滨城区发展会展经济的调研报告（精选8篇）
滨城区发展会展经济的调研报告 第1篇
滨城区发展
会展经济的调研报告
中共滨城区委党校 滨城区商贸流通局
会展经济作为“财富平台”、“城市经济的拉力器”，在现代服务业发展中其重要作用日益凸显。围绕如何发挥区位优势，办好会展经济这一课题，区委党校和区商贸流通局组成了联合调研组进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、滨城发展会展经济的现状
自2003年我区成功举办秋季全省糖酒商品交易会以来，滨州举办、承办了多项展览会和大型体育赛事，这些展会大多在滨城区举办。诸如，“家纺节”、城市现代服务业发展博览会等。这些展会促进了当地经济的增长，带动了相关产业的发展。例如2006年“城博会”期间，共有参展企业520家，销售住宅120套，销售汽车160辆，签约项目18项，合同利用外资32.6亿元。
滨城区作为滨州市的政治、经济、文化和交通中心，有发展会展经济的有利条件。近年来，区委、区政府确立了 “中间抓商贸、周边搞开发”的总体工作思路，积极推进城市现代服务业的发展，会展经济作为现代服务业发展的一项重要内容在滨城区已有了良好的开局，并初步趋于规模发展。在充分认识 会展业对滨城区经济社会促进作用的基础上，应该认真研究滨城发展会展经济的目标定位，认清存在的问题并采取有力措施。以此保证发展会展经济在滨城尽快形成规模并健康持续发展。
二、会展业对滨城区的发展具有巨大的促进作用
会展规模的扩大，必将促进滨城区经济社会的发展。
1、会展业有助于促进观念的转变，随着会展的逐步规模化必将为大开放、大开发提供思想保证
经济比较落后的地区，人们的思想观念往往更落后，这在一定程度上制约着当地经济社会的发展。通过会展这一平台，来自发达地区的物流、人流和信息流在与当地商品、人员和信息的交流中形成激荡，能够有效地冲击固有的思想观念。经济欠发达地区的干部群众通过直接接触先进的思想理念、直观地了解发达地区，就会认识到两者之间的差距，从而为主动破除落后思想提供了条件。
2、会展业带来直接的经济效益
发展会展业，会带来良好的经济效益。据有关资料分析，会展行业的利润率通常在20 %——25%左右，这是会展经济迅速发展的直接推动力。例如，03年秋季全省糖酒商品交易会历时3天，省内外2000余家糖、酒、副食品等企业参展，总交易额达15亿元。其间有2万宾客齐聚滨城，为滨城带来了可观的经济效益。
3、会展业有很强的产业带动作用
有关专家经过测算，一次大型会展，其投入和所带来的相关产业的产值之比是1︰9甚至1︰10。一方面，会展经济通过其强大的带动效应，促进多种相关产业的发展。滨城区通过成功举办城博会、糖酒商品交易会等拉动作用已经显现，带来远比它本身直接经济效益大得多的间接经济效益。历次会展期间，我区的交通、通信、旅游、商贸、餐饮、广告等行业就赚了个盆满钵溢。
另一方面，会展创造的商机，为滨城区的企业带来了定单，找到了市场，树立了品牌，扩大了影响，提高了声誉。会展还对周边地区的经济发展起到良好的推动和辐射作用，扩大了滨城对周边地区的影响力。
4、会展业有助于树立良好的城市形象
成功的会展可向参展商和观展人员展示城市的物质文明、精神文明和政治文明建设成果，宣传滨城的历史文化，展示城市风采，提升城市品位，树立城市形象，扩大城市的知名度。例如，1999 年昆明举办的世界园艺博览会，昆明的城市建设至少提前10 年，城市环境一改过去的“脏、乱、差”，使昆明市民的文明程度和综合素质得到了极大的提高。
5、会展业有助于实现城市产业升级
许多大型会议和展览，是在向学术界、产业界和社会公众介绍当今世界或国家最前沿的科技成果和学术成果。对举 办会议和展览的城市而言，可以借近水楼台之优势，抢先拥有或使用这些先进科技成果。所以，滨城发展会展经济有助于我区企业了解有关产品和技术发展的最新动态，学习、引进和吸收先进的技术和管理经验，促进一个城市的产业结构调整，实现产业升级。
6、会展业可以有效降低企业的营销成本
会展是最为有效的营销中介，据英联邦展览业联合会调查，展览会优于采用专业杂志、直接邮寄、推销员推销、公关、报纸，电视等手段进行营销。通过一般渠道找到一个客户需要成本219 英镑，而通过展览会，成本仅为35 英镑，由此可见，会展对我区企业的营销具有巨大意义。
7、会展业能减轻区域的就业压力
英联邦展览业联合会计算结果是：每增加1000平方米的展览面积就可创造近百个就业机会。据统计，在香港每年会展业大约可提供90000 个就业机会，1996 年在德国汉诺威举办的世界博览会，创造了10 万个就业机会，获得了145 亿马克的利润及45 亿马克的税收。我区发展会展业可以增加就业，改善群众的生活质量。
8、会展业为招商引资提供了有效的途径
成功的会展，有利于外商了解滨城的综合环境，有利于吸引外来人员在滨城投资创业，加快滨城的发展。滨城可以通过会展充分向外来企业展示自己的优势，这无疑增加了一 条招商引资的新途径。
三、滨城区发展会展经济的目标定位
在发展城市会展经济的过程中，我区要按照市场经济规律，依据城市的整体规划，制定出城市经济、社会、环境协调发展的目标、纲要，把发展会展经济的目标定位纳入到城市经营的整体思路中来。立足我区的实际，对发展会展经济应作出以下定位：
1、层次定位
比较分析国内会展城市的实力、潜力和影响力，我国的会展城市大致可分为三个层次，即京、沪、穗三个品牌会展城市；以省会城市为代表的区域型会展中心城市；我区的会展经济定位应争取成为两者之后的三级会展中心城市。
2、市场定位
中小城市可以从不同角度进行细分市场定位。因为我区在家纺、活塞、轮毂以及汽车配件、机械制造、石油化工等产业方面具有一定的实力，会展经济可以借助这些优势产业相应扩大规模，逐步扩大影响，占据市场份额。
3、区域定位
发展会展业，区域交通条件、地理区位条件和当地的基础设施条件是不可或缺的评价指标。今后20年，组团式城市群将代替单一城市扩张成为趋势。因此我区必须同时考虑周边城市体系特点，以此决定发展会展业的步伐，以求在经 济上取得互补效应。滨城在发展会展经济时，既要上视 借助济南区域会展中心城市的作用，又要凭借居于环渤海经济圈和山东半岛城市群成员城市的地位，通过己经打通的与济南、京津、胶东半岛等城市的快速交通网的优势，吸引参展商到滨城举办会展，积极发展会展经济。
4、特色定位
结合滨城的产业优势和文化优势，并凭借会展业巨大的产业带动作用，推动城市其他产业，尤其是第三产业的发展，逐步提升城市的服务功能，强化城市的对外辐射能力，使滨城的经济迅速壮大。滨城作为全球最大的家纺工业基地和重要的汽车配件、机械制造等生产基地，进一步培育具有自主知识产权的知名品牌，在发展会展经济时，应明确结合自己的产业优势而举办会展，走产业特色鲜明的会展之路。
5、规模定位
滨城发展会展经济的规模受城市基础设施的制约，如展馆规模、旅游接待设施、电力、交通及其他市政公用设施等。滨城可根据自身的接待能力，积极申办规模适度的国内外会展，力争几个省内、省外的行业协会在滨城联合举办会展。如果能吸引争取几个有影响力的行业协会落户或者在滨建立常设机构，将对滨城会展经济的发展带来战略性的转折。此外，争取一些大型体育赛事在滨城举办对会展经济的发展也是必不可少的。2009年全运会的摔跤和武术两个项目将在 滨城举行，这是我区发展会展经济的一个有利契机。
综上所述，滨城区应该积极推动会展经济的发展，争取用五年的时间使会展经济基本形成规模。在此基础上，争取再用五至十年的时间，使滨城初步发展成为全国省会城市以下、环渤海经济圈和山东半岛城市群中具有鲜明产业和区域特色的三级会展中心城市。在此过程中，必将极大带动滨城区现代服务业的发展，促进滨城区产业结构优化和升级，推动滨城区经济社会的快速发展。
四、滨城区发展会展经济的问题及应对措施
1、发展会展经济存在一定的思想障碍，市民素质有待提高，首先应大力更新观念，培育高素质市民
一方面，不少干部群众没有认识到以信息业、服务业为代表的现代服务业已经成为衡量经济发展水平和质量的一个重要指标。不少干部仍然对许多污染严重的招商项目津津乐道，没有把思想统一到科学发展与可持续发展上来，没有充分认识到会展业这一“朝阳产业”的旺盛生命力。目前，仍有不少人对我区发展会展经济不理解，甚至从一时一地、一两次会展直接的收益出发认为搞会展是“赔本的买卖”。这既需要统一思想认识，更需要扎扎实实地成功举办会展，用事实说明问题。
另一方面，会展经济对举办城市的市民素质有着较高的要求，唯有如此才能既招来参展商又留得住参展商，保证会 展经济的效益得以充分发挥。如果市民素质低下，办了会展也不利于招商引资。近年来，滨州市民素质有了明显地提高，基本得到了参展客商的好评。但滨州市民素质仍然需要大幅度地提高，例如，行人、自行车、机动车闯红灯的现象就非常普遍，有些外来的客商对此颇有微词。为此，需要切实培育高素质的滨州市民，与滨城区优美的环境相协调，构建发展会展经济良好的软环境。
2、发展会展经济，没有形成有效的运作机制，目前政府仍然是举办主体，今后的方向应是按企业化、市场化机制培育和大力扶持专业公司，走专业运作之路
目前我区举办的会展都是由政府组织运作的。在会展经济起步阶段，政府积极组织、运作是必要的，但要发展会展经济则必须走市场化的道路。
一方面，政府办会展只能作为临时任务完成，不利于会展业的持续发展。政府承担着繁重的社会管理和服务职责，财政经费有限，而举办一次大型会展需要投入大量的人力、财力、物力。在会展经济发展的起步阶段，作为应急任务由政府组织、运作未尝不可，但会展经济要持续发展，各类展会必将越来越多，政府难以承担如此繁重的任务，必须有专业的会展公司或行业协会按照市场原则和机制来运作。
另一方面，政府办会展不利于资源按照市场经济规律优化配置，不符合社会主义市场经济的要求。会展本身就是市 场经济发展到一定程度的产物，按照市场内在的规律运作，才能充分发挥会展对当地经济社会的促进作用。否则，由政府办会展，存在将会展变成“形象工程”的可能，从而得不偿失，甚至劳民伤财。
所以，应该培育和扶持专业会展公司，把会展的组织、运作按照市场原则和规律交给专业公司或者行业协会。这就使政府从繁琐的工作中解放出来，节省大量的公共行政资源，把主要精力放在为会展经济的发展提供政策支持、优化服务环境方面。
3、发展会展经济缺乏“龙头”带动，实施品牌战略的思路不够明确，应该积极培育“龙头”会展，实施品牌战略
滨城发展会展业一定要树立精品意识，把自己的产业优势、资源优势、区位优势和城市特色密切联系起来，实施品牌战略，走特色会展之路。当前国内会展市场秩序混乱，鱼龙混杂，会展过多过滥，重复办展现象严重，有些地方甚至出现会展“泡沫”现象。我区发展会展经济要避免这一问题。
我区还没有形成自己的“龙头”会展，在会展方面急缺拳头产品。鉴于周边不少城市都在发展会展经济，滨城要想在这一领域赢得先机，就必须在保证一定会展数量的基础上重点在会展的“质”上下功夫。要在五年以内培育出几个在全省、全国叫得响的精品会展，为会展经济的持续健康发展打下坚实的基础，在激烈的城市竞争中棋高一筹，占据会展 经济发展的制高点。
4、目前的会展与特色产业、当地市场结合尚不够紧密，应该立足自身特色产业和市场现状走特色之路
作为一个小型的城市，发展会展经济只能定位于紧密结合自身的特色产业和销售市场。虽然我们结合自身产业特点成功举办了家纺节等会展，但像汽车机械这样的优势产业仍没有得到充分的发挥利用。滨城作为全球最大的活塞生产基地和大型轮毂生产基地，应该充分利用这一优势，举办类似机械节之类的展销会，既推销产品又有利于招商引资。又如，作为重要的农产品生产基地，我们可以充分利用这一市场优势举办类似农资展销会之类的活动，以吸引更多客商来滨城展销和购买，从而推动经济的发展。
再如，“家纺节”等具有产业优势的会展也没有充分发挥出应有的效益。与南方一些地区的纺织展比较，我市的“家纺节”在出口方面做得不够好。这既和我市纺织产品档次低、品种少有关，也与会展的组织理念、侧重点有关。今后，应该做好家纺节等特色会展的文章，在立足国内市场的基础上，重点向国际市场拓展，才能无愧于全球最大的家纺生产基地这一称号。
5、目前发展会展经济的基础设施亟待加强，应该大力加强设施建设为会展提供硬环境
我区在交通、住宿、饮食、娱乐、旅游、通信、金融、广告等基础设施建设方面，还有亟待加强的方面，不能满足会展业的需要。随着滨港铁路和大高航空城的建设，城际交通有望得到改善，但仍需大力改善交通条件。目前我区仍然缺乏有知名度的旅游品牌，不利于会展效益的充分发挥。住宿、饮食、娱乐等设施需要在服务质量上下功夫。
6、目前急缺相关的专业人才，应该走引进与培育相结合的路子，尽快破除人才“颈瓶”
通过历次会展发现我区缺乏会展业专业人才。目前从事会展业的人员很少具有专业背景，影响了会展的质量和长远发展。针对这一实际情况，我区应该未雨绸缪，及早筹划解决这一问题。目前会展专业人才可以走引进为主、自我培育为辅的路子，以解燃眉之急。
课题组成员：
毛洪卫 温广滨 张汝 李春红 李玉平宋新滨
执笔： 温广滨 宋新滨
2007年1月
滨城区发展会展经济的调研报告 第2篇
按照市局安排，我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇（街办）村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访，向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在**区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下：
一、关山镇代家村的基本情况
**区关山镇代家村位于**城区东部8km处，北毗邻富平张桥，由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过，基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户，耕地面积3500多亩，农业人口数2180人，人均耕地1.60亩，全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主，达到2600多亩。2005年该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计
该村发放问卷30份，收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果：
（1）农村农民家庭的基本构成：每户人口在3~6人之间，以4~5口人居多，占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（职高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）关于产业发展和农民增收情况：农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径，几乎占到31份问卷的84%，其余表现在畜禽饲养。该村2005年纯收入2000~4000元的在30户中有15户，4000~6000元的4户，6000~8000元的5户，收入8000元~12000元的在30户中占有6户，没有超过1.2万元的，其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上；收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上，总和占到68%；用于非经常性支出的依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面，占到57%；余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面，占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面，且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中，2005年农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超2000元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13户，在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面，在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府，但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面，将近占到78%左右。
（3）村镇建设和农村社会事业问题：在该村村镇建设和农村社会事业问题方面，通过我们实际查看，村民反映和问卷统计上，总体情况为交通便利，村有规划整齐，出村路面有土路与水泥路，但无垃圾台（一般有人不定期打扫），无路灯，无沼气能源，无公厕，村内网络很少（仅协会示范点一处）；对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多，占到54%；在医疗保健方面，总体情况为看病方便，但医疗保健水平一般，占到64%多，且看病费用支出以劳动收入为主；购买各类商业险的以养老保险居多，占到近45%左右。
（4）培训农民与培育农村经济组织：在这方面通过问卷反馈看，农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解，缺乏科学认识，认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%，不做任何表态的有16%左右，但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
（5）农村治理问题：从调查问卷情况看，该村社会治安、社会风气一般，占到67%；对村两委班子的管理问题反映很好，认为团结、民主、决策公开，能征求意见的达到76%；村民代表大会每年3次，村务公开真实性大，财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面，几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析
从调研座谈和问卷中分析看出，该村和村民存有以下几个问题。
（1）农民三大支出费用相对年纯收入，明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组，该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外，就是从事小额投资饲养业，几乎每户有奶山羊，养奶牛的全村共有15户，进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在2000元~4000元之间占一半，而全年三大费用支持也超过2000元，如有子女上学或疾病出现则更大，这一矛盾突出增收不易。
滨城区发展会展经济的调研报告 第3篇
1. 高教园区与城区经济协同发展存在的问题
促进高等教育与城区经济协同发展, 是高教园区获得成功的关键。协同发展, 指的是高教园区发展与城区经济发展之间的一种和谐状态。在这种状态下, 高等教育的发展满足了城区经济发展对人才、科技、咨询服务等的需要, 从而有力地支撑和促进城区经济的发展;反之, 城区经济的发展又为高等教育的发展提供充足的资源, 使高等教育发展更健康。协同发展包含着一种新型的更为和谐的校政、校企关系, 高校和政府、企业都确立了通过促进对方发展实现自我发展目标的信念。
随着我国经济的高速发展, 高等教育已从精英阶段发展到大众化阶段, 但与世界各国相比, 我国的高等教育不仅落后于发达国家, 而且落后于发展中国家的平均水平, 这虽可以成为我们发展高等教育的理由, 却不能保障高校毕业生能够充分就业。一方面高级人才总量不足, 另一方面却有越来越多的毕业生无业可就。其中原因是有些专业供过于求, 很多学生不愿到基层、农村、偏远地区就业。由于高等教育不能适应职业结构的变化, 或脱离农村和城镇社区, 未能与所在社区建立有机联系, 因此高等教育与社会经济不能协同发展。
2. 高等教育与城区经济协同发展的两个条件
(1) 相互依赖和促进是高等教育与城区经济协同发展的动力源。
提高学术地位总是被高等院校作为优先考虑的目标, 而注重职业训练、贴近社会现实需要似乎就成了低层次的高等教育。高教园区内的有些学校还存在重视高精尖科技研究与开发而忽视成熟技术推广应用的倾向。而政府和企业方面只希望高等院校直接满足社会经济发展的需要, 不愿支持自然科学、人文社科领域的基础研究。相互依赖和促进需要相互理解和支持。如果政府和企业全面支持高校遵循高等教育的内在规律发展, 高校也积极满足社会经济发展的各种需要, 赢得社会的广泛尊重, 双方都会从对方的发展中获益。
(2) 人员和信息的广泛交流是高等教育与城区经济协同发展的保障。
相互了解所需的信息、相互合作所需的技术基础都要求高校与政府、企业间进行广泛的人员和信息交流。广泛的信息交流是增加相互理解的迫切需要, 有助于将共同发展的信念变成清晰的认识和具体的实践。人员交流一方面促进了信息交流, 因为每个人都在交流中携带着大量的信息;另一方面, 还增强了协同发展的实践能力。
3.高教园区在协同发展网络中的重要作用
人员和信息在高等教育系统和地区经济系统之间的广泛交流构成一个协同发展的网络, 高教园区在这一网络中具有重要作用。
(1) 高教园区可以整合高技术资源。
高教园区内的各种中介机构在申请专利、进行许可证贸易、制定商业规划等方面为教师提供帮助;在跨学科领域的研究开发和培训服务、咨询服务中发挥组织作用;为企业寻找所需的思想库、技术源;为合作项目提供金融保险服务等。中介机构主要有三种类型:学校设置的行政机构、政府设置的公共机构和有限股份公司之类的中介服务公司。前两种缺乏灵活性和效率, 而在大学附近设立股份有限公司及与专业部门或研究项目相对应的子公司, 其人员大都来自附近的高校, 与校内专业人员有着广泛的联系, 熟悉高校内的专业优势;公司与许多研究人员签订合同, 帮助教师大量参加校外工作;公司按企业模式运作, 熟悉市场运作机制, 对市场需求更敏感, 因而它是效率最高的一种。高教园区为这类机构的生存和发展创造了适宜的环境。除了正式组织发挥中介作用外, 高教园区还可通过无组织的非正式接触, 整合各类研究与开发资源。
(2) 高教园区可以整合各类教育资源。
高校的培养目标越是紧密结合社会需要, 就越需要了解社会经济实际的教师。高校教师在企业中兼职、企业管理人员和技术人员在高校中兼职, 这种双向兼职模式是解决这类问题较好的途径。校园附近聚集大量的小型高科技企业为大学生从事兼职工作提供的大量机会, 不仅是一个勤工助学的途径, 而且还是一个有效的教学实践途径, 有助于学生更好地面向社会选择专业和课程, 这将大大有利于解决毕业生就业问题。学生在工作过程中形成的社会联系, 既方便他们寻找工作, 也方便企业聘用人才。这也是高校附近房地产对企业具有吸引力的原因之一, 如美国斯坦福大学附近的硅谷。
(3) 高教园区在政府和企业的决策咨询中可以发挥组织作用。
建立相互参与的发展决策机制, 高校以咨询服务的方式, 可参与政府、企业的发展决策。咨询服务可由在政府、企业中担任顾问的高校专家直接讨论和影响决策, 也可由高校专家以课题形式就需要决策的问题提供咨询报告。政府和企业的代表可以以高校董事会成员、校友会成员等身份直接参与讨论和影响高校的决策。这种相互参与的决策机制, 既要充分交流和分享有关的知识和信息, 也要发挥各自的优势, 提高决策的科学性和可行性。高校在社会调查方面所拥有的优势与各学科领域的学术专长相结合, 还可帮助各级政府解决各种社会问题。
高教园区与城区企业之间的信息沟通机制
高校与企业间的信息交流状况是影响高校科技成果转化的重要因素。据调查, 市场问题是排在资金问题之后导致科技成果未被应用的重要原因。市场问题主要表现在校企之间的信息沟通上, 信息沟通渠道不畅和信息内容错位是导致高校科技成果未被应用的重要因素。
高校与企业之间的信息沟通是否要通过正式的管理组织, 可分为两类:一类是通过正式的管理组织而采取的各种措施和手段, 如校企联合制订科研规划, 就规划内容召开定期报告会和调度会;通过各种互动载体来加强信息沟通, 包括校企之间定期的人员交流等;另一类是利用各种非组织的沟通方式加强信息沟通, 这些非组织的沟通方式主要包括各种沟通“桥梁”, 如政策、组织、程序和人际, 还包括考察进展、征求意见等。
校企双方可采取以下措施促进信息沟通:
1.完善科技中介服务机构, 提高信息沟通的频率和质量
科技中介机构是面向社会开展技术扩散、科技成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的机构和企业, 它对于加强校企之间的信息沟通具有十分重要的意义。完善科技中介服务机构主要包括三方面内容:增加科技中介服务机构的类型和数量;增强科技中介服务机构的功能;培养高素质的科技中介人才, 提高信息沟通的质量。
2. 建设网络信息平台, 搭建便捷的互动媒介
要有效地加强校企之间的信息沟通, 建设一个规模较大的网络信息平台尤为必要。实践表明, 降低交易成本和消除不确定因素是增进校企之间信息沟通的先决条件。解决卖方组成产业和买方组成市场交易成本过高问题的有效方法是:设法使卖方和买方有效组织起来, 采取搭建网络信息平台这种经济、便利的方式。当然, 平台必须形成一定规模, 才能有效降低交易成本, 同时平台必须做到专业化, 尽可能地消除在信息沟通过程中的不确定因素。
3. 举办创业计划大赛, 发布学生科研成果
创业计划是技术创新与风险投资相结合的产物。对于某一项具有市场前景的产品或服务, 缺乏资金的创业者提出商业可行性报告, 用以争取风险投资家提供创业初期的投资。举办各类创业计划大赛是进行校企之间信息沟通的重要方式。高校或社会团体举办创业计划大赛, 邀请相关企业参与, 可以有效地吸引企业的风险投资, 进而促成学生科研成果的转化。创业计划大赛完全可成为大学生与企业之间重要的信息沟通平台。
4. 加强高校科技园区建设, 缩短信息沟通的物理间距
高校科技园区是一种以智力资源为依托, 以开发高新技术和开拓新产业为目标, 促进科研、教育与生产相结合, 推动科学技术与经济、社会协调发展的区域, 它主要通过创造局部优良环境来实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。高校科技园区具有高新技术研究开发中心、高新技术企业孵化器、创新创业人才培养摇篮、官产学研金结合的重要基地四个方面的主要功能, 其中高校科技园区作为高新技术企业孵化器, 可以说是其最核心、最重要的功能定位。高校科技园区在地域上一般都处在大学周边, 附近也拥有众多的企业, 同时其本身就吸引了大量的企业, 尤其是科技型中小企业入驻。高校科技园区的这一功能特性使得它与高校有着天然的密切联系, 不仅有利于产业化项目研究活动的开展, 同时也方便了学生社会实践和课外创新活动的进行, 而且在地理位置上有效地缩短了高校与企业之间的距离, 便于学生与企业之间进行信息交流。
5. 建立和完善相关制度, 营造信息沟通的有利环境
要使校企之间的信息沟通规范化和常规化, 建立和完善相关制度十分必要。在这些制度中包括直接促进双方信息沟通的制度, 如大学董事会制度, 要求吸收企业的高层领导加入到大学的管理和决策中来, 以促进校企之间的信息沟通。又如, 对于社会科技中介机构, 政府要建立相关制度, 鼓励这类机构的创立, 规范这类机构的运行, 以使这类机构对于沟通高校与企业之间的信息既规范又可靠。另外, 在间接保障信息沟通的制度建设上, 首先要求国家在政策和体制上为增进校企之间的信息沟通提供人、财、物等各个方面的保障, 大力支持社会或高校成立专门的技术成果转让办公室 (公司) , 利用多种媒介加强校企之间的联系;其次, 要通过制度建设, 充分发挥高校科技园区的功能, 以制度创新为杠杆, 形成园区科技资源和人才资源全球一体化配置的机制, 提升园区对科技创业人才和科技型中小企业集聚创业的吸引力。
对苏州老城区发展楼宇经济的思考 第4篇
【关键词】 楼宇经济 商务楼宇 老城区 苏州市
随着现代化建设步伐进一步加快，改革开放实践进一步深入，人力流、资金流、技术流和信息流在全球范围内充分涌动，商务活动愈加活跃，楼宇经济越来越成为现代城市经济的重要组成部分。楼宇作为一种国际化、高端化、新兴化的经济形态，近年来正在北京、上海、苏州等大中城市蓬勃发展，成为城市经济新的增长点，构筑着繁华城市亮丽的风景线。
所谓楼宇经济，就是以商务商贸楼宇为载体，通过开发、出售、转租等形式引进各型各类企业，从而培育并产生持续性税源，带动区域经济发展的现代经济形态。楼宇经济的快速发展，能够有力推动城市经济社会健康发展，形成良性循环（见图1）。金阊区位于苏州市古城区西北部，自古就是经济繁荣、人文荟萃之地，阊门、石路一带在明清时就是江南贸易中心和重要商品集散地。得天独厚的地理环境和丰富的经济、人文资源，造就了这片商务投资的乐土。区内商务楼宇板块性强、环境品质优、入住率高、税收产出大，是区域经济发展的重要动力源和亮点。经过多年发展，金阊区现有经营运作楼宇20幢，经营面积25万平方米，超过1万平方米的楼宇4幢。2008年上半年全口径收入2870.71万元，地方一般预算收入1307.61万元，其中新发展投资中心、佳福国际大厦、经贸大厦、恒峰大厦、海弘大厦等楼宇是辖区内重点大型商务楼宇。
一、老城区发展楼宇经济的功能效应
楼宇经济是隐藏在楼宇中的城市新兴经济增长点，是城市经济追求“空间”和“高度”效益、实现“提质增效”的重要途径。发展楼宇经济已成为打破土地制约、提升城市品位、增强综合功能的重要手段。楼宇经济在伴随市场经济的发展而迅速崛起，正显示着巨大的功能效应。
1、高集聚效应
楼宇经济把知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚融为一体，形成了其他经济形态不可比拟的优势。譬如在中央商务（CBD）区域里，高楼林立，错落有致，绿荫环抱，通过商务楼的招商引资，各类公司汇集，广泛开展商务活动，资本、技术、信息、知识、人才、企业家等多个要素聚合，形成了资本集中、人才集中、知识集中、信息集中、资源共享的集聚优势。在这里，人气、财气兴旺，经济活跃，财源滚滚，放大了城市经济效能，从而释放了巨大的高集聚效应。
2、强辐射效应
楼宇经济是与信息、科技、服务贸易等第三产业关联度很高的新型经济形态，楼宇经济的发展需要大量的相关产业的配合。反过来，楼宇经济就如同一个巨大的磁场，在人流、物流、资金流、信息流汇聚和流动的过程中，把磁场向四周不断扩散，带动了商务大楼周边的金融、旅游、餐饮、健身、休闲、购物和各类中介组织等相关产业也是逐年兴旺，从而形成了显著的强辐射效应。
3、超产能效应
城市规模的日益扩展，土地资源越来越稀缺，真可谓“寸土寸金”。如何使有限的土地资源发挥最大的功能效益，楼宇经济无疑释放出了巨大的能量。在中央商务区内，高密度地修建商务写字楼，一幢幢高楼昂然矗立，为城市楼宇经济提供了持续发展的空间。它不但为城市经济寻求了新的增长点，而且也节省了有限的土地资源，实现了高价位的土地再开发，提高了单位面积土地的使用率，充分发挥了土地的潜能，从而实现了非凡的超产能效应。
二、老城区楼宇经济发展存在的问题
楼宇经济的出现，突破了我国城市中心城区土地资源匾乏的空间限制，为城区经济的发展创造了新的途径，成为城市经济集约利用资源，内涵扩张可持续发展的新增长点。从全国看，楼宇经济作为一种新兴的经济形态，正日益成为现代都市新的“掘金之地”。从金阊辖区来看，经过近几年的快速发展，楼宇经济初具规模，功能效应已经显现，但与更先进地区相比还存在一定差距，一些问题尚待解决。
1、楼宇规模总量不大
目前金阊区的商务楼宇总数为20座，主要散落在石路商业街区、干将路、三香路、西环路、金门路等几条主干道周边，档次较高的写字楼只有佳福国际大厦、国际经贸大厦、恒峰大厦、海弘大厦等少数几幢，每幢楼宇入驻企业数量不是很多，税收上千万元的优质楼宇数目也不是很多。大片的高档写字楼集中地尚未形成，现代服务业发展有待提高。这些少数的几幢高档写字楼难以带动楼宇经济的较快发展，楼宇经济的规模效应得不到体现。
2、管理层次水平不高
一方面在政府层面上，一些职能部门对楼宇经济的发展在思维方式上、服务机制上、政策支持上、合力推进上都存在不到位、不完善、不灵活等问题，特别表现在楼宇内各经济组织的注册、登记、变更和年检的服务上，表现在楼宇内员工的权益维护、政治需求和社会交往上，表现在楼宇自身公共安全和对公共物品的需求上。另一方面在各楼宇业主和物业公司层面上，受历史转制因素影响，我区物业性质复杂、多样，制约了楼宇的整体规范规模发展。目前主要存在物业性质有：一是私人（单位）买断再出租；二是由开发商委托物业公司管理；三是由开发商直接管理。此外，个别楼宇由于是部队建房，缺乏统一规范房产证，在实际管理中出现盲区。由于没有统一的标准、措施来规范物业管理，进而导致楼宇业主和物业公司的管理水平提升难度加大。
3、产业支撑力度不强
从现状看，受苏州老城区发展布局的局限，金阊区的经济总量和苏州其他县级市相比还有较大差距，企业内部生产、销售、研发、服务的专业化分工也有待提高，产业支持力度不大。同时，现代服务业市场发育稍有欠缺，服务业比重相对较低，各楼宇发展特色定位不强，产业趋同化较为明显，商业、金融和贸易功能区分度不强，这些因素都制约着金阊楼宇经济的快速发展。
4、功能配套设施不全
楼宇经济在形成和发展的过程中，对配套设施有着越来越迫切和越来越高的要求。楼宇配套设施齐全，不仅代表着楼宇的档次，同时也是人气的聚集、商务元素的流动，同时更是满足楼宇办公需求必不可少的条件。总体上看，我区的功能配套设施相对完善，但部分楼宇的硬、软环境还存在某些不足。主要表现在建筑内外装修陈旧、电梯候梯时间长、停车泊位紧张、楼宇餐饮服务欠缺、物业管理智能化和信息化水平程度较低、物业服务人性化及专业化水平还有待提升等。
三、老城区发展楼宇经济的一般方法论
1、做优布局，进一步统筹楼宇规划
楼宇经济发展离不开城市的建设规划。要主动与规划、国土部门协作，进一步完善区域规划，科学界定功能定位，加强基础配套设施的高起点规划。统筹楼宇规划，整合楼宇资源，优化楼宇布局，改变过去散布各主干道上的“星火”局面，逐步引导楼宇抱团发展、规模发展、聚集发展，进一步增强楼宇经济的辐射力和影响力，全面提升现代服务业发展水平。
2、做活招商，进一步引进楼宇企业
在招商引资过程中，不仅要简化手续、改进服务，不断在“安商、亲商、富商”上下功夫，更要创新手段，通过主动出击，项目包装，集中推介，多渠道招商，强化会展招商，推动多元招商，坚持以商引商和项目招商，着力选择发展前景好、对本地经济发展有联动的项目，着力引进大公司、大企业的区域性总部和其他各类机构，以及资本运作、信息咨询、商务中介、技术研发等各类现代服务企业，不断提高引进企业的档次。
3、做细服务，进一步优化楼宇环境
一流的投资服务环境是吸引国内外投资者来上海投资创业的重要条件，也是楼宇经济持续健康发展的主要原因。在做细做优做实服务方面，应具体做好以下几点。
（1）建立楼宇培育情况跟踪制度。严格实行新近制定的《楼宇经济工作考核办法》（试行），加强各楼宇联络员对楼宇的定点联系工作，“一楼一档”，构建楼宇信息管理平台，全面掌握楼宇培育进度，做好楼宇出租信息的收集，摸清楼宇内企业入驻情况和外迁情况，定期统计楼宇出税情况，及时反馈楼宇运行信息。
（2）落实发展楼宇经济的优惠政策。落实我区经贸局2007年制定的《关于促进楼宇经济发展的若干奖励办法和实施细则》，进一步促进辖区楼宇经济的快速发展，优化辖区楼宇经济发展环境，挖掘辖区招商载体和招商资源，提高各楼宇管理者的积极性。
（3）发挥楼宇党建的战斗堡垒作用。为推动楼宇经济与社会的联动发展，要大力开展 “支部建在楼上”的楼宇党建工作。通过建立各楼宇内企业联合党支部这个平台，使党领导下的所有部门、组织和团体立足本部门，发挥各自的优势，力所能及地为楼宇经济提供支持和服务。
（4）大力宣传楼宇品牌。一是通过网站和报刊的媒体宣传，二是通过召开推介会的现场宣传，三是通过印制中英文双语介绍的楼宇经济宣传手册的广泛宣传，不断扩大广告效应，不断提高楼宇的知名度和品牌度，让市民想到办公、想到创业，就想到金阊的楼宇来发展。
（5）逐步建立楼宇协会。通过政策支持和资金扶持，在辖区内的众多楼宇中组建协会，以盘活闲置楼宇，调整企业结构，扩大行业沟通，交流管理经验，提升管理水平，实现楼宇信息资源共享的局面。
4、做亮特色，进一步提升楼宇品质
要吸引优质企业入驻，发展楼宇经济，楼宇品质非常重要。要以硬件设施和软件服务为重点，以打造特色楼宇为亮点，进一步提升楼宇品质。
（1）在硬件设施方面，要做好市政、环卫、消防、通信和水、电、气等基础设施的完善，更要做好会议室、员工餐厅、停车场等楼宇本身的配套设施和公寓、商业、餐饮、邮政、医疗、教育、文化、娱乐、休闲等综合配套设施的完善。
（2）在软件服务方面，首先要理顺各楼宇的物业管理性质，改变目前较为复杂的局面；其次要配备高素质、专业化的管理和服务人员，提供高效快捷的物业管理服务，能够主动及时为入驻企业排忧解难，最大限度地提供方便。
（3）在打造特色楼宇方面，要注重整合资源，形成产业集合和产业链，鼓励同行业企业入驻同一座楼宇，形成行业比较优势，培育一批金融楼、商贸楼、信息楼等，不断错位发展，提升产业层次。
【参考文献】
[1] 李耀东：方兴未艾的楼宇经济[J].经济问题探索，2004（8）.
[2] 马晓勤：楼宇经济在城市发展中的地位与作用[J].探索与争鸣，2005（12）.
滨城区发展会展经济的调研报告 第5篇
锦江区是我市六大主城区之一，加强城市社区工作促进主城区经济社会可持续发展具有举足轻重的作用，社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。当前，坚持和树立科学的发展观，全面推进城市社区建设，为中心城市改革发展稳定创造良好的社会环境，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。推进社区建设，提高认识是前提加快推进社区建设，是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位的基础工程，更是一项为民办实事、办好事、提高居民生活水平和质量的民心工程。只有思想重视、认识到位，工作才能真正到位。
当前，我们要在以下四个方面形成思想共识：
第一，推进社区建设，是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心是以人为本。近年来，随着社区人民群众收入水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项改革的逐步到位，城市居民与所居住社区的关系愈来愈密切。他们不仅关心社区发展，参与社区活动，而且对社区建设提出了多层次、多样化的要求。因此，围绕可持续发展目标，着眼于人的需求，发挥人的积极性，努力建设好我们的城市社区，促进经济社会协调发展，让居民群众进一步分享城市发展所带来的实惠，就是在真正意义上树立和落实科学的发展观。
第二，推进社区建设，是服务中心城市的应尽之责。推进社区建设是我们服务中心城市的重要抓手，就像抓园区建设一样，努力抓好城市社区建设，真正把这项工作作为我们的一项应尽责任，作为一项中心任务，切实摆上党委政府全局工作地位，加大工作力度，整合优势资源，努力提高主城区的集聚和辐射功能，为中心城市建设和发展营造良好的外部环境。
第三，推进社区建设，是提高城市文明程度的根本途径。从我社区情况来看，面对大量“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”的新形势，如何加强城市社区管理，提高居民文明素质，已经成为一个亟待解决的现实问题。只
有大力推进社区建设，通过开展社区教育、社区文化以及创建文明城市活动，组织具有社区特色的群众性文体活动，才能从根本上提高居民的文明素养，提升城市的文明程度。第四，推进社区建设，是维护社会稳定的重要保障。目前，随着市、区属企业改革改制的基本到位，城区有下岗职工的再就业等；同时，流动人口和外来务工人员也逐年增加，市区暂住人口逐年攀升，这些不仅给城市管理带来了难度，而且加大了主城区维护社会稳定的压力。从这个意义上讲，全面推进城市社区建设，使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决，就能够进一步缓解诸多社会矛盾，更好地维护社会政治稳定。
推进社区建设，夯实基础是保证近年来，我们从主城区实际出发，把加强社区建设作为一项重要工作内容，加大工作力度，务求工作实效，为全面推进城市社区改革与发展打下了良好的基础。
1、社区资源有效整合。按照“区划清晰、管理便利”的原则调整社区规模较为适中，资源配置得到优化。
2、居干素质显著提高。以社区居委会换届选举为契机，通过公招公选、聘用退休退养人员、有关单位选派等方式，配置居干，平均年龄比以往年轻化，大专以上文化程度的占有重要比重，居干整体素质有了较大程度的提高。
3、社区用房逐步改善。全区的社区居委会中，只有个别为
为村管理模式。为不断改善社区用房情况，区委区政府正在针对社区缺房的不同情况，采取不同措施，想方设法解决这一难题。
4、进一步完善党组织规章制度，建立健全党员基础工作台帐和工作档案，依托党组织积极开展贴近社区工作实际、富有成效的便民服务，增强了社区党组织的凝聚力、号召力。推进社区建设，创新发展是关键成绩是肯定的，但也要看到我们与先进地区的差距。从中心城市发展角度来衡量，目前的社区工作较多地停留在县级社区工作格局、运行机制和管理水平上，很难适应形势任务发展的需要，必须以新的思路谋求社区建设的新发展。
滨城区发展会展经济的调研报告 第6篇
润州区蒋乔镇创建办
（二〇一〇年十一月三日）
各位领导：
根据区创建办相关通知要求，现就我镇的创业型城镇建设和私个经济发展情况汇报如下：
一、创建工作的全面情况
一是创业氛围浓厚。由村居干部深入企业、家庭广泛开展宣传，共计发放《创业指南》等宣传资料600多套1300多本，让群众进一步了解如何创业，熟悉有关政策，浓郁创业氛围。我们在集镇、各村（居）中心村等群众聚集、人流集中的位置悬挂横幅（共80多条），在村庄道路两侧张贴标语（共200多张），在各村（居）制作创业有关知识政策宣传栏6块，在乔家门社区制作面积30多平方米的大型户外广告牌一块，通过多种形式让群众想创业、愿创业。我们还组织了村组干部逐家逐户上门宣传政策，了解群众创业意向，填写好各类登记表，做到一户不漏，群众基本情况清楚。上半年，全镇已创业879人，有创业意向创业的有270人。
二是创业服务优质。在“服务月”活动中：
1.在平山村与工商局联合举办政策咨询现场会，对符合条件的免费办理营业执照、提供政策扶持。此外，平山村积极开展“我为创业献一策”大讨论活动。
2.镇创业办与区检察院共同在官塘集镇开展法律知识宣传工作，开展法律法规咨询，着重宣传创业各个阶段必须注意的相关法律法规，为创业提供法律援助和保障。
13.4月21日，由市工商局与我镇创建办私个企业组成员组成的服务小分队来我镇国际工业品城，统一为我镇辖区近60家企业免费年检，简化程序，方便企业。
4.秀山村积极与农批市场联系沟通，对经营户领照情况进行调查，为近60户未领照经营户集中办照。
5.嶂山村已经为6家创办农家乐的群众办理了营业执照，村果品协会加大培训服务力度，群众种植果树积极性增强，新增种植面积56亩。
5.韦岗村10间门面房也已全部出新，免费或低价出租给有创业意向的群众，为创业应业搭建好平台，提供好场所。
6.乔家门社区积极举办实用技术培训班，邀请农业专家结合社区群众开展茶叶种植培训、水产、畜禽养殖、果树栽培管理培训班，让群众掌握创业技能。
三是创业培训紧凑。各村社区以召开会议传达、利用远程教育网培训帮助群众查询创业政策、选择创业项目等多种形式开展好普训工作。已经举办创业普训班12个，培训人员671人。由市农经局牵头，于4月9日在秀山村举办了茶园工创业培训班，培训人数达60人。嶂山举办了水密桃、葡萄等实用种植技术培训班，让50名果农进一步增强了种植意识和提升了种植本领，尤其是转变了种植观念，为推动全镇1000亩产业结构调整提供了群众基础。官塘桥村在田间大棚里现场举行了含番茄、茄子、大椒的“三茄”种植实用技术培训。我镇还在镇机关二楼会议室与4月20日、4月27日集中开办了两期SYB培训班，培训人数达80人。
四是创业帮扶见效。根据相关文件要求，加强我镇的嶂山村、乔家门社区分别与环保润州分局和国土润州分局两个部门的对接工作，就创业帮扶、服务创业等方面工作开展了多渠道的交流。我镇创业典型奚树林、谢成标和嶂山村、乔家门社区的负责人还分别参加了市督查组召开的创业服务和结对帮扶座谈会，学习了许多地方的经验和做法。为更好的推进工作，促进镇村一体，我镇还选择性的将机关8个部门与6个村居进行结对，确保各项工作落到实处。同时我还对创业帮扶人员建立一户一卡，定专人负责，责任到人，全镇共建立帮扶对象207户。我们积极推进农业特色的创业项目，帮扶农民创办农家乐休闲、餐饮、垂钓实体，帮助和指导农业合作社协会领办营业执照，带动一批农民从事花卉苗木种植果树、蔬菜、养殖等创业实践。到目前为止，共扶持成功创业私营企业60个，个体工商户162个，带动就业达800人。
五是创业成果明显。嶂山村5000平方米创业孵化基地的全部装饰已结束,目前正在积极招商，初步确定12-15户工商企业进驻，预计可带动就业人员50人，预计年前可报市里验收。韦岗村3000平方米的创业孵化基地，设计规划已结束，现正在报批、招标和筹集之中。秀山村10000平方米的创业楼目前已通过规划审核，现正在办理相关报批手续。平山村创业楼建筑面积5500平方米，已进驻11家企业，带动本地失地农民就业17人，外地务工人员4人，现已正式通过市人社局、财政局的验收，可享受财政补贴30万元。
我们还组织辖区内18家企业参加市、区举办的招聘会2次，提供就业岗位210个，现场达成用工意向62个，新增农村劳动力转移人数150人。
二、私个经济发展情况
上半年，我镇的创业型城镇建设私个经济发展指标已超额完成，下半年我镇的私个经济注册资本计划数据为5.8亿元，截止目前我们完成1.3亿元左右，在最后的不到2个月内，我们毫不退缩的继续抓好该项工作，争取年底相关指标实现爆发式增长，再次超额完成目标任务，实现在全区位次的前移，勇夺第一的目标。我们的主要措施是：一是进一步加强宣传，通过宣讲政策等，让群众愿意去创业、理解去创业、奋进中去创业；二是进一步加强跟踪，对在手的一批项目，强化跟踪意识，盯紧盯牢，盯出成效；三是进一步加强沟通，主动与市、区相关部门沟通，做细工作，争取主动，力争完成全年的目标任务。
三、下一步打算
一是狠抓重点，做好创建服务工作。着力构建创业服务体系，依托镇村组三级劳动保障平台，构成创业服务网络，免费为创业者提供创业指导、咨询、扶持等“一条龙”服务；突出对重点人群的创业服务。重点加强对下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、被征地农民、复转军人、残疾人等各类群体的创业服务，努力为他们提供创业培训、项目、场地、贷款、指导和开办等系列服务。继续开展结对帮扶创业活动。对确定的创业帮扶对象，由镇村干部实施一对一的挂钩帮扶，帮助他们解决创业过程中的困难和问题，着力提高创业的成功率。
二是明确对象，做好创建帮扶工作。积极开展农村劳动力转移招聘会，利用我们的资源和信息，提供一些就业岗位，帮助农村劳动力、失地农民、返乡农民工实现就地转移和劳务输出。同时做好“三类人群”就业工作，消除零就业家庭。组织开展劳动力培训转移工作，着重做好技能培训，开展定单式、预约式培训，着力推进素质就业，使下岗失业、失地农民有一技之长，有较稳定的工作。
三是打造特色，做好基地创建工作。以创业带动就业，创业是社会的发展趋势，鼓励创业不仅有利于拓宽劳动者的就业门路，为社会创造更多的就业岗位，充分发挥创业带动就业的倍增效应，提高农民就业的能力，着重做好嶂山村、韦岗村、秀山村创业孵化基地的建设工作，努力为创业者提供一条龙服务。尤其是要结合嶂山农家乐开发、一日游活动，与旅行社展开对接，认真打造秀山村“开心农场”高效农业园项目，着力培植出我镇的特色和亮点。
城区工业经济管理调研报告 第7篇
一、城区工业经济发展状况
（一）城区工业实现了跨越式发展
xx城区发端于1984年开始的江北机场兴建和龙溪开发。1985年
时，两路城区仅0.53平方公里，龙溪尚属院坝乡。当时两路只有为数不多的几家国有食品、机械、印刷工业企业。随着龙溪和两路开发建设的强力推进，通过20多年努力，xx城区面积已达48.6平方公里。与此同时，工业化随之强势跟进，到2007年底，规模以上工业企业195户，形成了汽摩、电线电缆等重点产业，拥有了长安汽车、泰山电缆等知名企业，为近几年xx稳居全市工业十强区县之首提供了坚实支撑。
（二）城区工业实现了向园区集中
处于后发状态的xx城区工业，在城市化进程中，一开始就注意了工业企业向园区集中，防止工业散乱布局、遍地开花的现象发生。在龙溪开发初期，就在黄泥塝布局了乡镇企业发展片区。1997年区委又提出建设大工业园区。随即在回兴设立了科技产业开发园区，并成功地引进了长安福特等一大批大、中、小型工业企业，同时在农业园区发展以食品加工为主的工业企业。1999年区委决定在双龙湖辖区内的观音岩地区设立民营经济开发区，引进和培育中小工业企业发展。2001年，区委抓住北部新区成立的机会，决定在双凤桥街道溜马石地区设立科技产业开发区b区，后更名为xx空港工业园区。空港工业园区近几年强势发展，在全市30个特色工业园中高居第2名。在2004年园区整顿中，撤销了民营经济开发区，组建了两路工业园区。两路工业园区挥师东向，引进了金山科技、娃哈哈集团等品牌企业和台商工业园，正由回兴地区向石坪地区强势推进。到2007年底，各大园区规模企业达到195户，实现产值和利税分别占区属板块企业的比重为80.1%、82.7%。
（三）城区工业形成了优势产业
以xx空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区为主战场，逐渐形成了以汽摩产业为主的交通运输设备制造业、电线电缆、医药化工、食品加工、纺织服装、模具研制、电子信息等支柱产业和优势产业。到2007底，区域30户重点企业占区域工业总量的76.8%。七大支柱产业实现产值占全区规模以上工业企业比重的91.6%。
二、城区工业经济管理状况
（一）管理机构由多头到集中
适应城区工业迅猛发展的需要，城区工业经济管理也实现了与时俱进。
1951年时，工业企业由县政府财政经济委员会统一管理。以后，随着国营工业、城镇集体工业、商办工业、校办工业、乡镇企业等等的逐步兴起，工业经济管理进入了“多头”管理时期。县属国营工业的管理机构，经历了县工业公司、县工业局、县煤炭局、县冶金局、县机械局、县轻工化学工业局，再到县工业局等多轮撤并，到2001年，工业局再次撤销，其职能划入区经委。城镇集体工业的管理机构，也经历了建国初期县供销社、县粮食局、县花纱公司、县商业局、县手工业联合社的管理，1958年集体工业企业全部过渡为全民企业，遂按产品归口转县机电、轻化工、煤炭、交通、商业、农业等局管理。1961年成立县手工业管理局，恢复“过渡企业”集体性质。后手工业管理局更名为县二轻局，在1997年并入区工业局。商办工业、食品工业、校办工业、民政福利工业等，在深化改革中企业与主管部门脱钩，从宏观管理层面归区经委统一管理。乡镇工业诞生后，其管理机构经历了县乡村企业局、县乡镇企业管理局、乡镇企业委员会、区乡镇企业管理局到区中小企业管理局的名称变化，其职能也由过去主要发展乡镇、村集体为主转变为大力发展个体、私营和混合所有制工业，对非公有制经济和中小企业进行规划、指导、协调、监督和服务。目前，区经委按照政企分开，不直接干预企业生产经营，打破所有制和隶属关系界限的要求，全面履行城区工业经济管理和服务职能。
（二）管理方式由直接到间接
1、规划引导。园区是城区工业经济的主要载体。按照发挥企业集聚效应，引导企业向园区集中的要求，结合园区已有产业布局,确立了产业定位和发展目标。空港工业园区主要承接现代制造业中的汽摩、机电、应用电子三大产业项目。两路工业园区主要承接现代制造业中的纺织服装、专用设备、信息家电、电子元器件等产品和工业品专业市场项目，打造xx市的家电信息、纺织服装、电子元器件三大研发生产基地。现代农业园区以xx食品工业城为核心，主要布局食品产业、生物医药产业，策划包装生物医药工业城，着重发展现代制造业中的农产品加工业，乳品、方便食品、调味品、饮料品、营养保健食品等食品制造业和生物医药制造业。
2、政策引导。2003年，区
委、区政府转发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》。2006年，出台了推进特色工业园又好又快发展的“1＋3”文件和《加快全区都市工业园（楼宇）建设的意见》，明确规定了民营企业享受的各项优惠政策，入驻特色工业园和都市工业园的企业享受的优惠政策，以及从体制机制、规划政策、审批服务等方面对园区建设的支持。此外，2005年以
来，还出台了对工业企业扶优扶强、鼓励争创名牌产品等政策。在资金支持上，出台了《xx市xx区工业发展专项资金管理暂行办法》，仅2007年市区财政就拨付1420万元，支持27户企业29个项目发展。成立中小企业信用担保中心，为中小工业企业发展提供贷款帮助，累计为xx电池总厂、双庆机电有限公司等企业担保贷款2亿多元。
3、协调服务。各园区对入驻企业、在建设项目行政审批实行代办服务。区经委在供气指标、电力设施建设等方面加大了协调力度，为企业提供能源保障。区中小企业局积极组织电煤调运。为了鼓励企业发展壮大，区级相关部门积极向市经委、市财政局争取节能降耗专项资金、新型工业化专项资金、技术改造资金。2007年，全区安排技改资金3户企业223万元，奖励10强企业共55万元，奖励名牌产品9户共95万元。
三、城区工业发展的主要制约因素
（一）规划滞后
虽然我区工业发展“十一五”规划已经于2006年9月出台，但是，城区工业发展中长期规划尚未出台，城市建设总规、土地利用总规调整滞后。建立工业园区前，我区是农业大区，工业化水平极低，根本没有工业发展规划。园区建成初期，城区工业发展中长期规划也只是一个概念，是模糊的，各园区招商引资没有目标，见商就引、见企就招的现象较为严重，产业全而小、散而乱。在这种状况下，城市建设总体规划、土地利用总体规划总是被动地跟着产业走，随产业调整而不断修改，却还是显得滞后。当前园区产业布局的“后遗症”就足以证明规划缺失的不良后果，如两路工业园区主要是集聚现代制造业等工业，而娃哈哈集团落户于此；又如xx山峰凸轮有限公司、海联化工等企业刚在园区起步发展就面临搬迁，给企业、政府都带来不利影响。
（二）体制欠顺
我区现行工业管理职能比较分散，不同领域的工业行业管理职能和工业运行调节职能分散在不同部门，就全区中小企业、非公有制企业涉及的管理部门达10余家。这种管理体制存在以下弊端：一是与市级部门设置不相对应，不利于工作衔接协调，如中小企业局工作上就受到市经济运行局、市经委、市能源局等部门的指导。二是不同部门分散管理，不利于制定工业总体规划，有时区发改委、区经委、区中小企业局三家的规划目标、产业定位都不一致，各行其是。三是多头管理，造成行政成本提高和资源浪费，特别是企业要面对多个“婆婆”，一套报表就要报送多家部门，不利于对企业的统一管理和服务。
（三）用地瓶颈
由于xx城市建设总体规划和土地利用总体规划迟迟不予调整，加之当前国家宏观政策调控等原因，各园区基本无工业用地可供。而现有相当部分企业要进行扩能和技术改造，都急需土地。江北化肥、驰骋、玮兰、天友、恒通、光大等企业都急需征地扩建。元创集团的冲压件生产线，预计投资3亿元，征地150亩，但由于土地问题已到南京市进行了投资。没有土地，新招进来的企业无法落地，现有企业无法扩容，土地问题已经成为招商引资和企业发展壮大的一道难题。
（四）基础设施不配套
基础设施配套建设是工业经济发展最重要的硬环境。基础设施建设是否配套，是企业能否入驻必须考虑的先决条件。作为城区工业经济发展主战场的园区，一是基础设施没有跟上企业发展的进度，在一定程度上影响了企业建设和投产。二是与邻近区相比，这方面差距十分明显。其中最突出的是企业用电问题。两路工业园区、农业园区需要建设110千伏变电站和开闭所才能满足企业的用电需求，但迟迟未得到解决。另外，骨架道路建设、土地平整等都存在滞后现象。截止2007年底，各园区由于基础设施建设不配套等原因，不具备动工条件的项目22个，其中两路工业园区16个，农业园区6个。
（五）软环境不优
一是建设项目行政审批时间长、手续多，少数部门仍然是“门难进、脸难看、事难办”。二是政策吸引力不够。对企业技术改造、技术创新的扶持配套政策不完善。随着中小企业信用担保中心资金的减少，政府为中小企业发展提供的融资平台将逐渐消失。三是招商后续服务不够。重招商轻服务，重招外地新商轻本地企业发展，由此导致一边新招商，一边流失好企业大项目。
四、加强城区工业经济管理的建议
（一）规划先行，实现合理布局
区委、区政府要尽快研究出台xx区城区工业发展中长期规划，站在中国西部的高度定位和规划xx城区工业。进一步完善园区各自产业功能分区规划和重点产业发展规划，切实制定各园区、各街道的产业导向目录和项目准入条件。在制定规划中，要努力提高制定规划的科学性、适度超前性和可操作性，保持规划严肃性，用科学的规划引导城区工业进行调整和提升，逐步实现产业的合理布局和产业的不断升级。产业布局要依托现有产业基础与资源条件，以“错位布局、差异发展、优化配置”为导向，坚持特色产业布局聚集、配套产业功能互补、生态环境和谐，在有限的地理空间内实现容量与效益最大化，原则限制非布局产业及其配套产业在区域内发展，尽快构建产业集聚化和功能互补化的格局。
（二）理顺体制，加强科学管理
国务院已经整合管理资源，实行“大部门制”。在市、区即将进行的新一轮体制改革中，要认真调查研究，涉及工业管理的区级部门设置应按照“大部门制”的要求和城乡统筹发展的原则，尽可能与市级部门对应，该撤并的坚决撤并，职能该调整的坚决调整，如区经委和区中小企业局就存在职能的重复和交叉。总之，工业管理部门的设置要利于制定统一的产业规划、规范项目的审查立项、加大能源建设和调配力度，更好地为企业服务。但是，也有一些特殊工业行业的管理只能按照行业归口管理。如民政局管理的福利企业，涉及使用残疾人人数比例认定为福利企业，仍由区民政局管理；烟花爆竹等三类高危行业，安全至关重要，仍由区安监局管理。
（三）完善“两规”，破解用地难题
用地难源于“两规”调整和审批滞后。xx市城乡建设总体规划已获国务院批准，土地利用总体规划正在按照城乡建设总体规划编制完善待批。土地供应虽然是一个偏紧的趋势，但一旦“两规”获批，用地形式即可灵活，违法用地便不易发生。因此，我区要积极协调调整并报批城市建设总体规划和土地利用总体规划，科学编制和报批分区规划和主体功能区发展规划，为依法用地扫清法律障碍。要对全区建设用地情况进行系统清理，准确掌握土地规划和使用情况，合理科学布局城区工业，充分利用产业投资准入政策，促进土地集约节约利用。要积极向上争取更多的建设用地指标，探索盘活闲置国有土地和有效利用集体建设用地的办法，为产业发展创造更大的空间。
（四）加大投入，增添发展活力
坚持招商引资与创业再创业双轮驱动，千方百计“引进外资、利用内资、激活民资、争取国资、上市融资”，形成内源与外源相互促进、优势互补的产业投入增长机制。加大财政对工业企业扶优扶强力度，用足用活用于工业发展的科技专项资金，进一步发挥财政资金对产业投入的导向作用，鼓励企业加大以科技进步和内涵发展为主的技术改造和产业升级。加强政府、企业与金融部门合作，积极争取金融信贷支持。继续发挥融资担保中心的作用，积极为企业发展提供帮助。
（五）优化政策，加强政策支撑
制定并落实来xx投资普惠政策、西部大开发企业所得税减免政策、三峡库区产业发展基金贴息补助政策和担保政策、退免税政策和出口贴息政策等产业优惠政策，对重大项目、优质项目在土地、税费等方面实行一事一议、一企一策。制定并落实产业促进政策，实施技改贷款贴息补贴、高新技术应用奖励扶持、自主知识产权新产品奖励、先进设备进口减免等政策。制定并落实激励政策，对工业经济发展作出突出贡献的企业、单位和个人进行奖励。曾经作出的优惠承诺和奖励承诺，都应该兑现落实，让企业安心地扎根xx发展。
（六）整治软环境，实现“保姆式”服务
滨城区发展会展经济的调研报告 第8篇
关键词：地摊经济,城市,发展,影响
进入21世纪, 我国经济飞速发展, 城市现代化进程不断加快, 与此同时, 地摊经济也是日益活跃在城市周边。地摊经济以其少有的低门槛、低成本吸引了大批低收入人群。地摊经济由来已久, 只是城市政府没有给予正式的名分, 是一种民间默许的经济补充形式。但是, 它的存在与发展对于城市生活和城市形象的塑造产生很大影响。
一、地摊经济的概念
地摊经济, 是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。地摊经济对某一地区或城市都扮演着重要的角色, 直接或间接地影响到当地居民的生活。地摊摆设的使用面积、布局和摆地摊的时间等都既要方便当地居民, 又不能影响城市形象和道路交通, 也要方便管理, 同时要考虑地摊经营者的成本和税收的平衡, 这些还与所在城市的地域、区位、文化习俗和经济发展水平有关。实践证明, 对于地摊经济, 只有通过合法的手段, 规范和引导其发展, 对于促进城市经济的发展有重要的意义。
二、地摊经济的由来
著名的古罗马城中有一个大型的露天跳蚤市场, 它是罗马人生活中不可缺少的地方, 成为游客来访的一道著名的风景线, 露天跳蚤市场, 也就是本文所讲的摆地摊, 而这个跳蚤市场是规模更大, 并有一定组织管理的小商品零售交易市场。
所谓城市, 一是‘城’, 二是‘市’, 前者主要是居民集居的社会意义, 而后者主要是一种经济的意义:在‘城市’里可以自由、方便、有效率地进行大量的交易活动。经济学上有个互惠性基本原理, 如果不受外部的负面影响, 一般的自由交易, 都能增进交易双方的利益, 同时产生良好的社会效益。所以我们要“大力推进城市化、发展和繁荣市场。由市场来主导城市经济。市场经济形式有正规和非正规之分, 利用城市信息、交通、人多消费旺盛的优势, 占据一定的城市空间进行加工小产品、给市民提供服务和小额商品交易, 并且形成一种习惯的经济活动形式, 这便是所谓的“地摊经济”。近年来大学扩招, 特别是在金融危机影响下, 大学毕业生剧增, 下岗职工连绵不断, 就业需求增多, 而市场能够提供的工作岗位较少, 他们为了生存, 在街道两边、在码头、在车站等地方摆摊设点, 以挣点外快。使地摊经济注入了新鲜的力量和有了新的发展变化。
三、地摊经济的现状
地摊经济由来已久, 笔者常亲眼目睹小摊贩是在城管的严管之下“灵活应变”, 将毛主席“敌进我退, 敌退我进”的战略发挥得淋漓尽致。众所周知, 城管之所以这么严打地摊, 是因为其脏乱差的形象, 影响市容, 滋生小市民斤斤计较、唯利是图的劣根性。当然, 这是某些管理者的意见, 至于广大市民怎么看待地摊经济, 必须通过调查来了解。近年来城管对小摊贩的管理力度减小了, 而且小摊的形式也逐渐规范化。笔者在网上查了一下, 发现许多经济学家都大力支持地摊经济的发展, 支持全面解禁对地摊经济的限制, 这是反映民意的意见。2014年, 笔者就娄底城区地摊情况作了关于娄底摊贩生存状况的调查, 在娄星广场、石马公园、孙水公园、城区学校附近等地方, 发放调查问卷开展抽样调查。共发问卷120份, 走访摊贩160余人次, 调查市民220人次。调查了摊贩家庭信息、经营方式、收入情况、居住情况、教育状况、人际关系、职业规划等, 调查市民对摊贩的看法以及与他们之间的经济关系。调查数据结果表明, 娄底城区摊贩的工作时间长, 收入不稳定、职业受社会的危险、生活水平一般, 但他们对自己的职业满意度相对较高。市民对摊贩的容许度较高, 与摊贩有经济联系的占调查人数的78%。娄底地摊经济状况可归纳为有如下几个主要特点。
一是便民、利民, 最大程度地满足了购买需求。地摊商品包罗万象, 价格低廉, 其“短、平、快“的优势使交易更加活跃, 并拥有一大批顾客群。由于其成本低, 摊主无需高价出售商品就能获得利润, 这也是地摊经济能够生存的重要原因。
二是提供了就业、创业机会, 拉动了城区经济的繁荣与发展。地摊提供了大量就业和创业的机会, 并为地摊集结地带来了人气、商气。与商场、店铺一起造就了城市的繁荣。
三是非合法性。尽管地摊经济存在由来已久, 可追溯到原始社会的物物交换, 但其一直未得到法律上的认可并取得合法地位。
四是低成本性。摆地摊无需工商注册, 无需交房租, 无需支付雇佣工资, 无需交税。摊主只需支付购买批发商品所需要的资金就能开张做生意。
五是规模小、非正式。地摊经济的规模一般比较小, 一个地摊只有一到两个人经营, 经营的商品种类少, 数量也不多, 没有正式的组织结构。
六是流动性。地摊经济的经营没有固定的地点, 也没有固定的时间, 其经营方式灵活, 什么时间什么地点全凭摊主自由决定。
四、地摊经济对城市经济的促进作用
地摊, 作为市场经济中一个最底层的存在, 对于市场的繁荣起的作用是不容否定的, 对于城市经济确实会起到一定的促进作用。
(一) 方便群众, 活跃市场, 有快捷的交易效率
绝大多数市民对摊贩的经营活动持肯定的态度。摊贩一般在远离大型超市或缺乏市场而又人口较多的地方出现, 如, 道口、工棚区等售卖日用品, 这些都大大方便了消费者。消费者以低收入或无收入的人居多, 打工者、学生等是他们的重要消费对象。地摊商品在消费者眼里是价廉物美, 因为经营者几乎不需要多大投资, 无需租门面店铺, 流通环节少, 经营灵活。同质商品售价较正规商场低, 消费者可以以较低的费用获得较大的效用, 节省双方的交易费用。
(二) 增加就业岗位, 缓解就业压力
社会主义市场经济是竞争激烈的法治经济, 在中国这个经济不发达, 发展极其不平衡的国度里, 要保障每个有劳动能力的人有劳动岗位很难做到。只要城市化进程中劳动力供需矛盾进一步加大, 农村人口相继涌向城市, 城市消化富余劳动力的承受能力受到严峻的考验。进城的人有的顺利找到工作, 有的没法立足, 不得已在城里摆摊张罗生意, 再者, 一些小商小产品的卖买确实宜于通过摆摊形式进行交易;这就决定了城市即使是现代发达城市地摊经济存在的必要。
(三) 丰富城市生活
地摊经济从实物上看, 好像是一种物质形态, 其实还有的是以精神形态服务市民, 能营造一种特殊的城市街头文化, 丰富城市的精神生活, 让外来的游客和本土市民体味着地方特色。北京的快板、长沙的街头象棋比赛、杭州的故事会等地兴起的“城市文化”, 是现代艺术发展的重要地方之一, 那里欢声笑语, 一片祥和;那里人才辈出, 是民间艺术家的自由天堂。他们利用城市地摊展示、出售自己的作品和创意, 就是地摊文化的一种升华。柳永有词《望海潮》:“东南形胜, 三吴都会, 钱塘自古繁华。烟柳画桥, 风帘翠幕, 参差十万人家。”纵观世界各地, 但凡有底蕴, 有文化的城市, “地摊经济”都较为发达, 它不仅仅是一个商业聚集, 更是一道人文景观。正如北宋张择端的《清明上河图》里展示的那样, 开放地摊经济也可以使城市更加繁荣。另外, 地摊经济作为一种特殊的城市街头文化, 可以让游客和市民感受地方的特殊风味。调查中人们也表示支持地摊上出现更多的商品, 如小吃、衣服、日用品、手工艺品等, 从而使得地摊经济更繁荣, 使得城市文化更加自然地展现。
(四) 带动城区经济发展的作用
据调查, 凡是经济活跃的城市, 地摊经济是重要的活跃因子之一, 它的活跃, 能加快小商品的流通速度, 增加服务量, 服务业的引入和发展, 带动区域内相关小商品的生产。如近几年在新九龙、新体育馆、孙水公园等地组织的大型农博会、年货展销会等等, 就属于正规化的地摊经济, 大大促进了其周边商铺的繁荣。另外, 地摊经济也是国民经济的组成部分, 对整个国民经济的发展有重要作用。
(五) 有利于启发创业, 促进就业
摆地摊对于有创业头脑的人来说, 不仅是争取小利润, 更是个获取市场信息的直接渠道, 为创业提供市场和个人决策参考。许多个体企业就是通过个体老板了解和积累原始资本建立起来的。而且摆地摊投入小, 技术要求不高, 风险小、灵活性大、利润可观, 经营方式易于复制, 门路广阔, 进退方便, 多层次容纳就业人员。
五、地摊经济挑战城市社会管理
地摊经济属于非组织经济形式, 经营区域分散, 没有行业约束标准, 自由化程度极高, 经营不规范, 给城市管理和经济活动制造麻烦也不少, 其存在的问题具体如下。
(一) 没有行业标准, 常发生损害消费者权益的现象
因为摊贩的商品固然廉价, 但是多数商品来源非正规厂商, 商品质量得不到保障, 消费者权益受到侵犯屡见不鲜。通过调查发现, 被调查者中43%的人认为地摊上的商品质量一般, 更有23%的人认为质量较差。事实上, 地摊80%以上的商品是假冒伪劣产品, 以次充好, 以劣充优参与市场竞争, 会扰乱商品市场正常的运行秩序。
(二) 地摊影响市容、市貌并妨碍公共秩序
在地摊往往集中于交通要道或人口密集区, 如学校、商超门口, 公共活动场所等地方, 见缝插针, 摊点乱摆乱放是摊贩们的习惯, 影响市容市貌, 造成交通拥堵;兜售商品刺耳的吆喝声影响市民的正常生活。所有的不良现象, 在某种程度上给外来人留下不好的印象, 从而影响招商引资的质量。
(三) 存在安全隐患
摆地摊存在一定的安全隐患:表现在两个方面, 一是地摊的主要商品通常是随用随食的生活食品或日常用品, 他们的食品并没有按照食品安全标准进行消毒处理加工, 如凉粉、烧烤、煎饼之类, 看起来比店铺中的同类食品便宜很多, 消费者喜欢贪便宜忍住诱惑, 盲目食用, 身体健康因素受到潜在危害还不知;不仅如此, 消费者在逛街时买的食品, 吃完之后随手把食品包装丢在地上而造成环境污染。二是摊位不是固定的, 谁占有谁取得。这样一些有利的地理位置就成了众多摊贩必争之地。摊贩法律意识淡薄, 摊贩之间为了占据有利位置而大打出手, 已经成了家常便饭, 危害社会治安。
(四) 影响城市管理
以前曾有摊贩为了争地盘而大打出手, 也有摊贩因为对城管的不满而拳脚相加, 这些都增加了城市管理的难度。对地摊主来说, 大多数认为城管管理严格甚至非常严格, 而对城管来说, 地摊经济的存在加大了他们的工作难度。这也一定程度上反映了城管与地摊主之间的矛盾, 随着矛盾的突出, 执法简单和暴力对抗就成了一个非常严重的社会问题了。
(五) 损害正规店铺的利益
消费者在买了廉价便捷的产品之后可能会打消了在正规店铺的消费念头, 使得正规店铺的商家收益减少。虽然笔者未对正规店铺的商家设立问卷调查, 但通过询问一些商家了解到, 如果小摊上的商品跟自己店面出售的商品类差不多的话, 小摊的存在的确会或多或少影响正规店铺的经营收入。
六、解决城市地摊经济问题的基本对策
(一) 境外经验借鉴来的发展对策
地摊经济确实存在问题, 但是不能因噎废食把它彻底取缔。可以借鉴世界上其他国家 (地区) 的一些成功的做法。地摊经济形式很普遍, 无论是纽约、伦敦, 还是巴黎、罗马, 都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式。那么, 他们是如何治理的?法国对“跳蚤市场”约法三章定时、定地, 轮流开办, 只许在交通不受阻止、环境污染少的地方摆摊设点, 宜于开设夜市就划定夜市区域。韩国, 把地摊打造为为“道路文化”, 美化摊位, 把五花八门的摊子统一装饰为“旅游马车”, 使零散的摊位变成一道独特的文化风景线。在规范摊贩的行为上, 采取行业协会式管理。所有摆摊设点者必须加入“小摊业主协会”, 才可取的营业资格, 同时必须服从行业管理。在我国香港地区, 采取法制化手段管理小商小贩。
(二) 政策法规对地摊经济的地位确立和支持
1.消除误会, 不要认为地摊经济行为是城市发展的绊脚石, 放开对地摊经济过多的束缚, 不再“一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”。因为按照经济学原理, 在不存在负外部性的情况下, 只要是自由的交易, 都能够促进双方的利益增进, 这是种双赢的方案, 而且地摊经济无须政府的投入, 市场便能根据人们的需要自发形成, 促进就业, 增加小摊主的收入, 而政府要做的只是少些限制。一份份路边摊解禁的地方性文件, 则体现出了“权力的弹性”, 彰显了民生权利与公共权力的互让性。公权力的“弹性”理论认为, 公共利益与个人利益并非不可调和。“合法的决定往往并不是唯一的。行政职权的个案使用离不开行政主体的掂量、比较、评估、权衡和决定。这本身就隐含着对公权力的处分。”而现在, 这场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革, 说明公共管理部门已经意识到, “合法的决定往往并不是唯一的”。政府适当把握公共利益和个人利益相矛盾这个度, 在避免公共利益受损, 哪怕对公共利益没有丝毫增加, 只要对摊贩个体有益的前提下, 政府不应干预和禁止摊贩的经营行为, 反而要正确引导, 营造环境, 给城市的这些边缘化群体一个适合他们生存空间, 因为他们生活稳定就是对公共利益的增加。
2.加快城市立法, 给地摊经济一个合法的名分。在城市管理的实践中, 地摊经济被视为违规经营的经济形式, 而城市的社会生活中, 它被许多市民所青睐。这种古已有之的经济形式为什么不被政府认可或许可经营呢?因为它没有取得正式营业执照, 没交税, 所以不受保护。但是它存在的合理性是明显的。从满足市民生活需要来说, 应该允许它存在和发展, 它也能创造社会效益。至于合不合法不是地摊经济自身就有的, 可以放低入市门槛准予入市。有些城市在这方面进行了大胆的探索, 如, 上海市2007年已出台了《城市设摊导则》, 允许一部分小商小贩存在, 并为他们颁发临时许可证。让地摊经济这个“私生子”变成地地道道合法“公民”。
3.加强对地摊经济的监管, 提高地摊经济的品质。地摊经济是一种自由职业, 无论经营场所还是经营项目都由摊贩自己决定, 会引起经营场所的混乱, 彼此抢夺有利的地理位置, 在流通商品时, 商人考虑的是如何实现自己利益的最大化, 而对商品的安全性、质量忽略不计。因此, 政府既然让它合法化就必须加强监管和引导。指定经营地点和限制经营时间, 规范商品入市手续, 确保商品质量, 避免地摊经营陷入混乱状态。
4.加强政府引导, 促进经验交流。地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构, 对地摊市场进行一些专门调查研究, 听取地摊主们的意见和建议, 并对摆摊设点进行必要的引导, 使其不盲目发展, 同时, 鼓励地摊主成立自治机构, 选举机构代表, 定期进行经验交流, 也可以在政府的组织下, 划定区域, 规定时间策划较为大型的地摊展会, 如农博会、年货团购等, 这些都将有利于促进经济的发展。
地摊经济是当前城市发展进程中的一个重要课题, 也是城市政府管理中的难点问题, 受到了政府、学界的普遍关注。地摊经济的出现和良性发展不仅具有推进城市经济协调的功能, 更具有促进城市民生工程和就业问题解决的社会功能, 为社会弱势群体、低收入阶层提供了生存空间和通过努力改变生存状态以及增加就业的机会。现代化城市对待地摊经济应持宽容之心, 作为政府和职能部门则应更多地通过人性化科学管理, 使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化, 从而实现社会效益、经济效益、环境效益的多赢。地摊经济的存在和发展是必要的, 它对社会主义经济建设既具有积极的促进作用, 又具有一定的消极影响, 因此, 要正确认识和把握地摊经济的双重作用, 用其所长, 避其所短。切实加强管理和引导, 营造出有利于地摊经济健康发展的良好环境, 使地摊经济走进新时代。让经济更加繁荣, 让群众更加幸福, 让城市更加和谐。
参考文献
[1]韩民春.国外地摊经济的启示[N].人民日报海外版, 2001-06-14 (10) .
[2]朱铁臻.现代城市管理:21世纪管理学的重课题[J].城市管理, 2003 (1) .
[3]王乔.城管员之死:警钟为谁而鸣?从崔英杰案看社会管理的模式[J].企业家天地, 2007 (1) .
[4]张维迎.博男论与信息经济学[M].上海:上海三联书店, 1997.
[5]张玉磊.我国城管执法的现实困境与对策[J].山东省经济管理干部学院学报, 2007 (6) .
