高校经费筹措范文（精选8篇）
高校经费筹措 第1篇
一、我国高校筹资现状分析
(一) 高校资金来源方式分析
高等教育投入实际上就是通过政府、学生、社会实体和捐赠者四大外在投入主体和高校自身这种内在投入主体的互动合作, 四股外在投入力量形成一股合力, 和内在投入力量的作用相结合, 从而有效地把社会资金引向高等教育市场, 从而实现高等教育投入多元化的发展战略。教育经费投入具体包括国家财政性投入和非财政性投入, 财政性投入主要是指政府拨款, 然而政府补偿的比例并不是由政府的收益程度来决定, 它主要取决于政府的高等教育财政政策。政府拨款曾经是高校的单一资金来源, 教育经费占财政总支出的比例也在逐年提高, 但是由于我国人口众多, 教育规模逐渐扩大, 在财力有限的情况下发展高等教育事业所需的经费完全由国家承担下来, 既不现实也不可能。随着经济的发展, 教育战略地位的提高和教育事业的迅猛发展, 单一的国家财政拨款体制已不能达到市场经济条件下优化教育资源配置的要求, 不能满足社会经济和高等教育自身发展的需要, 因此就需要非财政性投入来满足资金的需求。目前非财政性投入方式主要包括:学费收入, 指高校的学生个人交纳的学费;校办产业及社会服务收入, 指高校可以依靠自身的资源, 如人力、物力和技术力量对社会提供有偿服务活动所取得的收入;社会捐赠, 指城镇、农村、厂矿、企事业单位的个人根据自愿、量力的原则捐资助学, 以及海外侨胞、港澳同胞、外籍团体、友好人士等对教育的资助和捐赠;其他收入, 如银行存款利息收入。
(二) 高等教育经费投入不足问题剖析
高校教育经费是推动高校向前发展的首要动力。没有一定的教育经费作保障, 教育的发展就成为无水之源。具体表现在:一是政府财政投入力度不够。高等教育属于非义务教育, 办学成本就要实行分担。分担原则主要分为受益原则和能力支付原则。受益原则是指谁从教育中获益, 谁就应支付教育的经费, 支付的数额与获利的多少成正比。国家、社会、受教育者、学校都是高等教育受益者, 都应该分担高等教育办学成本, 但是政府应该是高等教育发展的主要推动力。同时, 政府作为高校的所有者应当承担“高教产业”原始投资和资本积累的责任, 因此各级政府应该坚持将教育放在优先发展的战略地位上, 重视高等教育事业经费的投入。总之, 财政拨款是高等教育经费来源的主要渠道, 也是办学经费的稳定来源。然而在我国教育经费筹措体系中, 中央的投入主要集中在少数部属大学或国家重点大学上, 而地方政府则主要负责其它大多数普通高校, 所以导致有些地方高校的发展在经费上基本上得不到中央财政的直接、有力支持。中央财政支持乏力在一定程度上影响到了部分高等教育经费的投入, 特别是一些欠发达地区, 财政实力薄弱, 在高等教育经费的投入上是心有余而力不足。二是高校自筹经费能力弱。高校办学经费的主要来源除了政府财政拨款与学费收入外, 高校通过科研咨询、科技服务、成果推广与开展科学研究等活动, 直接加入经济建设主战场获得经费资助的能力很弱, 尤其是校企合作进行产品开发、共建实验室、设立博士后流动站等方式引进企业与社会资金进入高校学科与科研的能力更弱;在高校后勤社会化改革过程中, 由于政策导向与观念等原因, 导致高校后勤社会化服务体系建设不完善, 没有将高校内部巨大的消费市场转化为资源优势与经济优势, 高校后勤没有形成自我发展、自我完善的运行机制。在校办产业方面, 由于高校校办产业规模少、科技含量低、效益不高, 因此回报学校教育事业收入比例极低, 达不到学校收入2%的水平。
二、国外高校筹资特点
(一) 削减政府经费及增长学费
庞大的教育规模要求以坚强的经济后盾做支撑。换言之, 高等教育的高质量运作需要有充足的经费投入。然而, 近些年来, 许多国家的经济增长速度放缓;另一方面, 各种公共开支需求大量增加, 各国政府财政普遍发生了困难。西方各国政府对继续支付庞大的高教开销信心不足。在这种背景下, 不少政府提议削减经费。此提议成为80年代世界性高教改革浪潮的重要诱因。高校的经费支出随着规模的扩大而不断增加, 在政府拨款这一资金渠道受到削减后, 学费的增长就成了经费弥补之道。各国高校的学费或由无到有, 或由少到多, 都在不同程度上实现了学费增长这一变革。
(二) 经费来源趋向多元化
高等教育经费来源的多元化己经成为发展的趋势。首先是高等教育大众化理论的产生。由于大学迫于高等教育大众化的压力不得不扩大招生, 同时随着高等教育成本的上升, 政府拨款的一元化经费来源已经远远不能满足需要, 高等教育经费来源的多元化乃大势所趋。其次是大学理念发展的推动。在西方大学的发展史上, 大学理念是不断发展、进化的。伴随着社会的进步, 在传统大学理念的基础上发展了高等教育的现代理念。从大学与外部社会的关系看, 传统大学主张大学致力于探讨高深学问和追求真理, 超越于现实世界, 远离社会政治、经济生活, 以便为国家和社会未来发展引领航向。与传统大学相比, 在大学与外部社会的关系上, 现代大学强调的是适应社会经济发展的需要, 广泛服务于社会, 大学要从社会的“边缘”走向社会的中心, 为国家和社会的当前发展和现实需要服务。高等教育经费来源的多元化, 不仅是解决政府教育经费短缺的问题, 更为重要的是这一投资体制上的变革与现代大学的理念是相吻合的, 其实施很自然地引入了市场机制, 密切了高校与社会的联系, 强迫其提高办学效率, 更好地为当前的科技发展和社会进步服务。
三、我国高校筹资渠道改善对策
(一) 继续巩固和发挥财政投入主渠道作用
我国的《教育法》和《高等教育法》明确提出了“要建立以政府财政拨款为主的高等教育投入体制”的目标要求。因此高等教育经费的投入要在巩固和发挥财政投入主渠道作用的原则指导下, 努力争取中央财政支持的基础上, 稳步增加地方财政投入力度。因此, 高校应积极与政府尤其是地方政府建立良好的关系, 并瞄准政府的需要, 尽可能多地争取政府补助、提取科研课题和经费。
(二) 加强高校自身创收
高校是高级人才的汇集地, 有丰富的人力资源和无形的品牌价值, 完全可以通过科研、社会服务等方式, 发挥自己的科研技术优势为社会创造价值, 同时也为自己获取收益, 从而解决教育经费不足的问题。具体表现在:一是积极发展校办企业。高校发展校办企业是市场经济条件和现行体制下合理的经济行为。以市场为导向, 向市场要效益, 凭借技术找寻市场资金, 是学校产业发展的着眼点。校办企业应利用自身优势抢占市场, 朝着校办高科技产业、教育出版业、教育设备业、教育软件业、后勤服务业、科技服务产业、科技成果转化等方向发展。校办企业的收入是高校附属单位交款收入的主要来源, 发展校办企业, 对补充教育经费的不足改善办学条件和教职工待遇, 增强高校自我发展的实力, 提高教学和科研水平起着积极的作用。同时高校积极发展校办企业, 促进高校科技成果转化。政府也应该进行积极的引导, 并给予适当的政策鼓励, 如对于校办产业给予税收优惠政策等。二是产学研合作创收。高校可以利用自身知识和人才优势, 开展与企业间的合作研究。为企业培训人才和提供咨询服务, 从中收取一定的报酬, 这不仅有利于我国产业界技术人员技术的提高, 推动了产业界的发展, 而且为学校获得了可观的经济收入。三是专利创收。在一些科研设施好、技术力量强的大学, 可以利用科研专利筹措资金, 因为专利不仅可以得到政府相关部门的奖励, 还可以通过转让专利来获得收入并提高自身的科研能力和水平。四是有偿社会服务创收。高校除了可以对在校学生进行培养之外, 还可以整合人才队伍, 面向社会进行专业性的有偿培训。如开展各级各类的考试培训班等;开展专业性的有偿咨询服务, 如提供法律、会计、审计等专业性的有偿咨询服务, 甚至可以投入到有偿项目建设中。
(三) 合理利用银行等信贷资金
高校无论是扩大招生规模, 还是要争创一流大学都必须要有巨大的办学资金作支撑, 这就造成了高校快速发展的需求与教育经费严重短缺的矛盾, 高校要在竞争中求得发展, 解决发展与经费供给的矛盾, 开展“银校合作”, 发挥银行的信贷作用, 必然成为高校的一种被迫选择。但由于商业银行是赢利性企业, 在利用银行信贷为高等教育发展提供资金的同时, 也构成了高校的信贷债务, 而高等教育事业是社会公益性事业, 高校的非盈利性质从根本上决定了高成本、有偿性的贷款资金只能作为高校多渠道筹措经费的补充, 因此, 要科学规划高校的发展规模, 合理利用银行信贷, 严格控制高校的负债率, 尽可能地将债务风险控制在可承受的范围内。高校在利用银行信贷资金的过程中应注意以下问题:一是根据资金需求量的大小选择适合适的合作商业银行。一般而言, 大银行资金实力强大, 但审批层次较多, 办理时间较长, 适合于学校筹措较大规模资金, 可采用综合授信方式加以解决;中小银行资金实力相对薄弱, 难以满足大笔资金的需求, 但其决策程序简单, 报批环节少, 适合于学校小规模的资金需求。二是合理确定贷款规模, 保证学校能持续发展。银行信贷资金不同于财政拨款, 也不同于国债、彩票等筹集的资金, 是需要学校用未来收入加以偿还的资金, 还要加付利息, 这就要面临资金需求与可能承担的债务之间的矛盾。贷款规模过于谨慎, 可能会失去千载难逢的高等教育发展机遇, 难以产生规模效应;贷款规模过大, 可能会超过学校的承受能力, 长期背上沉重的还贷包袱, 影响学校的长远发展。三是银行可以为高校提供投资理财服务。银行投资融资有各种方式、特点和技巧, 在教育投融资工作中, 银行可以为高校出谋划策。银行在资金投放上能够按资金需求的轻重缓急, 选择制约高校发展的瓶颈项目, 按国家社会经济发展情况和高校发展规划来进行适当的投放, 从而减少资源浪费, 降低贷款风险, 理顺投资融资的渠道。
(四) 加快高校多元化筹资方式的发展
我国高校对筹资渠道还处于摸索的过程中, 没有建立起行之有效的筹资规则, 这就需要拓展新的筹资渠道, 或者对现有筹资渠道进行改进, 不断创新, 使高校筹资渠道向多元化发展。具体表现在:一是制定鼓励性捐资政策。由于我国目前高校的捐赠收入占其筹资来源还只是极小部分, 甚至部分高校的捐赠渠道在近几年才发展起来, 所以这一筹资渠道对于我国来说还是有一定发展潜力的。如可以给捐款人提供适当的税收减免, 给捐款人以经济和名誉上的双重回报。政府制定政策, 鼓励企业、社会团体和个人对高校进行捐赠, 并保护捐赠者的合法利益, 对捐赠资金给予包括减免税收等方面的优惠。从国外执行情况来看, 这一渠道之所以效果十分好, 关键在于政府非常注重捐款人与高校之间的经济利益, 也就是通过对捐赠资产进行保值、增值和利用国家对教育捐资的税收政策, 通过各式各样的募款计划使捐赠人与高校双方获利。为此政府要在法律法规允许的范围内, 使捐赠人名利双收, 在高校与捐款人之间创造出双赢的局面。二是尝试引入外资。外国资金进入高等教育投资领域的目的大部分是为了盈利, 当然也不排除其他一些非正当目的, 所以高等教育发展引进外资一直存在着较大的争议。因为教育关系到国家主权、社会道德和民族文化继承等重大问题, 各国政府在开放各国的教育市场时, 态度都十分慎重, 开放程度较低, 让外国人在我国投资办大学, 可能会招致一些人的反对。但作为对问题的探讨, 吸引外资还是具有一定的可行性。
四、结论
高等教育相对于基础教育而言周期较短, 培养的人才能够直接参与社会生产实践, 在解决高等教育经费投入不足的问题时, 必须未雨绸缪。目前可以从以下方面着手:一是积极争取财政支持, 加大政府投入力度, 保证政府投入的主渠道地位。二是学校应加强创收能力, 增加收入的同时合理安排支出。三是加快校企市场化改革进程, 大力组织和开展有偿服务活动, 多渠道筹措资金。四是不断吸收社会捐赠, 使之比例逐步提高。
参考文献
[1]周保利:《美国高等教育经费来源的特点及其借鉴》, 《教育与经济》2007年第3期。
[2]张欣艳、王振辉:《未来我国普通高等教育经费投入结构分析》, 《山西财经大学学报》2007年第2期。
国外私立高校经费筹措经验借鉴 第2篇
关键词：民办高校,经费筹措,多元化,借鉴
我国民办高校教育经费筹措是高等教育发展的必要前提, 也是提高教育质量的物质保证和基础。虽然中、外国家在政治经济体制、文化传统、价值观等方面都各不相同, 但其多渠道筹措教育经费的经验对我们仍具有重要的借鉴意义。
一、国外私立大学的经费筹措
美国和日本两个国家的私立大学历史悠久, 名校繁多, 是世界上私立高等教育领先发展的国家, 私立高等教育在经费筹措上积累了大量经验, 整体办学上显得稳健成熟。除此之外, 其他国家的私立大学也有一些较好的筹资案例和成功经验。本文主要借美国、日本两国的经费筹措来进行分析。
(一) 美国私立高校经费筹措渠道。
美国私立大学办学历史悠久, 办学经费收入中学费也是其最稳定的收入来源, 美国私立高校经费筹措渠道主要是学杂费收入、政府资助、捐赠收入、销售及服务收入等四个方面。
1、学杂费收入。
美国私立大学办学经费的重要来源是学杂费收入, 约占总经费的30%~40%。收取学费的标准虽由学院自定, 但也并非想收多少就收多少, 而是根据办学成本和市场可接受来决定的。私立大学的学杂费一般要高于同档次的公立高校, 声誉越好的私立大学收费就越高。因其教学水平较高, 能够吸引全世界的生源, 招收留学生的学杂费所占比较较大。
2、政府资助。
美国的政府资助约占17.6%, 它包括联邦、州、地方三级。首先, 联邦政府经费资助由贷款与合同款、拨款、研究与发展中心的资助三部分组成。联邦政府的拨款大部分是用于资助学生的, 私立大学与公立大学的学生可以申请政府提供的奖学金等, 政府也向研究型的私立大学和公立大学拨放科研经费, 私立大学除此之外的一切经费都是自己筹集;其次, 州政府也对私立大学会进行一定数额的资助, 其资助主要是用于学生的奖助学金方面, 并且州政府会相对均衡地将贷款与合同款分配给私立与公立大学。
3、捐赠收入。
捐赠来源类型包括基金会捐赠、校友捐赠和商业捐赠。其中, 校友捐赠是私立大学接受捐赠的一个最重要来源。捐赠收入是美国私立大学一个重要的资金来源渠道。
4、销售和服务收入。
销售和服务收入主要是指私立大学向企业出售专利技术和利用自己的知识为企业提供咨询等相关服务。美国市场经济发达, 企业的投资无处不在, 一般大多数有远见的企业和个人不愿意放过和高校合作的大好机会。他们通过合作关系, 私立大学可以从企业获得急需的经费, 企业也能从私立大学取得新技术和新工艺。1993年美国高等院校从学校科研人员的发明专利中获得的收入就达3.18亿美元。美国私立大学1997~2003年的经费筹集情况如表1所示。 (表1)
从表1可以看出, 美国私立大学资金来源中, 学费虽然占比最大, 但是他们并不完全依赖于学费收入, 整体呈现出多元化的经费筹措渠道。
(二) 日本私立高校经费筹措渠道。
日本是世界上教育事业较为发达的国家之一, 私立高等教育在日本教育体系中占据着重要的地位。据统计, 2010年日本私立大学学校数占日本大学总数的76.7%, 在校生人数占在校生总数的77.5%, 即有超过3/4的学生在私立大学学习, 其中有早稻田、庆应等著名高校。由此可见, 私立大学为日本实现高等教育大众化发挥了重要作用。日本的私立高校经费筹措渠道主要有:学费收取、财政补助、个人和社会团体的捐赠、经营服务收入等。
1、学杂费收取。
日本多数私立大学的经费主要来源于学杂费收入, 约占其总经费的40%~50%。在日本私立大学学杂费收费标准普遍高于公立大学, 办学质量越好声誉越高学费也就越高。2000年日本私立大学生平均交费992, 800日元 (其中, 学费789, 659日元, 设施设备203, 150日元) , 是国立大学生平均交费478, 800日元的1.6倍。
2、政府财政补助。
政府财政补助是日本私立高校的另一个重要经费来源, 大约占私立高校总经费的16%左右。日本从20世纪50年代到70年代陆续颁布了《国家对私立大学科研设备补助法》、《日本私学振兴财团法》和《私立学院振兴助成法》, 这些法律在日本教育界合称“助成三法”, 这对日本私立教育的发展起到了巨大的促进作用。这些法案的颁布不但使日本私立学院经费紧缺的困难得到缓解, 而且提高了日本的私立高校在社会上地位, 提高了社会对私立教育办学的积极性。
3、个人和社会团体的捐赠。
接受个人、校友、公司以及社会团体等捐赠是日本私立高校经费来源的重要渠道之一。捐赠的具体经费来源是校友、公司、社会团体以及个人等, 捐赠收入约占日本私立大学经费来源的5%~10%。有两种捐赠形式:一种是不指定用途的一般捐赠;另一种是指定用途的捐赠, 如奖学金、土地款等类型的特别捐赠。除了接受校外人士的捐赠外, 日本私立大学还有不少基金会组织和非官方团体资助学生的奖学金和助学贷款。
4、学院经营服务类收入。
经营收入包括:一是社会服务收入, 如学校医院对外服务、经营房地产、运用校内设施设备对外服务、产品销售服务及学院利用土地等资源进行经营获利等, 这些收入约占8%;二是科研收入, 私立大学凭借其科技优势与企业合作, 研究相关科研课题, 研究成果归双方所有, 并可获得一定的科研经费。这样不仅可以弥补学校经费的不足, 还可以提高教师的科研水平。
二、中外民办高校经费筹措渠道对比分析
(一) 学费收入对比。
中、日、美三国民办 (私立) 高校经费来源的共同点是学费收入占了重要地位。正因为各国私立学校对学费的依赖性较大, 在校期间的学杂费标准一般会高于公立高校。但是, 中外私立学校的学费收入在比例上存在着一定的差距, 美国私立大学学费收入占教育经费的比例约为30%~40%, 日本私立学校学费收入占教育经费的比例约为40%~50%, 而我国民办高校的学杂费收入占教育经费的80%~90%。
(二) 政府财政资助对比。
政府财政资助的比例在中外民办高校资金来源渠道的比较中差别是最大的。美国的政府财政资助金约占私立大学经费总来源的17.6%, 日本政府财政资助金占经费总来源的16%左右, 而我国由于国家教育经费的短缺以及政策的限制, 大部分民办高校很难得到政府的资助, 一般政府只对一些由公办高校转制的、民办公助等特殊性质的民办高校给予一定的专项补助, 从总体上看, 我国民办高校能够获得政府财政资助比例很少, 约占经费总来源的3.82%。
(三) 社会捐赠收入对比。
在我国, 民办高校获得社会捐助收入微弱, 仅占经费总来源的0.34%, 而美国私立大学的社会捐助收入可以达到13%~20%, 日本私立大学的社会捐助收入可达到5%~10%, 实际上在我国社会上存在较多的闲散资金, 但由于国家税收政策的不完善和捐赠制度上的缺失, 捐赠者的权益目前还无法得到保障, 再加上民办高校自身管理也混乱等因素, 严重影响了捐赠者的积极性, 因此很少有人愿意去捐赠民办高校。但在美国和日本, 两国政府都采取了一系列社会捐赠的激励措施, 如对于捐赠款项减、免税或其他优惠政策等, 这些都是值得我们去借鉴的。
(四) 社会服务及运营收入对比。
民办高校可以发挥自身技术优势, 通过提供社会服务的方式获取收益, 以弥补教育经费。美国私立大学利用出售专利和提供咨询等方式取得收入占教育经费的20%左右, 日本私立大学社会服务收入约占其经费来源的8%, 而我国虽然也有民办高校发展校办产业和提供咨询等服务, 但其比例很小占经费来源的0.17%。
(五) 银行贷款对比。
由于我国银行贷款法规政策的限制, 民办高校难以提供相应的担保来取得贷款, 而日本私立大学通过贷款取得的资金占学校经费的6%~7%。在我国即便是声誉还不错的民办高校, 贷款金额占学校资金的比例也只有3%左右。
通过对上述融资情况的对比分析, 我们可以看到, 在发达国家, 学费收入是私立高等教育机构的主要融资渠道。但是, 政府资助金、社会捐赠及科技服务等创收同样是这两个国家的重要经费筹措渠道。各国私立大学在经费筹措方面的共性, 都是向多元化筹资并存发展。
三、国外私立大学经费筹措经验借鉴
(一) 完善民办高等教育立法。
国外私立大学能够快速健康的发展与其完善的法规体系是分不开的, 其法规体系涵盖了从私立高校地位到私立学校教职工待遇等各个方面。相比较, 我国的民办教育立法还比较滞后和不完善。因此, 政府应尽快完善民办教育法律体系, 从法律上保护我国民办高校的合法地位, 规范民办教育的健康发展, 优化税收政策, 鼓励社会对我国民办高校的捐赠行为, 为我国民办高校经费筹措创造良好政策环境。
(二) 健全社会捐赠税收优惠机制。
我国政府可以借鉴外国的普遍做法, 通过制定对民办教育捐款、捐地等捐赠行为的优惠待遇, 鼓励社会对民办高校投资。例如:美国为了鼓励更多的企业、组织与个人把巨额财富捐赠给高等教育, 美国政府出台了向学校捐款可以冲消税收等优惠政策。目前, 政府应加快遗产税法、赠与税法的制定和修订, 提高遗产继承所得税税率, 允许以捐赠冲抵个人所得税或企业所得税, 引导企业、社会团体和个人向民办高校捐赠。
(三) 加大对民办高校的财政资助。
美国、日本等国之所以能办出一批高水平的私立大学, 其重要原因是政府给予一定的财政资助。我国政府可以借鉴国外加大竞争性资助的方式, 对我国民办高校实行绩效资助和专项资助。绩效资助是在科学评估的基础上对办学质量好、行为规范的民办高校给予扶持, 引导民办高校提高办学质量;专项资助指政府可以通过设立专项奖学金、助学金及助学贷款, 加大对民办高校学生的资助。
(四) 提高民办高校教育质量。
美国私立大学能获得较多的政府资助、社会捐赠及销售和服务收入的原因与其较高的教育质量和科研水平密切相关。我国民办高校只有找准其办学定位, 确定好办学理念, 突出其办学特色, 规范学院的教学管理, 不断提高教育教学质量, 才能紧跟教育市场的需求, 培养出具有创新意识的应用型和复合型人才。只有这样, 民办高校才能得到社会各界人士的普遍认可, 才能增强自身的竞争力。
(五) 拓宽民办高校经费筹措渠道。
我国民办高校应积极主动地开展经费筹措工作, 学校的经费筹措活动需要运用科学的方法。我国民办高校应拓宽经费筹措渠道, 根据自身的发展选择适当筹资方式, 合理筹集所需资金。在国外很多私立大学都设有专门的筹资机构, 以使筹资活动有组织、有计划地开展, 这对私立高校的筹资至关重要。我国民办高校应认真分析比较各种筹集方式的筹资成本, 采用成本最低、财务风险最小的筹资方式, 筹集最多的资金, 以解决我国民办高校的经费不足。
参考文献
[1]张世全.从国际视野看我国民办高校的差异化发展.宁波工程学院学报, 2010.4.
[2]王雪燕, 戴士权.美国私立高校经费筹措及其对我国民办高等教育的启示[J].现代教育科学, 2010.2.
[3]苟朝莉.鉴日本私立大学发展史思中国独立学院办学路[OL].http://61.187.92.238:7442/nh/Article/gjgj/212.html.
中国研究型大学经费筹措及对策研究 第3篇
关键词：研究型大学；经费筹措；对策
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0173-01
自1999年高校扩招以来，我国高等教育规模不断扩张，大学随之合并、扩建，在校学生数逐年增加，尤其是我国研究型大学的教育经费没能同步增长，经费短缺成为制约其快速发展的瓶颈。
一、国内外研究现状综述
（一）国外研究动态：高等教育筹资从来都是国外学者关注的课题，为此他们运用多种方法采取多学科视角对高等教育的投入、教育成本、教育资源的利用等问题进行了多侧面研究。宏观理论研究方面有代表性的有：
詹姆斯﹝Estelle James﹞在“The Public/Private Division of Responsibility for Education：An International Comparison”中指出政府消减包括高等教育在内的财政拨款的背景下，要保证不断增长的适龄人口入学的两种基本形式：第一，家庭通过缴纳学杂费，社会以捐赠形式来承担公立学校经费不足部分；第二，鼓励建立私立学校并对进入私立学校的学生提供优惠条件，同时政府应对私立学校进行相应的补贴。
D·Bruce John Stone 在1998年对世界高等教育进行回顾后把世界范围内高等教育财政与管理改革总结为：第一，政府认可私立学校提高学费收取标准，鼓励私立高校主要依靠学费和其他费用来运行、鼓励部分教师和学生从事企业性活动、鼓励慈善家捐赠或直接参与院校管理或提供奖金。第二，公里高校学校引入绩效财政预算、集约开支、进行人事与待遇改革，允许院校建立工资制度和其他录用条款。
微观理论研究方面有代表性的有：
Edward C. Lawrence 教授在其“FINANCIAL INNOVATION： THE CASE OF STUDENT INVESTMENT FUNDS AT UNITED STATES NUIVERSITIES”中指出，大学建立基金初始资金和再融资的困难，同时指出大学注重对学生的理论传授，缺乏实践课程。Lawrence 教授指出通过把学生的科技成果有组织的对外实践课推向社会，从中获取收入注入学校发展基金。 Strosnider和Kim的“A University Relies on Its Endowment to Cover the Costs of Financial Aid”文中以华盛顿大学、莱克星顿大学和弗吉尼亚大学为例具体阐述美国大学通过建立学生资助基金会，公开向社会募集善款。这样既可以确保经济困难大学生得到更多的资金，又能确保高校收到学费，做到“学生交得起学费，学校收得到学费。”
经过查阅发现，国外关于高等学校多元化筹资的研究文献中，主要是从增加筹集教育资本的途径进行研究，具有时代性的数据定量分析和具体操作方式少。
（二）国内研究动态：1993年开始，高等教育筹资一直是我国学者关注的焦点问题。早期的研究主要是对我国高等教育筹资历史进行回顾，阐述我国实行多元化筹资的必要性。国外筹资经验主要介绍的是美国、英国和日本等国家，如王寰安、张兴的《外国教育拨款模式比较》、王金瑶的《美国私立高等教育发展的资金支撑体系及启示》﹝2003﹞、李勇、闵维方的《美国研究型大学经费来源与支出结构的特征分析与启示》﹝2004﹞、从研究主体看，研究主要集中在政府高等教育财政拨款制度改革和学杂费的征收两个方面。从理论研究基础上看，“教育成本分担理论”的研究最为广泛，如闵维方的《高等教育成本补偿政策的决策依据》﹝1997﹞、范先佐、周文良的《论教育成本的分担与补偿》﹝1998﹞等。
二、我国研究型大学经费筹措现状
（一） 1999年以来高校扩招过快，财政资金投入不足。
1999年初，党中央国务院按照“科教兴国”的战略部署，做出了高等教育大扩招重大决策。伴随着高校扩招人数的急速上升，对高校教育设施的要求也相应增长，长期以来高校靠的是财政拨款和向学生收取的学费，虽然近几年政府投入教育的资金也在不断地增加，但这与飞速发展的教育事业相比，无法填补高校建设资金的缺口；而学生缴费的空间已经不大，高校自身的积累也只能维持再教育。
（二） 大学经费筹措多元化不够。
1.学杂费和国家财政拨款仍是高校收入的主要来源，其中，财政拨款基本上用于学校人员工资的刚性支出；而培养成本的25℅收取的学费中，国家明文规定必须不少于25℅用于返还学生，不少于20℅用于弥补教学经费的不足，不少于1℅的比例用于毕业生的就业指导，大学实际可用经费不足。
2.我国大学与世界一流大学在经费投入上不具可比性，如美国加州大学洛杉矶分校一年的经费开支是24亿美元，而我国排名第一的清华大学仅35.91亿人民币。
3.社会捐赠在绝大多数中国大学的经费构成当中所占比例几乎可忽略不计，而社会捐赠是国外大学重要的资金来源。
（三）部分高校高额负债引发债务危机。
由21世纪教育发展研究院主编，社会科学文献出版社于2007年3月出版的年度教育报告《教育蓝皮书》发布的数据是︰“据不完全统计，目前全国公办高校银行贷款总额已达到4500～5000亿元。不少地方高校已经负债累累。”这是目前所发布的全国高校整体负债数据中的最高数据。部分高校引发的债务危机直接表现为︰不能按期偿还银行贷款，不能按合同履行支付基建工程款义务，不能正常 教职工工资津贴，影响高等教育质量。
三、美国、日本多元化筹资渠道的借鉴
（一）各级政府拨款。
据对美国USNEWS2004大学排行前60名的13所私立高校的调查统计显示，各级政府拨款所占比例平均为15.3℅.大部分高校的这一比例在20.0℅左右，如哈佛大学为17.0℅，康奈尔大学、耶鲁大学为28.0℅.公立大学有50℅以上的经费来自政府拨款。
从哈佛大学总收入中各种经费来源渠道所占的比例来看，捐赠在其中的地位是非常高的。
（二）免税政策。
美国各州均毫无例外地免征高校，包括私立院校的资产税，营业税和捐赠收入等。这一政策，无形中使高校较之其他部门节省了一大笔开支。
（三）发行彩票。
高校经费筹措 第4篇
一、多元化的美国高校学生事务管理经费筹措
高等教育经费是高校学生事务管理经费的重要前提, 因此, 讨论高校学生事务管理经费问题必须首先了解高等教育经费筹措的特点和来源。美国高等教育经费筹集最突出的特点是经费来源的多元化, 有分别来自联邦政府和州政府的拨款, 地方政府的补贴, 学生交的学杂费, 学校经营产业的销售和服务收入以及校友的捐赠等等[1] 。这一多元化特点也同样体现在美国高校学生事务管理经费筹措方面。
(一) 美国高校学生事务管理经费的来源
学生事务管理范围广、职能多, 良好的学生事务运行需要足够的经费支持。美国高校学生事务管理不仅有完善的机构体系, 而且有比较充足的经费。公立院校学生事务的部分经费来自州政府和学校财政拨款, 一般占总经费的3050%, 但是这些经费不能完全满足学生事务正常运行的需要。因此, 需要采取合理收取学生事务专项杂费等其他的方式来进行补充。
作为高校办学经费的一个重要组成部分, 美国学生事务管理的经费来源途径与高校整体的经费来源途径是大致相同的, 可分为如下几个方面:
1.内部经费分配收入。
学生事务管理经费的主要来源之一就是学校内部经费的分配。学校内部经费包括政府拨款、捐赠收入、学费等, 近些年来, 由于受到经济形势的影响, 美国各级政府对高校的拨款不断减少, 虽然高校在这一时期显著增收了学生的学费, 然而分配给学生事务的经费并未随着学费的增加而上升。据美国教育部资料显示:高校学生事务管理经费预算在过去的二十年中变化幅度很小。1980 年到1995 年, 公立大学学生事务管理经费只增加了0.3% , 私立大学也只增加了1.0% 。自1996 年后, 公立两年制大学学生事务得到10.1% 的大学经费分配, 而公立四年制大学却降至3.7% , 私立大学两年制变为12.7% , 四年制上升为5%[2] 。近些年来, 募捐收入逐渐成为学生事务管理经费的重要来源。学生事务部门或通过分享大学捐助, 或建立新的捐助项目获得经费, 特别是当学生事务部门的服务目的与捐助者的捐赠意愿相关联时, 捐赠作为高校学生事务管理经费来源的基础就更加坚实。
就现阶段而言, 内部经费分配仍然是美国高校学生事务管理经费的一个重要组成部分。如加州大学圣地亚哥分校20072008学年的学生事务管理经费的18%来源于学校给予的政府拨款经费和捐赠收入分配, 30%来源于学生注册学费的分配。
2.辅助性收入。
辅助性收入包括学生事务管理部门以及学生组织通过销售商品、提供服务等途径收取附加费和管理费, 以获得相应的经费收入, 它是一项增加学生事务管理经费的重要来源, 这些收入主要用于填补学生事务中的某些较大支出。加州大学圣地亚哥分校20072008学年的学生事务管理经费的29%来源于学生设施与活动交费、20%来源于经营服务收入。
3.其他收入。
内部分配与辅助性收入是美国高校学生事务管理经费的主要来源, 另外, 高校仍在拓展其他经费来源渠道, 如资助与合约收入以及合作收入等。总体来看, 美国联邦政府和州政府以及私人对资助与合约收入资金的提供呈上升的趋势。通常政府将学生事务管理经费直接拨给某些专项项目, 例如从1967 年开始, 联邦政府拨款用于资助因家境贫困而无法完成学业的在校学生, 还有专门针对少数民族学生的资助项目。高校还通过与饮料、服饰等公司签署准入合同, 以获得企业对学生事务工作的资金投入。另外, 学生事务管理部门通过积极寻求合作伙伴, 共同承担学生事务运营费用, 进而降低成本, 缩小开支。实践证明, 美国高校内部某些部门经营权的适当下放, 为解决学生事务管理经费短缺问题探寻出新的解决办法。
(二) 美国高校学生事务管理经费筹措的趋势
美国近年来高等教育经费筹措途径和渠道, 呈现出明显的多元化趋势。随着政府公共财政负担的逐渐加大, 投资于高等教育领域的公共资金比例逐年缩小, 而非公共资金成为缓解高等教育公共财政压力的有效途径。世界著名高等教育财政专家布鲁斯约翰斯通认为:“用非政府收入弥补政府收入, 意味着高等教育成本由一般的纳税人负担向学生及其父母、慈善家和大学服务的购买者负担的转移。”[3]
近些年来, 美国高校学生事务管理经费的筹措呈现以下趋势: (1) 公共资金比例逐步下降, 非公共资金比例增长迅速, 经费筹措渠道呈现明显多元化趋势。统计显示, 美国公立大学政府拨款比例 (包括联邦政府、州政府、地方政府) 在2000年前基本保持在50%左右, 但近些年正逐步下降, 而私立大学政府拨款比例则不足20%, 而且主要来自于联邦政府拨款。 (2) 社会捐赠收入在高等教育经费多元化筹集中扮演着不可或缺的角色。美国高等教育机构自愿捐赠经费总额由1959/1960年度的8亿美元增加到1997/1998年度的184亿美元, 增长约23倍[4] 。 (3) 扩大留学生的数量来增加经费来源。近些年来, 美国各大学做出了更大的招生宣传努力, 美国政府也持续努力改善留学签证申请过程, 从而通过扩大或稳定来美留学生的规模来增加留学生经费来源。
二、中美学生事务管理经费筹措差异的比较分析
(一) 经费筹措主渠道的比较
多元化的经费来源使得美国高校学生事务不仅有完善的机构体系和专业化队伍, 而且有比较充足的经费。如前所述, 美国公立院校学生事务有一部分经费来自州政府和学校财政拨款, 一般占总经费的30%50%, 其它的运行和维持经费主要来自学杂费以及辅助性收入。目前, 州政府下拨经费有下降趋势, 学费和学杂费有上涨趋势。许多学生服务项目已被纳入市场运作, 私立院校实行收费更是惯例。因此, 辅助性收入的比例逐年在提高, 如加州大学圣地亚哥分校的这部分收入占学生事务经费的比例已经近50%。另外, 捐赠收入在美国高校学生事务经费来源中也发挥了较大的作用。
中国高等教育经费筹措经历了由单纯依赖政府财政向以政府财政为主, 社会、企业、个人出资为辅的多元化渠道转变的过程。1997年起, 我国高校全面实行个人学杂费的收取。个人学杂费的比例占高等教育经费的比例快速增加, 由1996年的15%增至2002年的27%;而国家财政经费所占比例则逐年减少, 由1996年的79%减至2002年的54%[5] 。这与美国高等教育经费来源的变化趋势相一致。但是相对于美国来说, 中国高等教育经费筹措渠道虽然也呈现多元化的趋势, 但结构单调, 财政性经费与事业收入 (包括教学收入, 科研收入, 学生缴纳的学杂费、住宿费等) 占了绝大部分比例。19962005年, 我国高等教育经费总收入中财政性经费和事业收入平均占89.8%, 2005年更是高达91. 4%, 其他渠道筹措经费相对较少, 它们所占比例和增长速度都很低。
中国高校内学生生活服务项目都由学校的后勤部门负责, 社会捐赠收入也全部纳入学校基金, 因此学生事务管理经费基本就来源于高校内部经费分配, 筹措经费的渠道单一, 在当前形势下, 经费投入难有较大增长。但是, 在高等教育大众化的背景下, 要提高学生事务管理的水平和能力, 必须提高相关设施和硬件、软件建设, 必须增加学生事务的经费投入。在国家不能拿出更多经费的情况下, 高校亟待减少对财政投入的依赖性。可以借鉴美国学生事务管理经费多元化的筹措体制, 同时紧密结合我国社会发展现状, 积极开拓适合我国国情的多样化经费筹措渠道, 包括有偿教育培训服务、部分学生服务项目社会化、产学研合作的收入、社会捐赠、招收海外留学生、争取国际教育资助等等, 积极引导和扩大资金来源渠道, 形成资金多元化来源的格局。
(二) 构建服务化内容体系的比较
在美国高校学生事务管理经费的筹措中, 部分学生服务的市场化与有偿化发挥了较大的作用。美国高校学生事务管理的内容体系全面而完善, 管理机构都呈现扁平化的特点, 其机构设置和权限分配只在学校一级进行, 在学院和系一级没有对应的组织和分工要求, 学生事务管理都是多头并进、条状运行, 由学校专业分工的各中心或办公室直接面向学生和学生组织进行, 表现为垂直化的执行体系。在管理上能充分考虑学生的需要, 为学生的发展提供全方位的咨询服务、生活服务、学生校园生活服务, 构建就业服务、法律服务、心理咨询与服务、保健服务、残疾生服务、学生体育娱乐活动、住宿和饮食服务、宗教服务、多元文化服务等类型的服务中心, 直接面向各类学生。
中国大多数的高校学生事务都是校院两级管理, 是一种横向联合、两级运行、条块结合的运行体系。这种体系对整体事务的管理更为全面, 但由于有较多的中间层级导致效率较低, 尤其是对于学生的服务由于功能与职责的条块分割难以形成全校统一协调的体系。构建服务化的学生管理内容体系既是服务型政府建设大背景下的必然选择, 也是适应大众化高等教育转变的形势所需, 更是中国高校学生事务管理的改革所需。因此, 中国高校需要进一步着力建立健全专门化的分类管理的多中心学生服务管理体系。另外, 在国家对高校的政府拨款有限, 学生事务管理所占分配比例较少的情况下, 可将部分学生事务工作纳入服务领域, 如让校内辅助性、服务性事业 (包括书店、商店、公寓用品、洗衣店、小型餐厅等服务性设施) 走市场化合作方式, 引入竞争机制, 这样既能为学生提供更优质、更全面的服务, 也能为学生勤工俭学提供机会, 同时也能为学生事务管理增加一定的经费, 可以在一定程度上缓解学生事务管理经费不足的问题。
(三) 与校友联络的比较
捐赠收入是美国高等教育经费尤其是私立高等教育经费的重要来源之一。捐助者包括校友、学生家长、公司企业、基金会及其他组织等, 这其中以前两者为主体。在美国, 各个高校都非常注重与校友及学生家长的联络, 甚至在学生在校期间, 都注意培养学生以及他们的家长对学校的感情。美国大部分高校设有学生家长联络办公室, 它的主要职责是协助建立学生家长或家庭成员与大学社区的联系, 建立与家长或家庭成员的终身联络关系等。美国高校正是通过这种终身的感情联络来获得校友的资金捐赠。学生事务管理一方面通过分享学校整体捐助, 另一方面通过建立新的捐助项目来获得更多经费, 尤其是那些捐赠意愿与学生事务部门的服务目的相关的项目, 如那些针对服务学生的完善服务中心、改善学习环境的建筑项目等能够获得更多的捐赠收入。
多年来我国高校捐赠收入的比重始终维持在较低的水平, 特别是在学生事务中更是少之又少。从1996年到2005年, 捐赠收入占高等教育经费收入比例一直在2%左右, 到2005年仅占经费收入总量的0.9%[6] , 这表明当前尚缺乏制度环境和社会氛围去引导和激励个人、社会组织为高等教育的发展募捐。这需要国家从高等教育发展的需求出发创造良好的高等教育捐赠的制度环境。而作为高校, 则可借鉴美国高校的经验, 进一步加强与校友、学生家长的联络, 吸引和扩大社会各界的捐赠支持, 从而提高捐赠收入在学生事务管理工作中资金来源结构的比例。
摘要：美国高等教育经费筹措渠道具有多元化的特点, 这使得高校学生事务管理经费也来源于多种渠道。通过中美两国高校学生事务管理经费筹措的差异比较分析, 可以在经费筹措主渠道、服务化内容体系、校友联络等方面为我国高校学生事务管理工作提供参照与启示。
关键词：美国高校,学生事务管理经费,筹措,中美差异分析
参考文献
[1]东北财经大学经济与社会发展研究课题组.高等教育经费筹措的国际比较[J].经济研究参考, 2004, (60) :21-31.
[2]苗玉凤, 等.美国高校学生事务经费的来源简析[J].理论月刊, 2007, (7) :158-159.
[3]布鲁斯.约翰斯通.高等教育财政与管理:世界改革现状报告[J].高等教育研究, 1999, (6) :7.
[4]美国教育统计中心 (NCES) .http://nces.ed.gov/pubsearch/search.asp/Voluntary support for institutions of h igher education, bysource and purpose of support 1959-60 to 1997-98.htm.
[5]数据来源于2003年《中国统计年鉴》.
高校经费筹措 第5篇
一、高校社团经费筹措的现状
党的十一届三中全会以来, 我国教育事业发展迅速, 不仅教育改革与发展快, 而且经费增长也快。经过努力, 2015年国家财政性教育经费为26420. 58亿元, 比上年的24488. 22亿元增长7. 89% , 占国内生产总值 ( GDP) 比例为4. 15% 。这无疑是件好事, 但是教育事业要快速发展与教育经费缺口很大的矛盾依然非常尖锐, 令人担忧。这种矛盾在高等教育事业中尤为突出, 由于财政拨款向基础教育倾斜, 我国高等教育拨款所占比重也在持续下降。加之1999年以来高校大规模扩招, 学生和教师数量急剧增加, 学校教学场地急剧扩建, 大部分高校没有划拨专项的学生社团经费, 很多学生社团面临着严重的经费紧缺。但为了社团的生存和发展, 为了学生的成长成才, 各学生社团负责人、成员和指导老师调动各方面的积极性, 通过向某些企业、社会团体、社会名流等企业、团体和个人寻求帮助和赞助, 形成了多渠道筹措社团经费的良好局面。
二、多渠道筹措社团经费的困境
虽然在高校有关职能部门、学生工作者、高校学生社团本身等各方面的积极努力下, 迈出了可喜的一步, 形成了多渠道筹措社团经费的良好局面。但却也遇到了不少困难, 面临着困境。
( 一) 社会赞助的自愿者不多
笔者多年的工作发现, 要得到社会的资助是何等不易之事。有的学生社团干部们费尽三寸不烂之舌给赞助方详细介绍了社团的宗旨、某次社团活动的意义、对大学生和社会的积极影响。大多数赞助方看重的是, 通过资助社团能立马给企业带来什么好处, 是不是有益于企业获取更多利润。这就进一步增加了学生社团的工作难度, 在介绍了社团的宗旨、某次社团活动的意义、对大学生和社会的积极影响之后, 他们还要进一步介绍活动能给赞助方带来的好处。“企业主要能得到的回报有: ( 1) 将大型活动的冠名权给社会单位; ( 2) 将校内场地提供给赞助单位开展营销活动; ( 3) 帮助社会单位在校内开展产品促销活动; ( 4) 代替社会单位在校内销售产品等。”[2]而且还要拿出具体方案, 在得到校方和资助方两方面的认可后, 签订合作协议才能得到经费。
( 二) 社会赞助的渠道不广
目前学生社团获得的主要渠道有学校拨款、会员费、社会赞助。其中学校拨款大部分高校都没有, 即使有, 由于高校社团众多, 自然是僧多粥少。大部分社团开展活动和维持发展的经费都来源于社会赞助。学生社团获取社会赞助的主要渠道有企业、社会团体及个人。占社会赞助的来源90% 以上是企业赞助, 但在企业行业内的来源渠道也并不多, 据调查显示, 来自的企业赞要有以下几类: 培训机构类 ( 包括教师、公务员、 事业单位等考试培训机构) 、通讯与IT类、食品饮料类、化妆洗浴类、学习文具类、体育用品类、饮食服务类和服装鞋帽类等和高校大学生生活密切相关的企业。所以总体看来, 高校社团获取社会赞助的渠道还不够多, 面还不够广。
( 三) 社会赞助的稳定性不高
在高校社团经费筹措中面临的困境中除了社会赞助的自愿者不多, 社会赞助的渠道不广二者之外的另外一个困境是社会赞助的稳定性不高。首先, 社会团体只有在本身运行经费充足, 高校社团性质与他们的团体性质相关的情况下才会视情况给予一定的资助, 大多情况下难以获得它们的资助。其次, 来自社会名流的资助稳定性更是不高, 要碰运气, 碰上一两个关心高校发展, 关心大学生成长的开明人士是个小概率事件。最后, 来自企业的赞助也极不稳定。有些企业可能因效益不加不予赞助; 有些企业可能今年资助了, 明年就倒闭了; 有些企业可能因某次资助中没有达到他预期的效果而不再资助; 还有些企业可能把资助转移到其他方面去了也不想再给予赞助。由此看来, 社会赞助的不稳定性也是导致高校社团经费筹措困难的原因之一。
三、多渠道筹措社团经费的出路
多渠道筹措社团经费为我国解决我国高校社团经费紧张问题开辟了良好局面。但如前文所述, 也面临着诸多困难。究竟如何才能逐步摆脱社团经费严重短缺的困境, 是当前广大学生工作者不得不思考的问题。基于前文的论述, 本文认为通过以下三种途径, 可为多渠道筹措社团经费提供更好的出路。
( 一) 做好自己, 提升社团质量
高校社团的生存与发展, 与社团活动的质量有着密切联系。只有质量好, 特色鲜明的社团才能获得长足的发展。只有质量好, 影响力大的社团才能获得更多的来自高校本身和社会各界的支持。但目前我国高校社团活动的质量却不尽如人意, “调查显示当前我国高校社团活动质量不高只要表现在以下方面: 社团活动频繁但吸引力不强; 社团活动重形式轻内容; 社团活动数量众多但主题活动较少; 社团活动设计科学性较弱。”[3]以笔者所工作高校的“禁毒防艾”社团为例, 由于该社团特色鲜明, 与时代结合紧密, 符合当代大学生的切身利益, 同时社会意义重大, 无论在高校还是在社会都受到青睐, 有较大影响力。其所获得的资助不但有本校的拨款, 也有企业的赞助, 甚至政府相关部门也很乐于资助, 有的还是自愿赞助。类似的社团还有用爱导航社、青年法协会等, 它们的发展并并没有受到经费短缺的困扰。与此相反, 大部分社团由于本身质量不高, 难以吸引资助, 发展困难。如此看来, 加强高校社团本身的内涵建设, 提升社团质量, 不失为克服社团经费筹措困境的一个有效途径。
( 二) 面向社会, 加强品牌宣传
如果说, 加强社团质量建设是面向自身寻求解决经费筹措问题, 那么加强社团品牌宣传就是面向社会寻求解决途径。当然, 社团质量是根本, 是基础。有的社团办得有特色, 质量不错, 效果也甚佳, 但是由于品牌意识不强, 宣传力度不够, 其影响也就局限于校园内。相应地, 获得的资助是来源于校内较多, 而得到的社会资助较少。如果能成功打造活动品牌, 并加以广泛宣传, 势必能提高吸引力、感染力和影响力, 最终获得较多的社会赞许和经费支持。同时, 由于品牌效应能在人们心中形成较高和较稳定的信誉度, 经费支持的稳定性也就更有保障。
( 三) 加强公关能力, 进一步拓宽渠道
前文在论述多渠道筹措经费中遇到的困难时我们提到, 高校社团获取社会赞助的渠道还不够多, 面还不够广。因此, 高校社团必须加强公关能力, 进一步拓宽经费筹措的渠道。可以从以下两方面着手。
其一, 要注意培养和锻炼高校社团学生干部的公关能力, 确保有每一个社团有一支公关能力强的干部队伍, 有能力面向各种资助对象进行公关。如在有的高校各社团都成立一个名为社会实践部的部门, 专门负责对外拉赞助的任务, 这就是一个值得借鉴的做法。当然, 可能有的高校也有性质类似的部门只是名称不同, 但我们要注意的是, 不能让这样一个部门名存实亡, 结果让拉赞助的任务还是落在社长一个人肩上, 一定要重视起来, 加强公关能力的培养, 这样既让更多的学生得到锻炼, 减轻了社团一把手的担子, 同时也增强了社团拉赞助的能力。
其二, 要注意发掘更多的经费筹措渠道。一方面虽然学校经费紧张, 但也不能放弃学校的经费支持, 如前文所述, 有些质量好的社团照样能轻而易举的得到学校的支持, 关键是你能不能在学校的社团中脱颖而出, 得到校方的重视。另一方面, 社会赞助的渠道更要进一步拓宽。在社会名人、社会团体资助、政府机构方面有很大的拓展空间, 比如环保社团是不是可以去争取一些环保人士、环保组织、政府环保部门的支持。 文学社是不是可以去争取一些文化名人、当地作家协会的支持。另外, 如共青团市委这样经常组织活动的部门, 高校社团若有类似的活动也要举办, 是不是可以请求一下他们的支持。还有, 企业的经费支持虽然说现在已经利用了不少, 但仅仅限于与高校大学生生活密切相关的企业。 与高校大学生生活相关度不高的企业还有很多, 其中有不少的渠道可供发掘, 但这需要高校社团的进一步努力。
参考文献
[1]刘韵.中美高校对学生社团经费资助比较研究:以美国密歇根州立大学、俄亥俄北方大学中国地质大学 (武汉) 为例[J].学理论, 2014 (18) :235-236.
[2]李金军等.师范类高校学生社团经费筹措现状研究[J]才智, 2010 (5) :215-216.
高校经费筹措 第6篇
实验室的建设水平是高校科研能力的重要体现, 是衡量高校建设水平的重要指标。经过几十年的发展, 我国大部分高校都建设有自己的实验室, 为社会的科技发展做出了重要的贡献。由于各高校实验室建设经费投入有限, 如何拓宽实验室建设经费来源、增加实验室建设经费的使用效益是各高校所共同面临的课题。
二、我国高校实验室建设经费的重要作用及其基本来源
(一) 实验室建设经费的重要性分析
实验室建设经费是提高高等院校实验室建设水平的物质保证。高等院校是我国高级人才的培养地, 负责为国家的经济建设和社会发展培养大批理论素质高、动手能力强的专业高素质人才。同时, 高等院校的实验室还肩负着科学研究的重要任务, 为院校专家学者的理论研究提供最基本的保证。因此, 高校实验室建设经费的投入会直接关系到高校教育水平的高低, 特别是对专业人才动手能力有重大的影响, 还会决定着高校科研创新能力的高低, 是高等院校综合实力的重要体现, 也是决定高等院校综合实力的重要指标之一。只有充分拓宽高等院校实验室建设经费的来源, 增加经费使用的效益, 才能更好地提高我国高等院校教学和科研的能力, 实现高等院校在经济建设以及社会发展过程中的使命。
(二) 高等院校实验室建设经费的基本来源
实验室建设经费属于高等院校的科研建设投入和学科建设投入的组成部分, 当前我国高等院校的实验室建设经费来源主要由以下几种方式。第一, 学校预算资金。学校预算资金是高等院校依据学校的战略发展规划以及学科建设和发展的需要, 在每年的总体预算之中会包含一部分实验室建设经费, 用于支持学校整体水平的发展。第二, 学校专项建设基金。一般的高校为了突出部分学科的重要性以及在行业内的高水平, 都会设立实验室建设的专项基金, 这部分建设经费的取得需要以学科研究能力突出为前提。第三, 上级建设资金投入。每年上级教育主管部门都会给下属高校一定的教育发展专项资金, 用于建设重点实验室、教学示范中心、科研创新基地等。这部分资金的获取需要学校各部门积极配合上级政策, 获得政策资金的扶植。第四, 教师以及相关科研人员的投入。教师以及科研人员是高校实验室的主要使用者, 部分高校会鼓励教师以及科研人员增加对实验室的建设投入, 将已有的科研成果奖励部分投入到实验室建设之中。第五, 社会资金投入。高等院校会与企业以及相关的科研机构合作, 开展相关科学研究项目, 从社会上吸取一些建设经费。
三、高等院校实验室建设经费筹措与使用中存在的问题
(一) 资金来源比例不合理
经过几十年的发展, 我国高等院校的实验室建设工作已经日趋成熟, 实验室建设资金来源已经形成了一个多元的体系。但在实际经费筹集过程中, 还存在着个来源比例相差悬殊的问题。具体来说, 当前部分高校实验室建设经费的主要来源还是学校预算支出以及上级教育主管部门的建设投入, 社会资金投入较少。学校和政府资金的投入都是以发展为导向的资金投入, 而社会及个体资金投入都是由需求导向的, 这就会导致学校的实验室建设偏重于学校理论研究以及政策需要, 而部分实际的建设需求得不到满足。
(二) 实验室建设存在重投入轻管理现象
当前我国部分高校存在室建设方面存在着“重建设轻管理”的现象。很多实验室建设都是学校预算资金的投入以及相关教育主管部门的投入, 对实验室建设的绩效考评比较缺失。部分高等院校为了获取更多的建设资金, 不顾学校学科建设速度以及学校的科研需求、科研能力, 盲目的夸大在实验室建设方面的资金需求, 导致实验室的建设与实际需求不相符合, 实验室建设经费的使用效益低下。
(三) 相关实验设备采购不合理
实验室建设的最主要资金投入就是实验设备的购置。经过几十年的发展, 我国高校的采购体系已经相当完善。但部分高等院校在实验室设备采购方面还存在着一定问题, 主要有以下两个方面的表现。第一, 采购方式不合理。与高校一般物资的采购相比, 实验室相关物资的采购相对比较复杂, 既有单品价值很高的高尖端设备的采购, 也有单品价值很低且技术要求很低的实验室日常使用物资的采购。对不同种类物资的采购应该采用不同的方法, 但当前部分高校采购方式比较笼统, 并没有应为采购物资的不同而细分不同的采购方式。第二, 采购物品选择不合理。高校实验室的实验设备根据用途不同可以分为实验研究使用设备和实验展示以及学生操作技能训练使用设备。但部分高校在实验设备采购过程中将二者并没有区别开来。
(四) 实验室管理规章制度不够健全, 管理人员的专业水平有限
完善的规章制度以及高水平的管理人员是保证实验室科学管理的基础。当前部分高校实验室相关管理规章制度相当欠缺, 仅仅注重对设备安全的保护以及实验人员人身安全的保护, 没有从实验室使用成本、效益等角度出发, 制定完善的管理规章制度。同时, 相关管理人员的专业水平有限, 对实验设备的了解不足, 不能依据相关实验设备的特性定期对实验设备进行护理, 也不能在学生和相关人员实验过程中提供一些有必要的指导, 导致部分实验室的设备损失严重。
四、完善高校实验室建设经费筹集与使用管理的对策
(一) 平衡各渠道资金来源
虽然当前我国高校的实验室建设资金已经形成了五大来源的有机体系, 但各来源的资金及其不平衡, 导致高等院校的实验室建设资金增长比较缓慢, 严重的制约了我国高等院校科研和教学水平的提高。要解决这一问题, 一方面需要学校积极拓展学科建设体系, 完成政府相关部门的科研课题, 从政府争取更多的建设资金。另一方面, 高等院校更应该强化与相关企业的合作, 利用学术研究的优势以及相关实验室的优势, 积极开展相关课题的研究, 在解决实际问题的过程中获取更多的实验室建设资金支持, 提高实验室在社会中的影响力。
(二) 改变过去落后的实验室管理理念
我国部分高校对实验室一直存在“重建设轻管理”的思想, 将实验室的建设水平作为高校科研和教学水平的标志, 通过一切手段和方式从外部争取实验室建设资金。在实验室建设完成之后, 很少有高校关注实验室的管理和使用状况, 导致实验室的使用效率低下, 浪费了大量宝贵的财政资金。要解决这一问题, 高校需要在实验室建设之前做充分的建设可行性分析, 充分了解学校教学与科研的需求, 以及未来学科建设的方向, 并制定完善的实验室建设绩效考评制度, 在实验室建设完成之后对相关经费的申请人进行绩效考评。
(三) 改善对实验室物资的采购
我国部分高校对实验室物资采购管理不当, 没有依据不同物资的特性来选用不同的采购方式以及物品选择方法。实验室应该建立相关的物资管理规章制度, 做好物资的分类管理。对于单品价值较高的尖端设备的采购, 可以采取邀请招标或者竞争谈判的方式, 在考虑到资金承受能力以及成本控制的基础之上, 保证所采购设备的性能符合实验研究的需要;对一般物资的采购可以采取公开招标的方式, 利用公开招标采购的方式降低实验设备的采购成本。
同时, 在采购物品选择过程中, 对于实验研究使用设备的采购, 应该采购最新的、技术性能最好的设备。对于一般展示或者学生操作实训使用的设备, 可以普通设备甚至一些二手设备, 在保证满足教学需求的基础之上从有效的节约资金, 切实提高实验室建设资金的使用效益, 保证高等院校有限的资金投入能够获得最大的效用。
(四) 健全实验室管理规章制度建设, 提高相关管理人员的水平
当前部分高校的实验室管理规章制度主要考虑到实验设备的安全性以及实验人员安全性的保护, 很少考虑到实验室使用效益的问题。高校实验室管理人员应该从整体实验室使用效益最大化出发, 制定和完善相关规章制度, 并加强规章制度的宣传和教育, 保证实验室能够发挥其最大作用。同时, 还需要提高实验室管理人员的专业水平, 让实验室管理人员及了解实验设备的特性, 能够定期对实验设备进行护理, 保证实验设备性能的完好, 延长实验设备使用寿命;同时, 还应该加强对实验室管理人员实验能力的培训, 让实验人员能够及时的发现相关人员在实验过程中操作的不当, 保护实验设备以及实验人员的安全, 提高实验建设资金投入的效益。
参考文献
[1]代新敏.高校实验室建设与管理的优化探讨[J].宿州教育学院学报, 2012 (1) :146-148
中国同盟会筹措经费述论 第7篇
第一, 向海外华侨募捐。为了适应筹措经费的需要, 同盟会在本部设立了会计科, 并在华侨所到之处, 广建革命组织, 以负责各地的筹款活动。至1908年, 在港澳、檀香山及东南亚各地都建立了同盟会分会。1909年南洋支部成立后, 专门设立了筹款组, 以统筹南洋的募捐活动。1911年, 孙中山前往北美, 亲自改组了温哥华和旧金山的洪门组织, 分别建立了“救国筹饷局”和“国民救济局”, 以负责北美的筹款活动。后来, 革命党人的筹款范围又延伸到欧洲、非洲和澳洲。革命党人在所到之处, 通过演讲和办报, 向广大华侨动之以情, 晓之以理, 揭露清王朝的黑暗统治和帝国主义瓜分中国的危机, 阐明建立民主共和国的革命前途, 以赢得他们的信任和支持。由于革命党人进行了认真的宣传和组织工作, 筹款活动取得了明显的成效。截止武昌起义, 在华侨中筹集到的款项约有48.35万港元[1], 这包括华侨的捐款和贷款, 譬如邓泽如、胡国梁等人在马来西亚、邦加、南洋荷属殖民地的贷款就有13万港元之多[1]。在资金上对中国同盟会做出最大贡献的是南洋和美洲的华侨, 特别是南洋的华侨。
第二, 销售革命债券。革命债券的销售对象主要是华侨中的中上层人士, 为了赢得他们的支持, 对于投资者, 同盟会除了许以高额的回报外, 同时承诺革命成功后在国内予以兴办商业或工业的优先权利, 在政治上享受“优先国民”的待遇等。1905年12月, 同盟会首先发行了“中华民务兴利公司债券”, 由横滨一家印刷店印刷, 每张面额1000元, 实收250元, 规定由“广东募债总局”担保, 在公司开始营运后, 分五年偿还持券者的本金和利息。这次债券主要在越南的西贡发行, 仅售出了一少部分。
1906年同盟会委托在西贡的法国人安尼制作了四箱“中国革命政府军债券”, 每张面额100元, 由英法两种版本分别印刷。这些债券先后在新加坡、法国和马来西亚销售, 得款5700美元, 约合11400港元。次年, 该债券的200余张分两批付给了潮州、黄岗之役后被解散的军人, 其余部分则付之一炬[2]178。
1911年, 同盟会在美洲发行了冠有中华民国名义的“金币券”, 面额分别为美金10、100、1000元, 照券面金额的半价推出, 并承诺于中华民国成立时, 该券可以作为正式的国家货币使用。同时还明确规定, 凡捐助军饷者, 均可获得“优先国民”的待遇。捐款5元以上者, 加倍发给中华民国金币票;捐千元以上者, 革命成功后, 享有经营“一切实业优先权利”[3]35。由于革命高潮已经来临, 以及募捐工作的相对深入细致, 使这次债券推销获得了较好的业绩, 在美洲获得8万元港币。总计发行债券的全部收入约计10.64万元港币[1]。
第三, 革命党人的会费、年捐、基本捐以及港澳台同胞的捐献。为了保障革命活动正常开展, 中国同盟会章程规定, 任何人参加了同盟会, 都负有向本部或各省分会缴纳入会捐、年捐和其他捐献的义务。1905年同盟会成立伊始, 东京本部就要求每一会员交入会捐3日元、年捐1日元。会员还要按年收入的5%交纳一笔“基本捐”, 年收入1200元以上者, 按10%捐献。由于东京会员几乎全是留学生, 每月的津贴平均才10元至30元, 根本不敷使用, 故在第二年同盟会修订章程时取消了基本捐, 改入会捐为1日元。显然, 这笔收入十分有限, 远远不够支付日常的活动费用。于是革命党人尝试在港澳台胞中募集经费, 取得了一定成效。据粗略统计, 到武昌起义为止, 在港澳台同胞中所筹款项约为4.2万港元, 革命党人及其家属捐献约有3.2万港元[1], 这包括革命党人在国内的部分筹款, 但不包括同盟会员的会费和年捐。
第四, 向列强借款。从同盟会成立到南京临时政府组建短短的几年时间内, 孙中山曾多次奔赴欧美和日本, 以求得各国政府与财团的贷款及赠予。早在1907年12月, 孙中山就和一个法国银行家进行了长达十数日的贷款谈判。1909年亲赴西欧, 向法国和英国的金融界活动。此后又尝试在美国交涉一笔贷款。但是, 这几次借贷活动均未如愿。
1911年3月, 为了筹集黄花岗起义的经费, 孙中山于洛杉矶长堤城和美国人荷马李、布斯进行会谈, 委托布斯为海外财务代办, 试图通过他与美国东部财团接洽, 拟借款350万元。之后, 孙中山到达南洋, 又多次致函荷马李和布斯, 声言在广州的革命力量比以往更为壮大, 决定首先攻取该地。他要求布斯先垫支5万美元, 并说:“我们的全部希望均集中于美国计划”。但是, 布斯迟迟没有回音[4]76。
武昌起义爆发后, 当时还在美国的孙中山致函英国等金融界代表, 并呼吁伦敦、纽约、新加坡、西贡等地银行界人士给中国革命以财政支持。同时表示:“共和国承认满州政府给与外国人的一切特权和租让权”[5]124。他回国路经西欧时, 先后会见了英法银行团首脑, 该银行团首脑郑重地表示:当他在中国成立正式的政府之后, 银行团即和他展开贷款的谈判。孙中山回国之后, 每天都盼望他们的回电, 可是直到辞去临时大总统之职, 仍杳无音信。
此外, 在1906至1908年间, 同盟会还收到了爱国志士张人杰的两次捐款约6.15万港元[6]84。日本友人铃木久五郎和日本政府也分别赠与1万日元、5000日元[7]16。
中国同盟会上述筹集和收到的各种款项共计74.04万港元。其中在海外华侨中的募捐和贷款约占65%左右, 销售债券所得约占14%左右, 而债券的销售对象也主要是华侨, 因此, 在华侨中实际筹集的款项所占比例高达79%。孙中山称“前时帝制之破坏, 华侨实为一最大之力”是言之有据的。它也说明, 华侨是辛亥革命的重要社会基础。
中国同盟会筹措到的资金, 绝大部分都被用于推翻清王朝的武装起义。其中粤、桂、滇六次起义所用资金就有31.52万港元;广州新军之役用去4.9万港元;黄花岗之役用去21.96万港元;策划和准备武昌起义用去10.5万港元;其他5.16万港元用于同盟会的日常运作和革命党人的活动费用[1]。同盟会领导的这些起义, 极大地振奋了人心, 促成了革命形势的迅速发展, 从而为武昌起义的成功奠定了基础。
参考文献
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高校经费筹措 第8篇
一、美国高等教育的经费筹措
美国是世界上高等教育最发达的国家之一。1995~1996年度, 全美高等教育的经费为1979.73亿美元, 居世界第一位。数额如此巨大的经费, 来源于政府的投入、学杂费、销售及服务收入、捐赠收入、招收留学生等。
1.政府拨款为主体。
美国政府始终是高等教育财政来源的主要提供者。一般而言, 公立大学有50%以上的经费来自政府的财政拨款, 私立大学的财政拨款也占有30%左右, 逐步形成了以联邦、州、地方三级政府为主体的财政拨款体系。联邦政府投入高等教育的经费一般占到整个高等教育收入的12%左右, 主要用于贫困学生资助和高校科研资助。以2003年为例, 联邦政府提供的学生资助资金达到670亿美元, 接受各种财政支持的学生超过60%以上, 为经济不富裕的学生进入大学深造创造了条件。对高校的科研资助主要是通过合同的形式进行, 公立学校和私立学校以相同的资格竞争联邦政府的科研项目, 如麻省理工学院每年70%以上的科研经费来自联邦政府的支持。州政府保证本州高校60%左右的经费来源, 州政府的高等教育经费主要分给州公立大学, 并为私立大学的学生提供助学金和奖学金。地方政府的高等教育经费主要用于社区办的或以社区为主办的社区学院或技术学院, 用以提供低学费的两年制学位教育。
2.学费呈不断上升的趋势。
美国高校的学费也是逐年增加的, 2002年上完4年私立大学需要13万美元, 公立大学需要5万美元, 名牌大学需要30万美元。名牌大学、重点大学、热门专业的学费要比一般大学、冷门专业高些;教育成本高的专业 (如医科、建筑、工科) 的学费要比教育成本低的专业 (如文科) 高些;教育成本投入多的学年要比教育成本投入少的学年学费高些, 如本科三四年级的学费就高于一二年级的学费。事实上, 美国的学费政策仍然属于相对温和的收费政策, 公立大学的收费标准占人均经费成本的15%, 私立大学也不足50%, 即便像耶鲁这样的私立大学, 向学生收取的费用也只占学校运作经费收入的14%。况且, 美国政府每年仍然会提供一定规模的经费来资助学生以减轻学生的压力;各类学校的学生凡符合条件的, 都可以申请联邦和州政府的奖学金和贷款;学校也为学生提供各种资助。近年尽管美国高校收费有所提高, 但仍在多数家庭所能承受的范围之内。
3.销售及服务收入。
一是校办企业收入。美国凡有能力的高等院校都创办有大量的公司和企业。二是产、学、研合作收入。美国高校利用自身的优势与企业开展合作研究、培训人才, 并提供咨询服务。三是专利收入。美国一些科研设施好、技术力量强的高校利用科研专利筹集资金, 这样不仅推动了产业的发展, 而且为学校提供了可观的收入。
4.教育捐赠有效地缓解了经费紧缺。
在美国, 向高等教育进行捐赠的历史悠久。耶鲁大学、斯坦福大学、哈佛大学等都是享受私人捐赠的著名高校。教育捐赠主要是争取校友会、个人、公司和基金会等社会各界的支持。1994年, 美国大学所接受的募捐款总额为124亿美元, 占高校总收入的7%。为鼓励更多的企业、组织和个人把巨额财富捐赠给高等教育, 美国政府制定了免税等优惠政策。在财政预算紧缩的情况下, 教育捐赠逐渐成为与政府投入、服务收费等并列的重要经费来源, 有效地缓解了教育经费的紧张。
二、我国高等教育经费存在的问题
1.财政压力巨大, 高等教育经费严重不足。
目前, 我国的高等教育经费严重不足, 这主要源于我国总教育经费的严重不足。衡量一个国家教育经费多少的主要标志, 在于教育经费占当年GDP的比例。多年来, 我国每年教育经费占当年GDP的比例总是徘徊在2%左右。世界上发达国家的教育经费一般占GDP的5%~7%, 而与中国经济水平相当的发展中国家, 教育经费一般也占GDP的4%左右。在《中国教育改革和发展纲要》中曾提出, 到2000年财政性教育经费占国民生产总值的比例要达到4%, 但并没有如期实现这一目标。
2.高等教育经费的主渠道薄弱, 结构不合理。
我国的高等教育经费处在由政府包办、单一拨款, 向以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制过渡的阶段。1978年以前, 中国高等教育的98%来自国家财政拨款。1987年, 国家开始推行非义务教育的成本分摊和回收制度, 把原来的助学金改为奖学金、助学金和贷学金制度, 并鼓励高等院校拓宽经费来源。1993年后, 全面推行国家财政拨款为主, 辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。但由于我国的高等教育经费占国民生产总值的比例过低, 并且高等教育的财政经费也只占总财政性教育经费的20%, 所以, 中国的高等教育经费的主渠道还很薄弱, 这是导致中国高等教育财政经费紧缺的重要原因。近年来政府的财政拨款虽然已经逐年递减, 但其所占比重仍然偏高, 说明中国的高等教育仍没有走出市场化的道路, 辅助渠道还没完全发挥其应有的作用。另外, 中国社会和私人办学以及社会捐资集资办学经费的比例又过低, 近年来两年之和一直低于1%, 没有很好地发掘这两条教育经费来源渠道。
三、美国多渠道筹措高等教育经费的经验对我国的启示
美国的经验说明, 多渠道筹措教育经费有利于缓解办学经费紧缺的矛盾, 有利于提高资源的利用率, 提高高等学校内部的效益, 值得学习和借鉴。 我国在保证财政性拨款主渠道地位的前提下, 应拓展扩大非财政性教育经费的比例和来源渠道, 进一步扩大社会、个人及其他渠道对教育经费的投入。这不仅能减轻政府的负担, 而且还能使全社会、全民族来关心和促进中国高等教育的发展。
其一, 高等学校可以通过举办企业以及学校与校外企业的联合获得充裕的资金。近几年来, 高校校办产业如雨后春笋般迅猛发展起来, 利用自身的力量, 把校办产业由初期的生产服务型向科技型企业转化或成立高技术开发集团, 成为科研与生产经营相结合的新型基地和学校创收的重要渠道。还有不少高校与校外企业发展横向联合, 利用专利成果转让、技术咨询、共同开展研究等方式, 成立高校与企业联合开发中心, 不仅充分发挥了教师的才能, 扩大了学校与社会接触面, 也增加了收入。
其二, 鼓励民间捐赠。捐赠对于学校的扩大发展, 对于学校经费结构的改善, 具有非常明显的作用, 绝不可忽视。高校要把捐赠所得在教育经费结构中摆在一个特殊而重要的地位来看待。同时国家要在政策上给予支持, 鼓励企业、社会团体和个人对学校进行捐赠, 保护捐赠者的合法利益, 对捐赠资金给予包括减免税收等方面的优惠, 并专门设立负责捐赠工作的机构, 配备专门工作人员。要做好常年捐赠和专项捐赠两项工作, 常年捐赠要面对各类愿意为教育事业贡献力量的人提供专门服务, 使他们方便和有机会为教育事业贡献力量。还要确实保护捐赠者的利益, 包括物质利益和精神利益, 特别是精神利益。
其三, 发行教育彩票。彩票是政府为筹措社会闲散资金而发行的附有一定中奖机会的有价证券, 虽有一定的投机性, 但风险低, 对社会稳定和家庭财产安全的破坏作用很小。目前, 我国彩票业仅限社会福利和体育事业的筹资。我国有13亿人口, 现仅有6%的人买过彩票。因此, 我国的彩票业市场还有巨大潜力可挖, 发行教育彩票是完全可能的, 是值得尝试的拓展教育投入的新渠道。
其四, 发展民办高校并发行股票筹集资金。随着社会条件的逐步成熟, 在尽快出台相关政策、法规、加强管理的同时, 应循序渐进地大力发展民办高等教育, 除了批准成立新的民办高校外, 还可以有条件地将现有的国有高校转制为民办学校。同时允许具有一定经济实力的民办学校发行自己的股票, 以筹措更多的资金, 加快高校的发展。
其五, 争取国际银行组织用于发展高等教育的硬贷款额度, 作为发展我国高等教育的贷款基金。
参考文献
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