保密管理制度系列（精选8篇）

保密管理制度系列 第1篇

1.两级传播论提出者是罗杰斯。正确

错误.根据两级传播理论，信息传播的中介环节是()A.大众传媒 B.网络 C.意见领袖 D.受众.网友爆料是网络舆情的唯一源头。正确

错误.网络舆情在演进过程中总是会出现反复。正确

错误.针对热点话题，网友发表意见的方式不包括（）A.新闻跟贴 B.论坛发贴 C.新闻发布 D.微博评论.议程设置理论认为，大众传播可能无法影响想什么，却可以影响人们怎么想。正确

错误.意见领袖决定网络舆情走向。正确

错误.大众麦克风时代是公众知情权回归的一种形象化表述。正确

错误.两个舆论场是指党报、党台、党刊、国家通讯社及它们创办的网站、客户端、微博、微信等平台组成的官方舆论场，和以民间口头交流，特别是网络自媒体为代表的民间舆论场。正确

错误.以下哪种方式不利于“打通两个舆论场”（）A.各级政府高度重视舆情工作 B.迅速对民意做出回应 C.开设政务微博、微信 D.对意见领袖禁言 1.相对于新兴媒体，传统媒体的优势在于专业的采访报道能力，较高的公信力和对新闻事实的深度挖掘能力。正确

错误.在网络舆情的形成过程中，新兴媒体和传统媒体互相配合和补充推动舆情发展。正确

错误 3.下列哪项不属于新兴媒体信息量大的特点（）A.公信力高 B.参与人数多 C.传播速度快 D.互动性强.网络舆情等同于社会舆情。正确

错误.舆论的概念外延大于舆情，舆情概念外延大于民意。正确

错误.次生舆情常见于以下三种情况，有罪推定、波及、牵连。正确

错误.在涉及公共安全的突发舆情事件中，领导干部的一言一行、一举一动都可能酿成次生舆情。

正确

错误.次生舆情出现的原因不包括（）A.应对不当 B.出现新的事实 C.不当言行 D.网评员推动.作为流行语存在的舆情长尾，实际上是网友出于对某类问题的关注，而留下的社会印痕，其核心层面仍是社会心态的传接。正确

错误.下列哪项不属于舆情长尾的特征（）A.符号化 B.危害性 C.刻板印象 D.众创接龙.当前，移动终端已经取代PC成为人们获取新闻的第一渠道。正确

错误.下列哪个案例曾创造了中国新闻史在传播方式上的先例（）A.邓玉娇案 B.华南虎案 C.夏俊峰案 D.***案.两个舆论场重叠的部分越大，舆论引导的针对性和有效性就越弱。正确

错误 2.2010年9月，记者邓飞对宜黄机场的“女厕攻防战”，用微信进行直播。正确

错误.下列哪个新媒体出现后，自媒体成为网络舆论新战场（）A.微信 B.微博 C.sns D.博客.网络对于中产阶层来说是一个重要的娱乐工具而不是信息工具。正确

错误.演艺明星开设自媒体账号，提高网络活跃度有助于平衡网络声音，理性引导舆论。正确

错误.具有强大的设置议程和二次传播作用的网络群体的指的是（）A.草根 B.演艺明星 C.意见领袖 D.记者.专家称社会上反对延迟退休的原因的是阶层固化。正确

错误.一个阶层固化的社会会出现以下现象（）A.经济衰退

B.缺乏公平的竞争、选拔和退出机制 C.标签化现象

D.“沉默的螺旋”.道义差主要强调的是城市之间的观点差别。正确

错误.下列哪个案例最能代表城市道义差（）A.邓玉娇案件 B.夏俊峰案件

C.北京7.21大雨事件 D.临武瓜农死亡事件.人民日报对基层干部印象的调查结果，表现了罗宾汉倾向。正确

错误.基层政府最需要注意的是（）A.国家政令的贯彻执行 B.公信力的提升

C.警惕极少数人妖言惑众 D.“沉默的螺旋”的出现.弱势群体“发声”难，是因为沉默的螺旋原理。正确

错误.针对抚州爆炸案、厦门公交车纵火案等暴力行为，网络上检讨官民沟通问题时有一种看法，叫做（）

A.“你是哪个单位的” B.“70码”

C.“不按套路出牌” D.“我爸是李刚”.年轻的网民对中国改革和发展前景看好，负面思维很轻微。正确

错误.大学生的现实情况与他们在网上的表现是不一致的。正确

错误.目前，海外舆论影响中国网络舆论的方式主要靠中国网民转发信息。正确

错误.哪个国家把社交媒体看作是“重要的战略资源”（）A.日本 B.法国 C.英国 D.美国.无直接利益冲突事件是个别现象。正确

错误.下列哪个事件属于无直接利益冲突事件（）A.表哥杨达才

B.厦门公交车纵火案 C.重庆雷政富案 D.瓮安事件.在维护钓鱼岛主权的游行中，出现了打砸日系车的行为，表现了城市道义差。正确

错误.下列哪个不属于个人暴力事件的原因（）

A.个人属于弱势群体，可能下岗、失业、受排斥、疾病等 B.网络新闻观念开放，包罗万象，参与性强 C.有较强的相对剥夺感，或社会不公平感

D.希望用极端行为引起社会关注，解决自己的问题.“两微一端”，尤其是微信，不好管理，应该关闭。正确

错误.下列哪个不属于微信的传播特点（）A.广泛化 B.平民化 C.中心化 D.自主化.当前，网络中批评社会特别是批评政府的声音越来越多。正确

错误.网络发声的主体是草根民众。正确

错误.哪一年整治网络秩序秩序后，舆论格局对比发生变化（）A.2013 B.2014 C.2008 D.2015

二.美国政论家李普曼在其所著的《公众舆论》一书中论及拟态环境问题。正确

错误.拟态环境以现实环境为原始蓝本，是现实环境“镜子式”的摹写。正确

错误.下列哪些不是有关拟态环境的叫法（）A.信息环境 B.图像环境 C.虚拟环境 D.媒介环境.由于“拟态环境的环境化”，你们很难在现实环境与拟态环境之间作出区分。正确

错误.下列关于“ 拟态环境的环境化”，说法错误的是（）A.网络的兴起改变了“拟态环境的环境化”。

B.人们将信息环境作为自己了解世界的重要“窗口”和自身行为的重要参照体系。C.人们经常会进入到一个媒体加工过的“拟态环境”之中。D.“拟态环境的环境化”是信息社会一种特有的社会现象。掌握了拟态环境的现实问题相关知识后，请完成练习。.大众媒介构造的拟态环境应该真实全面地反映社会生活的典型画面，保证各类信息量的平衡。

正确

错误.在药家鑫案、邓玉娇案中，先于法庭审判存在的拟态环境没有对司法公信力产生不利影响。

正确

错误 3.以下哪项不属于现阶段我国媒体拟态环境存在的问题（）

A.信息量失衡，社会弱势群体被频繁关注和报道，加剧强势群体的不满。

B.虚假新闻流传，使拟态环境偏离真实世界，使受众对传媒内容的真实性产生怀疑。

C.因公众的非正常期待，媒体出现”越权行为“，影响其他社会机构组织功能的正常实现。D.媒体为追求注意力，内容趋于娱乐化与低俗化，扭曲受众的道德观念。.由于“在被给与有限材料的基础上做出带普遍性的结论”，刻板印象是一定是负面的，先入为主的。正确

错误.网民的刻板印象是网络群体事件形成的重要因素之一，它是网络事件议题扩大化和现实化的一个重要原因。正确

错误.下列关于刻板印象的说法错误的是（）

A.一些媒介会网络事件中的刻板印象进行刻意的渲染和放大，使事件进一步被放大。B.在高度分化的社会中，刻板印象是处理信息的必要手段。C.刻板印象一旦形成，通常难以改变，且容易被反复强化。

D.刻板印象通常只是被强加给社会强势群体，如“官二代”、“富二代”等被舆论“追打” 1.“污名化”即一个群体将人性的低劣强加在另一个群体之上并加以维持的过程，因此，现实生活处于比较弱势地位的社会群体如农民工、留守儿童等更容易被标签化。正确

错误.贴标签和污名化，容易诱发网络暴力。正确

错误.网络人际传播条件下所形成的不利的刻板印象容易激发社会对立情绪。正确

错误.建立在刻板印象基础之上的标签式舆论，多数情况下有失客观公正，长此以往会产生“偏激共振”。正确

错误.下列哪个不是引发偏激共振现象的原因（）A.标签式舆论的影响 B.新媒体群体极化的影响

C.网络媒体议程设置迎合标签化现象 D.“沉默的螺旋”的影响 三

保密管理制度系列 第2篇

根据《中共中央保密工作委员会办公厅、国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》精神，结合工作实际情况,特制定本制度。

一、保密要害部门(部位)的安全管理是保密管理工作的一项重要内容，要贯彻“谁主管，谁负责”的原则，实行安全目标管理，落实安全保密工作责任制；

二、有下列情形之一的人员不得在保密要害部门、部位工作：①受过党纪政纪记过记过以上处分的；②有严重违反保密法规记录的；③配偶为非中国公民的；④未通过涉密资格审查的；⑤社会上临时聘用的；⑥其他经保密工作部门认定不适宜的；

三、在保密要害部门(部位)的醒目位置，应张贴岗位责任制和保密管理制度。

四、保密要害部门(部位)不准无关人员随便出入，不准随意采访、拍照、录相等，不准开展与其工作无关的活动。

五、保密要害部门(部位)应配备符合保密标准要求的安全隔离防护设备和设施，如加装防盗门、防盗窗、防盗报警系统等。保密要害部门(部位)应配备带有密码锁的铁皮文件柜，存放涉及国家秘密的一切图文资料、声像制品等。

六、保密要害部门(部位)的计算机应严格执行有关保密安全管理规定；用于采集、处理、储存国家秘密的计算机，须配备相应的计算机安全隔离防护软件及设施，绝对不允许上互联网。

七、要害部门（部位）所在范围内涉及到的保密文件、资料等涉密物品要妥善保管，未经负责人审批，不得将其带出要害部位。

八、保密要害部门(部位)工作人员必须政治坚定、忠于职守、精通业务，严格遵守各项保密规章制度；要害部门（部位）的每位涉密人员应遵守保密工作岗位责任制。

九、选调保密要害部门(部位)工作人员，应当按照有关规定，先审查，后使用，并征求学校保密委员会的意见，经保密部门培训合格后，凭证上岗。保密岗位不得聘用临时工。各部门、单位要经常对本单位保密要害部门部位)的工作人员进行保密教育，定期考核，对不宜继续留在保密要害部门（部位）工作的，要及时调离。

保密管理制度系列 第3篇

一、全涉密的人员管理思想

相比高校, 科研院所一个较大的特点就是几乎所有员工都涉密, 即便个别不涉密的工勤人员也纳入保密教育管理体系中, 这种全员涉密的单纯人员结构使得科研院所在人员保密教育方面做得很出色。科研院所的每位员工都接受了上岗前的保密培训、在岗中的保密教育、离岗后的保密承诺, 良好的保密意识在每位员工身上得以体现。

高校的人员管理一直是保密管理工作的难点, 因为高校的人员构成相比科研院所复杂得多。涉密人员就有涉密管理人员与涉密科研人员、涉密教工与涉密学生之分。非涉密人员就更加复杂, 包含教师、学生、工勤人员、外籍人员以及因校园开放而存在的社会人员等。

高校保密工作管理人员应当全局考虑人员管理问题, 从两方面开展此项工作。第一, 给人员分类。将教职工、学生以及工勤人员纳入学校保密管理体系中, 进行不同程度的保密教育。针对社会人员和外籍人员这类特殊群体, 则侧重做好关注与防范工作。第二, 对纳入保密管理范围的人员进行针对性教育。借鉴科研院所的管理办法, 全体人员, 而不仅仅是涉密人员, 都应进行保密法等基本保密知识的培训, 使其明白保守国家秘密是每个公民应尽的义务。这项工作的开展, 旨在使高校全员树立良好的保密意识, 改变保密仅仅针对涉密人员的旧观念, 在教会涉密人员不外泄的同时, 也杜绝非密人员去接触。而针对涉密人员, 应学习科研院所重视专业知识的特点, 不仅学习保密基础知识, 更注重信息安全等专业知识, 有的放矢, 全方位武装每一位涉密人员。

二、全封闭的涉密场所管理理念

高校相比科研院所的另一劣势就体现在科研场所分散方面, 毫无疑问, 科研院所全封闭的场所管理为其保密管理工作带来了较大便利, 人员、设备以及资料的出入得以把控就使得秘密信息在基础环节得到了有效控制。与此相反, 高校因为学院、系所以及项目组的分散导致科研场所分布在校园的各个角落, 散落的科研场所就使得对人员、设备和资料的把控更加困难。

现行的高校管理模式下, 实现科研场所集中, 实行全封闭管理难度较大, 但并不等于高校无法实现这一模式。借鉴科研院所的全封闭管理理念, 高校保密工作管理人员应积极探索这一途径, 开展创新工作。近年, 随着保密工作的发展, 高校很多涉密学院、系所以及项目组已经渐渐采取涉密办公、科研集中的管理模式。例如在科研场所规定一个或多个办公室为保密室, 所有与涉密相关的工作均在此进行, 这就便利了保密管理。在今后的工作中, 高校保密工作管理人员应开阔思路, 积极探求集中全校涉密科研场所的办法, 力争实现类似科研院所全封闭管理的模式, 或者在现实与理想中寻找平衡点, 做到更进一步的相对集中, 为实现保密工作有效管理提供有力支持。

三、监控审计的互联网管理方法

涉密信息不上网, 上网信息不涉密, 科研院所为做到此点, 严控互联网在所内的布点和使用。现有的科研院所互联网管理模式基本为:固定场所内指定少量计算机可连接国际互联网, 供所内人员查询资料使用。然而, 与此相反, 高校则遍地都是互联网计算机, 可以说高校的保密管理就是在整个互联网计算机大环境下保护小范围的涉密计算机。

基于以上原因, 高校的互联网管理更应借鉴科研院所一些好的方式, 笔者认为主要有以下几个方面:第一, 科研院所在所内登录互联网需要核对身份, 实名上网, 并记录上下网时间。高校因为登录互联网的点很多, 场所不固定, 因此做到身份核对和时间登记比较困难, 但做到初步实名上网是可行的, 例如IP地址实名登记、MAC地址绑定等。第二, 科研院所的互联网计算机均加装“上网行为管理系统”等各类上网行为监控与审计软件, 使用先进的管理系统是保密管理工作的一项重要内容。上网行为管理系统可以做到访问控制, 规定人员必须使用身份卡等登录互联网, 这样就简便地实现了实名上网并自动记录上下网时间功能。此外, 上网行为管理系统可以对上网者的行为进行监控和审计, 提醒上网人员在进行信息传递等重要操作时注意保密问题, 例如在发送或接受信息前再次确认信息的合法合规性。同时, 管理系统的审计功能还可以事后查看人员上网行为, 有无违规传递信息等。高校可以借鉴此做法, 选择合理的“上网行为管理系统”, 这将给保密管理工作带来长足进步。第三, 借鉴科研院所的管理模式, 最值得高校保密工作管理人员注意的是严控移动存储介质的使用。高校移动存储介质的广泛使用给保密工作带来难度, 对于既有涉密计算机又有非涉密计算机的涉密人员, 往往容易产生交叉使用移动存储介质的违规行为, 学习科研院所的经验, 严控涉密人员的移动存储介质可有效防止违规行为的发生, 这对保密管理工作具有重要意义。

我国科技保密管理问题研究 第4篇

关键词：科学技术;保密管理;定密;网络

1 概述

科技不仅是一个国家现代化发展水平的标志，还是一个国家综合国力的体现，因此科技一直是国际上综合国力竞争关注的焦点，同时也成为保密和窃密的核心内容。随着我国对外开放的不断深入，我国科技保密管理工作中出现了一系列问题，给我国的科技进步和生产力的发展造成了严重影响。如何采取有效的措施保护我国先进的科学技术成果，维护我国的经济利益和安全利益，是当前需要解决的关键问题。

2 我国科技保密管理中存在的问题

我国科技保密管理制度经过一定时期的发展和完善后，已经取得了一定的成绩，为我国的科技安全和经济利益起到了良好的保驾护航的作用。但由于体制及人为因素的影响，我国现行的科技保密管理体制中仍存在一系列问题，主要表现在：

2.1 科技定密准确性不高 定密是对某一科学技术成果和科学技术进行密级确认，科技定密是科学技术保密管理的首要环节，若定密环节出现问题，则会动摇整个科技保密管理的根基。我国当前在定密环节主要存在的问题是将没有价值和科学技术确定为科技秘密，或对技术含量较低的科技秘密定位较高，极大的浪费了社会资源和企业成本;使该部分技术被窃取，影响了我国科技的进步;原被定为秘密的科学成果，在到达一定阶段时就失去了保密的必要性，而管理部门却没有对该部分技术进行解密，造成了人力、物力、财力的浪费。

2.2 管理体制不完善 我国政治体制、经济体制的不断变革极大地推动了经济的发展，同时也带来了一系列问题。改革开放给国外不法分子提供了窃取我国科技情报的条件，我国科技保密工作将面临极为严重的任务;科学技术在经济领域乃至更多领域的作用越来越大，已经成为重要的生产要素，而我国当前的科技保密管理制度仍处于保守落后的阶段，主要依靠涉密人员的自觉性进行科技管理的方式已经无法满足现代社会的需求，管理體制需要进一步完善。

2.3 网络泄密严重 随着网络技术的不断普及和应用，网络窃密事件不断发生。大批量不法分子利用网络的共享功能大肆搜集重要情报，给我国科技和经济发展造成了极大的隐患。与此同时，我国网络保密防范工作较为落后，科研单位或涉密人员的安全防护意识淡薄，给伺机偷窃我国科技情报的不法分子提供了可乘之机。互联网已经成为发展间谍的重要渠道，而网络泄密事件不断发生，给我国的科技保密工作敲响了警钟。

2.4 涉密人员问题 科技人员是科技信息的直接接触者和管理者，而由科技人员造成科技成果泄漏的案件也不断呈现上升趋势。第一，涉密人员的个人经济利益需求与现有的利益所得出现了矛盾，在利益的驱使下可能会发生泄密事件。第二，涉密人员保密意识淡薄，尤其是进入信息时代后，更是忽略了科技成果的保密管理工作。第三，科技人才流动频繁。劳动力资源的优化配置，直接导致了人才流动频繁，而人才的流动可能会造成一些核心技术的流失，给国家和企业带来巨大的经济损失。

3 加强我国科技保密管理的对策

3.1 提高科技保密管理意识 随着经济全球化趋势日渐明显，我国的市场与国际市场的竞争和合作将更加激烈和紧密，在这种形势下，应对科技保密管理进行客观、科学的认识，提高科技保密管理意识。科技保密管理工作在市场经济的推动下，正在发生一系列变革：科技保密由静态转为动态管理，由科技成果保密管理转为科技研发过程保密;保密范围和保密形式都随之发生了变化，这就要求整个涉密部门及涉密人员提高自身的保密意识，防止一切形式的科技泄密事件发生。

3.2 完善科技保密管理体制 科技保密管理体制完善的根本是做好科技秘密的确定工作，这是做好科技保密的源头和根本，这一环节对整个管理体系的规模、成本、投入产出、管理周期等因素都会产生直接影响。首先，对科技秘密的范围进行合理规定，根据《科学技术保密规定》及相关资料规定，凡是能削弱我国防御和治安能力、影响我国技术在国际上的先进程度、涉及我国独有技术的科技成果和科学技术都应该被列为具有保密价值的范围内。其次，实行科技成果鉴定专家责任制。鉴定专家不仅具有对科技成果的价值进行鉴定的责任，还要对科技成果的密级进行鉴定，并提供参考意见。最后，形成科技秘密动态管理的长效机制。科研活动是一项变化的、动态的过程，对科研活动也应进行相应的保密管理，并对科技秘密的范围、项目、密级进行及时的确定和变更。

3.3 加强网络信息传输的保密管理 网络信息传输方面，应进一步建立上网信息保密审查制度，防止科技秘密信息出现在互联网或公共网中。首先，科研单位应控制好源头，对于秘密科技成果，不得上传到公共网上;做好检查工作，对于已经上网的信息进行实时检查，一旦发现秘密信息，应及时采取有效的补救措施，并对秘密泄漏进行深入调查。其次，做好科技涉密人员的保密教育工作，提高科技人员的保密意识。通过案例教育、技术培训等形式，培养科研人员对于各种骗局、陷阱的辨别能力，提高自身的反间谍意识。最后，逐渐加大网络安全保密防范技术的研发力度，不断提升我国自身的技术防范能力和水平。

4 结语

随着信息化时代的到来，科技成果转化速度逐渐加快，科技对国家经济、国防安全的重要性也越来越强，已经成为推动国家经济发展和社会进步的主要动力。而全球化经济的不断深化，导致各国之间的竞争激烈程度不断加强，与此同时国家之间的合作也逐渐深化，这种合作与竞争并存的局面就给科技保密工作带来了极大的困难。我国应逐步完善自身的科技信息保密管理工作，切实保护我国的经济利益和安全利益。

参考文献：

[1]段甦.我国科技保密管理问题研究[D].贵州大学，2009.

[2]蒋建湘，蒋美仕.市场化网络化条件下我国科技保密管理体系运行中的问题及其对策[J].科技进步与对策，2007，24（2）：5-7.

保密管理制度 第5篇

根据《保密法》以及有关保密工作规定，制定本制度。

一、保密室的标准

保密室的设置应该在办公楼（二楼以上）高层，人员少过往的房间（最好是单独的），安全防范条件好，本室“三铁”（有铁门、铁窗、铁柜）。有人专管，有安全保障。室内有防火、报警设备。

二、保密员（含兼职）的条件

1、热爱祖国，拥护共产党的领导，坚持党的基本路线，坚持四项基本原则的共产党员（或共青团员）。

2、忠诚老实，作风正派，遵纪守法。

3、忠于职守，爱岗敬业，保密观念强。

三、保密员岗位责任：

1、认真学习，熟悉保密法规，严格地执行保密法规。

2、负责国家秘密载体（密件、密品）的管理。认真登记造册，分类存放。

3、上级下发和本级产生的“三密”文件，资料要做到来龙去脉清楚。分发、呈阅、借阅的要及时清退。秘密级、机密级的每季度清核一次，绝密级的不准借出保密室。

4、做好文件、资料的完整归档工作。每年终对上级下达的密件经请示不需退回的以及本级产生的密件都要做好归档（一般在次年四月份前）和销毁工作。

四、收文

1、签收。属邮电机要室送来的要核对信封机要号码。属外部门送来的要清点份数。属领导开会带回的密件也要清点份数，才能签收姓名、日期要详细登记。属本级产生的密件也要登记好份数。

2、呈批送办。收文后要及时呈请分管领导批示。及时呈阅办理。急件速办，一般件应在于24小时内处理完毕。

五、发文

1、密件要坚持只发组织，不发个人的原则。

2、需要寄出的密件一定要到邮电局办好机要邮寄手续，不得以挂号或普通邮件寄出。不能办理机要交寄的，要派车专程送达或通知收文单位派员领取。

六、登记

1、分类设本。密件、密品和一般件要分类设专本登记，不可混杂。收文、借文和转文也要分设专本登记。

2、项目清楚。对来文单位、文件号、收件信封号、总份数、密级、发往单位、签收人、日期等，每栏都要填写清楚，以便于今后泄密查处。

3、用于收发、借文、清退、销毁国家秘密文件、资料、密品的登记本（包括表格）用完后至少保存5年，绝密级、密码、密码电报的登记本用完后至少保存10年。

七、传递

1、传递国家秘密文件、资料、密品应套封装，数量大的应用铁箱或邮袋包装，在封面上或包上加盖密封章，标明密级和统一编号，并交由机要通信（专车、专人护送，不得用普通邮寄或托运）传递。

2、传递国家秘密文件、资料、密品时，传递人不得拆阅、启封、不得 2 把文件袋夹在单车、摩托车尾架上或在途中办理个人私事。

3、绝密件应单独装封，并有两人护送。

八、复制、摘抄

1、秘密文件以及发文单位规定不准翻印的文件，任何部门和个人不得擅自翻印；确需要复印时，应当经制文机关或者授权单位批准。翻印复印件应注明翻印、复印的机关，份数和日期，按原件规定管理，用后及时收回。

2、印制国家秘密文件、资料应由本机关内部的文印室或委托持有《国家秘载体复制许可证》的印刷厂（车间）承担。严禁在市面营业部门复印机或私人印刷厂印制。

3、摘录秘件或资料时，不可全文照录，只能重点摘录，所摘录的记录本用后交回保密室管理销毁（摘录本统一用保密室编号的本子）。

九、阅办

1、阅办国家秘密文件、资料，应在办公室或阅文室进行，不得带出办公室或阅文室。

2、呈请领导批示的密件、保密员要及时办理，不得耽误时间。

3、领导批示密件呈批单办理送阅后要暂保留一年。

十、借文

1、保密室借出文件、资料（包括密件和内部件）应坚持分管领导批准，办理登记，签收手续，绝密件不准外借。

2、借出的文件、资料（密件及普通件）应限期退还，保密员应常检查，到期未还的要加以催促。

3、借出的密件不得横传。

十一、清退

1、清退文件是做好保密工作的重要环节，清退的重点是涉密件，资料。

2、对上面发来的密件，要常检查，阅办完毕的及时退回，经请示不退的暂保管到一定时间才销毁。本级向下发的密件每季度消退一次，年终全部清退。

十二、归档

1、收集归档的文件、资料，应该是一年来完整文件、资料，保密员应认真检查收发文本做到完整无缺，然后按内容分类立卷装钉，卷宗里有密件的，卷面要按里面最高密级和最长保密期限的文件标志和保密期限（在卷面左上角标明）。

2、立卷文件、资料要打印目录一式三份，其一份随卷装钉，一份留在保密室作为查文索引，另一份随卷移交档案局。

十三、销毁

1、销毁涉密文件、资料（包括内部的）保密室负责；

2、属省、市、县分发各单位的涉密件、资料，由各单位保密室退回省、市、县处理。属上级主管部门下发各单位的涉密件，年终清理时应征求发文部门意见，同意自行销毁的，要列表造册。有单位领导批准、监销人、销毁人签名。

3、销毁方法一般用碎纸机，数量多的，可派人专车送往造纸厂。但要事前联系好，涉密件及时打碎后，人才能离开。

打字室保密管理制度

一、本制度适用于党、政机关、企事业单位内部打字室的管理。

二、打字员必须熟悉《保密法》严格遵守保密守则，工作认真负责。

三、打印本单位产生的国家秘密载体（包括国家秘密文件、资料、图表、讲话等，下同）必须经分管领导审批，进行登记。

四、不得代处单位翻印国家秘密载体，有特殊情况需翻印的，需经分管领导批准（必须是制文单位同意的）。翻印时登记清楚按原密件管理。

五、打字室要有三铁（铁门、铁窗、铁柜）等保密防范设施。用于处理国家秘密载体的计算机要安装防电磁辐射干扰器。

六、无关人员不得进入打字室，送取材料或校对人员不得随意翻阅与其无关材料，更不准接触涉密载体。

复印机保密管理制度

一、根据《保密法》和国家保密局等六个单位关于《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》，制定本制度。

二、本制度适用于党、政机关、企事业单位内部非营业性复印机的管理。

三、复印机必须指定思想好、忠诚老实、工作认真负责的人员专门管理及操作。

四、不得利用内部复印机擅自复印国家秘密载体（包括国家秘密文件、资料、图表等），确因工作需要复制时，须经制文机关或其授权单位批准后方可复印。

五、代外单位复印国家秘密载体时，应先验明《国家秘密载体准印证》，并对委托单位名称、批准人、经办人、复制载体名称、密级、保密期限、复印日期、份数等项目进行详细登记，以备后查。凡未持有《国家秘密载体准印证》者，应拒绝复印。

六、不准复印货币、各种有价证券以及反动淫秽作品。

七、对复印机要重视保密管理，定期进行保密检查，发现违反保密规定使用复印机造成泄密事件，除对当事人追究责任外，还要追究有关领导责任。

传真机保密管理制度

一、根据《保密法》以及有关保密法规的精神制定本制度：

二、传真机必须指定思想好，保密观念强，工作认真负责的人专门管理和操作。

三、利用传真机传输国家秘密载体（指密件、密报、资料、图表等）必须利用加密装置，并且必须履行审批登记制度。

四、传真机的管理使用情况列入保密检查的内容，定期检查，发现问题及时解决。

五、在传真机上加装其他部件或向境外传输信息，必须经分管领导批准。

计算机保密管理制度

一、根据《保密法》和（国保发[1998]1号）文件等有关保密法规精神，为保护计算机处理国家秘密安全，制定本规定。

二、涉密计算机操作人员必须掌握保密基本知识，熟悉保密法规。

三、计算机处理的秘密信息及载体（磁盘磁带和打印出的文件等），应视为“三密”件，由专人管理体制。

四、加秘密信息不得在加入国际互联网的计算机中存销、处理、传递。

五、处理涉密的计算机，必须配置视频幅射干扰器机。

六、使用进口计算机处理国家秘密信息时，应当进行保密技术安全检查。

通信保密管理制度

一、为了维护国家秘密的安全，根据《保密法》和有关保密法规制定本规定。

二、国家秘密文件、资料和涉及秘密信息的邮件应通过机要通信部门传递，不得用平信或挂号信邮寄。

三、国家秘密文件、资料不得寄给私人（包括领导），而应寄送保密室，由保密室统一办理登记手续。

四、在未采取保密措施的情况下，使用电话机、对讲机、传真机、手机等不得涉及国家秘密信息。

五、党政机关及重要会议场所，从境外购进或接受赠送的通信和办公自动化设备（如手机、电脑）以及其它物品，应当经安全保密技术检查后才能使用。

六、严禁在无加密装置的传真机上传输国家秘密文件、资料，向境外发传真必须经有关领导审批，办理登记手续。

七、用于处理国家秘密的电子计算机，必须配置防射干扰器。

上网发布信息保密管理制度

第一条 利用计算机网络上网发布信息的保密管理工作实行“谁上网，谁负责”的原则。

第二条 机关、单位在网上对外发布信息，实行保密审批制度，确保国家秘密不上网。

第三条 上网发布信息的保密审批由发布信息的机关、单位的保密组织指定一至二名政治上可靠、工作责任心强、对保密工作业务和本单位保密范围熟悉的党、团员负责初审，其保密组织负责人终审。

第四条 上网发布信息实行登记制度。登记内容包括:信息采集人、保密审查人、终审人以及信息上网时间。

第五条 严禁国家绝密、机密、秘密信息上非涉密的电子计算机网络。第六条 工作秘密、敏感信息等原则上不允许在非涉密的电子计算机网络上处理和对外公布，确需对外公布的，由单位主管领导严格把关，认真审批。

第七条 更改原对外发布的信息内容，也应进行保密审批和登记。第八条 上网发布的信息必须具有真实性、合法性，并符合国家的有关规定。

第九条 对违反规定擅自上网发布信息，造成泄密的，将依照保密法规追究有关人员的责任。

计算机外存储器保密管理制度

第一条 本制度所称的计算机外存储器，是指可移动的计算机信息存储器，包括计算机的软盘、U盘、光盘等。

第二条 处理涉密信息的计算机外存储器，必须定密。其定密的法定程序与纸介质的秘密文件资料定密方法相同。其密级按所存储信息的最高级确定标志。

第三条 涉密信息原则上不存储在计算机硬盘上。存储于外存储器上的重要涉密信息必须进行备份，备份盘与正式盘同等管理。

第四条 存储涉密信息的外存储器，应在显眼位置贴上或标明“绝密”、“机密”、“秘密”等密级的记号，标明“严禁拷贝”字样，并按相应的密级文件进行管理。

第五条 存储过涉密信息的外存储器，不得降低密级使用，不得与存储普通信息的外存储器混用。

第六条 新启用存储涉密信息的外存储器或使用外来外存储器，必须进行安全检查和杀病毒处理。

第七条 由单位的“计算机信息系统保密管理员”负责管理，不使用时应放置电脑密码文件柜内，不得随意丢放。

第八条 重要的涉密信息存储采用磁盘信息加密技术。磁盘信息加密技术可分为文件名加密、目录加密、程序加密、数据库加密和整盘加密等，具体应用可视磁盘信息的保密强度要求而定。

第九条 涉密的外存储器原则上不得外借，确需借阅某些文件、资料时，应经主管领导批准，办理登记手续。外借使用专用的外借盘，外借盘要标明“严禁拷贝”字样，借阅的文件、资料内容由负责保管的保密员拷贝到外借盘上。归还的外借盘除办理归还手续外，还要及时清除盘内的文件、资料，并对磁盘进行杀病毒处理。

第十条 涉密磁盘信息清除采用交流消磁法。可使用国家有关部门研制的磁盘消磁设备消磁，以防涉密信息泄露。

第十一条 涉密的外存储器销毁要经主管领导批准，并进行注销登记，可采用软盘、光盘粉碎机碾碎或敲烂后丢进焚化炉熔化。如果本单位没有条件进行处理的，应集中交到保密工作部门进行处理。

第十二条 对违反保密制度，丢失外存储器造成泄密的，将依照保密法规追究有关人员的责任。

严格执行涉密计算机管理规定

第一条 要根据监管范围，确定本单位的监管计算机及其涉密等级（秘密级、机密级、绝密级），并在监管计算机上统一张贴相应的密级标识。

第二条 涉密计算机要指定专人管理，“谁管理、谁负责”，并按涉密等级设置开机密码和屏保密码（秘密级8位、机密级10位、绝密级12位）。

第三条 各单位新购置或确定监管的计算机应及时报同级保密部门备案，并安装监管软件。

第四条 已安装监管软件的计算机，未经保密部门同意，不得对监管软件进行卸载、删除或对计算机硬盘进行格式或，确因需要的，应报保密工作部门批准并重装监管软件。

第五条 已安装监管软件的计算机单机，必须拆除网卡、网线设备（笔记本电脑还需拆除或屏蔽无线传输设备）。

保密管理制度 第6篇

1、凡传达秘密文件，—定要按文件规定和上级指标办理，不得擅自扩大传达范围。

2、召开秘密程度较高的重要会议，会前应与保卫保密部门联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。

3、会议期间复制的秘密文件，务必统一编号，登记分发，发给与会人员的文件，务必妥为保管，不得遗失。

4、凡规定不准记录的会议资料，与会人员不得记录，并不得携带录音机进入会场录音。

5、与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密资料，新闻部门不得公开报道会议秘密事项。

6、严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，应将名单呈报主管会议的领导同志审定。

7、，严禁复印会议秘密文件资料，确因工作需要复制的，务必经过批准，并标明密级，到指定地点复制。

8、涉及国家秘密资料的会议，应选取具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。

保密管理制度 第7篇

1、建设综合档案是本单位的规划、工程招投标、工程质量监督站、房产管理所、环卫处、行政办等各科室管理工作中构成的全部档案的总和。它包括规划选址、放线、建筑施工许可证发放、“两书两证”发放、财务凭证和党务、政务和群团工作等方面的档案。

2、建设综合档案实行统一管理原则。各科室新增档案材料，由各科室兼职档案员负责收集本部门在工作中构成的有保存价值的文件材料送交档案室，进行鉴定、编号、归档，并按规范程序办理移交手续。

3、档案库房务必具备卫生的环境和良好防范措施。

4、定期进行库存档案的清理核对工作，做到账、档、卡相符，对破损或载体变质的档案要进行修补和复制，保证档案的完整。

5、应根据国家和有关部门制定的档案分类编号办法和保密规定，严格、科学、规范地进行档案分类编号，确定保管期限和档案鉴定工作。

6、借阅档案资料要注意保护和保密，不得擅自复印、拍照，更不得涂改或在档案上做任何标记、抽换、损坏，务必保证档案的整洁，不得丢失泄密，如发现丢失泄密现象，应按保密规定立即向相关部门或保密机构报告，并采取相应防范措施。

7、档案保密范围：

①历史档案资料和编研材料中，涉及到领土归属、边界勘定、民族关系的档案资料;

②批量运输档案的时间、路线的保卫方案;

③档案库的收藏档案资料、数量以及保卫方案、措施;

④历史档案及其编研材料中涉及的特种工艺、技术决窍、秘方及涉及中外产权的资料;

8、档案管理不得擅自扩散的范围：

①未经公布的档案工作统计数字;

②正在研究、尚未做出结论的干部调配、内部评议问题。

③历史档案及其编研材料中涉及个人保密的部分。

中药保密品种管理制度初探 第8篇

关键词：中药保密品种,管理制度,专利

中药是中华民族的伟大创造,其不但是我国劳动人民几千年积累下来的宝贵财富,而且是我国传统医药学的重要组成部分,还是我国拥有自主知识产权的优势领域[1]。

然而,由于国家对中药的保护力度不足,对中药新品种以及名优中药进行仿制的现象不断发生。如广东潘高寿药厂生产的蛇胆川贝液成名后,被国内近百家企业竞相仿制[2]。这种现象使仿制药品越来越多以及原料供应缺乏或者中断,并且最终导致了药品的粗制滥造与质量下降。一些非常出名的传统中成药的仿制现象也很严重,进而影响了这些中成药的质量与信誉。

另外,由于我国对中药知识产权这个问题缺少研究与重视,导致了许多珍贵古老的中药秘方外泄[3]。例如,在20世纪后期,日本与韩国便充分利用了我国对中药知识产权缺少研究这个现象,日本选择了我国210个经典中药秘方来生产中成药,而韩国选择了我国80多个中药秘方进行研究,两个国家通过所制药品获得的利润巨大。

为提高中药品种质量,加强中药监督管理,使整个中药行业朝健康稳定的方向发展,1989年,卫生部针对中药产品仿制现象严重、中药处方外泄的情况,提出了中药品种的保护问题。1990年,卫生部下发文件并起草了《中药保密、保护品种管理办法》,对中药品种给予行政干预,同年5月卫生部向一些大中型中药企业征求意见,并提出将国家中药品种纳入法制化管理轨道以及对中药品种进行保密等观点。

1 中药保密品种简介及其级别划分

中药保密品种是根据1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》(此法由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日修订),1995年1月6日由国家科学技术委员会、国家保密局制定的《科学技术保密规定》,国家食品药品监督管理局(简称SFDA)2005年发布的《关于中药品种国家秘密技术项目申报与审批等有关事宜的通知》等有关规定,对列入国家秘密技术项目的中药品种的处方、剂量、制法等内容进行保密[4]。中药保密品种是目前国内对中药的最高级别保护。

中药保密品种的保密级别划分为绝密级别、机密级别以及秘密级别[5]。其中这三个保密级别的保密期限分别为长期保密、不少于20年、不少于5年。

绝密级别保护是对我国特有的、一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失的中药品种或配方、工艺进行保密。绝密级别保护分为两种,一种是绝密级的中药制剂,包括云南白药、雷允上六神丸、片仔癀、华佗再造丸、安宫牛黄丸、麝香保心丸等;另一种是稀有贵细中药材人工制成品的配方、工艺,如人工合成麝香、牛黄等,这些产品在中药产品中堪称“国宝”,可以长久保有自己的配方,不用公开,因此在同类药品中销量一直居于全国前列。

机密级别保护是对传统中成药的特殊生产工艺与中药饮片炮制的关键技术进行保密,机密级别保护分为三种,分别是中药饮片的炮、润、焖、蒸、炒、炙、煅、水飞等炮制关键技术及有毒药品加工;具有重要经济价值的药用动植物饲养、栽培及防治病虫害的关键技术;国家级与部级中医药重点科学技术研究项目的关键技术。

秘密级别保护是对获得国家和省、部级科技成果奖励的中药项目中的关键技术或药物配方,以及国家和省、自治区、直辖市野生药材资源蕴藏量及分布资料进行保护。

2 中药保密品种目前发展所存在的不足

对中药品种进行保密不但是对中医药产业的有力扶持,而且也是国家应对国外进口中药的冲击所采取的措施。但由于东西方药品政策与法规等方面的差异,以及我国医药行业的发展,中药保密品种政策目前面临着多重困境,比如中药保密品种的配方保密与配方公开的现实、企业在中药保密品种的配方保密与公开配方进行二次研发之间的游移、对包含中药保密品种配方产品的其他成分进行保密与保护公众知情权的冲突等。

2.1 中药保密品种的“国际化之困”

中药保密品种对配方进行保密有国家利益与企业利益的双重考虑,国家与企业都有义务去遵守对中药保密品种的配方制定的保密制度。然而,由于每个国家对药品监管的要求有所不同,中国的中药保密品种,要想在国外取得上市,可能得根据国外要求将保密品种的配方成分公开。但是如果在一个国家将保密品种的配方公开,那么其他国家也都可以通过某些渠道获得公开的配方信息,这就相当于在全世界范围公开了这个保密品种的配方。

如2002年,美国食品药品管理局(简称FDA)网站上公布了一份文件,其关于FDA拒绝美国百草堂药业有限公司(HERBMAX,一家膳食及草药补充剂经销商)申请云南白药酊作为膳食补充剂请求的回复。该文件以英文与中文的两种方式列出了云南白药酊的配方成分。云南白药酊的配方成分主要包括田七、冰片、散瘀草、白牛胆、穿山龙、淮山药、苦良姜、老鹳草、酒精[6]。无独有偶,美国亚马逊网站所售的云南白药胶囊、云南白药喷雾剂等产品也注明并公开了配方成分。而在中国,云南白药几乎所有品种的配方成分都是保密的,不能公开。云南白药如果要想打入美国市场,必然要“入乡随俗”通过美国FDA的审批。但目前的国内中药保密政策与美国以及其他国家的药品政策并不相容。

2.2 中药保密品种很难进行二次研发

企业在任何中药保密品种的保密期限内都有自主定价的权利。然而保密级别不同的国家中药保密品种,所获得的权利与利益相差甚远。如十味龙胆花颗粒于2005年10月19日列为秘密级的中药保密品种,保密期限为5年。在这5年内,任何企业都不得对十味龙胆花颗粒进行仿制与剂改。而绝密级的片仔癀的保密期限为长期[7]。所以很多药企都希望中药保密品种的密级能增加,进而保密期限、自主定价权利得以延长。但对于中药保密品种而言,密级的增加往往是建立在二次研发成功的基础上。

然而,企业为增加保密品种的密级进行二次研发,为提高生产工艺与质量标准,就必须要研究并且搞清这些保密品种内在的活性物质与作用机制。若是如此,企业就必须对参与二次研发的工作人员公开配方成分,尽管会与参与研究的工作人员或者外部研究机构签订相关的保密协议,但绝大多数拥有保密品种的中药企业都担心保密品种配方外泄,所以不愿与外面的研究机构合作进行二次研发。对于想进行二次研发的企业而言,中药保密品种就像一把双刃剑,在保证产品免遭仿制的同时也束缚了自己的手脚。大部分中药保密品种都面临着这种类似的危机。

2.3 对包含中药保密品种配方产品的其他成分进行保密,侵犯公众知情权

中药保密品种往往是独家品种,拥有特效配方及独特工艺。并且可赋予企业具有自主定价的权利。因此,国家保密品种尤其是长期保密的绝密级保密品种更是令众多药企向往。据报道,2005年就有多达1200个中药品种向科技部和保密局申报保密品种[7]。

中药保密品种对配方进行保密是针对具体的品种而言,但一些企业为追求中药保密品种所带来的巨大利益,在只有部分具体的保密品种对其配方进行保密的情况下,对大范围的产品配方进行“保密”,有“打擦边球”的嫌疑。在外界看来,产品配方不应该被保密,但却也以“保密配方”的理由拒绝公布。以云南白药牙膏为例,该产品中的云南白药的配方成分是保密,但不代表整个牙膏的产品配方都是保密的,这种做法侵犯了消费者的知情权,按国家的规定,企业应该公开除云南白药配方成分之外的产品配方成分,这类“大范围”的对产品配方进行保密,一方面能使产品享受中药保密品种的待遇;另一方面又可成为公司的“盾牌”,在多次被消费者要求“公开配方成分”的诉讼案中,均能以保密配方为由顺利过关[8]。

3 对中药保密品种管理制度的初步探讨

3.1 中药保密品种政策必须与国际接轨

在市场经济体制下,具有中药保密品种的企业要想做大做强,除了在国内占有市场外,还要经合法的渠道出口到国外市场。然而,国内对中药进行保密的行政保护方式在其他国家并不兼容。目前除新加坡承认中药保密品种的保密配方之外,其余国家与地区均要求公开配方成分。中国中药保密品种进入国外市场必然要“敞开胸怀”。因此,我国有关部门在国内中药保密品种政策与国际药品法规与政策“相互抵触”的情况下,应尽快完善“对接机制”,进一步规范国家中药保密品种的标准与机制,指导中药企业把自身的规范、政策、准入做好,尽快将保密品种的保护方式与国际公认的知识产权保护接轨。企业应争取在坚守保密与公诸于众之间寻找一个平衡点,实现中药保密品种打入国际药品市场的目标。这将是中药保密品种走向国际市场更加切合实际的道路。

3.2 对中药保密品种进行专利保护,促进其二次研发

中药保密品种是被动的防御式保护,要想配方成分在二次研发时不被泄密,长远讲,对中药保密品种进行专利保护是企业明智的选择,因为专利保护是中药保密品种未来发展的必然趋势,各个企业应积极进行二次开发,把研究成果申请专利保护。如广药集团的白云山复方丹参片为进行二次研发,避免中药保密品种配方外泄,制定了“科技升级,专利护航”的战略。到目前为止,白云山复方丹参片已经拥有很多专利,如在原材料方面拥有无公害丹参仿野生种植技术、全国首创的“分级提向提取技术工艺”(可保证各有效成分的含量和科学配比,从而使其疗效较之其他剂型更胜一筹)等专利,这些专利所形成的知识产权清晰,保护有力,白云山复方丹参片的科技投入在疗效、安全、便利性等各个方面已充分体现出来,受到了消费者的热烈欢迎。为更好地进行深入研发以及走向国际市场打下了良好的基础。

3.3 加强对国家保密品种的监管,保证消费者的知情权

目前,中药保密品种与消费者知情权的冲突也成为了中药保密品种行走市场的障碍。为加强中药保密品种的监督管理,维护消费者的知情权,我国有关部门首先应对所有涉及到中药保密品种配方的药品或者产品进行审查以及统一清理。在对获得《国家秘密技术项目证书》的中药品种按保密品种管理的基础上,对没有列入国家秘密技术项目的药品或者产品,一律不按保密品种管理,并按规定以及强制企业公开除中药保密品种配方成分以外的产品成分等相关内容。从而使患者可了解并且获取这部分信息,从而保证患者的知情权。

4 小结

中药是我国传统文化的精华和中华民族世代相传的智力成果,对中药保密品种制定合理的管理制度,保护中药知识产权就是在维护国家的利益。我国应大力支持中药产业,坚持民族利益,健全中药保密品种的管理制度,推动中药产业健康发展。

参考文献

[1]医学教育网.中药品种保护条例[EB/OL].http://www.med66.com/new/53a271aa2009/2009320qiansh14235.shtml.2009-03-20.

[2]王东海.中药品种保护成为国宝“护身符”[EB/OL].http://www.bioon.com/industry/mdnews/408407.shtml.2009-09-10.

[3]中顾法律网.[中药品种保护]中药品种保护制度产生的背景[EB/OL].http://news.9ask.cn/zclaw/zcbh/zybh/201108/1475292.shtml.2011-08-04.

[4]李亚蝉.云南白药保密配方被指形同虚设,成分在美公开[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/roll/20101215/02249107700.shtml.2010-12-15.

[5]人民日报.国家医药管理局《中西药品、医疗器械科学技术保密细则》[EB/OL].http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1983/407108198310.html.1983-04-08

[6]Food and Drug Administration.Notification Letter for Statement onDietary Supplement[EB/OL].http://www.fda.gov/ohrms/dockets/dailys/03/Aug03/082603/97s-0162-let10687-vol81.pdf.2002-06-10.

[7]医药经济报.中药保密品种冷热观[EB/OL].http://www.39.net/drug/yjxw/yyhy/yydt/225966.html.2006-11-03.