改造工作论文范文（精选12篇）

改造工作论文 第1篇

会上, 18个市县 (三沙市除外) 对自2010年以来各地开展农村危房改造情况进行了经验交流发言, 结合各自实际对今年开展危房改造工作作出表态, 并提出了切实可行的工作建议。

省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长许虹总结了海南省近年来农村危房改造工作取得的成绩和经验, 深入分析了我省在农村危房改造工作中存在的问题和困难, 提出了有针对性的解决措施和建议, 同时对2014年农村危房改造工作进行了布置, 并提出了下一步工作要求。

省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京做总结讲话。他要求我们要明确目标, 认清形势, 在肯定成绩的同时要清醒地认识到存在的不足, 并积极做好整改。

他指出, 要高水平、高标准做好我省农村危房改造工作, 重点要抓好以下几个方面的工作:一是要加强领导, 明确责任, 以包村驻点的形式落实到位, 扎实推进农村危房改造工作;二是要合理确定补助对象和标准, 多渠道筹集资金, 尽力帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的住房需求;三是要加强督促检查, 保障工程质量和资金安全;四是要以农村危房改造为契机, 整合资金, 推动美丽乡村建设, 打造特色旅游村庄;五是贯彻落实《海南省村镇规划建设管理条例》和《海南省农村居民建房审批办法》等文件要求, 引导农户积极履行报建手续, 切实保护农民财产权益;六是要以开展第二批党的群众教育路线实践活动、整治四风为契机, 转变观念、转变作风, 廉洁自律, 切实加强为民服务理念;七是要进一步加强对村镇规划建设管理工作人员及农村工匠的培训学习, 打造一支高质量、高水平的村镇规划建设管理干部队伍和建设施工队伍。

改造工作论文 第2篇

为贯彻落实党中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省、市、区党委政府有关工作要求，继续实施农村危房改造，统筹推进地震高烈度设防地区农房抗震改造工作，提高农村住房质量，结合我区实际，现制订本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中精神，坚持以人民为中心的发展思想，提高群众获得感、幸福感、安全感。根据省、市住建部门《xxxx年农村危房改造及农房抗震改造工作方案》文件要求，继续做好脱贫人口住房安全保障，确保新增危房及时排查和保障安全，逐步提高金川区农房抗震能力。

二、重点任务

（一）巩固危房改造成果

区住建局要统筹做好全区农村住房安全保障组织工作。以低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫人员（监测户）为重点，将xxx镇xxx村六七组、xx村和xx镇xxx村等存在较多生土住房的重点区域作为关注对象，兼顾区域内其他农户住房安全，组织镇村开展定期不定期巡查，及时掌握农村住房安全状况。通过农户申报、镇村初排、区住建局组织认定鉴定，持续做好新增危房动态监测和改造，确保新增危房排查鉴定及时准确、不错不漏。坚持实行危房动态监测月报制度，由两镇于每月xx日前向区住建局报送《xxxx年xx区农村新增危房动态监测统计表》，区住建局建立农村新增危房动态监测统计台账，经认定（鉴定）确认的新增危房，由两镇、区住建局根据危房现状、农户意愿等实际情况，逐户制定除险加固方案，分类建立整改台帐。由镇村及时组织实施，确保发现一户、改造一户、销号一户。其中：

1.经鉴定为C级的农村住房，具备维修加固条件的，两镇配合区住建局制定维修加固方案，其中重点对象的危房由两镇组织专业队伍进行维修加固；其他农户的危房由两镇指导农户自行维修加固；对不具备维修加固条件的，采取直接拆除、拆除重建或置换的方式进行。对本人无意愿进行重建的，另有安全住房或经子女同意可搬入子女安全住房的，督促农户拆除整宗旧宅后，可按照《xx区农村危旧房改造和残垣断壁清理工作实施方案》（区委办字〔xxxx〕x号）文件中关于拆旧不建新政策对旧宅拆除进行补助。

2.经鉴定为D级危房的农村房屋，采取直接拆除、拆除重建或置换方式改造。短期内不能拆除也不危及相邻建筑和影响他人安全的，按暂停使用或在采取临时安全措施后改变用途，确保不再居住。有保护价值的D级传统民居及有历史文化价值的建筑等，专门研究确定处理方案。

3.对自筹资金不足或经济条件差的困难农户，可采取入住扶贫周转房、幸福互助院、村内闲置住房等方式解决农户住房安全，并督促农户拆除整宗旧宅。

4.对因灾导致的危房户，要做好统筹，通过争取灾后重建、农房抗震改造试点等项目，保障其住房安全。

5.协调推进xxx镇xxx村六七组等成片老旧生土住房规划重建工程。xx镇、市自然资源局金川分局等部门要持续沟通协调，全力推进xx村六七组等成片老旧生土住房的规划重建工作，区住建局要全力做好建设中的技术指导。

对于实施农村危房改造的，补助对象确认程序、改造方式、建设标准、补助标准等参照《省社会救助条例》、《省自然灾害救助办法》及xxxx年《xx区农村危房“冲刺清零”筛查问题整改方案》（脱领办发〔xxxx〕x号）相关规定，实行差异化补助。

（二）推进农房抗震改造

根据省市住建部门支持抗震设防烈度七度及以上地区开展农房抗震改造相关政策，稳步有序推进我区农房抗震改造工作。

1.确认程序

将仅有一套（院）住房并经鉴定不满足抗震设防目标要求的，且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户纳入农房抗震改造试点范围。结合农村房屋安全隐患排查整治工作，将经鉴定存在安全隐患的农村自建房纳入农房抗震改造范围。农房抗震改造试点对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，执行农户自愿申请、村级评议、两镇审核、区住建局鉴定、区政府审批的程序。具体程序如下：

（1）申请。以户为单位，农户自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农房抗震改造申请书》，并提供身份证、户口本和“一卡通”复印材料及《农户家庭住房基本情况登记表》。

（2）评议。村委会收到农户的申请材料后，尽快召开村民大会或村民代表会议对农户拟改造房屋是否为唯一住房进行审议并公示。对公示无异议的上报镇政府进行初步审核认定，对公示有异议的及时核实原因后向有关方面说明情况。

（3）审核。镇政府收到村委会的申报材料后，对议定对象相关资料进行审核，经审核无误后上报区住建局组织鉴定。

（4）鉴定。区住建局接到镇政府的初审认定材料后，组织专业技术人员或委托第三方机构依据《省农村房屋抗震性能评估技术导则（试行）》进行认定鉴定。其中：对已鉴定为危房、生土承重结构、砖土混杂结构、建成超过xx年及拟按照抗震设防标准拆除重建的房屋，无须对原房屋进行抗震鉴定，可直接认定为不满足抗震性能要求；拟加固改造的房屋必须对原房屋进行抗震鉴定。

（5）审批。对拟改造加固的房屋，区住建局根据鉴定结果，按照《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》制定加固方案，报区政府审批，经同意后组织两镇实施。

（6）验收。农房抗震改造项目竣工后，两镇组织各村、包村部门按照《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》相关要求进行初验。初验通过后上报区住建局，由区住建局组织设计、施工等单位进行质量验收，形成验收意见，经验收合格方可足额拨付补助资金。

2.建设方式和标准

针对待改造房屋的具体情况、农户意愿、承受能力等综合因素，引导农户采取维修加固等方式进行抗震改造。改造后的房屋必须符合《建筑抗震设计规范》（GBxxxxx—xxxx）、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》（JGJxxx—xxxx）、《省农村抗震房屋新建与加固改造技术导则（试行）》等有关标准要求，保证正常使用安全和基本使用功能，达到抗震设防标准。

农房抗震改造以农户自建为主，两镇要发挥组织协调作用，鼓励支持农户选择有资质的施工企业统建农房。区住建局协调设计单位编制符合抗震标准的农房设计推广图集，引导农户选用规范通用图集或有资质单位的设计方案，积极推广适合我区农村特点的农房抗震改造技术、新型节能建造保温技术材料和新型装配式农房，加强乡村建筑风貌引导，提升农房建设品质。

3.质量安全管理

区住建局通过采取农村建筑工匠培训、督促建筑工匠或施工队伍严格履行质量安全主体责任、督促做好农房建设合同管理等措施，探索加强农房建设质量与安全的有效办法，以此加强对农房抗震改造工作的指导。特别在农房抗震改造施工过程中，要组织人员严格按照《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》有关要求，适时到场进行监督指导，督促建房户落实农宅改造“上下圈梁构造柱”的基本抗震要求。同时加强对农房抗震改造施工现场质量监督管理和施工安全检查，建立工程质量和施工安全巡查制度，发现不符合规范要求的，应及时告知建房户并提出整改建议，做好记录。

镇村要主动加强对农房抗震改造施工现场质量安全的日常巡查和督导，及时发现并制止农户在农房抗震改造过程中不良行为。

4.补助标准

对被确定为抗震改造试点对象的农户，视情况进行差异化补助。其中，仅有一套住房且未曾享受过农村危房补助政策的，按以下标准进行补助。

（1）新建房屋并拆除原有整宗旧宅的，按每户x万元的标准进行补助；

（2）加固改造的房屋，由区住建局组织人员进行现场核量，根据实际发生的工程量进行结算，经区财政局审核后，按审核值的xx%进行补助，最高不超过xxxx元。

5.档案管理

区住建局要指导两镇做好农房抗震改造档案管理工作。实行一户一档管理制度，批准一户、建档一户，每户档案应包括农户申请、审核审批、抗震鉴定、施工协议、竣工验收意见和资金拨付等材料，加固改造的还应包括加固技术方案或设计图纸等材料。对集中连片统建的，可按整体建设施工合同进行管理。

三、工作保障

（一）加大资金使用监管力度。在危房改造及农房抗震改造过程中，补助资金由两镇农经财政服务中心通过“一卡通”直接发放给改造对象，或在征得农户同意并签订协议的基础上，可将补助资金直接支付给施工单位。农房抗震改造补助资金严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

（二）强化工作调度。区住建局负责做好改造对象审核审批信息公开工作，接受社会监督，积极回应群众关切。同时，要细化措施明确责任，加强指导调度督促制度落实。两镇负责做好改造过程中的协调管理工作。危房改造及农房抗震改造原则上应于当年年底前完成，特殊情况无法完成的最晚不得超过次年x月底前竣工。

（三）加强培训管理。区住建局要加强村镇建设管理力量，组织村镇管理人员开展专业技能、安全知识等方面的培训，提高管理人员的现场管理水平及业务素质。两镇要加强对农村建筑工匠的管理，并指导农户与工匠签订施工安全责任书，探索建立农村建筑工匠质量安全责任追究和公示制度。由工匠按责任书约定对所改造房屋承担保修和返修责任，发生质量安全事故的，要依法追究施工方责任并纳入“黑名单”，切实发挥农村建筑工匠保障农房建设质量安全的重要作用。

我省加快农垦危房改造工作步伐 第3篇

8月23日，省农委与省住建厅联合召开全省农垦危房改造工作推进会，要求各地进一步明确总体目标和进度要求，加速推进我省国有农垦企业危房改造工作。省农委副主任吴晓光出席会议并对各项任务的落实提出具体要求。

农垦危房系指在垦区土地上并符合下列条件之一的职工住房：一是破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；二是建设部门认定的危房；三是基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；四是破旧平房集中连片、房屋面积超过50%的居民点。

农垦危房改造包括改造房屋和建设配套基础设施两部分。其中改造房屋包括：一是在原址或择址新建房屋；二是对需改建的危房进行换屋面顶，加固墙体，设立独立的厨房卫生间，完善上下水和供暖、供气等。配套基础设施建设主要包括居民点供排水系统，供电设施和线路、供气设施及管路、供暖设施及管道以及道路、绿地。

农垦危房改造资金来源由中央补助资金、地方补助资金和职工自筹资金组成，中央补助7500元/户，地方按1∶1配套，对地方负担的配套资金，省级财政补助6000元/户，属地财政配套1500元/户。在此基础上，鼓励有条件的地方和农场对农工增加补助，其余由职工负担。

目前，全省垦区共有危房47200套，危房总面積330万平方米，按照保障性安居工程的总体部署，结合垦区实际，我省垦区将利用五年时间完成危房改造任务。其中，2011年改造7600户。

吴晓光副主任强调，危房改造必须充分尊重职工意愿，要根据农场的经济实力和职工的承受能力，因地制宜、分类推进。在招标、建设、监理、验收等重要环节要做到公开、公平、公正，主动接受职工的监督。要将危房改造的内容、标准和范围等政策向职工宣传到位，农场要与当地住建部门、职工和施工单位分别签订统一格式的协议，明确建设质量、标准和工期，明确各方的责任与义务。要建立完整健全的改造档案，并在户型设计、整体规划以及建材、施工队伍选择方面指导和帮助职工。

城市配网节能改造工作的思考 第4篇

1 当前城市配网节能改造的难点

1.1 负荷密度大，城市发展速度过快

以东莞市长安镇为例。长安镇面积为83.4km2, 2007年最大负荷达到93.8万kW，从节能降耗的角度来看，这种大密度用电负荷需要更多的变电站布点、出线间隔和线路(电缆)走廊。但受土地资源约束和城镇规划的局限，目前要进一步增加变电站布点、出线间隔和线路走廊，难度极大。由于低压供电线路相对较长、负荷电流超过经济电流密度，以至于造成线损率较大的情况。

1.2 居民用户对电力设施存有一定的抵触情绪

电力设施的电磁辐射是一个众说纷纭的问题，城市居民对电磁辐射问题存在强烈的恐惧感;配电设备的噪音污染、高电压等原因，居民用户更是对配电设备的布点安装持较大的抵触情绪，致使东莞市及其乡镇中普遍存在“只要电力不要设备”的现象，供电企业的配网改造和发展阻力极大。

1.3 节能变压器生产成本高

配电变压器的有功损耗是配网损耗的重要组成部分。目前国内已经开发出各种节能变压器，主要是显著降低了变压器的空载损耗，但因其造价比传统配电变压器高出30%～80%，而将健康的高能耗配变更换为节能变压器的经济回收期按节省的损耗费用计算一般达到20年左右，因此，出于经济成本的考虑，无论是专变用户还是供电企业，要放弃现在尚能运行的S7、S9系列改用S11、S13等系列配变的主观愿望基本上是没有的。这在很大程度上影响了配电变节能降耗改造工作的进度。

1.4 配变无功补偿最佳容量难于确定

配变低压无功动态补偿是降低配网有功损耗的有效措施，目前东莞100kVA及以上的公用变压器均要求进行动态投切无功补偿。然而无功补偿的分组容量和总容量的确定是一个相对复杂的优化问题，与配变容量、负荷曲线、功率因数等因素密切相关，并涉及到电压水平问题。目前对所有配变均按30%容量左右来配置补偿容量不尽合理，造成部分补偿度不足、部分补偿容量过剩浪费的情况，且电压合格率还有提升空间。另外，无功补偿如何分组未能结合各配变负荷的实际，造成无功补偿效率较低，降损效果远达不到理论估算值。

1.5 电力设施被盗现象猖獗

目前东莞电力设施偷盗现象相当猖獗，技术手段也越来越高，从380V到220kV的各电压等级的设备都是被盗对象。由于该局人手紧缺、工程量大，迫于压力，只好采用截面较小的电缆来降低被盗的风险，这显然是既不利于节能，又不足以满足负荷的需求，实在是无奈之举。

2 对策与思考

2.1 加强与政府的沟通和对群众的宣传

通过与政府和群众的沟通，争取得到市政规划和广大群众的密切配合，让百姓减少对电力设施的顾虑，增进对电力建设的理解和接受，确保电力建设与配网的顺利进行。东莞供电局在提高客户服务质量的同时，利用网络、宣传栏等各种平台加强宣传与沟通，特别是今年南方雪灾抗灾抢险中涌现出来的英雄事迹的广泛宣传，在广大市民当中引起了强烈的反响，拉近了供电企业与群众的距离。

2.2 与变压器生产企业联手向政府争取政策扶持等

建议通过政府税收、财政补偿、节能奖励等政策的落实，促进节能变压器厂家生产成本的下降，推动节能变压器的广泛应用。另外，供电企业应提高配电变压器采购门槛，达不到节能要求不予采购。目前该局对S9等老型号变压器不再审批采购，鼓励大客户选用S13和非晶合金系列变压器。另外委托华南理工大学研究了高能耗变压器更换的经济效益评估，除了降损效益之外，还计算了减免无功补偿量效益、老变压器残余价值、因新旧变压器故障概率不同的故障停电所造成的经济损失(故障维修费用、故障少供电量和用户停电损失)，引导用户和供电企业本身加快高能耗变压器更换的步伐。

2.3 加强对配网无功补偿的研究

通过和科研院所的合作，开展配网无功补偿的研究，确定配网无功补偿的优化方案与技术细节。通过中压杆、低压侧的固定、分组、分相补偿以及变更导线型号等，制订出综合最优补偿方案，以更少的无功补偿资金获得更大的节能效益。

2.4 与公安部门等联手，加强电力设施防盗

针对低压电缆和配电变压器被盗频繁的问题，选择合适的电力设施防盗报警系统。通过与公安部门的联手工作，集中力量严厉打击偷盗者，并与媒体联合加强宣传和打击情况通报，发挥震慑作用。在此基础上，恢复大截面导线的敷设，确保低压线损率低位运行。

另外，由于单相变压器的应用可以高压直接供电到用户最近处，减少低压供电环节，推广单相供电将是实现配网节能降耗的一个重要途径。

3 加强节能降耗管理

(1)合理调整运行电压;(2)使用低损耗的新型节能变压器，合理配置配电变压器容量等;(3)平衡三相负荷;(4)合理装设无功补偿装置，优化电网无功分配，提高功率因数;(5)合理选择导线截面;(6)定期巡查线路，及时发现、处理线路电力泄漏和接头过热现象;(7)合理安排检修，提高检修质量;(8)应用新技术、新设备、新材料、新工艺，降低电能损耗;(9)调整负荷曲线，避免大容量设备在负荷高峰时用电。

4 节能改造实例

某配电线路的总长为8.66km，其中主馈线采用LGJ-150型号导线，长度2.57km，分支线采用LGJ-70等型号导线, 总长5.94km。共有配电变压器45台，总容量9995kVA，线路功率因数多在0.86～0.91之间。通过优化计算得出改造方案为：(1)将主馈线前段2200m的LGJ-150导线更换为LGJ-240导线;(2)将240m的LGJ-70分支导线更换为LGJ-150导线;(3)在主馈线后端进行了杆上无功补偿150kvar一组并联电容器;(4)在9台配电变压器进行了低压侧补偿，补偿容量总共1050kvar。

以上改造过程中，更换导线投资33.03万元，无功补偿投资17.89万元，总投资为50.92万元。改造后该线路大方式下的网损率由5.14%降至3.27%，估算年节省网损费用约为23万元，节能改造的投资回收期约为2年，如附表所示。

危房改造工作协议 第5篇

甲方（乡镇人民政府）：

乙方（改造户）：

为解决农村困难家庭住房难，改善他们居住条件，确保他

们安居乐业，维护社会稳定，双方根据《大化瑶族自治县农村

危房改造工程实施方案》的精神，达成如下协议：

一、农村危房改造工程是房屋因各种原因造成危房需要重

新建设和修缮的过程。

二、乙方位于乡（镇）村屯，房屋

经鉴定属危房，甲方支持乙方开展危房改造工作，乙方将在乡（镇）村屯，计划新建砖混结构房屋间，房

屋建筑面积为平方米。根据实施方案有关规定及补助

资金到位情况，由县财政局直接拨付给乙方，其余资金由乙方

自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。

三、拨付资金方式：

（一）乙方在规定的期间内完成改造工

作，整个改造工程要在2011年11月31日前完成。

（二）乙方

开工建设后，甲方拨付乙方改造资金总额的30%，完成工程50%

再拨付40%，竣工验收合格后拨付余额。

（三）甲方根据乙方改

造工程的进度，拨付改造补助资金。

四、危房改造系乙方的个人行为，甲方按照本协议第二条的规定承担重建补助资金的拨付工作，不承担其他任何责任，包括乙方在工程建设过程中发生的伤害事故等。

五、乙方要严格控制危房改造中新建或拆建的面积，对少批多建的，甲方视情节轻重减少或取消补助。

六、危房改造的困难群众要增强信心，振奋精神，克服等、靠、要的思想，积极开展改造工作，按时按质完成改造任务。

七、乙方如违反第三条第一款的约定，甲方有权终止本协议，已支付的款项，甲方有权予以追回。

八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。

甲方签字（乡镇人民政府代表人）：

乙方签字（改造户）：

对广州城中村改造工作的思考及建议 第6篇

摘要：广州作为城中村改造工作的试点，自城中村改造工作以来，改改停停，已历时5年，然实际改造工作推进时间只有3年。所以，无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出，广州城中村改造存在很多的问题，文章针对广州城中村改造存在的问题进行分析，并提出改造的措施。

关键词：城中村；改造；问题

一、广州城中村改造的进程

自城中村改造工作以来，广州作为城中村改造工作的试点，改改停停，已历时5年，然实际改造工作推进时间只有3年。---2008年前不让改；

---2008年出台城中村改造政策；

---2008年到2011年大力宣传推进城中村改造，村民改造积极性强，争先恐后的一窝蜂做方案，人力物力投入大，改造进入大跃进时期，然改造方案千篇一律，可批性很低，改造方案难以落地；

---2012、2013年各界进入反思，政府停止审批，城中村改造停滞，但也未出台新的政策。

---2014年初两会提出：要求用好城中村改造政策赶快改。

二、广州城中村改造存在的问题

广州138条村，至今，编制方案的村估计上百条，实际审批的村仅24条。

以荔湾区为例：荔湾区18条村纳入了全面改造，2009年-2011年就有14条村开展了现状调研幷编制了城中村改造方案，进而报给市政府审批，然实际审批村只有两条：西塱的裕安围自然村-整治改造的试点村；东漖村-早在08年就开始编制改造方案。

所以，无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出，广州城中村改造存在很多的问题：

1、改造方案千篇一律，改造模式单一，处理手段呆板

自从广州猎德村改造完成后，广州城中村改造进入大跃进时代，大家争先恐后的模仿猎德改造模式，纷纷编制城中村改造方案，并且方案基本千篇一律，毫无特色。猎德只有一个，其得天独厚的地理位置是其他村无法代替的，它改造的背景和时机也是其他村没有的。我们可以借鉴猎德的改造的成功经验，但是不可复制其改造成果，他是特定时期特定区域的产物。

目前荔湾区有18条村纳入了全面改造的范围。全面改造的模式在某种意义上等于全面拆除，但是在许多经济基础薄弱和一些现状经济发展较好、房屋质量较好的村庄，全面拆除的改造模式并不合适。城中村改造方案的好坏不仅在于它改造后房子建得有多漂亮，路修得有多宽；而且体现于改造后该地段产业的正确选择，市政设施和公服设施配套齐全，生活环境得到实质的改善，有完善的物业管理系统，人民的生活指数在预测值之上，改造过程中又不至于铺张浪费。根据村的发展历史，每条村都有自身的发展特点，不可复制，硬性套用固定的“城中村改造”政策，不懂得灵活变通和创新，势必导致改造模式单一，改造方案的千遍一律。因此，改造应当存在多样性，根据每条村的区位和特点创新多元化的改造模式，例如：对于居住区部分和经济发展用地可以采用不用的改造模式和开发时序，又要灵活使用城中村改造政策，真正做出适合村的改造方案。

2、政府主导性不够强大，政策不稳定，审批时间长

广州政府城中村工作主导不明确，改造工作的行政主体众多，包括国土、规划、建委、城中村等部门，这使得程序相对复杂、繁琐，审批走流程时间长；加上政策很不穩定，方案修改反复，导致方案审批时间愈加长。项目一日未批，村民抢建、违建还是一天天的进行，这就成了一个恶性循环。不单使改造主体失去耐心，同时也影响公众对“城中村”改造的信心。

然纵观广州所批的城中村方案中，大多都是因为政府有需求，政府关注和指导工作力度明显提升，很多渠道都开绿灯，程序简单化，方案才得以审批。

从2004年起，深圳先后出台了《城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》、《城中村（旧村）总体规划纲要》、《城中村（旧村）改造专项规划编制技术规定》、《城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》以及《城中村（旧村）改造中长期计划》等一系列指导性和操作性文件。这些文件不仅明确了改造目标、改造内容以及优惠政策等框架性原则，帮助各村从物质空间方面改造城市建设环境；而且保证了城中村从行政管理、土地房产管理、社区组织以及区域产业调整、文化资源融合等方面更好地解决原城乡“二元化”的社会形态问题。例如深圳的渔民村，政府给予资金扶持政策。一是渔民村获得政府给予向银行信贷改造资金的部分利息补贴；二是渔民村在补缴地价时还能依据政策享受到10%的优惠；三是区政府还给予部分启动资金，作为基建前期市政配套建设补助经费。又如大芬村，政府投资对原村民物业通过升级改造用于油画艺术市场，改造后原物业租金归村民，使村民及落户的经营者都在城中村改造中成为切实的受益者。配套政策对城中村改造工作的促进作用显而易见。

因此，城中村改造应以政府为主导，政府及相关职能部门应注重掌握情况，加强政策研究，尽快出台相关政策，优化行政审批、审核程序，根据本地区的实际情况，制定一些支持、扶持、奖励等激励政策，加大宣传力度，善于发现工作中出现的问题并及时化解矛盾，提高政府服务能力与服务水平，促使城中村改造工作依法、有效、积极推进。

3、政策门槛太高，政府目标不明确，投入重点确定，导致改造偏离预期效果，改造不见成效

为控制城中村改造的大跃进，出台新的政策措施，抬高城中村改造的方案上报的门槛。房屋和土地需要实测数据，并要求国土部门确认；人口户数需要街道派出所盖章确认；楼面地价需要有资质的单位评估确认，经济测算才算有效，方案才能往上报。另外，改造方案两个“90%以上”通过率的要求太高，很难落实。新城中村改造政策规定，要求“城中村”改造方案、拆迁补偿安置方案等必须获90%以上村集体经济组织成员同意。以白云区田心村为例，村范围较小，户数少，90%以上村民同意改造的意见能迅速达成一致，但到后期实施，还是因为签订拆迁补偿协议未达到90%以上村集体经济组织成员同意而使项目推进停滞不前。

4、“城中村”改造缺乏有力的研究基础及技术指导

目前我市的城中村改造专项规划尚未编制，“城中村”改造并没有法定规划的指引，广州市在编制控制性详细规划时并没有详细考虑城中村改造，但“城中村”项目却以之为上层次规划，改造需求与控规产生缺口时，势必面临调整控规，进而导致改造工作推进困难，实际效益并不乐观。城中村改造无法自身平衡，规划相互间难以一步到位，相互对接；部门间各做各的；规划师关起门做方案，不接地气。

那么，一味严控容积率，是否适应广州当下土地资源供应？

很多人认为高容积率一定是影响城市景观与发展的制约因素，其实不然。综观国外先进城市，如香港，新加坡，它们并不一味排斥高容积率，而是探索在高容积率下的宜居城市。“城中村”改造是一个城市更新的过程与实践，涉及了多方利益，用地的低容积率发展并不完全适合于“城中村”改造项目。例如可以通过容积率奖励等方式鼓励空中花园、屋顶绿化、垂直绿化与街道绿化融为一体；通过多层次、多种类型的步行、车行和公共运输系统来组织市中心区的城市与建筑空间形式，市民可徒步或搭乘电动人行步道、高速电梯在各商业、办公建筑楼宇间穿梭，解决高容积率带来的不利因素，促使城市向健康、绿色方向发展。

三、那么，应当如何做好广州的城中村改造呢？

心理矫治在罪犯改造工作的运用 第7篇

一、罪犯心理矫治的发展过程

罪犯心理矫治工作以司法部2003年出台的《监狱教育改造工作规定》为分界点分为两个阶段:罪犯心理矫治起步阶段和罪犯心理矫治发展阶段。

(一) 罪犯心理矫治起步阶段 (80年代-2003年)

罪犯改造的手段包括管理改造、教育改造、劳动改造三种, 但在2003年出台的《监狱教育改造工作规定》中将“心理矫治”专列一章, 足见其重要性日益突出, 也有学者将心理矫治和管理改造、教育改造、劳动改造并列, 将其作为第四种手段。[1]截至2003年, 罪犯心理矫正已经从刚开始的医疗模式的“心理诊所”阶段, 发展到非医疗模式的“电话咨询”和“情感宣导”阶段, 目前正逐步向心理辅导模式的“发展训练”和提高民警心理素质的“全员训导”阶段发展。[2]

(二) 罪犯心理矫治发展阶段 (2003年-至今)

伴随《监狱教育改造工作规定》的出台, 使心理矫治在罪犯改造工作中得到快速发展。首先, 全国已建立了比较完善的心理矫治体制系统。从建立的省市机构设置来看, 主要分为四个层次: (1) 省级监狱心理矫治指导部门; (2) 监狱心理矫治研究室; (3) 监区心理咨询与矫治室; (4) 其他如心理咨询热线、行为门诊、网上交流平台等。[3]其次, 罪犯心理矫治的配套设施如心理咨询室、心理矫正室等也有了长足的发展。最后, 伴随着我国经济水平和科学水平的提高, 热线电话、网络热线等也正逐步得到普及。

二、罪犯心理矫治存在的问题及对策

经过近三十年的发展, 我国罪犯心理矫治工作取得了一定的成绩和发展, 但由于心理矫治理论薄弱, 发展起步晚等原因, 故仍存在很多问题亟待解决。笔者认为应特别重视以下三个方面的问题。

(一) 对罪犯心理矫治的定位还不够准确

虽然在《监狱教育改造工作规定》中将心理矫治进行了重新的定位, 但致使定位在罪犯心理疾病的咨询和治疗上, 没有将其定为一种改造手段, 故心理矫治在具体的工作中容易被人忽视, 使其发挥的作用大打折扣。所以, 在下一步工作中, 需要对其重新定位, 使其能够和管理改造、教育改造、劳动改造一样, 成为罪犯改造的一种手段。

(二) 监狱心理矫治工作组织机构和规章制度仍需规范

目前, 全国的监狱心理矫治机构和工作机制已经逐步建立, 特别是一些经济发达地区已初具规模, 但从体系化的角度看尚处于初创阶段, 缺乏统一的领导, 表现出较为混乱的局面, 这一问题已经成为制约心理矫治发展的重要因素之一。根据一些学者的研究, [4]鉴于目前心理矫治机构设置混乱, 缺乏统一领导, 应当在现有条件下整合资源, 严格依照监狱管理体制, 建设由司法部监狱管理局统一领导, 各监狱、监区分级管理的心理矫治系统, 配置专业的人员和必要的技术设备, 加强各机构间及高校等心理学研究机构的沟通, 及时将科研成果应用到罪犯改造工作中去。

(三) 罪犯心理矫治工作仍急缺专业人员

目前, 罪犯心理矫治工作主要由经过一定心理学培训的民警担任, 但其专业素质却不能满足工作需要。首先, 从民警对罪犯心理矫治的认识来看, 尚存在诸多偏差。监狱民警在传统改造体制下与心理矫治体系下产生定位冲突, 未能足够重视心理矫治工作, 使工作流于形式。其次, 罪犯的心理矫治效果, 很大程度上取决于监狱民警在矫治对象心目中能否建立起一种值得尊重、信赖的形象和能否形成有利于心理沟通的关系, 而民警却以教育的方式代替之。总的来讲, 心理矫治人员无论是在知识的储备还是在技能的训练方面仍存在明显的不足。在下一步的工作中应当加强心理矫治工作者的培训, 并尝试走出一条心理矫治工作者职业化道路, 使我国监狱的心理矫治工作者职业化、专业化。[5]

三、展望

经过近30年的发展, 心理矫治在罪犯改造工作中发挥了重要的作用, 取得了显著的成绩。笔者认为, 心理矫治的地位将得到提升, 必将成为罪犯改造的另一种手段;越来越多的监狱管理人员必将接受和运用心理矫治;司法部必将颁布和实施更加规范的规章制度;在借鉴国外的经验和研究成果的同时要加紧我国心理矫治理论的研究, 使心理矫治在罪犯改造工作中发挥更大的作用, 使罪犯改造工作更加科学, 使“以人为本”的理念更好地在罪犯改造工作中落实。

参考文献

[1]彭春芳、辛国恩、吴新中:《罪犯改造新方法、新途径调查研究》, 《中国监狱学》, 2005年。

[2]李洪吉:《我国罪犯心理矫正改革的进程》, 《社会心理科学》, 2003年。

[3][4]胡昊昕:《罪犯心理状况研究与心理矫治体系的构建》, 《山西省政法管理干部学院学报》, 2008年3月第21卷第1期。

天津市公共建筑节能改造工作 第8篇

天津市建交委将此项节能改造工作列为节能小组重点督办内容, 1.成立了公共建筑节能改造推动小组;2.组织专家探讨、论证、编制天津市公共建筑节能改造技术导则;3.与市财政局研究公建改造奖励政策与办法;4.召集各委办局开会, 申报、筛选节能改造项目;5.建立专家库, 确定技术服务单位。

根据技术导则要求已下达第一批节能改造计划, 共计150万平米, 包括:机关办公建筑、医院建筑、宾馆建筑、商场建筑、学校建筑。改造完成建筑约计50万平米, 其余建筑改造项目正在紧张实施过程中, 现已完成国家建设部的试点要求。同时市建交委开始组织第二批改造项目申报, 预计近期下达第二批节能改造计划。

通过对第一批节能改造项目的总结、分析, 挖掘出各行业建筑节能潜力, 完善了节能改造技术方案, 为今后节能改造工作奠定了基础。

改造工作论文 第9篇

2009年, 我区克服资金短缺、技术人员少、交通不便、建筑材料价格上涨等不利因素影响, 争取和配套中央和自治区补助资金8.3亿元, 对8.3万户农村危房进行了改造。截至2010年春节前, 全区共有83256户开工, 开工率为100.3%;共有83072户竣工, 竣工率100.1%, 惠及32万农村贫困人口。高雄对此给予充分肯定。他指出, 今年实施的农村危房改造试点工程, 覆盖全区109个县 (市、区) , 涉及11.5万户、45万困难群众。中央财政安排补助资金7.12亿元, 自治区本级按1:1比例配套7.12亿元, 市、县两级财政按每户补助3000元和2000元予以配套。今年的农村危房改造, 时间紧、任务重, 各级各部门要站在重民生、解民困、保增长, 维护民族团结、促进社会和谐的高度深化认识, 切实把这项自治区人民政府的办实事工作抓紧抓好, 向党中央、国务院和人民群众交上一份令人满意的答卷。

会上, 高雄代表自治区人民政府与14个设区城市签订了《2010年农村危房改造试点工作目标责任状》。

自治区住房城乡建设厅厅长严世明汇报2009年全区农村危房改造情况, 并布置了2010年工作任务。

济源市城中村改造工作的思考 第10篇

1 济源市城中村改造的主要做法和成效

自2007年实施城中村改造以来, 已形成了强力推动城中村改造、积极改善生活条件的良好氛围。

1.1 政府主导、市场化运作

一方面, 政府适时进行调控, 把好开发商准入关;市、办事处城改办为各村改造准确定位, 编制规划和改造方案, 负责回迁安置和无形改造工作, 从而保证改造符合公共利益。另一方面, 坚持政府主导下的市场化运作。各办事处通过精心策划包装, 主动招商、以商招商等多种方式, 采取有效措施, 打造吸引开发商的热土, 吸引实力强、信誉好的大型房地产企业参与城中村改造。

1.2 探索多种改造模式

一是村集体组织和村民自己改造模式。东马蓬居委会改造采用了这种模式, 目前进展良好。二是开发商与村集体、村民合作改造。村集体、村民的积极参与, 可有效减少拆迁的难度, 而开发商的加入, 又解决了村民与村集体改造资金的问题, 村集体、村民的利益也得到了保障。三是开发商投资改造模式。开发商自筹资金, 按有关规定先对所有被拆迁业主进行补偿安置, 所开发的商品房进入市场竞争经营。

1.3 实行准入制度

对进入行政许可程序的改造项目和参加改造开发的机构设定准入条件, 进入行政许可程序后, 各相关部门一方面要依照《行政许可法》办理, 另一方面要提供“直通车”或“绿色通道”服务, 防止投机行为。

1.4 以优惠政策促改造

在城中村改造中, 实行政府零收益, 切实让利于民、让利于投资者。针对城中村改造工作, 市委、市政府先后出台了三个文件, 对城中村改造项目实行一系列的优惠措施。

2 当前城中村改造过程中的主要问题和阻力

自2007年启动以来, 城中村改造工作总体态势是良好的。但是, 当前济源市城中村改造进程中还存在着不少亟待解决的问题和一些来自各方面的阻力。

2.1 思想认识不统一

在如何认识评价近年来济源市城中村改造工作的成效、究竟谁是城中村改造政策的受益者、城中村改造是否需要试点先行、稳步推进等问题上, 出现了不同的意见和声音。一部分人认为目前的城中村改造已沦为城中村闲置土地的开发利用, 因而开发商已成为改造政策的最大受益者, 而相反的观点认为目前尚处于为城中村改造拆迁积累原始资金的阶段, 无可厚非。思想认识的分化必然影响到城中村改造工作的正常推进。

2.2 手续办理过程复杂

城中村改造涉及户籍制度、土地利用制度、财政制度、投融资体制、城市管理体制、行政管理体制等诸多方面的问题, 而国家法规没有明确统一的规定, 因而在操作上还没有形成成熟规范的行政审批程序, 一切尚在摸索之中。特别是城中村改造工作牵涉面广、行政审批关口多, 再加上政策配套不完善, 各部门之间缺乏有机协调, 工作步调不一, 这一切都导致了城中村改造项目的审批难。

2.3 政策不细化, 执行政策难

目前, 济源市城中村改造工作的主要政策依据是市委市政府出台的三个文件。但文件规定侧重于方针原则和宏观政策, 可操作性不强。例如文件规定“城中村改造项目涉及的行政性收费全免, 其它需要交纳的费用原则上按收费标准下限的50%执行”, 只是规定了一个大致的轮廓, 在具体实施过程中, 相关部门以文件没有明确规定等理由推辞执行。

2.4 缺乏改造经验, 资金缺口大

目前济源市城中村改造在程序把握、手续办理、方案制定、群众安置等很多方面都是自我摸索实践。另外, 城中村综合改造涉及到拆迁还建, 社保等大量资金, 需要巨额的资金投入。而城中村改造项目投资大、周期长、回收慢, 加上矛盾错综复杂, 房地产开发商投资城中村改造的积极性不高, 金融机构为城中村改造项目提供资金信贷业务少, 城中村改造融资问题突出。

2.5 居委会内部的阻力

一是部分村民存在着“恋土情结”、“怕变求安”思想和对城中村改造后的诸多担心与顾虑。二是部分村民习惯了传统的居住生活方式, 特别是老年人行动不便, 对上楼有着本能的抵触。三是少数人因派系斗争或个人恩怨而故意阻碍捣乱改造的实施。四是居委会部分在外人员要求享受在家人员同等福利待遇, 因而采取不同的方式阻挠工程进展。五是城中村改造涉及到部分干部的切身利益问题, 加之工作上有难度, 因而部分干部对城中村改造有顾虑。

3 积极稳妥推进城中村改造工作的意见和建议

3.1 加强宣传, 统一认识

为了消除干群的诸多顾虑和认识分化, 要继续充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体的作用, 加大对城中村改造工作的宣传力度, 宣传实施城中村改造的方法步骤、政策措施, 宣传城中村改造工作的新典型、新方法、新模式, 宣传实施城中村改造后产生的新变化、新收益、新生活, 激发社会各界对城中村改造的关注, 引导社会各界逐步认同、理解和支持城中村改造, 为城中村改造创造一个良好的外部环境。

3.2 强化政府责任, 做好规划引导

在城中村改造中, 政府的责任或作用主要包括:一是规划指导。政府要站在全市规划和城市功能的高度, 立足于全市经济发展布局, 从全面提升中心城区综合竞争力的角度, 调控好城中村的规划和改造过程。二是政策支持。即政府要站在城市发展和人民利益的角度, 为城中村改造提供各种政策支持。三是协调统筹。政府要切实加强组织领导, 使所有改造项目都是在政府的主导下进行, 并在城中村改造各参与方之间进行协调, 保证改造各参与方在公平公开公正的基础上寻求各自利益最大化。四是公共服务。政府作为公共产品的提供者, 在城中村改造前期和整个过程中要搞好农民生产和生活需要的基础设施建设, 先期搞好公共产品和公共服务的提供工作, 做好社区安全保障工作, 搞好农民的社会福利和保障工作。

3.3 完善无形改造保障体系

城中村改造不仅要建成功能齐全、环境优良的现代化城市社区, 更要加快农村体制向城市体制的整体转换, 促进传统农村居民向现代城市居民演变。所以应完善配套措施, 全面推进。一是要实施集体经济组织改制。转制选择什么组织形式和经营方式, 应由村民大会或村民代表大会作出决定。政府及有关部门要正确引导, 依法管理。二是推进管理方式的转变。目前全市大部分城中村在管理体制上实行的是村居合一的过渡形式, 虽然挂有居委会的牌子, 但是在行使社会管理职能的同时还承担着经济发展的职能。所以要进行改革, 在城中村地域建立属地意义上的城市管理组织, 对城中村地域进行城市化管理, 相应地, 居委会的职责应增加城市管理的相关内容。三是要建立完善社会保障和福利制度。村民变居民后, 失去了原有的土地保障, 加上由于文化知识、技术水平等各方面的限制, 在劳动力市场上处于弱势。如果不在改造中及时建立与城市居民同样等效的社会保障体系, 使其感受到改造不会对其生存造成威胁, 那将严重影响其改造的积极性。为此, 政府要采取适宜方案尽快将村民纳入到市民体制。

3.4 建立公众参与监督机制

城中村改造中政府、开发商、中介机构、村民等多方利益进行重构和平衡, 多方利益的博弈, 必须置于公众参与并监督的阳光之下。要建立公众参与监督机制, 充分尊重群众的知情权、选择权、参与权、监督权。首先, 在城中村改造方案准备阶段, 要让公众了解本村改造的具体情况、对周边和本村村民的影响, 特别是城中村改造方案中的关键问题, 如拆迁补偿和住房安置, 要实现公众尤其是本村村民的广泛参与。其次, 在城中村改造方案实施过程中, 要自觉地将还建小区内公共基础设施建设工程的招投标过程、施工质量、资金安排和使用情况、过渡期方案、拆迁补偿和住房安置等决策的落实情况等事项, 逐一及时向公众尤其是本村村民公开, 自觉接受群众的监督。再次, 在城中村改造方案完成后, 村集体要组织群众对分房过程进行监督。

3.5 加强基层组织建设

城中村党组织是城中村经济社会发展的政治核心。居委会既要接受上级领导, 直接与群众代表、村民对话, 负责政策发布、解释及具体实施, 同时又要代表村民利益, 积极向上级反映村民愿望和诉求, 在城中村改造中起着重要的纽带作用。因此, 居委会的地位、团结、能力、战斗力等就显得尤为重要。基层组织要想让群众信任, 首先组织成员要务实团结, 齐心协力搞好本村事务, 其次要廉洁, 以良好的形象推动旧村改造和经济发展, 再次要会干事, 在村集体事务中充分发挥居民的主体作用, 最后还要搞好集体经济, 有实力给群众办好事、办实事。

参考文献

[1]张劲松, 万金玲.城中村改造中的多元主体互动[J].安徽农业科学, 2007 (4) .

[2]李培林.巨变:村落的终结——都市里的村庄研究[J].中国社会科学, 2002 (1) .

[3]徐继文.土地产权制度与城中村土地权益探析[C]//2009年中国土地学会学术年会论文集.2009.

改造工作论文 第11篇

关键词 短刑犯 思想改造 问题 改进

短刑犯是我国监狱监管实践中对被判刑期或余刑在3年以下的罪犯的一种称谓。短刑犯刑期短、刑罚较轻，监狱监管机构教育改造的时间有限，思想改造难度较大。改进现有思想改造工作的缺陷，既是监管实践亟需解决的课题，也是降低短刑犯的二次犯罪率，促进社会的和谐稳定的要求。

一、短刑犯思想现状分析

短刑犯刑期短，刑罚轻，无论从思想上还是行为上都呈现出区别于一般罪犯的特点，其中短刑犯的思想现状主要体现在以下两个方面：

（一）悲观改造心理导致情绪低落问题严重

面对生存环境的改变及有可能对未来人生带来的影响，短刑犯具有对现状及未来两方面的悲观心理。一是对现状悲观。短刑犯初入监，对监狱的改造环境不熟悉，不适应，这使得短刑犯在入监初期对改造前途感到茫然无错。二是对未来悲观。由于短刑犯刑期短，入监改造不久即面临回归社会，短刑犯陷入了犹如初入监时一样的角色转换中。

（二）投机改造心理导致消极态度明显

短刑犯入监之后，对国家法律缺乏畏惧感，对自身是罪犯似乎已习以为常，毫无羞耻感，把服刑当成了“度假”。投机改造心理造成这类罪犯在行动上的总体表现为：改造积极性不强，自我约束力较差，违规违纪现象较多，甚至抗拒改造，不思进取，顽抗到底。

二、短刑犯进行思想改造工作存在的问题及原因

（一）教育机制和手段机制不足

短刑犯的思想改造工作教育的手段大部分停留在“三课”教育及一般化的课程上，课程安排较死板守旧，使得课程没有实质性意义。

（二）教育者教育能力有限

教育者的教育能力有限直接影响了教育结果。目前我们面对的问题主要有两个：一是缺少专业人才。目前在监狱内开设的心理健康教育与心理咨询、法制与道德教育、以史为鉴等课程，但是监狱恰恰缺乏这样的专业型人才。二是监狱干警社会经验不足。近年来监狱招录的监狱干警大多为刚刚毕业走出校门的大学生，社会与家庭经验不足，导致了在对短刑犯进行教育时没有说服力，使得后期工作难以开展。

（三）受教育对象对思想改造抵触

教育与被教育本身便是矛盾的双方主体。短刑犯作为受教育对象，对教育者及教育课程具有本能的排斥情绪。

三、短刑犯思想改造改进的基本对策

（一）确定短刑犯思想改造的内容

一是理想信念教育。监狱应充分利用逐级教育机制，将理想信念教育贯穿短刑犯改造的始终，使短刑犯在改造的每个阶段都能够树立正确的改造目标与方向。二是法制观教育。对于法制观的重新树立与健全，应在其改造中通过个别教育、实践活动等方式使其切身体会到法律的威严与触犯法律的后果。

（二）提高对短刑犯思想改造工作教育者的要求

一是提升教育者教育能力。首先要提升教育者的教育素质。监狱管理非常严格，如果监狱干警管教方法粗暴，容易导致服刑人员的逆反心理和消极情绪，以致狱内案件频繁发生。其次应从对教育者的招录选拔及后期培训两个方面进行。二是丰富教育者教育手段。教育手段的单一是造成对短刑犯思想改造效果不佳的重要因素，在司法实践中，多数监狱坚持“以不变应万变”，用传统的思想教育模式、新旧的教育内容应对新时期的服刑人员，无异于刻舟求剑。

（三）改进短刑犯思想改造工作的方式方法

一是开展行之有效的个别谈话教育。个别谈话制度是我国对罪犯个别教育的主要形式。警官可以通过短刑犯的神态及肢体语言判断其心理状態，发现一些短刑犯的心理问题。二是加强对短刑犯的心理健康教育。应该选用适当的工具与样本，进行最为规范的调查与整合，才能实现对短刑犯“知己知彼”，从而切实解决短刑犯的心理问题。三是扩大帮教群。对短刑犯进行思想改造并不是监狱单方面的责任，动员社会力量对监狱服刑罪犯进行帮教是改造他们的重要手段。

（四）完善思想改造的保障和监督制度

一是保障机制。监狱要切实加深对改造人为第一要务的思想认识程度，不能够一味地追求经济利益，牺牲对短刑犯的教育时间。二是监督机制。对短刑犯的思想改造需要监督，这种监督主要应通过对短刑犯本身及对专管干警考核的方式来完成。

四、结束语

在不同时期，短刑犯会呈现不同的特点，也会有新的特征显现。只有真正了解短刑犯的思想状况及心理特征才能研究出更多具有针对性的教育管理方案，提高监狱的改造质量，有效降低再犯罪率，促进和谐社会的发展。

参考文献：

[1]陈菲.崔清新.监狱法实施情况报告[N].法制日报，2012.

[2]葛海平.创新监狱思想政治工作.提高服刑人员主动改造意识[J].法制博览，2012（1）.

[3]王素芳，张丽红.服刑人员思想政治教育刍议[J].法制与社会，2008（20）.

[4]周涛.谈当前服刑人员思想教育工作中存在的问题及对策[J].辽宁警专学报，2007（3）.

[5]吴荣喜.我国开展社区矫正的法律问题探讨[D].湖南大学，2008.

改造工作论文 第12篇

1、整体规划和科学论证缺乏

高校后勤维修改造工作存在着头疼医头、脚疼医脚的杂乱无序现象, 往往急于满足使用需要, 任意改变原有房屋及设施结构, 不经规划随意将实验楼改成教学楼、将办公楼改为实验楼, 或将教学楼改为办公楼。改造工作缺乏科学论证, 有时凭现实急需或领导意见实施维修, 经常拆了建、建了拆, 维修改造工程反复无常, 师生意见很大, 达不到理想效果而且造成资金浪费。

2、维修经费短缺

维修经费不足是困扰绝大部分高校后勤维修改造工作的一大难题。经费短缺或不足主要原因有:一是学校对维修经费长期投入不足, 历史欠账较多;二是维修经费来源渠道狭窄, 主要依靠学校拨款;三是维修经费预算不科学, 有时超支, 有时不足, 与基建专项基金比例不匹配、不协调。四是维修经费使用管理规定不规范, 存在一定的浪费现象。

3、维修管理制度不健全

部分高校对维修工作缺乏相关规范性管理规定, 维修范围、维修原则、维修报批程序不明确, 招、投标制度不规范, 工程质量监管不力, 维修改造项目多头管理, 主动维修改造意识不强, 往往是到了不得而已的程度才实施维修, 维修成本较高, 师生反响较大。

4、维修档案保管意识淡薄

表现:一是维修资料不完整, 应归档的文件、材料、图纸不全;二是维修资料缺乏真实性和准确性, 应在施工过程中及时形成的技术资料, 往往是事后很长时间才突击补写;三是维修资料破损情况严重, 施工中不能很好的保管好资料, 报送的资料不完整, 甚至重大变更都不注明, 隐蔽工程记载不清, 造成图纸和实物不相符。

5、维修管理与专业技术人员缺乏

维修改造工程涉及强弱电、上下水, 需要运用工程管理、工程预决算等土木与基建方面专业知识。而大部分高校维修部门在此方面人才缺乏现象比较严重, 仅有的人员除了日常施工过程管理之外, 还需随时应付处理许多突发事件, 繁忙的工作挤占了维修及管理人员大量学习和进修时间。管理与技术人员欠缺, 特别是专业技术人才缺乏, 制约着高校维修工作的发展。

二、解决维修改造存在问题的对策和建议

1、强化规划, 增强维修工作计划性

首先, 要根据学校的发展规划及现有师生数、招生规模等因素, 编制学校的中长期整体维修规划, 要力保基本建设改造、水电设施改造、道路、绿化、房屋等, 与基建工程建设一样, 符合学校的整体发展规划。

其次, 要按照轻重缓急原则来确定维修计划。要对众多的维修信息进行分析、比较、排除和优选, 选择最急需的项目进行立项维修。日常维修管理中, 可以利用计算机等先进的管理手段, 对各种不同设施的维修周期进行登记、筛选和统计, 有计划的推进各项维修改造工程, 确保有序不乱, 花小钱, 办大事, 既节约维修成本, 又提升师生对维修工作满意度。

2、加强维修改造经费管理

(1) 确定经费管理部门。所有维修经费由后勤等职能部门统一管理、统一审批, 专款专用, 各单位、各部门不得随意支配和使用, 杜绝多头管理、各自为政现象。

(2) 确定经费使用原则。维修经费主要应用于保民生、保重点、保急需、保学校各项工作正常运转所需;可优先安排各类安全隐患、屋面渗漏和水电保障等突发事件的应急抢修。

(3) 确定经费使用范围。主要用于与师生相关的教学、科研、行政用房及设施方面的维修。经营性用房及其基础设施、设备, 不得纳入维修经费使用范围, 除特殊情况以外, 应由经营性部门自理。

3、健全各项规章制度, 保证维修改造工作制度化、程序化、科学化

(1) 制定维修管理人员内控制度。

要明确维修工作人员的岗位职责、工作纪律、惩处条例、内部考核办法和工程质量管理监控措施等制度。从制度和办法上制约维修工作人员的行为, 使维修工作人员自觉养成遵守维修管理制度的良好习惯。

(2) 制定维修改造工程质量管理制度

由于存在单项工程量及维修金额较小的特点, 高校维修改造工程无法像大型新建工程一样, 采用委托监理的方式进行质量管理。同时, 维修工程种类与数量较多, 施工点变换较快, 使得仅有的管理人员分身乏术, 无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此, 必须针对高校维修工程特点, 制定有效制度、采取得力措施, 确保各项维修工程质量。

首先, 推进招投标制度。维修工程项目招标制度有助于选择优秀施工单位, 降低维修成本和提高工程质量。对于金额较大的维修项目有必要进行公开招标。目前, 因高校维修工程项目的特点, 决定维修工程的招标多数为邀请招标。在邀请招标过程中, 一方面, 作为维修工程管理的职能部门, 除了利用招标制度挑选施工单位外, 还需在平时的管理过程中, 尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平, 力争邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标, 以保证工程质量。另一方面, 要注意招标领导小组的人员配备, 要甑选熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加评标, 保证招标工作质量。

其次, 签订维修施工工程合同。应在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任等。必要时建立维修工程保证金制度, 对施工队伍完成的维修工程, 收取一定比例的质量保证金, 对于不能达到质量要求的责令其返工, 拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目, 给予奖励, 以保证工程质量。

第三, 严格管理, 做到程序化和规范化。要督促施工单位严格按设计图纸施工, 每项工程开工前要有预算、开工报告、用户联系单;施工中每天要有记录、隐蔽工程需有详细记载、工程变更需及时出具更通知书、工程竣工有验收报告和使用单位等部门意见;工程中所用材料有合格证、质量检验证明书和化验单等, 做到工完、料尽、场清, 各种手续资料齐全。

4、培养和造就高素质维修保障队伍

一支高素质的维修保障队伍, 是提升高校后勤维修工程质量管理的内在保证。要使维修保障队伍建设做到质和量的有机统一, 保证工程管理出成果、上档次、上水平, 强化培训教育势在必行。管理人员和专业技术人员要遵循日常工作和后续专业培训并举原则, 不断转变培训观念, 增加培训时间, 更新培训形式, 丰富培训内容, 变被动培训为主动培训、超前培训, 不断地充实、完善自己, 增强自身业务及综合素质, 保证维修队伍随时具有科学合理的专业结构、人员结构, 确保维修管理水平和监督力度。

加强维修管理人员后续教育、重视管理及技术人员的专业培训, 不仅要注重培养其工作能力和协调能力, 而且要定期对其进行人生观、道德观和价值观教育, 以既培养他们严谨求实、爱岗敬业、服从分配精神, 又能不断提醒和督促其在工作中, 严把质量关和人情关, 不做金钱俘虏, 廉洁自律。

5、加强维修档案资料保管

首先建立机构, 配备人员。应根据校情, 建立后勤档案室, 实行分级管理, 配备一支事业心强, 业务素质较好的专 (兼) 职档案工作队伍, 专门负责后勤档案的收集、管理和开发利用工作。做好档案保管人员工作变动中的交接工作, 加强与有关单位的信息沟通和联络, 保证维修档案资料及时归档。

其次, 健全制度, 加强维修档案的动态管理。要求档案管理人员及时掌握学校维修工作情况, 准确地将有关维修资料纳入档案之中。加强维修过程中档案收集和管理, 从项目申请立项时起, 就开始进行文件材料的积累、整理、审查工作;工程竣工验收时, 要完成全部文件材料的归档和验收工作。

第三, 运用计算机进行维修档案资料管理。传统的人工档案管理, 手续烦琐, 查找不便, 管理人员工作量大, 效率不高, 且档案库存不断增大, 占据着大量的存储空间;而通过电子计算机管理档案, 则会大大提高工作效率, 并能延长档案保存期限, 安全可靠、占用空间小, 查找方便、快速, 真正发挥档案管理为维修改造提供及时、准确的基础资料的作用。

参考文献

[1]卢元.高校维修工程存在问题与对策.建筑经济与管理.2008年底6期

[2]孟增德.新时期高校后勤维修工程管理的思考.山西建筑.第35卷第9期