关于高职院校行政管理体制的思考（精选8篇）
关于高职院校行政管理体制的思考 第1篇
关于高职院校行政管理体制的思考
摘要： 本文首先分析了我国高职院校管理论文“ target=”_blank">行政管理体制普遍存在的问题，然后进行了根源分析，最后在阐述行政创新理念的基础上，针对我国高职院校的现状，提出了相应的措施。
关键词： 高职院校 行政管理 体制问题 根源创新
高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。
1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。
我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政权力泛化。
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3行政管理专业化程度不高。
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。
1.4行政组织结构不合理。
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过发布行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。
2.1定位不明确。
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2行政管理体制落后。
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。
2.3行政人员绩效考核方式陈旧。
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。
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3.高职院校行政管理体制创新。
3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。
3.1.1服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自主
权下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：
减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3知识管理理论。
管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。
3.2高职院校行政管理体制创新的措施。
3.2.1转变管理理念，增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。
3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。
3.2.4运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。
当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。
4.结语。
我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。
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参考文献：
［1］李小芬。新形势下高校行政管理体制创新研究［J］。中国高新技术企业，2009，（7）：46-47.［2］张秋霞。论高校行政管理质量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.［3］黄晓芬。论高职院校质量管理与行政管理能力的提升［J］。南通大学学报，2010，（1）：69-71.［4］赵志峰。高职院校行政管理体制改革思考［J］。中小企业管理与科技，2009，（2）：170.
关于高职院校行政管理体制的思考 第2篇
【摘要】目前，我国各大重点高校的图书管理工作已经基本从过去的传统管理模式过渡到现代化管理的层面上，但是，国内各个高职院校的图书管理工作比起各个重点高校来说，仍然比较滞后。因此，高职院校的图书管理工作也需要引起各界图书管理人员的高度重视并需要进行不断的改革和创新。
【关键词】高职院校 图书管理 专业化 信息化
【中图分类号】G251 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）02-0245-02
一.高职院校学生特点分析
近年来，随着国家对高职教育的重视，高职院校也有了新的发展空间，在这样的形势下，我国当代高职学生的思想观念和心理环境呈现出与过去不同的状况。分析高职院校学生的学习特征，将有利于我国高职院校的图书管理工作，从而更好地完成高职院校培养高技能应用性人才的目标。
高职院校的学生在学习方面，表现为专业性较强。一般情况下，高职院校的学生虽然学习目的不明确，学习积极性不足，但是，他们的专业性较强。具体表现在以下几个方面。
首先，高职院校重视实务知识的学习，强化职业技能的训练。高职院校的目的是以培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线培养职业岗位的实用型、技能型专门人才。因此，高职院校除了使学生具备必要的理论知识和科学文化基础之外，他们更加注重学生们对主干技术的熟练掌握和实际操作应用。
其次，由于高职院校担负着为本地区培养、培训各类高技能型人才的使命，所以在学科和专业设置上具有综合性。也就是说高职院校的办学模式不是单一的学历培养教育模式，而是培养和技能培训并举，学历教育与技能教育并存。应该说，培训是高职院校区别于其他类型高等院校的重要标志之一。
最后，高职院校重视培养学生的表达能力、与人沟通、合作共事的能力。
二.如何提高高职院校的图书管理工作
高校图书管理是高校实现完整发展的重要途径。高校图书馆作为高校信息文献的储备中心，对于高校教师和学生的文献查阅和资料收集有着重要作用。高校学生可以通过图书馆获得所需要的知识，并且掌握知识变化的新动态[3]。高校图书馆需要有效的管理模式，才能够更好的满足广大师生的知识需求，更好的为广大师生服务。现代化技术的发展，使得高校图书管理也走向科学的发展道路[4]。在面对新的管理需求的时候，高职院校的图书管理同样需要不断完善自身的管理技术，适应现代化的发展趋势，提高高职院校图书管理的服务效果。那么，如何提高高职院校的图书管理工作呢？
1.加强高职院校图书馆的专业化建设。
高职院校开展了大量的实验实训课程，因此，一方面高职院校必须根据自己学校所设置的专业课程，不断丰富和完善学生所需的专业书籍和相关资料。同时，图书馆内的书籍必须随着科学技术的进步和发展进行不断的更新和调整。另一方面，高职院校的专业课教师必须更新自己的知识观念，不断提高自己的专业技能，在各种实验实训课之前，专业课教师应该避免填鸭式的传统教学模式，从而给予学生充分的时间来了解和学习有关开展各种实验的步骤和方法，调动高职学生的自主学习性。让学生们主动走进图书馆学习和了解相关专业的科学理论知识。在科学理论的指导下，专业课教师应该鼓励学生自己动手，探讨和研究各种实验的具体操作过程，使学生养成充分利用图书馆资源来主动探求科学技术知识的良好习惯。
2.提高高职院校图书馆的信息化服务水平。
高职院校的图书馆也应该和普通高校的图书馆一样，实行信息自动化管理，实现文献的编目、典藏、借阅、检索的计算机管理。同时，这些系统要不断的升级换代，达到具有良好的业务管理功能，信息发布功能和读者服务功能。通过采用这些信息化系统，高职院校的图书馆应该实现馆藏书目信息、图书流通信息、新书订购和在编信息等的联机发布和查询，最终达到图书馆的各项传统业务工作自动化和网络化管理。馆内的文献采编、典藏、外借、阅览、书目信息和读者外借信息查询、校区间的通借通还、电子文献阅览与下载等各项工作均应采用计算机管理。
高职院校的图书馆还应该建立健全网站管理。随着网站建设的不断发展，其功能日益完善，服务内容不断丰富，为资源共享，充分利用文献信息资源等服务提供了优质的网络平台。高职院校的图书馆网络信息建设应该兼顾内部局域网与外网相结合的模式，为读者提供全面的借阅、检索及网络查询等服务，并实现了WiFi无线网和有线网双重网络覆盖。
此外，高职院校的图书馆还应该为读者提供更加全面快捷的网上检索、咨询、电子资源利用等服务，提供更深层次的参考咨询与网络信息服务。如WEB服务、OPAC（公共查询服务）、电子资源服务、馆际互借、文献传递、信息检索等服务。
3.提高高职院校图书馆的教育地位。
图书馆是大学校园中的三大支柱之一，图书馆在高校中的教育地位举足轻重，尤其是在一些重点大学，图书馆的教育作用必不可少。随着信息化、网络化的发展，图书馆的教育地位更加突出，因此，我们应该充分认识到图书馆在校园中的教育地位，认识到图书馆的教育活动在高职院校中发挥着重要的作用，紧跟是时代发展，开展适应时代发展的教育主题，比如，配合信息和网络时代开展信息素质教育，配合素质教育主题开展丰富多彩的读书和文化活动。能够开展各种层次和内容的读者教育工作。
总之，探讨和研究高职院校图书管理工作，有助于推动高职院校专业化和信息化发展。探讨和研究高职院校图书管理工作与校园文化，可以使图书馆更多地了解别的部门在校园文化活动中的地位和作用及其对图书馆的可能的需要，从而与之积极配合，提供文献资源的支持，共同把校园文化活动推向前进。总之，探讨和研究高职院校图书管理工作，对高职院校图书馆的建设，对校园文化的发展，对学校良好风气的形成，对大学生的成才都有十分重要的意义。
参考文献：
关于高职院校行政管理体制的思考 第3篇
1. 当前高职院校行政管理体制的主要问题
我国高职院校普遍存在办学方向不明确,办学定位不清晰,办学特色不突出,教学改革不深入等问题,这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1 行政效率低下
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的,机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病,在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学,管理组织执行力欠缺,行政效率低下。
1.2 行政权力泛化
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题,而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减,进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在,具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足,或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3 行政管理专业化程度不高
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的
有没有想过如何掌控学生做得怎么样;有没有留有让学生质疑发问的机会,等等。因此许多实验课只是流于形式,而失去了它本该具有的教学任务的功能,甚至让一些学生认为实验课是可以大声讲话、随意下位走动、想做就做,不想做老师也不会知道的自由课堂,让学生养成了一些不良的学习习惯,同时对于教师本身的发展也造成了阻碍。
本模式要求教师首先要在课前设计好本节实验课的课堂学案,这样教师就要根据学案的设计要求在课前对本节实验课的相关教材进行仔细研究,还要根据实验中可能会出现的一些情况作出预测,对于学生在实验过程中可能出现的失败的原因作出分析。这样教师就需要花大量的时间去查阅相关的教学资料,有的还需要到网上进行搜索,备课组成员间还需要进行讨论和交流。这样在无形之中,教师的相关专业理论水平、教学能力及科学研究能力都会逐步得到提高,在一定程度上促进教师的专业发展和业务能力的不断提高。本教研组成员中有几位青年教师工作仅仅两三年的时间,已经成长为我校生物教学中的骨干力量,这与他们认真参与本项实践有着密切的关系。
重要趋势,主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面,其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端,或者转为专职教师,或者充满“官本位”的思维,缺乏服务意识。
1.4 行政组织结构不合理
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构,其特点是由高层到底层层层节制,呈金字塔状分布,权力集中向塔尖的高层,学校通过发布行政命令,利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜,结构呆板,阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外,长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2. 高职院校行政管理体制存在问题的根源分析
2.1 定位不明确
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制,办学定位不准,办学理念模糊,具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平,或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2 行政管理体制落后
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系,具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令,形成了按行政机构规则办事的运行机制,这种局面自然地延伸到学校内部管理之中,从而形成高职院校行政人员官僚化,形成体制创新的障碍。
2.3 行政人员绩效考核方式陈旧
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性,发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准,该标准用于政府机关公务员考核,按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然,该评价体系存在指标粗放,没有体现高职
在课程改革以后,教材内容和教学评价标准都有了相应的变化,那么如何在新课程理念的指导下,进行相应的课堂模式的改革,应该是教师思考和研究的问题,特别是对平时不太重视的实验课堂教学模式的改革更应该引起广大教师的关注。只有不断地进行改革,更新教学模式,优化教学手段,才能适应新形式的变化,才能保证高效课堂的实现,才能培养学生的科学素养,发展学生的各项能力。
通过本次实践,我们虽然在一定程度上取得了一些成果,但仔细分析和反思,还存在很多不尽如人意的地方,还有很多问题没有得到很好的解决。比如,实验课堂的组织问题、教师与学生之间的交流沟通问题、实验评价问题等。
通过本文,我们希望能够在这一方面看到有更多的教师参与其中,为探寻新课改下的新型实验教学模式而努力。这样通过交流和互融,我想在提高课堂教学效率,更新课堂教学模式方面定会取得更大的成功。我校生物教研组也将在今后的时间里对于本次研究初步形成的课堂教学模式在不断的实践中进行检验、修正、补充和完善,以使其更加成熟,使其能够在课堂教学过程中发挥更大的作用。
院工作的特点等问题。
3. 高职院校行政管理体制创新
3.1 高职院校行政管理体制创新的基本理念
3.1.1 服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特福斯多夫于1938年提出,国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后,大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性,作了一些列研究,大致总结如下:(1)在市场经济中,最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府;(2)要不断创新行政体制,增强其适应性,使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要;(3)要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体;(4)人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程,建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来,我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自主权下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中,加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来,新公共管理运动风起云涌,很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题,于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限,绕过中间管理层次,直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是:减少中间层次,管理中心下移,节省管理成本,促进信息有效沟通,等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题,这不仅增加了学校的运营成本,而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构,可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3 知识管理理论。
管理学大师彼得德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理,而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理,涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理,包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想,它继承了人本思想的精髓,又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后,国外的高校已经开展得很好,它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用,以及如何将学习型组织理论应用于学校,把学校建设成学习型组织。
3.2 高职院校行政管理体制创新的措施
3.2.1 转变管理理念,增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求,杜绝“官本位”思想,摒弃教育管理官僚化的作风,树立管理就是服务的意识,主动服务教学,服务师生;营造和谐的学习环境,学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验,从实际出发,探究高职院校运行规律,完善高职院校行政管理工作。
3.2.2 正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中,高校行政部门要摆正自己的位置,树立“管理就是服务”的理念,为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度,改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状,净化校园学术环境,保证学术质量,促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3 改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障,绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准,因此,合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变,根据岗位的不同要求,设置细致的考核标准,合理体现考核结果的差异,结合有区别的激励措施,充分调动高校行政人员的积极性。
3.2.4 运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高,高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争,高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新,即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变,为学校带来了直接经济效益的同时,也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5 加强质量管理意识,提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念,增强教职员工的质量意识,在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观,建立适宜的质量文化。当务之急是构建以学习为中心的高等教育,实现从以教学为中心向以学习为中心的转变,将教育的重心放在学生的学习,以及学生的需求上,以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理,我认为是一个具有创新性的建议。
4. 结语
我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看,有的是中专合并升格而来,有的是普通高校开办的高职学院,以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨,具体到每一所高职院校,在上述研究的基础上,须作具体的研究。
参考文献
[1]李小芬.新形势下高校行政管理体制创新研究[J].中国高新技术企业,2009,(7):46-47.
[2]张秋霞.论高校行政管理质量的有效提升[J].航海教育研究,2009,(4):111-113.
[3]黄晓芬.论高职院校质量管理与行政管理能力的提升[J].南通大学学报,2010,(1):69-71.
高职院校行政管理体制改革思考 第4篇
关键词：高职院校行政管理改革思考
0引言
随着以就业为导向的高等职业教育的出现，原有的普通高校的行政管理模式必然要随之而进行，必要的改革，以建立一个良性的高职院校行政管理工作运行机制。怎样改革?这给我们职业高校行政管理工作者提出新的课题。因为行政管理的好与坏直接影响到学校整体工作的正常运行和发展。
1妨碍我国高职院校发展的行政管理体制分析
目前，高职院校发展中仍存在诸多问题，如办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等等，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，缺乏个性现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来，计划体制影响明显。由于原有体制的惯性，许多学校仍满足于晋升高职的阶段性成绩，“市场性”先天发育不足，加之缺少对办好高职教育的规律性认识，在办学过程中表现为办学理念不明确，专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设及学生管理、校园文化建设等，没有达到高等职业教育水平，不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
1.2体制僵化，缺乏活力我国教育体制属于“中央集权制”，主要表现为高职教育的主管部门与所属高职院校之间的领导与服从关系，还表现为高职院校内部管理严格的科层管理特征。学校建立、经费投入、专业设置、招生计划到教育教学活动、科学研究、后勤服务等，都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，削弱了其与市场、与社会的联系，这就缩减了制度创新的空间。在高职院校内部，由于缺乏办学自主权，其发展往往是在中央和各级政府的严格制度框架内进行的。由于教育资源按权力分配，高职院校要花大量人力、物力用于非教学科研性的事务，大量资源被用于学校的非生产性行为。其结果导致管理者的主要精力不是用于教学和科研管理工作，而是忙于升格和应付各种各样的检查，导致机构膨胀，衍生出大量非教学人员。由于学校缺乏独立自主的发展空间，教师没有独立自主发展的可能性，广大基层教师、员工以及学生的民主监督权力、制衡作用发挥不足，这就压抑了制度创新主体的积极性。另外，在科层化的管理体系中，由于信息的不对称，信息“扭曲”和“失真”，也使高职院校的制度创新出现信息阻隔；由于制度创新动力不足，导致“反制度创新的因素”潜在滋长。总之，高等职业教育科层组织与集权管理导致的刻板僵化、信息迟滞很难对社会变化做出快速反应，对职业教育消费者需求很难做出及时回应。整个体制出现僵化趋势。
1.3体制改革随意性大，缺乏稳定性和效率制度变革从本质上说是一种利益格局的调整。由于高等职业教育改革的主体不明确、改革责任承担和利益共享机制没有建立，致使改革的主观性强，随意性大，无法取得广泛的社会收益和持久的经济效益。从学校内部管理来看，目前高职院校的管理改革主要因市场而动，随意性较大。从教学管理看：①办学定位不准，专业培养目标不明确。目前我国高职院校的专业设置，从名称看与普通高校雷同，或者说直接搬用了普通高校的专业名称。②片面追逐市场需求。专业设置完全以市场需求为导向，致使高职院校专业重复设置，专业化水平不高，引起学生和家长的强烈不满，降低了高职院校的信誉度，强化了社会对高职院校存在的偏见，影响了我国高等职业教育的社会支持力。③单纯从办学成本考虑专业的设置。由于学校办学经费不足，无法在短期内获得足够资金改善一些投入较大的专业条件，又没有相应的企业作为实践基地，如机械、电子、建筑等机械工程类专业，虽然人才市场急需但考虑办学成本而不去设置此类专业。而投入少，学费收入较高的专业，如国际贸易、商务英语、法律、工商管理、计算机技术、财会等，虽然条件不具备，或不完全具备但却争先恐后地开设。长此以往，必然加剧人才供需的矛盾，浪费了教育资源，影响国家经济的持续发展。
2高职院校行政管理体制改革的途径
从本质上来说，高职院校体制改革的目的，就是最大限度地调动与发挥高职院校及其教师的积极性和创造性，他们是制度创新和制度实施的主体，依靠学院和学校教师进行制度创新是制度效益的关键。高职院校也应围绕若这一目标来确定和调整组织的规则和制度，清除陈旧过时的制度和规章，以追求制度建设和高职院校组织发展的优化。
2.1树立先进的高职教育思想高职院校行政管理者要花大力气把先进的教育思想同相应的行政管理工作相结合，创设宽松民主、开放多元、整和管理、有机调整、手段灵活的工作环境，使管理工作不断深化。学校管理者在实施管理中，其目标也是希望管理出成效，也即希望得到成功的体验。而这种管理成效恰恰是建立行政管理良性工作运行机制的最直接、最有利的条件。在新形势下，强化和改进行政管理工作，必须始终坚持科学的管理方法，树立管理就是服务的意识，营造和谐管理环境，实现管理育人、服务育人的目的。建立行政管理工作的良性运行机制，要总结管理经验，从实际出发，按教育规律，有创造性、目的性、科学性、可行性的完善高职院校行政管理工作。从被动、机械、服从的工作状态中转化出来，顺应新时期教育发展方向，换位思考，多角度、深层次的探究职业高校行政管理工作的规律性。
2.2建立精简高效的行政体制高职院校的健康运转有赖于一个精简高效的行政管理系统的支撑。①建立扁平化结构的高职院校内部行政管理组织，实行校(院)系两级管理，强化与市场接轨的职能处室，精简上下对口的事务性部门，向系(院)一级放权，发挥其积极性和创造性。②建立教授评议会，逐步提高学术在学校专业发展中的地位，彻底改变以行政管理系统为中心的局面。③以资产为纽带，深化高职院校后勤和科技产业改革，推行高职院校后勤社会化改革。④按照人力资源优化配置的原则，选拔和聘任行政管理人员，逐步推行职员制。⑤建立学校服务承诺制和首问责任制。
2.3积极推行全员聘任人事制度高职院校应根据自身的实际需要，遵循“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理”的原则，在严格定编、定岗、定职责的基础上，对全体教职员工实行有限期聘任制。首先，实行竞争上岗、择优聘任，由“身份管理”转向“岗位管理”；由资格的评审转向岗位职务的聘任；由论资排辈转向竞争激励；由指标控制转向结构比例制约。通过竞争，使干部队伍保持一种活力，促进教师合理流动，优化教师队伍结构，增强教师的主动性与创造性。建立产权保护制度，保护、支持教师创新。
关于高职院校行政管理体制的思考 第5篇
专业论文
关于高职院校财务管理工作的几点思考
关于高职院校财务管理工作的几点思考
【摘 要】为促进高职院校教育事业适应时代发展的要求，高职院校要改革财务管理体制，要用科学发展观作为改革的指导思想，规范财务运行管理机制、防范风险，提高资金的使用效率，以保证学校持续、健康、稳定的发展。
【关键词】高职院校；财务管理；机制
高职院校的财务工作是协调学校全面、持续发展的重要保证，它承担着依法筹措办学资金、规范各项经济秩序、提高经费使用效率、维护学校合法权益的重要任务。
一、坚持以科学发展观为指导
（1）用科学发展观统筹学校财务工作全局。在深化财务管理改革工作中，高职院校领导班子要充分认识科学发展观的重要指导作用，以科学发展观统领学校财务工作全局，保证财务管理改革发展的正确方向。要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观念，协调统筹好规模、结构、效益之间的关系。近年来大多数高职院校办学的条件虽有较大完善，但教学、科研设备仍相对落后，实验条件和设备相对不足。解决这些问题，学校领导班子要充分明确财务工作在学院改革发展中的重要作用，应切实加强财务管理工作。（2）按科学发展观的要求深化财务管理工作改革。为使高职院校的财务工作有效的进行，充分保证学校各项事业持续健康发展，须按照科学发展观的要求，通过深化体制改革、机制创新、制度完善、队伍建设等措施，真正实现权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效、服务优质的目标。
二、建立与时俱进的学校财务管理体制和财务运行机制
财务管理体制是财务管理工作的核心，是组织财务活动，划分财权和处理财务关系的一项根本制度，它对高职院校的财务管理和各项事业的发展都具有十分重要的意义。（1）高职院校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制。财政部、教育部联合下发的《关于高等学
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校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定：“建立健全各级经济责任制，首先必须建立健全校（院）长经济责任制：高等学校的校（院）长是高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任”。高职院校的财务工作必须在院长统一领导下对财务实行集中管理，通盘考虑，确保财务工作有条不紊的开展。学校规模扩大到一定程度时可以实行统一领导、分级管理、集中核算的财务管理体制。学校的财务工作既是保证学校方方面面开展工作所需的物资供给，又牵涉到各个部门甚至每个人利益的工作。须在院长领导下，充分发挥有关领导和部门负责人的作用，集中集体智慧和力量，避免因独断专行而造成失误。应建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度。凡学校重大经济决策、重大投资项目及大额资金使用，必须组织相关专家进行论证，从可行性、效益性、经济性方面进行论证评估。论证评估的结论经学校财经领导小组研究后，提交学校最高决策机构集体讨论决定。为了保证高职院校统一领导、集中管理的财务管理体制的有效运行，必须按照管理层次，分别建立各部门、各单位行政负责人的经济责任制，以及各级财务主管、财务人员的经济责任制，将财务工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位以及个人。同时，按照经济责任制的要求，对因管理不善、控制不严而造成经济损失的有关人员依法追究相应的责任。（2）建立和完善“重实效、节资源”的财务运行机制。财务运行机制是指财务各要素之间彼此依存、有机结合和自动凋节所形成的内在关联和运行方式。高校财务运行体制是指高校财务管理活动相互联系、相互作用的若干要素有机结合和自动调节而形成的内在关联和运行方式，是高校财务活动规律和资金运行规律的集中体现。一方面，建立绩效考核制度。资金效益要得到保证，必须建立绩效考核制度。首先，要建立资金使用决策问责制，力求做到决策不失误；其次，在资金运行中必须对相关责任人的资金使用的绩效进行跟踪考核，奖惩分明，以提高资金的使用效益。另一方面，建立完善的资金管理机制。学校的财务管理应以资金管理为中心，围绕资金构建资金投入效益保证机制；依据财权与事权相结合的原则，建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配机制。最后，不断完善内部收入分配制度。严格执行国
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家收入分配政策，不断完善内部收入分配制度，改革收入分配管理办法，实现内部收入分配制度的规范化与科学化。
三、建立财务规范风险机制，规范财务行为
马克思在《资本论》中曾形象地对商品能否在市场中出售进行这样描述：“从商品到货币，这是一个惊险的跳跃。”财务风险是财务活动中由于各种不确定因素的影响，使财务收益与预期收益发生偏离，因而造成蒙受损失的机会和可能。近年来，高职院校财务风险主要是缺乏财务风险意识，预算管理约束弱化、管理层次决策失误造成的经济责任风险，成为当前财务风险防范中的主要问题，必须加以解决。
1.规范财务行为，加强预算管理。高职院校属于事业单位。其财务风险的特殊性主要源于财务管理的特殊性，即财务管理的重心是预算管理，其发展和建设只能建立在财力许可范围之内。因此，必须加强预算管理，控制、强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配制中的主导作用。（1）应根据学校事业发展的需要和综合财力的可能，编制中长期财务收支计划。学校的事业发展规划必须与财政收支相适应。（2）要根据“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾”的原则，编制财务预算；学校各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围，学校执行的预算应与主管部门批准的部门预算收支口径上保持一致；应将预算执行的责任分解到校内各部门、各单位；预算调整必须按规定程序进行。（3）各项支出做到有预算安排、有支出标准、有制度依据。严禁无预算、超预算支出。
2.多渠道防范筹措资金带来的财务风险。随着教育改革的深入发展，高职院校的办学和发展要由单一的地方政府投入上以地方政府投入为主、多渠道投资为辅的办学道路转变。为防范财务风险，必须建立多渠道、多形式筹措资金的规范。在法律允许的范围内，充分利用校内人才、技术、设施等资源优势和良好的社会影响等无形资产，通过社会捐款、盘活资产、开展合作等途径，以及校友会、基金会等多种形式，为学校的发展筹措资金。
3.做好收费管理工作，规范收费行为。学校所有收入均由学校财务部门统一管理。严格收费项目、收费标准。服务性收费，代收费，最新【精品】范文 参考文献
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严格按有关规定执行，坚持自愿、非盈利性原则及收费公示制度。按照收支两条线的规定，行政事业性收费必须由学校财务部门统一收取和管理及核算，必须使用上级财政部门统一印制的票据。收入必须按规定及时全额上缴财政专户或国库；支出必须按财政部门批准的预算执行。
4.严格资金管理制度，规避资金风险。首先，建立大额度资金流动集体决策、明确相关人员的责任，确保资金安全完整。其次，对外投资必须经过严格科学的论证和专家评估，学校要指定责任部门和责任人，加强对各投资项目的管理，确保对外投资的资金安全与合法收益的实现。再次，学校不得从事股票投资和其他风险性债券投资业务。
5.学校严禁为任何组织（含校办产业）或个人的经济活动提供担保，防范因担保带来的财务风险。
参 考 文 献
[1]李翠莲.试论高职院校财务工作的机制建设[J].改革与战略.2008：24（5）
[2]储锦超.加强高职院校财务管理的几点思考[J].江苏经贸职业技术学院学报.2005（40）：6～7
[3]财政部，教育部.关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见.2006
[4]郭喜军，马新平.财务运行机制的构建[J].商业经济.2006（6）：59～60
[5]吴翔宇.论高等学校财务管理创新[J].大连大学学报.2006（1）：77～79
[6]曹颖，房钰国.高职院校资金管理的若干问题与对策[J].新财经：理论版.2011（9）
[7]胡娟，彭玲桃，吴瑕.新形势下高职院校财务风险的成因与对策分析
[J].致富时代（下半月）.2011（4）
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关于高职院校行政管理体制的思考 第6篇
宋英波
（大连职业技术学院教务处 辽宁 大连 116035）
摘要：随着高职教育改革的不断深入和信息技术的飞速发展，加快高职教务管理信息化建设，全面实现高职院校教务管理信息化已成大势所趋。本文分析了高职院校教务管理信息化建设的必要性，指出了教务管理信息化建设目前存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：高职院校；教务管理；信息化
教学工作是高职院校工作的核心，而教务管理是高职院校教学管理工作的核心。近年来高职教育通过深入改革，发展迅速，各个学校办学规模不断扩大。随着双校区管理模式的出现，以及学分制、选课制和二级教学管理模式的逐步深入开展，教务管理工作面临着巨大的压力和挑战。提高教务管理水平，推进教务管理现代化已成高职院校亟待解决的问题。这就要求高职院校教务管理人员要结合高职教育的办学特点，适应高职院校灵活的教学模式，立足于长远发展，充分利用现代化网络信息技术，结合优秀现代化教育管理理念，优化资源配置，提高工作效率，使高职院校教务管理水平得到质的飞跃。
一、高职院校教务管理信息化建设的必要性
1、加强高职院校教务管理信息化建设是时代发展的要求
在当今科技时代，计算机、多媒体和互联网等信息化技术的发展已经成为科技进步的重要标志，并对其他领域产生了深远的影响。科技的进步自然也会促进教育行业不断的变革，以适应信息化技术的发展。高职院校的教务管理工作同样也要顺应时代的发展，运用更加先进的信息化技术，实现管理工作的规范化和科学化，从而大大提高了工作效率。
2、加强高职院校教务管理信息化建设是高职教育改革的要求
随着我国高等院校教育改革的不断深入，高职院校同本专科院校一样，面临着学分制、选课制、二级教学管理等一系列改革，这将导致教务管理工作更加复杂化且多样化。面对新的机遇和挑战，高职院校必须抓住机遇，迎接挑战，积极推进教务管理信息化建设，这样才能更好地适应高职教育发展的需要，为学校的长期发展打下坚实的基础。
3、加强高职院校教务管理信息化建设是提高教务管理水平的要求
以往的教学管理模式，管理人员工作量大、效率低下、重复劳动多，并且信息共享存在很大的难度。随着新技术的不断涌现，利用现代化信息技术开发的与高职院校教学环境相适应的教务管理软件，不仅很大程度上减少了教务管理工作人员的工作强度，而且还可以大大提高每个人的工作效率，并同时提高了团队协作能力，数据共享也变得更加方便，教务管理水平自然大幅度提升。
4、加强高职院校教务管理信息化建设是学校可持续发展的要求
高职院校想要适应职业教育发展的潮流，健康稳定的可持续发展，必须将先进的教学管理理念与现代化信息技术相结合。建设具有高职院校特色的现代化信息管理平台，实现真正意义的教务管理信息化，并逐步推动其他职能部门的信息化建设，最终完成数字化校园的建设。
二、高职院校教务管理信息化建设存在的问题
目前，我国高职院校教务管理信息化建设仍处在起步和发展阶段，许多工作还是在摸索中不断完善，虽然已经取得一定的进步，但仍在很多方面需要进一步加强。
1、高职院校对教务管理信息化建设的重视程度不够
近年来，很多高职院校通过逐步推进教务管理信息化，都已经拥有一套独立的“教务管理信息系统”。但是，而学校方面往往却缺乏整体规划，缺乏对教务管理信息化的宣传和推广。多数管理人员仅仅只局限于管理平台的熟练操作，只在部门内部推进管理信息化，不能很好的与其他部门协作沟通，部门间、校区间还没有实现真正的数据共享和信息交换。推进教务管理信息化是一个全校性的工作，需要全体教职人员提高认识，对管理信息化予以重视和支持。这也是当前许多国内高职院校普遍存在的问题，过分重视硬件
建设，却忽略了调动管理人员的主动性和创造性，被动使用信息化手段，自然要导致整体信息化利用水平不高。
2、高职院校所使用的教务管理信息平台存在弊端
目前，国内许多高职院校所使用的教务管理信息平台，多数都是直接购买软件公司的产品，少数学校则是与软件公司合作开发，几乎没有学校使用自己独立开发的教务管理平台。这是因为高职院校通常没有软件设计和开发的专业人员，而软件公司销售的产品，则可以购买后即刻投入使用。虽然软件公司的产品技术先进、系统安全稳定，但是这些软件多数是从本科院校的管理平台演变而来，高职院校与本科院校又有着很大的不同，具有“工学结合”、“小学期制”等诸多职业教育特点。因此，软件仍需要二次开发，甚至长时间内不能与学校的管理工作相融合，后期的软件修改和完善则过分的依赖于软件公司，使得系统功能滞后于实际应用的需求。
3、高职院校教务管理人员的整体素质有待提高
要实现全面的教务管理信息化，教务管理人员首先要有过硬的计算机信息技术知识，不仅要求能熟练操作计算机，还要熟悉教务管理信息平台的各种功能，并充分利用一切可用的信息技术进行收集、整合和分析数据。而当前部分教职人员却不能充分认识到高校信息化的重要性，对计算机以及相关知识还存在一定的抵触情绪，对教务管理信息化建设工作不够积极主动，从而给教务管理信息化进程增加了一定的阻力。
三、加快高职院校教务管理信息化建设应采取的几项措施
1、积极转变思想，树立信息化服务意识
当前信息技术已经应用在社会生产中的各个领域，教育事业如果想要更好更快的发展，其管理工作也必然离不开现代化信息技术。高职院校的教务管理工作，不仅需要先进的管理思想和管理理念来武装管理人员，更离不开信息技术这个重要的工具。因此，高职院校教务管理人员首先要积极转变思想，充分认识到信息技术对教务管理工作的巨大促进作用，并以此为动力，积极探索新知识，不断发展新业务，全面树立信息化服务意识。
2、开发一套具有高职院校办学特色的教务管理信息平台
从学校的长远发展角度来看，高校应独立自主的开发教务管理平台。许多高职院校不乏相关人才，又有先进的硬件设备，应充分利用现有的人力物力，根据高职院校自身的特点，有针对性的进行自主研发。可以以校园网络为依托，采用C/S架构与B/S架构并用的方式，开发出安全、稳定、高效的教务管理信息平台。高职院校培养的是高技能型、实用型和应用性人才，管理平台就要体现职业教育办学特色，适应高职院校特有的校企合作、工学结合、理论实践一体化等灵活多变的教学模式。该平台还应预留一定的数据和管理接口，使其具有极高的扩展性，以应对教务管理工作中不断出现的新问题。这样，既做到物尽其用，充分的利用学校现有人力和资源；又提高了管理人员和开发人员的业务和技术水平；同时也为学校节省了可观的经费。
3、打造一支优秀的现代化教务管理团队
拥有现代化信息技术的管理人员是教务管理信息化的核心。教务管理工作要责任到人、分工明确。加强教务管理人员的培训，增强教务管理人员的信息化服务意识，使之在做好本职工作的同时，还能不断学习和探索高职教育教学规律，不断创新信息化建设的方式方法；加强管理人员之间的合作互助，对于复杂问题能够做到集思广益，共同解决。这样才能打造一支优秀的教务管理团队，才能更快更好的推动教务管理信息化建设。
4、整合信息平台，实现数据共享
数据的整合应用是教务管理乃至整个高校信息化建设的最终目标。我们要积极的为教务管理平台拓展接口，使之与招生就业、技能鉴定、大学英语AB级、四六级考试等相关工作有机结合，实现高度和深层次的数据共享。这样可以减少大量的重复建设工作，同时，也增加了数据的准确性和可靠性；并提高不同业务部门之间的可合作性，提高整体工作效率，随之也提升了整体管理水平。
当前，随着信息技术在教务管理工作中的不断推广及应用，教务管理工作正逐渐走向信息化、网络化、数字化的集成管理模式。这就要求高职院校的教务管理人员充分认识到信息化建设的重要性，从自身做起，积极探索新领域，掌握新技能，全面树立信息化服务意识。只有这样，高职院校的教务管理工作才能更加科学、高效。
参考文献：
[1]薛建国 庄俭 梁霏 职业教育信息化管理[J] 中国职业技术教育 2006(10)
[2]丁之嵘 浅谈高校教学管理信息化问题[ J ] 中国科技信息 2006(8)
[3]李江 加快教务管理信息化建设，提高教学管理水平[J] 科技教育创新 2006(8)
[4]苗慧 高太光 孙永波 教务教学管理信息化和科学化问题思考[J] 中国科技信息 2005(9)
作者简介：宋英波，男，汉族，学士，大连职业技术学院教务处，1981.04
关于高职院校行政管理体制的思考 第7篇
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》指出：“促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。”高职院校作为高等教育的一个大类，根据举办者的不同分为公立和私立，而公立高职院校在行政归属上又分为省属和市属。本文仅就市属公立高职院校行政管理体制问题进行探讨。所谓高等教育行政管理体制，是高等教育行政机关设置、隶属关系、权限划分与运行中各种制度的总称。
据此定义，对市属公立高职院校行政管理体制现状考察如下：我国市属公立高职院校从其来源看，主要是由原来的市属职业大学、普通专科学校和基础比较好的中等专业学校升格而来，因为原本属市，所以，现在虽然归于普通高教序列，但举办者仍是市级政府。同时，根据《高等教育法》“省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业”之规定，这类院校又归省政府统筹和管理。因而，此类院校历史地形成省市共管的行政管理体制，这是与其他地方普通高校的不同之处。从教育行政机构设置看，对这类院校的管理，省级归省教育厅高教处，市级归市教育局高教科或职成教科；从权限划分看，省政府教育行政主管部门承担大部分的事务性权责，如专业设置、人才培养水平评估、实训基地建设、双师型教师培养，等等，还有高等教育经费权或院校党政一把手的任免和管理权（如河北省）。市级政府基本没有业务权，主要承担人事权责和财政权责。
关于高职院校行政管理体制的思考 第8篇
一、高职院校国有资产管理体制现状及存在的问题
由于高职院校与本科院校相比在办学规模上相对较小, 因此在机构设置上多采用一部门多职能的精简形式。即财务部门负责全院资产的价值核算;后勤部门作为全院资产管理部门, 负责建立固定资产总账;科研部门负责无形资产登记管理;资产使用部门负责本部门使用的固定资产管理, 建立固定资产明细账。这类管理模式最大的特点在于:机关职能部门得到了精简, 管理人员也大大减少。但这类管理模式的缺点也很明显, 由于职能的分散, 没有对全部国有资产实行一级统管, 对国有资产管理与控制远比单独设立处级建制时弱得多。因此本文对高职院校国有资产管理体制的现状暴露出来的问题进行深层剖析, 概括起来主要存在以下问题:
1. 管理机制不健全, 职责不清
从学校管理的整体上看, 管理主体多元化的体制, 造成财务部门管账不管物, 使用部门管设备不管维修, 资产管理部门管设备不管使用, 存在职能交叉、分工不明的问题。同时也使得上级主管部门下达的国有资产管理任务难以落实, 只得由单位领导指派, 派到哪个部门, 该部门就应付一下, 而向上级报送的报表由于是不同部门报出, 往往同一个项目反映在不同报表上的数字不一致, 学校依据这样的数字统计的结果也必然失实。
2. 未建立科学完善的资产购置决策程序
高校对国有资产实行部门管理、无偿使用的管理模式, 使用部门无须承担经济责任, 导致各部门争投资、争设备。而目前资产购置申请程序是:各部门向各自主管院领导申报, 主管院领导同意后报院长审批后即执行采购。而作为管理全院资产账目的资产管理部门被排除在申报决策程序之外, 没有起到应有的监管作用。
另外, 教育部在评估高校基本办学条件指标中规定了教学科研仪器设备生均值, 但对生均值如何确定, 尚无科学依据, 因而造成高职院校为迎接评估, 没有考虑实际教学需要, 机械照搬指标值, 盲目配置仪器设备。
3. 资产账目管理手段落后, 缺乏资产的动态管理
目前大多数高职院校国有资产的账目管理仍停留在静态的管理方式上, 还是采取传统的手工或半手工的操作方式, 缺乏资产的动态控制。对资产实际去向及使用现状无法掌握, 使高校的“家底”成为一个模糊的概念或只停留在一个虚而不实的数据状态。而且手工管理还有两个突出的问题:数据查询困难;统计要耗费大量的时间和人力。对于国有资产账目, 除了资产管理部门外, 其他部门很难参与管理;这种封闭的单一管理功能很难适应当前高校资产管理的要求。
4. 财务管理存在漏洞, 导致国有资产流失
当前, 部分高职院校财务部门主体定位不正确, 将自己排除在资产管理体系之外, 对购置的资产, 只要符合报账程序, 就准予报销, 没有起到应有监管作用, 主要表现在:一是对于各部门利用创收收入或预算资金自行购置的资产, 财务部门在其报账时往往只在上交费用时作扣除处理, 而国有资产管理部门没有对这部分资产办理入账登记工作, 造成国有资产的流失;二是高职院校科研经费管理混乱, 只要是承担课题研究任务, 参与者的通讯费、交通费、资料费、办公用文具及设备等, 只要是沾上边的开支都会畅通无阻地以课题费报销, 导致国有资产流入个人手中。
总之, 管理体制的作用是解决“谁来管”的问题。目前, 高职院校国有资产管理没有形成集中管理体制, 管理层普遍存在着监督不主动和监督不力的现象, 许多制度无法落在实处。当国有资产管理出现违规的行为时, 也没有进行处罚, 这在一定程度上助长了有问题的国有资产的管理方法和手段, 认同了管理现状和违规行为, 导致国有资产的大量流失和浪费, 使高职院校的办学条件始终在一方面存在投入不足, 一方面重复购建或闲置的轨道上循环。可以说, 体制不顺是高职院校国有资产管理弱化的一个根本原因。
二、改善高职院校国有资产管理的对策与建议
目前, 高职院校要理顺国有资产管理体制, 必须强化国有资产管理机构的职能作用, 由归口管理向集中管理转化, 成立独立的国有资产管理机构, 建立统一管理、统一购置、统一调配的新型职权集中的国有资产一级管理机构;各职能部门作为二级机构, 管理本部门的固定资产实物。资产管理部门全程参与国有资产从“入”到“出”的管理工作, 要形成强有力的监督体系, 应采取以下应对措施:
1. 建立科学民主的学校国有资产形成机制
(1) 制定统一资产配置标准。学校资产管理部门应在摸清现有资产占用情况的基础上, 根据国家的有关规定, 结合学校财力状况, 制定资产配置标准, 超标准配置的资产购置申请一律不得通过审批。
(2) 严格按学校预算配置学校国有资产。预算的编制以部门为单位, 各部门负责人对全年资产管理工作须有全盘考虑, 各项经费反映在该部门的年度预算中, 列出详细的支出项目及金额。通过预算管理, 对其资产使用效益进行评价, 使资产的配备与部门履行的职责相匹配, 并根据各部门的资产需求计划及资产处置收益建立一个完整的学校国有资产预算体系[1], 最大限度地从资金源头上有效地防止资产重复购置与资产闲置, 提高资产利用效率。
2. 建立高效节约的学校国有资产使用机制
(1) 建立资产管理责任制。对学校国有资产使用部门, 建立和落实资产管理责任人制度, 如“一把手”资产管理责任制、高校内部各级管理人员和使用人员责任制。提高学院内部各级人员对资产管理重要性的认识, 把资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩, 作为其职务与薪金升级的主要标准之一。通过资产管理责任书明确和落实责任制, 对高效履行职责的责任人进行奖励, 对未能履行职责的责任人进行惩罚。
(2) 确立“兼职资产管理员”的制度。二级机构配备兼职资产管理员, 不再另设专职人员, 以精简机构[2]。资产管理员必须全程参与本部门资产从“入”到“出”的管理工作, 避免账物不符及管理混乱的现象发生。
3. 建立公正合理的学校国有资产处置机制
(1) 建立合理的资产报废标准和报废程序。当国有资产达到报废标准进行报废时, 各资产使用部门应向学校国有资产管理部门提出资产报废申请, 学校国有资产管理部门及纪检、财务部门进行严格审查后, 对确实符合报废标准的资产进行报废。资产报废后, 应及时办理资产产权注销手续。对未经报废程序或不符合报废标准擅自报废国有资产的部门, 追究单位负责人和资产管理人员的责任。
(2) 建立统一的资产调剂制度。国有资产管理部门应本着物尽其用的原则, 对各部门长期占有而不能有效利用和超过配置标准的国有资产, 实行资产统一调剂。在国有资产管理台账的基础上, 对资产实行集中化、专业化管理, 实现大宗专业资产的调剂使用。利用行政手段打破资产使用部门“小而全”“搞自留地”的错误观念, 提高资产的使用效率。
4. 建立和完善“非转经”管理制度
高职院校国有资产“非转经”存在的问题主要是:缺乏经济责任的约束, 导致资产被无偿占用或流失。因此资产管理部门应注意解决两个问题:一是学校资产转入经营活动必须严格执行资产评估和履行报批手续制度;二是学校投入的资产必须明确资产的有偿使用原则。对转入经营部门的资产, 学校仍要加强监管, 使其能充分发挥效益, 做到保值增值。
总之, 资产管理是一个系统工程, 只有转变观念, 健全资产管理机制体系, 提高管理人员的思想素质和业务水平, 使资产管理规范化, 才能充分提高高职院校国有资产的效益。
参考文献
[1]卢宇鸿.关于高校财务预算实行全面预算管理的探讨[J].山西大学学报, 2006 (4) .
