加快农业现代化步伐范文第1篇
党的十七大提出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”
当前“三农”问题的实质是农民问题，而农民问题的实质是收入问题。要切实解决好“三农”问题，建立起农民增收的长效机制，就必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。
一、长寿区初步具备了发展现代农业的条件和能力
党的十七大胜利召开后，我区始终按照胡总书记“314”重要部署，紧紧围绕重庆市“一圈两翼”总体发展战略，抓住重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大战略机遇，解放思想，扩大开放，积极融入主城发展，力争把长寿建设成为重庆的“工业高地、都市农业基地、旅游休闲胜地、区域物流中心”和“重要的经济增长点、一流的生态大城市、城乡统筹发展先行区”。2007年，全区完成GDP总量125.3亿元，同比增长16.1%;完成固定资产投资85.4亿元，同比增长42.5%;实现地方财政收入9.5亿元，同比增长51.4%;实现农村社会总产值125.3亿元，同比增长32 %;农业增加值17.7亿元，同比增长10.8 %;农民人均纯收入4158元，同比增长19.5%。
近年来，我区农业投入不断加大，基础设施日益完善，生产能力不断提高，综合实力不断增强，产业优势日渐显现，逐步形成了柑橘、蛋(肉)鸡、有机水产品、能源甘薯四大优势产业和蔬菜、生猪等潜势产业。目前，我区已发展柑橘面积21万亩，蛋(肉)鸡500万只，10万亩有机水产品养殖基地建设进程加快，长寿湖生态鱼已获得绿色有机鱼和国家名牌农产品认证，能源甘薯种植面积达到10万亩左右。《柑橘产业发展规划》、《蛋(肉)鸡产业发展规划》、《蔬菜产业发展规划》和《生态家园富民工程建设规划》相继出台，标志着我区以“生态养殖清洁能源有机肥料生态种植”为模式的农业产业集群正在逐步形成。
综上所述，我区已经初步具备了发展现代农业的能力和条件。
二、坚持科学发展观大力发展现代农业
(一)总体要求
当前和今后一个时期我区发展现代农业的总体思路是：牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，按照“加大、加快、加强”的总体要求，以现代工业的理念谋划农业，以现代工业的成果武装农业，加快推进农业产业化，延伸产业链条，拓展农业功能，改造传统农业，不断提高农业的产业素质和发展水平，把建设现代农业作为统筹城乡发展、促进城乡融合、化解产业空虚、解决农村就业、促进农民增收的首要大事来抓。
(二)构建完善“五大体系”
1.现代农业装备体系下大气力加快农业农村基础设施建设，不断提高农业装备水平
一是继续加大财政的支农力度。结合产业发展规划及现状，我区及时调整思路，明确今后一个时期财政投入的方向和重点，即：以农业产业化和新农村建设为导向，以提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件为目标，坚持农业基础设施建设与重点产业发展相结合，与新农村建设相结合、与土地规模经营相结合。在最近五年内，区财政将以产业扶持为重点，配套建设水利、交通等基础设施，总投入约5亿元，其中水利建设投入1.8亿元，交通建设投入1亿元。
二是进一步整合支农资金。采取“集中财力、集中时间、集中投向”的方式，集中解决农村基础设施建设这个薄弱环节。把各部门、各行业性质相似、功能相近的专项资金适当归并，统筹安排，“打捆”使用，提高资金的使用效益。同时采取有效措施，出台优惠政策，积极引导或吸收社会资金投入农业，建立起促进现代农业发展的长效投入机制。
2.现代农业产业体系推进农业和农村经济结构调整向更高层次、更宽领域展开，创新产业组织形式，深入推进农业产业化经营，着力延长产业链条
根据国际国内、市内市外“农”情形势，通过深入分析国际国内农产品市场格局，并结合我区农业产业发展现状，积极实施农业产业结构战略性调整，提出“打造重庆都市农业基地”，到2012年建成全市农业产业“四个第一”，即：最大的无公害柑橘基地，规模达40万亩;最强的无公害蛋(肉)鸡基地，规模达2000万只以上;最大的有机水产品养殖基地，规模达10万亩以上;最大的能源甘薯生产加工基地，年加工生产乙醇60万吨。
同时，我区十分注重在调整农业产业结构的同时发展城乡关联产业，打造城与乡、工与农之间的产业链。这种关联产业链目的是把千家万户的小市场和千变万化的大市场以及具有竞争优势的大产业连接起来，把农业生产和农产品流通与市内外大市场连为一体，实现农业市场化，从根本上解决生产和需求、农民和市场脱节的问题。我区在制定产业发展规划时，制定了相关优惠政策，扶持和鼓励社会资金投向城乡关联产业。引导城镇中小企业和乡镇企业在新建产业上，以发展劳动密集型工业、农产品加工业、农用生产资料业、为农村经济社会发展服务的第三产业等城乡关联产业为主。
3.现代农业科技支撑体系大力推进农业科技创新，加强多元化基层农技推广体系建设，提高农民科技文化素质，促进农业科技成果转化
科技是发展现代农业的第一生产力。我区根据产业发展的要求，按照分类培训、注重实效的原则，积极开展对农民的科技培训、对技术队伍的高新技术教育、对企业管理者的现代化管理教育，提高经营者和劳动者的素质。创新思维，积极探索农业科技研发与推广新机制，加快农业科技成果转化应用，逐步建立农业科研、技术推广的市场化运作机制。一是尝试实行科技研发课题招投标制。二是探索科技成果转化推广承包制。三是大力推行校地、企地合作。
4.现代农业质量安全体系加快农业标准化建设，狠抓源头治理，加强农产品质量安全监督管理
以保障农产品质量安全为前提，大力推进农业标准化生产。我区要重点围绕柑橘、蛋(肉)鸡、水产、生猪、蔬菜等优势产业，建设一批标准化生产加工基地。以产地认定、产品认证、过程监测、市场准入等手段为突破口，强化农产品质量的跟踪管理，提升农产品质量安全水平。
5.现代农业市场体系加强农村流通设施建设，积极发展现代流通方式，培育多元化市场流通主体
打造渝东物流中心，促进农产口市场流通，逐步建设起完善的现代农业市场体系。按照我区农业产业规划布局，统筹规划发展农产品产地市场与销地市场、批发市场与中转市场、综合市场与专业市场，建设科学合理的农产品市场体系。大力培育农业专业合作经济组织这个市场流通主体，有效地解决了农资产品、农副产品“买难”、“卖难”的问题。
(三)培育造就“一个主体”
农民是农村的主人，是新农村的建设者。培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是发展现代农业、促进农民增收的迫切需要和根本之计。
1.培养新型留守农民
一是通过开办农民夜校或农民学校，对留在农村从事农业生产的中青年农民开展大规模培训，或聘请技术专家进行“手把手”式的现场上课，不断提高留守农民的文化科技素质和职业技能;二是大力发展农村职业教育，对未升入大中专院校在家务农的初高中毕业生，开展现代农业技术和职业技能培训，实施“绿色证书”工程、“新型农民科技培训”工程和“农村实用人才培养计划”工程;三是对具有一定文化程度的规模经营大户、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的骨干农民开展针对性的培训，培养一大批种植、养殖技术能手。
2.加强外出务工农民培训
加快农业现代化步伐范文第2篇
“那人”：【天津大学原校长吴咏诗】
2016年4月23日，当代中国高等教育改革发展的开拓者、领航者、天津大学原校长吴咏诗走完了他89年的生命之旅。吴咏诗1927年12月生于安徽省安庆市，1950年毕业于南开大学电机工程系后留校任教。1952年高校院系调整后，任教于天津大学，1986年至1993年期间担任天大校长。1986年，他提出了建设“综合性、研究型、开放式”大学的办学方针，后来又加上“国际化”，这12字方针对中国高等教育的改革与发展产生了积极的影响。 包括清华大学在内的一批高校尤其是理工科重点高校都受到了影响。“综合性、研究型、开放式”一时间成为中国高等教育追求“世界一流”的标杆。
“那大学”：【交通大学】
交通大学经过了120年的风雨洗礼，却蜕变衍生出五所顶尖大学，其中两所顶尖985名校(西安交通大学和上海交通大学)，两所顶尖211名校(西南交通大学和北京交通大学)和一所台湾顶尖名校(新竹交通大学)。交通大学的前身南洋公学和山海关北洋铁路官学堂得以建立。1909年，清末又在北京府右街创办了“铁路管理传习所”，同为交大之源。1895年，洋务官员盛宣怀(时任铁路公司督办，中国实业之父)在天津创办了北洋西学学堂，1896年又到上海创办了南洋公学。同年，清末直隶总督兼北洋大臣王文韶于1896年创办了山海关北洋铁路官学堂，为此后的发展为后来的交通大学奠定了基础。
今年，两岸五所交通大学首度同庆，并于8日共同发布《交通大学赋》。此外，由五校共同打造的“交通大学建校120周年”纪念邮票8日由国家邮政局正式发行。邮票面值1.2元人民币，是12个为纪念120周年校庆所举办的共同项目之一。五所大学具体校庆日期不尽相同。上海交大和西安交大的校庆活动8日举办，台湾新竹交大校庆活动则于9日举行。西南交大、北京交大的校庆日分别为5月15日和9月10日。在5所交通大学迎来120周年华诞之际，将合力打造具有鲜明特色的“交通大学文化”。5所交通大学还将陆续开展学分互认，学生联合培养等后续合作。
“那事”：【政治局常委密集视察高校】
全国两会后，政治局常委们密集赴各地视察。据不完全统计，一个多月以来，清华、北大、中科大、西安交大、长安大学、四川大学、中南大学、国防大学等先后迎来常委们的足迹。3月23日，习近平视察国防大学;4月26日，习近平在中科大考察;4月15日，李克强在清华、北大考察;4月25日，李克强在四川大学考察;4月23日，刘云山在西安交通大学、长安大学考察;4月1日，张高丽在中南大学考察。常委视察高校，除了看望师生和学校建设、发展情况，常委们视察高校时，关注点也各有侧重。创新、就业、文化、党建、高校改革等话题是常委们考察的重点。
不仅总书记、总理谈及高校改革，2015年11月，全国政协主席俞正声主持召开全国政协第41次双周协商座谈会，委员们围绕“促进高校办出特色和水平”建言献策。在今年两会上，教育部长袁贵仁也谈及高校的转型发展。但具体怎么改，是否有顶层设计?
“那事”：【院为实体】
学院强，则大学强。建设一流的大学，必须有一流的学院作基础。中国大学改革的起点是学院，中国大学未开发的生命之源在学院。上海交通大学“院为实体”的综合预算管理和权力下放，让学校成为一列发展动力十足的“动车组”。这是我看到最为份量的、最深入、最有生命的一个大学的学院制改革方案。
“那政策”：【高校对外开放】
本月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》。《意见》提出通过完善“选、派、管、回、用”工作机制，规范留学服务市场，完善全链条留学人员管理服务体系;通过完善准入制度，改革审批制度，开展评估认证，强化退出机制;通过支持高等学校参与国际重大科学计划和科学工程，建设一批高水平国际合作联合实验室、国际联合研究中心;通过把讲好中国故事、传播好中国声音作为教育对外开放的重要内容，聚集广大海外留学人员爱国能量;选拔推荐优秀人才到国际组织任职，完善金砖国家教育合作机制，拓展有关国际组织的教育合作空间，积极参与全球教育治理;设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。
其它的要闻题目摘录如下： 本月中央领导及教育部新策：
习近平致信祝贺清华大学建校105周年:办好高等教育事关国家发展民族未来。习近平考察中科大：同知识分子劳动模范青年代表座谈，指出要在开放中推进自主创新。李克强在京召开高等教育改革创新座谈会。李克强总理考察清华大学、北京大学、四川大学。李克强嘱北大本科生改论文选题：天下大事必作于细。李克强：以改革创新精神推动高等教育发展。14无部属高校省份将各重点支持建一所高校。袁贵仁：推进教育现代化 提升全民教育水平。国务院批准上海加快建设科技创新中心。教育部公布部门预算预算单位包括75所高校。中国正式启动《博士后创新人才支持计划》，2016博士后创新人才支持计划申报工作启动。 科技部中宣部印发《中国公民科学素质基准》。中科院连续四年位列自然指数全球首位。国家自然科学基金规章制度体系基本建成。中国将办生命科学大会 13名诺奖得主参加。教育部：拟对高校学术不端严重者开除或解聘。教育部要求高校建立健全精准推送就业服务机制。教育部将与首批七省市签署学校美育改革发展备忘录。十余省公布高考改革方案，高考不分文理科、录取批次合并为共同点。科技部：再建一批国家自创区。《高等学校哲学社会科学研究评价指南》出版发行出。我国火炬创新园区落户澳大利亚新南威尔士大学。我国自主创新能力建设2015报告发布。第十四届中国国际人才交流大会在深圳开幕。第三轮高校毕业生“三支一扶”计划启动。中国科协发布2014-201533个学科进展研究报告。中科院设立5亿专项资金，促重点科技项目成果转化。中国是唯一完全掌握微堆研究建造技术的国家。2015年全国来华留学生数据发布，同比增长12%。2016年国家重点实验室评估工作启动。
本月新颁法律法规： 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，开创更有质量更高水平的教育对外开放新局面。教育出台《关于加快中西部教育发展的指导意见》，150项具体措施促进中西部教育发展。教育部发布《关于进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》，EMBA2017年起开始全国统考。教育部印发《关于进一步规范高等教育招生计划管理工作的意见》,为高校招生计划管理划“红线”。教育部发布《关于强化学风建设责任实行通报问责机制的通知》，不得单纯将论文数量作为考核的刚性指标。教育部印发《教育部经济责任审计规定》。教育部发布《关于推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度的通知》，高校可设思想政治理论课特聘教授岗位。教育部直属高校开展科研管理中权力寻租治理工作。《中共教育部党组关于直属高校开展科研管理中权力寻租问题专项治理工作的通知》发布。《中共教育部党组关于直属高校进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制等若干事项的通知》发布。教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知。教育部办公厅、中国银监会办公厅日前联合印发了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》，整治校园不良网络借贷平台。
本月教育厅新闻：
浙江：计划到2020年建成10所左右国际化特色高校。广东：“人头费”可占项目经费40%到60%。粤高校学费听证两套方案：涨80
1、1216元。海南听证公办大学涨学费 办学水平能否相应提升。浙江：独立学院将获单独"户口" 享同等财政补助。上海市首批高校创业指导站成立。山东省财政每年支持500个大学生创新创业项目。山东：2020年前，所有普通本科将实行学分制教学管理。陕西高等教育启动大数据服务高校信息化建设引关注。山东：定期发研究生教育质量报告。四川：允许科技人员兼职取酬。重庆出中国最牛科研新政：不用编预算，人头费60%。海南省启动特色重点学科建设计划。甘肃：将在省属高校试行财务总监派出制度。新疆在高校探索建立二级学院纪委。
本月大学动态：
120周年校庆，两岸五所交通大学首度同庆。“2016世界一流大学校长论坛”在上海交通大学举行，主要观点：上海交大校长张杰率先亮出观点：“研究型大学”要实现自身的再一次变革，就要转型成为极具创新活力与创新资源整合力的“创新型大学”;哈尔滨工业大学校长周玉：大学还有推动区域经济发展的使命;南京大学陈骏：探索了“5+4+3”模式培养具有创业精神的人才，能消除校园和实业之间的壁垒，打出自己的品牌;欧洲研究型大学联盟秘书长Kurt Deketelaere：大学不能只看创新的经济产出，更要重视是否为社会提供了更多的机会以及对国际产生的影响;北京大学副校长王杰：并非所有创新都是正面的，那么，大学在这个过程中应该如何正确引导，是每一个人要考虑的。两岸5所交通大学共创文化发展基金。上海交大：推进院为实体综合预算改革促学校发展。西安交大发布21世纪自科社科24项重大问题。西安交大与企业创新协同育人模式。 北大本科教育综合改革再发力：设荣誉学士学位，学部内自由转专业。清华大学105周年校庆校长致辞。发改委保监会等发起成立清华大学PPP研究中心。搜狗捐清华1.8亿打造“天工智能计算研究院”。清华大学联手社会资本促进科技成果落地转化。清华大学建成世界首个幸福科技创新孵化平台。《清华大学关于深化科研体制机制改革的若干意见》出台，正式启动科研体制改革。清华大学高招政策干货：新雅书院首次招生。清华大学：开设创新创业辅修专业。英诺-泰有100万美元支持清华全球创新人才培养。“大学创新中美关系”2016复旦发展论坛举行。浙江大学：让宿舍成为温暖的“家”。浙江大学与法国三所大学合作共建工程师学院(浙江工程师学院)。浙江大学伊利诺伊大学厄巴纳香槟校区联合学院正式成立。全国21所涉海高校海洋课程联盟成立。南京大学与两所以色列高校签署合作共建“中以犹太研究院”协议。南京大学成立“互联网+”研究中心。南开大学喊校友评教毕业5年内均可给好评差评。山东大学：全面推进教师分类管理、分类评价。西工大联手西咸新区打造国内最大无人机基地。北外与诺大成立国际研究生院。宁波诺丁汉大学：加入全球学术无线网络。两千余名港生免试就读内地高校综合大学受欢迎。武汉理工大学：4项专利1元“转”给学生公司。
本月媒体和名家言论：
人民日报：学位授权点被“亮牌”将成常态。人民日报：引才用才，得有国际竞争力。人民日报：怎样当好大学校长。光明日报：防“近亲繁殖”更要反“学术特权”。中国教育报：2030新愿景--建成职教发达大国。中国教育报：大学是时候研制个性化招生方案了。中国青年报：大学学分制改革为何陷入困境。中科院院士朱清时：对待教育少一些干预，多一点爱护、敬畏。华中科大校长丁烈云：大学要做社会发展引领者。伦敦国王学院校长：忽视在线教育非常危险。英国国家创业教育中心创业发展部主任西蒙布朗：32学时只是创业教育的第一步。中科院院士胡海岩：当今中国没有一所大学能比上西南联大办学水平。
本月职业与继续教育：
中国成人教育协会召开工作会。清华大学成立终身学习实验室。广东职业教育有了现代标准体系。2016年，经省级教育行政部门备案的高职专业708个，专业点50512个。2016年新设239个国家控制的高职专业点。百度教育发布《中国互联网教育行业趋势报告》，2017年中国互联网教育市场规模将达到2805亿人民币。浙江旅游职院探索混合所有制办学。国际人才职业发展研究院成立。全国百所技工院校高技能人才培养联盟成立大会在河北邢台举行。
本月港澳台及国际高教要闻
2015年675名外籍人员来华做博士后。美政府办假大学钓鱼执法数百中国学生或被遣返。斯坦福重金全球招揽顶尖学生，每年100名学生。康奈尔大学调整奖学金政策。美国康奈尔大学成立中国顾问理事会。美国纽约州立大学错发5000多份录取通知。美高校发布增材制造材料路线图。托福官方慕课正式开放注册。美国研究院论文显示：慕课教学质量仍待提高。2016欧洲科研基础设施战略论坛路线图发布。欧盟敦促到2020年免费获取所有科学论文。德国继续打造名牌大学。英美留学领先地位受挑战，领先地位将可能被澳大利亚和加拿大取代。《2016英国慕课报告》发布，调查显示英国慕课新课程数量增长减缓。中法千人实习生计划启动。佛罗里达大学推出师资培训平台，帮助受训新老师在虚拟环境中克服教学恐惧。新西兰出台新国际教育机构行为准则。近500所境内外高校将以新媒体方式打造创业孵化、展示平台。台湾博硕士失业率升至近三年新高。
本月河南高教新闻
金砖国家网络大学第一届峰会举办 华水成为合作典范。河南大学与北京大学共建黄河文明协同创新中心。洛阳师院化学学科首次进入ESI全球排名前1%。河南科技大学加入“丝绸之路大学联盟”。中国教育数字博物馆河南省项目成果顺利通过评审验收。武书连2016中国大学排行榜公布，郑大
37、河大68，河师大、河科大、河理工大、河农大进入200名。中国(河南)创新发展研究院揭牌仪式暨首届中原创新发展论坛举行。今年起自学考试将采集考生笔迹信息。河南省教育厅成立河南省终身教育学分银行。河南9高校开招千名师范生 签订协议免费上学。
但综合讲来，本月以下五个词汇作为五月高等教育关键词：质量报告;留学逆差;高教座谈会;学科评估;直属大学。
质量报告：教育部发布首份高等教育质量“国家报告”
4日7日，教育部举行新闻发布会。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩，中国教育学会会长钟秉林，中国高等教育学会会长瞿振元介绍“中国高等教育系列质量报告”有关情况。
系列质量报告由四本报告组成，即1本总报告《中国高等教育质量报告》和3本专题报告，分别是《中国工程教育质量报告》《全国新建本科院校教学质量监测报告》《新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告》。
四本质量报告的内容，紧紧呼应“十三五”阶段高等教育“提高、争创、优化、转型”四大主要任务，即提高教学水平和创新能力、争创世界一流大学和一流学科、优化学科专业布局和人才培养机制、支持具备条件的普通本科高校向应用型转变的新任务新要求。《中国高等教育质量报告》，以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度，力图全面回答、全方位展现中国高等教育整体质量状况;《中国工程教育质量报告》以面向工业界、面向世界、面向未来三大视角，展示中国工程教育质量现状、问题与出路;《全国新建本科院校教学质量监测报告》用“高等教育质量监测国家数据平台”的“大数据”精准监测新建本科学校的“三基本”(办学条件基本达标、教学管理基本规范、培养质量基本得到保证)实现情况;《新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告》以“两突出”(突出学校办学定位的地方性、突出人才培养类型的应用型)为标准，全面客观深度展现近170所经过合格评估过的新建本科院校的教育质量。
报告数据显示，中国高等教育“体量”世界最大，人才培养为各行各业提供了强有力基础支撑。新世纪以来，中国高等教育实现跨越式发展，2015年在学总规模3647万人(其中普通高校本专科2625万人)，位居世界第一;各类高校2852所，位居世界第二;毛入学率40%，高于全球平均水平以及全球中高收入国家平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步，并适度超前。
数据显示，中国高等教育“硬件”建设数量上井喷式增长，各级各类高校面貌焕然一新。与2003年相比，2013年全国高校教育经费总收入增加了3.6倍。从2010年到2014年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%;全国高校专任教师数增加2倍多，且过半数专任教师具有研究生学位，45岁以下的青年教师占到专任教师总数的三分之二。总体上看，全国高校的学生院校满意度分值为4.09(5分制)。579所普通高校的抽样结果显示：学生对教师教学水平总体认可，高校学生评教的“优占比”达70%以上。用人单位对毕业生综合素质和专业能力表示认可，对院校提供的就业服务质量满意度较高。 系列质量报告显示，中国高等教育水平跃升世界中上水平，在服务国家战略、引领经济社会发展、分层分类培养多样化人才等方面发挥越来越积极的作用。
系列质量报告同时指出，与世界高等教育强国相比，中国高等教育问题依然不少。主要表现为“四不够、一不高”。即学科专业设置优化不够、创新人才培养力度不够、高水平教师和创新团队不够、质量意识和质量文化不够、就业与专业相关性不高等问题。 评论与谏言：
系列质量报告在一定程度上是客观评价，它积极回应了李克强总理在十二届人大四次会上《政府工作报告》中提出2016年要“发展更高质量更加公平的教育”的战略部署;积极回应了2016年全国教育工作会议提出的“全面提高质量”的战略主题。研制发布系列质量报告的目的和意图，就是“存史、资政、预警、导研”。但客观上也可以发现，这份评价具有很强的官方性，与世界高水平大学的比较、应用技术型大学的比较，缺乏更为系统的数字。在一定程度上是自说自话。特别是对新建本科院校的评价尚不太符合实际，对一般地方大学指导性也略显不足。
留学逆差：2015年出国留学人数与来华留学人数比较 教育部近日分别公布了《2015年全国来华留学生数据》和《2015我国出国留学人员情况》。两类数字比较，还是看出不少教育背后的较量。教育的竞争是最为主要的国家竞争，它是人才的竞争，它是面向未来的竞争，它是文化的竞争。
2015年全国来华留学生数据显示，共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。其中，亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲来华留学生总人数分别为240,1
54、66,7
46、49,79
2、34,9
34、6,009名。北京、上海、浙江位列吸引来华留学生人数省份前三位。
2015年来华留学生规模比2014年的377,054人增加20,581人，增幅为5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个;2015年在华接受学历教育的外国留学生为184,799人，比2014年的164,394人增加20,405人，同比增长12.41%，继续保持2008年以来高于来华生总人数增速的态势;2015年学历生人数占在华生总数的比例为46.47%，其中研究生占在华生总数的比例为13.47%，两项比例均较2014年有所上升，学历结构不断优化;2015年留学生生源国家和地区数与2014年的203个相比基本持平。前10位生源国格局稳中有变,依次为韩国、美国、泰国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、日本、哈萨克斯坦、印度尼西亚和法国;2015年中国政府奖学金规模持续扩大，统计显示，2015年有来自182个国家的40,600人享受中国政府奖学金在华学习，占来华生总数的10.21%，比2014年的36,943人增加3,657人，增幅为9.9%。学历生比例为89.38%，比2014年增加1.38%;研究生比例为68.01%，比2014年增加5.01%。
2015我国出国留学人员情况显示：2015我国出国留学人员总数为52.37万人，其中：国家公派2.59万人，单位公派1.60万人，自费留学48.18万人。2015各类留学回国人员总数为40.91万人，其中：国家公派2.11万人，单位公派1.42万人，自费留学37.38万人。2015与2014的统计数据相比较，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加6.39万人，增长了13.9%;留学回国人数增加4.43万人，增长了12.1%。随着回国人数与出国人数的增长，两者之间的差距呈逐渐缩小趋势。出国/回国人数比例从2006年的3.15:1下降到了2015年的1.28:1。
根据中美人文交流高层磋商机制，美国2010年起派遣10万名学生来华留学的“十万强”计划已实现。目前，中国每年有20余万学生赴美留学，中国留学生成为美国的主要生源国。
两组数字有巨大的教育逆差：总人数逆差，出国人数高于留学人数12.61万人;出国人员呈现年龄小、追求学历、甚至移民之倾向，而来华留学呈现年龄大、追求语言之特征;出国人员以自费出国为主，而来学留学特别是学历留学则大多有奖学金。 评论与谏言： 国与国之间最大逆差是教育，特别是高等教育。这不仅是文化的竞争，也是人才的竞争。留学人员学到的不仅是识，更是文化和价值观。当一国完全依靠出国人员时，这个国家也很可能被文化殖民化。
高教座谈会：中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》
4月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京召开高等教育改革创新座谈会，并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。会上，北京大学、清华大学、北京科技大学主要负责人和中国人民大学、北京第二外国语学院教师代表就教育改革、创新人才培养、建设一流大学和一流学科等发了言。 李克强作了重要讲话。第一，教育是国家发展的基础，关系民族的未来，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。第二，创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力。当今世界各国的竞争，实际上是创新的竞争。高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学，激发他们丰富的想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。注重增强学生实践能力，培育工匠精神，践行知行合一，多为学生提供动手机会，提高解决实际问题的能力，助力提升中国产品的质量。注重推动教育公平，继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜，让更多困难家庭孩子能够受到良好教育，在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。第三，加快建设一批高水平大学。国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措，鼓励公办民办各类学校办出特色、分类发展。第四，加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。结合高校特点，简除烦苛，给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件，破除制约学校发展的不合理束缚。第五，建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。健全教师评价制度，对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授，实行符合智力劳动特点和规律的政策，不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法，充分体现尊重知识、尊重人才的要求，给教学和科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，更好调动广大知识分子的积极性和创造性。
教育部传达学习李克强总理考察清华大学、北京大学和在高等教育改革创新座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。对贯彻落实工作提出五方面要求。一是切实加强创新型人才培养。二是着力建设创新型高校。三是积极推进高校一流学科建设。四是加快推进“放、管、服”改革。五是充分调动广大教学和科研人员的积极性。 评论与谏言：
在中国影响高校发展的最主要动力是政府，特别是政府主要领导人的讲话。本月，政治局常委深入高校调研，预示着新一轮高等教育改革政策的出台。这些政策将影响中国高等教育未来。 学科评估：全国第四轮学科评估正式启动
本月，教育部学位与研究生教育发展中心正式印发《全国第四轮学科评估邀请函》，邀请全国学位授予单位参加全国第四轮一级学科整体水平评估。全国学科评估工作于2002年。第一轮评估于2002-2004年分3次进行(每次评估部分学科)，共有229个单位的1366个学科申请参评。第二轮评估于2006-2008年分2次进行，共有331个单位的2369个学科申请参评。第三轮评估在95个一级学科中进行(不含军事学门类)，共有391个单位的4235个学科申请参评，比第二轮增长79%。本次启动的是全国第四次学科评估，相信有更多的单位和学科参与评估。
第四轮评估有以下变化：第一，大类拓展：将人文学科、社会科学、理学、工学、农学、医学分别设置指标体系框架，指标体系由第三轮时的7类拓展到9类。第二，分类评估：第三轮评估的指标设置突出“质量、成效、特色”的原则。第四轮评估的指标设置在保持“质量、成效、特色”的基础上增加了“分类”原则，将第三轮评估的一张表指标扩展成为九张表指标。分别针对人文(哲学、文学、历史学门类)、社科(经济学、法学、教育学门类)、理工门类(不含统计学学科)、农学门类、医学门类、管理学门类(含统计学学科)、艺术学门类、体育学学科、建筑类(建筑学、城乡规划学、风景园林学学科)设计了9类指标体系。第三，指标优化：从第三轮评估的二级指标体系变为三级指标体系。第一级指标有四个，分别是：“师资队伍与资源”“人才培养质量”“科学研究水平”“社会服务与学科声誉”。第二级指标则依学科门类不同而不同，大致在11个左右。其中“生师比”被淡化，在第四轮评估指标体系中并未出现。第三级有24项指标，各类学科均使用到的第三级指标项共9项，分别为学位论文质量、授予学位数、优秀毕业生、学术论文质量、出版教材、科研获奖、科研项目(含人均)、社会服务特色与贡献、学科声誉。第四，质量优先：首创“培养过程质量”“在校生质量”和“毕业生质量”三维度评价模式。首次引入在校生和用人单位调查方法，更加关注学生在学质量和毕业后职业发展质量优化。第五，中国A刊：科学研究水平评价中完善学术论文评价。改进“ESI高被引论文”，打造“中国版ESI高被引论文”品牌。将“ESI学科分类”与“中国学科目录”相对应;将ESI的前1%统计范围扩展到前3%。为学术论文质量的定量评价注入中国元素。在人文社会科学与管理等学科采用“A类期刊”指标，强化中国论文评价话语权。 评论与谏言：
学科评价是促进学科发展的重要手段。用中国标准评价学科，而不是直接依靠ESI评价学科，体现着中国学科评价的理论自信、实践自信。相信随着这项评价的常规化，中国高等教育学科发展就有了自己的路线、转变、轨迹和模式。中国A刊影响巨大。
直属大学：我国将对14个无部属高校省份重点支持建一所高校 4月27日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，部署加快中西部教育发展补“短板”，在会上李克强总理提出支持建设一批高水平大学和学科，扩大中西部学生接受优质高等教育的机会，在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。这对无教育部部属高校的省份来说，无疑具有很大的吸引力。
针对中西部高等教育相对较弱的格局，国家对此颇为重视并扶持不断。本世纪初，国家实施了西部大开发战略。于此同时，教育部在2001年6月决定，在“ 十五” 期间，实施“对口支援西部地区高等学校计划”，重点建设西部地区14所高等学校。即：石河子大学(新疆生产建设兵团)、青海大学(青海省)、内蒙古农业大学(内蒙古自治区)、西北师范大学(甘肃省)、云南大学(云南省)、宁夏大学(宁夏回族自治区)、西北大学(陕西省)、贵州大学(贵州省)、西南科技大学(四川省)、重庆医科大学(重庆市)、广西大学(广西壮族自治区)、西藏大学(西藏自治区)、新疆大学(新疆维吾尔自治区)、延边大学(吉林省)。当时提出，“迅速地提高这14所高等学校整体水平和西部大学为当地经济建设和社会发展服务的能力，以适应西部大开发的需要。这14所高校后来也均获得了更大的发展，其中的很多高校更是跻身最后一批国家“211工程”重点建设高校行列，重点建设的这14所高校只有4所未能进入211工程，不过这14所高校除了内蒙古农业大学是和国家林业局共建外，其余的13所高校全部获得了教育部的共建。 2010年7月国务院正式颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》，提出要“优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划”。2011年教育部正式提出启动“中西部高等教育振兴计划”，中西部高等教育振兴计划是国家为支持中西部地方普通高校而研究制订的计划，实施周期为2012-2020年。该计划针对制约中西部高等教育发展的薄弱环节和突出问题，整合政策资源，出台实施一系列工程(项目)，重点加强优势学科和师资队伍建设，力争在中西部形成一批有特色、高水平的高等学校，全面提升中西部高等教育质量，进一步缩小与东部高等教育发展水平之间的差距，更好地为区域经济社会发展服务。计划将从师资力量、学科建设、科研建设、人才培养、区域均衡等10个方面，力争推动西部高等教育总体水平到2020年接近全国平均水平。整个中西部高等教育振兴计划中最被人关注的则是被称为“小985工程”的“中西部高校综合实力提升工程”(即“一省一校”)和被称为“小211工程”的“中西部高校基础能力建设工程”。其中中西部高校基础能力建设工程率先启动，入选100所高校。中西部高校基础能力建设工程的专项资金支持是100亿，其中中部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方6∶4的比例安排;西部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方8∶2的比例安排。西藏自治区所需建设资金由中央专项资金安排。入围的高校基本是中西部各省的省属重点大学，其中的很多的大学也都进入到了省部共建的行列。 在中西部高校基础能力建设工程启动后，国家紧接着就启动了中西部高校综合实力提升工程，该工程计划在没有教育部直属高校的14个省份，专项支持一所本区域内办学实力最强、办学水平最高、有区域优势的高水平大学。这14所高校是：中西部高校综合实力提升工程的国家专项资金支持是60亿。进入到中西部14所的高校，基本都是各省的省属大学领头羊，其中12所进入了国家211工程，只有山西大学和河北大学例外。14所大学都获得了教育部的重点共建，其中个别大学还获得了其他部委的共建。
本次14所重点高校，实际上是教育将吸纳它们为教育部直属。对于国家在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校，中西部高校综合实力提升工程中的14高校代表了各省的最强大学，这“两个14”将会高度一致。惟有的悬念是山西省的太原理工大学和河北省的河北工业大学，这两所省属211高校当时遗憾未能进入到中西部高校综合实力提升工程。由此，河北大学、山西大学有被替换的可能，其余12所高校入选无疑。 评论与谏言：
加快农业现代化步伐范文第3篇
“那人”：【天津大学原校长吴咏诗】
2016年4月23日，当代中国高等教育改革发展的开拓者、领航者、天津大学原校长吴咏诗走完了他89年的生命之旅。吴咏诗1927年12月生于安徽省安庆市，1950年毕业于南开大学电机工程系后留校任教。1952年高校院系调整后，任教于天津大学，1986年至1993年期间担任天大校长。1986年，他提出了建设“综合性、研究型、开放式”大学的办学方针，后来又加上“国际化”，这12字方针对中国高等教育的改革与发展产生了积极的影响。 包括清华大学在内的一批高校尤其是理工科重点高校都受到了影响。“综合性、研究型、开放式”一时间成为中国高等教育追求“世界一流”的标杆。
“那大学”：【交通大学】
交通大学经过了120年的风雨洗礼，却蜕变衍生出五所顶尖大学，其中两所顶尖985名校(西安交通大学和上海交通大学)，两所顶尖211名校(西南交通大学和北京交通大学)和一所台湾顶尖名校(新竹交通大学)。交通大学的前身南洋公学和山海关北洋铁路官学堂得以建立。1909年，清末又在北京府右街创办了“铁路管理传习所”，同为交大之源。1895年，洋务官员盛宣怀(时任铁路公司督办，中国实业之父)在天津创办了北洋西学学堂，1896年又到上海创办了南洋公学。同年，清末直隶总督兼北洋大臣王文韶于1896年创办了山海关北洋铁路官学堂，为此后的发展为后来的交通大学奠定了基础。
今年，两岸五所交通大学首度同庆，并于8日共同发布《交通大学赋》。此外，由五校共同打造的“交通大学建校120周年”纪念邮票8日由国家邮政局正式发行。邮票面值1.2元人民币，是12个为纪念120周年校庆所举办的共同项目之一。五所大学具体校庆日期不尽相同。上海交大和西安交大的校庆活动8日举办，台湾新竹交大校庆活动则于9日举行。西南交大、北京交大的校庆日分别为5月15日和9月10日。在5所交通大学迎来120周年华诞之际，将合力打造具有鲜明特色的“交通大学文化”。5所交通大学还将陆续开展学分互认，学生联合培养等后续合作。
“那事”：【政治局常委密集视察高校】
全国两会后，政治局常委们密集赴各地视察。据不完全统计，一个多月以来，清华、北大、中科大、西安交大、长安大学、四川大学、中南大学、国防大学等先后迎来常委们的足迹。3月23日，习近平视察国防大学;4月26日，习近平在中科大考察;4月15日，李克强在清华、北大考察;4月25日，李克强在四川大学考察;4月23日，刘云山在西安交通大学、长安大学考察;4月1日，张高丽在中南大学考察。常委视察高校，除了看望师生和学校建设、发展情况，常委们视察高校时，关注点也各有侧重。创新、就业、文化、党建、高校改革等话题是常委们考察的重点。
不仅总书记、总理谈及高校改革，2015年11月，全国政协主席俞正声主持召开全国政协第41次双周协商座谈会，委员们围绕“促进高校办出特色和水平”建言献策。在今年两会上，教育部长袁贵仁也谈及高校的转型发展。但具体怎么改，是否有顶层设计?
“那事”：【院为实体】
学院强，则大学强。建设一流的大学，必须有一流的学院作基础。中国大学改革的起点是学院，中国大学未开发的生命之源在学院。上海交通大学“院为实体”的综合预算管理和权力下放，让学校成为一列发展动力十足的“动车组”。这是我看到最为份量的、最深入、最有生命的一个大学的学院制改革方案。
“那政策”：【高校对外开放】
本月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》。《意见》提出通过完善“选、派、管、回、用”工作机制，规范留学服务市场，完善全链条留学人员管理服务体系;通过完善准入制度，改革审批制度，开展评估认证，强化退出机制;通过支持高等学校参与国际重大科学计划和科学工程，建设一批高水平国际合作联合实验室、国际联合研究中心;通过把讲好中国故事、传播好中国声音作为教育对外开放的重要内容，聚集广大海外留学人员爱国能量;选拔推荐优秀人才到国际组织任职，完善金砖国家教育合作机制，拓展有关国际组织的教育合作空间，积极参与全球教育治理;设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。
其它的要闻题目摘录如下： 本月中央领导及教育部新策：
习近平致信祝贺清华大学建校105周年:办好高等教育事关国家发展民族未来。习近平考察中科大：同知识分子劳动模范青年代表座谈，指出要在开放中推进自主创新。李克强在京召开高等教育改革创新座谈会。李克强总理考察清华大学、北京大学、四川大学。李克强嘱北大本科生改论文选题：天下大事必作于细。李克强：以改革创新精神推动高等教育发展。14无部属高校省份将各重点支持建一所高校。袁贵仁：推进教育现代化 提升全民教育水平。国务院批准上海加快建设科技创新中心。教育部公布部门预算预算单位包括75所高校。中国正式启动《博士后创新人才支持计划》，2016博士后创新人才支持计划申报工作启动。 科技部中宣部印发《中国公民科学素质基准》。中科院连续四年位列自然指数全球首位。国家自然科学基金规章制度体系基本建成。中国将办生命科学大会 13名诺奖得主参加。教育部：拟对高校学术不端严重者开除或解聘。教育部要求高校建立健全精准推送就业服务机制。教育部将与首批七省市签署学校美育改革发展备忘录。十余省公布高考改革方案，高考不分文理科、录取批次合并为共同点。科技部：再建一批国家自创区。《高等学校哲学社会科学研究评价指南》出版发行出。我国火炬创新园区落户澳大利亚新南威尔士大学。我国自主创新能力建设2015报告发布。第十四届中国国际人才交流大会在深圳开幕。第三轮高校毕业生“三支一扶”计划启动。中国科协发布2014-201533个学科进展研究报告。中科院设立5亿专项资金，促重点科技项目成果转化。中国是唯一完全掌握微堆研究建造技术的国家。2015年全国来华留学生数据发布，同比增长12%。2016年国家重点实验室评估工作启动。
本月新颁法律法规： 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，开创更有质量更高水平的教育对外开放新局面。教育出台《关于加快中西部教育发展的指导意见》，150项具体措施促进中西部教育发展。教育部发布《关于进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》，EMBA2017年起开始全国统考。教育部印发《关于进一步规范高等教育招生计划管理工作的意见》,为高校招生计划管理划“红线”。教育部发布《关于强化学风建设责任实行通报问责机制的通知》，不得单纯将论文数量作为考核的刚性指标。教育部印发《教育部经济责任审计规定》。教育部发布《关于推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度的通知》，高校可设思想政治理论课特聘教授岗位。教育部直属高校开展科研管理中权力寻租治理工作。《中共教育部党组关于直属高校开展科研管理中权力寻租问题专项治理工作的通知》发布。《中共教育部党组关于直属高校进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制等若干事项的通知》发布。教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知。教育部办公厅、中国银监会办公厅日前联合印发了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》，整治校园不良网络借贷平台。
本月教育厅新闻：
浙江：计划到2020年建成10所左右国际化特色高校。广东：“人头费”可占项目经费40%到60%。粤高校学费听证两套方案：涨80
1、1216元。海南听证公办大学涨学费 办学水平能否相应提升。浙江：独立学院将获单独"户口" 享同等财政补助。上海市首批高校创业指导站成立。山东省财政每年支持500个大学生创新创业项目。山东：2020年前，所有普通本科将实行学分制教学管理。陕西高等教育启动大数据服务高校信息化建设引关注。山东：定期发研究生教育质量报告。四川：允许科技人员兼职取酬。重庆出中国最牛科研新政：不用编预算，人头费60%。海南省启动特色重点学科建设计划。甘肃：将在省属高校试行财务总监派出制度。新疆在高校探索建立二级学院纪委。
本月大学动态：
120周年校庆，两岸五所交通大学首度同庆。“2016世界一流大学校长论坛”在上海交通大学举行，主要观点：上海交大校长张杰率先亮出观点：“研究型大学”要实现自身的再一次变革，就要转型成为极具创新活力与创新资源整合力的“创新型大学”;哈尔滨工业大学校长周玉：大学还有推动区域经济发展的使命;南京大学陈骏：探索了“5+4+3”模式培养具有创业精神的人才，能消除校园和实业之间的壁垒，打出自己的品牌;欧洲研究型大学联盟秘书长Kurt Deketelaere：大学不能只看创新的经济产出，更要重视是否为社会提供了更多的机会以及对国际产生的影响;北京大学副校长王杰：并非所有创新都是正面的，那么，大学在这个过程中应该如何正确引导，是每一个人要考虑的。两岸5所交通大学共创文化发展基金。上海交大：推进院为实体综合预算改革促学校发展。西安交大发布21世纪自科社科24项重大问题。西安交大与企业创新协同育人模式。 北大本科教育综合改革再发力：设荣誉学士学位，学部内自由转专业。清华大学105周年校庆校长致辞。发改委保监会等发起成立清华大学PPP研究中心。搜狗捐清华1.8亿打造“天工智能计算研究院”。清华大学联手社会资本促进科技成果落地转化。清华大学建成世界首个幸福科技创新孵化平台。《清华大学关于深化科研体制机制改革的若干意见》出台，正式启动科研体制改革。清华大学高招政策干货：新雅书院首次招生。清华大学：开设创新创业辅修专业。英诺-泰有100万美元支持清华全球创新人才培养。“大学创新中美关系”2016复旦发展论坛举行。浙江大学：让宿舍成为温暖的“家”。浙江大学与法国三所大学合作共建工程师学院(浙江工程师学院)。浙江大学伊利诺伊大学厄巴纳香槟校区联合学院正式成立。全国21所涉海高校海洋课程联盟成立。南京大学与两所以色列高校签署合作共建“中以犹太研究院”协议。南京大学成立“互联网+”研究中心。南开大学喊校友评教毕业5年内均可给好评差评。山东大学：全面推进教师分类管理、分类评价。西工大联手西咸新区打造国内最大无人机基地。北外与诺大成立国际研究生院。宁波诺丁汉大学：加入全球学术无线网络。两千余名港生免试就读内地高校综合大学受欢迎。武汉理工大学：4项专利1元“转”给学生公司。
本月媒体和名家言论：
人民日报：学位授权点被“亮牌”将成常态。人民日报：引才用才，得有国际竞争力。人民日报：怎样当好大学校长。光明日报：防“近亲繁殖”更要反“学术特权”。中国教育报：2030新愿景--建成职教发达大国。中国教育报：大学是时候研制个性化招生方案了。中国青年报：大学学分制改革为何陷入困境。中科院院士朱清时：对待教育少一些干预，多一点爱护、敬畏。华中科大校长丁烈云：大学要做社会发展引领者。伦敦国王学院校长：忽视在线教育非常危险。英国国家创业教育中心创业发展部主任西蒙布朗：32学时只是创业教育的第一步。中科院院士胡海岩：当今中国没有一所大学能比上西南联大办学水平。
本月职业与继续教育：
中国成人教育协会召开工作会。清华大学成立终身学习实验室。广东职业教育有了现代标准体系。2016年，经省级教育行政部门备案的高职专业708个，专业点50512个。2016年新设239个国家控制的高职专业点。百度教育发布《中国互联网教育行业趋势报告》，2017年中国互联网教育市场规模将达到2805亿人民币。浙江旅游职院探索混合所有制办学。国际人才职业发展研究院成立。全国百所技工院校高技能人才培养联盟成立大会在河北邢台举行。
本月港澳台及国际高教要闻
2015年675名外籍人员来华做博士后。美政府办假大学钓鱼执法数百中国学生或被遣返。斯坦福重金全球招揽顶尖学生，每年100名学生。康奈尔大学调整奖学金政策。美国康奈尔大学成立中国顾问理事会。美国纽约州立大学错发5000多份录取通知。美高校发布增材制造材料路线图。托福官方慕课正式开放注册。美国研究院论文显示：慕课教学质量仍待提高。2016欧洲科研基础设施战略论坛路线图发布。欧盟敦促到2020年免费获取所有科学论文。德国继续打造名牌大学。英美留学领先地位受挑战，领先地位将可能被澳大利亚和加拿大取代。《2016英国慕课报告》发布，调查显示英国慕课新课程数量增长减缓。中法千人实习生计划启动。佛罗里达大学推出师资培训平台，帮助受训新老师在虚拟环境中克服教学恐惧。新西兰出台新国际教育机构行为准则。近500所境内外高校将以新媒体方式打造创业孵化、展示平台。台湾博硕士失业率升至近三年新高。
本月河南高教新闻
金砖国家网络大学第一届峰会举办 华水成为合作典范。河南大学与北京大学共建黄河文明协同创新中心。洛阳师院化学学科首次进入ESI全球排名前1%。河南科技大学加入“丝绸之路大学联盟”。中国教育数字博物馆河南省项目成果顺利通过评审验收。武书连2016中国大学排行榜公布，郑大
37、河大68，河师大、河科大、河理工大、河农大进入200名。中国(河南)创新发展研究院揭牌仪式暨首届中原创新发展论坛举行。今年起自学考试将采集考生笔迹信息。河南省教育厅成立河南省终身教育学分银行。河南9高校开招千名师范生 签订协议免费上学。
但综合讲来，本月以下五个词汇作为五月高等教育关键词：质量报告;留学逆差;高教座谈会;学科评估;直属大学。
质量报告：教育部发布首份高等教育质量“国家报告”
4日7日，教育部举行新闻发布会。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩，中国教育学会会长钟秉林，中国高等教育学会会长瞿振元介绍“中国高等教育系列质量报告”有关情况。
系列质量报告由四本报告组成，即1本总报告《中国高等教育质量报告》和3本专题报告，分别是《中国工程教育质量报告》《全国新建本科院校教学质量监测报告》《新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告》。
四本质量报告的内容，紧紧呼应“十三五”阶段高等教育“提高、争创、优化、转型”四大主要任务，即提高教学水平和创新能力、争创世界一流大学和一流学科、优化学科专业布局和人才培养机制、支持具备条件的普通本科高校向应用型转变的新任务新要求。《中国高等教育质量报告》，以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度，力图全面回答、全方位展现中国高等教育整体质量状况;《中国工程教育质量报告》以面向工业界、面向世界、面向未来三大视角，展示中国工程教育质量现状、问题与出路;《全国新建本科院校教学质量监测报告》用“高等教育质量监测国家数据平台”的“大数据”精准监测新建本科学校的“三基本”(办学条件基本达标、教学管理基本规范、培养质量基本得到保证)实现情况;《新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告》以“两突出”(突出学校办学定位的地方性、突出人才培养类型的应用型)为标准，全面客观深度展现近170所经过合格评估过的新建本科院校的教育质量。
报告数据显示，中国高等教育“体量”世界最大，人才培养为各行各业提供了强有力基础支撑。新世纪以来，中国高等教育实现跨越式发展，2015年在学总规模3647万人(其中普通高校本专科2625万人)，位居世界第一;各类高校2852所，位居世界第二;毛入学率40%，高于全球平均水平以及全球中高收入国家平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步，并适度超前。
数据显示，中国高等教育“硬件”建设数量上井喷式增长，各级各类高校面貌焕然一新。与2003年相比，2013年全国高校教育经费总收入增加了3.6倍。从2010年到2014年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%;全国高校专任教师数增加2倍多，且过半数专任教师具有研究生学位，45岁以下的青年教师占到专任教师总数的三分之二。总体上看，全国高校的学生院校满意度分值为4.09(5分制)。579所普通高校的抽样结果显示：学生对教师教学水平总体认可，高校学生评教的“优占比”达70%以上。用人单位对毕业生综合素质和专业能力表示认可，对院校提供的就业服务质量满意度较高。 系列质量报告显示，中国高等教育水平跃升世界中上水平，在服务国家战略、引领经济社会发展、分层分类培养多样化人才等方面发挥越来越积极的作用。
系列质量报告同时指出，与世界高等教育强国相比，中国高等教育问题依然不少。主要表现为“四不够、一不高”。即学科专业设置优化不够、创新人才培养力度不够、高水平教师和创新团队不够、质量意识和质量文化不够、就业与专业相关性不高等问题。 评论与谏言：
系列质量报告在一定程度上是客观评价，它积极回应了李克强总理在十二届人大四次会上《政府工作报告》中提出2016年要“发展更高质量更加公平的教育”的战略部署;积极回应了2016年全国教育工作会议提出的“全面提高质量”的战略主题。研制发布系列质量报告的目的和意图，就是“存史、资政、预警、导研”。但客观上也可以发现，这份评价具有很强的官方性，与世界高水平大学的比较、应用技术型大学的比较，缺乏更为系统的数字。在一定程度上是自说自话。特别是对新建本科院校的评价尚不太符合实际，对一般地方大学指导性也略显不足。
留学逆差：2015年出国留学人数与来华留学人数比较 教育部近日分别公布了《2015年全国来华留学生数据》和《2015我国出国留学人员情况》。两类数字比较，还是看出不少教育背后的较量。教育的竞争是最为主要的国家竞争，它是人才的竞争，它是面向未来的竞争，它是文化的竞争。
2015年全国来华留学生数据显示，共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。其中，亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲来华留学生总人数分别为240,1
54、66,7
46、49,79
2、34,9
34、6,009名。北京、上海、浙江位列吸引来华留学生人数省份前三位。
2015年来华留学生规模比2014年的377,054人增加20,581人，增幅为5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个;2015年在华接受学历教育的外国留学生为184,799人，比2014年的164,394人增加20,405人，同比增长12.41%，继续保持2008年以来高于来华生总人数增速的态势;2015年学历生人数占在华生总数的比例为46.47%，其中研究生占在华生总数的比例为13.47%，两项比例均较2014年有所上升，学历结构不断优化;2015年留学生生源国家和地区数与2014年的203个相比基本持平。前10位生源国格局稳中有变,依次为韩国、美国、泰国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、日本、哈萨克斯坦、印度尼西亚和法国;2015年中国政府奖学金规模持续扩大，统计显示，2015年有来自182个国家的40,600人享受中国政府奖学金在华学习，占来华生总数的10.21%，比2014年的36,943人增加3,657人，增幅为9.9%。学历生比例为89.38%，比2014年增加1.38%;研究生比例为68.01%，比2014年增加5.01%。
2015我国出国留学人员情况显示：2015我国出国留学人员总数为52.37万人，其中：国家公派2.59万人，单位公派1.60万人，自费留学48.18万人。2015各类留学回国人员总数为40.91万人，其中：国家公派2.11万人，单位公派1.42万人，自费留学37.38万人。2015与2014的统计数据相比较，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加6.39万人，增长了13.9%;留学回国人数增加4.43万人，增长了12.1%。随着回国人数与出国人数的增长，两者之间的差距呈逐渐缩小趋势。出国/回国人数比例从2006年的3.15:1下降到了2015年的1.28:1。
根据中美人文交流高层磋商机制，美国2010年起派遣10万名学生来华留学的“十万强”计划已实现。目前，中国每年有20余万学生赴美留学，中国留学生成为美国的主要生源国。
两组数字有巨大的教育逆差：总人数逆差，出国人数高于留学人数12.61万人;出国人员呈现年龄小、追求学历、甚至移民之倾向，而来华留学呈现年龄大、追求语言之特征;出国人员以自费出国为主，而来学留学特别是学历留学则大多有奖学金。 评论与谏言： 国与国之间最大逆差是教育，特别是高等教育。这不仅是文化的竞争，也是人才的竞争。留学人员学到的不仅是识，更是文化和价值观。当一国完全依靠出国人员时，这个国家也很可能被文化殖民化。
高教座谈会：中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》
4月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京召开高等教育改革创新座谈会，并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。会上，北京大学、清华大学、北京科技大学主要负责人和中国人民大学、北京第二外国语学院教师代表就教育改革、创新人才培养、建设一流大学和一流学科等发了言。 李克强作了重要讲话。第一，教育是国家发展的基础，关系民族的未来，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。第二，创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力。当今世界各国的竞争，实际上是创新的竞争。高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学，激发他们丰富的想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。注重增强学生实践能力，培育工匠精神，践行知行合一，多为学生提供动手机会，提高解决实际问题的能力，助力提升中国产品的质量。注重推动教育公平，继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜，让更多困难家庭孩子能够受到良好教育，在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。第三，加快建设一批高水平大学。国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措，鼓励公办民办各类学校办出特色、分类发展。第四，加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。结合高校特点，简除烦苛，给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件，破除制约学校发展的不合理束缚。第五，建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。健全教师评价制度，对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授，实行符合智力劳动特点和规律的政策，不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法，充分体现尊重知识、尊重人才的要求，给教学和科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，更好调动广大知识分子的积极性和创造性。
教育部传达学习李克强总理考察清华大学、北京大学和在高等教育改革创新座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。对贯彻落实工作提出五方面要求。一是切实加强创新型人才培养。二是着力建设创新型高校。三是积极推进高校一流学科建设。四是加快推进“放、管、服”改革。五是充分调动广大教学和科研人员的积极性。 评论与谏言：
在中国影响高校发展的最主要动力是政府，特别是政府主要领导人的讲话。本月，政治局常委深入高校调研，预示着新一轮高等教育改革政策的出台。这些政策将影响中国高等教育未来。 学科评估：全国第四轮学科评估正式启动
本月，教育部学位与研究生教育发展中心正式印发《全国第四轮学科评估邀请函》，邀请全国学位授予单位参加全国第四轮一级学科整体水平评估。全国学科评估工作于2002年。第一轮评估于2002-2004年分3次进行(每次评估部分学科)，共有229个单位的1366个学科申请参评。第二轮评估于2006-2008年分2次进行，共有331个单位的2369个学科申请参评。第三轮评估在95个一级学科中进行(不含军事学门类)，共有391个单位的4235个学科申请参评，比第二轮增长79%。本次启动的是全国第四次学科评估，相信有更多的单位和学科参与评估。
第四轮评估有以下变化：第一，大类拓展：将人文学科、社会科学、理学、工学、农学、医学分别设置指标体系框架，指标体系由第三轮时的7类拓展到9类。第二，分类评估：第三轮评估的指标设置突出“质量、成效、特色”的原则。第四轮评估的指标设置在保持“质量、成效、特色”的基础上增加了“分类”原则，将第三轮评估的一张表指标扩展成为九张表指标。分别针对人文(哲学、文学、历史学门类)、社科(经济学、法学、教育学门类)、理工门类(不含统计学学科)、农学门类、医学门类、管理学门类(含统计学学科)、艺术学门类、体育学学科、建筑类(建筑学、城乡规划学、风景园林学学科)设计了9类指标体系。第三，指标优化：从第三轮评估的二级指标体系变为三级指标体系。第一级指标有四个，分别是：“师资队伍与资源”“人才培养质量”“科学研究水平”“社会服务与学科声誉”。第二级指标则依学科门类不同而不同，大致在11个左右。其中“生师比”被淡化，在第四轮评估指标体系中并未出现。第三级有24项指标，各类学科均使用到的第三级指标项共9项，分别为学位论文质量、授予学位数、优秀毕业生、学术论文质量、出版教材、科研获奖、科研项目(含人均)、社会服务特色与贡献、学科声誉。第四，质量优先：首创“培养过程质量”“在校生质量”和“毕业生质量”三维度评价模式。首次引入在校生和用人单位调查方法，更加关注学生在学质量和毕业后职业发展质量优化。第五，中国A刊：科学研究水平评价中完善学术论文评价。改进“ESI高被引论文”，打造“中国版ESI高被引论文”品牌。将“ESI学科分类”与“中国学科目录”相对应;将ESI的前1%统计范围扩展到前3%。为学术论文质量的定量评价注入中国元素。在人文社会科学与管理等学科采用“A类期刊”指标，强化中国论文评价话语权。 评论与谏言：
学科评价是促进学科发展的重要手段。用中国标准评价学科，而不是直接依靠ESI评价学科，体现着中国学科评价的理论自信、实践自信。相信随着这项评价的常规化，中国高等教育学科发展就有了自己的路线、转变、轨迹和模式。中国A刊影响巨大。
直属大学：我国将对14个无部属高校省份重点支持建一所高校 4月27日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，部署加快中西部教育发展补“短板”，在会上李克强总理提出支持建设一批高水平大学和学科，扩大中西部学生接受优质高等教育的机会，在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。这对无教育部部属高校的省份来说，无疑具有很大的吸引力。
针对中西部高等教育相对较弱的格局，国家对此颇为重视并扶持不断。本世纪初，国家实施了西部大开发战略。于此同时，教育部在2001年6月决定，在“ 十五” 期间，实施“对口支援西部地区高等学校计划”，重点建设西部地区14所高等学校。即：石河子大学(新疆生产建设兵团)、青海大学(青海省)、内蒙古农业大学(内蒙古自治区)、西北师范大学(甘肃省)、云南大学(云南省)、宁夏大学(宁夏回族自治区)、西北大学(陕西省)、贵州大学(贵州省)、西南科技大学(四川省)、重庆医科大学(重庆市)、广西大学(广西壮族自治区)、西藏大学(西藏自治区)、新疆大学(新疆维吾尔自治区)、延边大学(吉林省)。当时提出，“迅速地提高这14所高等学校整体水平和西部大学为当地经济建设和社会发展服务的能力，以适应西部大开发的需要。这14所高校后来也均获得了更大的发展，其中的很多高校更是跻身最后一批国家“211工程”重点建设高校行列，重点建设的这14所高校只有4所未能进入211工程，不过这14所高校除了内蒙古农业大学是和国家林业局共建外，其余的13所高校全部获得了教育部的共建。 2010年7月国务院正式颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》，提出要“优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划”。2011年教育部正式提出启动“中西部高等教育振兴计划”，中西部高等教育振兴计划是国家为支持中西部地方普通高校而研究制订的计划，实施周期为2012-2020年。该计划针对制约中西部高等教育发展的薄弱环节和突出问题，整合政策资源，出台实施一系列工程(项目)，重点加强优势学科和师资队伍建设，力争在中西部形成一批有特色、高水平的高等学校，全面提升中西部高等教育质量，进一步缩小与东部高等教育发展水平之间的差距，更好地为区域经济社会发展服务。计划将从师资力量、学科建设、科研建设、人才培养、区域均衡等10个方面，力争推动西部高等教育总体水平到2020年接近全国平均水平。整个中西部高等教育振兴计划中最被人关注的则是被称为“小985工程”的“中西部高校综合实力提升工程”(即“一省一校”)和被称为“小211工程”的“中西部高校基础能力建设工程”。其中中西部高校基础能力建设工程率先启动，入选100所高校。中西部高校基础能力建设工程的专项资金支持是100亿，其中中部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方6∶4的比例安排;西部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方8∶2的比例安排。西藏自治区所需建设资金由中央专项资金安排。入围的高校基本是中西部各省的省属重点大学，其中的很多的大学也都进入到了省部共建的行列。 在中西部高校基础能力建设工程启动后，国家紧接着就启动了中西部高校综合实力提升工程，该工程计划在没有教育部直属高校的14个省份，专项支持一所本区域内办学实力最强、办学水平最高、有区域优势的高水平大学。这14所高校是：中西部高校综合实力提升工程的国家专项资金支持是60亿。进入到中西部14所的高校，基本都是各省的省属大学领头羊，其中12所进入了国家211工程，只有山西大学和河北大学例外。14所大学都获得了教育部的重点共建，其中个别大学还获得了其他部委的共建。
本次14所重点高校，实际上是教育将吸纳它们为教育部直属。对于国家在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校，中西部高校综合实力提升工程中的14高校代表了各省的最强大学，这“两个14”将会高度一致。惟有的悬念是山西省的太原理工大学和河北省的河北工业大学，这两所省属211高校当时遗憾未能进入到中西部高校综合实力提升工程。由此，河北大学、山西大学有被替换的可能，其余12所高校入选无疑。 评论与谏言：
加快农业现代化步伐范文第4篇
(一) 地域发展优势显著
肃北县地域辽阔, 总面积6.7万平方公里, 是甘肃省面积最大的县, 地处甘、新、青、蒙四省交界, 东通内陆, 西邻新疆, 南接青海, 北连内蒙古和蒙古国, 兰新铁路、额哈铁路、连霍高速、京新高速纵贯东西, 敦格铁路、敦当高速横穿南北, 毗邻国际旅游名城敦煌。总人口1.4万人, 辖2镇2乡26个行政村, 随着“一带一路”倡议的实施和马鬃山口岸复通, 肃北对外开发开放和“桥头堡”的地位优势将更加显著。
(二) 自然资源丰富独特
肃北县生态资源、旅游资源、矿产资源物产丰富、得天独厚。现有耕地1.8万亩, 林地790.9万亩, 天然草原7772.83万亩, 牲畜饲养量36.15万头 (只) , 境内野生动物有174种, 县境内水资源丰富, 年均径流量14.25亿立方米。具备历史文物分布广、自然景观奇特、野生动物资源丰富、民族风情独具特色、雪域旅游发展等特色。
(三) 绿色发展潜在优势良好
肃北全面推行河长制, 完成重点防护林、绿化造林、景观提升等工程, 积极配合祁连山国家公园体制试点工作, 深入推进城乡全域无垃圾专项治理行动牧农村人居环境进一步改善;健全完善“一县四园三基地”现代牧农业体系, 积极建设马鬃山骆驼养殖基地, 着力打造“七彩花田千亩花海”特色农业休闲观光景区, 旅游人数达27万人次;完成退牧还草围栏480万亩、植树造林0.38万亩, 草原禁牧面积760万亩, 森林覆盖率和绿化覆盖率分别达到5.33%和35%, 人均公共绿地面积38.4平方米, 污染物排放控制在约束性指标以内;此外, 肃北地处生态水源涵养保护区, 未来肃北绿色发展享受国家优惠政策空间非常大。
(四) 县域经济发展稳步提升
改革开放40年来, 肃北县域经济实力逐年上升, 截止当前, 肃北县完成生产总值14.8亿元;固定资产投资31亿元;财政收入3.3亿元;城镇居民人均可支配收入33840元, 同比增长7%;牧农民人均纯收入23000元, 同比增长7.5%;社会消费零售总额2.22亿元, 同比增长7.8%。
(五) 绿色发展理念深入人心
肃北“135+”发展战略的实施, 进一步加深了肃北干部群众对县域生态保护和绿色发展重大意义的认识。党员、群众保护生态环境、发展生态环境的责任意识和担当意识进一步增强, 肃北农牧区群众的思想观念进一步转变, 树立“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心, 牧农民群众由原来的“要我保护”转变为“我要保护”, 自觉参与生态保护和可持续发展的热情和积极性高涨, 为肃北推进绿色发展奠定了良好的社会基础。
二、肃北县加快城乡绿色发展存在的问题
(一) 县域经济发展瓶颈问题还没有得到有效破解
肃北县域经济总量偏小、基础设施条件滞后, 财源结构单一、财政增长乏力, 三次产业融合度不高, 且肃北城乡绿色发展的量化指标任务还不够具体和完整, 对城乡如何绿色发展的模式创新和保障措施还不够到位。
(二) 生态保护与环境治理压力较大
肃北自然条件严酷, 生态非常脆弱, 草场“三化”严重, 干旱、沙尘、暴风雪等自然灾害和病虫鼠害频发, 且环境保护历史欠账多, 生态修复治理难度大, 疫源面积广, 鼠防难度大, 因此, 肃北城乡绿色发展受自然条件和社会发展条件制约因素影响较大,
(三) 发展不平衡、不充分的问题较为突出
县域经济社会发展水平与人民群众对美好生活的向往还有一定的差距, 特别是城市和农村、牧业和农业、南山和北山发展不平衡, 城乡居民增收空间有待拓展, 以工促农和以城带乡的绿色发展长效机制尚未建立, 相关政策和监管体制还有待于进一步完善, 城乡基础设施薄弱、城乡管理粗放、服务功能不完善、乡村文化教育和卫生科技等社会事业发展还相对滞后, 城乡社保体系建设存在差距, 一乡一品的发展格局还未形成。
(四) 文化旅游产业没有破题
还缺乏大的绿色文化产业项目, 大多数景点景区设施不完善, 服务不配套、民族文化特色的旅游产品和特色旅游服务项目开发进展缓慢, 由于度假休闲和娱乐体验性的产品不多, 可让游客欣赏、回味和留恋的东西太少, 不能将资源优势转化为经济优势。
(五) 传统思想观念、传统思维定势根深蒂固
牧农民群众“等靠要”思想还不同程度存在, 党员干部对城乡绿色发展差异化的理论认识还不到位, 绿色发展目标还不够明确和细化, 一些党员干部思想不够解放, 习惯于传统做法, 一定程度上影响和制约着县域经济的绿色发展。
三、肃北县加快城乡绿色发展的思考及建议
(一) 立足实际、客观分析, 正确认识城乡绿色建设的新形势, 不断促进人与自然和谐共生
有度有序利用自然, 调整优化空间结构, 划定农业空间和生态空间保护红线, 构建科学合理的城乡化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局。努力建成“一环三纵六横”的城市道路建设格局和初具规模的城市绿色景观格局, 惠及民生的绿色保障住房和功能日趋完善的服务设施建设。
(二) 理清思路、明确方向, 加快建设主体功能区, 确保实现城乡绿色建设新目标
落实主体功能区的规划和政策完善, 以主体功能区规划为基础, 统筹各类空间性绿色发展规划, 积极推进“多规合一”的监管方式。“一带一路”倡议将助推肃北县域经济社会发展及城乡绿色发展的基础设施和公共服务设施建设更加完善;马鬃山特色边贸小镇建设和口岸复通工作的提速, 也将为肃北扩大内外开放、加快经济发展提供广阔空间。
(三) 突出重点、务求实效, 推动低碳循环发展, 全面实现城乡绿色建设新跨越
加快发展风能、太阳能、生物质能、水能和煤炭资源的开发利用。要坚持协调发展和城乡融合的新布局, 将绿色的“全局观”和“县域观”自觉贯穿于规划编制、体系构建和管理实施的全过程, 认真做好城乡基础设施、城乡排水防涝和县乡道路安全体系规划等具体项目建设。坚持共享、开放、夯实基础, 全面提升城乡综合承载能力。要统筹完善好城乡的道路系统、供排水、供气、供暖、垃圾处理和城市天然气等市政设施, 紧紧抓住铁路、公路等基础设施建设的机遇, 切实抓好道路建设项目。在生态园林城乡建设方面, 要加快县城入口景观绿化、紫亭湖景区、民族体育活动中心、人民公园、水上公园、县城城北水上公园、党河景观带、党河峡谷景区的城市绿化景观体系。
(四) 坚决打赢城乡环境综合整治攻坚战
巩固肃北城乡环境综合整治成果, 纵深推进全域无垃圾专项治理行动, 完善环境整治网格化管理模式, 监管整治责任进一步由主要街道、主要企业、主要村庄, 延伸到肃北每个角落。
全面完成基础设施、裸露土地、背街小巷改造提升工程, 加快实施牧农村水、电、路、渠、林综合改造和“三集中”项目进度, 深化“厕所革命”, 优化空间布局, 提高广大居民城乡环境整治专项行动的参与度, 鼓励引导广大群众自觉关注环保、主动投身环保, 逐步养成健康、文明、低碳、简约的生活方式和行为习惯。
(五) 筑牢生态安全屏障
筑牢生态底线、扩大生态防线, 严守生态红线。坚持保护优先、自然恢复为主, 实施山、水、林、田、湖等自然生态保护和修复工程, 构建生态廊道和生物多样性保护网络, 全面提升森林、河湖、湿地、草原等自然生态体系的稳定性和生态服务功能。
(六) 推进特色小镇的创建工作
进一步健全城市规划体系, 规划并实施城区道路和生态景观改造提升、民族体育活动中心场地周边绿化工程, 营造宜居宜业宜游的人居环境。加快推进马鬃山口岸复通, 启动马鬃山、石包城、盐池湾特色小镇建设, 不断增强集镇承载功能。
(七) 健全保障体制机制
要完善肃北县党政组织领导“绿色肃北”经济社会发展工作的体制机制;要加快绿色建设人才强县的工作步伐;要运用法治思维和法制方式推动绿色发展;要确保肃北城乡“十三五”规划目标任务能落到实处;要完善城乡既存差异又协同发展的绿色制度建设;要正确把握并处理好发展规划差异与城乡协同发展的关系;施行城乡和而不同的科学考评机制;优化不同开发格局的空间结构, 健全城乡协同发展的保障机制和健全统一保护发展的监管制度体系;要形成支持城乡绿色发展差异化的政策导向;要加大绿色投入, 加强金融资金, 绿色支持力度;加快主体功能区和县乡园区集约并存, 提高绿色要素资源利用效率;应对绿色壁垒, 集聚优秀绿色人才, 充分激发创新创造活力。
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肃北县南北自然环境差异极大, 南山地区南部祁连山区平均海拔3500米以上, 团结峰海拔5826.8米, 为甘肃省最高峰;山麓为沙砾戈壁倾斜高平原区。北山地区为中低山和残丘地貌, 戈壁广布。旅游景点有党河峡谷、透明梦柯冰川、盐池湾国家级自然保护区、肃北人民公园、五个庙石窟等。
绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。当今世界, 绿色发展已经成为一个重要趋势, 许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措, 突出绿色的理念和内涵。
我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行, 节能减排, 推动低碳经济。
摘要：绿色是生命的象征, 大自然的底色。随着肃北县经济社会快速发展, 城镇化建设取得了很大成就, 但是伴随而来的很多生态环境问题, 面临着生态文明缺失等诸多负面效应。新时期下, 如何破解城镇化建设产生的生态问题, 建设新型城镇化生态文明, 是当前肃北面临的现实问题。
关键词：肃北城乡,经济,绿色发展,建议
参考文献
[1] 王华, 陈烈.西方城乡发展理论研究进展[J].经济地理, 2006, 26 (3) :113-118.
加快农业现代化步伐范文第5篇
今年召开的中国化工企业500强发布会暨创新与变革化工大企业高峰论坛,是中国石油和化学工业联合会第一次同中国化工企业管理协会、中国化工情报信息协会共同召开的重要的会议。这次会议,是在“十三五”规划刚刚起步,全国科技创新大会刚刚闭幕,全国上下正以昂扬的激情全面贯彻创新发展新理念、加快供给侧结构性改革、建设科技强国的大好形势下召开的。这次会议,我们要在深入总结“十二五”企业管理经验的基础上,全面部署“十三五”全行业企业管理和管理创新的任务和要求,动员全行业企业进一步加快管理创新步伐,努力推进创新型企业建设,用管理创新的新业绩为建设石油和化学工业强国做出更大贡献。
中国石油和化学工业“十三五”规划,提出了由石油和化工大国向强国跨越的战略目标。什么是石油和化学工业强国呢?我们提出了四个主要标志:一是拥有一批具有自主知识产权、能够占据世界技术制高点、引领行业发展潮流的产业核心技术;二是拥有一批具有国际竞争优势的企业和企业集团;三是具有较强的产业国际投资、经营和贸易的能力;四是拥有一批具有国际竞争优势的一流技术、管理人才和享有国际影响力的产品品牌。
在5月30日召开的全国科技创新大会上,习近平总书记郑重宣布:要在我国发展新的历史起点上,吹响建设世界科技强国的号角。“要成为世界科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学和创新型企业。”
国家竞争力集中体现在企业竞争力上,无论是石油和化学工业强国,还是世界科技强国,都必须依靠企业的支撑。没有竞争优势企业的国家,永远不可能成为世界强国。创新型国家、创新型企业的提出,不仅给企业管理提出了明确的目标和要求,而且还给企业管理创新提出了新的更艰巨、更具挑战性的任务。在建设石油和化学工业强国、建设科技强国的伟大进程中,管理创新承担着更大的任务,肩负着更大的责任,拥有着更大的舞台。
一、要直面管理创新落后于技术创新的客观现实
技术创新和管理创新是企业发展必不可少的两个轮子。在企业技术创新蓬勃发展的今天,我们大多数人都能清醒地看到管理创新落后于技术创新的客观现实。
我们这个时代最鲜明的特征是变化急剧的变化。环顾当今世界,技术的颠覆、激烈的竞争、分散的市场、全能的顾客、挑剔的股东,都对企业管理提出了全新的挑战。面对21世纪企业环境发生的巨大变化,世界管理学大师加里哈默博士在《管理的未来》一书中从多方面做了深入而细致的分析:
随着变革步伐的加快,越来越多的公司无法应对。产业领先者的更替很快,所谓的竞争优势也比以往消失的更快。如今,已不是极个别公司面临这样的挑战,而是整个产业。“近年来,许多行业几乎整体都落后于变革的曲线。”
战略生命周期在缩短。由于资本充裕,外包机会涌现,网络全球可达,一个行业的迅速发展比以往更容易。但是,一个行业发展得越快,它的商业模式就会越早达到极限。我们可以明显地感到,企业战略的变化越来越快,企业战略的生命周期变得越来越短。
放松管制以及新技术带来的“去规模化”效应,显著地降低了各类产业的进入门槛。长期存在的垄断局面将进一步被打破,自由竞争将会成为主流。
公司将融入“价值网”和“生态系统”,并独立做出自己的贡献。这样,公司的竞争优势不再依赖产品的市场能力,而主要依赖于产品的协同能力。随着合作开发项目和产业联盟的增多,企业自我控制命运的能力也在不断降低。
互联网的出现使市场的主动权从生产商转到了消费者那里。现在由于消费者掌握了充足的信息,不再受企业控制,那些只能提供二流产品和服务企业的生存空间越来越小。
全球化以及直线下跌的通信费用使产业面临着更多新的、超低成本的竞争者,新进入者不断侵蚀着已有企业在成本方面的优势地位。一些经验老道的企业善于在低端竞争,不断把他们的核心活动置于世界上成本最低的区域,但也有很多企业发现很难在全球进行布局。随着印度公司在服务业的渗入和中国企业逐步扩大在全球制造业的份额,世界各地的企业都在盈利的边缘苦苦挣扎。
哈默博士认为:“与20世纪后半叶发生变革的技术、生活方式、地缘政治相比,管理就像一只缓慢爬行的蜗牛。”他预示:传统管理方式正在终结,现代企业家需要管理创新。他还认为,“管理创新来自多个层次:营运创新,产品创新、战略创新和管理创新,每个层次都能对企业的成功做出贡献,而管理创新无疑是最高层次的创新。”
面对建设世界一流创新型企业的目标任务,面对急剧变革的企业经营环境,面对管理创新滞后的严峻现实,我们也清醒地看到,全行业企业创新也面临着难得的历史机遇。2015年我们石油和化工行业规模以上企业共有29765家,其中大型企业877家,占行业企业总数的2.9%;但主营业务收入达5.58万亿元,占全行业总收入的42.5%;利润总额2383亿元,占全行业利润总额的36.8%;上缴税金7049.8亿元,占全行业上缴税金的69.1%。在建设世界科技强国,在建设石油和化学工业由大国向强国跨越的伟大进程中,企业管理要发挥出更加重要的作用和更加重大的贡献。在企业管理和管理创新工作中,我们寄希望于中小企业,更寄希望于大型企业。我们希望,在”十三五”期间,能够尽快形成”管理创新”和”技术创新”并驾齐驱,比翼双飞协同发展的新局面。
二、当前全行业企业管理和管理创新必须要解决好三大核心问题
这次大会表彰的化工企业500强,是我们行业企业管理的突出代表,他们为我们行业发展做出了重大贡献,也为我们行业企业管理和管理创新做出了可贵探索。当前,随着宏观经济形势的巨大变化,随着行业供需关系的重大调整,企业管理的环境确实面临着不少新的课题和新的挑战。这些新课题和新挑战表现在许多方面:
在战略管理方面,企业经营的环境变化越来越快,技术进步的挑战越来越大,企业战略的周期也越来越短。战略是对未来的选择,企业战略不仅关系着企业的现在,而且还关系着企业的未来。企业战略管理的选择变得越来越艰难、越来越苛刻,不少企业战略管理都面临着被动、滞后的挑战。
在创新体制机制方面,传统的管理方式、甚至是计划经济的管理方法仍然在企业管理中占据主导地位,符合社会主义市场体制方向,充分调动企业管理人员、科技工作者,普通员工创新积极性的体制机制远未建立起来。新的管理方式、新的分配机制、人才使用管理方法和知识产权保护制度等都亟待改革创新。
在资金管理方面,在间接融资体制和直接融资方式多样化的形势下,如何拓展企业融资渠道,如何降低融资成本,如何加快资金周转,如何规避融资风险等一系列新的管理方式也都需要在实践中积极探索改进。
在管理效率方面,不仅人、财、物效率低下的问题显著,而且劳动生产率,全要素生产率方面的差距更大。管理效率的差距不仅反映了企业生产技术的差距,更反映了企业生产关系的差距。
在物流管理方面,在互联网+的新形势下,如何降低采购成本,如何提高物流效率,如何构建新的物流体制,企业迫切需要系统设计和组织再造。
在安全生产方面,本质安全生产体系的构建,环保排放技术的提升:社会责任和责任关怀工作加强等等,都面临着比过去更加严格,更加艰巨的任务。
在这一系列企业管理和管理创新的诸多任务中,我认为,当前企业管理和管理创新最紧迫、最需要解决好的核心问题有三个:
一是企业战略管理的创新问题。战略管理的核心是市场定位。市场定位的准确选择,将会给企业发展选择一个极具竞争力的市场空间。目前,我们行业产业结构矛盾突出,低端产品严重过剩,高端产品供给不足,每年全行业国际贸易逆差高达近3000亿美元。产品结构趋同、产品技术低端,你会干的我也会干,你不会干的我也不会干。大家都在拥挤的低端市场上争夺撕杀,不惜血本拼命降价,浑身是血两败俱伤。能不能尽快走出拥挤不堪的低端市场,走向高端化、差异化的市场定位,是当前每一个企业都面临的紧迫任务。无论是传统企业的转型升级,还是战略性新型企业的培育发展,都需要有一个有远见、有智慧的准确市场定位。市场定位的精准,不仅需要管理者的胆识和远见,而且还需要管理者的智慧和经验。
在企业市场定位的选择中,特别是企业在创新市场定位的选择中,一般应该遵循三大原则:
一是产业链延伸原则。企业创新产业定位的选择,首选应该在企业现有产业的基础上,在产业链的上下游方向选择。这样的选择有几大好处:首先可以继续保持现有产业的基础,发挥现有产业的优势;其二现有产业链的延伸可以发挥企业现有产业技术,管理和现有生产装备的优势;第三是向上下游产业链延伸还可以节约投资,减少风险。神华集团就是产业链延伸原则的一个典型企业。
二是产业优势互补原则。一个企业的可持续发展,一定要抓住发展进程中的每一个机遇。跨行业、跨产业发展机遇抓的好,也许能够打开一个企业扩大竞争优势的难得大门。跨行业、跨产业发展的一个重要原则,就是一定要牢牢把握产业优势互补的原则。这个原则把握的好,就可以取得1+1>2的效果。如果把握的不好,也可能会带来损害现有发展基础的失误。一批“坚持化肥、走出化肥”的典型企业就是这一原则的优秀代表。
三是专有优势独立发展原则。如果一个企业具有独特的专有技术,这是差异化发展的稀缺资源,也是市场竞争的核心优势,当然可以独立发展。这种独特的专有技术越是高端复杂,别人仿制的难度就越大,企业的竞争优势就越突出、越持久。不少企业高端发展、差异化发展就是依靠独特的专有技术。无论任何时候,独特的专有技术都是企业的核心竞争力。烟台万华集团就是这一原则的典型代表。我们行业还有一批“专精新特”发展的中小型企业在这方面也创造了许多成功的经验。
无数企业发展的实践证明,市场的战略定位不仅决定着企业今天的生存,而且决定着企业明天的发展。特别是在全球经济一体化的大背景下,企业市场的战略定位比以往任何时候都显得更为重要。一个成功的市场定位,可以使一个弱小的企业迅速发展壮大;一个失误的市场定位,可以使一个发展中的企业顷刻陷入灭顶之灾。可以坦率地讲,当今我们进入了更加激烈的战略竞争时代,企业的市场定位就显得尤为重要。
二是企业效率管理的聚焦问题。企业管理的基本职能就是生产要素效率的最大比。管理效率的竞争力直接体现着企业管理的水平,在产能过剩和市场竞争更为激烈的今天,管理效率的竞争就显得更为重要和更加残酷。
在管理效率的竞争中,我们希望各个企业要聚焦四个关键的指标。这是个效率的关键指标分别是:销售收入利润率、流动资金周转率、全员劳动生产率和全要素生产率。这四个综合指标,分别反映了企业盈利能力、资金周转水平、劳动力创造能力和全要素效率水平,这是反映企业竞争力水平十分重要的四个效率指标。恰恰在这四个关键效率的指标上,我们有着不小、甚至很大的差距。2015年我们全行业的销售利润率是4.93%、流动资金周转次数为2.91次、人均销售收入178万元,人均利润8.78万元人民币,更引起我们注意的是,“十二五”期间,这四个指标基本上都是逐年下降的趋势。在市场竞争中,不仅我们行业整体的管理效率指标有很大差距,而且全行业最好的企业同跨国公司相比也有很大的差距。以全行业两家进入世界500强的石油和化工企业为例:2015年,中国石油集团公司销售收入是4286.2亿美元,利润为163.6亿美元。销售利润率仅为3.8%,资产收益率为2.6%,人均利润仅为1万美元;而埃克森美孚集团公司的销售收入是3826亿美元,利润是325.2亿美元,销售利润率达8.5%,资产收益率为9.3%,人均利润为38.9万美元。中国中化集团公司销售收入为806.4亿美元,利润为5.6亿美元。销售利润率仅为0.7%,资产收益率为1.2%,人均利润为1万美元;而德国巴斯夫集团公司销售收入为986亿美元,利润达68.4亿美元。销售利润率为6.9%,资产收益率为7.9%,人均利润为6万美元。企业管理,只有聚焦才能发现问题,只有对标才能找到差距。
三是企业技术管理的强化问题。习近平总书记在全国科技创新大会上强调:当今的世界,不创新不行,创新慢了也不行。我们行业是一个高度技术密集和资金密集型的行业,对技术管理和技术创新有着悠久的历史传统。最近,在七部委刚刚公布的全国第一批9家创新型企业名单中,我们行业就占2家,烟台万华集团和广东金发集团首批上榜,这是我们行业的光荣。但我们更应该看到,从总体而言,我们行业的技术管理和技术创新还要很大的差距,需要我们在供给侧结构性改革中,进一步强化技术管理,加快企业创新能力的提升。我们在“十三五”行业发展规划中也明确指出,“十三五”规划目标能否实现,关键要看科技创新这一变量的能力能否得到充分的发挥。
强化企业技术管理,加快企业创新能力的提升,是我们行业每一个企业都要下大气力做好的重要工作。在强化技术管理、加快创新能力提升方面,企业和企业管理部门要重点做好三件大事:一是要千方百计扩大企业技术创新的渠道来源。能否做到创新发展,新技术来源十分重要,谁能最早拿到新技术,谁就能获得发展的主动,甚至获得垄断的发展地位。企业除了加强自身的研究开发外,还要能主动的采取“买青苗”、“借外脑”、“建平台”的方式,因地制宜的建立起内外结合的技术来源新体制。我们最近在大连刚刚结束的全行业科技创新平台建设工作会议,就是要在“十三五”期间在全行业组建一批国家级和行业级的产学研用紧密结合的创新性平台;二是要改进和完善激励技术创新的新机制。要坚决打破目前企业普遍存在的“多劳不能多得,少劳也不会少得”分配弊端,改进和完善真正能够体现“按劳分配”的新机制,充分调动广大员工、特别是科技人员的积极性和主动性;三是要创造“鼓励创新、宽容失败”的文化环境。我们应该清醒地认识到,企业创新、特别是原始创新成功的是少数,失败的是多数,如果没有宽容失败的企业和文化环境,企业创新是不可能取得突破性成就和可持续发展的。“十三五”期间,我们要在能源新技术和新能源技术、化工新材料、高端精细化学品、现代煤化工和节能环保五个重点领域取得一批制高点技术的新突破,培育一批行业新的经济增长点,实现行业发展动能的真正转变。行业创新发展的目标能否实现,关键就要看企业创新能力能否得到大幅度提升。
“十三五”期间,我们全行业面临着十分艰巨的改革发展任务,不仅要实现传统行业的转型升级,走出一条传统产业不传统发展的新路子,还要加快战略性新兴产业的培育,抢占一批具有国际竞争优势的行业制高点,建设石油和化学工业强国。在实现“十三五”这个战略目标中,无论是企业战略管理的创新、效率管理的聚焦、还是技术管理的强化,都需要企业管理部门和管理工作者做出积极的贡献。“十三五”时期,企业管理和管理创新有着巨大的历史机遇,需要众多的创新智慧。企业管理和管理创新是一个可以大有作为、大有成就、拥有美好未来的大舞台!
三、要扎实做好管理和管理创新的基础工作
要做好新时期企业的管理和管理创新工作,必须要扎扎实实地做好各项管理基础工作。当前最重要的基础工作有四个方面:
(一)要勇于解放思想
解放思想是管理创新的前提。解放思想最重要的就是要勇于挑战现实问题。勇于挑战现实问题,首先就是要牢固树立“但凡现实存在的,都是可以改变的”的思想方法和辩证唯物主义观点。只有善于从现实存在中发现问题、找出不足的人,才有可能成为一个敏锐的管理创新者。任何一个安于现状、满足现状的人,都不可能成为一个管理创新者。我们可以肯定地讲,谁敢于挑战一个现实问题、并下决心改变这一现实问题,谁就有可能成为一个成功的创新者,一个历史的改变者。
其次,挑战现实问题还需要有勇气。在中国的传统文化中有不少是“中庸”文化,这种文化特别强调“但凡老祖宗留下来的,都是不可以改变的”。“中庸”文化是不利于创新发展的,在这种传统文化的氛围下,敢于挑战现实问题、勇于批判传统观念,确实不是一件容易的事情。特别是挑战一个现实问题、批判一种传统观念,常常需要打破一个现状、打破一种秩序,带来一些变化、甚至还会带来一些混乱,所以,挑战一个现实问题是需要很大勇气的。
第三,挑战现实问题还需要有勇于面对失败的心理准备。挑战现实问题只可能带来两种结果:一个是成功,一个是失败。结果是成功,当然是我们所希望的。但结果是失败,必须也要有心理准备。挑战现实问题带来的失败挑战,也许会大大高于成功带来的挑战。要想做一个真正勇于挑战现实问题的管理创新者,必须首先要成为一个彻底的唯物主义者,既要敢于面对现实问题,又要敢于担当风险责任;既要勇于面对成功,还要勇于面对失败。
(二)要大力培养人才
事业都是人干的,人才是创新发展最宝贵、也是最短缺的资源。在不创新就等待淘汰的今天,任何一个企业都会深刻感受到加快培养创新人才的压力和紧迫。不少企业家都在抱怨:我们公司缺少人才或者没有人才!其实对每一个企业来讲,人才的来源无非是两条途径:一条是从外面招揽引进,甚至可以不计成本从世界各地招揽引进一流人才;另一条是下功夫从企业内部培养,这是一条靠得住、成本低、见效快的最现实的途径。其实,只要你解放思想,放开眼界,人才就在你眼前,关键要看你怎样培养、怎样使用?在人才培养方面,光抱怨是没有用处的。从广义上看,企业的员工人人都是创新者,每一个人身上都有创新的DNA,每一个人都可以成为成功的创新者,关键要看你是如何培养他们的创新能力,如何激发他们的创新激情,如何挖掘他们创新潜力的。
美国哈佛大学商学院对全球最为创新的公司研究中发现,创新公司基本都奉行四个基本宗旨:一是创新是所有人的职责,而不仅仅是研发人员的职责。他们研究发现,最创新公司榜上的创始人CEO花在发现行为上的时间要比一般公司的CEO高出50%。创新型CEO都知道创新不会从天而降,而是需要大量时间来酝酿。为了实现“创新是所有人的职责”这一宗旨,谷歌公司制定了一条20%规则,鼓励员工每天花20%的时间为自己钟爱的项目工作。谷歌公司许多极为成功的项目都是源自20%的项目。公司管理层相信每个人都有创新能力,每个人都可以成为创新者;二是破坏性创新是我们公司创新组合的一部分。除了鼓励所有员工花时间用于创新发现任务以外,极为创新的公司还会将更大比例的人力和资金用于创新项目。当然,大多数企业投入研发都是为了产出新产品和新服务。设计破坏性创新项目的公司会凭借突破性的技术,提高独一无二的价值产品,从而打开一个全新的市场。三是调动组建得当的小型项目团队。在最为创新的公司中,精明的领导人都知道,要使员工具有创新的权利,方法就是将员工组建成目标远大的小型工作单元,让每个人的成绩和团队的成绩都有目共睹。创新公司在实践中体会到:创新项目越激进,项目团队就需要更为自主和多样化。四是“巧妙”冒险、追求创新。大多数公司都不会将破坏性创新列为优先的战略任务,因为衍生项目能够更有效地运用现有的力量。衍生项目不仅风险小,而且更容易成功,所以大多数公司在资源分配上更容易向衍生项目倾斜。为了抵制这种保守的资源分配倾向,极为创新公司大多会采取第四条宗旨:“巧妙”冒险,追求创新。对于创新者和创新型公司来讲,犯错误只是商业经营的预期成本而已。“早失败早成功”是不少创新公司的一个重要指导思想。在我们有计划、有组织地培养企业创新发现能力、培养破坏性创新团队的同时,千万不要忽略了广大员工在日常生产中的小改小革。因为广大员工处在生产第一线,他们对生产工艺、生产材料、生产装备都十分熟悉,小改小革具有不可忽视的大效益、大潜力和大前途。
(三)要培养优良作风
卓越的管理,需要优良作风的基础。我们行业历来就有高度重视作风建设的传统。化工部时期在全系统推广吉化公司“严细实快”的工作作风,对全行业的作风改进起到了很大的推动作用。但时至今日,这种作风在许多企业都丢失、甚至是忘记了。在强化管理、推动创新的新形势下,重提“严细实快”的作风在全行业养成“严细实快”的优良作风是一件十分紧迫、十分有意义的重大任务。
培育行业“严细实快”的优良作风,必须要有严格的管理,要有认真的态度。在目前现实的企业管理中,松松垮跨、马马虎虎、表面应付、拖拖拉拉的问题比比皆是。这样的作风,是建设石油和化学工业强国的一大障碍!毛泽东主席曾经讲过:“世界上怕就怕认真’二字,共产党最讲认真’。”在企业创新发展的过程中,细节可以决定成败。老子说过,“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。”这就要求企业每一位员工必须具备认真的态度,做到一丝不苟。每一位员工,都必须注重每一个细节,用细节的态度和眼光,去发现和消除每一个细小的隐患。日本当代著名企业家和管理大师稻盛和夫说:“在工作中,无论是企业管理者还是员工都不能对工作掉以轻心,如果疏忽了某一点那么就可能给工作带来影响,甚至会给企业发展带来严重影响。”
与日本相比,中国企业的员工追求认真的态度是有很大差别的,也许这将会成为影响创新发展的一个重要因素。海尔公司总裁张瑞敏提到员工精神时说:“如果让员工每天擦桌子6次,日本员工会不择不扣地执行,每天都会坚持擦6次。可是中国员工在第一天可能会擦6次,第二天可能也会擦6次,但到了第三天,可能就会擦5次、4次、3次,到后来,也许就会不了了之。与日本员工的认真、精细相比,中国员工确实有大而化之、马马虎虎的毛病。”无论大事小事,一定要认真做好每一件事,认真是管理和创新不可或缺的灵魂,只有全身心地投入到工作中,才能抓住工作要领,才能把每一项工作都做到极致。
在作风建设上,我们决不能有丝毫的夜郎自大的态度。不仅要严格审视自我,主动改进不良、不好的作风,而且还要虚心学习世界上一切国家、一切民族、一切企业的好作风,美国的创新激情和先进制度、德国的务实精神和严谨作风、日本的勤奋好学和一丝不苟的精神,都值得我们在作风建设中认真学习和借鉴。
(四)要培育典型示范
提高企业创新能力,我们必须要在培养典型上下功夫,典型具有不可估量的带动作用。中国化工企业管理协会连续多年来一直坚持“中国化工企业500强”的发布,就是我们发现典型、培养典型的一项重要基础工作。今后中国化工500强的发布工作,不仅要坚持,而且还要提高,要把培养国家、行业创新性企业、提升企业核心竞争力作为重要内容。企业管理协会要同北京化工大学管理学院密切合作,在不同企业丰富实践的基础上,下功夫在管理内容、发布方式、对标达标和推动提升上扎实改进,努力把行业500强的发布覆盖到全行业、规范到所有独立法人企业。要通过行业500强的发布,发现更多具有核心竞争力的企业,总结更多具有示范意义的典型经验,创造出更多具有时代特征的管理实践创新和理论探索,使中国石油和化学工业的500强成为一张能够代表行业管理水平的靓丽名片!成为一项具有代表性、具有影响力的行业品牌工作!
加快农业现代化步伐范文第6篇
融水是广西唯一的苗族自治县, 但也是国家扶贫开发工作重点县。由于众所周知的主客观原因, 经济社会发展相对滞后, 据统计, 2008年全县农民人均纯收入只有2607元, 远远低于广西全区3690元的平均水平。
洞头乡位于融水县西北部、平均海拔1000多米, 与贵州省从江县交界, 乡政府所在地距离县城95公里, 是最偏远的乡镇之一。全乡辖洞头、六进、高安、甲烈、滚岑、甲朵、一心7个村委会, 67个自然屯, 总人口19259人, 其中农业人口18645人。农民收入来源主要靠杉木、毛竹等林产业。该乡林木蓄积十分丰富, 但因为地处偏远, 交通非常不方便 (开车到县城最快也要4个小时) , 运输成本过高, 导致商品经济不发达, 农民增收缓慢。
一心村委距离乡政府所在地60多公里 (三个小时车程) , 是距离乡政府最远的一个村, 人口近2000人, 方圆几十平方公里内分为八个自然屯, 村民收入主要依赖砍伐林木, 年人均收入只有1700元左右, 是该乡交通最偏僻、经济最落后的村, 也是笔者担任社会主义新农村建设指导员负责联系的驻点之一。
2 实施饮水工程的重要意义
党的十六大以来, 党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
而统筹城乡发展, 逐步改变城乡经济二元结构, 建设社会主义新农村, 是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策, 是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署和新的基本途径。在建设社会主义新农村的过程中, 必须坚决贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。2010年的中央一号文件突出加强农业基础设施建设, [1]而农业基础设施建设既是城市支持农村、工业反哺农业的着力点, 又是农村经济社会繁荣稳定、农民收入增加的基石。
作为一名社会主义新农村建设的指导员, 笔者认为, 新农村建设没有一成不变的固定模式, 有必要从各个地方的具体实际情况出发, 因地制宜。而我们指导员也不是无所不能的人, 必须坚持“有所为, 有所不为”的原则, 这样才能取得一定的成效。通过在洞头乡一心村不断地走访、调查, 笔者发现村里的各项发展工作都存在着诸多困难, 需要解决的问题涉及到方方面面, 但是, 任何事物都有它的中心点, 而一心村的发展症结在哪里呢?是村里的农业基础设施建设相当滞后, 主要是交通和水利方面, 特别是水利。一心村地处山区, 八个自然屯分散在不同地方, 除了其中的四个屯靠近水源地取水较为方便以外, 另外的四个屯村民日常取水用于生产、生活都非常不容易, 主要是靠天吃饭。一直以来, 当地群众经常要到六七公里甚至十几公里外的地方去取水, 有些群众为了少走路, 就在屯里附近的水沟里打水喝, 而屯里的垃圾都倒在水沟里面, 吃了水容易得病, 饮水质量没有任何安全保障, 特别是在冬天, 甚至会面临无水的困境。饮水难的问题已经严重制约了当地苗族群众的生产生活。如果能够修建引水设施, 把山里的泉水引到屯里来, 就能使很多群众喝上安全、卫生、放心的自来水了, 水稻灌溉用水也可以保证。
3 存在问题原因分析
可以说, 一心村的几个用水困难的自然屯, 缺水的原因不是因为水源点少或降水量不足所致。这里地处柳江河源头和国家、自治区的森林保护区, 生态环境优越, 植被茂盛, 含水量丰富, 照理说村民不应该为用水的事发愁, 问题究竟出在哪里?笔者经过分析, 概括归纳为以下几点:
3.1 客观环境恶劣
首先是客观自然环境恶劣。一心村地处柳江支流贝江上游, 山高河陡, 地形复杂, 部分地区农村饮用水长期未能得到解决。村南面上培友屯、下培友屯一带金属石灰岩区, 溪流少, 长期受干旱之苦;西面滚贝、滚岑等屯属红叶岩区, 地下水稀少, 久旱井枯竭局部植被差, 久旱缺水, 水质也差, 人畜饮水都困难。再有就是部分苗民们的聚居地相当分散, 一个自然屯只有十几户到几十户不等, 点多面广, 这无形中增加了工作的难度。另外山高路远导致交通非常不方便, 步行到乡里都要一天, 引水工程所需的建筑材料只能通过汽车运送, 这又增加了运输成本。还有这里自然人为灾害造成的破坏也相当严重, 雨季山洪频发, 破坏了本来就脆弱的乡级公路, 修复起来颇费周折;寒冬时节冰冻雨雪天气封山、封路, 村民有时长达两三个月被困在家里无法出行;因为苗族村寨基本上都是木结构或竹结构房屋而且彼此相连, 稍有用火不慎就会造成“火烧连营”。
3.2 资金缺乏
洞头乡地处偏远, 经济不发达, 乡镇府的财源单一, 主要以林木采伐、简单加工为主要税收支柱, 一般的经费支出还要靠国家、自治区、市县的财政返还, 根本无力负担巨大的水利工程专项经费。调查中笔者感触到, 不是乡政府不重视水利设施兴建与维护工作, 而实在是“巧妇难为无米之炊”, 导致必要的水利设施、设备、建材等根本无力购置用于各村屯, 因此近2/3的村屯附近没有修建起基本的水利设施, 更没有消防用水或消防设施, 而大部分村寨都是搭建在半山腰上, 山泉、低处的小溪、池塘则是居民用水的主要来源。此外, 对口支援的上级单位也不多, 像笔者所在的单位属于事业性质, 本身就不是以盈利为目的, 所以每年拿不出太多的经费用于扶持乡里的各项新农村建设。
3.3 林权改革
当地正处于林权制度改革的关键时期, 各方林界纠纷不少, 包括乡与乡、村与村、屯与屯、户与户之间, 历史的和现在的“旧账、新帐”, 林地涉及到自身核心经济利益, 村民经常因为此问题而起争执, 轻的不断争吵, 严重的双方剑拔弩张, 发生流血事件也在所不惜。笔者有一次驻村期间就亲自参与到一起广西和贵州两省间山林纠纷的调解工作中, 里面关系错综复杂, 问题通过乡、县、市、区四级地方政府协商都没有办法获得彻底解决, 最后只能由国务院出面解决。既然各村各屯各家各户的地界还没有划清, 如果要建设饮水工程, 各种各样的利益关系如何协调、分配, 这是摆在众人面前一道复杂的算术题。
4 对策
4.1 科学合理规划
山区农村引水工程, 一般利用附近山上的小溪流或泉水作为水源。属于小溪流的, 应选择在其集雨面积范围内, 森林植被没有被破坏或破坏较少的, 河水没有受污染, 长年有较稳定基流, 流量满足用水量的要求。在供水区内, 需要根据用水量考虑建一个或多个蓄水池, 以满足农户集中用水的需要。根据用水户的地面高程, 尽可能利用村 (屯) 旁边自然山坡地形, 确定蓄水池点高程和位置。对于无法利用山坡地形建蓄水池的, 可以考虑建水塔。水源点和水池点确定后, 通过实地测量或利用现有地形图, 确定水源点与水池之间的引水高差 (水头) 和引水管路布置及长度。用反虹吸技术, 利用水库之水引至蓄水池, 然后铺管道至农户, 既方便管理, 又节省投资。
4.2 加强统一管理
为了确保饮水解困工程落到实处, 乡政府要按照市、县的部署和要求, 把饮水解困民心工程列入重要议事日程, 加强领导, 成立农村饮水解困工程专责小组, 落实工作责任。党政一把手负总责, 把各项工作落到实处。在实施农村饮用水工程中, 要做到领导到位, 规划到位, 资金到位, 措施到位, 重视抓好工程规划、设计和施工管理, 严格按照国家规定的建设程序进行施工管理, 做好分项分部验收工作, 派出专业技术人员到工地指导, 积极推广新技术、高标准、高要求、认真把好质量关, 确保工程质量。组织好专业施工队, 在交通运输和工程施工条件环境恶劣情况下, 必须依靠二次人力运输及用马匹驮材料上山, 在悬崖峭壁上炸石劈山开路。
4.3 多方筹措资金
乡镇党委政府要以以引进饮水项目、解决建设资金为突破口, 抓住自治区、柳州市实施“解决农村人口饮水安全困难工程”的为契机, 把准上级饮水工程项目资金扶贫方向, 及时建立饮水工程项目库, 制定项目资金争取激励政策, 争取饮水工程项目落户, 多方筹措项目资金。设立专账和专户报账的方式, 把好建设资金管理和使用关。按照“谁受益、谁负担”的原则, 组织引导群众成立饮水工程理事会, 通过“一事一议”的办法, 由村民研究制定配套资金筹措、投工投劳的方式以及饮水工程管理等事宜, 组织发动群众有钱出钱, 有力出力, 积极参加饮水工程建设。
4.4 加快林权改革
依据有关文件精神, 加快林权制度改革步伐。[2]乡里、村里要进行宣传动员和调查摸底工作, 按照“以点带面, 稳步推进”原则, 首先选择基础较好的屯作为试点, 并召集村民代表开了动员会, 向他们散发相关林改资料, 让到场的人畅所欲言。打破集体林地划分条块分割, 拿出行之有效的分配方案才行, 发展规模林业。笔者认为对于集体林地可以尝试集中经营, 让村民参股, 收益按股份多少分配, 这样既克服了分散使用的弊端, 又使村民得利, 最终为引水工程建设铺平道路。
摘要：农村引水工程建设是社会主义新农村建设的重要内容, 也是提高农民生活质量, 加快致富的重要途径。笔者在实地调查融水县洞头乡一心村情况基础上, 认为当地引水工程建设存在着环境恶劣、资金缺乏、林改阻碍等问题, 最后提出要科学规划、统一管理、多方筹资、加快林改等建议。
关键词：引水工程,新农村建设,洞头乡,一心村
参考文献
[1] 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 新华社, 2006-2-21
