国家卫生计生信息平台范文-盘古文库

国家卫生计生信息平台范文

来源：盘古文库

作者：开心麻花

2025-09-18

国家卫生计生信息平台范文第1篇

国家医药卫生体制改革背景及其对卫生信息化建设的要求

国家推出新医改方案，实际是基于现在服务模式不能完全满足居民健康的需要，大家都知道现在整个的情况是看病难、看病贵，为什么造成这样的现象呢?就是我们所有的患者几乎都在大医院寻求医疗卫生服务，所以导致我们看病难、看病贵，这是一个基本的认识。那么怎么样来改变这样的一个现状呢?我们必须对整个卫生服务的模式有一个调整。

国家要建立新的服务模式来满足居民健康的需要和需求，我们把患者进行分类以后发现不同的人群是需要不同的服务来满足的，这样就要我们的医疗体制必须与老百姓健康需求相适应，建立一种新的模式来满足看病就医的需要。总的是要以人为中心，通过不同层次医疗卫生机构提供不同的服务，患者到医院，然后一般的人群可以通过健康管理来给他提供服务，还有一些高危人群也可以通过一些特殊的服务满足他们的需要。这实际涉及到服务模式的改变，这是按照需求进行调整。

根据这么一个设想，我们国家提出来一个“三步走”中国卫生发展战略。第一步是2010年初步建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民医疗卫生保健国家的行列。通过去年一年的努力，我们医疗保障的覆盖面得到很大程度的扩大，以前在城镇只有职工享受基本医疗保险，现在城镇没有就业这些居民可以通过享受居民的医疗保险来减轻他负担的压力。另外，基本上每一个农民都享有新农村合作医疗制度，来为他们解决看病的负担。第二步，到2015年使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列。第三步，到2020年保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。

基于这个规划，去年发布了医疗卫生改革指导意见以及近三年实施的方案，国家卫生体制改革的总体框架的核心目标就是要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，这个保健制度它是作为一个公共的产品向全体居民提供的。这个框架的顶是要覆盖城乡，它有四个梁，实际是我们的四个服务体系，第一个是医疗服务体系，第二个是公共卫生服务体系，第三个是医疗保障体系，第四个是药品供应保障体系。八柱有管理、运行、投入等等，其中信息系统也是我们这次医改很大的亮点，把信息化提高到前所未有的一个高度，使我们的医疗卫生信息化建设拥有了一把“尚方宝剑”。以前搞信息化都需要做开发领导的工作，现在有上面的认识下面就是具体执行工作的问题了，这是医疗信息化遇到良好的发展机遇。

众意医疗基层医疗信息化专业服务商

为什么把这个信息化列到这么一个高度?实际上这也是一种必然的选择，大家都知道信息化带来整个社会的变革，现在电子政务、电子商务、电子服务等等方面，实际信息化促进了社会组织的变化，所以把信息化提到这么一个高度，它不仅仅是一个手段，而且它更是一个改变组织变革的力量，所以我们要这么理解我们的信息化。有这么高的地位它不仅仅是一个手段，它是为了改变组织模式，改变管理构架，所以它的任务是非常艰巨的。

我们的卫生改革实际是要建立一种覆盖城乡居民的医疗保障制度，实际是要实现几个目标的。第一个目标叫看得起病，第二个是要看得上病，光扩大保障覆盖没有人给你服务也不行，所以要增加卫生资源，而且要增加基层卫生服务的资源，同时要增加大医院的资源。第三个是看得好病，这是需要我们加强人才队伍的培养，使我们的医生有更高的水平为患者服务，另外从公共卫生的角度减少疾病的发生、减少患病的人群。

根据这几个目标，三年改革有五个具体的改革措施。第一个是建立基本医疗保障制度，第二个是建立国家基本药物制度，保障群众安全用药和用药便宜，所以通过定点定向的采购和生产流通，来保证老百姓用的药是安全的、有效的安全。第三个是建立健全基层卫生服务体系，保障卫生服务可及性。第四个是促进基本公共卫生逐步均等化，服务跟你的收入、你的职业都没有关系，每个人都能够享受到服务。第五个是推进公立医院改革，逐步回归公益性，实际这也是这次改革的难点，为什么是试点?就是因为医院的改革太难了，涉及众多的利益群体，涉及众多医务人员，所以采取这种渐进稳妥的策略是要逐步推进公立医院改革，使它回归公益医院性质。

那么，医药卫生信息系统如何起到支撑、手段和目标的作用?我们的目标是什么呢?我们整个医药卫生系统基于医改要求的目标是什么?总的一句话叫大力推进以近卫生信息化建设。以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现高效统

一、互联互通。我们的建设原则是惠及居民、服务应用;政府主导、合理建设;统筹规划、资源共享。

在国家发布的医改的文件里，把它归纳总结出来有16个字指导信息化建设。第一个叫“统一高效”，是要强调信息化的规划，强调我们顶层的设计，这个顶层设计不仅仅是最高的卫生部的顶层设计，实际在每一个层面都有自己的顶层设计。第二个强调“资源整合”，实施信息系统之前要把需求、资源搞清楚，这样才能进行下一步的设计。第三个是“互联互通”，我们要通过信息技术、网络技术使达到达到互通。第四个

是“信息共享”，没有标准和规范我们的信息是很难共享的。

除了这16字方针，我们还有一些观念的转变，这三个转变是卫生部统计信息中心饶克勤主任总结的。第一个叫“建设目的的转变”，这个转变是由面向卫生业务系统的信息化建设转到以人为本，面向居民的信息化建设上来，这样与医改整个目标相适应。第二个是建设方法的转变，要由注重信息技术手段的发展转移到加强信息资源规划、流程再造、信息标准和规范上来。第三个是信息化建设重点的转移，是由强调垂直的业务信息系统建设，转移到扁平的区域卫生信息平台和综合管理信息平台上来。

完成这三个转变还要树立三个观点，当前，区域卫生信息平台建设面临很好的历史机遇，以前是没有人关注，现在一下关注的人太多也不行，就有点乱了，所以要树立三个观念。第一个观念叫复杂性的观念，信息系统建设和医疗卫生体制改革一样，是一项复杂的系统工程，不是一件简单而容易的事情。比如说对象的复杂性，就是我们卫生服务的技术、服务的规范本身很复杂，它导致我们系统的复杂性，所以一定要把这件事想的复杂一点，它绝对没有那么简单。第二个，它的复杂性决定它的专业性，虽然是专业机构综合卫生信息系统的建设，我们都知道业务垂直的需求，没有一个专业部门整合，所以做的东西肯定是各自为政，所以我们现在需要一个专业的机构把不同的信息进行整合。所以我们一定要有专业队伍、专业人员实施信息化建设。第三个观点是动态的观点，就是我们的信息系统建设不是一个阶段性的，一定是动态的，今天解决这个问题，明天那个问题又出来了，就是一个阶段解决一个目标、解决一个任务就够了，绝不可能说今年干完三年或者十年不管它了，为什么有专业人员动态维护呢?跟交通一样，一会堵一会不堵，信息系统也一样，永远在动态的过程之间，所以别想太简单。我们一定要树立这样一个观点，才能够使我们的信息化建设在一种正常的环境下发展，不要一哄而上、一哄而下。虽然今天我们信息化建设突然得到这么多关注，但是我们自己要冷静。

区域卫生信息平台建设大概经历了三个发展阶段。第一个阶段叫机构的信息化阶段，是每个机构编小软件满足自己的需要。第二个阶段是业务系统的发展阶段，这个阶段是在SARS以后建立很多垂直的业务系统。第三个阶段是我们现在面对的正在筹划要建设的面向人群的信息系统阶段，这个阶段是区域卫生平台信息化的阶段。第二个阶段存在的问题有系统的问题、流程的问题、需求的问题，导致信息孤岛、理论研究薄弱、资源投入不足、人才短期等等。

卫生部在区域卫生信息平台建设整体确定这么一个思路。第一个叫“打好三个基础”，首先要建立居民健康档案标准，要加强居民健康档案标准和规范研究，开发制定统一的、适应各方面需求的居民健康档案标准和规范。其次，国家电子病例基本架构，根据居民健康在适合我国中西医特点的电子病例基本内容和

应用规范。第二个叫“建好三个平台”。它的目的是要提升现有各个实际面向老百姓服务系统的能力或者效率或者提升它资源整合的能力。业务系统有这么多，要达到共享共赢的局面。

近来年，卫生部为医疗信息化建设做了大量的工作，组织专家制定了国家的标准规范、建设方案等。2009年5月15日发布《健康档案基本架构与数据标准》。2009年5月11日又发布《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》。12月25日又发布《基于健康档案的区域卫生平台信息技术解决方案》。12月16日卫生部发布《省部级综合卫生管理信息平台的建设指南》。2009年12月31卫生部、国家中医药管理局联合发布了《电子病例基本架构与数据标准》，在新医改的要求下完成了这么一个浩大的工程。

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国家卫生计生信息平台范文第2篇

一、建设目标

平台按照国家卫生计生委“46312”人口健康信息化建设顶层框架设计, 基于国家统一的数据交换标准和业务规范, 按照属地化原则和主索引机制, 遵循三级平台级联的规则, 通过数据接口层、平台数据层、服务总线层、业务服务层、平台管理层和应用展示层等六大层面, 实现与国家、省上级平台的无缝对接, 实现临床诊疗、公共卫生服务、计划生育和医疗卫生机构运营管理相关信息的互联互通与数据交换, 支持跨区域信息查询和公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用协同, 系统设计满足大开发量的事务需求。

二、建设的内容

在基层医疗卫生机构信息系统建设的基础上, 以个人电子健康档案为基础, 整合现有吉林省全员人口数据库、健康档案数据库、电子病历数据库, 建设并完善以人口数据、医疗数据、健康档案数据、公共卫生管理数据等为核心, 整合基层医疗机构产生的医疗健康大数据, 以医院信息平台、基层医疗机构信息平台、居民健康档案为中介, 打通健康产业链, 实现信息共享到分级诊疗的电子健康档案。项目的完成实现了“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的分级诊疗模式, 实现了医院之间以及与基层医疗机构之间的广泛的医疗信息共享和业务协同;实现了诊疗预约、双向转诊、远程会诊、医疗机构之间医疗文档的共享和检查检验结果的互认;实现了临床诊疗、公共卫生服务、人口健康等相关信息的互联互通与数据交换。

以居民健康卡为连接载体的人口健康信息平台主要包括人口健康数据集成平台、人口健康数据管理平台和人口健康数据服务平台、人口健康应用项目 (包括基础管理类、医疗卫生协同类、公共卫生类、综合管理类、业务一体化类系统) 的研发。

(一) 人口健康数据集成平台

主要实现多源异构数据资源的汇集, 使杂乱的原始数据变为统一的高质量的数据资产。大数据集成平台以数据总线为中心, 提供各类数据的接入, 完成各业务系统之间、业务系统与数据中心之间的各种数据交换与共享, 形成原始库, 以及数据接入过程中的流程处理、管理能力。

(二) 人口健康数据管理平台

是面向数据库、中间件等成熟计算环境, 集成了几十个成熟的Hadoop子项目, 整合了数据处理的流程管理和平台整体生态环境的监控和运维管理, 融合了多个可直接调用的计算框架模版而最终形成的面对大数据进行交换、存储、计算、管理的高度一体化的基础平台产品。

(三) 人口健康数据服务平台

是一款面向海量复杂数据提供系列服务组件, 为数据治理、大数据的处理、共享、分析、检索、挖掘和展示等服务提供管理的平台产品。它能提供数据交换共享服务、数据管理服务、数据治理服务、分布存储服务、流式计算服务、离线计算服务、数据搜索服务、实时计算服务等通用的大数据处理功能和提供针对医疗行业的关联规则挖掘服务、数据聚类服务、数据融合和集成服务等大数据分析服务。

(四) 人口健康应用项目研发

项目的研发主要包括惠民服务、业务协同、业务监管、平台基础建设类系统。

1. 惠民服务类项目

惠民服务类产品研发包括预约挂号、智能导诊、双向转诊、统一支付服务、检验检查报告查询、出院病人随访服务、出院病人膳食指南、家庭医生签约服务、中医治未病服务、健康档案查询、健康评估、贫困人口健康信息服务、医疗信息分级公开、计划生育服务、生育登记网上办理、新农合结算服务、健康教育、用药服务、医养服务、接种免疫服务、精神疾病管理、慢病管理等。

2. 业务协同类项目

业务协同类产品研发包括疾病监测业务协同、疾病管理业务协同、突发公共卫生事件应急指挥协同、妇幼健康业务协同、卫生计生监督应用协同、血液安全管理业务协同、院前急救业务协同、分级诊疗协同、医疗医药联动应用协同、健康促进与教育业务协同、爱国卫生与健康危害因素应用协同、医保业务监管协同、食品安全防控协同、药品 (疫苗) 监管协同、跨境重大疫情防控协同、出生人口监测业务协同、药品 (耗材) 采购使用联动应用协同等。

3. 业务监管类

业务监管类产品的研发包括综合业务监管、卫生服务资源监管、医务人员职业行为监管、医疗行为监管、传染性疾病管理业务监管、慢病管理业务监管、精神疾病业务监管、预防接种业务监管、妇女保健业务监管、儿童保健业务监管、国家基本公共卫生服务项目监管、食品安全监测业务监管、医院运营情况监管、基建装备管理、居民健康卡应用监督、远程医疗业务监管、预约挂号业监管、电子证照管理、人口决策支持管理、人口信息服务与监管、合理用药业务监管、健康促进与教育业务监管、中医药服务项目监管、基本药物运行情况监管、医院感染情况监管、基层医疗卫生机构绩效考核监管、医疗质量情况监管和检验检查互认业务监管等。

4. 平台基础建设类

平台基础建设类产品的研发包括数据规范上报和共享、大数据应用支撑、平台主索引、居民健康卡注册管理、平台管理、注册服务、信息安全、数据采集与交换、区域业务协同、信息资源管理、全程健康档案服务和信息资源目录等。

三、系统安全设计

医疗信息安全是医疗互联网应用的基础保障。系统的安全来源于对系统的有效控制与管理, 这主要体现在整个系统运营的过程安全、权限管理、日志分析、业务复核、数据的安全以及多维护度安全措施使用。系统在与医疗机构进行深度介入时, 采用网闸进行医院内外网数据交互。该方案充分体现了国家关于涉密网络的“安全隔离, 有限连通”政策要求, 以主动进行风险评估为基础的方式对网络进行安全管理, 实现了内外网的安全隔离与防护, 避免来自外网的非法攻击和访问, 同时也满足了系统对安全的需要。整个安全体系从网络安全、系统安全、传输安全、信息安全和交易安全等五个方面保证系统安全。

四、项目的创新

(一) 一体化平台实现数据的互联互通和数据的有效利用, 实现业务的实时监管和预警

一体化的人口健康信息平台有效实现数据互联互通, 区域内的医疗卫生资源在区域平台上实现整合, 彻底解决了医疗机构间的信息孤岛问题, 有效提高了医疗机构间协作的水平。基于身份索引服务, 实现各个业务系统间的无缝对接。在多源数据源模式匹配及理解方面, 使用多源数据源的查询接口模式匹配和模式集成技术, 有效的获取多源大数据数据源的异构数据信息。采用数据挖掘技术, 实现对区域内医疗信息的统一监管、监测和预警。

(二) 建立云端智能运算平台, 为基层医生提供常见病辅助诊断

智能诊断技术隶属于人工智能领域, 核心在于海量数据和智能算法。本项目应用常见疾病的特征分析和分类识别方法, 使用Deep Learning深度学习模型, 结合区域内海量诊断数据报告, 来构建人工智能诊断系统。建立云端智能运算平台, 使用训练数据矩阵训练深度卷积神经元智能诊断模型, 训练结束后获得模型优化参数, 构建基于海量特征数据自动学习的分类识别诊断模型。为基层医生提供辅助性、优质的云端人工智能诊断服务, 降低劳动成本, 减少因主观诊断经验差异造成的误诊。

(三) 建立人口健康分布式数据分析框架, 有效实现多源医疗健康大数据的挖掘与智能分析

通过大数据技术分布式存储的方式, 在人口健康平台保存各类疾病控制与疾病管理数据, 其中既包括现有的业务数据, 如危险因素监测数据、死因监测数据, 也包括来自于各地区域卫生平台的公共卫生服务数据, 如慢性病档案数据、随访数据、居民健康档案等, 同时, 也包括慢性病患者的个案诊疗数据, 如相关的电子病历数据等等。通过对这些数据的分析, 不仅能够服务于卫生主管部门的业务活动, 还能够对种类和覆盖面远超以往的海量数据进行综合的相关分析, 从而发现新的规律, 进行各类预测, 在慢性病的发病、分布、相关因素、干预效果评估等工作领域都能够有所突破, 让区域内各级疾病防控业务能够有质的提升。

摘要：在基层医疗卫生机构信息系统建设的基础上, 基于统一的数据交换标准和业务规范, 遵循三级平台级联的规则, 总结了区域人口健康信息平台的建设思路。建立了一个以技术为导向、以服务为本质、以信息为平台的区域人口健康信息平台, 为进一步改善健康医疗大数据应用环境提供了信息技术支撑。该平台的建设实现了区域内各业务机构相关信息的互联互通与数据交换, 有效推进了人口健康信息化建设, 为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

关键词：基层医疗卫生,区域人口健康信息平台,设计,实践

参考文献

[1] 曾汪旺, 谢颖夫, 胡光阔.多源异构数据整合系统在医疗大数据中的应用.价值工程[J].2017 (08) :80-82.

国家卫生计生信息平台范文第3篇

第一章总则

第一条人口计生“幸福家园”服务平台，是以各级计划生育服务机构为基地建立，集早期教育、青春关爱、生育关怀、优生优育、老年服务等覆盖全人口和生命全过程一体的综合服务的载体。

为规范我市人口计生“幸福家园”服务平台的建设和管理，完善人口计生服务运行机制和功能，为广大群众和计划生育家庭提供全新的综合服务，根据自治区人口计生委《关于进一步加强“幸福家园”村(居)级综合服务平台建设的指导意见》(桂人口发[2012]4号)和《关于开展县乡村“幸福家园”三级联创活动的通知》(桂人口发[2012]58号)精神，结合xx实际，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于我市范围内的县、乡、村三级人口计生“幸福家园”服务平台。

第二章功能与设置

第三条人口计生“幸福家园”服务平台由“人之初室”、“青春驿站”、“准父母室”、“金色年华”、“老年天地”等5个功能区组成，每个功能区应设有独立的房间，成分体现人口计生服务人的生命全过程的理念。

第四条人口计生“幸福家园”服务平台5个功能区主要承担以下职能：

(一)“人之初室”主要针对0-3岁婴幼儿进行早期教育，开发婴幼儿早期智力，为婴幼儿提供一个学习、娱乐、交流的场所。以婴幼儿、家长为对象，指导家长了解和掌握先进、科学的育儿知识和方法，提供婴幼儿的生存质量和发展能力，优育优教。

(二)“青春驿站”主要是针对青少年的特点，为处于青春期的青少年成长提供生理、心理、性道德及感恩教育指导和帮助，答疑释惑，减轻成长中的烦恼，塑造青少年健康人格。

(三)“准父母室”主要是针对结婚即将生育的育龄群众进行生育关怀，承担教育帮助即将生育的夫妇认真执行计划生育基本国策，少生优生，提高出生人口素质，树立科学文明的生育风尚的重要任务。

(四)“金色年华”主要为已完成生育责任但生育力仍然旺盛的育龄人群提供优质服务并有效进行管理。要着重在节育避孕知情选择、计生药具展示、科学养育子女、美满夫妻生活、健康关怀、家庭及社会关系处理、致富能力、提高家庭发展能力及科学养生等方面提供服务和咨询，帮助育龄群众求知求富求美，实现美好人生。

(五)“老年天地”要有针对性地为老年人提供人性化公共服务。通过提供有益身心健康活动的场地和设施，以宣传普及老人保健养生、生活调理知识为主。

第五条人口计生“幸福家园”服务平台建设分县、乡、村三级进行，具体要求是：

(一)县、乡级“幸福家园”：在现有的县、乡级人口计生服务机构内，利用现有场地结合各业务科室合理设臵“人之初室”、“青春驿站”、“准父母室”、“金色年华”、“老年天地”等功能区，配备办公、服务设备。

(二)村级“幸福家园”：利用村级公共服务中心或其他适当场地设臵“人之初室”、“青春驿站”、“准父母室”、“金色年华”、“老年天地”等功能区，配备办公、服务设备。依托“幸福家园”平台，将人口和计划生育工作有机融入其中，有效地把村级“幸福家园”打造成为宣传人口计生国策的阵地、弘扬新型生育文化的基地和提供计生优质服务的场地。

第六条村级“幸福家园”的建设根据业务用房实际情况分三类进行：

(一)示范型“幸福家园”：村(居)委能提供独立的含盖五个功能业务用房，建筑面积在120㎡左右;

(二)普通型“幸福家园”：村(居)委能提供独立的或者与村(居)公共服务中心其他功能室合并使用业务用房，建筑面积在60㎡左右;

(三)基本型“幸福家园”：村(居)委只能提供1-2间业务用房，且建筑面积在20-30㎡左右。

原则上要求每个乡镇(街道办)至少建成一个示范型“幸福家园”。

第三章工作职责

第七条各级“幸福家园”要依据其功能履行相应的工作职责。县级“幸福家园”的工作职责是：

(一)发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等八项职能作用，做好乡(镇、街道、村居)级技术人员、人口计生专干培训工作，为育龄群众做

好生殖保健、避孕节育知情选择、早期家庭教育、中老年保健服务等工作，满足广大群众日益增长的优生优育、生殖保健和延年益寿等多方面需求。

(二)开展孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务;做好优生优育健康教育、早孕及妊娠结局追踪随访以及出生缺陷原因分析及干预等工作。

(三)负责指导乡级“幸福家园”开展相关业务。

第八条乡级“幸福家园”的工作职责是：

(一)发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等八项职能作用，到村(居)为育龄群众提供人口计生政策的宣传和避孕节育、优生优育科普知识教育，提供国家基本免费避孕药具，开展生殖保健和孕前优生健康检查的基本项目服务，提高群众生殖健康水平，促进群众自觉实行计划生育。

(二)配合县级计划生育技术服务机构开展孕前优生健康检查，完成健康教育、采集基本信息、病史询问、一般人群咨询指导、早孕及妊娠结局随访等任务。

(三)负责指导村级“幸福家园”开展相关业务。

第九条村级“幸福家园”的工作职责是：

(一)负责本村“幸福家园”日常管理工作，保持室内环境卫生清洁。

(二)配合人口计生部门做好计划生育政策法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的宣传服务工作。

(三)利用村级“幸福家园”综合平台，依托县、乡计生服务

机构和村级卫生技术服务人员，指导育龄群众做好早期家庭教育、中老年保健服务等工作。

(四)为育龄群众提供国家基本免费避孕药具，指导育龄群众知情选择适合自身需求的避孕药具，收集避孕药具使用情况反馈意见。

(五)协助县、乡人口计生服务机构开展生殖保健和孕前优生健康检查服务工作。负责收集辖区内计划怀孕的夫妇信息，协助县乡服务机构开展健康教育，组织符合条件的计划怀孕夫妇自愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查。收集报告早孕及妊娠结局线索。

(六)负责管理和维护好村级“幸福家园”的各种设备、设施以及图书，做好书籍借阅登记工作。

第四章管理措施

第十条各级人口计生“幸福家园”服务平台要建立健全各项规章制度，加强对用房、设施、物品、图书以及工作人员的管理，充分发挥平台服务群众的作用。