环境影响行政管理论文范文第1篇

国家环境保护总局在确定评价资质等级的同时，根据评价机构专业特长和工作能力，确定相应的评价范围。评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类(附件一)。

甲级评价机构应当具备下列条件：

(一)在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元;

(二)能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价;能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书;能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证;有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据;

(三)具备20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师;

(四)配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员;

(五)环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少2人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。

环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师;

(六)近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书;

(七)具有健全的环境影响评价工作质量保证体系;

(八)配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。

乙级评价机构应当具备下列条件：

(一)在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元;

(二)能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表;能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证;有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据;

(三)具备12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该机构的核安全工程师。

评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师,其他人员应当取得环境影响评价岗位证书;

(四)配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。

评价范围为环境影响报告表的评价机构,需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员;

(五)环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少1人主持编制过相应类别的环境影响报告书。

环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师;

(六)具有健全的环境影响评价工作质量保证体系;

(七)配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。

附件：1.建设项目环境影响评价资质中的评价范围类别划分及新旧对照表

2.建设项目环境影响评价资质申请表

环境影响行政管理论文范文第2篇

早期的多晶硅生产发展迅速且盲目低水平投资, 带来了一系列的环境问题, 多晶硅产业因此被冠以“高污染、高能耗”的称号。在国际金融危机、欧债危机以及美国、欧盟双反等多重因素影响下, 多晶硅生产企业经历了停产、破产、重组, 企业家们渐渐意识到“拥硅为王”的时代一去不复返, 转为“成本为王”。于是, 各生产企业加大了研发创新力度, 在原西门子法生产多晶硅的基础上开发了氢化技术, 实现多晶硅生产中副产物四氯化硅、氯化氢的回收再利用, 此种技术即为目前多晶硅生产主流技术改良西门子法生产多晶硅。实现副产物的回收再利用后, 多晶硅生产还是“高污染”行业吗?下面将重点分析改良西门子法生产多晶硅对环境影响的可能性及其环境管理。

1 多晶硅生产环境影响

改良西门子法生产多晶硅是一典型的化工生产过程, 其生产所用原辅材料大多数具有易燃、易爆、有毒、有害等性质, 生产过程存在多处高温、高压反应, 核心生产装置存在多处发生安全和环境事故的隐患, 具有对环境产生影响及损害的可能。

1.1 物质危险性

多晶硅生产过程中的主要原料有氢气、三氯氢硅, 中间产品四氯化硅、二氯二氢硅、氯气、氯化氢, 硅芯腐蚀剂氢氟酸、硝酸, “三废”处理氢氧化钠、硫酸等, 这些物质主要分布在多晶硅生产各工序及罐区。

氢气属易燃、易爆气体, 无毒;三氯氢硅蒸汽和液体都能对眼角膜、嘴、鼻表皮及呼吸道产生刺激, 引起喘息甚至肺水肿, 在高浓度时会产生痉挛至死亡, 具有强腐蚀性, 流到皮肤上会引起不可痊愈的溃疡, 遇明火发生燃烧、爆炸;四氯化硅不燃, 在有水的环境下具有强腐蚀性;氯气属剧毒化学品, 能引起人体中毒;无水HCl气体无腐蚀性, 但遇水时生成盐酸或在潮湿空气中生成盐酸雾有腐蚀性, 对呼吸道有刺激作用;氢氟酸具有极强的腐蚀性, 能强烈地腐蚀金属、玻璃和含硅的物体, 吸入其蒸气或皮肤接触会造成灼伤;氢氧化钠、硝酸、硫酸不具有毒性, 是强腐蚀性化学品;

1.2 工艺系统及生产过程危险性

通过对改良西门子法多晶硅生产工艺流程及主要生产核心设备、装置的分析[1], 可能对环境产生以下影响:

电解水制氢工序。本工序危险物质是氢气, 通过电解纯水制氢。电解过程中可能意外产生火花, 发生燃爆;氢气输送管道、冷却和分离装置由于构件、操作或检修等问题, 引起氢气泄露, 在一定程度上使得周围环境空气有一定燃爆可能。

三氯氢硅合成工序。本工序涉及氯化氢气体、三氯氢硅合成气等危险物质。可能存在的安全隐患主要有氯化氢气体输送管道、三氯氢硅合成炉及其与之连接的管路、控制阀、三氯氢硅储罐等。氯化氢气体输送管道由于自身原因或检修失误、误操作等引起阀门、管道发生爆裂, 导致氯化氢气体外溢;三氯氢硅合成炉及其与之连接的三氯氢硅输出管路、控制阀等发生泄漏事故, 外溢一定量的三氯氢硅, 三氯氢硅遇水快速与水反应, 伴随反应生成的氢气也会发生泄漏、燃爆的可能;三氯氢硅储罐在管理、操作过程中可能发生罐体泄漏, 以上泄漏事故会对环境空气和地表水体产生影响。

氯硅烷分离提纯工序。本工序涉及三氯氢硅、四氯化硅、二氯二氢硅等危险物质, 可能存在的安全隐患在精馏塔及其与之连接的管线、阀门等。精馏塔及其与之连接的管线、阀门发生渗漏、开裂、断裂、爆裂等事故, 引起三氯氢硅精馏液、四氯化硅溢出, 对环境空气产生一定影响, 同时也会产生救援所采用的吸附剂和灭火剂, 处理不当也会对环境产生影响。

三氯氢硅氢还原工序。本工序涉及氢气、三氯氢硅、还原气等危险物质。可能存在的安全隐患在还原炉及其与之连接的各种管线。氢气、还原炉的泄露均可能发生燃爆事故, 对装置和环境产生影响。

四氯化硅氢化工序。本工序涉及氢气、四氯化硅、氢化气等危险物质。四氯化硅气体泄露、氢化炉泄漏, 引起三氯氢硅、氯化氢及未反应的四氯化硅和氢气进入环境空气, 产生影响。

尾气干法分离工序。本工序涉及氢气、三氯氢硅、四氯化硅、还原气或合成气或氢化气等危险物质。可能存在的安全隐患是洗涤塔或进气管线、控制阀门等设备发生泄漏, 引起三氯氢硅、氢气和氯化氢气体泄露, 发生火灾爆炸事故。

硅芯制备工序。本工序使用氢氟酸、硝酸等进行酸蚀处理, 生产中有少量氟化氢和氮氧化物气体产生, 对环境产生突发危害;

产品整理工序。本工序主要对产品多晶硅棒进行切割、破碎, 然后用氢氟酸、硝酸进行酸蚀, 酸蚀过程中会产生氟化氢气体和氮氧化合物等有毒有害气体, 利用集气罩将有害气体收集起来集中处理, 可能对环境产生一定影响。

1.3 罐区危险性

罐区主要包括三氯氢硅、四氯化硅、氯化氢缓冲罐、氢气储罐等, 罐区可能由于损坏、腐蚀等原因引起危险性物质泄漏, 影响环境空气, 对人员健康产生影响。

1.4 电气设备危险性[2]

电气设备危险主要指由于设备自身故障引起的触电、漏电、短路等事故。其危险性主要涉及供配电、电气设备和电气防护装置等, 具有突然性大、危险性大等特点。

2 多晶硅生产环境管理

改良西门子法多晶硅生产实现了闭环生产, H2、Si HCl3、Si Cl4和HC1得到循环利用, 生产核心设备及装置存在环境影响的可能, 实际生产中怎样做好环境管理, 将环境影响的可能性变为零生产事故呢, 这是生产企业需要重点考虑的内容。

2.1 多晶硅生产环境管理存在的问题

根据实地调研及所搜集的有关资料[3~4]来看, 多晶硅生产环境管理存在以下问题:我国早期的多晶硅生产技术主要靠引进与自主研发结合, 关键核心技术未能完全掌握, 工艺未能完全实现闭环生产, 大量的副产物四氯化硅、氯化氢未能完全实现回收再利用, 导致副产物四氯化硅、氯化氢出现倾到现象, 对环境造成影响。随着多晶硅行业日渐成熟, 工艺完全实现闭环生产, 技术不断更新完善, 副产物四氯化硅、氯化氢得到有效回收利用, 多晶硅生产环境影响集中体现在突发事件引起的有毒有害物质泄漏及无组织排放, 环境管理存在轻视对设备的及时更换及对操作人员的再培训、监测报警系统和信息指挥系统建设滞后、应急管理体制机制不够健全等[5]。

2.2 多晶硅生产环境管理

在现有多晶硅生产工艺、技术成熟的情况下, 针对目前我国多晶硅生产企业环境管理方面存在的薄弱环节, 强化环境管理的重点环节。

2.2.1 加强对操作人员的管理与再培训, 增强责任感

通过对国内多晶硅生产企业生产事故的统计与梳理, 发现多晶硅生产企业出现的事故大多是人为因素造成。为减少事故发生频率, 将环境影响降低至最低, 对新入职员工实行“三级安全教育”, 特殊工种人员全面接受安全教育培训, 相关人员经专业部门培训合格, 取得操作证后持证上岗;对老员工因工作需要调离本岗位或工艺技术更新等进行再培训。此外, 管理者能否正确对待环境管理, 采取适当的管理措施, 能否严格按照安全规章作业直接影响事故的发生频率。环境管理的成效很大程度决定于管理者的重视程度[6]。

为增强环境管理责任感[7], 各岗位实行安全环境管理责任制, 落实安全环境工作领导抓、抓领导、抓岗位操作人员。经常性开展安全活动, 总结、评估安全生产情况及危险性隐患, 同时实行员工互助制度, 定期有计划地开展安全训练、事故应急演习等。发生事故时, 严肃处理事故责任人, 以此对员工进行教育。

2.2.2 加大力度排查危险隐患, 提高综合预警能力

改良西门子法多晶硅生产流程复杂, 工序多, 应根据生产实际情况及生产运行时间排查工艺及设备内外环境危险隐患, 落实各工序及设备监控的责任主体, 建立分级、分类管理制度, 实行动态管理和监控[8]。建立公司动静密封点、生产装置密封点、漏点治理等统计台账。在公司内部营造安全生产环境氛围, 对各工序内涉及的危险源、操作规程及管理标准、措施进行编辑后置于员工易看到的地方, 真正将环境管理运用到生产中, 运用到员工的实际工作中。定期对危险源进行安全环境评价, 按照使用时间长短、腐蚀程度和危害性对储罐、工艺系统及设备分别进行评估, 制定出检修控制计划、应急预案, 预防突发事件, 确保生产安全、环保。

3 结语

改良西门子法多晶硅生产已完全实现闭环生产, 工艺技术成熟, 生产过程虽然涉及多种有毒有害、易燃易爆物质, 工艺系统及设备存在环境影响危险性, 但其是可控的, 只要把环境管理纳入日常生产管理中, 是能从根本上杜绝影响安全和环境事故的发生, 从而使多晶硅产业可持续地发展。

摘要：详尽分析了多晶硅生产过程中发生环境影响的可能性:物质危险性、工艺系统及生产过程危险性、罐区危险性、灼伤与腐蚀危险性等, 针对现有多晶硅生产企业环境管理存在的问题提出了应对措施, 如加强对操作人员的管理与再培训、提高综合预警能力等。

关键词：多晶硅生产,环境影响,环境管理,三氯氢硅,四氯化硅

参考文献

[1] 刘秀琼, 唐正林.《多晶硅生产技术》项目化教程[M].北京:化学工业出版社, 2013:5~7.

[2] 邸海荣.浅谈多晶硅生产中的安全问题[J].企业文化.2013 (07) :15~16.

[3] 赵秋月, 周学双等.多晶硅产业存在的环保问题及对策建议[J].环境污染与防治.2010 (06) :101~107.

[4] 朱玉玲.多晶硅产业发展与环境保护问题探析[J].理论界.2010 (11) :84~86.

[5] 周德红.化学工业园区安全规划与风险管理研究[D].武汉:中国地质大学工程学院, 2010.

[6] 李民.浅析风险管理[J].中国职业安全卫生管理体系认证.2003 (02) :28~30.

[7] 吕继佳.宁波港化工码头区域环境风险评价及管理[D].大连:大连海事大学工程学院, 2006.

环境影响行政管理论文范文第3篇

摘要：近些年来，伴随着我国国民大众生活质量水平的不断提高，突进了经济建设的高速发展，同时，居民对于环境的要求也在提升。当前，环评制度作为一项成熟完善的管理制度，在环保工作中发挥了重要作用，在当前碳排放控制政策背景下，如何做好碳排放与环评制度的衔接是我们需要思考的问题。本文分析了目前碳排放融入环境影响评价体系的可行性，从碳排放变化的影响因素提出了现行碳排放环境影响评价的发展路径，旨在为了碳达峰碳中和事业做出巨大的贡献。

关键词：碳排放;环境影响;评价分析

引言

新时期，我国已经走出了以生态文明为主导，农业文明、工业文明、城市文明等同步发展的新路子。环境影响评价作为中国主要的现代环境管理制度，从20世纪70年代至今，在国民经济发展中起到了极其重要的作用。从当前实践经验看，我国已经建立了内容完整，且具有理性程序特征的环境影响评价体系。在对该体系的应用过程中，也逐渐实现了实用性、科学性、开放性等目标。随着我国各行业、诸领域进入高质量发展阶段，环境影响评价工作将进一步为我国经济集约型增长模式保驾护航，促进我国总体经济的繁荣发展。本文针对碳排放融入环境影响评價体系的国际经验展开说明。

1碳排放融入环境影响评价体系的可行性

1.1从目标定位分析

新时期，我国总体上是要实现农业国家向现代工业国家、粗放型经济增长模式向集约化经济增长模式的现代化转型。并且，在分层实践中，已经走出了生态文明主导，其他文明共同发展的新路子。由此可见，在当前阶段全面推进碳排放融入环境影响评价体系工作，在总目标、分层目标上，趋于一致。进一步讲，我国政府在顶层设计中已经基于人性研究提出了“构建人类命运共同体”、基于对民族性的深刻揭示提出了实践“中国梦”目标。而对国内与国际上的终极目标之实践，离不开对碳排放问题的有效应对。同时，解决该问题也是改善人类生存、保障民族发展、完成国家现代化转型，以及从根本上改变中国经济增长模式的有效手段。所以，整体上看，“双碳目标”的精准定位，既与宏观上的多个目标联系，也与碳排放融入环境影响评价体系的操作手段相一致。

1.2从实践技术分析

在碳排放权交易试点工作实施至今，各地已经在政策法规体系方面设置了内容完整的管理制度与交易监督机制，其中包括了对碳排放与温室气体的监测——报告——核查（MRV）——配额分配——履约管理——交易监督——核算方法研究等。从实践技术发展的角度看，我国已经通过提炼前期实践经验、吸收国际上部分发达国家经验，以及地方性探索中的创新实践经验，实现了从“0”到“1”的技术监测体系建设。为我国在碳排放融入环境影响评价体系提供了一定的技术基础。

2碳排放变化的影响因素

2.1技术发展对碳排放的影响

从区域角度展开分析，东部的技术进步是减少碳排放量的主要区域。从国内当前的情况来看，技术进步作为碳减排的主要要素之一，调整能源结构以及产业结构尚未表现出极为明显的减少碳排放作用。要想降低CO2的整体排放量，应当注重研发低碳核心技术，并让其在东部地区以及第二产业中实现规模化，在提高产业生产效率的同时，优化中国的能源结构。

2.2城镇化对碳排放的影响

应用清洁生产技术可以在一定程度上减少碳排放量，而且清洁生产技术对于碳排放量的减少有长期作用。此外，随着城镇化水平的提升，城市居民的人力资本水平会同步上升，这将直接对城镇中的清洁生产技术产生影响，清洁生产技术的普及势必会降低碳排放量。

3碳排放环境影响评价的发展路径

3.1结合法治化改革经验并健全相关法律法规

建议以我国在新时代的法治化改革经验为准，在立法层面对《环境影响评价法》进行一些完善。例如，增加与碳排放环境影响评价因子相关的具体描述，包括碳排放、温室气体等。再如，在各项条件中，应该根据协同治理的需求，对各条例中相关的同类内容、差别性内容进行对比分析，进而在“求同存异”的原则下，做好关联性规定，化解不同条例中的冲突与矛盾内容，增加有利于互补、协同治理的内容。尤其是该方面的评价牵涉到区域性治理，因此，需要从碳排放融入环境影响评价体系的基础出发，对行业、企业、业务开展标准化规范。这样，可以使编制的指南、实践技术导则、工作程序等统一起来，提高区域协同治理效用。由于法治化基础是保障统一指标体系完善的基础，因此建议做好全方位的法律法规制定工作。

3.2测算碳排放量

目前对于已建成运行的项目，一般要求编制碳排放核查报告，核算碳排放量，但是对于拟建的项目，应从环评阶段就对项目实施可能产生的碳排放形式进行分析，对可能的碳排放量进行测算，方便环保及节能管理部门提前进行碳排放总量的分配调剂。

3.3碳排放评价指标

目前，处于探索阶段的碳排放影响评价还没有像环评其它要素分析那样建立起自己的指标体系及标准。现在的评价方法多是根据碳排放核算结果，结合各行业碳排放政策及减排措施的实施，从碳排放量、碳排放系数、碳排放强度三个角度定性分析行业碳排放变化特征及减排措施的实施效果。而要想从碳排放角度起到评价项目可行与否，排放水平如何的目的，合理且符合区域特点的碳排放评价指标体系与标准是必不可少的。需要立足行业碳排放水平和产业发展水平，从碳排放强度优化、资源利用效率提升等方面提出指标要求。

3.4保障机制的加强

总体来说，碳排放环境影响评价是个新兴领域，其发展和完善需要国家顶层设计的大力支持和地方政府的不断探索。应加快相关法律法规、制度标准的研究，关注环评人员相应能力建设，加强培训指导，提高专业技术人员、主管部门审批人员的业务能力，以适应新形势下环境管理的需要，这是碳排放环境影响评价不断发展，走向成熟的有力保障。

3.5提出碳排放管理及监测要求

编制项目碳排放清单，明确管理要求。提出建立碳排放量核算所需要的参数的相关监测和管理台账要求，按照核算方法中所需参数，明确监测、记录信息和频次。

3.6调整产业结构

当前中国正处于工业化与城市化快速发展的阶段，在工业化和城市化发展过程中能源消耗量非常大。要想降低碳排放量，最直接的方式是改善中国贸易结构，贸易结构所导致的碳排放量增长极为明显，如果对贸易结构进行改革，效果将非常可观。

结语

随着全社会碳减排意识的提高，碳减排工作也必将如2006年“环评风暴”一般迎来各项政策及技术的爆发，要实现碳达峰碳中和要求，需要全社会各方面共同的努力，环评制度也应调整定位做好衔接工作，利用多年运行建立起来的成熟完善的制度体系，帮助企业及管理部门在项目前期把好碳排放的第一关。

参考文献

[1]耿彦民.碳排放纳入环境影响评价体系分析[A].第十八届长三角科技论坛环境保护分论坛（上海市环境科学学会2021年学术年会）暨上海市环境科学学会第八届会员代表大会论文集，上海，2021：229-232.

[2]秦艳，杜宇，苏旭东，等将低碳理念融入环境影响评价制度中的探讨[J].环境与生活，2014（81）：63-64.

[3]姜琴琴.气候变化背景下的中国环境影响评价制度发展研究[D].上海：上海交通大学，2010.

[4]吴婧，施明旻，周渝，等.气候变化融入环评的国际经验及借鉴[J].环境影响评价，2014，36（2）：43-45.

环境影响行政管理论文范文第4篇

[关键词]建设项目;环境影响经济评价;环境监测

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930113

目前，我国仍属于发展中国家，与发达国家相比还存在较大差异，因此，为了使这一距离拉近，我国在建设项目上投入了大量资金、时间以及精力。项目建设的规模是很大的，需要的投资也很大，且这些项目建设对环境影响也是不可小觑的。近几年，我国人民对环境影响与经济评价的关注度越来越高，为了更好地使两者结合起来，需要对建设项目的环境影响进行评价，这种评价的范围是建立在经济基础上的，然后再将经济评价结果与项目建设的经济联系在一起进行分析、测算、预估，才能使我国经济发展与环境保护之间的关系得到改善。

1环境影响经济评价的概念

环境影响经济评价就是检测一些已经发生的事对环境方面带来的影响以及对环境影响经济评价方面的影响，包括一些项目或者工程的建造、一些园林的开采规划建造等的实际费用，并对这些事带来的后果进行评估和预测，找到对应的解决办法和建立完善的制度，这一过程被定义为环境影响经济评价。它的主要作用就是预防环境变化给经济价值带来不必要的影响，或者说在环境恶劣后对环境进行补救，以保证环境影响的经济价值。换句话说，它就是为保护经济价值而存在的。它的主要侧重点就是对经济价值现状进行分析、评价，对未来进行规划、预估。在这一过程中，环境影响经济评价发挥着承上启下的作用。

2环境影响经济评价工作中存在的挑战

21环境监测存在的问题

(1)人们对环境监测的认识不够。环境保护关乎社会的可持续发展，也关乎人类的生存，而有些城市只注重当地的经济发展，忽视了对环境的保护，导致当地的空气污染指数偏高，人们身体状况也因受环境影响多发病。这些结果出现的根本原因就是当地政府忽视了环境保护这一环节，他们没有很完善的环境监测机构，不能对环境状况进行预估和分析，不能对出现的环境问题做及时处理，这样没出现的环境状况在进一步恶化，出现的环境状况更进一步发展，久而久之，环境就会越来越差。即使是有环境监测这一机构的地方，如果不能将这一监测环节的机制完善，也很难在面对环境恶化时给出合理有效的解决方案。

(2)制度不完善。古语云：“无规矩不成方圆”。环境监测不止是一个工作点，而是一个工作系统，而系统就需要有一个完整的制度，只有系统中的所有工作人员严格按照规章制度执行工作，才能使工作顺利进行。我国很多环境监测机构的制度都不完善，或多或少都存在一些问题。有些是技术人员的问题，技术人员工龄低，技术也不专业，对操作流程不熟悉，再加上没有上进心，不爱钻研，也不按照公司制度上岗，这就会拖延工作进度，而且也会使检测数据不准确。还有些是设备上的问题，一些采购人员为了从中获利，在采购设备时都会选择性能低且价格便宜的，这样就会导致在监测过程中出现设备故障等情况，这些设备被闲置或是损毁，这对于监测机构来说无疑是一笔巨大的损失。

22环境影响经济评价与收费管理问题

环境影响经济评价工作已被列入国家管理范围，这是为了防止一些企业对环保手续进行造假而设定的。有些商家建造的項目会对环境造成很大的影响，而我国实行的政策是未达标的项目要作废，故而这些企业就想方设法寻找一些假数据来避开国家的审查。例如，会给环保监测局的相关人员送礼，或者给他们股份让其从中获利，这样就会使真实数据被修改。此外，环保影响评价工作的收费制度也不严谨，市场上的收费价格差距很大，很多环保影响评价工作企业不按照规章制度统一收费，而一味地压低价格，这就导致市场环保影响评价工作竞争激烈。此外，环境影响评价工作中的资质管理也出现了很多问题，一些环境保护工作局中工作人员工作积极性不高，而且工作制度松散，导致环境影响评价工作效率严重降低。

3完善建设项目环境影响经济评价的建议

31建立完善的环境影响经济评价体系

环境影响经济评价工作是一项很特殊的工作，对它的评估方法也很特殊，与以往对资产的评估有很大区别，在评价过程中，既要保证评价结果真实可靠，还要保证结果的统一规范。因为它涉及整个国家的权益，所以国家要对这门评价技术进行相应的指导，努力将这一评价工作做好，使评价得到的结果具有真实性、可比性、统一性，最主要的是要有权威性。只有将评价体系最大程度地改善与拓展，才能利用现有的评价技术实现环境影响经济评价的价值。

32建设一支高质量的环境影响经济评价的队伍

每个工作的执行都需要一定的操作人员，环境影响经济评价工作也同样需要。如果从事环境影响经济评价工作的工作人员工作素质低下，那么它会直接影响环境影响经济评价的结果。据统计发现，在我国现有的一部分环境影响经济评价的工作人员中，他们大多对经济评价的理论和方法掌握不全面，在对环境影响经济评价的工作过程中，也只是凭自己的感觉来进行评价，这样就会导致评估质量下降，而按照我国在环境影响经济评价的规定中，明确指出要有一支高技术、高素养的工作团队，要能很好地掌握有关这方面的技术，以此来保证评价工作的高效、高质。

33建立常用的评估参数体系

在环境影响经济评价的工作中，评估参数体系的建立对评估工作来说具有重大意义，它是这一工作中的重要组成部分，而参数的来源，一般是在对这一评价工作的实践过程中得到的。

目前社会上对这一评估参数的需求力度还是挺大的，因此编制一套符合实际情况的评估参数系统对环境影响经济评价工作来说，已经是迫不及待的了，因为单靠几个人的力量是不可能将环境影响经济评价工作做好的，不仅是国家要意识到这个问题，工作人员更应意识到这个问题。

所以，国家要带领相应的工作人员共同商讨，给出有关环境影响经济评价的合理参数，以帮助工作人员更好地完成评价任务。

34进一步加强环境影响经济评价方法的研究

环境影响经济评价工作可以说是经济学方面的一个基础工作，在我国，由于近几年发展速度较为迅速，国民经济总体上升，因此产生的环境问题也较为严重，人们对环境影响经济评价工作的关注度也较高，所以我国在这方面也从未停止过探索的脚步，虽有不少研究人员觉得加强环境影响经济评价工作可以从它的理念、价值方面进行，但是却不能满足实际工作中的需要。所以，为了使这一评价工作的质量提高，还需要从环境影响经济评价工作的方法上研究，以此来保证评价工作的质量。

4结论

总之，环境影响经济评价工作一直以来都是社会界广泛关注的事情，它与我国各个方面都联系密切，尤其是在建设项目方面，所以为了使建设项目与环境影响经济评价工作衔接在一起这一期望达成，找到环境影响经济评价工作中的相关问题，将环境影响经济评价工作的质量提高，对于建设项目来说尤为重要。

参考文献：

[1]殷俊浅谈环境监测工作在环境影响评价中的应用[J].科技与企业，2013(5)

[2]武卉蕊环境监测在环境影响评价中的分析[J].科技致富向导，2012(35)

[3]吴学兵关于环境影响评价中环境监测工作相关问题的探析[J].科技资讯，2012(1)：144

环境影响行政管理论文范文第5篇

摘要 游客在自然保护区内的生态旅游活动，会对生态环境和生物多样性造成影响。西双版纳国家级自然保护区自1990年起开展生态旅游活动，2014年编制了监测计划，设置游客数量和行为、重点保护物种及群落等指标和方法，对自然保护区内景区的生态环境进行监测。通过对监测指标的分析，监测的地点和设置的监测指标具有指标性和代表性，监测内容和地点需要进一步补充和完善。

关键词 自然保护区;生态旅游;生态环境;监测;西双版纳

Key words Nature reserve;Ecotourism;Ecological environment;Monitoring;Xishuangbanna

西双版纳国家级自然保护区在保护好资源的前提下，利用保护区资源优势，积极开发生态旅游，先后建成了野象谷、望天树、绿石林、雨林谷、勐远仙境等生态旅游景区。通过对生态旅游景区的建设和经营，普及了自然科学知识，宣传了保护区，提高了游客的自然保护意识，履行了保护区全国科普教育基地和云南省科学普及教育基地的职能[1]。游客在自然保护区内的生态旅游活动，会对生态环境和生物多样性造成影响，开展生态旅游的自然保护区要进行旅游影响的监测。西双版纳国家级自然保护区自2010年开始，分别在望天树景区和野象谷景区开展“望天树群落样地”“野生亚洲象活动”等的监测，2014年编制的《西双版纳国家级自然保护区生物多样性监测计划（2015—2019）》[2]，“旅游影响”是监测对象之一，并设置游客数量和行为、重点保护物种及群落等监测指标和方法，2015年开始按计划开展了旅游影响监测。通过对“旅游影响”监测中各项指标、内容和方法的分析，为自然保护区今后开展生态旅游影响生态环境监测提供参考，也为制定自然保护区生态旅游影响监测技术规程/标准提供参考。

1 基本情况

1.1 云南西双版纳国家级自然保护区简介

云南西双版纳国家级自然保护区位于西双版纳傣族自治州境内，地跨景洪、勐海、勐腊一市二县，由互不相接的勐养、勐仑、勐腊、尚勇、曼稿5个片区组成，总面积242 510  hm 占西双版纳州国土面积的12.68%。区内分布有热带雨林、热带季雨林、亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、竹林、灌丛、草丛等8个植被类型。分布有国家重点保护植物31种，其中Ⅰ级保护植物5种，Ⅱ級保护植物26 种[3]。分布有国家重点保护动物114种，其中Ⅰ级保护动物20 种，Ⅱ级保护动物94 种;共记录到鸟类19目56科456种[4]。

1.2 西双版纳国家级自然保护区生态旅游概况

自1990年起，保护区管理局就利用得天独厚的自然资源结合科研项目开始生态旅游的探索，先后在野象谷、望天树开展了小范围试验性的科普旅游活动[1]。1993年编制了《西双版纳国家级自然保护区旅游开发总体规划设计》，1999年编制了《西双版纳国家级自然保护区生态旅游编制计划》，2007年编制了《西双版纳国家级自然保护区生态旅游总体规划》，西双版纳国家级自然保护区生态旅游景区总规划面积为1465 hm 其中勐养片区455 hm 勐仑片区355 hm 勐腊片区515 hm 尚勇片区60 hm 曼稿片区80 hm 占自然保护区总面积的0.604%。野象谷、望天树、勐远仙境、雨林谷和绿石林景区已开展旅游活动区域的面积为1 077 hm 占保护区总面积的0.444%。5个景区为游客提供科普宣传教育、观赏、休憩、游玩的场所，主要开展的旅游活动项目有观光旅游、休闲度假、科考实习等。2015年，5个景区共接待游客238.93万人次;2016年，共接待游客238.49万人次。

2 生态环境监测的地点、指标和方法

2.1 游客数量和行为监测

在5个景区用二手数据法，每年1次收集景区年接待人数、旺季日均人数、年度最高日接待人数指标。在望天树景区设置1条长2 000 m、宽20 m的监测样线，每年1次收集人为砍、割痕迹，游道两侧固体废弃物的种类和数量。

2.2 重点保护物种及群落监测

2.2.1 亚洲象（Elephas maximus）监测。

在野象谷景區采用踪迹法，全年监测景区内野生亚洲象的活动区域和景区周边野生亚洲象的活动路线、频次（表1、2）。

2.2.2 鸟类丰度监测。

在望天树景区内设置1条长2 000 m、宽20 m样带，每年1次监测样带内鸟种数量和鸟的个体数量（表1、2）。

2.2.3 热带雨林（季节性雨林）和望天树（Shorea chinensis）监测。

在望天树景区设置1块30 m×60 m以望天树为主的季节性雨林样地，每5年1次收集季节性雨林群落内各层次物种种类及个体数量、群落优势树种种苗、幼树数量。收集样地内望天树的个体密度、径级结构[5]（表1、2）。

3 结果与分析

3.1 没有可依据的技术规程/标准

通过查阅相关文献资料发现，目前国内还没有关于旅游影响监测的技术规程/标准可以参照。在《自然保护区生态旅游规划技术规程》[6]中，对于自然保护区生态旅游的生态环境监测，其“监测内容包括旅游区内的生物资源、自然景观、水环境、空气环境、土壤环境等方面，确定了选择监测指标和监测点的原则：“生态环境的监测可结合当地的生态特征，选择具有指示性、代表性的指标和固定监测点，建立相应的监测程序;在森林类型的旅游区，指标可包括植被结构、土壤及区内动植物种群等，监测方法可按有关标准执行”。国内外学者进行了生态旅游对动植物、生态环境影响等方面的研究，如：马建章等[7]自然保护区生态旅游对野生动物的影响，李文斌等[8]探讨生态旅游对野生鸟类行为的影响探讨”，

李继爱[9]评价生态旅游开发建设项目（龙门山景区）对绥中五花顶国家级自然保护区生物多样性的影响，王家亮等[10]研究生态旅游对大理苍山溪流细菌学指标的影响，周菲菲[11]分析生态旅游开发对张家界自然保护区植物景观生态的多尺度影响。

这些研究主要针对特定的对象，研究方法针对性强，对旅游影响生态环境监测指标体系的设置具有极高的参考意义。

3.2 监测的指标具有指示性和代表性

西双版纳国家级自然保护区自2010年开始，分别在望天树景区和野象谷景区开展了“望天树群落样地”“野生亚洲象活动”等的监测，2014年西双版纳国家级自然保护区管护局根据云南省地方标准《自然保护区与国家公园生物多样性监测技术规程》编制的《西双版纳国家级自然保护区生物多样性监测计划（2014—2020）》，以植物群落监测、野生植物监测、野生动物监测、环境要素监测、外来入侵植物监测、旅游影响监测作业监测对象。云南省只有西双版纳国家级自然保护区将“旅游影响监测”列为生物多样性监测的对象，2015年开始至2017年，按计划开展了旅游影响监测。“旅游影响监测”的指标、内容和方法设定中，“热带雨林（季节性雨林）和望天树（Shorea chinensis）监测”与“植物群落监测”中设置的指标、内容、方法和样地相同，不重复开展监测，其他的监测指标和方法单独设置和实施方法如下：“亚洲象（Elephas maximus）”根据野象谷景区的实际情况采用踪迹法全年监测;“鸟类丰度”在望天树景区内设置样带，每年监测1次;“游客行为”在望天树景区内设置样带，每年监测1次。西双版纳国家级自然保护区的旅游影响生态环境监测，热带雨林和望天树（Shorea chinensis）监测的指标、内容和方法是根据《云南省_自然保护区与国家公园生物多样性监测技术规程》[12]设置和实施，其他几项监测的指标、内容和方法，是按照《自然保护区生态旅游规划技术规程》[6]中的相关原则，并根据实施监测景区的实际情况设置和实施。热带雨林是西双版纳国家级自然保护区的代表植被，望天树（Shorea chinensis）是国家Ⅰ级保护植物、热带雨林的代表性和指示性物种，亚洲象（Elephas maximus）是国家Ⅰ级保护动物，也是代表性和指示性物种。热带雨林、望天树、亚洲象均已被列为旅游影响监测的指标，西双版纳国家级自然保护区旅游影响监测的指标具有指示性和代表性。

3.3 监测内容、地点和指标需要进一步补充完善

西双版纳国家级自然保护区生态旅游影响生态环境监测，从监测的内容看，只开展了生物资源的监测，还可开展自然景观、水环境、空气环境、土壤环境等内容的监测。从监测的地点、指标看（表1、2），在5个景区开展“游客数量”监测，但只收集游客人数1项指标，还可增加客源地、满意度和停留时间等指标。5个景区中有望天树分布的只有望天树景区，有亚洲象分布的只有野象谷景区，其他景区可以选择其他重要物种进行监测。“游客行为”“鸟种丰度”只在望天树景区开展，其他4个景区也可以开展监测。

4 结语

利用自然保护区的资源优势开展生态旅游活动，可以普及自然科学知识，宣传自然保护区，提高游客的自然保护意识，履行保护区科普教育的职能。游客进入自然保护区后，必然会对自然保护区的生态环境造成影响。选择具有指标性和代表性的监测指标和固定监测定，建立相应的监测程序[2]，开展生态旅游影响监测，反映旅游活动对景区资源环境产生的影响，揭示旅游活动对关键物种、生物群落动态变化的影响机制，分析景区内生物多样性变化的原因，有效推进景区内自然资源和旅游活动的科学、规范管理，为减轻旅游对资源环境产生的影响提供科学依据，并为当地相关发展决策提供数据支持。

参考文献

[1] 沈庆仲.浅析西双版纳自然保护区生态旅游[J].林业调查规划，2006，31（S2）：22-25.

[2] 西双版纳国家级自然保护区管护局.云南西双版纳国家级自然保护区生物多样性监测计划（2014-2020）[Z].2014.

[3] 杨宇明，唐芳林.西双版纳国家级自然保护区总体规划研究[M].北京：科学出版社，2008：4-13.

[4] 吴兆录.西双版纳国家级自然保护区管理成效评价[M].北京：科学出版社，2008：31.

[5] 王兰新，郭贤明，赵建伟.自然保护区生物多样性监测重点分析：以西双版纳为例[J].环境科学导刊，2016，35（4）：9-11.

[6] 李忠，唐小平，李云，等.自然保护区生态旅游规划技术规程：GB/T 20416—2006[S].北京：中国标准出版社，2006.

[7] 马建章，程鲲.自然保护区生态旅游对野生动物的影响[J].生态学报，2008，28（6）：2818-2827.

[8] 李文斌，杨登琴，邓红艳，等.生态旅游对野生鸟类行为的影响探讨[J].环境保护与循环经济，2017，37（11）：42-43，54.

[9] 李继爱.生态旅游开发建设项目（龙门山景区）对绥中五花顶国家级自然保护区生物多样性影响评价[J].山东林业科技，2018，48（4）：54-57.

[10] 王家亮，张发，刘硕然，等.生态旅游对大理苍山溪流细菌学指标的影响[J].大理大学学报，2017，2（12）：79-83.

[11] 周菲菲.生态旅游开发对张家界自然保护区植物景观生态的多尺度影响[J].浙江林业科技，2018，38（2）：21-28.

[12] 李玉媛，华朝朗，方波，等.自然保护区与国家公园生物多样性监测技术规程 第1部分：森林生态系统及野生动植物：DB 53/T 391—2012[S].云南省质量技术监督局，2012.

环境影响行政管理论文范文第6篇

1 环境监测定义

环境监测是通过科学的手法和一系列的技术手法,再通过法律的约束对人们的生活环境和大自然野生动植物生存环境进行保障的一种检测过程。环境监测的目的是保证环境监测值在法律规定的范围内,并严厉打击违反环境保护法的一系列行为。它能为后期的环境执法过程提供有力的证据。

环境监测还对应着一系列复杂的监测过程。其中包括最初检测目标的确定和监测范围的限定。在确定目标和范围后,通过科学的手法来布置采样点的位置和数目,在确定了时间和多次测量后,再将数据进行整合和处理。整合处理后的数据,要经过进一步的分析才能成为环境监测过程中的有效数据。除了科学技术,其监测过程中还有很多的影响因素需要注意:当天的天气状况、机器的误差等,都要经过后期的处理和分析来进行进一步的数据筛选,每一步都要严格按照要求来。所以在此监测过程中对于操作人员技术的培养是十分必要的,任何可能造成误差的因素都不能掉以轻心。

2 环境影响评价定义

环境影响评价经常用于规划和建设项目的评价过程中。主要通过对环境现状的影响评价,对环境的预测评级以及后期的跟踪评价来对环境进行检测,发现问题,并提出解决办法的一系列过程。通过环境影响评价可以发现环境中存在的问题,了解我国全面发展中存在的弊端,并为全面的统筹发展提供有关环境保护的有效数据。

3 两者关系

生态文明已成为我国发展必不可少的一项指标,国家已将环境列入了国家的发展战略之中。环境监测和环境影响评价两项制度,为我国的环境保护做出了突出的贡献,两者之间有密不可分的关系。

3.1 环境监测是环境评价的第一步。

要想进行环境评价就要先做其基础工作环境监测。环境监测通过一系列科学的技术手段对环境进项监测,为环境评价提供有效数据。环境评价在环境监测提供的数据基础上对监测数据进行分析评,并通过一系列的环境容纳度的指标内对环境进行评价。判定各项目建设中产生的污染物对环境造成的影响程度,并提出科学有效的治理办法。环境评价在环境监测的基础上所提出的环境解决办法将更有效,更有说服力。

3.2 环境监测可对环境评价结果进行有力检验。

建设项目都必须配备有一定的环境保护设施的建设。在整个的建设项目完成后,通过对其环境保护建设措施进行三个月的试行后,再通过环保验收对其各县环保措施的落实情况和污染物的排放量以及整体效果等进行检验。整个检验的过程便是环境监测的过程,而环境监测所得到的数据便是对之前环境评价的验证。如果监测数据与之前的环境评价结果相同,那么可以证明之前环境评价的准确性,以及建设过程中的落实力度达到了前期的预测和效果。

3.3 环境监测对环境影响评价的重要性。

在进行环境监测工作时,要挑选合法的检测机构进行检测,整个的检测过程要按照国家法律和指定的监测流程走。保证监测数据的有效性、准确性、科学性和完整性。在监测的过程中,要严格考察环保措施在实际生活中的效果。对于监测结果中发现环保设施效果不足和出现污染超标的行为,在通过科学的分析之后,提出有效的解决办法。必要时,可在环保建设工作的施工过程时期就进行指导,这样有助于减少后期结果的不达标,减少维修成本。

3.4 环境监测被提出更高的要求。

环境监测所得数据直接影响到环境影响评价的结果,因此环境影响评价对环境监测工作提出了更高的要求。其检测过程中所涉及到的一系列影响因子都要严格按照规定来进行测定和处理。为最后的环境影响评价提供有力保障,把好环境影响评价的第一关。

4 结语

自然的承载力是有限的,人类不断地砍伐和生产、生活垃圾的随意排放已经对人们的生活环境造成了非常严重的破坏。我国可持续发展的战略要求对于资源既要满足当代人的需求,又不损害子孙后代的利益,而随着人们无节制的开发,环境资源遭到了严重破坏,天不再蓝,水不再清,草不再绿。如今的天空时常被雾霾笼罩,人们的出行必须戴口罩,五米开外甚至看不清东西,不知从何时起,人们的呼吸不再顺畅,冬季的阳光不再温暖的洒下。本文通过浅析环境监测和环境影响评价的关系,希望唤起人们心中的一片蓝天,为中国的可持续发展贡献自己的一份力量。

摘要：改革开放以来,我国的城市得到了快速的建设,经济得到了极大的提高,人民的生活水平更是实现了飞一般的跨越。但随着我国国力的增强,关于环境的问题,近年来越来越严重。而相应的环境监测与环境影响评价,也越来越得到人们的重视。随着环境条件越来越复杂,环境问题越来越严峻,环境监测的方法过程中涉及到的因素越来越复杂,于此同时,人们对于环境影响评价的标准也越来越高。本文从环境监测和环境影响评价两者的定义入手,对两者之间的关系进行了一定的分析与评价。

关键词：环境监测,环境评价,两者关系

参考文献

[1] 环境监测与环境影响评价关系研究.鲜思淑.环境科学与管理.2014-08-15.