次工业革命的浪潮，这次工业革命的中心主要在美国和德国。工业革命推动了社会生产力的迅猛发展和资本主义工业化的基本完成。1900年，美国的工业总产值约占世界工业总产值的30％，成为世界第一大工业国。美国国家统计局在1890年指出，美国疆土扩张已经结束，这意味着依靠廉价土地获得丰厚农产品生产的时代逐渐远去，其国际竞争力将受到更大的威胁。鉴于此，从1900年起，美国政府推出一系列旨在促进农业生产力发展的政策，其主要政策手段是在对农产品实行最低保护价格的同时，对农产品进口实行高关税政策。1930年出台的美国历史上最高的关税法案《霍利—斯穆特关税法案》，就旨在实现对农业的贸易保护，由此进入工业反哺农业的转折期。
2，大规模反哺期(1933年至今)美国工业反哺农业的政策
为挽救严重的经济危机，1933年罗斯福“新政”时期，美国政府颁布了《农业调整法》，开始对农业实行新的保护政策——对农业实行价格补贴和优惠政策。这开始从根本上缓解了农业的萧条问题，并由此进入了大规模工业反哺农业时期。随着“二战”的结束，美国经济发展进入了高速增长期，农业被远远地抛在了工业经济后面。但不得不承认，经济的高速增长也为其工业反哺农业的实施提供了强大的财力保证。《农业调整法》在财政方面对农产品实行价格补贴，为保护土地的潜在生产能力实行农业生产休耕补贴；在税收政策方面，主要通过减免税收的手段支持农业发展，稳定和提高农民收入；在信贷政策方面，通过庞大的农业信贷体系为农场主和农业合作社提供各种贷款和担保，鼓励农产品出口；在公共政策方面，保护农业资源，救济穷人，有节制地保障农场主收入。
进入20世纪80年代以后，农业法律成为美国法律的一个独立分支。2002年布什政府签署的《新农业法》使美国农业的“反周期补贴”法制化。从法律上保障了政府对农业的补贴和支持与农产品价格变动挂钩。据美国农业部测算，在2002～2011年间，政府补贴农业的资金为1900亿美元，比1996年农业法预算增加了约830亿美元。正是这些法律措施，构成了美国成为世界最发达农业生产和农产品贸易大国的制度保证。
(二)日本工业反哺农业的政策选择
日本是太平洋岛国，资源贫瘠，耕地有限，属资源短缺型国家。实行专业化集约经营，提高耕地利用效率成为日本农业的根本出路。日本农业的主要矛盾是农户小规模经营与社会化大生产间的矛盾。长期以来日本农业都处在关税保护的环境下。因此日本是世界上对本国农业保护程度最深、保护时间最长的国家之一。
1，转折期(1936～1961年)日本工业反哺农业的政策
日本的工业化开始于明治维新，之后日本利用牺牲农业的原始资本积累的方式，采取了一系列加快现代工业发展的政策，到1937年其重化学工业占工业总产值的比重已经达到57.2％。“二战”期间，日本政府为了满足战争的需要，采取了一系列保护农业的措施，主要是最低价格保护和高额关税阻碍国际低价粮食进入，以提高农业生产的积极性，开始进入反哺农业的转折期。经历“二战”后的日本，为了稳定和扩大粮食生产，采取了价格支持政策，对重要农产品采取最低价格保证，特别是1950年以后，日本政府改革税制，减轻农业税负，缩短了转折期。
2，大规模反哺期(1961年至今)日本工业反哺农业的政策
19世纪末20世纪初，第二次工业革命开始时，
日本尚未完成第一次工业革命。为追赶美、英、德等资本主义国家，日本在“二战”后的经济复苏过程中呈现了迅猛发展的势头。日本经济的复苏及起飞直接来源于工业化成果和农业的贡献，以工业为主导的整个国民经济所产生的经济剩余又可以反过来扶持农业的发展，巩固农业的基础地位。日本工业向农业提供各种质优价廉的农业生产资料，显示了工业武装农业的威力；日本工业的迅速腾飞。也为其支持保护农业发展提供了物质和技术积累。
1961年《农业基本法》的颁布标志着日本进入了大规模工业反哺农业时期。《农业基本法》赋予了农协在政治、经济和法律上的重要地位，实现了农民的话语权和谈判权。在大规模反哺期，由于农协在政治、经济和法律上的重要地位，日本政府在法律的保障下，主要依靠农民组织(农协)来协调政府与农民的关系，实现农民的话语权和谈判权；同时，遵循多予少取的原则，主要采取了价格、财税、信贷等反哺手段，对农业实行保护。
可见，日本对农业的主要保护体现在农业补贴方面。经合组织发表的调查表明，2000年，日本对农业的补贴已经达到了国内生产总值的1.4％，而同期的农业收入仅占1.1％。日本农业生产者收入总额中有60％来自政府补贴。近年来，在强大的国际压力下，日本逐步开始改革农业政策，扩大市场的开放度，并减少对粮食的直接价格补贴。但在农业资源环境养护、培养农业人才、农业基础设施投入、种植结构调整、乡村建设等方面仍不断加强财政支持力度，以保持日本农业的持续发展。
三、美、日工业反哺农业政策对我国的启示
从美日两国反哺农业的阶段划分来看，不仅在客观上符合根据钱纳里和赛里昆等设计的标准国家模式为依据的“国际通行标准”，而且在各个阶段都有标志性的政策路径来推进反哺农业的进程。
根据2007年出版的、被誉为中国首部工业化蓝皮书《中国工业化进程报告——1995～2005年中国省域工业化水平评价与研究》，1995年中国工业化水平综合指数为18，表明中国还处于工业化初期；2002年我国的工业化综合指数达到了33，进入了工业化中期阶段；2005年我国的工业化水平综合指数达到50，表明中国开始进入工业化中期的后半阶段。鉴于此，似应以2002年作为我国工业反哺农业转折期的开始，但结合我国工业化进程起点低、起步晚、推进迅速的现实，可把1994年全国全面取消粮票这一影响深远的标志性事件认定为我国工业反哺农业转折期的开始。同理，全面取消农业税惠及亿万农民，有力地促进了城乡统筹科学发展，有效地提高了农业综合劳动生产力和农产品的国际市场竞争力，引发了中国农民思想观念的深刻变化，具有重大的政治、经济和社会意义。因此，应将2006年全面取消农业税作为我国进入大规模反哺农业时期的标志。
通过对美、日工业化发展进程及其对应的反哺政策的介绍和分析可以看出，美国农业战略的核心是对农业的支持与保护，以避免和抑制由于农产品的全面过剩而可能导致的农业危机，并用高关税和农业法保障农业的健康发展；日本农业战略的核心是在确保粮食安全目标的前提下对农业进行保护和调整，对农产品价格和农民收入实施保护与支持，以避免和抑制国外农产品对本国农产品的价格冲击，利于激发国内农民的生产积极性，并通过经济立法保障农业发展。当前，我国已进入大规模反哺期，急需学习与借鉴国外工业反哺农业的成功经验；但同时我国与美、日具体国情的差异，决定了我国在学习与借鉴的过程中，不能按部就班、削足适履地将外国经验套用到我国的反哺农业实践上来。
1，我国已过渡到大规模反哺期，应考虑“后发优势”，适时调整政策
根据国际上通行的标准，我国现已进人大规模反哺期，因此我国在实行反哺政策时，应该更多地借鉴其他国家和地区在大规模反哺期所采取的反哺政策经验，更重要的是要结合我国国情，政策目标的制定应以提高农业长效性生产能力为主，收入反哺为辅，同时应特别关注粮食安全目标。当然，我国也具有一定的后发优势，但是一定不能操之过急，更不能延误时机，所以当前我国工业反哺农业在确保国家粮食安全的基础上，应重点进行产业支持，并加快农村基础设施建设，大力做好要素反哺，形成反哺的良好宏观经济环境。
2，以税收政策为切入点，加强财政支农
通过财政转移支付和税收的收入分配职能将工业剩余向农业进行转移，是最直接的反哺手段。纵观美国的反哺农业历程，可以清晰地看到高关税政策和财政补贴的身影；日本也通过改革税制减轻农业税负，从而缩短了反哺转折期的进程，同时各项财政、融资、农业保险政策在大规模反哺期起到了举足轻重的作用。在公共财政的框架下，运用工业发展积累起来的资本、技术和人力资源，积极扶持农业发展，已成为发达国家数十年来的通行做法。自2006年以来，我国全面取消了延续了几千年的农业税，充分展示了税收的收入分配职能对于农业发展的重大作用。因此，下一阶段我国政府在反哺农业中的首要任务就是要大力推进财政支农体制和税收体制的改革，彻底打破支农资金运用不充分格局，提升财政惠农资金的使用效率。同时进一步推进农村税制改革，进一步减轻“三农”的税收负担。如在农产品加工企业实行消费型增值税，降低农产品加工企业、农业生产资料企业增值税负担，对农产品加工企业实行所得税优惠，在就业上加大对农民的税收优惠，对高科技农业试制产品实行税收优惠，给西部地区更为优惠的支农税收政策等。
3，尽快制定反哺农业的法律法规体系，为反哺农业提供完善的法律保障
自1900年以来的一个多世纪里，美国政府支持农业的发展，坚持法律制度建设，立足于工业反哺农业的法制化建设。特别是1933年以来，进人大规模反哺时期后，美国政府不断提高对农业的法制化保护水平。日本政府也不例外，不仅重视反哺农业相关法律法规体系的建立和完善，而且特别重视法律的针对性和实施保障体系的健全。而在我国，法律支撑体系的缺失使反哺政策的实施缺乏法律保障，从而付出了巨大的制度成本。可见，农业法制化建设是开展反哺农业所必需的保障，通过健全的法律制度规范性地对农业实施大规模的反哺，是恒久地化解“社会分工规律”对农业冲击的根本，必须使国家和社会各项反哺任务的决策、实施都有法可依，并接受法律的监督和约束。如果将1994年作为我国进入工业反哺农业的转折期、2006年作为我国进入大规模反哺农业期的观点可以得到支持的话，那么，我们不得不承认，我国对农业的反哺至今还停留在“中央文件”和“政策”层次，必须加快反哺农业的法制化建设，通过对反哺农业的立法、执法及监督，为反哺农业提供完善的法律保障。
4，加快发展农村经济合作组织，实现农民的谈判权和话语权
从日本的反哺经验可以看到，日本的农民组织在协调政府与农民的关系中发挥了至关重要的作用，其经济、政治地位都得到了法律的认可。然而，
我国真正意义上的农业经济合作组织发展滞后并且缺乏规模。笔者曾在四川省乐山市五通桥区的调研中发现：在农村的一些稍微成型的农村经济合作组织由于没有独立的经济、政治地位，缺乏政府和科研单位的指导而形同虚设，致使各项惠农政策的实施效果大打折扣，其对农民的经济利益无法提供实质性保障；再加上农民安于现状、“厌诉”的心理作祟，所以在利益分配的过程中，农民根本没有多少话语权，更不用谈经济利益的真正实现。因此，构建有利于制度制衡的组织架构迫在眉睫，可选的方案如对“供销合作社”进行改组，使其成为农民的利益代言人和决策层的代理人，让其作为制度制衡监理执行层来监督反哺行为。
5，加强财政支农的同时，强调社会化全民反哺
日本的公司、团体和农民均参与到农业生产中，农户自发成立公司、组合、农协等团体，进行大规模生产。我国政府、市场、社会和农民相结合的反哺机制还没有构建起来，政府反哺项目的建设和监管都还没有实现社会化，还存在政府大包大揽的现象。因此，整合各种资源，强调社会化全民反哺，更有利于培养农业自身的“造血”功能，促进农业的市场化和产业化发展。在我国，企业对农村的自愿支援行动早已有之，如汇源果汁集团对山东沂蒙山区果业的支援，帮助当地农民找到了致富的出路，但中国企业这种回归社会的行为还处于雏形阶段，没有形成一定规模，国家也没有出台相关的政策来保障企业和农民的相关利益。
6，根据地域差异因地制宜，提升农业现代化水平
美日两国具体国情相差甚远，因此反哺政策也各具特色。我国东中西三大经济区域在工业化、城市化等方面存在巨大差异，因此，在进行工业反哺农业时，应因地制宜实行区域化反哺政策。东部地区是我国现代城市发育最早、城市化水平最高、城市体系最为完备的地区，在工业反哺农业、城市带动乡村方面已经具有自己的特色，融入了工业化的新近理念，形成了工业反哺农业、城市带动乡村的乡村工业化与城镇化协调城乡发展的模式。然而20世纪90年代中后期以来，乡镇企业普遍经历了股份制改造。这意味着传统的村企关系的法律基础已发生了重大变化，同时，内地大办乡镇企业已成为产生乡镇债务的主要原因。因此，我国中西部地区在借鉴东部地区的反哺经验时，一定要结合本地区的具体情况深入考量，切不可按部就班，一概复制。
我国工业园区发展障碍及对策研究 第7篇
改革开放以来,我国效仿西方国家,纷纷建立一系列工业园区,将同类或者互补企业引进园区,进行集中生产。短短几十年,我国工业园区已经取得迅猛发展,据不完全统计,截止2009年6月,我国工业园区总数为20256个,与1978年相比,增加了60倍,对GDP的贡献率超过了35%。种种迹象表明,工业园区在国民经济中的作用愈来愈突出,其地位愈来愈不可代替。那么,到底我国工业园区发展的如何了?下面我们将做出具体介绍。
2 我国工业园区发展现状
我国现有省、市、县级经济开发区、国家级工业园区共20256个,核准总面积为15078平方公里,目前规划总面积30568平方公里,建设总面积20003平方公里,累计基础设施投资15万亿元,固定资产投资40万亿元。入园企业40多万家,园区累计项目数400多万个,累计利用外资6000多亿美元,其中2006年入园项目10019个,利用外资1078亿美元。2006年,园区进出口总额1001亿美元,其中出口451亿美元,进口550亿美元。园区总体发展态势良好。
我国工业园区大致可分三种类型:第一类基本建成、比较规范。如上海经济开发区、深圳经济开发区;第二类正在建设、初具规模。如成都工业园区、西安工业园区、武汉工业园区;第三类刚起步或在规划中。如重庆工业园区、昆明工业园区等。我国工业园区的发展现状具备以下特征:
2.1 基础设施建设初具规模
我国大部分开发区所处范围内水、电、气、暖、通讯等配套设施完善,基本实现“九通一平”,每个工业园区都已经建成高标准道路,架设了电力线路,并且每个园区都有一定的绿地面积;我国少数工业园区均已经已形成了“三纵七横”的道路网络,供排水、排污、供电、燃气等设施齐全;大部分工业园区“九纵十横”道路网络形成,水、电、蒸汽、通讯等附属设施管网一应俱全,园区内建有供水能力较强的供水中心和污水处理厂。
2.2 发展质量不断提高
主导产业日趋突出,大项目对园区经济发展推动作用日益明显。重点项目是园区经济发展的亮点,带动配套项目相继跟进,推动建立起企业与企业、原料与原料、产品与产品之间配套、补充的完整产业链条,提高产业聚集水平。目前,各园区逐渐形成了各具特色的支柱产业。如成都工业园的密度板、纺织、钢铁-铸造-钢球轴承、纸浆-造纸-彩印包装;上海工业园围绕精密加工、生物制药与电子信息等重点项目展开;西安经济开发区的高新技术项目;乌鲁木齐开发区的纺织、服装等。同时,各园区不断引进新项目、大项目,如重庆工业园区引进巴斯夫1000多亿的化工项目等。
园区环保、循环经济得到充分重视和发展,入园项目质量不断提高。园区注重加大对低能耗、低污染、高效益、高新技术项目的引进,越来越多的高新技术项目及重点大项目落户工业园区。如西安工业园区的风能及光伏发电项目;成都工业园区汽车轮毂项目。与此同时,上海经济开发区提出了“建设绿色生态城,巧借环保招大商”,坚持“三个不要”和“三个同时”,即污染项目不要、异地废弃项目不要、国家淘汰项目不要;项目建设和环保设施同时设计、同时施工、同时投产。
2.3 服务设施基本完善,管理和服务水平不断提升
机构设置日趋完善。各园区设立了政府派出机构管委会和党工委,负责园区管理工作,如上海经济开发区、成都工业园区都已已纳入公务员管理序列。太原经济开发区和武汉工业园区、合肥工业园区、长沙工业园区设立招商部、经济发展部、财税部等内设服务机构;广州经济开发区、南宁工业园区、北海工业园区内设立了政府职能部门的派出机构,如公安分局、地税分局等。园区机构的日臻完善为更好的进行园区管理和建设提供了保障。
各工业园区制定了各具特色的优惠政策及配套服务制度,软环境建设水平提高。各园区制定、实施了一些具有园区特色的政策和管理方法。如嘉明经济开发区规划建设了市场加工区、钢铁产业园、高新技术产业园和民营创业园,同时还在园区内引进鲁昌房地产公司开发商住设施;冠县工业园区实行的“扎口式”封闭管理和县长“一支笔”审批制度;茌平工业园区执行的“1000万元以上项目一律入园建设和哪个乡镇引来的项目税收归哪个乡镇”政策等为园区企业和招商引资工作创造了良好、宽松的发展环境。
3 制约我国工业园区经济进一步发展的因素
3.1 管理体制不顺,管理职权没有明确界定
部分园区在运作过程中机构职能不到位,管理体制不规范、不健全,体制障碍表现较为突出。大多数园区管委会不是相对独立的法人主体,无法有效管理区内各项事务,各项优惠政策难以兑现。如一些县市级工业园区无下设部门,并且这些县市级工业园区行政级别较低,管理、协调难度较大;很多工业园区各部门没有明确工作业务职能。
3.2 土地供应不足,建设用地申报难度加大,发展空间受阻
目前,我国工业园区可供开发的土地已经不多。受国家宏观调控的影响,工业园区用地需求与用地指标矛盾十分突出,成为制约园区项目引进和发展的“瓶颈”。土地资源紧张、土地存量不足已经成为阻碍我国开发区招商引资和进一步发展的重要因素。主要表现在有项目无地、有地不敢用或开发后不能办证等方面。
3.3 财政体系不独立,建设发展资金匮乏
目前,我国很多工业园区不具有独立的财政体系,园区建设缺乏长效财力保障机制。目前园区建设发展资金的主要来源一是融资,二是财政投入,三是土地出让收益。国家实行银根紧缩政策后,融资渠道狭窄,银企合作动作缓慢;工业用地出让处于亏损状态,经营性用地出让筹集的资金有限;处于建设发展阶段的工业园区对财政的贡献率较低;民间和外来投资不够活跃,多元化投资格局尚未形成。另外,一方面部分中小企业因厂房、土地等两证未办理,抵押困难,融资受到影响。另一方面,受金融危机影响,资金回笼困难,应收账款居高不下,在一定程度上也影响了企业资金周转,对产品的市场推广、新产品开发、企业的品牌宣传上带来了影响。由于上述主要原因,工业园区建设所需的资金投入与资金筹措困难的矛盾较为突出。
3.4 政府职能部门对园区服务意识还不到位,投资软环境还有待进一步改善
有些政府职能部门仍存在效率低下、办事程序复杂、办事时间长、收费多等问题,服务意识、服务水平等都存在一定差距。
3.5 产业集群的特征不明显
目前,我国工业园区的相关产业、企业关联度不够,大多只是地理空间的聚集,未形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体,对外未构成作为“园区”品牌特色的竞争优势。
4 我国工业园区发展困境突破
4.1 积极构建服务型政府,统一园区扶持政策
突出工业园区在县域经济发展中的龙头地位和主导作用,加强组织领导,完善政策措施,加大扶植力度,营造良好的外部发展环境。各政府机关、宣传部门和执法执纪部门要为园区的建设发展保驾护航,献计出力。要实行部门承诺,热情办事,坚决杜绝相关职能部门借各种理由随意进园区乱设卡、乱收费的现象。各级党委政府应集中当地的人力、财力和优势力量,全力办好工业开发区,使之真正成为当地招商引资的人才聚集、高科技项目聚集、发展活力巨大的示范区和功能辐射区,成为当地对外开放的重要载体。
4.2 推进园区体制机制创新,规范园区机构设置
首先明确园区行政职责和管理权限,建立行政管理范围与规划管理范围相统一的运行机制,确保管委会机构、人员和职能到位,赋予省级开发区市(县)级经济管理权限;其次建立统一工作协调机制。借鉴先进工业园区的管理经验,在工业园区内设立专门科室,统一协调管理工业园区日常工作,理顺园区与各方面关系。
4.3 加大投入,提高园区基础和配套设施建设水平
要以解决资金紧缺问题为突破口,加大力度筹措资金。建立政府引导与市场运作相结合的筹资机制,在积极争取上级财力支持的同时,坚持“以土地和项目融资”,采用“股份制”、“企业开发”、“合作开发”等多种模式,吸引多元化主体投资参与园区开发。要加快园区道路框架和供水、供电、通信等基础设施建设,进一步提高园区硬件建设的标准和水平,并注重配套好园区的生活服务、休闲娱乐设施,增强园区对投资者的吸引力。
4.4 严格管理,提高园区节约集约用地水平
要以加强监督管理为主要手段,促进节约集约利用土地,解决园区用地偏紧问题。完善招、拍、挂供地制度,健全园区项目用地约束机制,实行园区供地、用地全程监管,明确项目用地的投资强度、容积率、建筑系数等指标,并加强跟踪监督;加大土地盘整力度,充分挖掘现有土地存量满足发展需要。同时,积极探索征地工作的新途径,建立健全被征地农民的社会保障机制,促使农民主动参与园区开发建设,解决园区征地难问题,并适当扩大政府土地储备,满足入园企业的合理用地需求。
4.5 引进项目,提高园区产业集聚水平
要围绕培育发展林产加工、机械制造、生物化工三大产业集群,以引进重大项目为主要途径,发挥大项目的“磁场效应”,促进园区产业集聚。对重大项目要以领导招商、定向招商为主,广泛收集信息,主动积极与国内外知名企业家交朋友、结良缘,建立健全项目联系制度,锲而不舍,盯紧看牢意向项目、签约项目。通过引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、市场前景好的龙头企业、龙头项目,吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区。
4.6 注重创新,提高园区经济内生力
要以加强科技创新为主要内容,致力推进园区各项创新,促使园区经济发展方式由主要依靠投资为主向依靠投资与创新并重转变。要充分发挥工业园“院士工作站”的作用,进一步加强与国家级名牌高校和科研院所联系,依托其科技力量创办一批“产学研”基地,作为园区促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体,孵化出一批高新技术企业;充分发挥园区企业的主体作用,组织引导企业与政府共建公共创新平台或自建研发中心,加快形成核心技术、关键技术,降低对外技术依存度,通过创新争创品牌;完善自主创新的激励机制,广泛宣传、大力奖励在科技创新中作出积极贡献的人,营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围。
4.7 优化服务,提高园区招商竞争力
要以改善政务环境为重点,下大力气优化服务,增强我国工业园区招商引资的“洼地”效应。建立健全服务限时办结制和责任追究制,简化办事程序,提高办事效率;加强园区服务队伍建设,为每个投资者办理有关证照提供专人负责的全程服务;推进物流配送、金融服务、信息咨询、人才技术开发、职业教育等社会化服务体系建设,满足园区企业的生产发展需求。
4.8 发展循环经济,强化节能减排与环境保护
要把好项目入口关,严格控制不符合产业政策、“两高一资”项目进入园区发展,大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业和特色产业;要抓好现有企业的技术改造,核定节能减排指标,加快产品的升级换代,提升产业层级;要鼓励龙头企业注重废物的回收与处置,充分利用副产物,切实推进产品清洁生产,提高经济运行的效益与质量。
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工业园区项目融资及政策性建议 第8篇
根据梯度推进理论和增长极理论, 产业集聚是现代区域经济增长的重要特征。园区是产业集聚发展的重要载体 (园区包括各类开发区、工业园区等) , 是市场经济条件下工业化的必然产物, 是当前形势下产业竞争力的重要来源和集中体现, 加快园区建设对于西部地区发展尤为重要。一个城市的工业园区往往是该城市的高新技术产业发展的重点区域。工业园区聚集了一大批轻资产、高成长性的科技型中小企业, 这些企业具有很强的成长性, 同时存在弱抗风险性。一个工业园区有完善的投融资体系, 对推动园区建设和战略性新兴产业发展具有重要的意义。尤其是在创新科技金融合作模式方面, 实现科技创新与金融资本链有机结合, 将成为推动高新技术产业和战略性新兴产业发展的强劲动力。多层次、多元化、多渠道的科技金融合作体系, 也将推动工业园区经济结构调整和经济发展方式转变。
二、工业园区发展的特点
一个成熟的工业园区应是实行“一对一”的投融资服务企业。有的园区还“量身定制”种子期企业、创业期企业、成长期企业、成熟期企业的投融资服务体系 ;为种子期企业提供天使基金等服务 ;为创业期企业提供创业投资引导基金、合成基金、科技成果转化基金、人才基金和风险补偿基金等服务 ;为成长期企业提供银行信贷、统贷统还、担保小贷等服务 ;为成熟期企业提供集合债券和改制上市融资等服务。而一般新成立的园区缺少有效的、完善的管理和服务机制。因此, 利用改革创新来走出困境, 已成为很多园区目前当务之急的事。完善的工业园区管理部门基本设立一定数额的投融资服务体系专项扶持资金, 用于园区企业贷款补助、贴息和奖励, 加大扶持力度, 提高园区企业发展的积极性, 加强园区投融资服务体系建设。在工业园区的发展过程中, 中小企业的发展对园区经济发展的影响不容忽视。由于中小企业外部融资环境及自身规模小、投资小、抗风险弱的特点等原因, 融资难已经成为制约中小企业发展的瓶颈, 只有园区内的企业发展好了, 园区的发展才好。
三、国内工业园区的经验做法
国内工业园区的经验做法主要分为三个部分来总结。
(一) 经济总量方面
从经济总量上看, 北京经济技术开发区、西安高新区、西安开发区、杭州高新区排名靠前, 2011年GDP分别为1150亿元、950亿元、617亿元、416亿元, 杭州开发区、郑州开发区、郑州高新区、白银高新区排名靠后, 2011年GDP分别为358亿元、180亿元、121亿元、30亿元左右。苏州成立工业园区二十年以来, 土地占苏州全市3.4%、人口占全市5.2%, 创造了全市15% 左右的经济总量。并且连续几年排列“中国城市最具竞争力开发区”首位, 其综合发展指数居“国家级开发区第二位”。
(二) 管理体制方面
从管理体制上看, 这几个园区主要有三种模式:一是“区区合一”模式, 包括北京经济技术开发区和杭州开发区, 需要明确的是这两个园区以前都是与所在行政区县分离的, 分别于2010年和2002年合二为一。二是“独立管理”模式, 包括白银高新区和西安开发区、西安高新区, 这种模式下园区空间边界清晰、相对明确, 管委会相对独立行使经济管理权 (与北京开发区、杭州高新区合并之前情况相同) , 西安两个园区还与相关区政府合作行使部分社会事务管理权。三是“委托代管”模式, 园区管委会除园区范围内的管理以外, 还受邻近区县政府委托, 代管一定区域范围, 行使市一级经济管理权限和相应行政管理职能, 主要目的是扩大园区政策范围, 最大限度地发挥园区辐射作用, 包括杭州开发区和郑州开发区、郑州高新区、武汉东湖高新区、东莞松山湖高新区。
(三) 不同的发展模式
全国每个园区管理在具体做法上都有不同之处, 也都有各自特点和实际原因。但都相对有统一的认识 :一是园区管理模式不是千篇一律和一成不变的, 各地要根据实际情况选择最适合自身发展的管理模式, 不能不顾实际、照搬照抄。二是考虑到园区建设发展特别是初始阶段, 需要政府发挥推进作用, 因此要赋予园区管委会效力足够、相对独立的权限, 因此成立独立运行、级别高于所在区县的管委会是十分必要的。三是“区区合一”和“独立管理”两种管理模式各有利弊, 前者的主要目的是为了解决园区的发展空间问题、社会管理问题以及解决所在行政区域的城乡统筹问题、就业分配问题, 只有这四大问题处理妥当, 才能够真正实现“区区之间”互相促进、互相受益和共同发展。四是园区管理模式的根本还是在于区域之间利益分配平衡问题。通过各方面情况总体上看, 这些相对统一的认识对于钦州高新区建设有一定的启示意义。
四、钦州高新区的发展现状
以广西钦州高新区的发展现状与融资问题为例, 做进一步分析。
(一) 区位情况
钦州高新区成立于2012年11月24日, 地处钦州市北至鸿亭街, 南至嘉禾街, 西至蓬莱大道, 东至南北二级公路, 总规划面积42.6km2, 分为一期和二期, 一期建有标准厂房与企业用地, 一期以研发、商务、总部经济为主, 二期以产业项目为主的产业布局思路。二期建有6个园区, 包括:浙商产业园、台湾产业园、粤港产业园、生物医药产业园、生活配套服务区 (核心区) 、电子及精密制造产业园、物流产业园, 以及产业孵化基地, 形成“六园一基地”发展格局。重点发展战略性新兴产业及高新技术产业, 特别是电子信息制造、生物技术与新医药、新能源和新光源、精密制造、坭兴陶创意文化、现代物流、高端生产性服务业等产业。
(二) 产业发展模式
钦州高新区地处中国的西南, 物流是短板, 需要找准位置, 充分发挥自身的优势, 创造出不同于北京中关村科技园、北京昌平科技园、苏州工业园、杭州工业园、西安高新区的发展模式, 才能有所作为。与这些园区模式相比而言, 钦州高新区即不具有市场优势, 也不具有制度优势, 如果模仿其他园区的发展模式, 显然是行不通的, 必须创造出自己独特的发展模式。因此, 钦州高新区必须利用北部湾经济区的中心位置、新兴的临港工业城市、中国和东盟这两大经济体的结合部的桥梁和纽带作用, 处理好经济发展与提升自主创新能力的关系, 重点发展高新技术产业和战略性新兴产业。着力推进管理体制机制创新, 人才机制的创新, 在政策上先行先试, 营造良好的创新创业环境 ;着力加强科技企业孵化器、大学科技园以及各类公共技术及服务平台建设, 完善支撑科技发展的公共服务体系 ;着力集聚各类创新资源, 培育特色产业创新集群, 提升产业核心竞争力;努力将高新技术产业开发区建设成为钦州市推进科技成果转化、创造高科技产品及技术、培育科技型企业及创新型产业集群的示范区。
五、园区存在的主要问题
由于园区成立才一年多时间, 各项审批较慢周期长、征拆滞后、土地平整、水电配套以及资金不足等多方面的原因, 直接影响园区的发展。随着园区开发建设不断加快, 现有的管理体制、投融资体制、征拆体制一定程度上制约了高新区发展, 主要表现在如下几个方面:
(一) 体制建设问题
就现有体制来看, 园区实际上是一个协调机构。权责不匹配, 管事不管人、管事不管钱, 由于项目立项、规划、建设等权限仍在市直部门, 项目审批周期长, 一定程度影响到入园项目建设, 随着园区开发建设加快及入园项目增多, 传统管理体制机制已不适应园区现阶段的发展。目前, 高新区设有办公室、规划建设局、投资服务局、经济发展局、资产运营局、企业服务中心, 没有设立其他相应的机构部门。
(二) 融资平台问题
园区缺乏有效投融资平台。由于园区没有设立财政部门, 有些急需使用的资金得不到落实, 作为园区投资建设平台的河东工业园区开发有限公司也没有独立的融资能力, 导致园区开发建设资金紧缺, 项目建设无法顺利推进。没有财政局、征拆中心, 园区建设资金由市开投公司承担, 目前, 市开投公司负责市多家单位的资金需求, 用于高新区的开发建设资金非常有限。
(三) 征地拆迁问题
征地搬迁推进缓慢, 没有独立的拆迁队伍。目前高新区征地任务由钦南区政府负责, 而钦南区要负责整个主城区、滨海新城、中马产业园项目土地的征搬, 其人力、精力十分有限, 再加上资金落实不及时, 使得高新区项目供地周期太长, 不少重点项目2 ~ 3年还不能供地。据了解, 有个本土项目二期建厂, 5年多了也没有给该项目提供地, 由于迟迟不能供地, 导致企业转向外地去投资设厂, 规模远远超过在该园区的一期投资规模。又如, 一个外商项目也是几年都不能供地, 外商企业的规划设计都做完了, 导致企业投入大不能见成效。当然, 这也不仅仅是征拆的问题, 也还有其他方面的原因。
(四) 资金问题
园区欠款数额大。由于高新区和下属工业园区开发有限公司没有融资功能, 特别是二期开发建设没有明确投融资主体, 二期启动区开发资金主要来源于项目业主的土地预存款和下属公司向企业的借款。截至2013年10月, 园区开发资金一期二期的土地平整工程、道路工程、临时水、电工程、监理工程合同金额为20000多万元。随着工程推进, 欠款还将继续增加。除了已支付部分款项外, 目前高新区应付款项累计达30000多万元。
六、园区的发展趋势
随着园区不断发展壮大, 高新区面临的问题和困难也逐渐增多, 为拓宽思路、大胆创新, 着力解决影响和制约园区科学发展的突出问题, 寻求推动工作新思路和新对策, 加快高新区快速发展, 亟需解决如下问题:
(一) 建立责权利统一高效的高新区管理体制
借鉴国内外其他高新区成功经验和做法, 对园区体制机制大胆进行改革创新:一是明确管理范围, 高新区管理范围为总体规划确定的42.6km2, 同时, 随着钦州市城区向一期扩展, 明确高新区二期拓展规划 ;二是赋予高新区市级经济管理权限, 高新区工委和管委作为市委和市政府的派出机构, 根据政府授权, 行使市级经济管理权限 ;三是调整完善机构设置, 按照“小机构、大服务、高效率”的管理原则, 在高新区内建立精干、统一、高效的管理机构, 实行“一站式”管理, 充实原有办局职能, 增设财政局、社会事务局。
(二) 加快建立高新区自主的投融资平台
针对高新区一直没有独立投融资平台的情况, 在高新区设立开发建设投融资实体机构, 主要负责高新区的基础设施建设、产业投资和园区配套增值服务。同时, 鼓励支持高新区投融资平台公司以参股或控股的方式在高新区内设立风险投资机构、信用担保机构、创业发展基金和科技企业孵化基金, 为企业提供融资担保、风险投资和创业服务, 从而破解园区发展资金难等瓶颈问题, 为园区加快发展提供资金保障。
(三) 加快建立高新区征地搬迁体制
为解决制约园区开发建设的征地难瓶颈问题, 落实项目用地以便推进项目尽早落地生根, 尽快建立高新区征地搬迁机制, 成立搬迁中心, 园区内的征搬工作、补偿方案审批由高新区管委自行负责 ;园区内所涉及的村居会、生产队由钦南区委托高新区管理 ;成立高新区征搬中心, 负责高新区范围的征搬、补偿、安置工作, 建立一支征、补、安一体的专业队伍;成立园区城监大队, 及时遏止“三抢”现象, 从而促进征拆工作顺利进行。
(四) 加快协调解决前期开发建设债务
为维护政府诚信及社会稳定, 促进高新区加快建设, 目前, 高新区借 (欠) 款债务较高, 急需偿还。一是一期、二期土地平整及道路工程欠款;二是下属公司向企业借款 ;三是企业土地预存款 ;四是向市财政的借款。特别是第一二类借欠款, 相关企业及个人已多次来函来人要求归还款项, 还款压力较大。因此, 政府可给予一定的政策支持园区发展。
七、项目融资亟需解决的问题
针对园区处于起步阶段存在的审批程序繁琐、征地搬迁困难、开发建设资金短缺的问题进行体制机制创新, 努力破解发展过程中存在的问题和困难, 推动园区跨越发展。
(一) 加快建立高新区自主的投融资平台
针对高新区没有独立投融资平台的情况, 在高新区设立开发建设投融资实体机构, 保障高新区的产业投资、基础设施建设和园区配套以及国有资产的保值、增值。搭建高新区投融资服务建设平台, 指导高新区资本运作和开展投融资工作, 监督、管理高新区国有资产的保值、增值工作。
(二) 加快完善体制机制及投融资平台
探索新的融资体系。一是借鉴国内其他高新区成功经验和做法, 对园区体制机制大胆进行改革创新 ;二是创新融资模式。与市国土、住建等部门做好对接, 加快研究高新区规划调整、高新区投融资平台公司成立和资产注入问题 ;三是成立融资平台公司。包括贷款公司, 担保公司, 充分发挥其融资作用 ;四是出台项目未利用工业用地收回的鼓励政策, 充分提高土地利用价值 ;五是加快引进小额信贷、创投、风投基金, 破解中小企业融资难问题;六是继续探索推进高新区二期“共建共赢”新模式, 做好试点、借鉴其他园区成熟的经验, 实现企业与园区共发展。
八、项目融资对策建议
针对钦州高新区存在的融资难问题, 园区发展亟需解放思想、转变思想观念, 促进钦州高新区经济发展。
(一) 债权融资模式, 为中小企业打包贷款
高新区大部分企业的特点 :技术很强, 专业性很强, 在国内外拥有先进的技术 ;但这些企业管理弱、资金弱, 有的企业产品附加值不高, 目前离市场发展还比较远。有些企业虽然有很好的技术, 也知道市场在哪里, 但就是缺乏资金。对于这类企业园区召开座谈会, 邀请银行与企业一起交流座谈。一般政策性银行愿意支持中小企业发展, 但他们没有柜台 ;商业银行又不愿意做小业务, 对这些小企业的几十万或者上百100万的小额贷款并不感兴趣。在他们看来, 风险也无法掌控, 金额偏小。
集中打包整体处理。对有融资需求的中小企业集中起来, 以园区成立的融资平台作为载体, 向银行提供集体信用支持帮助企业, 按照扩大1~20倍的杠杆。单个50万和100万组合起来就变成1000万和2000万。对小的企业银行可能不太感兴趣, 百万级的贷款可能没有银行在乎, 但到了千万级的时候, 就没银行能不在乎了。中小企业债权融资平台的功能与作用是高新区为整合金融资源和需求。为了避免风险问题, 打消银行的各种顾虑, 一方面设立风险贷偿资金, 参与企业担保 , 开立银行风险金账户 ;另一方面设立专家评议会, 对每个融资方案进行专家审批, 与银行约定, 一旦出现损失, 将由担保公司承担大部分, 园区承担极少部分, 银行承担一部分。另外, 贷款后的监管也是一项重要任务, 不仅是保证资金安全的重要手段, 企业的还款状况和发展状况也是监督的重点。园区还通过补贴利息和担保费、出面与银行谈判降低贷款利率和担保费等方式, 来降低企业的融资成本。让园区更多的企业享受到这种“实惠”。争取2014年底帮助1~2家企业实现债权融资, 以积极应对和降低宏观调控对企业融资的状况。
(二) 股权融资模式, 设立创业投资引导基金
当企业发展到一定规模时, 就需要融资股权融资, 引入投资者。钦州高新区应建立创业投资引导基金。并用这部分创业投资资金作为母资金以带动更多的子资金落户园区。该引导基金可以由园区与银行、市政府共同设立的, 年内完成基金公司的注册登记。另外, 在这支母资金引导下设立子基金, 由子基金与其他投资者按照约定比例出资设立专业创业投资基金。2015年园区可计划引进知名风险投资基金1家, 共同设立专业创业投资基金。随着园区的进一步发展, 引导基金规模可以逐步分期扩大, 其基金投资的范围也不仅仅局限于高新区, 甚至可着眼于钦州市其他的行业。鼓励和吸引社会资本投资中小创新企业, 帮助高新区内企业获得风险投资, 拓宽企业的股权融资渠道。
对园区企业发展因融资难影响企业扩大再生产的企业推一把, 拉一把, 为企业发展注入新鲜的“血液”。企业融资难一直是困扰和制约中小企业发展的难题。“大发展、大投入、大建设”离不开金融的支持, 企业融资难问题如果解决不好、解决不了, 小则企业乏力, 大则企业倒闭, 园区发展也会受到一定的影响。
(三) 构建多元化的投融资体系
金融资本与科技发展完美结合将成为现代经济发展的最大支撑点。一个地区的经济要想实现跨越发展、高位起跳, 需要找到有力的战略支撑点。多元投融资体系也将成为新一轮经济发展的增长点和新支点。目前, 园区聚集了一大批高成长、轻资产性的科技型中小企业, 这些中小企业具有较强的成长性, 同时存在抗风险性弱的特点。
加快完善高新区投融资体系建设。完善投融资平台, 增强高新区融资能力。为进一步促进投融资服务体系建设, 钦州高新区专门出台《高新区促进投融资服务体系建设若干扶持政策 (试行) 》、《关于加强投融资服务体系建设若干意见》等文件, 从创业风险投资发展, 鼓励金融机构落户, 促进企业上市、科技型中小企业融资以及中小企业信用担保机构发展等方面加大扶持力度, 积极引进产业发展基金、私募股权基金、小额贷款公司、风险投资基金、担保公司、信托公司、租赁公司等非银行类金融机构, 形成新型的金融集群。到2015年, 高新区力争吸引和聚集银行总部及分支机构1 ~ 2家, 投资机构、非银行金融机构和各类金融中介机构4家以上, 上市、新三板、代办股份转让系统挂牌企业达到1家以上, 园区投融资平台资产达20亿元以上。
(四) 积极拓宽融资渠道
建立政银企融资平台, 拓宽企业融资渠道。钦州高新区创新融资模式、构建多元投融资体系, 搭建银企融资对接平台、拓宽园区企业融资渠道, 解决园区企业融资难问题。目前, 钦州高新区引进1家商业银行, 设立专门为科技企业服务的特色支行和信贷专营机构。为帮助企业缓解资金难问题, 高新区应多次举办银企融资对接会, 创新知识产权资本与金融资本对接模式, 为众森医药、盛和电子、生物医药、骏升科技、金泰公司等10余家企业提供融资服务, 有效缓解企业发展资金难的问题。
通过引进创投公司、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等多种新型金融业态, 为中小企业提供全方位融资服务。主要为园区内高新技术企业和创业型企业提供小额贷款担保服务。高新区在成立担保公司时, 还可出资成立或入股信用担保公司和贷款公司, 引进担保公司等。同时, 还可成立高新区内的“金融办公室”, 其职能为独立的委办局, 编制按管委现有的局级别确定, 在高新区人员紧缺的情况下, 先期“金融办”人员可利用其他部门的人员兼职, 具体模式可进一步探讨, 结合高新区的实际情况创新新的融资模式。
(五) 加快科技成果产业化进度
探索高新区与其他单位共同发起设立创业投资基金钦州高新区创业投资基金, 分期募集资金。作为钦州高新区管委会发起人直接设立的基金。这一支创业投资基金可优先用于支持落户高新区所鼓励扶持的企业, 一方面解决高新区企业资金缺乏和融资难问题, 另一方面对企业资源进行重新整合, 提高企业自身优势与竞争力, 实现产业升级转型。高新区创业投资基金主要投资高新区电子信息制造、生物技术与新医药、新能源和新光源、精密制造、坭兴陶创意文化、现代物流、高端生产性服务业等产业等领域的高成长项目和重大创新型项目, 帮助企业改善资本结构和上市融资。钦州高新区创业投资基金的设立, 将对培育壮大一批拥有自主知识产权, 具有竞争优势的成长型中小企业和行业龙头企业起到积极推动作用。
为促进高科技成果产业化, 推动钦州高新技术产业发展, 进一步推动经济增长方式的转变, 高新区可以引进几支产业投资基金。如新兴产业投资基金、新材料创业投资基金和新能源产业创业投资基金等, 基金主要用于扶持园区内战略性新兴产业发展。
(六) 开拓思路、创新模式
融资平台作为区域发展的投资、建设和管理平台, 始终将工作重点和政策重心向科技型中小企业的孵化和培育工作倾斜, 形成科技人才、科技企业和高新技术产业相互促进协调发展的良好态势。高新区要培养和扶植高科技企业和“小巨人”企业, 研究探索逐步形成高新区特色的科技型中小企业的科技创新体系。未来园区将从平台搭建、政策扶持及高效服务等方面全力推进科技与金融互动发展, 努力把钦州高新区打造成为自治区乃至全国科技和现代金融先行区、金融结合示范区, 为高新区的发展增添新的活力。
(七) 出台园区融资扶持奖励办法
构建企业上市计划, 创新金融模式。鼓励高新区企业到境内外上市融资, 加强上市企业的改制、储备、上市辅导工作, 推动一批成长型、创新型先上市, 尤其是园区引进的具有自主知识产权的企业, 率先做上市前的各项准备培育工作, 引导在主板、创业板、中小板、新三板和境外资本市场上市。目前, 结合钦州市上市融资辅导计划, 积极推进园区“主板、中小板、创业板、新三板和境外资本市场上市”工作进程, 加快企业与券商签约, 加快企业股改。鼓励企业发行债券, 公墓发行、集优债券。
在《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的基础上, 出台《园区融资扶持奖励办法》, 鼓励和支持具备条件的企业上市和“新三板”挂牌, 尽快出台《园区鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统奖励扶持暂行办法》, 并加大扶持力度, 提高企业上市积极性。在企业改制、辅导和上市申报、挂牌上市的不同阶段, 给予企业相应的政策和资金扶持, 减轻企业上市过程中的资金压力, 降低企业上市成本, 并在今后企业上市实践中不断完善相关的政策和奖励办法, 推动企业上市。同时, 利用2014年企业服务年为契机, 加大扶持力度和范围, 扶持一批有潜力的重点扶持企业, 将更多具有一定资质、有上市意愿的企业重点纳入工作视野和服务范围, 促进园区企业工作向规范化和程序化方向发展。园区目前有广西盛和电子有限公司和广西众森医药有限公司两家企业拟上市新三板, 先确保两家企业2014年完成股改, 力争2015年在“新三板”挂牌。园区进行有针对性对这些企业进行重点扶持和协调, 并请证券公司进行重点辅导, 帮助企业解决上市过程中的具体困难和问题, 尽快实现园区上市企业零的突破。
工业及工业园区 第9篇
通常把工业自动化系统分为5级:企业管理级、生产管理级、过程控制级、设备控制级和检测驱动级。两级管理级涉及到的高技术主要是计算机技术、软件技术、网络技术和信息技术。随着互联网技术和信息技术的飞速发展, 必将进一步促进企业管理的改革, 企业可通过互联网在网上进行交易, 因而电子商务技术必将成为企业管理中的高技术。过程控制级涉及到的高技术主要是智能控制技术和工程方法。设备控制级和检测驱动级涉及的高技术主要是三电一体化技术、现场总线技术和新器件交流数字调速技术。由此不难看出, 工业自动化技术是当今微电子技术和电力电子技术领域中高技术的综合应用技术。这是工业自动化技术的特点之一。
2 工业自动化的关键技术
从控制的角度看, 工业自动化系统包括检测、控制和驱动三个系统。这三个系统既自成体系又互相联系, 既要研究每一个系统的技术又要研究三个系统的软硬件连接及最佳配合技术, 这称之为三电一体化技术。三电一体化是工业自动化技术的第三个特点。下面重点从三个方面描述工业自动化技术所包括的关键技术。
2.1 计算机集成制造技术 (CIMS) 。
广义的CIMS技术指整个计算机控制系统。由于CIMS必须在设备自动化和过程自动化的基础上建立, 所以通常讲的CIMS主要指企业管理和生产管理两级管理级。当今的企业管理和生产管理实质上就是信息产业的重要组成部分, 这方面的文章很多, 本文不做重点论述。由于我国CIMS的研究和应用刚刚起步, 所以强调下面的一些问题是很必要的。
2.1.1 连续型与离散型生产方式的不同与研究内容的差异。
钢铁工业属于连续型生产方式, 与离散型生产方式 (如机械加工) 的不同使得在研究CIMS时, 两者的侧重点和难点就不同。
第一, 在产品加工过程方面, 离散型基本是可视的, 在冷状态下物理加工居多;而钢铁工业加工过程基本处于“黑匣子”状况和处于高温、高湿、高速的环境中, 物理加工和化学反应居多。上述差异, 使离散型过程建立数学模型较容易;而钢铁工业建立数学模型较难多采用机理模型和经验模型相结合, 应用专家系统、模糊控制和神经元网络建立控制模型。第二, 离散型生产过程, 随时改变其工艺设备和流程较容易, 产品外形也多变;但连续型的钢铁企业, 工艺设备和生产流程基本不变 (如高炉炼铁) , 产品外形也基本不变。离散型的产品质量保证和品种改变靠参数、符号、图形就可实现;而连续型的要靠调整工艺参数、控制设备稳定、使工况运行最佳来达到。第三, 企业为了适应快速变化的市场经济, 需要柔性。离散型的柔性体现在工艺流程和设备的改变上;连续型的工艺流程和装备改变较难, 属刚性, 它的柔性体现在生产调度、计划安排、参数改变、设备控制等, 实现起来难度较大。第四, 离散型产品属单件或小批量生产, 物料流可以单件搬动;而连续型产品大量连续生产, 物料流是连续的致使连续型生产调度管理实时性强, 时效性要求高, 生产节奏要严格控制。如轧钢生产线, 每秒几十米或上百米的轧速, 工序一环扣一环, 若节奏脱节、控制不好, 瞬间就会产生严重后果。
2.1.2 坚持“以人为本”, 实现“业务重组”的原则CIMS是一个复
杂的大系统, 此系统的实现不可能离开人, 完全靠自动化是不可能的。美国有个公司提出, 影响CIMS实现的主要障碍的70%来自于人, 11%来自于对成本的评估, 9%是技术原因, 还有其它原因, 可见人的因素的重要性。“业务重组”是指改变过去的经营模式、旧的生产管理体制、旧的信息交换模式, 建立适应CIMS的新的组织体系, 采用先进技术等。这对搞活大中企业、实现现代化的先进企业也是重要的内容。“以人为本”, 主要包括实现“第一把手”原则;进行CIMS的宣传, 使领导和群众都要认识实现CIMS的必要性、紧迫性;进行教育和培训, 提高人的文化素质和技术水平, 建立良好的企业文化氛围。同时也应该认识到, 要较好地实现这一目标, 就要经历一个有序的过程, 需要时间, 不是一蹴而就的事。
2.2 智能控制。
智能控制作为人工智能的一个研究与应用方面, 与自动控制、运筹学、系统论、信息论等学科的结合, 已形成一个新兴的交叉学科系统, 在实际应用中已产生了许多类型的智能控制系统, 如多级递阶智能控制、基于知识的专家系统、基于模糊逻辑的智能模糊控制、基于神经网络的智能神经控制、基于规则的仿人控制、基于模式识别的智能控制、多模变结构智能控制、学习控制与自学习控制、基于混沌理论的智能混沌控制等类型。
与其它行业一样, 智能控制作为一项关键技术, 在钢铁工业中也得到了较多的应用。在各个生产工序中, 用于设定与控制、生产计划的安排与调整, 以及设备诊断、监测、学习等方面。
智能控制能在钢铁工业中得到较多应用, 是与它的特点分不开的, 它适合于那些含有复杂性、不完全性、模糊性或不确定性以及不存在已知算法的非数字过程, 并以知识进行推理, 以启发引导求解过程;也可以对具有以知识表示的非数学广义模型和以数学模型表示的过程进行混合控制。钢铁工业生产过程控制, 非常适合于采用智能控制。如炼铁、炼钢等生产过程是在“黑匣子”状态下进行的, 环境有许多不确定因素, 是一个复杂的过程, 多年来, 难以建立精确的数学模型, 即使建立起控制模型, 也有好多不如人工控制效果好, 所以难以推广应用。智能控制的发展, 将会使钢铁工业自动化的过程控制有更大进展。在钢铁工业自动化发展过程中, 基础自动化在各个工序中占40%~60%, 过程控制占10%左右。可见过程控制水平是较低的, 主要是数学模型难以建立, 有了智能控制将会有起色。
2.3 钢铁工业自动化工程方法。
随着钢铁工业自动化的飞速发展, 我国的钢铁工业自动化工程将日益增多, 技术水平也将不断提高。因此, 无论是对生产企业, 还是从事自动化工程单位, 有一个好的工程方法是非常必要的。工程方法就是为了达到实现自动化工程而采用的手段、途径和方法。有了好的方法, 可以提高效率, 较顺利地达到目标。
通过实践, 笔者认为钢铁工业自动化工程方法应该包括:成套的工程管理方法, 从签合同、工程实施管理至工程的验收等, 管理要规范化、文档标准化;成套的控制设备配套方法, 坚持以自己的“拳头”产品和国内设备为先, 掌握外国先进设备的性能及具有系统设备配套的能力;成套的控制技术实施的方法, 体现三电一体化, 机电、工艺一体化, 具备计算机辅助软件工程的工具, 或工具箱, 或平台, 或环境, 使软件制造更自动化, 并使软件具有可复用性等。
总结
大力发展工业自动化技术, 既可以促进信息化的发展又可以武装传统产业, 带动工业化的实现。因此把工业自动化作为一个行业重点发展, 应作为我国实现工业化和信息化的战略方针。工业化包括机械化、电气化、自动化, 应该说我国工业的机械化、电气化已基本实现了, 工业化应该着重实现的是自动化, 用工业自动化技术武装传统产业, 使设备控制自动化、工艺流程自动化, 从而实现我国的工业化建设。
摘要：要促进工业自动化技术的进步和在生产中的广泛应用, 需要对工业自动化技术的特点进行了解。文章主要分析了工业自动化技术的内在规律, 通过工业化和信息化的有机结合来促进和推动工业自动化技术的发展和广泛的应用。
关键词：工业自动化,特点,重要性
参考文献
[1]章昌南, 等.我国工业自动化市场现状分析报告[R].上海电气自动化设计研究院自动控制专业部.
工业及工业园区 第10篇
一、工业化与信息化融合的总思路
在工业化与信息化融合过程中, 相关人员应提出科学合理的总思路, 以推进二者相融合进程, 并加快工业经济转型升级的进程。首先, 对传统工业产业加强信息化改造, 以构建新型的工业企业;其次, 关注新兴工业产业的发展问题, 尤其对其给予技术、资金等方面的支持, 确保该企业能够积极开展信息化实践活动;再次, 从工业企业传统发展理念和发展模式的视角着手, 对其融入信息化的新发展理念与模式做进一步探究;最后, 针对工业化和信息化融合后的工业企业管理问题而加强研究, 以发挥工业信息化优势。
二、工业化与信息化融合的现状
伴随工业企业的发展, 实现工业化和信息化的融合, 是工业企业未来发展的必然趋势。尽管如此, 工业企业在实现二者融合时, 仍然面临着一定的问题:首先, 工业化和信息化仍然各自发展, 未能从根本意义上实现融合;其次, 就二者现阶段的融合程度看, 难以为工业企业发展提供有力支撑;再次, 二者融合中, 缺乏有利的技术支持, 且对国外先进技术的依赖较大;最后, 针对二者融合, 缺乏完善的基础保障体系。
三、工业化与信息化融合及工业经济转型的策略
(一) 对工业经济发展做正确评估
由于我国在实现工业化与信息化融合过程中, 存在着阻碍影响, 对工业经济发展产生不良影响。所以, 要推进工业化和信息化的融合发展, 促进工业经济转型, 必须针对工业经济发展现状而做出科学合理的评估, 以获取精确的信息依据。首先, 针对工业企业而构建完善的工业化和信息化融合发展的评价框架。一是了解信息化资源普及度, 对工业企业具备的信息化基础条件加以调查;二是评估工业企业和信息化的契合度;三是针对工业化和信息化融合后的工业经济转型策略等内容而提出预案;四是对二者融合后产生的效能等方面加以预测。其次, 明确工业化和信息化融合的评价标志, 并依据标志而评估二者融合程度, 为推进工业经济转型升级创造有利条件。
(二) 抓住工业化与信息化融合的关键点
在实现工业化和信息化融合发展中, 相关人员应抓住二者融合的关键点, 以推进二者融合的发展进程。首先, 工业企业在自主研发设计环节中, 应加快信息化建设, 既优化研发流程, 又提高产品的技术含量和市场竞争力, 为工业企业发展创造有利条件。其次, 工业企业在生产环节中应实现信息化, 如引进先进的设备等, 并对生产环节中的调度信息、产品质量信息、订单流通信息等加以信息化管理。再次, 在经营管理中, 应实现信息化, 以打造更为合理的一体化管理平台。最后, 在实现工业化和信息化融合过程中, 应为工业企业实现信息化而奠定坚实的基础条件, 如建立信息系统、搭建信息化平台、培养人才和组建一支高素质工业研发团队等, 确保工业企业实现可持续发展。
(三) 构建示范性的信息化服务平台
要推动工业发展, 必须实现工业化与信息化的融合, 而构建示范性的信息化服务平台尤为重要。首先, 构建示范性信息化服务平台, 应面向中小企业, 既为中小型工业企业提供有效的服务信息, 又能为中小企业提供良好的服务平台。其次, 相关部门积极构建电子商务交易和服务平台, 为工业企业提供良好的网络环境。在互联网环境中, 工业企业要实现健康可持续发展, 必须积极探寻互联网发展之路, 而电子商务交易和服务平台的构建, 既是工业化和信息化的结合, 又能为工业发展创造良好的环境。最后, 政府等部门应针对信息化服务平台的构建而加大支持力度, 不仅规范工业企业的行为, 而且为工业企业发展营造良好环境。
(四) 对工业信息化服务机构加大扶持力度
在工业化与信息化融合发展中, 服务机构发挥着重要作用。对此, 相关部门应加大扶持力度。首先, 加快咨询等中介服务机构的建设, 为工业企业与商户之间的沟通和发展架起一座沟通的桥梁。在此过程中, 服务机构能够为工业企业提供有效的解决方案, 以提高服务质量。其次, 为促进工业化与信息化的融合, 对服务机构建设给予大力支持, 不仅能够解决相关发展问题, 而且对降低工业企业信息化风险发挥着重要作用。根据美国的工业实践经验可知, 美国实现工业化和信息化相融合的过程中, 工业项目中约有40%以上的工业企业发展超出预算, 可见, 二者相融合, 取得良好成效。最后, 相关部门对培训服务机构建设给予大力支持, 一是针对机构员工而加强培训;二是提升人员的自主研发能力, 为工业企业提供更为灵活多样的服务。
四、结论
目前, 工业化和信息化的融合, 是不可逆转的必然趋势, 也是工业发展的潮流, 为工业经济发展提供良好契机。但是, 就工业经济转型而言, 正处于发展的关键时期, 工业化和信息化的融合, 可以为工业经济转型与升级提供充足动力。由于现阶段的工业化和信息化融合发展现状不佳, 因而有关人员应提出合理的对策与建议, 以推动二者融合的发展进程, 并加快工业经济转型升级的发展步伐。
摘要：随着我国工业水平的不断提高, 对促进国家经济发展和提高国民生活水平发挥着不可替代的重要作用。工业化和信息化的有效融合, 能够促进工业健康可持续发展, 为实现工业经济转型奠定坚实的基础条件。但是, 就我国部分地区的工业经济的工业化和信息化融合现状来看, 其融合效果并不理想, 未能充分发挥对工业经济转型的促进作用。本文主要分析工业化与信息化融合的总思路、现状, 并提出二者融合及促进工业经济转型的策略。
关键词：工业化,信息化,融合,工业经济转型
参考文献
[1]汪向东.推进“两化融合”与加快工业现代化研究[J].中国信息界, 2010, 03:4-14.
[2]史炜, 马聪卉, 王建梅.工业化和信息化融合发展的对策研究——以融合类业务发展及业务模式探讨“两化融合”的发展对策[J].数字通信世界, 2010, 02:16-49.
[3]黄群慧, 李晓华.中国工业发展“十二五”评估及“十三五”战略[J].中国工业经济, 2015, 09:5-20.
工业及工业园区 第11篇
【关键词】工业企业；物流成本核算；问题及改进
由于在各个工业企业运营过程中，核算的目的、方式以及内容等方面都有所不同，也缺乏能够作为参考的相关模式，我国的工业企业物流成本核算目前仍存在着许多亟待解决的问题。故本文对于工业企业物流成本核算存在的问题及改进进行了研究分析，希望能够对改善我国工业物流成本核算方面有所帮助。
一、工业企业物流成本核算的相关概念
1.物流成本和工业企业的相关概念
物流成本，即Logistics Cost，是指在物品在进行时间占用和空间移动中，所耗费的各种物化劳动以及活劳动的货币表现。根据物流成本所处领域可以将其分为流通企业物流成本以及生产企业物流成本。
工业企业是指从事工业产品的生产经营活动、在经济上采取独立核算模式、具有法人资格的依法成立的经济组织，主要通过生产工业相关产品以满足社会需求，并由此来换取企业利益。企业要进行生产经营，就必须开展生产要素的购买、运输、仓储及产品销售等活动。
工业企业的物流成本一般包含在企业所生产的产品之中，同产品成本息息相关，主要包括仓库保管费用、仓库和相关设备的折旧费用、相关材料的采购费用、物流信息费用、回收废弃物所产生的物流费用等等。
2.物流成本核算的定义和重要意义
物流成本核算是指根据企业的成本计算对象，按照规定的成本项目，采用对应的成本计算方式，通过对物流费用的汇集与分配计算出各个物流环节的成本以及计算对象的实际总成本和单位成本。
对于工业企业而言，科学合理地进行物流成本核算能够提供重要的评价依据，帮助企业确定企业业绩以及进行正确的物流决策；有效的物流成本核算还有利于科学控制工业产品生产及流通过程中的物流成本，提高工业企业的整体经济效益。
二、我国工业企业物流成本核算目前存在的问题
1.我国工业企业的物流成本并未设立独立科目
同常规的物流企业相比较而言，工业企业往往只是将产品的仓储、装卸以及运输等环节看作是产品生产和销售过程中的附属业务，因此我国在工业企业财会制度中还没有针对企业物流成本设置独立的核算科目，通常情况下只是将各方面的成本混合起来在费用栏中全部列示出来，这样比较不利于对工业企业运营中所发生的各项物流费用进行精确详细地分析计算，以致于难以对物流成本进行科学管理。
2.我国未对企业物流成本的核算标准进行统一
我国在2006年才出台了关于物流成本核算的国家标准，然而这项标准制定的内容范围比较窄，大多为基本的原则性规定，应用性不强，并且多数工业企业对物流成本的相关知识不够深入。因此在制度方面，我国仍没有制定出科学有效的企业物流成本核算统一标准，并且各工业企业物流成本的构成和计算口径也相去甚远。各工业企业都只能根据自身对于物流成本的理解来对其进行计算和管理，以致于无法对业务相同或相似的企业之间的物流成本水平进行比较，这样不利于对各企业物流绩效进行衡量评估，不利于有效地对企业的物流成本进行控制管理，更不利于企业物流的合理化发展。
3.工业企业物流成本核算的内容不够全面
到目前为止，我国大多数工业企业在应用传统会计方式进行物流成本核算的过程中，只将物流成本看做运输费用或是产品保管费用和仓储费用等等，而事实上物流成本远远不止这几个方面。
物流成本属于一个较大的范畴，包含工业生产中的许多方面，主要包括原材料和零部件的采购、产品的内部保管、仓储和配送、产品的运输、装卸以及包装等环节的经营费用。这些环节都能够对于工业企业物流成本核算结果的真实性与精确性产生影响，并且在这之中原材料的采购成本以及产品销售等相关环节是物流成本核算的重中之重。
三、如何改善我国工业企业物流成本核算
1.在我国工业企业中设立物流成本核算独立项目
我国工业企业的相关管理者应当正确认识物流成本的性质及其科学核算方法，充分了解到物流成本核算应当包含于管理会计的范畴之内，并以管理会计的相关理念为原则基础，在实际的企业成本核算中为物流成本设置一套独立的辅助核算账户，同现行的成本核算账户分开进行核算。
2.对工业企业物流成本核算实施统一标准
要对我国工业企业的物流成本核算进行规范，最重要的措施就是必须制定一套统一的科学核算标准，并且要保证其内容详细、具体、范围广并合理。由于我国仍处于物流成本核算标准的摸索阶段，所以可以先对其他制度较为完善的国家进行学习，参照国际上优秀的标准并根据我国自身的工业企业物流成本核算状况制定出适合我国的完善的物流成本核算标准。
3.对工业企业物流成本进行全面核算
我国工业企业需要对物流成本的相关概念进行完整的全面的理解，从而能够对其进行全面的核算活动。物流实际运作过程包括供应物流、生产物流、销售物流、回收物流以及废弃物流等阶段，而每个阶段都有其对应的物流成本。因此各工业企业必须对客户成本、运输成本、仓储成本、定单处理成本、信息系统成本、批量成本、库存持有成本以及包装成本等等方面进行全面考虑，将贯穿于物流整个过程的费用全数计入物流成本中，从而更好地进行物流成本管理。
四、结束语
总而言之，物流成本核算是工业企业成本管理的重要组成部分。企业的物流管理需要凭借精确、真实的成本核算来提供有力的参考。然而我国大部分工业企业的物流成本核算还存在着各种问题，所以企业相关部门的管理者需要通过掌握物流成本核算的正确方法和技巧，制定出行之有效的企业物流成本核算体系，以充分提高我国工业企业的物流成本核算水平。
参考文献：
[1]韩素兰.浅议我国制造企业物流成本核算[J].中国商贸，2013（09）
[2]陈正林，彭蓓.企业物流成本核算存在的问题及改进措施[J].会计师，2012（09）
工业及工业园区 第12篇
1. 建立生态工业园区
所谓的生态工业园区, 并不像想象的那么简单, 它是一种新型的工业组织形态, 并且是以循环经济和工业生态学原理而设计建立的一种发展模式, 由数个不同的企业、自然生态以及居民区共同组成的。他们之间共同构成了产业链, 在内部具有生产者、消费者以及分解者, 使他们之间相互依存, 分享资源, 达到资源的循环利用, 将能耗降到最低, 废弃物的产量也会大大降低, 这在很大程度上避免了资源浪费, 达到了可持续发展的理想效果。在工业园区, 如果能够实现资源共享, 将资源进行循环利用, 物质和能量之间互利共享, 那么就会构建成一个生态链, 优化园区的发展。
2. 建立资源回收系统
在工业园区进行发展的同时, 为了更加节约资源, 走可持续发展道路, 将资源进行回收利用是至关重要的, 也就是建立资源回收系统。所谓的回收利用不仅仅是在生产环节, 还包括企业内部的流通、交换、消费、资源的回收和再生产利用的环节。比如德国DSD双元回收系统就是一个比较典型的例子。DSD就是一个极具专业性的非政府组织, 其能够对包装废弃物进行回收利用, 其主要的组成部分就是产品的生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门等。所以, 建立资源回收系统主要的工作内容就是通过企业的委托, 将工业园区的废弃物进行分类回收, 如果废弃物不能够再回收利用, 就做相应的处理工作, 这对发展循环经济具有很大的促进作用, 同时也能够为达到经济效益最大化。
二、构建生态工业园区的意义和作用
1. 有利于提升生态工业企业建设水平
将工业园区构建成生态园区, 在提升企的经济效益的同时, 还能够达到保护环境的作用。在工业园区进行发展的时候, 会有一些比较薄弱的环节, 这样就可以通过对生态工业园区的建设, 有效的加强这些薄弱的环节, 通过有目的、有计划的对工业园区的改造, 尽最大的力量使资源能够进行循环利用, 达到节约资源的理想效果。
2. 能够带动区域经济持续发展
为了满足可持续发展的需求, 建立生态工业园区是最能够直接体现可持续发展的手段。另外, 我国的政府为了响应国家的号召, 对构建生态工业园区实行了大量的政策支持, 并且将其落到了实处。习近平指出, 盐湖是青海最重要的资源。要制定正确的资源战略, 加强顶层设计, 搞好开发利用。循环利用是转变经济发展模式的要求, 全国都应该走这样的路。青海要把这件事情办好, 发挥示范作用。青海资源也是全国资源, 要有全国一盘棋思想, 在保护生态环境的前提下搞好开发利用。与此同时, 构建生态工业园区, 也应该依托我国的支柱产业, 使工业园区的经济发展和部分区域的发展有效的连接起来, 使园区发挥其带头作用, 并且将整个园区的资源进行合理的利用, 实现经济利益最大化。
三、生态工业园区建设的原则以及特点
1. 确立循环经济和生态工业导向的理念
在对工业园区进行构建和改造的过程中, 一定要坚持走循环经济和达到生态工业的目的。所谓的循环经济, 也是具有一定的发展理念的, 通过对产业的资源进行减量, 然后再对资源进行回收利用, 使其成为新的产品或者新的资源。我们要坚定不移地走盐湖循环经济之路, 认真总结十多年来在盐湖循环经济建设特别是金属镁一体化项目建设中积累的宝贵经验、新鲜做法以及科技创新的成果, 发挥好领头雁的示范作用, 以供给侧结构性改革为主要抓手, 化解好规模较大与产能过剩的矛盾, 解决好化工产品高进低出的问题, 规划好‘十三五’期间新建的镁锂钾项目, 让生态特色更加突出, 使‘生态镁锂钾园’成为国家级柴达木循环经济试验区的升级版。”工业园区的生态工业导向主要就是对废弃物进行再次回收利用, 使资源效益达到最大化来实现。同时, 还要形成一个独特的营养结构, 从成产原料, 到中间产品, 再到生产废弃物以及成品。另外, 生态工业园区会形成一个产业链, 使生产和消费之间形成一个较为平衡的状态。
2. 对生态园区的企业进行重新设计规划
在生态工业进行生态重组主要是依据自然生态学的基本原理, 对工业活动为主的工业区进行一定的重新规划。这重新规划过程中, 要将建立企业生态链作为基石, 工业园区一定要将产业结构的布局和整体的升级改进作为重点进行设计, 要将科技创新的发展应用进去, 多采用新的技术, 改变传统工业园区的局限性, 促进工业园区实现新的经济发展优势, 让工业园区实现更好的运行发展。未来发展任重道远, 抓创新就是抓发展, 谋创新就是谋未来, “我们将以科技创新驱动为动力, 集中科技力量在锂盐产业化、高纯化、金属化, 卤水炼镁、镁合金应用开发及镁盐研发、储能熔盐, 光镁结合特别是脱氯等方面实现颠覆性技术突破, 支撑新材料、新能源、新产业发展, 确保企业供给侧结构性改革取得真正意义上的成功, 实现产业间融合、耦合发展, 实现‘生态镁锂钾园’的宏伟战略目标。”
四、结语
在工业园区发展的同时, 为了获得更大的商业经济, 往往会忽略对环境的保护问题, 在一定程度上会对环境造成影响。所以工业园区一定要将此重视起来, 在大力发展商业经济的同时, 还能够和环境和谐相处才是最好的发展策略。因此, 为了使工业园区的商业经济发展最大化, 一定要建立生态工业园区, 使经济效益最大化。
摘要：随着时代的发展, 我国的经济发展也非常迅速, 但是我国的一些企业为了追求更大的商业经济利益, 一些工业企业对环境造成了一定的影响。目前, 我国实行了可持续发展道路, 在发展的同时还要追求人类和自然和谐共处。所以工业园区在发展商业经济的同时也要注意对环境的保护。为此, 本文以青海盐湖为例, 首先对可持续发展的商业经济模式进行了分析, 随后对构建生态工业园区的意义和作用、生态工业园区建设的原则特点以及建议进行了分析阐述, 希望在发展工业园区商业经济的同时, 还能够达到保护生态环境的效果。
关键词：工业园区,商业经济,生态环境,发展模式,构建选择
参考文献
[1]陈鸣王, 丁亚男.值得学习和借鉴的苏州工业园区[J].四川省情, 2003, (10) :65.
