班委会管理制度（精选14篇）

班委会管理制度 第1篇

班委会管理制度

班委会宗旨:责任心强,热衷工作,全心全意为同学们服务;积极准备各项活动,团结同学,带动同学积极参加各项班级活动.班委的职责:

班长:负责班级全面工作,及班级对外事宜,召集班委会,班会的召开;制定工作计划草案,协调各班委之间的工作.团支书:负责团员的思想政治工作,全面负责团员评议,推优工作:组织同学们参加团日活动,与组织委员和宣传委员配合做好团日活动.组织委员:组织班级同学参加各种活动,班级信息处理工作,协助班长,团支书开展各项工作.宣传委员:做好班委的宣传工作及协助各班委做好班级活动.做好各活动的记录.学习委员:营造班级学习气氛,带动大家共同进步,共同学习;按时提醒同学交作业和老师交代的任务和帮助同学们解决学习上的问题.生活委员:负责班费的管理,每学期或大型活动后向同学公布班费收支情况,了解班级的同学家境基本情况.文体委员:负责开展体育活动及组织同学参加各种体育比赛,做好体育活动的后勤保障工作.学习文化管理制度

1按时上课,不迟到,不早退,不逃课.2树立学习目标,向此努力,奋斗.3按时交作业,由宿舍长将各宿舍成员的作业收齐交到学习委员处.4养成上自习的习惯,至少每周上两次自习,由宿舍长考勤.5积极参加文学活动,增加自己的知识.6以宿舍为单位成立学习小组进行交流,共同进步.宿舍管理制度

1正式上课时间,早上准时起床去签到.2值日生每天认真打扫卫生,保持宿舍的干净.3在宿舍自习时,不高谈阔论,不共放音乐,不做影响他人学习的活动,保持良好的学习环境.4晚上熄灯,停止一切活动,上床睡觉.5遵守学校管理规定,公寓各项管理制度.6防火防盗,无违章电器,无安全隐患.7不在宿舍内吸烟,喝酒,赌博.文体管理制度

1按时上课,不迟到,不早退.2体育课上要穿运动鞋,运动服.3课下积极参加学校或学院及班级组织的体育活动.4以班级为单位组织一些比赛,增强同学们的感情.5适当抽课余时间组织同学们一起练太极拳.

班委会管理制度 第2篇

一、班委会任务

1、班委会在班主任领导下组织开展班级工作。

2、班委会的主要任务是：向教师和学校反映同学们有关思想、学习生活等方面的情况和意见；督促全班同学努力完成学习任务，引导同学们遵守校纪校规，建立良好的班级学习秩序；培养良好的班风。

3、班委会的成员由全班同学民主选举产生。班委会设班长一人，下设学习委员、生活委员各一人。

二、班委会成员职责

1、班长：在班主任的领导下，负责班级管理的全面工作，主要任务是：

（1）制定班级学期工作计划，提交班委会讨论。并对执行情况进行检查监督。

（2）检查各委员开展工作的情况，指导各委员的工作。

（3）定期召开班委会，研究布置班级工作。经常交流各委员工作情况，开展好班委会成员之间的批评和自我批评。

（4）协助班主任教师设计并组织好班会。开展好班级各项活动。

（5）抓好班级的纪律。

（6）代表本班出席各种会议。

2、学习委员：协助班长负责班级的学习管理工作，主要任务是：

（1）督促同学们学好开设的各门课程，及时处理同学们在学习中出现的各种问题。

（2）经常与任课教师取得联系，反映学生在学习上的要求、意见和建议。

（3）定期召开班级学习经验交流会、座谈会和课代表会议。

（4）搞好考勤工作，并监督同学们执行规章制度的情况。

班委会管理制度 第3篇

一、班委会管理与小组管理的缺陷分析

⒈班委会管理的缺陷分析

班委会的产生主要有两种方式:任命式和选举式。在民主意识日益增强的今天, 任命式已经开始淡出班级管理视野, 相反选举式日益得到广泛的运用。但是无论以什么方式产生班委会, 都只是少数人对多数人的管理, 不但无法保证学生在班级管理上的平等权利, 而且还会导致大多数孩子责任意识淡薄。同时, 这不但有悖于素质教育、人本教育、均衡教育等理念, 而且还会导致班级管理效率低下或班级内部矛盾重重等问题。

⒉小组管理的缺陷分析

尽管班级小组管理模式, 不但“体现了素质教育的教育观念, 符合新课程实验所追求的价值取向, 符合新课程实验对学生合作、自主发展的理念要求”而且还能大大地增强学生的团队精神和竞争意识以及提高学生自主管理、交流理解等方面的能力。但是小组管理模式通常只能是实行小组轮换管理, 而小组的组成也要根据学生的发展而不断调整, 这样小组的管理由于参与管理的时间短、更换频繁, 常会出现职责不清和互相扯皮等情况!如果某小组协作能力薄弱, 还会给整个班级管理带来混乱。

因此, 班委会与小组相结合的管理模式恰恰能形成优势互补相得益彰。班委会的全局性、稳定性恰好能弥补小组管理更换频繁片面性等缺点, 而小组管理的全体性和自主性等优点又恰好能弥补班委会管理的少数性与被动性。

二、班级机构的设置

本模式是把课堂小组合作学习的管理理念引入整个班级管理之后, 在班级建设的架构下通过整合班委会与小组的管理资源, 以此来提高班级管理效率增进班级自主化管理, 促进全体学生公平发展, 提高学生的团队精神和竞争意识。笔者采用的管理结构示意图如下:

在班级中主要成立了如下四个组织机构:

⒈班委会

这与传统班级一样, 是个常设机构, 也是班级的最高权力机构。成员有:班长、纪律委员、学习委员、体育委员、生活委员、文娱委员。任期为一学期。产生:全班竞选班长, 由班长任命各委员, 并分配任务。

班委会具有班主任的权力, 对全班同学成长发展负责。

⒉班级常务工作监察委员会

人数:5人。产生:每一届班委会组建后, 进行该委员的普选。班委不得兼任此职, 任期与班委会相同。职责:监察班委会工作, 定期对其进行测评并向全班公布。有权向全班提请罢免班委会的全班表决。

⒊小组

小组是班级学习生活的最小组织单位。组织:5～6人, 每半期一次。组织与运行:以性别比例和成绩为主要分组指标, 以组内异质、组间同质为目标, 既是班级管理小组又是学习小组。组员和组长双向自由选择, 班主任原则上不干涉。小组在小组长的带领下制定小组内部纪律制度并分配各小组成员的日常工作。小组间以每半期为限依据相关规则从学习、纪律、清洁卫生、文体活动等方面展开竞赛。各小组轮流值周, 管理班级日常事务。每周将由值周小组定期对各小组周内的表现情况进行考核并总结公布, 然后由班委会对优秀与后进小组进行奖励与惩罚。

⒋小组值周测评委员会

人数:5～7人 (根据班级小组数定) , 任期与小组相同。产生:小组组建完成当周, 由每组推荐一名最公正无私的组员参加竞选, 进行差额选举。职责:每周一, 对前一周小组值周工作情况依据相应制度进行量化测评。

三、制度保障

在笔者的班级, 共有三大部分制度, 以法律的形式命名, 目的是培养法治观念。分别是:

⒈班级机构组织与岗位职责法

此法首先规定了包括班委会、科代表、值周小组、两个委员会等各个机构的组织方式、时间、任期及权限等, 其次用具体明确详细的条文规定各个岗位的职责以及渎职处理条例。

⒉班级自律法

该法律以国家法律、学生守则行为规范、学校规章制度为指导, 参照学校的德育考核规定制订出对个体行为进行导向和约束的规范。它是以培养健全人格、未来社会的合格公民为目标, 重在从品德修养、学习态度与习惯、社会公德等方面进行设计的班级行为规范体系。它包括明确的奖励和惩罚措施, 是个体行为最全面的指导体系。

⒊小组组织法

它是小组的组织方式、小组成员职责确定、小组内部和小组间问题处理方式等方面用于涉及小组事务的规章制度。这个制度是包括小组课堂学习与课外活动等方面的行为规范。

这三个制度形成了全面引导和约束学生行为的班级管理制度体系, 基本上每一项制度都实现量化评定, 让学生能够独立评定, 从而提高了班级管理效率和促进了学生对班级管理的全员参与。

四、运行策略

本管理模式中各机构之间是一个相互独立又相互监督的关系。

班级事务处理原则:依次以小组、科代表、值周小组、班委会、班主任为先后管理顺序, 凡属于低一级管理的, 上一级原则上不得干涉。

班委会作为班级的领导核心和最高权力机构, 除了依法履行具体职责外, 还具有班主任同等的权利和责任处理班级中超过班级法律的一切事务, 同时还要负责指导和监督小组值周和科代表的工作。

值周小组主要通过每天安排一名值日生管理班级的日常事务, 包括涉及纪律、清洁、活动、学习等方面的相关责任人的协调、监督和处罚等。一周结束后, 小组写出书面总结, 并于次周一向全班通报。

班级常务工作监察委员会负责监察班委会的工作情况, 定期进行测评写出理由并向全班公布。起到督促班委会主动积极依法工作的目的。

小组值周评价委员会在小组值周结束时对小组一周的值周工作进行量化评定, 同时由班长带领全班进行当面点评。这目的在于引导小组依法自主工作。当然, 对于失职或渎职行为将给予适当惩罚。

如果这四个机构都能依法工作, 班主任就基本上不再参与班级的日常事务管理, 只是进行适当指导就行了。

五、适用条件

⒈此模式的适用范围

同班级小组管理一样, 班级整合班委会与小组管理的正常进行, 要求学生不仅要具备一定的合作能力, 同时还要有相当的独立性。因此该模式主要适用于小学高年级和中学, 而更适用于中学。

⒉让民主决策成为班级生活的习惯

在中国文化中, 民主思想不太深厚, 多数孩子习惯了班主任的权威。然而, 当班主任真正放手让他们自主管理时, 由于班委与他们都是平等的, 缺乏权威性, 很可能导致班委的政令不通。所以, 在班级内形成一种民主决策的生活习惯是至关重要的。只有在班级中形成了民主决策的习惯, 全班才能在班委会的带领下通过民主决策自主处理班级事务。这种习惯, 应该从班级初建就着手培养, 同时要不断强化, 形成一个集体意识:以班级利益和大多数同学的意志为出发点, 一旦经过大多数同意, 任何人可以保留意见, 但必须无条件执行。

⒊形成具有正气、坚持批评与自我批评的班风

正气是班级民主决策自主管理的重要保证。班级中必须树立正气占主流的班级文化氛围, 让不良风气在班级中受到抑制和批评。接着, 要在班级构建批评与自我批评的风气。只有具备这种班风, 班级发生不良行为时, 班级的民主决策才能坚持正义公平。所以, 在班级的整合时期, 班主任就要努力在班级中培养正气和构建批评与自我批评的班风。

⒋班主任不定时地抽查监督

班委会管理制度 第4篇

魏书生先生说过：“班委能做的事老师不做，学生能做的事班委不做。”这也是我在班主任工作中努力追求的方向。以前我在任用班干部时，由于担心伤害到学生的自尊，所以总是不忍心将不够负责的班干部撤换掉，时间久了许多班干部管理的积极性就会慢慢消退，到最后就只剩下一两位得力的班干部了。如今的社会每行每业都提倡竞争上岗，为了跟上时代的节拍，与时俱进在班级管理中，我一直都在想怎样才能合理地把竞争的机制引入到班干部队伍中来，既不伤害到学生，同时又能进行良性竞争？就这样两套班委会轮流上岗诞生了。两套班委会轮流值岗，每套班子值一周，既减轻班干部的负担，又能引入竞争机制，何乐而不为呢？

第一步：组建

经过仔细考察和民主选举方式，班内分别成立了以辛琦为代表的班委会和以孙玉杰为代表的班委会，所有班委会成员接受全班学生的监督与考核。

第二步：培训

首先是对选中的两位值周班长进行培训，使值周班长明白自己在班级管理中的责任和重要性，使他们感觉到老师委以重任，自己肩负着神圣的使命。

其次是对全体班干部进行培训，包括两套班委会的意义、班干部岗位的责任和重要性、如何做才算是优秀的班干部等。

第三步：扶持

首先要在全班形成共识，让同学们知道值周班长的职责和对班级的责任，理解值周班长工作公平公正对班风形成的重大意义，进而积极配合值周班长的工作。

其次要全方位跟踪，两套班委会轮岗的前几周，作为班主任，一定要跟踪各个环节，发现问题及时指导并进行整改。

再次要及时总结交流，每周的班会课，都用前十分钟让值周班长根据值周记录，小结班内一周情况，表扬做得好的地方，指出存在的问题。而我则在总结时要充分肯定班干部的工作成绩，在同学们心目中树立班干部一心为公的好形象。

第四步：放手

学生的管理能力是在不断的工作中锻炼出来的，只有充分信任学生，放手学生，让学生感受到自己才是班级管理的主人，这样学生自主管理的积极性才能充分调动起来，管理水平才能不断提高，班级管理的效果也会越来越显著。

第五步：成效

两套班委会轮流上岗实施以来，班干部的责任心普遍有了提高，他们为了给老师和同学们心目中留下良好的印象，为了获得大家的好评，能够从自身作起，从点滴小事做起，切实起到了模范带头作用。

两套班委会轮流上岗让我尝到了不少甜头，既让我从繁重而琐碎事务中解脱出来，又让学生的能力得到了提高，让我感受到輕松高效地工作所带来的乐趣。

班委会工作制度 第5篇

一、总则

1、班委会是全班同学的群众组织。它在班主任老师和学生会领导下认真贯彻学校各项规章制度，贯彻执行学校教学计划和校学生会工作安排及班级工作计划，努力完成学校交给的各项工作任务。负责班级的日常工作，及时向有关部门反映学生的思想、学习、生活等方面存在的问题，并负责向主管部门报告工作。

2、班委会的组织原则是民主集中制，即班委会的集中领导和委员分工负责相结合，其成员包括班长、副班长、委员等，班委会的组织及改选工作由学校统一领导，并经学校审批生效。

二、班委会工作范围

1、组织全班同学认真执行学校的各项规章制度，维护学校正常的教学和生活秩序。

2、负责布置、检查及总结班级工作，定期召开班委会，研究解决班级出现的各种问题。

3、认真执行学校的操行考核规定，经常监督检查同学的学习情况、纪律情况，认真组织评教评学，明确学习目的，端正学习态度，提高学习质量。

4、负责检查本班同学的个人卫生及环境卫生，组织好

公益活动，安排好宿舍生活，搞好安全保卫工作。

5、组织同学参加学校各项活动，完成学校交给的各项工作任务。

6、自觉接受班主任及学生会的领导，经常向班主任汇报工作。

三、班委会委员工作职责

1、负责班委会全面工作，起草班委会工作计划和工作总结，了解和掌握全班同学的思想、学习和情况。

2、负责召开班级会议，经常检查督促各委员的工作情况，不断改进工作方法，努力抓好班委会的自身建设。

3、协助班主任工作，经常请示、汇报及互通工作情况，及时处理班级出现的各种问题。

4、自觉接受学校学生会的领导，并代表班级及学校有关部门联系办理有关事宜。

四、班委会工作要求

1、班委会两周开一次碰头会，每月开一次全体会议。会议讨论和研究的问题要事先向班主任汇报。

2、经班委会决定的问题，要及时在全班公布。

3、定期研究和检查落实班级执行校规校纪和操行考核规定情况，在各委员汇报分管工作及提出改进建议的基础上，做好总结讲评工作。

4、认真贯彻执行学校、班级的各项工作安排，检查和

监督本班各项工作计划的落实情况。

5、班委会要多听取群众意见，积极开展批评和自我批评，努力加强自身建设。对本班出现的问题，班委会不能隐瞒，不得包庇，要大胆揭露，积极反映，以求尽快得到解决。

6、班委会要成员要相互协调，互相帮助，互通有无，取长补短，同心同德，团结一致。

7、班委会成员要以身作则，严以律己。要求委员做到的班长首先要做到；要求同学作到的，学生干部首先做到。要发挥模范作用，时时不忘自己是一名班级干部。

8、在日常工作中要生动活泼，解放思想，畅所欲言。努力达到统一思想、统一认识、统一行动。

9、班委会、生活会请班主任参加，并做好会议记录。

班委会选举制度 第6篇

一、选举规则

1、选举班干部工作班主任具体组织实施。

2、班委会主要承担：班级日常的管理工作，包括组织班级开展学习方面讨论、交流；组织卫生扫除；开展班级文艺、体育活动；配合班主任维护班级日常的学习、生活秩序；解决同学们在校期间的各种困难等。

二、选举步骤

1、事先在班会上将班干部选举工作进行部署，并将班委会各岗位职责及条件向学生公布。

2、学生根据自身条件，可以选择适合自己职务或岗位，到班主任处报名，班主任调查并选出候选人。

3、组织全班同学投票选举。选举时先让候选人发表个人演说，然后全班同学举手投票。

4、选举结束后，将结果报送教务处。

三、班干部职责

(一)班长、副班长职责

1、领导与组织全体同学积极参加学校各项活动。

2、加强班内思想领导，组织开展批评与自我批评，克服各种不良班风倾向。督促同学自觉遵守校规校纪，贯彻执行学校部署的各项工作。

3、领导各委员、小组长进行工作，并检查其工作执行情况。

4、召集并主持班会和班委会，领导贯彻班会决议；代表本班出席学校工作的各种会议。

5、班长在执行上述工作中，应以负责思想、学习、纪律为主，副班长以协助班长处理各项班级工作，班长请假时由副班长代理班级工作。

6、组织全体同学文明的开展校园生活，做好老师的文明助手。

7、做好学生的文明礼仪实施工作，如遇见老师是否问好、同学之间是否用文明礼貌用语等。

8、在课间活动期间，及时劝说使用不文明用语的同学。

（二）纪律委员职责

1、组织全体同学有序安全的开展课间活动，做好老师的安全助手。

2、在课间活动期间，如遇打架等不和谐现象及时告知老师。

3、在课间活动期间，及时将同学反应的不安全事件或是因素告知老师。

4、组织全体同学有序的开展课堂学习，做好老师的纪律助手。

5、负责劝说上课期间不遵守课堂纪律的同学。

(三)学习委员职责

1、领导与推动本班同学积极开展各种课外辅助活动，形成浓厚的学习气氛。

2、指导各课代表进行工作，加强与各小组长的联系，掌握本班同学学习情况。

3、课前做好教师用具和学生学习用品的准备。

4、学习委员在进行工作时应加强与班主任、各任课教师的联系，并接受老师的领导与指示。

（四）卫生委员职责

1、组织好班级卫生的清扫工作，并作好经常性的督促、检查；

2、领借和保管卫生清洁工具及生活用品；

3、经常检查本班同学个人卫生和公共卫生执行情况，教育同学讲究公共卫生，养成良好的卫生习惯。

（五）宣传委员职责

1、积极向同学宣传学校组织的各项活动，督促同学们参加。

2、建好、管好、用好班级图书角；组织开展小型多样、丰富多采的班级文化活动，形成良好的育人氛围。

3、搞好班级文化阵地的建设，组织出好本班的黑板报、宣传橱窗。

（六）体育委员职责

1、组织全班同学积极参加体育活动。

2、负责领借、归还体育活动用品。

3、与体育教师取得密切联系，并接受其领导。

（七）文艺委员职责

1、组织全班同学积极参加各项文娱活动。

2、组织并带领全体同学有序的参加音乐课学习（来去专业教室队伍的纪律）。

3、与音乐教师取得密切联系，并接受其领导。

（八）生活委员：做好眼保健操的领操、组织、检查工作；红领巾的佩戴检查工作。

六一班班委会管理条例 第7篇

第一条：为了进一步发展班级体，促进班级建设和管理，根据长海小学相关管理和班级管理制度制定本条例。

第二条：班委会由班主任、队干部和班干部组成。

队干部部分设队支书、组织委员、宣传委员。

班干部分设班长（副班长）、学习委员、生活委员、纪律委员、劳动委员、体育委员、文艺委员。

第三条：班委有权利和义务对班级进行管理、开展班级活动和建设、决定班级发展方向等。班委必须尽忠尽职，全班同学必须支持班委开展工作。

班委必须全心全意为班级体服务，不得徇私枉法，并积极配合学校、班级开展工作。

第四条：班主任工作职责

班主任负责处理和决定班级大小事务，对班级进行管理、开展班级建设活动，有权利根据班级发展实际情况制定班纪班规，对班级学生实施奖惩行为。

班主任必须保持公平公正原则对学生进行综合测评，并积极组织学生开展有利于班级体发展和建设的活动。

第五条：队干部工作职责

（一）队支书有提高自身和班级思想觉悟及政治行为的权利和义务，对班级思想、行为、素质等状况进行监督和提升；配合学校、少先队大队开展党、团、队活动及建设，根据相关规定对班级学生进行管理。

（二）组织委员负责组织党、团、队方面活动及班级建设活动；配合相关部门开展组织生活及相关学习等。

（三）宣传委员负责班刊、班级装饰；宣传先进思想，配合相关部门开展工作。

第六条：班干部工作职责

（一）班长（副班长）应全力配合班主任对班级日常事务进行管理，组织开展班级活动；配合学校、社会及其他部门开展工作。

（二）学习委员应积极主动组织班级学习，开展学术交流等有利于提高专业技能及学历的活动；收发作业本，对教师日常上课情况做记录，做好教学日志；配合相关部门开展工作。

（三）生活委员负责班级财产管理。

（四）纪律委员负责对班级同学日常表现情况进行记录，如对迟到、早退、旷课、违纪等行为做好记录；配合相关部门开展工作。

（五）劳动委员负责教师、清洁区卫生，有权利对班级卫生情况作出批评和建议；组织班级学生参加义务劳动，配合相关部门开展工作。

（六）体育委员应积极组织学生开展体育活动，负责体育课的开展和管理；配合相关部门开展工作。

（七）文艺委员应积极组织班级学生开展文艺活动，负责班级文娱建设；配合相关部门开展工作。

第七条：班委在开展班级建设和管理时，应遵循既分工又合作的原则，共同完成班级事务；应严格按照法律法规、学院相关管理规定及班级管理制度开展相关活动及管理。班委还可以根据实际需要分设小组长，以便开展工作。

班委会管理制度 第8篇

在我国农村,村民自治制度无论是在立法还是在实践上均已十分成熟。村民会议及村委会在处理农村集体事务中起着主要作用。正因如此,安置型农村物业区域中很少成立业主大会及业委会。当物业区域内有公共事务需业主集体决策时,村民们习惯性地选择依赖村民会议及村委会。而村民会议及村委会确实也在一定程度上代替了业主大会和业委会行使其职能。但我们也应看到,村委会与业委会存在着根本差异,这些差异的存在使得农村物业区域的村委会无法完全替代业委会,在农村物业区域应尽快按《物权法》的规定成立业主大会及业主委员会。

一、两者设立的法律依据不同,权利来源不同

1、村委会成立依据是《村民委员会组织法》,其权利来源于村民对土地等村集体财产的所有权。

村委会是村民自治制度的主要机构。村民自治,简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。我国的村民自治组织包括村民会议与村民委员会。村委会作为村民自治制度的主要机构,其成立依据是《村民委员会组织法》。该法第三条规定,村民委员会根据村民居住状况、人口多少,按照便于群众自治,有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意,报县级人民政府批准。《村民委员会组织法》规定,村委会应按法定程序由全体村民选举产生,其权利来源于村民对土地等村集体财产的所有权。

2、业委会设立的法律依据是《物权法》及《物业管理条例》,其权利来源于物权,即私有房屋产权赋予业主的特定权利。

业委会则是业主自治机构。业主自治是指住宅区域内的全体业主,通过民主程序建立自治组织、确立自治规范、自主决定本小区范围内的公共物业事项并进行自我管理的一种基层自治模式。我国业主自治组织主要包括业主大会与业主委员会。业委会设立的依据是《物权法》及《物业管理条例》。《物权法》第六章第七十条规定:“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”这就是说,业主自治的合法性来源于物权,即私有房屋产权赋予业主的特定权利。《物业管理条例》第八条规定,物业管理区域内全体业主组成业主大会;第九条规定,一个物业管理区域成立一个业主大会。物业区域内的重大事项由业主大会集体表决,而日常管理则由业主委员会具体执行。

二、两者的主要职能不同

1、村委会兼具政治、经济、社会等多重职能。

依《村民委员会组织法》的规定,村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在村党支部的领导下开展工作,其职能为办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。具体包括:现行法律明确了村委会是基层群众性自治组织这一特性,并赋予了其在村民自治组织体系中相应的执行权:一是管理权,即依法管理本村的日常公共事务和公益事业;二是召集权,即召集村民会议和村民代表会议;三是代表权,即对外代表本村;四是纠纷调处权,即调解民间纠纷,协助维护社会治安;五是反映权,即向政府反映村民的意见、要求和提出建议。

2、业委会的职能较单一,主要是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益。

业主委员会是业主大会的执行机构,是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织,实行业主集体事务民主制度,办理物业规划区内涉及物业管理的公共事务和公共事业的社会性自治组织。《物业管理条例》第十五条,明确规定了业主委员会的职能:(1)召集业主大会会议,报告物业管理的实施情况;(2)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;(3)及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;(4)监督管理规约的实施;(5)业主大会赋予的其他职责,如组织修订管理规约、业主委员会章程,审核专项维修资金的筹集、使用和管理,以及物业服务费用、标准及使用办法。

村民自治组织虽然以实现村民“自治”为本职,却在很多场合下要执行乡(镇)政府的指示,具有协助行政的职能,同时,还兼具经营管理集体资产的职能。可以说,村委会的职能村民委员会和农村集体经济组织承担着政治、经济、社会的多重职能。而业委会的职责则比较单一,即物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益,执行业主大会的决议。

三、二者人员构成不同

1、村委会的组成人员为本村村民,界定村民身份的标准是户籍是否在本村。

《村民委员会组织法》规定,村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意,报县级人民政府批准。村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。有资格参加村民会议的村民,既包括户籍在本村并且在本村居住的村民,也包括户籍在本村但不在本村居住、本人表示参加选举的村民;由此可知,村民会议和村委会的组成人员为本村村民,界定村民身份的标准是户籍是否在本村,而非居住于本村。

2、业委会的组成人员为房屋所有权人,界定业主身份的是房屋权属。

业主大会是业主的自治组织。《物业管理条例》第八条指出:“业主大会代表业主合法权益。物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。”因此,只要是物业管理区划内的业主都有权参加业主大会。业主委员会是按照法定的程序由业主大会从全体业主中选举产生的,是业主大会的执行机构。《物业管理条例》第六条规定,房屋的所有权人为业主。因此,业主大会和业委会的组成人员为房屋所有权人,界定业主身份的是房屋权属而非户籍。

四、二者的社会地位不同

1、村委会具有很强的协助行政作用,具有“准政府”的社会地位。

虽然《村民委员会组织法》第二条规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,但该法第五条又规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。因此,村委会是村民自治的执行机关,它负责村里公共事务和公益事业的日常管理,刘外代表本村开展工作。同时,它在很多场合下要执行乡(镇)政府的指示,具有很强的协助行政作用,其社会地位可用“准政府”来形容。

2、业委会是单纯的社会性自治组织。

业主委员会作为业主大会的执行机构,是经过业主大会或业主代表大会选举产生,经房地产行政管理部门核准登记成立的,是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织。是一个物业管理区域内长期存在的、代表业主行使业主自治管理权的机构,是业主自我管理、自我教育、自我服务,实行业主集体事务民主制度,办理物业规划区内涉及物业管理的公共事务和公共事业的社会性自治组织,其社会地位可用“纯民间组织”来形容。

通过以上对村委会和业委会的分析,我们可以看出,村委会与业主委员会在设立依据、人员构成、基本职能、社会地位等方面是完全不同的。村委会长期以来在集体事务中扮演“领导者”“家长”的角色,而业委会应在物业公共事务中扮演“服务者”的角色。根据《物权法》及《物业管理条例》的规定,业主大会与业委会是业主参与公共事务决策的具体形式,没有业主大会,业主对物业共用部位共同管理的成员权是无法实现的,村民要真正实现业主权利还是应当成立本小区的业主大会和业委会。尤其日后若有房屋产权变动,一些非村民可能会成为小区的业主,到那时再由村委会作为业主自治组织显然是不恰当的。农村物业区域的村委会无法替代业委会,农村物业区域应按《物权法》的规定成立业主大会及业主委员会。

班委会管理制度 第9篇

关键词：高职院校；班级管理；岗位设置

班级是学校的基本单位，而班级管理是学校管理的重要部分，有效的班级管理是维护正常教学秩序，保证教学质量，实现育人目标的可靠保障。班级管理的好或坏，将直接影响到学生的未来。在班级管理中，只有不断地完善班级管理规范，从学生中间选拔管理人才，组建班委会，才能更好地进行班集体建设。

班干部是班级的核心力量，是辅导员的左膀右臂，是班级管理不可缺少的主要力量。班干部作为全班同学的带头人，既是联系班主任和全班同学之间的桥梁和纽带，又是班级各项工作的组织者和执行者，也是班级的骨干和核心。一个优秀的班集体必须有一支素质优良、团结协作、富有活力、能独立工作的干部队伍。

为辅导员充分调度好班委会，充分发挥班委会的功能，我们将通过工作分析，对班委会进行部门岗位设置。

一、构建高职院校班级管理中的班委会的岗位设置的意义

岗位设置是根据公司制定的组织结构图，按照部门生产经营的需要设置岗位，然后对企业的各种岗位名称进行规范，并写出岗位设置表，由公司各部门报人力资源部统一制定出各部门的岗位名称标准。

对班委会进行岗位设置的意义在于可以帮助辅导员进行人力资源规划、预测，以便更好地帮助辅导员实现其业务目标。

只有能够激发学生去进行自我教育的教育，才是真正的教育。在高职院校我们应该把班级管理还给学生，让学生成为班级管理的主体，培养能独立开展工作的班委会。

首先，这是解放辅导员，细化班级工作的需要。一个优秀的辅导员能够充分利用班级的人力资源将班级管理工作细化，这就需要将班级各项工作进行分工，专人专管。而且针对各项工作分别对相应班干部进行培训指导，使得每个班干部都能独立自主的开展自己的工作，让班级各项工作都能有条不紊的顺利开展。

其次，这也是新时期对学生综合素质的要求。现在的社会对人才的需求已经不仅仅局限在理论知识上了，而更加看重于学生的综合素质，尤其是沟通、交际、管理能力。

二、构建高职院校班级管理中的班委会的岗位设置的的原则及考虑因素

1、岗位设置的原则。

第一，岗位设置的数目应符合最低数量原则。对岗位的设置不要太多，岗位数量要尽可能的少，这样做的目的是使所有的工作尽可能的集中，不要特别分散。从经济角度来说，不必花很多人工费。每一个人、每一个岗位的工作人员都应该承担很多责任。

第二，所有岗位要求实现最有效的配合。岗位设置的时候，对承担的责任进行划分。一般区分为主责、部分和支持三类，这样来确定配合关系。

第三，每个岗位能否在班委会组织中发挥最积极的作用。每个岗位是不是在整个班委会中能够发挥最积极的作用。岗位在组织设置里面，应该使它发挥最大作用。每一个岗位都要有相应的主责，然后有部分或者支持性工作。

第四，每個岗位与其他岗位的关系是否协调。“是否协调”是指岗位之间的责任不交叉、没有空白。避免某一个责任张同志是主责，李同志也是主责，两个人分不清到底谁是主责，出了事谁负主要责任、谁主动。一项职能没有人负主责，就是岗位职责出现了空白。

第五，岗位设置是否符合经济、科学和系统化的原则。如果岗位设置得特别多，参与这项工作的人就多，这不符合经济化原则。如果岗位设置过少，可能某一个事情没有人管，或者某一个岗位的员工负担特别重而产生怨气，这项工作就做不好。二、构建高职院校班级管理中的班干部的岗位设置表。

按照各个部门、各个单位的岗位分别制作的表称为部门岗位设置表。这种表主要介绍部门内有几个岗位及其工作职责等，每个部门制作一张表。岗位设置表与工作说明书不同。工作说明书是明确岗位的主要职责、部门职责和支持职责，而岗位设置表只写明主要职责。

通过岗位设置，就是在班级发展战略的指导下，进行班委会结构的设计以及职能的分解，根据需要设置岗位，确定班委会的编制，并确定执行岗位工作的具体工作人员。通过定编定员，做到事事有人做，人人有事做、岗位不重复、工作无遗漏，实现岗位设置的规范化、合理化、科学化。

学生自主管理，就是让学生真正成为班级的主人，实现自我管理。随着科技的发展，社会对于生存于其中的个体素质的要求越来越高。因此，为了学生身心的全面发展，为了社会的进步，我们应当逐步实现學生自主管理。

11级法学二班班委会监查制度 第10篇

班长王跃超

为进一步加强班级管理，给学生创造优越的学习环境，以及响应学校关于班级管理的规定，特定制此制度。

一.升旗早操：

按照学校规定

1.周一早上举行升旗仪式，6：15，正式开始升旗，6:10集合，查人点到;

2.周二到周五早上6:15做早操，6：10查人点到。

二．早晚自习：

按学校规定周一到周五上早晚自习，早自习时间7:10-7:50点到时间7:00.晚自习20：00-22：00点到时间19:50。

三．上课考勤：

每节课上课前实行点到考勤，一次缺席，按旷课一学时处理。凡违反上述时间者按违纪处理，上系白榜，取消评优评先资格，望各位同学严格遵守。

政法系11级法学二班班委会

小议班委会在班级管理中的作用 第11篇

作为一名班主任，我们的工作一方面是管理好一个班级，让它健康、有序的发展，另一方面我们还有教学任务，要完成两个班，满课时的教学任务。因此，要搞好一个班，除班主任本身要严格履行班主任职责，努力工作以外，还要充分发挥班委会的作用。

好的班委，相当于一个老师的作用，一个良好的班集体，必须拥有一批团结在班主任周围的积极分子，组成班集体的核心，有了这个核心，才能带动全班同学去努力实现集体目标。充分发挥班委会的作用，不仅有利于班级管理和班级建设，而且有利于贯彻执行老师的指导思想、方针和教学计划，促进学习任务的完成。

我们班主任应该重视班级管理人员即为班长为核心力量的培养，他们分别负责其它级别的各项工作，如“学习委员”负责指导总结“科代表的工作”“生活委员负责指导督促职责长的工作等。班委的好坏是成就一个班集体的荣辱的关键。

怎样发挥班委会的作用，从我个人的实践来看，主要抓以下三个方面：

首先，要明确职责。班委会究竟是干什么的?它有哪些具体职责，并不是每个班委都清楚的。因此，班主任要利用时间，组织班委会成员学习总院制定的《班规》。使大家明确班委会的职责和任务，增强班委会成员的责任意识，激发做好班级工作的积极性和自觉性。

与明确职责相联系是班主任要正确处理好与班委会的关系。明确指出，班委会应协助班主任“做好本班各项工作，完成教学任务”。

班主任要“指导班委会开展工作”。这就要求班主任对班委会工作，既不能越俎代庖，又不能放任不管。所以班主任正确处理好与班委会的关系，这对充分发挥班委会的作用是至关重要的。

其次，要具体安排。每个学期班级要搞什么活动，怎么组织，班委会要根据教学要求和班级实际切实作出安排，以做到心中有数。

再次，要沟通协作。班主任是教学点和学员之间的联系桥梁，他对教学点、老师的教学要求、活动安排和管班措施不仅了解多，而且了解早。因此，班主任要与班委会及时沟通，特别是一些要由班委会讨论并决定的问题，更应由班主任提供情况。如评比优秀学员，班主任就要提供每个学员每门课的学习成绩；而班委会要结合自己掌握的情况和班主任提供的资料，对照优秀学员的条件，认真讨论，通过研究比较，提出优秀学员的名单。这样评比，不仅作出的决定比较公平、公正，更主要的是发挥了班委会集体讨论的作用。

班委管理制度 第12篇

1、学习：

大学生的主要任务是学习,大家必须充分重视，努力做到:

⒈按时上课,不迟到,不早退,不逃课。

2.有事不能上课要按照有关程序请假。

3.积极配合相应科代表的工作,认真完成作业,按时上交。

4.遵守课堂纪律,尊重老师,体现出大学生应有的风度。

2、卫生：

宿舍是大学生活动的重要场所,宿舍卫生状况直接影响同学们的生活环境,是我们自己生活的家，因此,宿舍卫生必须保持。具体措施由各寝室自己制定。

3、活动

因为班级、院、校开展各种各样的活动，故有以下规定

1.对于班级组织的各项活动,同学们要热心关注，积极参与,共建一个团结界奋进的班级体。

2.对于院、校组织的活动,同学们也应认真对待,敢于挑战自我，为班级和个人的荣誉拼搏。

3.同学们要积极的为班级发展献计献策,使本班的活动搞得有特色,有意义。

班委管理制度

1、班干部由民主选举产生，并每学年换届选举。

2、班干部职责:

班长：负责班级全面工作，及班级对外事宜；召集班委会、班会的召开，制订工作计划；协调各班委之间工作；做好和团学联的交流工作；定期检查其他班委记录。

副班长：协助班长做好工作，在班长不在时，代理负责全面工作，做好课堂考勤工作和学校以及学院活动的考勤(每周上课抽查点名一次)。

生活委员：负责班费的保管，每学期或大型活动后向同学公布班费收支情况，为同学做好日常生活服务，提醒大家注意天气变化。负责卫生评比、卫生大检查、寝室设计大赛等活动。策划组织班级日常活动以加强班级交流。

学习委员：营造全班学习气氛，带动大家共同进步，掌握学术前沿信息；负责沟通师生之间的信息交流，向学术部反映学生对教学的意见，组织班级学生开展各类学习活动和基本技能训练；按照学术部的要求定期开展学术交流活动，负责各科的作业收发工作。

文艺委员：负责开展班级的文艺活动，丰富课余生活，指导参加校内院内文艺活动。（文艺委员每学期必须组织一次班级文艺活动），注意发现文艺人才。

团支书：负责团员的思想政治工作，全面负责团员教育、评议、推优工作，鼓励同学向党组织靠拢；负责团日志的记录；构思、筹划、举办每学期的团日活动；监管班级帐目。

宣传委员：做好班级活动及班委宣传的工作，并及时宣传时事信息。负责张贴海报及向团学联上交班级自行组织的各类活动报告书。

组织委员：负责租借教室，组织班级同学参加各种活动，班级信息处理工作，协助班长，团支书开展各项活动：配合学院组织部工作。

班委会管理制度 第13篇

在班级的日常事务管理以及班级的党团建设中, 班委会和团支部起到了关键性的作用。班委会作为班级组织管理的基本机构, 通常由班长、学习委员、生活委员、体育委员和文娱委员等组成。而团支部作为共青团工作和活动的基本单位, 通常由团支书、组织委员和宣传委员组成。

一、“筛沙式 (淘汰循环竞选) ”班委选举, 实现公平、高效、低漏、择优

一个好的充满活力和创新的班干队伍是构建优秀班级的基础。由于进入卓越工程师班的学生都是本级部的优秀学生, 采用传统的班委选举流程将无法实现“优中选优”, 因此, 针对卓越工程师班的班委选举环节, 为了更好地挖掘具有领导潜质的学生, 从而实现“公平竞争、高效选举、低漏人才、择优领导”, 本人根据多年的班主任工作经验, 为使班委精兵简政, 将班委人员设为班长、学习委员、团支书、组织委员和宣传委员, 设立组织委员和宣传委员分别兼职生活委员和文体委员, 提出了“五步法”选举流程, 即“户外交流—竞选申请—竞选演讲—筛沙选举—公布名单”, 并重点提出了“筛沙式 (淘汰循环竞选) ”选举, 该方法可保证优秀的人员加入到班委工作中, 避免多位优秀人员因竞争一个职位落选, 而丧失为学生服务的机会。

1. 竞选准备。

班委选举的竞选准备的目的, 一是让学生互相了解, 以便在投票时, 能够根据相应的职位选出最适合的人选;二是使参选人员在相应的活动中早些认识到自己能否胜任, 比如竞选成功后如何更好地组织相应的活动。以笔者本学期所带班级为例, 在选班委之前, 可策划几次户外活动, 如与隔班共同举行篮球友谊赛、拔河比赛等, 通过这些户外活动, 既可使同学们互相了解, 观察哪些人员具有领导潜质, 又可使竞选人员认识到自己的优缺点。如竞选体育委员的人员是否能在篮球比赛中起到较好的组织及带头作用;而作为班长或组织委员的竞选者, 是否能使整个活动在公平、公正、团结的氛围下进行。竞选准备还包括组织班内学生写竞选申请, 让同学们将要竞选的职位、理由及工作计划以书面的形式提交, 通过这种方式, 可锻炼学生的书面写作能力, 为后续班委工作中的年度汇报打好基础。

2. 竞选演讲。

组织参选人员竞选演讲, 通过上讲台演讲的方式, 既可使参选人员将自己的优势更好的展现, 又可锻炼学生的演讲能力。对于大一新生来说, 由于在高中受被动式教学的影响, 其表达能力和应变能力或许会有所欠缺, 为了提高学生的这两种能力, 我们在班委选举中采取了竞选演讲的方式。竞选演讲包括两个环节:一是讲述自己竞选的职位以及竞选成功后的规划, 这部分可能因提前准备, 演讲起来比较顺利, 通过这一环节可考察一下竞选者的语言表达能力;二是投票人员的随机提问, 如如何处理某一突发问题, 通过这一环节可考察竞选者的应变能力及协调能力, 而投票人员可根据问题的回答作为投票的依据。

3. 筛沙选举。

筛沙选举, 在选举班委的工作中, 为了避免多个优秀人员因某一职位落选而失去加入班委的机会, 在这一环节中, 采用筛沙选举, 如图1所示, 假设有A、B、C三位学生竞选班长, 经选举后学生B当选为班长, 因竞选班长的A、C学生同样相当优秀, 为了实现低漏、择优人才, 将A、C学生进入下一轮竞选, 并同学生D、E、F共同竞选团支书。同样的方式, 将落选的D、C、E、F同G、H、I共同竞选学习、组织和宣传委员。为使班委精兵简政, 选取组织和宣传委员兼职生活和文体委员。

4. 公布名单。

名单的公布一定要在选举当场公布, 这样可消除竞选人员和投票人员对暗箱操作的顾虑, 从而体现选举的公平、公正, 消除落选人员的消极思想, 这也在一定程度上为班委人员的后续工作提供了有力保证。

二、“月会式”班委工作汇报, 实现引导班级向健康方向发展

班委的工作不仅需要勤恳, 还需要一定的技巧。在班级事务正常、平稳运作的同时, 还需要柔性协调, 最大程度地放大有利因素, 尽可能地减小甚至消除有害因素。

1. 初期班委会。

为使班委工作能良好的运作, 可在班委形成初期对新成立的班委成员进行培训, 培训内容主要包括两大部分:职责和应变。职责培训主要使每个班委明确自己的工作任务和责任, 通过工作任务的明确讲解, 可防止个别班委的不作为;通过工作责任的预警, 可防止个别班委滥用职权、以权谋私, 从而实现整个班级能在公平、公正的机制下运行。应变培训主要涉及两个方面:一般问题和突发问题的处理, 通过如个别学生可能不积极配合班级活动这类一般问题的案例处理培训, 可减少班委和班内人员发生冲突的几率;通过如打架这类突发问题的案例处理培训, 可做到及时制止, 防止事态的进一步恶化。

2. 正常运作后班委会。

在班委正常运作后, 可采用“月会式”, 即以每月初对班委开一个小会的方式, 以此来引导班级向健康的方向发展。月会主要包括以下内容:首先, 各班委总结上一个月的工作情况及班内状况, 通过上一月的工作总结, 既可使班主任详细了解一个月内班内的进展状况, 又可使班委及班主任及早发现目前存在的问题;然后, 引导班委对上月存在的问题提出解决方案, 这时可采取每个班委分别提一个解决方案, 之后让各班委进行讨论, 以便最终确定两个解决方案, 而此时班主任可作为一个旁听者或者次要参与者;其次, 作为班主任对班委的解决方案提供指导性意见, 同班委共同讨论、修正解决方案, 并最终确定一个最优解决方案;之后, 班主任可作为决策者进行任务分工;最后, 班主任对本月的学校或学院的计划工作进行讲解, 从而制定本月的工作计划。通过这种形式的“月会式”班委会, 既可以及时了解班内动向, 又可以锻炼班委成员的处事和决策能力。

3.“年考式”班委考核, 实现督促班委带头作用。

为督促班委工作, 使班委更加突出班级带头作用, 对班委人员实行“年考式”。所谓“年考式”, 即对班干部进行年度工作考核, 把考核成绩作为评选优秀班干部的依据。具体实施细节如下:首先, 制定班干部考核标准, 并在全体成员班会上, 公布班干部考核标准, 讲解各项标准内容, 通过这种方式, 起到既能公开公平考核各班委工作的目的, 又能使其他人员对班委工作起到监督的作用;然后, 指导班委在本学期初制定工作计划, 并明确各班委的具体分工;其次, 在本学期期中以班委会的形式对班委工作计划的进展进行考核, 总结工作成果并检讨工作不足, 并为下半学期的工作摆正方向;之后, 在本学期期末通过全体班会的形式对班委本学期的工作进行汇报, 这种让班委在全班同学面前总结自己本学期的工作成果、检讨不足之处的形式, 既能让班委工作变得公开透明, 又可使班委成员明确下学期努力工作的方向;最后, 在汇报结束后, 其他学生对班委人员进行考核打分, 以此为依据对高分班委人员进行表彰, 并评选出优秀班干部的拟定人选。通过“年考式”班委工作激励机制, 起到公开、透明班委工作, 以及提高班委工作激情的效果。

三、结束语

班级管理是学校教育教学工作的重要组成部分, 直接关系到学生在学校的发展。在新形势下, 传统的班委管理模式不再适用于高校卓越工程师班的班委管理, 为此本文在班委竞选、班委工作运行及班委年度考核三个方面, 对新时期高校卓越工程师的班委管理进行了探讨, 提出了新形势下的高校卓越工程师班委管理创新模式, 且班级管理效果显示, 该模式不仅提升了学生管理水平, 还提高了班级管理效率。

摘要：高效班级管理的核心是学生管理工作, 而学生工作的关键在于班委的管理。新形势下高校卓越工程师的班委管理需采用创新模式, 以便班委选举实现公平、高效、低漏、择优的目的, 并且通过优秀班委人员的正能量, 加强班级人员的整体水平。

关键词：班委管理,创新模式,卓越工程师,学生工作

参考文献

[1]费湘军, 段雪爱.高校班级管理的组织结构模式再造[J].当代教育理论与实践, 2013, 5 (5) :23-26.

[2]刘瑶.试论高校班级管理与班主任工作的探索与实践[J].延安职业技术学院学报, 2013, 27 (2) :31-32.

开发区管委会制度初探 第14篇

关键词：开发区管委会；行政主体资格；面临困境；制度建议

一、我国开发区管委会所面临的困境分析

（一）管委会行政主体资格不明确。管委会在开发区运行发展中地位不可或缺，但是，我国法律到目前为止都没有对开发区管委会的地位、权限、职责做出具体规定，管委会应该具有怎样属性，学界至今仍然争论不断。仅有少数界定为所在地人民政府派出机构。从一些司法实践看，管委会因为行政主体不明确，致使在一些诉讼案件中被判其行政行为无效。

尽管有的地方作为先行者，由当地立法机关制定并颁布了地方性法规，在一定程度上解决了管委会的行政主体资格问题，但是，作为普遍现象的是，绝大多数管委会的行政主体资格仍旧雾里看花，不够明确，这直接导致了管委会办事效率低下，各个方面的工作都不能顺利进行，无法实现大展拳脚、实干高效的设立初衷[1]。

（二）管委会职能权限不清。管委会作为派出组织这一属性决定了其享有多重职权，首先在经济生活中发挥着不可或缺的作用，同时还兼顾辖区内行政和社会事务的职能。不过，开发区在实际的运行中，由于法律的缺失、性质的不明、职权的模糊，各地开发区的上级政府对开发区管委会开发管理运行等方面的授权存在着随意性的特点，常常朝令夕改，缺乏科学的筹划和长远的考虑，关键的权力往往不能下放给开发区或者下发不久又因为种种原因收回。

（三）管委会权力运作缺乏监督。事实上，造成管委会权力运作不规范，缺乏监督制约的根本原因还是归结到行政主体资格不明这个根本原因上来，无法在法律层面明确的界定管委会主体资格，才会导致管委会的职权和职责界限不明、模糊不清的局面。开发区所在地方人民政府总是根据政治和经济大气候的变化很随意的进行任意的收权和放权，导致开发区管委会的职权无法得到清晰界定并保持稳定性，这种收放权行为一般是随意而又无长远规划的，往往导致管委会享受的权力不稳定、不长久、不成制度。与此相对应的是一般开发区普遍不设立人大工委，就没有条件对管委会进行有实际效果的监督。正是因为如此，在我国很多地方的管委会越级行政，滥用权力的事件层见叠出，管委会公权力无序膨胀和自我扩张。不难想到，这种监管机制的缺失，仅仅依靠开发区管委会自律肯定无法真正起到作用，一定会凸显很多弊端，成为开发区发展的掣肘。因此，在开发区设置人大工委等机构成为现实的必然需求，通过完善监督机制，才能真正将防范工作落到实处。

二、关于完善开发区管委会制度以及行政主体资格确立的建议

（一）明确与完善开发区管委会的相关立法。首先应修改

《地方组织法》。《地方组织法》的条文中并没有明确的有关开发区管委会的规定，只是对地方组织设置给出了比较模糊的原则性的描述， 《地方组织法》第六十四条规定： “地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，可设立必要的工作部门”。但是对于什么条件下可以设置、可以设置什么部门、设置的程序等具体操作并没有做出明确规定。因此，这是完善立法的第一步骤。其次制定《开发区法》，以明确开发区的性质和地位。进而制定《国家高新技术产业开发区法》等，二者是子母法的关系。

（二）赋予开发区管委会相应的权力。各级政府要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予管委会特殊的管理权限，给予重点扶持。在不违反国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予管委会同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使相应权限。只有这样，才能保证开发区更好更快地发展，为周边及内陆地区提供改革开放的经验，为国家和地方作出更大的贡献。

（三）加强对开发区管委会的监督。权力的赋予如果不进行制约，便会滋生腐败，正如权力的两面性。如果监督制约良好，将有利于制度的进一步实施。因此要将权力关进制度的笼子里。首先，所在地人民政府有责任不断增强领导，对现行体系加以改进和完善，健全监督机制，发挥上级主管单位的领导和监督作用，切实、及时、有效加强对管委会监督。其次，发挥地方人民代表大会对开发区管委会行政行为的监督作用，笔者建议可以在开发区设置人大工作委员会。再次，要充分发挥内部监督的作用，管委会在成立时一般都会设立纪检、监察或审计等内设机构，要最大限度的利用监察审计部门的监督力度。

参考文献：