河南供给侧结构性改革范文第1篇
权威人士谈当前经济怎么看怎么干
本报记者 龚 雯 许志峰 王 珂
2016年01月04日03:53 来源：人民网-人民日报
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去年底召开的中央经济工作会议，对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。如何认真学习、深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好新一年经济工作?近日，权威人士接受本报独家专访，对“供给侧结构性改革”作了解读和阐释。
一问
如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义?
推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干
不是实行需求紧缩，供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向
不是搞新的“计划经济”，而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界
权威人士：对于供给侧结构性改革，现在有各种解读。从国情出发，我们不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。各地区各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。
正确理解供给侧结构性改革，要消除两种误解：
一种误解是，认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。供给和需求不是非此即彼的关系，两者互为条件，相互转化，两手都得抓，但主次要分明。当前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已转化成结构性问题。因此，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给结构作为我们的主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。当然，推进供给侧结构性改革过程中，需要营造稳定的宏观环境，在需求政策上，既不能搞强刺激，也要防止出现顺周期紧缩。
还有一种误解是，认为推进供给侧结构性改革是搞新的“计划经济”。恰恰相反，供给侧结构性改革就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。为此，要调整各类扭曲的政策和制度安排，进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是社会主义市场经济在新形势下的完善和深化，决不是要回到计划经济的老路上。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。比如，一些没效益的“僵尸企业”，有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。
当然，下好供给侧结构性改革这盘大棋，也要更好发挥政府这只手的作用。当前最重要的是明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。同时，“放手”不是“甩手”，政府也要切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。扩大开放是改革的题中之义，我们要创造更好的投资环境，吸引更多的外资。现在，美欧等发达国家都在吸引我国的投资，我们有什么理由认为我国的外资多了!
二问
当前为什么要强调供给侧结构性改革?
从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程
推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。不论主观上怎么想，都不能违背客观规律。不抓紧转变，总有一天会走进死胡同
“四降一升”等突出矛盾和问题主要是结构性的。在当前形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本之道在于结构性改革
权威人士：推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。
从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。2013年，中央认为我国经济进入“三期叠加”阶段，明确了我们对经济形势应该“怎么看”。2014年，中央提出经济发展“新常态”，对此作了系统性理论论述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向。2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进“供给侧结构性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识，又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，都做出了全链条部署。
推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然。这是正确认识经济形势后，选择的经济治理药方。我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是客观要求。我们不论主观上怎么想，都不能违背客观规律。粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可持续的。不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。这一点，一定要认识到位。要发挥我国经济巨大潜能和强大优势，必须加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力。通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展，这是中等收入国家跨越“中等收入陷阱”必经的阶段。
推进供给侧结构性改革，是问题倒逼、必经关口。处于转型期的中国，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但在前进的道路上，我们必须破除长期积累的一些结构性、体制性、素质性突出矛盾和问题。这些突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些问题主要不是周期性的，而是结构性的。比如，如果产能过剩这个结构性矛盾得不到解决，工业品价格就会持续下降，企业效益就不可能提升，经济增长也就难以持续。目前，我国相当多的产能是在世界经济增长黄金期面向外需以及国内高速增长阶段形成的，在应对国际金融危机冲击中一些产能又有所扩大，在国际市场增长放缓的情况下，仅仅依靠刺激国内需求难以解决产能过剩问题，这就相当于准备了两桌饭，就来了一桌客人，使劲吃也吃不完。这个问题不仅我们遇到了，其他国家也遇到了。认识供给侧结构性改革，说到底，就是要看到在当前全球经济和国内经济形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。致力于解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本解决之道在于结构性改革，这是我们不得不采取的重大举措。
三问
推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，各项工作重点应该怎样转变?
以“十个更加注重”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干、创造性地干。化大震为小震，积小胜为大胜
权威人士：中央经济工作会议提出，适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，要努力实现十个方面工作重点的转变。这就是：推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构，要更加注重加减乘除并举;推进城镇化，要更加注重以人为核心;促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
在工作实践中，各地区各部门都要以“十个更加注重”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干。比如，放水漫灌强刺激、盲目扩建新城区以及强化行政对资源配置的干预等事情不能再干了，投资没回报、产品没市场、环境没改善等项目不能再上了。相反，有利于引导社会心理、化解产能过剩、提升技术水平、加快人口城镇化、促进要素自由流动、提高扶贫精准度等事情要使劲地干，创造性地干，拙劲加巧劲地干，努力化大震为小震，积小胜为大胜。
四问
推进供给侧结构性改革，如何正确把握宏观经济政策的总体思路?
宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合，为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件
权威人士：前面说到，当前和今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大政策支柱”的具体内容已经公布并得到各方面广泛认可，但如何更加准确地加以把握还需要进一步明确。“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合，旨在为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件：
宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，但重点和力度有所调整。积极的财政政策要加大力度，对企业实行减税，并用阶段性提高财政赤字率的办法弥补收支缺口。稳健的货币政策要灵活适度，主要体现在为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，既要防止顺周期紧缩，也绝不要随便放水，而是针对金融市场的变化进行预调微调，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。
产业政策要准，就是要按照结构性改革的方向和要求，通过功能性的产业政策加以引导，而不是政府去确定具体项目，或选择把钱投向哪一家企业，具体的投资机会还要由企业家来摸索和把握。实践证明，市场的选择是最有效益的。现在成功的民营企业有哪一家是政府扶持的?都是在市场经济大潮中闯出来的。正所谓“有心栽花花不开，无意插柳柳成荫”。
微观政策要活，就是要把企业真正当作经济发展的主体，“放水养鱼”，让企业去创造有效供给和开拓消费市场。
改革政策要实，就是要一项一项出台、一项一项督导，让各项具体改革举措落地，促进供给侧结构性改革重大决策的落实。
社会政策要托底，就是要从思想、资金、物资等方面有充分准备，切实守住民生底线，为供给侧结构性改革提供更和谐稳定的社会环境。 五问
供给侧结构性改革的重点任务是什么?
完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲
做好“加减乘除”。长期看各项任务都有利于增强发展动力，短期看不同任务之间有“对冲”作用，必须全面推进，并把握好“度”。当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安
病根都是体制问题，都要依靠改革创新来化解
权威人士：推进供给侧结构性改革，战略上我们要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，把握好节奏和力度;战术上我们要抓住关键点，致力于打好歼灭战，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。完成这“五大重点任务”，既需要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也需要有立说力行、立竿见影的狠劲，确保2016年过剩产能和房地产库存减少，企业成本上涨和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。
完成好“五大重点任务”要做好“加减乘除”。“五大重点任务”是一个系统设计，要着力在“优化存量、引导增量、主动减量”上下功夫。从长期看，各项任务都有利于增强发展动力;从短期看，不同任务之间又具有“对冲”作用。比如，化解房地产库存对增长是明显的“加法”，可以减缓去产能带来的“减法”效应。而去产能又会调整供求关系，防止出现宏观经济通缩效应。因此，“五大重点任务”必须全面推进。当然，落实到一个地区，又会有所侧重，关键在于把握好“度”。当前，做“加法”相对容易理解，做“减法”困难会大一些，但必须做下去。当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。“僵尸企业”本来已“死”在那里，就不要再维持了。旧的不去，新的不来，这是事物新陈代谢的客观规律，是社会主义市场经济竞争性原则的要求，要敢于和善于进行这种“创造性创新”。
完成好“五大重点任务”要全面深化改革。“五大重点任务”的具体内容非常多，但病根都是体制问题。无论是处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存、提升有效供给还是防范和化解金融风险，解决的根本办法都得依靠改革创新。比如，降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本，必须减少行政审批，改革财税、金融体制;扩大有效投资补短板，必须改革财税、金融、投融资体制，才能解决“钱从哪里来，投到哪里去”的问题。同时要看到，完成这些重点任务，本质上是一次重大的创新实践，只有进行顶层设计创新、体制机制创新，不失时机地进行技术创新，才可能有效推动这次重大的结构性改革。
六问
有人担心，推进供给侧结构性改革会带来一定的社会冲击，社会能否承受?
阵痛不可避免，但也是值得的。适当的后退是为了更好地前进。只有退够，才能向前
只要处理得当，阵痛不会很大，可以承受。但对于推进过程中产生的矛盾和冲击，切不可大意，具体政策要有序配套、稳妥实施
窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。供给侧结构性改革拖不得、等不起，否则“病情”会越来越严重
权威人士：推进供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，必然会带来一些冲击，而且这些冲击很可能会从经济领域延伸到社会领域。对此，我们可以从几个角度来把握：
阵痛是不可避免的，但也是值得的。我国处在结构调整的阵痛期，地区、行业、企业发展出现明显分化，可谓几家欢乐几家愁。在推进供给侧结构性改革过程中，不可能皆大欢喜，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗。特别是眼下一些发愁的企业可能会更愁，甚至关门倒闭，引发职工下岗失业、收入降低等。但这种阵痛是一朝分娩的阵痛，是新的生命诞生和充满希望的阵痛，是新陈代谢、是凤凰涅槃，这是值得的!适当的后退是为了更好地前进。只有退够，才能向前。正如老子所言：“明道若昧，进道若退。”拿“僵尸企业”来说，是等着这类企业把行业中的优质企业拖垮，最后一起死，还是快刀斩乱麻，处置这类企业从而腾出必要的市场资源和空间?显然，必须尽快处置“僵尸企业”，实现经济发展质量和效益的整体提升。
阵痛是可以承受的，但切不可大意。相比上世纪90年代，现在我国的实力相当雄厚，经济发展基本面好，新动力正在强化，新业态不断出现，前景是光明的，经济不会出现断崖式下跌。社会就业形势、财力规模、保障制度有了很大进步，抗风险能力强，只要处理得当，虽有阵痛，但不会很大，不会出现大规模的下岗失业问题。特别是人民群众对我们优化产业结构、提升发展效益是理解的、支持的，对我们改善发展质量、产品质量、空气质量是充满期待的，这是我们最大的底气。同时，对于推进过程中产生的矛盾和冲击，切不可大意。具体推进的政策要有序配套、稳妥实施。比如，处置“僵尸企业”，要尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业尽量实行“安乐死”。要高度重视、全力做好职工安置工作，防范引发社会风险。更加细致地做好社会托底工作，比如，个别产能过剩严重的地区会出现职工集中下岗和财政支出困难，要深入细致地研究和实施配套措施，认真拿出因应之策。
需要强调的是，供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。今天不以“壮士断腕”的改革促发展，明天就可能面临更大的痛苦。所以，供给侧结构性改革是不得不迈过的坎，是不得不闯过的关，这项改革拖不得、等不起，必须加快步伐、加紧推进，避免“病情”越来越严重。
七问
如何确保供给侧结构性改革取得预期成效?
目前对于新常态的认识有三种情况，大家都要照照镜子，认识不到位的要尽快抓提高，思想不适应的要尽快换脑筋
当断不断，必受其乱。要勇于做得罪人的事，否则过得了初一过不了十五，把包袱留给后面，将来会得罪天下老百姓
排除干扰，心无旁骛，学好用好中国特色社会主义政治经济学，牢牢把握几个重大原则，形成推进供给侧结构性改革的整体合力
权威人士：毫无疑问，这不是一件轻松的事，也不可能一蹴而就，更要避免投机取巧。我们只有深化认识、下定决心，硬碰硬地干下去，才能取得实实在在的成效。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。从目前情况看，对这个大逻辑的认识有三种情况：
第一种是认识逐步深入，适应更加主动，引领已经开始。这种情况在不断增加，这是好的。
第二种是认识还不到位，一知半解，适应不太主动，引领基本无为，流于口号化。这种情况还比较普遍。
第三种是很不适应，没有摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，结果行动上自觉不自觉逆向而行。
大家都要照照镜子，往第一种靠拢，认识不到位的要尽快抓提高，思想不适应的要尽快换脑筋。提高认识后，还要靠扎实的工作和顽强的毅力来完成这个历史责任。当断不断，必受其乱。在推进过程中，要勇于做得罪人的事，否则过得了初一过不了十五，结果延误了窗口期，把包袱留给后面，将来会得罪天下老百姓。1998年我们也面临外需低迷、内需不足、产能过剩的困境，当时顶住压力，纺织业实行大规模限产压锭，才有了后来经济的强劲增长，才有了今天综合国力的持续增强。
推进供给侧结构性改革，必须加强和改善党对经济工作的领导，排除干扰，心无旁骛，牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则：
一是坚持解放和发展社会生产力。社会主义初级阶段的最根本任务就是解放和发展社会生产力，这是中国特色社会主义政治经济学的核心，任何束缚和阻碍社会生产力发展的言行都背离社会主义本质要求，必须坚决反对。要始终坚持以经济建设为中心不动摇，主动研究发展规律，不断推进科学发展，持续改善人民生活。
二是坚持社会主义市场经济改革方向。深化经济体制改革的主线，是让市场在资源配置中起决定性作用，这是生产力能否解放好、发展好以及供给侧结构性改革能否取得成效的重大原则性问题。对于政府作用，强调“更好发挥”，不是“更多发挥”，要集中精力抓好那些市场管不了或管不好的事情。
三是坚持调动各方面积极性。人是生产力中最活跃的因素，必须充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，这是改革开放以来的重要经验。当前，要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。为企业家营造宽松环境，用透明的法治环境稳定预期，给他们吃定心丸。要为创新人才建立完善激励机制，调动其积极性。对各级干部，要坚持激励和约束并举，既坚持党纪国法的“高压线”，也要重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
总之，我们要学好用好中国特色社会主义政治经济学，把各方面的力量凝聚起来，形成推进供给侧结构性改革的整体合力。
河南供给侧结构性改革范文第2篇
为进一步推动落实全市供给侧结构性改革各项工作，我处高度重视，以围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务为指引，结合本单位工作实际，认真研究部署各项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，认真部署
为使供给侧结构性改革工作落实单位，抓出成效，我处成立了供给侧结构性改革领导小组，以主要领导为组长，科室负责人为副组长，各项目负责人为成员的领导小组，以定期或不定期召开会议的方式，深入贯彻学习中央、省、市等上级单位和领导有关供给侧改革的会议精神、重要讲话、重要批示和意见，使供给侧结构性改革深入每一个干部职工内心，树立主动参与供给侧结构性改革工作当中，从源头上开始为企业减负出主意、想方法。
二、采取的主要措施和做法
1、在项目建设中，我处鼓励施工单位采用新工业、新技术，提高材料的使用率，最大限度降低对环境的污染。积极开展去库存工作，如在质量、价格相同的同等条件下，协调施工单位优先使用本地生成钢材、水泥、砂石等材料，一方面减轻了施工单位的运输成本，另一方面也为原材料生产企业扩宽了销售渠道。
2、积采取措施切实减轻施工企业负担，在项目施工过程中一方面督促业主单位收取的投标、履约和质量保证金等要严格控制在国家法律法规规定的范围内，并按相关规定时限内及时返还施工单位，及时拨付施工进度款，尽可能减轻施工单位资金建设压力，另一方面，积极为施工单位想办法、出注意，积极协调施工单位就近使用附近的砂石等材料，降低施工单位的运输成本，积极做好征地拆迁等协调服务工作，确保施工单位顺利施工，创造良好的施工环境，杜绝因堵工而造成工期延后间接增加施工单位的管理成本。
三、存在的问题
由于我处在项目实施中主要是开展征地拆迁等协调服务工作，而不是具体管理项目的业主单位，因此在协调项目施工单位使用新工艺、新技术及降低能耗方面存在一定难度。
四、下一步打算
河南供给侧结构性改革范文第3篇
一、当前旅游业供给侧现状问题
1、旅游基础设施落后
旅游基础设施是旅游发展的基础要素和保障, 尽管近年来一些旅游高档设施和旅游配套得到了大力发展, 但国内整体的旅游设施发展还存在问题, 如旅游交通、旅游集散地和旅游便民设施尚处于初级发展阶段, 尤其在西部地区, 旅游基础设施建设不健全, 满足游客停车、零购、公厕、导游、自行车租赁、加油加气、咨询等基本旅游需求难以保障。
2、旅游产品同质化严重
我国旅游资源极其丰富, 各种景观和文化相互交融。但在实施旅游开发和规划的过程中, 大部分游客普遍感受全国旅游产品的同质化现象较为严重, 导致游客的新鲜体验感不强, 此外, 据统计, 目前90%以上的国内游和65%以上的出境游都是自助游, 散客旅游、自驾游等比重在增加, 但当前的旅行社在推介业务时依然以团队游的方式推介, 旅游餐饮和旅游住宿等无新鲜感, 游客感受最深的就是全国的旅游团队餐都是一样的难吃。地方政府在旅游发展中严重依赖门票经济, 收取景区门票和各种旅游保护费成为了增加地方旅游收入的重要渠道。此外市场上销售的旅游产品同质化严重, 尤其在相近区域的旅游商品销售更是如此, 如在云南旅游发展中的滇西北旅游线上的大理、丽江、香格里拉三个旅游地, 披巾成为了三个地方旅游销售中的最热销商品, 这也导致低价竞争的恶化和游客体验感的下降。
3、旅游服务质量低
旅游服务水平的提升对于旅游业的发展尤为重要, 近些年来, 我国旅游市场呈现的最大问题就是低价游充斥整个市场, 低价游带来的最大问题就是旅游投诉不断增加, 旅游服务质量难以保障, 一些零负团费的运作给旅行社的运作带来巨大压力, 旅行社和导游为了获取利润不得不采取强制购物、强制消费、缩减旅游行程等方面做文章, 从而造成大量游客投诉的产生。
二、推动旅游供给侧改革的措施
1、塑造品牌, 增强竞争力
各精华自然和人文旅游资源、各旅游产品的集合构成了了区域品牌, 品牌建设在一定程度上能约束恶性竞争, 重复建设和模仿开发变成不可能。得益于各级政府、旅游企业的共同开发和宣传, 区域旅游品牌的建立可以通过全域旅游的实施开展, 通过发挥规模效应, 提高区域的旅游经济效益, 旅游业的发展引领其他产业的融合化发展, 增强整体凝聚力, 最终提高区域全域旅游竞争力。在政府的科学引导下, 营造旅游品牌, 深挖特色旅游资源, 特色是旅游产品的生命线, 要从服务质量上下功夫, 通过多种渠道宣传旅游产品, 要重视品牌定位, 避免产品的同质化。要加大品牌宣传力度, 在各地政府加强协调, 统一协构建区域旅游形象, 利用多种媒体和宣传方式展开品牌营销, 建立区域旅游信息库, 结成旅游信息联盟, 以整体形象在国内外客源市场上进行宣传推广。从而增强旅游吸引力。
2、推动旅游管理创新
旅游产业涉及食、住、行、游、购、娱等多方面, 对于这个综合性与系统性很强的复杂大市场进行有效监管是一个复杂的问题。在近些年出现的旅游天价消费事件中, 就折射出我国相关部门对旅游市场的监管能力不足。随着旅游产业的不断发展壮大和业态融合的加剧, 旅游管理的难度也在增加。推进综合整治和联合执法, 形成监管合力, 才能维护这个旅游大市场的有序发展。
3、加快景区旅游向全域旅游转变
全国景区旅游的同质化问题已经非常突出, 推动当前的旅游供给侧结构改革必须进一步打破以景区旅游为本的固有模式。要优化要素配置, 抛弃传统的“景点旅游”发展方式, 以全域旅游为依托, 优化景区配套结构和产品结构, 充分满足当前游客的旅游消费升级需求;积极开发景区及周边资源, 提升景区的综合效益, 真正转化成有效供给, 将整个旅游地变成样样可旅游, 处处是风景的全域旅游格局。
4、促进旅游产业的供给转型和要素创新
要从旅游公共服务、旅游基础设施、旅游产品开发、和旅游企业培育等方面展开, 形成完善的旅游目的地公共服务, 提升相关旅游配套服务功能是加快旅游产业发展的基础条件。尤其要提升旅游公共服务功能, 以旅游城市和中心城镇为依托, 以信息化旅游为契机, 不仅仅满足基本的服务功能, 还要强调便利性与体验感受。旅游基础设施方面建立旅游客源地和目的地立体交通的无缝对接, 实现旅游景区、旅游城市、机场、码头等的“零距离换乘, 将高铁、飞机、自驾车等各种交通方式合理融合。同时, 注重加快培育中小旅游企业的发展。从要素创新来说, 在满足基础旅游服务需求之外, 进一步拓展“商养学闲情奇”新业态旅游要素, 构建面向多样化旅游消费者的全域旅游产业链[2]。以旅游为核心节点, 融合新兴旅游业态, 与传统的农业产业链、工业产业链、交通客运业产业链、乡村旅游产业链, 实现产品或服务的设计、产出、销售、一体化服务。通过以上创新, 才能促进旅游产业的健康发展。
摘要：加快推进旅游供给侧结构改革是当前我国旅游发展中的重要议题。结合当前对我国旅游供给侧出现的问题分析, 认为必须通过塑造品牌增强竞争力, 推动旅游管理创新, 向全域旅游转变和促进供给转型和要素创新等进行改革。
关键词：旅游供给侧,旅游服务质量,结构改革
参考文献
[1] 罗良文, 梁圣蓉.论新常态下中国供给侧结构性动力机制的优化[J].新疆师范大学学报, 2016 (1) :28-36.
河南供给侧结构性改革范文第4篇
一、创新是供给侧结构改革的应有之义
(一) 概念剖析
供给侧结构改革, 顾名思义, 就是从供给层面分析的经济改革, 是对生产领域的改革。马克思主义政治经济学认为影响经济总量的因素有劳动力、社会资本、效率等。效率是投入和产出之比, 效率越高, 在既定投入下产能就越高。科技提升、管理升级、生产创新等都可以提高效率。中国改革开放初期, 凭借低廉的劳动力成本成为世界代工厂, 为我国经济增长做出了巨大的贡献。但是, 伴随着我国劳动力数量的减少、用工成本提升, 中国的人口红利逐步被印度、泰国等国家取代, 此外, 因为代加工会耗费巨大的资源、产生不容忽视的环境问题, 我们必须要进行产业转型升级。二十一世纪的竞争是科技的竞争, 谁掌握科技主导权, 谁就会在世界利益分配中分得大份额。为了提升生产效率, 我国必须要掌握科技主动权, 淘汰落后产能, 在产品供给层面提高质量和效率, 这样才能在世界市场中占据主导地位, 为我国创造新的经济增长点。
(二) 供给侧改革的必要性
和平与发展仍旧是当今时代的主题, 经济全球化、政治多元化的世界格局没有改变, 我国在世界经济中仍旧可以大有作为, 但是在面对世界机遇的同时也面临着巨大的国际挑战, 全球金融危机便是最典型的例子。除了来自于外界的挑战, 我国内部还有很多问题制约着经济发展, 比如生态压力、就业压力、贫困等。新常态成为我国新时代的主要状态, 在这个时期, 我国经济由高速发展转为中高速发展、产业界后改革淘汰落后产能导致基层工人失业严重、前几年投资热潮导致经济杠杆失衡, 这些都为中国泼来一盆盆冷水, 让中国清醒。中国如果不再进行改革, 中国经济将会走投无路, 因此必须要立足国际视野, 去产能、去库存已经成为必须要面对的问题。因此, 供给侧改革是我国目前必须要走的道路, 只有进行供给侧的优化升级, 才能让中国经济摆脱落后的现状, 让中国在世界经济产业链中的地位逐渐提升。
(三) 创新对供给侧改革的意义
创新是引领发展的第一动力, 我国从上个世纪末就提出科技兴国、创新兴国的战略。十九大以来, 把我国建设成为创新型国家也成为中央政府的主要发展目标。“大众创业、万众创新”的提出对全国进行了创新动员, 希望能够调动全体国民主观能动性, 为提升我国创新能力做出自己的贡献。面对经济新常态, 创新成为我国经济发展的必由之路。不创新就无法突破传统发展模式的瓶颈, 我国经济将会直线下滑, 因此, 必须从创新入手, 开拓新的发展领域, 让经济效益和生态效益、社会效益同步发展, 确保我国经济的可持续性增长。习近平总书记曾强调, 创新是供给侧改革的巨大推力, 只有对生产和生活进行供给侧变革, 才可以让先发优势带动后发, 确保我国经济健康、持续的发展。
二、科技创新在农业供给侧改革层面的发展途径
(一) 确保粮食安全, 优化农产品结构
粮食是国民经济发展的基础, 大力推行第一产业供给侧改革不能威胁粮食安全。供给侧层面, 要由注重粮食生产总量层面专项提升粮食生产效率层面。通过科学育种培育抗病、抗虫、高产能的粮食品种, 减少化肥农药的使用, 做到绿色种植;改良种植模式, 提高土地利用率;研发关键技术, 促进玉米、大豆等主要粮食作物的产业发展;突破养殖技术难关, 通过提高舍圈的科技含量, 做到自动化控温、饲养, 减少人力成本, 提高养殖效率;创新动物疾病预防体系, 通过创新疫情管理减少疾病对牲畜的危害。综上所述, 只有提高第一产业科技含量才可以优化农产品的供给结构。
(二) 生产高质量农产品
伴随着我国经济水平的提升和国民收入的增加, 人们不再满足于吃饱穿暖, 而是开始追求高品质的生活, 因此“舌尖上的安全”开始受到大家关注。低胆固醇、非转基因、绿色食品成为消费者追逐的对象。为了满足消费者的需求, 农业必须要借助科技的力量确保安全食品的供应。因此, 要加大科技研发力度, 完善绿色食品溯源体系, 通过智能技术确保绿色食品从农田到餐桌都可进行高效追踪。此外, 研发生物技术, 在病虫害防治领域主要应用生物技术进行, 减少农药的使用, 在提升农产品安全性能的同时减少对生态的影响。最后, 加强储存、运输领域的科技含量, 减少储存、运输过程中的营养流失。
(三) 增强农业设备科技含量
农业现代化要求农业生产设备机械化, 设备信息化可以提升劳动效率、降低生产成本、减轻农民的工作量。因此, 要借鉴西方大农产管理模式经验, 通过规模化种植、智能化管理提高农业种植的科学性。大农场种植的前提便是智能化设备的研发, 要加强农业生产机械化水平, 增强信息化程度, 用大数据分析对农场进行科学、专业的管理, 也可以借助农业机械代替人工完成播种、施肥、喷药等劳作, 在减轻农民工作量的同时提升工作质量。此外, 农业还要搭乘“互联网+”的快车, 让农业和互联网融合, 发展物联网技术, 利用高精尖传感器对农场进行科学监测和管理。
(四) 提高资源利用率
二十一世纪已进入能源紧缺时代, 提升资源利用率已成为世界重点研究课题。要通过科技创新减少气候变化对农业生产的影响, 还要加强生态农业建设, 让科技为第一产业供给侧改革提供技术支持。加大化肥生产研发力度, 提升化肥被农作物的吸收效率, 通过高效率控释肥的使用减少化肥使用数量和频率, 防止化肥导致的水体富营养化。此外, 还要加大灌溉技术研发, 淘汰大水漫灌式的灌溉方式, 通过滴灌等形式减少农业对水资源的使用总量。要充分利用废弃农作物, 以秸秆为例, 除了秸秆焚烧外, 还可以通过秸秆碳化、生物发酵等技术以秸秆为原料生产出清洁能源, 一举两得。
(五) 大力发展第“六”产业
第“六”产业实际是我国三大产业融合发展。伴随着新型城镇化建设, 为了缩小城乡差距, 农业不能只从田地上做文章, 要突破思维瓶颈进行产业融合式发展, 这样才能提升农产品的产值。以经济作物种植业为例, 新概念下的经济作物种植业要求第一产业种植出高质量的绿色产品, 再经过农产品加工等第二产业的转换丰富经济作物的产品种类, 最后经过农村淘宝店、物流等销售服务业、运输业把优质的经济作物输送到世界各地的消费者手中。这种源头生产、源头销售的形式减少了中间商, 降低了产品价格, 也能根据市场需求及时调整生产策略, 提升了第一产业产值。
三、结语
综上所述, 农业是我国的基础性产业, 第一产业的供给侧改革属于社会转型升级的重要一环。为了科学、高效的进行农业改革, 要加入科技的力量, 让科技在粮食安全、农产品质量保证、减少资源浪费、融合产业等方面发挥出应有作用。本文对供给侧结构改革进行了深入探析, 通过对改革含义、必要性和途径的分析, 提出了科技创新对第一产业改革的重要意义, 希望能对农业现代化提供一定的借鉴作用。
摘要：我国实现中华民族伟大复兴关键在于农村的复兴, 能否按时完成另个一百年奋斗目标关键在于农民能否脱贫致富, 因此, 农业作为第一产业, 是第二、三产业的基础, 农业是否腾飞、农民是否富强直接关系到中国梦的实现。但是过去粗放型的发展模式弊端已经初步显露, 为了实现我国经济的可持续发展, 就必须进行供给侧结构改革。第一产业的供给侧改革要立足中国社会主义初级阶段的国情。本文主要研究了农业供给侧结构性改革的相关内容, 并提出了具体的改革措施, 希望为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。
关键词：农业,供给侧结构性改革,探索
参考文献
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河南供给侧结构性改革范文第5篇
一、背景分析
目前我国的经济处于快速发展的阶段, 在此阶段中不断完善供给侧的结构性改革是十分有必要的, 然而目前供给体系不能适应当前消费的快速增长趋势, 导致供给需求不匹配的问题日益显著。不仅如此, 我国虽然已经进入经济发展的新常态, 但是在供给侧方面还是累积了不少棘手的矛盾没有解决, 无论是部分行业出现的产能过剩问题或者是与企业有关的体系与政策的不完善都会造成经济发展的滞后。因此在进行背景分析之后需要找到问题及其存在的原因, 深入研究, 找到解决方法, 实行有效策略, 才能够进一步提高经济发展的效率。
二、存在的问题
(一) 区域差异问题
推动城乡一体化发展是从根本解决经济发展问题的方法之一, 然而目前却存在城乡发展差距大的问题, 阻碍了经济的稳定增长。就区域差异大的问题, 一方面是在推进城镇化发展的过程当中受到阻碍, 无论是在发展农业产业化或者是新型工业化方面, 还有为城镇居民建设基础服务设施等都需要大量的资金投入, 但是目前财政资金不到位造成了城乡一体化发展步伐缓慢。另一方面, 在推动服务业的发展过程中存在资源错配的问题。由于推动服务业发展是借鉴发达国家发展经验而得来的, 不同的国家之间国情不同导致了中国服务业发展的并非十分顺利, 与此同时国家市场经济体制在推动服务业发展时对资源的错误分配这两大问题同时对服务业发展造成影响。区域经济发展差异大导致了人民的收入水平以及消费水平存在一定距离, 由此可知如果没有实现区域经济共同发展的目标, 很可能加大城乡之间的贫富差距, 使中国经济发展缓慢。
(二) 结构失衡问题
在经济发展的过程中需要确保经济需求与及经济供给的平衡问题, 当前却存在结构失衡的问题。供求方面的问题主要是出现在产业的产能过剩。由于过去市场经济在不断刺激消费者的购买能力, 因此企业在生产方面供给过剩, 这就造成了后期企业在发展的过程中在商品供给上停滞不前, 这就导致产业链之间的供给结构出现失衡现象。结构失衡不仅会影响到国民经济的增长还有可能对于国家的改革以及国家后期发展计划造成影响。
三、推动改革路径
提出推动改革路径需要就刚才市场经济发展存在于供给侧改革方面的问题进行研究, 在此基础上提出可行性高的方法:
(一) 调整人口政策
当前中国的劳动力市场出现了供不应求的现象, 劳动力数量明显下降, 而目前中国的老龄化社会逐渐降临。这也就意味着如果不及时调整人口政策就有造成劳动力供给无法满足市场需求, 使经济的发展陷于困境当中。调整人口政策的目的是能够保护劳动力。一方面, 调整人口政策是为了提高教育的质量, 使劳动力的专业知识以及技能能够充分吻合市场需求, 减少劳动力进入市场的磨合时间, 使劳动力更快充分发挥作用。另一方面要适当地对移民政策放松要求, 引入更多的高端技术人才。
(二) 拟定合理机制
需要拟订合理的土地以及自然资源使用机制, 在保护自然环境的情况下充分发挥自然环境的价值。土地资源以及其余的自然资源是宝贵的, 是不可再生的, 因此, 需要制定合理的计划科学有效地使用有关资源。首先在已经利用的土地上面可以降低土地的资源成本, 减轻企业租赁土地的负担, 使企业能够利用多余资金研究科技, 获取更多的经济效益。另一方面在未开发的自然资源之上, 企业在申请使用的时候需要制定详细的使用以及保护计划, 不能通过牺牲环境来获取经济效益, 保证国家经济以及国家环境的可持续化发展。
(三) 实施金融改革
实现金融方面的改革, 有效地提升进融服务的质量能够促进企业发展。我国目前存在金融市场供给侧结构失衡的问题, 为了保持经济发展的新常态, 必须大力推进金融体制改革。首先需要完善金融服务体系, 有关企业需要多钻研多探索更深入的金融服务项目, 企业通过自身的新科技来完善金融服务。不同企业不同客户提供高效的服务成果, 确保企业使用金融项目有信心, 刺激其使用的动力。其次, 应该做好中国金融市场的监管, 要保证市场能够稳定健康的发展, 才能够源源不断地获取利益, 充分发挥金融行业的作用能够有效推动中国经济的快速发展。
(四) 刺激经济活力
刺激经济活力的目的在于根据企业具体的发展情况给予帮助, 使企业更快融入市场竞争, 刺激企业之间的更新换代, 留下更具有发展空间以及发展活力的企业[4]。刺激经济活力需要进行多方面的政策改革, 例如国有企业的改革, 金融市场的改革, 教育机制的改革以及税收制度的改革。通过减少企业的经济负担, 为企业营造更加宽松的市场环境, 以此促进企业的发展动力, 进而刺激经济活力。
(五) 完善保障体系
完善社会保障体制是对人才输送方面以及劳动力保护方面而言。首先在人才输送方面需要强化教育机制的改革, 国家需要在教育上提供更多的保障基金促进教育行业培养出更多高质量的人才进入市场, 使人才供给达到供需平衡的状态, 进一步推动行业发展。在培养人才的过程中需要保证人才培养是以市场作为导向, 除了重视理论培养以外还重视技能操作的培训, 保证优秀人才不断进入市场。另一方面需要建立合理的收入与分配制度, 以此来确定社会保障体系。供给和需求是经济发展所必要的两大因素, 做好社会保障制度能够有效地保证市场供给满足市场需求。建立合理的分配制度能够使劳动力拥有更多的可支配金额, 在此基础上健全社会保障制度能够保证劳动力的消费能力始终处于稳定水平, 推动市场经济的发展。
(六) 强化科技创新
除了上文提到的调整人口策略, 改变教育机制培养出更多优秀的人才, 实现人力资源战略的优化目标以外, 不断强化科技创新也是能够提高企业生产效率的方法之一。不断强化科技创新除了需要引入国外先进的技术以外, 从事相关行业的人员也需要不断地投入。通过自己所学习到的知识来钻研新技术, 并将其运用于真正的企业生产当中, 提高企业的生产效率。在强调强化科技创新的时候需要注意到对科技人才的培养, 除了以市场需求作为导向, 教育界加大培养力度以外, 有关企业也能够在内部员工当中培养出一批学习能力优越, 技术操作高超的工作人员, 让他们来强化科学技术的创新。企业内部可以不断地组织培训讲座或者是邀请业内知名人士进行内部工作人员的培养, 不断为他们灌输已经成体系的理论知识, 并且指导他们在进行操作的过程当中融入自己的想法, 不断进行创新, 以此实现科技创新的目标。除此之外, 行业内部可以组织各企业的优秀员工进行经验交流, 以行业作为载体将优秀员工送到海外访学, 学习更多先进的技术以及操作经验, 借此推动企业走向国际化, 进而实现中国经济的腾飞。
四、结语
虽然中国经济一直处于快速发展的阶段, 但其在2012年以后发展速度开始降低。为了维持稳定上升的发展速度, 需要对中国的市场经济体制进行改革, 完善供给侧结构性改革是稳定经济增长新常态的有效办法之一。在进行改革的过程中需要根据具体问题提出行之有效的解决策略, 只有有针对性, 有规划性的实施改革策略, 从根本上治理当前经济发展存在的问题, 才能够推动国家经济的发展, 实现国家经济稳定增长的目标。
摘要：中国当前使用的是社会主义市场经济体制, 这也就意味着在管理的方面需要使用一定的财政政策以及需求政策来调节市场, 从而起到促进中国经济稳定发展的作用。然而由于目前中国经济发展速度较快, 呈现一种经济新常态, 隐藏在经济增长之下的供给侧结构性问题逐渐显露出来。本文将就当前中国经济增长的新常态以及供给侧结构性改革方面展开探究, 先阐述当前经济背景, 然后深究当前存在的问题, 最后提出能够推动改革的路径, 希望能够为中国经济发展做出贡献。
关键词：经济新常态,经济增长,供给侧结构性改革
参考文献
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河南供给侧结构性改革范文第6篇
一、供给侧改革的涵义及其内容
供给侧改革就是用政府改革的办法推进结构调整, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 使供给体系更好适应需求结构变化。
供给侧改革主要从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面进行。从供给方式而言, 供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式, 更好地与市场导向相协调, 充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。从供给结构而言, 供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革。从改革的角度而言, 供给侧改革就是要求政府在公共政策的制定和执行上, 多方面降低对中国经济的供给约束, 使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。
二、供给侧改革对我国就业的影响
(一) 给企业和政府带来就业工作的压力
供给侧改革必然要处理已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的“僵尸企业”。但是, 此类企业大多属于劳动密集型行业, 其就业人数众多, 要清理这样企业必然会带来部分人员的暂时失业。这就使得政府不仅要解决原来应该进入劳动力市场人员的就业, 而且还要安置因为供给侧改革带来的劳动力的转移就业, 给就业工作带来巨大压力。
(二) 为扩大就业带来新的空间
供给侧改革的核心是要促进过剩产能的有效化解和产业的优化重组。这就能更好地腾出发展空间来培育优势产业和新兴产业, 促进其壮大产业规模, 这就拓宽了新的就业空间。同时, 在供给侧改革过程中, 有的人会抓住市场需要, 利用拥有的资源和熟悉的业务渠道进行创业, 实现自我提高和自我完善。他们不仅解决了自己的就业, 还通过合伙创业、组建公司等方式带动更多的人就业, 并以此培养和造就出更多的创业主体, 促进就业。
(三) 影响就业政策的着力点
要使供给侧改革顺利实施, 必须停止对产能过剩企业稳岗补贴等稳定就业岗位的政策, 转而加大对失业职工实现最低生活保障、帮助失业人员再就业岗位开发和技能培训力度, 做好职工安置工作, 这就需要制定相应的就业策加以引导。通过优惠的就业政策和服务, 争取可以帮助员工在没有失业的情况下再就业, 或者尽可能减短失业时间。
(四) 促进统筹城乡就业服务体系的完善
供给侧改革将优化生产力空间布局, 调整产业转移链条和技术辐射路径。促进一些产业向农村转移、公共财政也将向农村倾斜, 加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置, 为完善统筹城乡的就业服务体系奠定了基础。同时, 完善的城乡一体化的人力资源市场服务体系有利于多渠道开发就业创业岗位, 加快农村劳动力转移就业步伐。
三、供给侧改革下扩大城乡居民就业的措施
(一) 加快经济发展, 多渠道扩大社会就业
经济的发展可以增加新的就业岗位, 必须努力加快经济的发展, 拓宽就业渠道。一是要加快经济发展方式转变, 激发经济发展活力。要转变农业发展方式, 大力发展现代农业;要促进工业产业结构调整, 推动转型升级;要增强内需对经济增长的拉动力, 提高第三产业在经济总量中的比重。二是要培育消费市场, 不断提高消费在经济增长中的作用。要认真落实国家有关稳增长政策措施, 用好用足国家和省级消费政策。要通过完善城乡社会救助体系和优抚保障制度, 加大财政转移支付力度, 进一步完善新型社会救助和福利体系, 健全社会养老服务体系, 解除城乡居民消费的后顾之忧。要充分发挥旅游业的辐射带动作用, 培育新的消费亮点。三是要大力发展非公经济, 提供更多的就业岗位。要通过舆论宣传、重点非公企业领导直接挂钩联系制度和坚决制止和纠正侵害中小企业合法权益的行为等方式, 优化非公有制经济的发展环境。要通过非公经济服务实体大厅、网上大厅、微信公众号朋友圈、智能手机APP和电话呼叫中心等方式, 搭建政企交流服务平台, 并为非公有制经济提供良好的法律维权服务。政府有关部门协调金融部门加大对个体私营业主的金融服务, 改进发放贷款的核审标准和办法, 放宽对个体私营业主的准入条件, 破解非公有制经济融资瓶颈。要引导非公有制经济整合资源, 促进结构的调整优化。
(二) 不断调整产业结构, 促进就业结构的优化
产业结构的调整优化不仅可以实现经济的快速发展, 也可以促进就业结构的不断优化, 必须不断优化产业结构。一是要大力发展服务业。服务业是人力资源密集型产业, 可以创造更多的就业岗位。必须大力发展以旅游、食宿、零售、交通运输、信息咨询、社区服务等投资少、见效快的服务业, 特别是要根据旅游文化资源, 加大旅游业的宣传和开发力度, 建设相应的配套设施, 提供更多的就业岗位和机会。二是要合理规划第二产业。要不断解决第二产业目前因资本替代劳动而制约了其吸收劳动力能力的状况, 必须提高劳动生产率, 优化过于单一的以制造为产业链的产业结构, 促进产业结构升级和第二产业产值增长, 提高其对劳动力的吸纳能力。三是要不断优化第一产业。第一产业的劳动生产率极为低下, 必须加快农业产业化、规模化步伐, 不断完善农业科技、金融、农资等服务体系, 并努力提升农业信息化、组织化、机械化水平, 减少投入到第一产业的劳动力, 让更多的劳动力向第二、三产业流动, 以增加劳动就业。
(三) 促进就业创业, 创造更多的就业岗位
创业是扩大就业的重要途径, 要扩大就业必须建立形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。一是要努力落实国家有关就业创业的相关政策。扶持政策要惠及包括大学生、农民工、就业困难人员等各个群体, 培育壮大创业主体。特别是要鼓励下岗失业人员根据自己的优势进行创业, 使之在安置自己再就业的同时, 带动更多的人就业。二是要通过提供资金支持等措施优化创业环境。政府要通过为提供资金支持等措施优化创业环境, 努力形成“大众创业, 万众创新”的浓厚氛围。同时, 要鼓励开展各种类型的创业活动, 使更多劳动者通过独立经营、合伙经营、组建公司等方式创业并带动更多的人就业。特别是要鼓励新兴产业的兼职从业人员抓住市场需要, 利用原有的资源和熟悉的业务渠道进行创业。三是要抓好项目建设。要根据“十三五”时期就业创业工作规划, 进一步加大就业创业工作的投入力度, 加快大学生创业孵化基地建设, 并吸纳部分大学生创业者进入基地就业创业。要加快各地劳务公司组建工作, 努力实现劳务输出市场化。四是要支持优势产业发展, 增加更多就业岗位。要积极发展互联网创业就业模式, 推进电子商务领域的创业就业。要设立优势产业发展专项引导资金, 扶持吸纳就业能力强的投资项目和劳动密集型企业, 从而促进就业。五是要努力为创业者解决遇到的困难和问题。比如创业的知识、资金问题、审批问题、人才等问题都需要去解决。六是要加强创业培训工作。要邀请专家和相关人员对创业者进行创业培训, 给予一定的创业指导。要邀请企业和创业成功者介绍创业经验, 用亲身的经历引导创业者或即将创业的人员树立正确的创业观念, 大胆创业、理性创业。七是适时举办一些与创业相关的活动。例如, 创业交流会、创业大赛等活动, 并对创业成功给予一定的奖励。同时, 要树立一些创业成功的典型, 充分发挥宣传作用, 使之带动创业工作, 并随之促进就业。
(四) 完善职业教育培训体系, 努力提高劳动就业素质
就业的能力直接影响到就业的质量, 必须按照党的十九大提出的“大规模开展职业技能培训, 注重解决结构性就业矛盾”的要求, 完善职业教育和职业培训体系, 不断提升劳动者素质。一是要以就业为导向促进职业教育的发展。要扩大教育的培训面、丰富其培训内容并提高培训的质量, 使职业教育成为既满足社会发展需求又能促进受教育者就业、转岗、晋升需求的教育。二是应积极发挥职业教育机构的就业指导功能。要加强职业教育机构与用人单位的联系, 使职业教育与职业介绍挂起钩来, 降低求职方和用人方在就业与招聘时的交易成本。三是各级政府要加大对职业教育的财政支持和政策引导。要以就业为导向, 把中等职业教育作为职业教育发展的重点, 扩大职业教育招生规模, 并建立职教专项奖励基金和助学贷款机制。要在加强硬件设施建设同时, 注意培养更多“双师型”教师。四是要鼓励企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业教育培训, 创新培训方式, 不断提升劳动力的素质。五是要实施职业技术提升计划。要努力开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、失地农民免费接受职业培训行动。
(五) 采取各种措施, 促进农村劳动力转移
农村劳动力转移是扩大就业、优化就业结构的重要途径, 必须多种措施, 促进农村剩余劳动力转移。一是要保障农转城人员的合法权益。要大力支持吸纳劳动力较强的产业项目的发展, 逐步探索建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制, 保障进城农民工基本权利, 并在落户后一段时间内保留其土地承包经营权及享受惠农政策。二是通过产业转移促进就业。要加快发展现代农业, 延长农业产业链条逐步, 并把工厂、企业办到农村, 实现资金转移, 带动更多的就业岗位。三是不断完善城乡就业服务体系。要建立健全创业服务体系和平等就业制度, 并不断完善的城乡一体化的人力资源市场服务体系, 加快农村劳动力转移就业步伐。四是要加强对外出务工人员转移劳动力的全程服务。在劳动力输出前, 要做好外出务工常识培训和就业指导, 特别是做好劳动保障权益保护等方面的教育, 增强自我保护意识。在劳务输出后, 要尽力做好跟踪服务, 掌握输出人员的生活和工作情况, 督促用人单位依法与务工人员建立劳动关系, 充分落实务工人员的劳动保护、工资支付、社会保险等待遇。要协调解决劳务纠纷, 依法维护输出劳动力的合法权益。五是要加强农村转移劳动力有关单位的协调和配合。在组织转移劳动力资源上, 劳动就业部门要加强与新闻单位、镇政府、农业、妇联、团委等部门配合;在支持农村劳动力创业方面, 需要加强与农业、工商、税务、国土、金融等部门之间的联系, 积极支持有创业愿望和条件的农民工创业, 并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等方面予以优惠。八是要加大精准扶贫力度, 拓宽农村贫困人口的就业渠道。要加大对贫困群众就业创业政策的宣传力度, 落实就业困难人员的社保补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、培训补贴、小额担保贷款各项政策的落实力度。九是要综合开发公益性岗位。在政府投资项目中, 要为贫困家庭提供务工岗位, 用于安置贫困家庭人员, 帮助贫困家庭人口走上工作岗位, 切实解决就业困难问题。要协调全县餐饮、酒店、商铺等第三产业为贫困家庭提供就业岗位。
(六) 加强宣传教育, 树立正确的就业观
就业的成功不仅取决于过硬的专业知识与技能, 还取决于良好的就业观。必须加强宣传教育, 使劳动者树立正确的就业观, 促进就业。一是大学生要转变择业观念。大学生要立足现实, 认清严峻的就业形势, 珍惜每一次就业机会, 从虚无盲目的择业取向转变为务实理性的择业取向。要转变“一次就业定终身”的观念。要树立“先就业, 再择业, 再创业”的三步走战略。要树立基层服务意识, 面向基层就业。二是要宣传教育, 树立“劳动光荣”的观念。要通过媒体的宣传和典型的作用, 形成“劳动光荣”的文化氛围。对于因各种原因不愿就业的人员, 村委会和社区等机构, 要通过深入细致的思想工作, 给予正确引导, 促进其就业。三是要把就业观念的教育作为青少年思想政治教育的一项重要内容, 让正确就业观教育进课堂, 入人心, 通过学校的教育, 媒体的宣传, 社会的影响, 真正在全社会形成“尊重劳动, 尊重创造”、“劳动光荣”、“三百六十行, 行行出状元”的良好社会风尚。
(七) 加强就业服务, 创造良好的就业环境
良好的就业环境是就业问题解决的保障, 必须创造良好的就业环境, 促进就业工作的顺利进行。一是有关部门要加强就业相关法制的宣传力度, 更好发挥政府促进就业、保障就业的职能。各级政府及就业管理部门应加强就业相关法律法规的宣传力度, 尤其应加强失业求职群众的普法教育, 倡导公平就业理念, 以更好保障劳动者享有平等就业的权利。二是要加快就业信息建设, 不断完善就业服务。要构建的劳动者信息服务网络, 加快职业技能培训和基层就业信息网络建设。要加强劳动力市场信息网络建设, 开设信息发布平台, 逐步实现就业服务信息化, 为各类求职者提供优质高效的就业服务。三是要全面推进就业服务配套事业的发展。要加大就业服务的资金投入, 强化劳动力就业服务指导功能。四是要完善职业介绍服务体系。要以现有中等职业学校为依托开展职业介绍, 实现培训就业一体化服务。要规范民办职业介绍组织中介行为, 对违法、违章经营的职业介绍中介机构坚决取缔。五是要建立和谐的劳动关系, 维护职工和企业的合法权益。
摘要：就业问题关乎着经济的发展、城乡居民的收入和社会的稳定。供给侧改革不仅会使一定行业的发展受到制约, 对就业的总量和结构等也会产生一定的影响。必须正确看待改革带来的影响, 立足实际, 努力在供给侧改革中解决好城乡的就业问题。
关键词：供给侧改革,扩大就业
参考文献
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