环境保护生态文明（精选12篇）
环境保护生态文明 第1篇
生态文明建设已然成为十八大中国特色社会主义事业总体布局的重要内容,成为五位一体的组成部分。党的十八届三中全会上,提出了“要紧紧围绕美丽中国建设,深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,促进人与自然和谐发展的,建立一个现代化建设的新格局”。这样的新思想、新论断和新要求,充分体现了以习近平总书记为中心的党中央高度重视生态文明建设和领导全国各族人民建设美丽中国的信心。
依照内蒙古自治区进一步明确发展的重点,同时也为了紧跟中国改革开放的步伐,自治区党委书记王君在2013年全区传达贯彻两会精神的大会上,明确提出的“八三三七”的发展思路是基于内蒙古欠发达的基本状况的。其中8个定位中的一项非常重要的内容就是着力建成中国北部重要的生态安全屏障,这样将有利于中国北疆的稳定和安全,增强中国北疆的生态实力,同时也将有利于内蒙古经济发展方式的加快转变,有利于内蒙古生产水平的有力提高,内蒙古人民生活的质量得到有效保障,生态环境变得和谐有序,进而对于构筑美丽的内蒙古具有重大的现实意义,它是内蒙古地区发展宏图上的重要方向和目标。
内蒙古属于生态环境恶化区,也是生态屏障区,同时还是相对落后的欠发达地区。近年来,内蒙古地区能源开发强度大,经济社会发展快,生态文明建设取得了一定成效,但也面临着诸多问题。内蒙古是中国水土流失较为严重、生态环境十分脆弱的地区。生态安全屏障的建设,营造一个和谐的生态环境,保护和建设生态,使天然草原休养生息、重现生机,是内蒙古地区较大的一项基础性工程。
一、内蒙古生态环境现状
内蒙古位于北部边境,从东北斜向西南,长而窄的形状,东西相隔2 400公里;南北直线距离1 700公里;总面积1 183 000平方公里,在国家的土地面积中占12.3%,在全国排名第三,跨东北、华北、西北,邻接黑龙江、辽宁等8省,与俄罗斯和蒙古国相邻,4 200公里的边境线,占整个国家边境面积的19.2%,边境管理区面积是360 000平方千米,占该地区的三分之一,19个对外开放口岸,可谓堪称祖国对外开放的北窗口,祖国的北大门、中国首都的护城河。
蒙古高原是内蒙古地区地貌的主体部分,形态繁杂多样。除东南部,基本为高原地貌,约占总面积的百分之五十。高原周围分散着大兴安岭、贺兰山等山脉,他们共同构成了内蒙古高原地貌的脊梁。山地与平原的交接地带,表现出严重的水土流失。内蒙古属典型的温带大陆性季风气候,冬季长而寒冷, 夏季短而急促,无霜期较短,日照充足,昼夜温差较大,降水较为稀缺,旱情严重,不同程度的干旱已经体现在几乎每一年。
内蒙古地区面积辽阔、生态系统种类繁杂,包括大兴安岭草原生态系统,面积占祖国第一的森林生态系统,沙漠和沙地生态系统,及黄河流域农业生态系统。同时,还有对于区域水资源具有非常独特作用的寒温带冻土和湿地生态系统。况且内蒙古地区的草原面积近乎全国的三分之二,这不光是内蒙古畜牧业的物质基础,更是中国最大的绿色屏障,如果没有草原就不会有国家的生态安全。
内蒙古地区生态环境的好坏,不但与内蒙古各族人民群众的生存与发展密切相关,并且对于华北、东北、西北乃至全国的生态环境,具有重大的意义。胡锦涛总书记在内蒙古考察工作时强调过:“我们必须具有国家和民族的责任感,对后代负责的精神,坚持不懈地保护好内蒙古大草原,保护大兴安岭的绿色林海,为中国建设北方重要生态屏障做出力所能及的突出贡献。”
处理好发展经济与保护环境的关系是一项重要使命,需要将推动经济发展与把生态文明建设作为内蒙古最大的基础建设两方面一同来抓,这样尽快把内蒙古地区建设成为中国北方重要的生态安全屏障的目标才会得以实现,把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障的总体要求才会尽快变成现实。
二、内蒙古生态文明建设中存在的问题
1.森林面积锐减。与20世纪90年代初相对比,内蒙古现森林覆盖率明显在下滑。森林是陆地生态系统的主体,森林植被破坏,将加重土壤侵蚀,造成洪水和沙尘暴等自然灾害。在2013年内蒙古提出了关于保护森林植被的新要求:植树造林,力争致力于用八年的生态建设,使森林覆盖率达到百分之二十三。认真把绿化工作搞好,这是建设美丽内蒙古的先决条件。
2.土地沙化面积不断扩大。内蒙古地区是中国荒漠化防治的重点区域之一,有巴旦吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布沙漠、库布齐沙漠等分布在境内,此外还有毛乌素沙地,浑善达克沙地,科尔沁沙地,呼伦贝尔沙地和乌珠穆沁沙地。内蒙古荒漠化土地面积约占三分之一,它的生态屏障区土地沙漠化非常严重,并显现出从东到西逐渐增加的情况。草原退化,荒漠化,甚至引发了鼠害灾害,自2012年5月,气候的异常变化,内蒙古近100 000 000亩草原,经历不同程度的鼠害灾害, 多达27个受灾县。
3.水土流失严重。内蒙古地处干旱草原,贫瘠的土壤,肥力低,降水少,但也有严重的土壤侵蚀现状。全区1/5以上的耕地出现不同程度的盐渍化,遭受风蚀的面积巨大,由于大量水土流失现象造成土壤贫瘠化严重。包头、呼和浩特、赤峰、兴安盟,成为超过70%的水力侵蚀区。中共中央还投入大量资金管理内蒙古水土流失,为了更好地管理和控制土壤侵蚀。2012年,包头市城市水土保持生态环境建设项目总投资14 200 000元,新增280 000亩生态保护区和35 600亩的水土流失治理面积。
4.生态文明理念缺失。多年来,内蒙古以传统发展理论为指导,以片面化的工业发展,对自然的掠夺性开采,为了获取巨大的财富而引发了生态危机。这会鼓励一些错误的观念: 只重视增长而轻视发展,只重视生产而轻视环境保护,只重视不断开采资源而轻视保护资源的有限性,在这些错误思想的影响下,片面强调草原的经济功能,而忽视了草原的生态功能。草原荒漠化和退化的出现,增加了土壤侵蚀,自然灾害频繁,一系列的贫困人口和生态难民问题将增加,这和人为的破坏以及盲目的无休止的要求直接相关。这就需要落实生态文明理念,树立正确的生态伦理观。生态意识,生态伦理是衡量社会文明程度的标志,对生态文明建设的成功起到了直接的作用。在人类发展过程中的生态危机,究其现象的本质, 必定源于人类生态伦理的流失。
三、建设内蒙古地区生态环境保护屏障的对策 建议
1.稳步提高经济发展水平,保障生态文明建设。在工业文明时期,经济发展模式是生态环境恶化的直接原因。内蒙古生态环境恶化的现象与其经济和产业结构的不合理有着密切联系要进一步完善市场经济体制,发展第三产业,大力推动循环经济的发展。只有这样才能做到人与自然的和谐,为生态文明与可持续发展的开创新的历史篇章。
2.加强生态文明教育,强化生态文明理念。人们的生态道德水平,直接关乎生态环境。要加强生态文明理念,让人们自觉地承担起保护环境的责任和义务,树立保护生态环境的意识。各种形式的规划,多层次的宣传教育活动,大力促进人与自然的和谐价值之间的关系,建立生态文明道德观和价值观,在全社会形成良好的氛围,尊重自然,保护自然,使生态文明的意识转化为社会行为。把生态文明的理念融入到生产和生活的方方面面,形成人与大自然和谐相处的格局,使绿色生态文明建设的发展思路带动整个内蒙古地区的经济社会发展,使内蒙古地区的发展提升到一个新的水平上来。
3.弘扬草原生态文化,提高全民生态文化水平。草原民族生活在蓝色的天空,生活在大自然的怀抱中,虽然是普通的生产和生活环境,但内心情感世界仍然是丰富多彩的。它体现了独特的形式,将形成一种文化艺术的瑰宝,散发着草原的芳香,弥漫整个内蒙古高原。作为文化和遗产的主要发源地的内蒙古草原,同时也是中国悠久文明的发祥地之一。如包头市的“阿善文化”、呼和浩特市的“大窑文化”、鄂尔多斯市的“萨拉乌苏文化”、赤峰市的“红山文化”等等。草原文化的形成体现在草原民族长期的生产和生活中,它的形成是一种注重自然、热爱自然并追求人与自然和谐共处的结果。要使草原文化的带动作用得到充分发挥,并在日常的宣传和教育活动中付诸行动,是内蒙古实施生态文明的有效策略。
4.提高科技含量,奠定生态保障。科技是生态危机的根源, 也是应对生态危机的技术保障。由于科技创新能力比较弱,会影响产业结构不合理,发展模式与生产方式还比较粗放,使得资源破坏、生态恶化、环境污染、生态经济恶性循环等问题普遍存在。应充分利用现有的科技优势,提高生态环境保护的效益; 采取各种优惠策略,高素质领导的人才引进,专业发展循环经济人才的培养,将会使生态建设中的技术问题得以解决;创建高科技服务体系机制,并不断地强化科技成果的有效转化和广泛应用,使内蒙古的生态文明得以健康和可持续发展。
环境保护与生态文明 第2篇
生态问题是社会必须高度关注的重大战略问题，生态问题关系到社会的和谐发展、决定着发展的可持续。生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，在改善人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。生态文明社会实质上就是资源节约型、环境保护型社会。
历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。曾经盛极一时的古埃及、古巴比伦文明所经历的由繁荣走向衰败的悲剧，很大程度上是因为人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中。
生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。建设生态文明意义重大，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且是对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观的新任务，是党执政兴国理念的新发展。
由于实行粗放式发展，当前，我国污染物排放总量大，主要污染物排放量超过环境容量；生态整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，森林生态功能不足，生物多样性减少，生态系统功能退化，治理任务十分艰巨。未来5－15年，在工业化和城市化快速进程中，我国环境资源将面临更大压力。中国的总体环境形势“相当严峻”，频发的污染事件影响着人民的生活。官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染，３亿农民喝不到干净水，４亿城市人呼吸不到新鲜空气；１／３的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的２０个城市我国占了１６个„„这是来自多个渠道勾勒出的的环境现状。一方面是国民经济飞速发展，一方面是环境问题日益严重。由此产生的矛盾摆在我们面前，如何应对呢？发展是硬道理，我们还是要发展，但还要考虑到环境是人类生存的基础和条件，因此我们就要科学的发展观，建设物质文明、精神文明，政治文明的同时，要建设我们的生态文明。为此，党中央提出的生态文明十分及时，这是关系到中华民族生死存亡的大事！
十七大报告中列举了十六大以来中国前进面临的突出困难和问题，把：“经济增长的资源环境代价过大”放在了首位。报告称，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未改变。数据显示：2006年中国GDP总量占到世界总量的5、5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界的15%、30%和54%。从近年来的松花江水污染事件，到治理淮河，再到太湖蓝藻事件，中国经济发展付出了环境污染的沉重代价。由环境恶化引发的种种问题，成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。导致这种现象产生的重要原因，是一些地方单一追求ＧＤＰ的畸形发展观，扭曲的政绩观，实行高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式。实践证明，不计成本的快速发展，违背了正常的发展规律，破坏了生产力，就会遭到高污染后果的惩罚，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长是没有前途的增长，可见，加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。在经济快速发展中如何保护好环境，是当前面临的最为艰巨的任务之一。
早在1999年，温家宝同志就提出“21世纪将是一个生态文明的世纪”的论断。改革开放29年来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，但同时必须看到，我国的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上。我国人口众多，人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的３２％、２７．４％和１２．８％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平，且生态环境十分脆弱。党的十六大报告中就指出“生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出”，这一矛盾在今后一个时期依然会十分突出。因此，胡锦涛同志在十七大报告中提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。当胡锦涛同志在党的十七大报告中将“建设生态文明”明确定义为我国在2020年实现全面建设小康目标的新要求之一时，让人感到无比振奋。
生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。
人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会，由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝„„灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。
在政策上，要从国家发展战略层面切入解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，要抓紧拟定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，促使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策充分融合。在发展布局上，要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展方式。
建设生态文明 保护长江湿地 第3篇
加强湿地保护力度
2014年以来，党中央、国务院提出了推进长江经济带建设的重大战略，该经济带9省2市主要位于长江流域。11个省市国土面积达205万平方公里，长江干流6397公里中有5326公里位于该区域，区域湿地面积1154万公顷。由于地理位置特殊，长江经济带湿地在我国乃至全球生态保护中处于极其重要的地位，广泛分布的湖泊群和密集分布的河流，在降解污染、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，维系着流域生态安全，促进了区域社会进步和文明发展。今年以来，国家林业局大力推进长江经济带湿地保护工作。4月份，配合全国政协开展了长江经济带开发中的湿地保护调研。5月份，全国政协就该专题专门召开了双周协商座谈会。把长江经济带重要湿地纳入了《全国湿地保护“十三五”实施规划》，提出了编制该经济带湿地保护工程专项规划的思路。加大了投入力度，支持该经济带省份实施了一批湿地保护工程和中央财政湿地补贴项目。积极发展建设湿地公园，进一步完善湿地保护体系。
国家林业局和沿江11省市及世界自然基金会一起，历时9年构建发展的长江湿地保护网络，是我国第一个基于流域尺度的湿地协调保护模式，也是可复制、可推广的模式。继2014年这一模式被复制到黄河流域，建立了黄河流域湿地保护网络之后，今年国家林业局又借鉴了该模式，建立了沿海湿地保护网络。至此，我国基于流域尺度和区域尺度的湿地保护网络已经形成。黄河流域、沿海湿地保护网络会议已经成功召开。这次长江流域湿地保护网络年会在重庆市开县召开，就是因为重庆市和开县高度重视湿地保护工作，创造了许多好的做法和经验，比如，关于更好地协调经济社会发展与湿地保护关系，把湿地保护与改善民生结合起来，实现生态保护与民生改善的“双赢”；关于三峡库区消落带湿地恢复治理的做法，湿地合理利用的模式等。同时，长江湿地保护网络的其他省份和网络成员单位，也在湿地保护中探索出了一些好的做法和经验，形成了一批湿地受保护，社区得实惠，生态有改善的示范模式，将示范引领全国湿地保护全面协调、持续健康发展。
在长江流域湿地保护取得显著成效的同时，该流域的湿地也面临着围垦、污染、基建占用、水资源过度利用、过牧等威胁。长江源头的沼泽、湖泊湿地主要受到超载过牧的威胁。长江上游干流和主要支流的湿地，水资源过度开发利用是主要的威胁因子。在长江中下游，工程建设阻隔了江河和湖泊的天然联系，湿地水体污染持续加重，影响了湿地正常的生态自洁过程，不仅威胁到物种安全，更是威胁到生活在该流域的人民生命财产安全。总体来看，长江流域湿地面积减少、功能退化、生物多样性下降的问题尤为突出。既有经济社会快速发展对湿地资源刚性需求增加的客观原因，也有一些地方长期以来对湿地重开发轻保护的主观原因。在湿地治理上，应大力解决立法和制度缺失，投入不足，科技支撑薄弱，保护管理能力不强，保护管理体制不顺等问题。湿地保护的力度只能加强，不能削弱。
因地制宜 改善湿地生态状况
加强湿地保护，必须坚决贯彻落实党中央、国务院关于湿地保护的一系列新部署、新要求。党的十八大以来特别是近两年来，党中央、国务院关于推进生态文明建设的重大部署中，对湿地保护的部署和要求更加系统化、全面化，更有针对性。2015年，中央1号文件要求“实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点”、“建立健全最严格的湿地保护制度”。2015年4月，中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出湿地保护的内容达9处之多，将“湿地面积不低于8亿亩”列为到2020年生态文明建设的主要目标之一。2015年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，也将包括湿地在内的自然生态系统纳入责任追究办法范围。2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》对湿地保护提出了一系列明确要求，需要落实的任务达17项之多，包括探索建立分级行使所有权的体制，开展湿地产权确权试点，健全国土空间用途管制制度，建立湿地保护制度，开展退田还湖还湿试点等。习近平总书记、李克强总理等中央领导也就湿地保护作出了一系列重要指示，要求采取最严格的措施保护湿地，成片恢复湿地，实施湖泊湿地保护修复工程，制止继续围垦占用湖泊湿地的行为，完善湿地保护制度体系，依靠科技多措并举，遏制湿地减少、退化的势头。这些新部署、新要求对湿地保护具有重要的指导意义，长江湿地保护网络省份，要认真学习全面贯彻落实，特别要根据本省实际，提出具体的落实措施，明确任务分工，把党中央、国务院的决策部署转化成具体的政策措施，为湿地保护提供政策保障。
加强湿地保护，必须科学谋划好“十三五”工作。近期，国家林业局就谋划林业改革发展“十三五”规划提出了更高的要求。湿地保护涉及到多部门、多领域，搞好“十三五”规划至关重要。长江湿地保护网络省份要认真总结“十二五”湿地保护的主要成效和经验，分析湿地保护面临的主要问题，围绕实现“到2020年全国湿地面积不低于8亿亩”的生态文明建设目标，以及各自的具体目标，提出“十三五”湿地保护的主要思路和措施。国家林业局正在牵头编制《全国湿地保护“十三五”实施规划》、《长江经济带湿地保护工程规划》，相关省份要积极做好配合工作。在“十三五”期间，要争取国家加大湿地保护的投入力度，继续开展湿地保护重点工程建设，实施湿地修复重大工程，做好中央财政湿地补贴工作，推进湿地的整体保护与修复，力争湿地总量不减少、功能不减退，并逐步改善湿地生态状况，推进实现全面建成小康社会和生态文明建设的目标任务。
加强湿地保护，必须把湿地用途管制与可持续利用结合起来。要根据第二次湿地资源调查结果和数据库等成果，对辖区内的湿地资源建立完善的档案，把所有的湿地纳入管理范围。根据生态功能和生态区位的重要性、生态系统的独特性和保护价值、对经济社会发展的支撑度，对湿地进行分类。对于重要湿地实行严格保护，禁止擅自征用占用重要湿地。对于一般湿地，允许开展利用，但不允许改变湿地性质。要推广长江湿地保护网络创造的模式和经验，推进湿地的可持续利用，明确利用的方式、时限和强度。对于湿地不合理利用和过度利用，要建立预警制度，及时通报有关地方政府和有关部门，告知湿地资源利用的单位或个人，促使其采取对湿地友好型的利用方式。对于国家或省级重大工程确需占用湿地的，要指导督促工程建设单位制定占用湿地补偿方案，实行“占一补一”、“占补平衡”。通过采取多种措施，确保辖区范围内湿地面积不减少。
加强湿地保护，必须坚持因地制宜分区施策。在长江源头，主要采取退牧还湿等措施，稳定和扩大湿地面积。在长江上游的干支流，要积极参与对重大水利工程的论证，严格控制工程建设对湿地的破坏。在长江中下游，要坚决打击侵占湖泊湿地的行为，开展退田还湖以扩大湖泊面积，并实施江湖连通工程，恢复江湖天然联系，增强湿地生态功能。流域内各省之间、各市县之间也要多协调、多沟通，使上下游、左右岸湿地保护的目标相一致。要按区域同步实施湿地保护重点工程，对于流域内联系紧密的重要湿地，同步安排项目，同步开展建设，发挥重点工程对湿地保护和生态状况改善的示范倍增效应。
加强湿地保护，必须不断创新体制机制。要高度重视湿地立法工作，没有出台湿地保护条例的省份，要加大工作力度，争取早日完成立法，为流域湿地保护提供法律保障。要抓好湿地生态效益补偿试点工作，探索形成该流域湿地生态补偿的模式。要将湿地保护纳入经济社会发展评价体系，推动建立湿地保护的考核奖惩制度，将湿地面积和湿地保护面积列为各级地方政府的政绩考核指标。特别是要积极地参与到本省区《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》实施细则的制定中，抓紧研究生态环境损害方面有关湿地损害的具体指标，落实地方政府湿地保护的主体责任。要加强对各级领导干部和青少年的湿地宣传教育，增强社会公众湿地保护意识，引导人们科学认识湿地、文明对待湿地，使善待自然、保护湿地成为自觉行为。
浅议生态文明建设与环境保护工作 第4篇
关键词：生态文明,环境保护,五中全会,措施
2014 年4 月24 日, 《环保法修订案》正式通过, 并于2015 年1 月1 日起全面施行。国家同时也提出在“十三五”期间, 实现对环境质量的严格把控, 使污染物得总量保持在限值之下, 让水、土壤和大气的污染得到根本治理, 实现三大生态系统全要素指标管理。而于去年10 月26 日召开的第十八届五中全会更是在环保上做出新的要求, 并首次将生态文明建设纳入五年规划。国家主席习近平数次提及, 做好生态环境保护工作, 不仅有利于我们人类当下的生存, 更有益于将来的子子孙孙们的发展。要清醒认识生态文明建设的重要性和必要性, 真正做好环境保护工作。
1 生态文明建设和环境保护存在的问题
1.1 垃圾的种类和数量逐年增多
近年来, 生态文明建设及环境保护工作受到严重阻碍, 因为无论是在数量上还是在种类上, 产生于工业和生活中的垃圾正在日益增多。全面城镇化固然使得城市的数量和规模得到扩大, 但与此同时, 自然的生态平衡也遭受极大牵连, 被破坏严重。除此之外, 频频发生的自然灾害和来自其他污染源带来的污染, 也严重影响了我国经济的可持续发展。
1.2 垃圾和废气的排放
燃煤、工厂排放废气及汽车造成的大气污染, 导致患肺癌者每一万人就有一人因此而死亡。我国的森林面积覆盖率仅为国土面积的1/4, 但全国酸雨的覆盖率却已占了1/3。水土流失面积占我国国土总面积的60%, 草原也退化严重。城市和农村垃圾被随意丢弃, 污水被任意排放, 这些都成为生态文明建设的不利因素。
1.3 有害垃圾的堆放
垃圾如果利用得当, 不仅不会造成污染, 还是变废为宝。但宣传的不力及居民在对待垃圾的认识上的不足导致很多有益的垃圾未被合理地回收利用, 很多有害的垃圾未被及时处理, 从而增大了环境得污染度, 使生态环境问题愈加严峻。
1.4 日益严重的地下水污染
国家在生态经济上的推广不够给力, 缺少资金投入, 在环保制度的落实上着力小。还有就是, 很多企业缺乏竞争力和自主创新力, 无视高消耗、高污染生产带给环境的危害, 只一味地追求经济效益, 将生产污水大量排放, 给地下水带来严重的污染。
2 加强生态文明建设和环境保护方面的建议和意见
2.1 整合力量, 建立和构建生态文明建设机构
不断优化经济增长方式, 建立和构建生态文明建设机构, 将生态环境保护纳入到决策等各环节中;严格按照标准进行环境保护, 严查各种生产, 在环境保护准入门槛上做硬性要求;相关部门对重污染企业进行政策干预, 迫使他们进行优化升级和排放节制, 使污染物的排放量减少, 实现产业的绿色化和可持续发展。
2.2 快速转变发展观念, 贯彻生态文明建设理念
加强调研, 有效提高各种决策的科学性, 不断加快淘汰落后产能, 并不断加大和深入推进森林建设的相关政策, 以不断提高生态环境保护的效应。
企业要进行产业转型或升级, 再提高企业经济效益的同时, 减少能源的消耗。
在各种不同规模的项目审批上, 严格执行相应规定, 决不允许淘汰类和限制类产业新项目的再次出现。
逐步淘汰部分浪费比较严重的落后过剩产能, 积极推动节能减排工作, 采用研发新能源等方式, 降低能源的消耗量, 并对垃圾进行可回收利用, 从而不断提高环保效益。
2.3 加强宣传力度, 提高全社会生态文明意识
健全环境执法相关机构, 加大环境执法建设投入, 加强环保队伍建设, 注重相关工作人员的专业培训, 制定相关标准和奖惩制度, 使资源、能源得到最有效利用。不断加大宣传力度, 增强人们的环保意识。
2.4 确保生态文明建设和环境保护有效进行
资金投入在先进技术、先进设备等方面必须不断加强, 提高市民对环境保护的支持率。
对重点限制开发区、禁止开发区的地区进行生态环境保护, 使受保护的地区得到应有的补助和奖励;另外, 注重环境税和环保费用的征收, 以获得持续资金投入支持。
2.5 加大资金投入力度, 健全和完善相关机制
不断加大资金投入力度, 健全和完善相关机制, 学习国外先进技术和手段。同时, 有效构建碳排放交易市场, 提高污染物排放的监管力度, 促进生态文明建设和环境保护发展。
2.6 大力加快和推进生态经济发展, 提高环境质量
大力实施和落实节能减排、再制造、废物资源化利用, 提高能源、资源的有效利用率。不断推广应用节能技术和节能产品。另外, 还可以举办生态文明交流会等, 加强企业间的交流与合作, 使生态文明建设更上层楼。
3 结语
和谐社会的构建、小康社会的建设, 科学技术的发展统统离不开生态文明的建设。唯有采取有效措施, 保证生态文明建设和环境保护取得一定成效, 才能维护生态系统平衡、使人与自然和谐共处、促进社会的可持续发展。
参考文献
[1]何海峰.走经济文明与生态文明高度融合之路[N].陇东报, 2014.
[2]武卫政.更加注重用制度保护环境[N].人民日报, 2014.
建设生态文明,保护环境论文 第5篇
保护环境，共建社会生态文明
摘要：生态文明是人类在认识和改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然、和谐发展，保护和改善生态环境取得的全部成果。它表征人与自然之间相互协调、共存共荣的进步状态，是人类对自然的态度和行为超越了敬畏自然、反思了征服自然，最终走向与自然和谐相处的理性的价值取向。关键字：生态文明；现状；环境保护 一．当前我国的现状
一个城市的发展，不仅仅表现为鳞次栉比的高楼大厦和高质高效的经济增长，还应该是生态文明建设带来的蓝天碧水、惠泽民生。从十二大到十五大，我们党一直只强调建设社会主义物质文明和精神文明；十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明；十七大报告又提出了“生态文明”，十八大报告将生态文明件建设纳入中国特色社会主义建设之中，提出我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国、实现中华民族的永续发展。
随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，生态环境问题日益突出。就我国而言，我们面临的生态问题有：
1、森林面积锐减。我国本身就是一个少林缺材的国家，森林资源很不丰富，而且分布极不均匀。目前，我国每年采伐利用、乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾等消耗的森林资源近2亿立方米，超过国家计划采伐量的2/3。
2、草原退化。我国原本是一个草地资源大国，拥有各类天然草地3.9亿公顷，居世界第二。但人均仅为0.33公顷，约为世界平均水平的一半。我国草地质量不高，低产草地占61.6%，中产草地占20.9%。20世纪50年代以来，由于长期超载放牧和过度使用，加上气候干旱，使草地逐步沙化。
3、土地荒漠化和沙灾。目前我国荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%。
4、耕地面积减少。近年来，人们对土地资源的开发和利用更是到了一种近乎于掠夺的程度，这使得有限的土地承受着过大的压力。同时，化肥的大量施用致使土地质量明显下降。
5、水土流失。我国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。
6、生物多样性破坏。由于经济利益的驱使，人们肆意捕杀保护动物、采伐、滥挖药材、导致大面积生态破坏，致使某些动植物濒临灭绝，影响了生物多样性。
7、海洋污染严重。在我国，近年来共发现赤潮种类20余种，2003年近海共出现119次赤潮，累计污染面积达数万平方公里。
8、成市空气污染问题。我们可爱的首都北京，空气质量频频出现重度污染，部分地区PM2.5实时数据曾一度超过900。许多化工厂等不按要求排放气体，甚至在夜里排放大量污黑的工业尾气，对附近居民的健康造成严重的威胁。
9、水环境污染问题。全国七大水系中42%的水质超过三类标准（不能做饮用水水源），36%的城市的河段为劣五类水质，丧失了使用功能。75%以上的湖泊遭受氮、磷污染，富营养化加剧。无数大型工厂排污超标，据新闻报道，一些非法养殖场不按标准排放、处理污水，导致附近村民乃至整个村庄遭受污染，面临危险。
10、城市垃圾围城问题。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，处理率却只有55.4%，达到无害化处理要求的不到10%。
11、城市噪声超标问题。全国有近2/3的居民在噪声超标的环境中生活和工作。
看到以上问题，我们会作何感想？严酷的现实已经告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分，保护环境迫在眉睫！二．建设生态文明，保护环境的紧迫性
随着经济全球化的发展，国际产业分工加快重组，中国面临巨大的环保时代挑战。2011年1月评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESI)，在瑞士达沃斯正式对外发布。在全球接受调查的144个国家和地区中，芬兰位居第一，列第二到第五的国家分别是挪威、乌拉圭、瑞典和冰岛。位居倒数5位的国家或地区分别是：朝鲜、中国台湾、土库曼斯坦、伊拉克和乌兹别克斯坦。中国位居第133位，列全球倒数第12位。在2002年第一次发布该指数时，在全球接受调查的142个国家和地区中，中国位居第129位，列全球倒数第14位。
我国是一个有着完整的环境文化体系的民族，从远古时期我们的祖先创造和崇拜各种自然之神，就讲究“天人合一”，提供给人们一把处理人与自然关系的理性尺度。因此，必须动员全社会都来重视参与，正确认识人与自然的关系，形成强有力的保护环境的文化氛围。三．如何建设生态文明，走绿色发展之路
1.加强教育，提高环境保护的意识。教育应从娃娃抓起，我们可以把环保的意识渗透到孩子的课本中，从小培养他们的环保意识，比如日本的孩子，从小就知道垃圾归类，小狗的粪便随时采集到垃圾袋中。环境保护人人有责，我们要大力宣扬环境保护意识，让环保的观念深入人心，要知道保护环境就是造福自己，造福人类，造福子孙后代。
2.通过立法约束人们的行为，保障生态文明的建设。制度缺失和体制机制不合理是导致中国资源浪费和生态环境恶化的重要原因。一些不自觉的人会钻法律的空子，破换生态环境，造成不良后果。因此, 在生态文明建设中, 要在各种经济立法中突出生态环保的内涵, 使经济与生态文明的协调发展在经济法中得到充分体现,进而适应生态文明建设的需要。
完善环境政策法规、制度，能够为生态文明建设提供重要的硬约束条件。努力做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为，把生态文明建设纳入法制化轨道。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，才能从源头上减少生态环境破坏问题。
3.增加对环境保护，生态文明建设的投入。实践表明,过去那种“先污染后治理”的道路, 是不负责的行为, 将会为子孙后代带来惨痛的代价。早在20世纪70年代，美国的环保投资就达到GDP的2%，英国2.4%，日本1.8%-2.9%，到1992年美国达到了2.5%，而中国到2005年才达到1.3%。“十一五”期间规划的投入比例是1.5%，中国生态、环境投入总量不足，加之有效投资率低和投资保障制度不完善，以致生态治理、环境保护目标难以实现。我国政府应当加大环境保护的投资力度，合理规划生态文明建设，提高森林面积的覆盖率，让城市的雾霾天气重现蓝天。
4.循环利用资源，实现可持续发展。现代的循环经济，包括从源头预防污染物产生，从消费降低废物排放，从处理增加利用效率等多个方面。这就要求改变我们传统工业生产中的“高投入、低产出、高消耗、高污染”，充分认识科学技术的重要作用，努力开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，积极淘汰落后生产技术，通过优化产业结构实现结构节能。大力提倡生态科技，为生态文明建设提供强有力的技术支撑。
5.节能减排，提倡低碳生活。我国人均能源资源拥有量不高，但碳排放总量突出，我们应当提倡低碳生活，为生态文明建设出一份力。如果你是有车一族，如果你居住地距离单位并不十分遥远，请步行或骑自行车上班。也许你因此牺牲了几十分钟的睡眠时间，但你收获的却是新鲜的空气、沿途的风景以及越来越健康的身体。我们都知道，纸是由树木制造而成的，而树是一个天然的二氧化碳吸收器，同时可以制造氧气，净化空气。如果没有了树，地球将无法想象会是一种何等景象！大家还应该节约用纸，减少或杜绝一次性筷子的使用，这样可以挽救许多要被砍伐的木材。除此以外，在生活中做到低碳并不难，比如使用环保购物袋，用节能灯代替白炽灯，家里的废物利用，减少乘坐私家车等等。同时，多种一些花花草草，也是非常不错的明智之选。四．结语
生态文明视域下的环境教育 第6篇
文明是一个属人的范畴，这至少可以从两个方面来理解。
第一方面，文明是人类的存在方式，不但是人类特有的存在方式，而且是人类唯一的存在方式。
首先，文明是人类特有的存在方式。众所周知，人类是从动物界进化出来的，无论从解剖学和胚胎发育学，还是从分子生物学来看，都证明了这一点。人类从动物界的进化经历了漫长而艰难曲折的过程，仅从人猿相辑别算起，这个过程便悠悠300多万年，包括早期猿人、晚期猿人、早期智人和晚期智人四个阶段。在这300多万年的时间里，工具被制造出来了，火的功用被发现了，艺术萌芽了，语言形成了，社会组织产生了……后来被称之为人类的高级动物一步步脱离了自然状态，获得了一种在自然界存在的新的方式——文明。从某种意义上讲，文明是一个与文化同义的概念，指由人类所创造且又影响着人类的一切，体现在物质、精神、制度、行为等方面;同时，它又是一个与蒙昧、野蛮相对应的概念，反映着人类的进步状况。
人类以文明的方式存在于自然界，其它的动物则以本能的方式存在于自然界。文明的存在方式本质上是实践的存在方式，它是人类特有的存在方式。因为有了文明，所以有了人类。文明从哪里发端，人类的历史就从哪里开始，文明的程度不同，造成了人类不同时代的区分和人类不同群体的差异。
其次，文明是人类唯一的存在方式。人类只能以文明的方式而不能以其它的方式存在于自然界，企图回归远古的原始状态，开历史倒车的主张是幼稚的。要么文明，要么毁灭，这是人类的宿命。以文明的方式存在于自然界的人类，是自然性与社会性、个体性与社会性的统一。任一人类社会要想摆脱自然的限制，凌驾自然之上，置身自然之外，任一人类个体想要摆脱社会的限制、规约，离群索居，都是不可能的。
第二方面，文明发展的内在动力来自人类与自然的矛盾。
人虽然是自然的产物，但现存的自然界并不满足人。换言之，人并不满足现存的自然界，人决心改变现存的自然界，于是有了文明。一方是不满足你，一方是要改变它，这构成了人类与自然的矛盾，这对矛盾既是文明的产婆，也是推动文明前行的动力。
所谓矛盾，即对立统一。首先，人类与自然是对立的，从而使得文明先天带有反自然的性质。这个“反”字至少具有主客观两层涵义：一是在客观上文明的演进方向与自然的演进方向相反。表现之一为自然的演进方向是以生物多样性过程为核心的稳定化、有序化过程，而文明的演进方向正好与之相悖。生物多样性作为生态学范畴，包括遗传基因多样性、物种多样性和生态系统多样性，指的是它们的丰富状态，而作为生态学规律，则指的是生物圈中的生物多样性越丰富，它的网络化程度就越高，异质性就越强，物质、能量和信息输入输出的渠道就越密集，补偿功能和代谢功能就越健全，即使受到损害，自我修复就越快，从而系统的稳定与有序便可以保持在较高水平。随着文明的出现，尤其是工业文明的出现，地球上的生物多样性遭到洗劫，与之相伴，地球也日益走向不稳定性和无序性。表现之二为自然的演进方向是界限设定，而文明的演进方向正好与之相悖。自然界的界限随处可见：有机界与无机界的界限，动物、植物与微生物的界限，不同物种的界限，不同性别的界限，不同地域的界限……正因为如此，大自然才呈现出绚丽多彩。而文明却是一个打破界限的巨匠，文明越发展，被打破的界限就越多，越快。君不见，原来民族、阶级、阶层的界限是何等分明，不可逾越，今天如何？君不见，原来地域、性别、物种的界限是何等分明，不可逾越，今天又如何？遗传工程技术成熟后，凭借基因重组，任何一个物种都可以改变，如果连物种的界限都可能被打破，还有什么东西的界限不能被打破呢？
二是在主观上文明的产生是基于人类反叛、反抗自然的心理意愿。不论是西方的普罗米修斯盗火、诺亚方舟，还是东方的女娲补天、后羿射日等神话故事与传说，从它们所蕴藏的文化内涵上解读，均折射出人类反叛、反抗自然的心理意愿，而“人是万物之尺度” “人为自然立法”“人定胜天”等箴言的提出，更是这种心理意愿在哲学层面的彰显。
其次，人类与自然是统一的，正是由于这种统一使得文明对于自然界具有依存性，必须遵循自然规律，顺从自然意志，否则会遭到自然力量的无情报复。回溯过去，曾经辉煌一时的“两河文明” “玛雅文明”之所以毁于一旦，原因就在这里。教训是深刻的。然而，人类似乎并未吸取教训，所以才有了今天的生态危机。如果说历史上的生态危机是局部性的，对局部地区的文明产生了致命的打击的话，那么，今天的生态危机则是全球性的，假如处置不当将对整个文明构成威胁。
总之，文明发展的内在动力来自人类与自然界的矛盾，来自人类与自然界的对立统一。作为矛盾的两个基本规定性，对立与统一缺一不可，没有对立不行，没有统一亦不行。对立是统一中的对立，统一是对立中的统一，离开任何一方，矛盾便不复存在。矛盾不复存在，人类文明便不会前行。因此，人类应当学会在它们之间保持适度的张力。然而，工业文明破坏了这种张力，工业文明造成了全球性生态危机。在工业文明的框架内头痛医头、脚痛医脚，是不可能扼制生态危机的，人类不能再按工业文明的存在方式存在下去了。怎么办？叩问苍天，拷问自己，结论只有一个：推动文明转型，建设生态文明。
推动文明转型，建设生态文明
推进文明转型，建设生态文明是扼制生态危机的总对策，建设生态文明关键在人。
为什么说关键在人，首先是因为生态危机具有人为性。纵观地球生命史，生态危机也可能由自然的灾变所引起，诸如近地小行星或彗星的撞击。据科学研究证实，7500万年前一颗直径为8公里的彗星撞击地球就引发过一场生态危机，这场生态危机结束了地球生命史上的“恐龙时代”。地球生命史上曾发生过若干次生物大灭绝，时间间隔大约均在7500万年左右，均出自自然原因。如果再有一颗一定量级的彗星或近地小行星“亲吻”地球，可能结束的就是地球生命史上的“人类时代”。尽管如此，人类当今所遭遇的以人口膨胀、资源枯竭和环境恶化为三大表征的生态危机则主要由人为引起。以中国为例，自20世纪90年代以来，我国发生了黄河断流、长江连年特大洪水、淮河全流域污染、北方地区沙尘暴肆虐、大江南北雾霾频发等一系列重大“生态事件”，何以至此，无非是植被的破坏，粗放式的经济增长模式等等。
生态危机的人为性早已被学者所揭示。戴维·埃伦费尔德指出：“沙漠的制造者和工具的制造者一样是适合于人类的定义”;卡尔逊指出：“是什么东西使得美国无以数计的春天之音沉寂下来了呢？……不是魔法……而是人类自己”;罗马俱乐部的创始人贝切利讲的更加透彻：“人类创造了技术圈，入侵生物圈，进行过多的榨取，从而破坏了人类自己明天生活的基础。”人类发展科技，发展生产力是为了走进“天堂”，没料到却走近了“地狱”，为了避免悲剧的降临，请记住国际歌的歌词——从来就没有什么救世主，全靠我们自己。
其次是因为生态文明建设具有为人性。我们常说，建设生态文明是人类经济社会可持续发展的必由之路，是人类幸福的必要保证，是人类根本利益和长远利益所在，要揭示的道理汇成一句话就是：建设生态文明是为了人。我们还常说，地球是我们的母亲，是我们的家园，为我们无私地输送养分和提供栖居之地，保护自然就是保护我们自己，要阐述的道理汇成一句话也就是：建设生态文明是为了人。
生态文明的为人性，要求我们在生态文明建设中贯彻以人为本的原则。以人为本是相对于以物为本而言的。所谓“物本”中的“物”指的是物质财富和物质欲望。以人为本主张把人当目的，主张人役物，而不可为物所役，不可使人沦为物质财富和物质欲望的奴隶，不可为追求物质财富的积累和物质欲望的满足而丢失掉人的本真，自甘堕落，而冲破生态的底限，自毁其身。从以人为本出发更看重人的生活质量而不是GDP;更看重精神世界的丰富和心灵的自由，而不是感官享受。
贯彻以人为本的原则并不意味对“人类中心论”的认同。人类中心论是一种具有特定涵义的意识形态，这种意识形态认为自然界中的一切都可供人随意驱使和利用，并力图按照人的意图去主宰、安排自然界。“人类中心论”是处理人类与自然界关系问题上的唯意志论，它忽视人类与自然界的统一及人类对自然的依存性，夸大了人类的能动性，不但错误，而且有害。此外，贯彻以人为本原则也不意味着对“唯生态论”的认同。“唯生态论”同样是一种具有特定内涵的意识形态，这种意识形态憧憬田园牧歌般的生活理想，要求虔敬一切自然物和自然的秩序，西方的浪漫主义思潮和佛教“勿杀生”的戒律均是它极端的表现形式。
贯彻以人为本的原则，以下三点必须要做到：一是要做到尊重自然界的完整、稳定与有序，并在实践中做到不破坏并促进自然界的完整、稳定与有序，因为失去了自然界的完整、稳定与有序，也就失去了人的生存根基。二是要始终把人生存权利的维护放在第一位，反对以牺牲广大人民群众生存需求赖以满足的基本条件为代价去满足少数人发展与享乐的需求;反对以牺牲子孙后代生存需求赖以满足的基本条件为代价去满足当代人的发展与享乐需求。三是要必须坚定不移地向资源的浪费宣战，向环境的污染宣战，把这一维护广大人民群众及其子孙后代生存权利的斗争进行到底。
生态文明建设关键在人，关键点至少有三：其一在人态度的转变。态度是人（包括人的个体、群体和整体）对特定对象所持有的稳定的心理倾向，这种心理倾向蕴含着人的主观评价以及由此产生的行为定势。态度既包含有认知成分，也包含有情感成分和意向成分。生态危机是可怕的，但更为可怕的是人对于它的四种态度：一是麻木——身处危机而不自觉;二是冷漠——觉察到了危机但无动于衷;三是悲观——面临危机惊慌失措;四是盲目——应对危机举措失当。上述四种态度若不改变，后果可想而知。
其二在人的思想观念的破旧立新。纵观人类近代文明史，我们不难发现，思想观念往往是行动的先导，变革的先声。以法国启蒙运动为例，启蒙运动是一场弘扬理性的思想解放运动。它要求全面清算封建意识形态，把人们的思想从宗教神学和封建专制的禁锢中解放出来，从而为法国大革命提供了锐利的思想武器。从某种意义上讲，生态文明就是人类文明的一场深刻变革，建设生态文明必然要破除一切阻碍其发展的旧的思想观念。要破除旧的思想观念除了前面提到的人类中心论观念和“唯生态论”观念之外，还有人类与自然二分对抗论观念，人类能力绝对论观念以及经济增长神话论观念和GDP至上观念等;要确立的思想观念则包括新的利益观念、新的价值观念、新的权利观念等。
其三在人的思维方式、生产方式和生活方式的全面变革，在变革中推进人的思维方式的生态化、生产方式的生态化以及生活方式的生态化。
概括起来讲，生态文明建设关键在人，关键在通过人的态度的转变，通过人的思想观念的破旧立新，通过人的思维方式、生产方式与生活方式的全面变革，造就出一大批具有生态化人格的现代公民，这既是生态文明建设的前提，也是生态文明建设的归宿。
生态文明视域下的环境教育
生态文明既是一个复杂的系统工程，关涉各行各业、千家万户，应予以统筹协调;又是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。一大批具有生态化人格的现代公民正是在这一历史过程中不断成长起来的，他们的成长不是自发的，离不开教育——环境教育。
对于环境教育的认识，仁者见仁，智者见智，至今尚未有统一的界定。综合学界的看法，立足生态文明建设的高度，我们认为，环境教育首先是一种素质教育，是以生态化人格培养为宗旨为目标的素质教育。其次，环境教育是一种综合教育，是既包含环境专业教育，又包含非环境专业教育;是既包含“关于环境的教育”，又包含“为了环境的教育”和“在环境中的教育”的综合教育。它不仅注重环境知识与技能的传授，而且注重对环境之价值、态度和信念的重构，以及对环境的体验与情感，强调通过贴近自然去了解环境、理解环境、关心环境和保护环境。再次，环境教育是一种终身教育，是贯穿于学前教育、基础教育、高等教育和继续教育全过程的终身教育，离不开家庭、学校和社会各界的联动、配合、参与。其中，学校是环境教育的主阵地，对于培养具有生态化人格的现代公民发挥不可取代的独特作用。
在上述三个方面中，第一个方面最重要，它回答了环境教育为了什么而展开的问题，其它两个方面则分别回答了环境教育如何展开的问题。要将环境教育当做素质教育来抓，抓好，必须对于生态化人格有一个正确理解，为此应把握住以下几点：
第一，生态化人格是与生态文明建设相适应的，是作为生态文明建设主体的“生态人”的资格与品格的统一。
生态化人格作为“生态人”的资格与品格相统一的人格，是一种既享有生态权利，又履行生态责任（义务）的人格;是一种不仅知道对自然应当做什么，而且知道怎样去做的充满智慧的人格;是一种不仅尊重规律，又具有仁义之心和审美旨趣的人格。
与生态化人格相对应的人格类型是“反生态人格”，马克思、恩格斯曾对“反生态人格”做过入木三分的刻画，它集中体现在疯狂追求利润的资本家身上。资本家由于拥有大量的资本而能够占有丰富的自然资源，使之成为资本不断增值的工具。他们丧失了丰富而全面的感觉和精神能力，“一切肉体的和精神的感觉为这一切感觉的简单的异化即拥有感所代替”，只剩下拥有感和占有欲、尤其是对物质财富和金钱的拥有感和占有欲，在这种拥有感、占有欲的驱使下，他们对自然界进行疯狂的榨取，根本不顾及这些榨取对自然界和社会所产生的长远影响。而在今天，假如一位企业家在企业经营中，只顾及自身眼前的经济效益而不顾及生态效益，无视法律法规而大量排放“三废”，他的人格就是“反生态人格”。
第二，生态化人格是心理人格、道德人格和法权人格的三位一体。
心理人格、道德人格和法权人格是人格的三个最基本的维度，因此生态化人格的培育理应从这三个最基本的维度入手，缺一不可。
心理人格的完整和谐，在很大的程度上依赖于人与生态环境的和谐。这是一个不争的事实。但为什么如此，学理的依据是什么，至今为止，心理学家们对心理人格的各种探索都还未系统地解答这一问题。
传统的道德人格似乎也跟生态环境相距遥远。康德在《道德形而上学》中提供了一个道德义务体系，但该体系所涉及的道德义务，并没有一项直接跟一般的自然物相关，因为他只谈道德主体对于他自己和他人所应承担的义务，而不谈道德主体对外部自然的道德义务。只是到了后来，随着生态伦理学的问世，人与自然的道德关系才进入伦理学家的视野，非人自然的实体与过程方才成为人的道德关怀的对象。
在近代，无论是康德、黑格尔，还是其他的法权理论家，他们在谈论财产权或所有权时，都明确肯定了人——法人和自然人应该具有占有和使用自然物的权利。这种法权理论不只具有政治学的意义，而首先是从经济学的角度来阐发的。当他们把法权人格的人格权同对于自然物的所有权和使用权联系起来时，他们所说的法权人格从本质上具有经济人格的含义。在他们之后，马克思并不满足于抽象地谈论法权人格的财产权，而是具体地揭示了资本主义社会劳动者对自然界完全丧失了权利，而占有自然界的资本家却完全不承担对自然界和劳动者的责任的不公正的现实。
马克思确实没有使用现代生态学的术语，来阐明无产者与有产者各自同生态环境的关系，他也没有明确地把保护生态环境当做这两个阶级的法权义务乃至道德义务。但是，当马克思认为不论是劳动者还是资本家都不可能以全面的方式占有自然界的时候，他实际上指出了他们都不是真正意义上的自由的、全面的、同外部世界和谐统一的人格，不论是无产者还是有产者，在不能以全面方式拥有外部自然时，他们实际上也不能自觉地去履行保护自然的义务。不拥有自然界的劳动者当然不会去保护“异己”的自然界，因为自然界不属于他;而拥有自然界的资本家由于仅仅把自然界当作自己谋利的手段，因此也不能把自然界当作有机的生命来看待，更不可能为了他人的利益而放弃对自然界的掠夺。
人格的生态化只能是人格的总体的、历史的转型，只能是人格的三个基本维度的契合与关联。
首先，我们来看看道德人格的生态化与法权人格的生态化是如何契合的。道德人格生态化的要义是道德人格作为道德责任或义务的主体，不但要承担针对他人和社会的道德责任或义务，而且要承担针对生态环境的道德责任或义务。显然，这一道德责任或义务与法权人格理应承担的保护生态环境的法定责任或义务完全一致，二者的区别在于：法权人格在承担保护生态环境的法定责任或义务时，它往往是出于对自身利益的权衡，即出于功利的动机而进行的，而道德人格不是出于功利的动机，而是出于对责任或义务本身的敬重，这是其一。其二表现在法权人格与道德人格对保护生态环境这一责任或义务的承担在具体贯彻的路径上，前者是通过法律强制地执行的，后者则是基于对责任或义务的自觉意识而非强制地执行的。
当然，不论是被迫还是自愿，不论是出于对责任或义务的敬重还是出于利益权衡而承担生态环境保护的责任或义务的内容是一样的，但是，出于道德责任或义务而自愿承担责任和义务的道德人格，在层次上高于依照外在法律强制要求，基于功利考虑而被迫承担责任或义务的法权人格。如果一个人能够依照法律要求而承担保护生态环境的责任或义务，我们便可以说他有了生态化的法权人格，他们成为了享有生态权利并尽到了自己法定责任和义务的合法公民，但是这个人尚未具有人格上的尊严，仅当他出于对责任义务的自觉意识而自愿承担起保护生态环境的责任和义务时，他才赢得了人格上的尊严，才有了一种崇高的人格境界。
其次，我们再来看看法权人格、道德人格的生态化同心理人格生态化是如何关联的。经过分析可以发现，法权人格同道德人格都是建立在心理人格基础上的，这是因为人格作为权利和责任主体，始终需要有一个稳定的心理结构，能够把自己的各种意识活动统一在一起，使之归属于一个统一的“自我”。心理人格是人作为意识主体所具有的特定的、把自己作为意识主体来加以自觉意识的能力，它代表被自觉意识到的自我，没有这样的心理人格，人就会丧失统一而稳定的自我和自我意识，于是权利和责任主体便无从谈起。
正因为心理人格构成了法权人格和道德人格的基础，所以，法权人格和道德人格事实上也就内含了特定的心理人格，前面所说的资本家所代表的“反生态人格”，很明显是建立在一种扭曲的心理人格的基础之上的，它在突出自我的地位时，把拥有感和占有欲当成了自我的片面本质。
心理人格同法权人格、道德人格的关联，决定了法权人格和道德人格的生态化过程，同时也是包括思维方式、价值取向在内的心理人格的生态化过程。
第三，生态化人格具有“五心”的特征。
一是对自然始终怀持感激之心。真正懂得人类的诞生是自然进化之功，人类的发展是自然供养的结果。不仅人的生命的维持需要依赖于自然界，人的精神发育和成长同样需要自然界的启导。二是对自然始终怀持忏悔之心。真正懂得人类对自然索取的实在太多，人类为了自身的利益常常忽视自然生态系统的承受限度，而使自然伤痕累累。三是对自然始终怀持敬畏之心。真正懂得企图征服自然和成为自然的主人是哲学和科学处在幼稚阶段的体现，企图征服自然和成为自然的主人是人妄自尊大的呓语。人是不可能征服自然的，人是不可能成为自然之主人的，当然，人不可能成为自然的主人并非否定人能成为自己的主人，而这恰恰要求人遵循自然规律和自然意志，且由被动的消极的遵循转变为主动的积极的遵循，而不是摆脱之，违背之。四是对自然始终怀持谦卑之心。真正懂得人类不过是我们这个星球在很晚的时候方才出现的一个物种，与自然古老而深邃的智慧相比，人类的智慧非常稚嫩，人类要永远以自然为师，向自然学习。五是对自然始终怀持珍爱之心。真正懂得自然是人类之母，自然资源并非取之不尽、用之不竭。我们不但要利用好自然，还要懂得去呵护自然，善待自然，以一种淳朴的心态融入自然，让自己真正诗意地栖居于自然之中。
第四，生态化人格具有强烈的天下情怀。
生态文明下环境管理内涵探讨 第7篇
生态文明为人们改造发展世界的阶段中, 良好的保护自然世界的过程。需要自觉遵循生态客观规律, 进一步协调人同自然的和谐关系, 进而开创良好的精神以及物质成果。生态文明可以说是农业、工业文明发展以来的一类新型形态, 具体呈现在政治管理、经济建设以及社会建设等核心价值之中。其内涵可包含三层面内容。首先人们利用具体的生产、生活方式以及科技手段针对生态化进行改造, 可令其更加的契合生态规律, 并令人同自然的关系更加和谐, 可令自然生态体系生产效能进一步增加, 并优化自我净化以及稳态反映技能, 可为现代社会建设发展市场经济提供必要保障。同时人们具体的行为、思维模式以及社会管理体制应契合生态规律, 方能实现有效的生态化发展。另外, 在生态文明下, 人们技术水平、知识结构将更为丰富充实, 可进一步推动哲学、伦理学、经济、政治以及工程技术的不断崛起。
2 环境管理核心价值
实施环境管理的核心价值在于可针对工业技术实施生态化改造, 体现以人为本的服务理念, 令本土生态文化全面得以传承与弘扬。另外, 实施环境管理可令生态建设以及贫困差异有效的消除, 实现统一一致的发展。基于生态文明为核心发展目标的环境管理工作中, 生态系统以及自然资源形成的环境效益以及人性化的生态服务可被社会大众有效的共享, 该类目标同我国现代主义社会公有制理念十分契合。落实贯彻科学发展观, 不但应更新经济建设方式, 优化经济结构, 良好的应用环境资源, 确保经济实现又快又好发展。同时, 应基于此, 令实践成果真正的惠及大众。环境管理利用两型社会与工业化、城市化、新型农村发展建设等渠道途径, 基于城乡一体化管理模式下, 实施科学的生态建设, 打造优质的生态工程。核心目标在于降低环境污染, 杜绝生态破坏, 预防该类现象逐步向着城乡结合部以及农村区域不断转嫁。
3 环境管理科学实践策略
3.1 树立可持续发展观, 凸显环境管理工作经济内涵
倘若长期沿用传统经济管理模式, 则会对宝贵的环境资源形成明显的压力, 并且成为市场经济持续优质发展的不良牵绊。为此, 只有基于生态文明理念, 科学开展环境管理工作, 方能凸显其经济内涵, 令科学发展观真正的落实到位, 并凸显我国民族的整体创造活力。树立生态文明理念, 还可令优质开展的环境管理工作促进经济方式实现有效转变。倘若仍旧沿用陈旧经济管理模式, 将对人们赖以生存的生态环境资源形成不良破坏。为此, 在环境管理下, 基于循环经济模式, 可树立减量、再循环、科学利用的工作原则, 令低能耗、低碳化、低排放、高效性的生产管理范式, 尽可能的提升综合效益。现代环境管理工作中, 应科学的应用丰富知识、现代化技术、信息流对各类物质流以及能量流实现有效的整合, 提升全面应用效率, 降低经济实践活动中各类资源消耗以及环境污染, 提升配置资源综合效率, 真正的应对环境以及经济发展存在的矛盾问题。
3.2 有效协调生态关系, 明确环境管理工作技术内涵
环境管理工作核心在于做好生态体系的全面综合管理。为此, 应优化调节各产业、城乡以及上下游区域的生态关系。应有效利用区位以及资源优势, 在合理的产业布局以及结构调整下, 协调第一、第二以及第三产业存在的生态关系。应优先的推进循环经济发展, 通过清洁生产, 转变经济管理模式, 提升资源应用效益, 缓解环境压力。生态文明建设下, 应开创新型工业生产、城市建设模式。位于城乡结合部, 通过有效的生态工程建设, 真正的做好生态修复, 有效应对污染环境问题, 提升生态收益。
位于上下游区域, 做好环境管理, 应引入流域生态建设补偿管理机制, 进一步带动生态城镇、乡村、区县、省市的管理建设。特别应加强农村薄弱环节建设, 通过生态治理有效管理农田, 杜绝养殖业对环境造成的不良污染。应做好应用水保护, 缓解污染输出对区域下游环境形成的负面影响。
对于不同区域生态关系, 基于生态文明理念, 应更新环境管理工作机制, 做好科学全面规划, 进而令各个区域存在的复杂多样的生态关系得到良好的理顺。通过区外生态体系资源有效的支持本区域的经济建设发展, 并可令区域之中的生态建设取得成果对区外形成有利影响, 由整体层面真正实现区内、区外的共同发展。
4 结语
总之, 生态文明下, 做好环境管理工作尤为重要。我们只有基于生态文明建设科学作用, 进一步深化环境管理内涵, 凸显工作优势, 方能践行科学发展观, 推动生态经济发展, 赢得广泛效益, 应对环境污染问题, 杜绝资源不良浪费现象, 进而真正创建低碳环保社会, 实现共赢发展。
参考文献
[1]林纾.刍议生态文明视野下的政府管理创新[J].福建论坛 (人文社会科学版) , 2011 (5) .
发展保护区事业建设生态文明 第8篇
在1983年,为了保护河北省现有的珍贵生物资源,河北省成立了承德雾灵山自然保护区,在后续自然生态保护业发展中,又陆续成立了其它自然保护区,如昌黎黄金海岸国家级自然保护区,泥河湾国家级自然保护区,花稿溪国家级自然保护区。
河北省自然保护区的建立虽然比较晚,但近几年来,河北省自然保护区的建设发展飞快。截至到2008年,河北省共有35处自然保护区,面积达58万hm2,占河北省国土面积的3.07%。由于起步较晚,河北省自然保护区的管理制度还不够完善,还有许多自然保护区是在这十几年中才建立,里面的一些设施还没有到位,并且对于建立自然保护区的意义认识不够。这就要求政府加快对自然保护区的建设,正确认识自然保护区的作用,以及其对建设生态文明城市的重要意义。
2项目分析
2.1数据收集
河北省生态系统数据的收集:收集到的资料有河北省环境保护厅发表的河北省自然保护区名录,有关部门发表的河北省自然保护区的面积、类型和名称等,收集到相关学术论文300篇。
2.2项目分析
利用地理信息软件找寻自然保护区中能够充分代表此自然保护区的珍贵保护生物,从而确定此自然保护区的类型。利用绘图软件参照有关书籍绘制河北省森林生态资源地图(1:1000000),利用地理信息软件绘制河北省森林资源分布图,河北省湿地资源分布图,河北省草原资源分布图。将分布图与河北省自然保护区图进行比较,找出生态系统中的未被保护的区域。
3结果分析
3.1河北省生态系统类型及分布
3.1.1河北省自然保护区的构造
自然保护区包括自然生态类自然保护区和野生生物类自然保护区。自然保护性类型的区分使得自然保护区的管理与建设更加科学、有效。
3.1.2自然生态类型自然保护区
河北省自然保护区以自然生态类为主,截止到2008年初,河北省有森林生态保护区17个,海洋海岸生态保护区有2个,内陆湿地保护区6个,还有一些其他的保护区,森林生态保护区从数量或者面积上看,都是河北省自然生态保护区的主要部分。
3.1.3野生生物类型自然保护区
河北省动植物种类繁多,这与河北省的地形的多样性有关。截止到2008年初,河北省共有3个野生生物类自然保护区,其中里面有90余种国家保护动物,并且有2600多种高等植物。另外,河北省自然保护区的分布也与河北省的地形地势有很大的关系。
从目前河北省自然保护区的数目与种类来看,河北省自然保护区发展速度较快,但在某些分类的自然保护区的数目上来看,河北省自然保护区的结构安排还不够合理,有一些分类的自然保护区到目前还没有建设,这就是河北省生态系统保护缺失的部分。
3.2生态系统保护空缺
河北省的森林生态系统截至到2008年,除了人工自然植造森林未被设为自然保护区外,其它区域均已成立自然保护区。河北省的草原生态系统到2008年为止,都已建设自然保护区。河北省湿地生态系统截至到2008年,被国家划为重点保护的湿地生态系统中,只有滦河口湿地和张家口坝上湿地未建立自然保护区。
3.3自然保护区建设调整建议
截至2008年,河北省共有自然保护区35个,自然保护区面积占河北省总面积的3.07%。通过对河北省自然保护区目前的情况及生态系统保护缺失的调查发现,河北省的自然保护区无论是从数量角度或者是其覆盖面积角度还有其分布的地理位置来看,河北省的自然保护区的建设严重不合理,不能满足河北省建设生态文明城的需要。
为了建设更科学、合理、有效的自然保护区,河北省自然保护区的规划可进行一下调整。在滦河口湿地和张家口坝上湿地建立湿地自然保护区,建立人工自然植树林,涵养水源;在一些天然植被较好的地区建立森林系统自然保护区;在河北省境内有荒漠化地带,可以在此区域植树造林,发展绿化,抑制荒漠化;目前河北省的自然保护区的管理体制还不够完善,部分设施还不到位,要加快建设步伐,落实设施。
4总结
生态系统类型除在湿地方面有小部分未设立自然保护区外,其它类型自然保护区的建立都已基本完成。河北省应对以上描述的生态系统的空缺建立自然保护区,满足可持续发展的需要,以此来更好建设生态文明。
摘要：本文通过对河北省自然保护区现状的研究,发现河北省的自然保护区的数目、面积及其分布不能满足河北省建设生态文明的需要。通过分析,对河北省自然保护区的建设提供了几条可行性的建议,对河北省建设生态文明城市有重大意义。
关键词：河北省自然保护区,建设,生态系统
参考文献
西藏生态文明建设的环境法治保障 第9篇
关键词：生态文明建设,环境法治,机制,保障,西藏
引言
党的十八大报告明确提出,大力推进生态文明建设,“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时指出:“要高度重视生态文明建设,保护好雪域高原的一草一木、山山水水,努力构建国家生态安全屏障。”西藏自治区党委八届三次全委会再次提出,要坚定不移加强生态保护,着力建设美丽西藏,增强其高原生态安全屏障的功能。上至中央下到地方,都强调处于战略地位的西藏生态文明建设重要性,因此必须认识到对其进行生态保护任务的艰巨。
一、西藏生态文明建设的现状
西藏自治区位于中国西南边陲,具有独特的经济、政治、文化、社会及自然环境。多年来,在中央政府和西藏自治区政府的坚强领导下,坚持科学发展,统筹经济社会发展与环境保护,大力提倡生态文明,建设平安西藏、小康西藏、美丽西藏。目前,西藏是世界上环境质量最好的地区之一,大部分区域仍处于原生状态。
伴随着西藏经济社会的不断发展,西藏人民的生活水平整体有了大幅度的提高,西藏的人口数量不断增加,增长速度越来越快,已经开始给这块有限而脆弱的土地和环境带来了压力。西藏工业经济的突飞猛进、西藏独特的旅游资源和青藏铁路的开通必然吸引越来越多的国内外人士踏上西藏的土地。淘淘黄河,泥沙俱下。西藏的生态环境系统必然会遭受到一些人为的破坏。如工业废水未经处理或处理不彻底,直接排放到河流,使河水受到了一定程度的污染;由于部分地区过度放牧,使天然草场的生产能力严重下降,沙化现象不断加剧;还有对未能得到有效禁止的天然林地乱砍滥伐、非法捕猎野生动物现象时有发生等等,所有这些,早已给我们敲响了警钟。
同样,伴随着社会的发展、新思潮、新文化的不断涌入,人们的价值观受到各种利益因素的影响,传统文化等开始受到新生事物的强烈冲击。在传统文化不断流失和湮灭的情况下,人们对周边生存环境的适应能力、保护意识也越来越弱,急功近利,杀熊取胆,追逐了局部的利益,催生了一系列错误的决策,最终破坏了赖以生存的环境。
二、从环境法治角度看西藏自治区生态文明建设存在的问题
1.环境法制法规建设还不完善。从20 世纪80 年代开始,自治区人大常务委员会和自治区政府相关部门根据西藏自治区当地的具体状况,相继颁布出台了涉及西藏生态环境保护的方方面面的法律法规,包括了矿产资源的保护、地质环境的保护、农牧草场资源的保护、水资源的保护、野生动植物资源的保护等。具体如《西藏自治区环境保护条例》、《西藏自治区森林保护条例》、《西藏自治区草原管理暂行规定》、《西藏自治区人民政府关于保护水产资源的布告》、《西藏自治区建设项目环境保护管理办法》等,其中仅野生动物保护方面的规章就有20 多件,拉萨市政府也相应制定了很多规章制度来加强保护拉萨市的生态环境。但是,西藏地处生态环境状况十分特殊的青藏高原和从封建农奴制度直接转型到社会主义的政治制度,其民族法制背景和政治经济文化发展水平制约了生态环境立法进程,期间产生了许多具体而特殊的问题,存在着较多缺陷和不足,在具体的实施过程当中,可操作性差。
2.公民生态环境保护意识欠缺。西藏地区公民受教育程度相对来说普遍落后,加之信息闭塞、宣传网络难以健全,公民的生态环境保护意识缺乏、对生态环境保护相关的法律法规不了解、不懂,当在自身利益和周遭的生态环境受到各种因素破坏时,不能积极、主动拿起法律法规这个武器去捍卫自己的合法权益和维护生态环境安全、文明。
3.环境执法程序混乱、体系不健全,纠纷处理不及时。环境执法人员在执法过程中存在程序不规范、对新型环境犯罪的认识不足、执法水平受主观认识影响等诸多情况,致使环境纠纷案件不能及时得到合理有效处理;公民在受到环境污染等侵害时,因司法部门的救助体系不健全,公民未能及时得到法律援助,进而使公民对法律的忠诚度和政府部门的信任度降低。
三、西藏生态文明建设环境法治保障的途径和任务
1.健全并完善公众参与机制。政府机构在制定生态环境政策或进行生态环境治理时,应改变传统自上而下的决策模式,通过特定的方式,从民众获得信息,听取民众的意见,并使民众通过反馈、互动对制定的政策产生影响,维护公民的正当参与权利。尽管公众参与是一种制度化的民主机制,但是从现实需求来说,公众参与的方式、范围以及保障等方面还存在着严重的制度供给不足。因此需要健全和完善公众参与的法律保障,建立有效的法律机制,实现公众参与的有效性、常态化是中国当前公众参与制度完善的核心。
2.制定并完善生态补偿机制。生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。制定和完善生态补偿机制,坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,因地制宜选择生态补偿模式。加大对生态环境立法的力度,促使生态补偿工作走向法制化、规范化、民主化,可以按照以下规划进行:(1)出台《西藏自治区生态环境补偿条例》,搭建起生态环境补偿的基本框架,确立生态环境补偿的基本原则、补偿措施、生态补偿的管理与监督、法律责任等重要内容;(2)分类制定《西藏自治区生态环境补偿办法》如自然保护区等重点保护区域生态环境补偿、流域生态环境补偿、矿产资源开发生态环境补偿等补偿办法,根据不同的补偿重点,确定补偿主体、补偿方式、补偿资金来源以及补偿标准;(3)制定并完善生态补偿实施细则,制定《生态环境补偿基金管理办法》、各类《生态补偿办法的实施细则》等法规和规范性文件,就各类生态补偿工作中的具体操作性问题,如补偿费的征缴、补偿基金的保值增值、补偿标准的评估、补偿金额的计算等作出明确规定。
3.建立生态安全预警应急机制。维护生态安全是保持社会平安稳定、经济繁荣发展的基础,人们应合理、有序、长期地利用、保证好水土、水源、动植物资源、大气、矿藏等,全面提高应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,及时有效地处理污染,减轻事故造成的危害,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,促进经济社会全面协调可持续发展,建立生态安全预警应急机制。主要建设内容在以下几个方面,如成立突发环境事件应急指挥部、制定预测报告制、设立应急响应方案、制定后期处置方法。当发生突发环境事件后,要采取积极有效的事件救援和调查处理,对调查工作玩忽职守、不负责任,致使调查工作有重大疏漏,应急决策、应急指挥失当,索贿受贿、包庇事件责任者等追究有关当事人的责任。
4.倡导和解解决纠纷机制。基于环境纠纷的特殊性,最为经济有效的解决办法是和解机制。因为,和解机制简易、灵活,不需遵循严格的举证、质证、判决程序,而是采取当事人同意的非对抗性的程序,在平和的氛围中,经过当事人理性的协商和妥协,在双方合意的基础上解决纠纷,快捷解决纠纷,费用更低,双方也更容易获得彼此满意的结果,最有可能达到双赢的效果。
生态文明建设与企业环境责任略论 第10篇
一、生态文明及生态文明建设
生态文明是工业文明积极成果的继承和发展, 是超越工业文明的新型文明, 是对工业文明带来严重生态破坏进行深刻反思基础上逐步形成和正在积极推动的一种文明形态, 是生产方式、生活方式的重大变革, 是人与自然和谐的社会形态。
1. 生态文明
生态文明具有丰富的内容。就其内涵而言, 主要包括三个方面:
生态意识文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态, 包括进步的生态意识、生态心理、生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。
生态制度文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态, 包括生态制度、法律和规范。其中, 特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系, 重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。
生态行为文明。它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下, 人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动, 包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动, 同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。
2. 生态文明建设
生态文明建设, 不同于传统意义上的污染控制和生态恢复, 而是克服工业文明弊端, 探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设, 而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设。生态文明建设的本质特征, 生态文明建设不但要做好其本身的生态建设、环境保护、资源节约等, 更重要的是要放在突出地位融入经济、政治、文化、社会建设的全过程。
(1) 经济层面。是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求, 主要包括第一、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。要求我们:大力发展循环经济;增强环保产业的职业责任意识。
(2) 政治层面。是指党和政府要重视生态问题, 把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。要求我们:树立正确的发展观和生态观, 特别是领导干部;法制建设, 发挥法律法规重要作用;重视生态行政建设, 增强保护改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。推进生态民主建设, 发挥人民群众的主体作用。
(3) 文化层面。是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求。要求我们:树立生态文化意识, 生态文化是人与自然和谐发展的文化;注重生态道德教育。
(4) 社会层面。是指重视和加强社会事业建设, 推动生活方式革新。要求我们:建立法制、民主、安定团结、高效的社会管理体系, 形成以生态文化意识为指导, 以文明、健康、科学、和谐生活方式风气的社会潮流;实现人口良性发展, 使人口负担转变为人力资源优势;实现消费方式的生态化, 形成有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消费的生活方式。
二、企业环境责任
1. 企业环境责任的内涵
企业环境责任源于企业社会责任, 是指企业在生产经营过程中在谋求自身经济利益最大化的同时, 还应当合理利用资源、采取措施防治污染, 对社会履行保护环境的义务。不仅关系到会议营销企业长远发展, 也关系到社会的可持续发展。
2. 企业环境责任的内容
企业环境责任包括:第一, 应在产品的设计、材料选购、工艺制造、成品出厂等环节, 严格按国家标准, 减少污染保护环境。努力降低直至消除污染物, 与周边自然环境及当地民众和谐相处。第二, 对自己的建设项目进行严格的环境评估, 淘汰落后生产工艺, 采用清洁生产、少废无废工艺, 加强绿色科技产品的开发, 积极采用先进的生产技术和管理技术, 进行环保生产与管理。第三, 科学合理地利用自然资源, 提高自然资源回收利用率。建立节约型发展机制, 实行集约化经营战略, 依靠技术进步实现产品的最大增值。第四, 注重研发无害于环境和人体健康的产品。在产品有可能对环境造成损害的时候, 积极采取预防和补救措施。
3. 生态文明建设与企业环境责任的关系
(1) 企业环境责任是生态文明建设核心内容之一, 企业环境责任是生态文明建设的基石。
生态文明是在反思传统工业化带来的污染损害和生态透支的基础上, 以尊重自然、顺应自然、保护自然为基本理念, 以建立节约资源保护环境的产业结构、生产方式、生活方式为目标, 以合理布局、节约资源、加强环保、建立制度为主要任务的成果总和。生态文明建设需发挥市场机制与公众参与作用, 而这两方面力量发挥作用, 都离不开一个主题“企业的环境责任”。
(2) 生态文明建设是企业承担环境责任前进的不竭动力。
在30多年前环境保护起步时期, 企业的环境责任可以用“谁污染、谁治理”来概括, 很多企业的环境责任就是治理自身生产中产生的污染物。即使是法律规定, 仍有大量企业履行不了这个责任。随着生态文明建设步伐的循序渐进, 越来越多企业要做大做强, 直至与国际接轨, 对环境保护的认识愈加充分, 特别是关系企业的形象, 不少大企业开始把绿色战略纳入企业发展战略。
企业越来越认识到承担环境保护责任的重要性:一、保护环境有利于维护环境安全、保障公民和全社会的环境权益。二、保护环境有利于协调企业与政府、社区的关系, 为企业创造良好的社会基础。三、保护环境有利于企业发展与参与国际竞争。据估算, 我国每年至少有70多亿美元的出口商品受到“绿色壁垒”的影响, 而且还有逐步扩大的趋势。由此可见, 企业必须狠抓环境保护以保证产品畅销, 使企业立于不败之地。因此企业环境责任也就登堂入室, 进入了股民、公众、企业高管的视野。
三、加强企业环境责任建设的建议
为达到社会、经济、生态的和谐统一建立真正的生态文明, 我们必须采取相应的措施去正确积极引导企业承担环境保护责任。这其中不仅包括硬性指标的规定, 还要与国家的法律法规以及企业自身相结合, 双管齐下, 使它们共同为生态保护与经济可持续性发展保驾护航。
1. 完善有关环境保护的法律体系
让相关法律更加细微化, 以防一些小作坊、小工业钻法律空子。完善营业执照审批过程, 对审批对象的行业领域进行深入分析, 涉及到可能对生态环境存在隐患的, 要严格审查, 加强其环境指标管理。在原有《中华人民共和国环境保护法》等的环境法律基础上, 还应该制定《企业生态环境保护法》、《行业环境保护法》、《禁止企业污染物排放》《城市发展规划中生态环境保护法》等法律来加以完善我国生态环境保护的约束性政策。同时, 还应设立专门生态环境保护的约束性道德机构, 加强生态环境保护的宣传力度, 把生态环境保护作为一门基础性知识课程, 定期对人民群众进行环境保护知识培训。
2. 构建环境责任评价指标
企业环境评价是利用适当的指标, 将组织环保的绩效转化为简单易懂的信息, 通过评估环境现状与既定环境目标之间的差距来反映企业管理水平, 展现企业对环境所做努力的程度, 使之能更加有效地管理企业。本文简单探讨一些供参考的环境评价指标:
(1) 环境指标的计量。根据一定的标准将不同的能源乘以一定的系数, 转化为初级能源所耗费的量。导致全球变暖的气体单位排放量都转化为二氧化 (CO2) 的单位排放量。导致臭氧层破坏的气体单位排放量都转化为单位氟里昂 (CFC-11) 的排放量会造成环境污染的固体废弃物的废置量。导致酸雨产生的气体单位排放量都转化为SO2的单位排放量氮氧化物的排放量;
(2) 资源利用率。单位产品的能源、原材料、水源消耗量, 通过比较这些指标, 可以控制成本, 减少能源, 原材料消耗, 节约资源;
(3) 循环利用率。这其中包括固体废弃物、原材料、机器设备的循环利用。从企业的各个运营环节节约成本, 进而衍生出循环再利用成本与循环再利用利润等一系列环境指标;
(4) 单位利润下的废弃物排放量指标。包括单位利润中废水排放量指标、废气排放量指标、固体废弃物排放量指标。
从以上环境评价指标中反映企业单位净利润下, 能源、水源、原材料的单位利润所耗用的能源原材料成本与循环再利用创造的价值, 直观的反映企业单位资源的成本投入带来的经济效益。单位利润中废水、废气、废物的排放量, 通过纵向与横向的比较, 更加直观的反映企业经济效益与环境效益相结合下的全面状况的改善, 从而促使企业通过改善环境来提高经济效益。另外, 单位废弃物治理成本指标, 反映企业在治理废弃物方面的投入, 也能从侧面反映出企业对环境绩效的重视程度。
3. 加强企业内部环境责任建设
为了企业自身能够认真承担环境责任, 提高企业经营管理水平, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 需加强我国企业内部承担环境责任建设。
(1) 完善企业内部结构建设。在企业内部设置环境责任监督管理部门, 有专门人员负责宣传、监督企业运营过程中的环境责任的履行, 加强企业内部的环境责任控制.
(2) 加强完善企业内部承担环境责任审计工作。不仅要注重经营方式与企业绩效的审计, 还要对企业环境责任贯彻落实情况予以审计评价, 进而更好的督促企业认真履行环境责任。
(3) 加强企业文化建设。在企业内部进行环境责任意识的大力宣传, 提高企业内部成员的环境素质, 以便将环境责任落实到企业生产运营的各个环节。
(4) 制定企业内部各部门环境责任指标。根据不同性质的部门, 制定相应的环境责任指标。衡量企业各部门各环节环境责任工作的履行情况, 使得企业生产更加经济、节能、高效。
伴随我国经济的快速发展, 生态文明日渐被重视起来, 企业作为社会主体应积极承担起环境保护的责任。我国不仅要更加完善生态环境保护法律体系, 还要制定一系列环境评价指标引导企业可持续发展。为推进我国实现经济效益、环境效益、社会效益协调统一以及生态文明建设奠定坚实的基础。
摘要：生态文明建设与企业环境责任是当今社会研究的热门话题, 企业履行环境责任是促进生态文明建设的强劲推动力。本文从生态文明视角对企业环境责任的主要内容做了深入研究, 剖析了生态文明建设与企业环境责任的内涵与本质, 重点阐述了生态文明建设与企业环境责任之间的关系, 并从企业、政府、社会、法律等多个方面提出加强企业环境责任建设的对策。
关键词：生态文明,环境责任,环境评价,建议
参考文献
[1]胡志颖, 刘应文.财务视角下国有企业环境业绩评价研究.财会通讯, 2010年第10期[1]胡志颖, 刘应文.财务视角下国有企业环境业绩评价研究.财会通讯, 2010年第10期
[2]刘淑华, 李呈.加强国有企业社会责任建设的思考改革与战略, 2011年第10期[2]刘淑华, 李呈.加强国有企业社会责任建设的思考改革与战略, 2011年第10期
[3]刘永祥, 张友棠, 杨蕾.企业环境绩效评价指标体系设计与应用研究.财会通讯, 2011年第5期[3]刘永祥, 张友棠, 杨蕾.企业环境绩效评价指标体系设计与应用研究.财会通讯, 2011年第5期
环境保护生态文明 第11篇
关键词：林业；生态文明；建设
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.062
1林业生态文明概述
林业生态文明是现代化林业科学发展精神成果及产业物质生产成果的综合体。其涵盖范围较广，包含了森林、植物、动物、草原牧场等所有林业资源之间的关系，是人们长期实践活动的经验及反思总结，也是与自然共同发展过程中形成的产物，在生态文明当中占据了重要的地位[1]。加强林业生态文明建设，能够让林业生态系统更为和谐地发展，为人们提供一个相对稳定的生存环境，这与可持续发展观不谋而合。从林业生态系统及资源发展变化过程中，可以发现生态与文明之间存在着一定的对立性。人类文明的发展往往会限制生态发展，甚至可以说近百年来，高度发达的人类文明是以牺牲生态为代价的。为了防止生态环境进一步恶化，必然要重视生态文明建设，而加强林业生态文明建设则是重要途径之一。
2 林业生态文明建设过程中存在的问题
尽管林业生态文明愈来愈受到人们重视，但从整体上来看，我国林业生态文明建设还处于起步阶段，整个体系尚不够成熟，在某些环节上还存在着一定的问题，主要包括以下几个方面[2]：一是意识缺失。很多地区无论民众还是政府官员，对林业生态文明建设并不重视，这也体现了区域林业生态文明宣传工作不到位。部分地区还是过于偏向经济发展，而忽视了林业生态保护，在林区开发过程中造成了一定程度的生态破坏；二是林业产业结构有待完善。很多地区在发展林业经济时，主要停留在第一产业和第二产业。由于技术水平不够，导致出现“初级产品多，高级产品少”的情况，未能让生态文明与林业产业协调发展，也未能充分开发出第三产业，例如生态旅游等；三是基础设施投入不足。要加快林业生态文明建设步伐，必然离不开相关基础设施的支持。但部分地区林业基础设施较为落后，相关投入不足，无法满足林业产业的发展需求，制约林业生态文明的建设。
3 加快林业生态文明建设步伐的相关建议
3.1加大资金投入
林业生态文明建设离不开资金扶持，如果仅仅依靠上级财政拨款，显然是不够的。除了要完善政府资金渠道，还应该吸引民间资金及社会资金投入到林业生态文明建设当中。从本质上来看，林业生态文明建设承载了一定的公益性，是典型的利民工程，其投入与产出是成正比的，但整个过程较为漫长。所以地方政府需要给予一定政策扶持，为促进林业生态文明建设的企业提供一个相对稳定、宽松的发展环境，并适当奖励改善林业生态文明的行为。政府通过发挥引导作用，使社会资源得到积极调动，让社会各界共同参与到林业生态文明建设当中，实现林业经济与生态环境协调发展。
3.2加强林业生态文明监督工作
一是对林权所有制进行改革。通过林权所有制改革，让林地逐渐向集体林、个体林方向转变。以个体林为例，承包个体林能够为林农带来一定经济效益，调动其生产积极性，把剩余劳动力投入到林业经营生产当中，既可缓解就业压力，又可促进林业经济增长[3]；二是要加强林木开采监督，以防止过度开采森林资源，使植被受到破坏。对于违规生产及违规开采的企业及个人要给予严惩，严厉打击走私林木行为。在保证林区可持续发展的同时，让市场秩序也得到妥善保护；三是要加大林业生态文明建设宣传工作，使人们形成绿色消费观，增强其环保意识。同时，要加强相关法律建设，并加大执法力度，为林业生态文明建设创造出健康的法治环境。
3.3大力发展林业生态旅游
林业资源是林业生态旅游的核心基础，只有充分发挥林业资源优势，才能将林业生态旅游的特色充分发挥出来，从而提升林区经济效益，让生态保护与林业经济共同发展。各级林业部门要加强沟通、合作，对林业旅游资源进行整合，形成一条完整的生态链，并基于该生态链打造出健康生态旅游项目。要充分发掘林区文化内涵，将文化元素与林业生态文明建设关联起来，打造出具有特色的林业生态旅游品牌。在此基础上，还要加强旅游人才培养，加大林业生态旅游推广力度，将其打造成特色产业。
4结语
加强林业生态文明建设是当前林业发展的重要趋势。在发展林业经济的过程中，应重视林业生态文明的重要性，通过相关措施使经济与生态能够协调发展，以达到可持续发展的要求。
参考文献
[1]陈绍志，周海川.林业生态文明建设的内涵、定位与实施路径[J].中州学刊，2014（07）：91-96.
[2]许传德，侯晓雁. 建设生态文明的实践与探索——林业生态建设30年回眸[J].林业经济，2009（01）：59-63.
[3]赵树丛.中国林业发展与生态文明建设[J].国土绿化，2013（07）：5-8.
西部生态文明建设的环境执法保障 第12篇
一、生态文明建设与环境执法的关系
生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”布局的重要组成部分,将生态文明建设纳入总体布局,将有利于从国家治理的顶层设计上协调经济发展与环境保护的矛盾。党的十八大报告强调,生态文明建设必须依靠法治,通过制度来规范和约束人们的行为,使生态文明建设得到有效落实。
法律是文明的产物,同时也是维系文明发展的手段。[1]在现代民主社会,依据法律来进行国家治理和社会事务的管理成为一种常态。现代法治具有规范性、稳定性和民主性的色彩,它所具有的权威得到社会公众的认可和信赖,这决定了法治在生态文明建设中的地位和作用。首先,生态文明建设是理论指导下的实践工作,在具体的实践当中,各地区和不同领域都会积累一定的实践经验,而法治所具有的规范性特点有助于对这些零散的经验进行加工整理,使之条理化,更具科学性,并逐步成为具有普遍效力的法律,从而更好的指导生态文明建设的实践活动。其次,法治符合民主社会发展的趋势,在生态文明建设过程中需要人民大众的广泛参与,它是一项系统性工程,与每个人的利益息息相关。通过法治实现机会平等,保证每个人都享有发言权、知情权,从而为生态文明建奠定坚实的社会基础。第三,法治具有稳定性的特征,生态文明建设既需要当代人的努力也需要后代人继续为之奋斗,具有艰巨性和漫长性,所以生态文明建设应当保持连贯一致,不能因为局部政策调整而轻易变动。法律具有公信力,它不会随领导者个人意志而轻易更改,符合了公众的信赖利益保护要求,使生态文明建设得以稳步推进。
在生态文明建设领域,构建科学的法律制度是基础和前提,而制度的好坏和实效的发挥最终落脚点在执法层面上。“徒法不足以自行”,生态文明的法治建设效果如何,最终要通过环境执法来体现和检验。符合生态文明理念的法律制度只有最终落到实处,才能真正推进生态文明建设,实现法律对生态文明建设的保障功能,所以,我们必须高度重视环境执法的理论与实践研究。
二、我国西部环境执法现状分析
目前环境保护工作已经引起我国政府的高度重视,中央提出对领导干部实行生态环境损害责任的终身追究制,离任时要有自然资源资产离任审计,但是具体的实施细则和处罚措施还有待进一步推进。环境执法工作牵涉到多方的利益,加之环保部门属于传统的政府“弱势”部门,执法力度有限,造成环保执法过程中出现许多不尽如人意的问题。
西部地区是我国水源的重要涵养地,生态环境复杂多样,但同时也是我国生态脆弱的地区。在国家大力振兴西部经济的同时,经济发展与环境保护的矛盾也越来越凸显。在目前推进一代一路建设的过程中,西部的环境问题更进一步引发人们关注。针对西部环境执法中存在的问题分析如下。
(一)环境执法部门的权责界线问题
环境问题往往与经济问题和社会问题有密切的关系,背后涉及多方利益冲突,具有复杂性和关联性。所以从这个角度讲,要想有效地解决环境问题,就需要协调好各方的利益关系,而协调各方关系则要求环境执法的不同部门发挥自身优势,相互之间有效配合与积极合作。但是在环境执法的实践中,环保部门的职能分工有时并不是那么清晰,特别是在西部一些市县的环保部门,职能交叉现象更加严重。这种交叉带来极大的弊端。各部门从本部门的利益出发,遇到分工不明确、职权相互交叉的情况时进行协调工作是很困难的。它们相互之间争夺审批、发证、收费、处罚等对本部门有利益的权力,而对于自己投入力度大或者获得利益小的一些环保工作不愿意接手,能拖则拖,能推则推,环保工作形成“九龙治水”的局面。[2]在另一方面,西部地区环保部门在委托执法中存在着“转委托”现象,这既是不合法的,同时也会影响到执法的实效。[3]
(二)环境执法体制存在的不足
我国目前的法律规定对统一管理的环境执法部门规定的较为详细和具体,对分散管理的环境执法部门却比较少。具体说,大多数规定过于笼统,在基层环境执法过程中,针对不同的环境问题,缺乏统一规范的程序设定,造成执法不规范、不到位;对环境执法的监督和追责办法也不明晰,常常引发执法不作为问题。在西部地区,环境执法的另一个显著问题是环境执法地位不独立,执法活动受地方政府的制约。在旅游景区和自然保护区等区域,环保与地方经济发展呈正相关,环境执法工作得到地方政府和民众的认可和支持。但是在一些矿产资源丰富的区域,为了提升地方经济水平,地方政府为东部地区一些高污染高能耗的企业来此安家落户提供了宽松的政策,极大的降低项目审批的环评标准。甚至地方环境执法部门对排污行为给予处罚时都会有政府出面调解,使环境执法陷于尴尬的境地,损害了执法的权威。
(三)环境执法机构的问题
执法人员的素质直接影响环境执法的实效,虽然经过几十年的建设和发展,我国西部的环境执法水平和能力有了很大的提高和改善。但是从总体上看,我国西部环境执法人员的素质与目前的环境执法需求仍存在较大差距,环境执法水平和能力在整体上处于一个比较低的层次。尤其是西部一些基层环境保护机构,执法人员学历低,具备法律知识或相关环境监管测试知识技能的人员更是寥寥无几。这些环保机构在进行人员选拔过程中,受当地社会因素的影响,加上选拔不够谨慎和严格,使得一些业务水平低、文化水平低的人员进入环境执法的队伍里。[4]这些人员在环境执法的过程中由于对环境保护的法律法规理解不全面,又缺乏必要的环境执法素养,容易受到不良利益驱动的影响,在执法过程中盲目又功利,损害了环境执法队伍整体形象,与符合生态文明理念的高效环境执法要求相去甚远。
目前,西部的环境违法行为呈现出多样化、隐蔽化等趋势,许多环境违法行为等到查处的时候往往已经造成了极大的环境问题。与之相对应,环境执法的综合性加强,涉及范围扩大,业务要求提高,而环境执法机构的设备落后于环境执法的需要,并且缺少相应的环境执法经验,难以对环境违法行为作出准确、及时的应对,无法及时有效对环境违法行为进行调查和取证。甚至在西部的一些基层环境执法单位,配备了先进的检测设备却无人会操作,或者无人敢操作。这些现象严重阻碍了环境执法的开展,成为规范执法和严格执法的一大障碍,客观上导致了环境执法机动能力差,环境执法效率偏低。
三、充分发挥环境执法对西部生态文明建设的保障作用
(一)环境执法部门加强合作,统一联动
我国西部环境执法部门在执法实践中的“统一监督管理”作用没有得到充分发挥。各部门之间的分工不清楚,职权交叉,相互之间的掣肘行为给协调配合带来困难。执法部门众多,导致政出多门,对自己部门有利的,相互争夺各种权力,对自己无利可图的一些环保工作任务容易懈怠,相互推诿,使环境保护职能难以全面落实,使生态文明建设缺失了重要的一环。
针对上述问题,我们可以从以下几方面去改进。一是建议在政府层面成立环境保护委员会,探索和完善大环保体制,强化环境与发展的综合决策和协调机制,使环保工作由单一的污染源监管上升到对空间格局、产业结构、资源配置的调控和优化。如山西省长治市成立了环境保护委员会,市长为主任,分管副市长为副主任,办公室设在环保局,政府有关部门设立环保科,有效的增强了环保统一监管职能。二是适当归并环境监管职能,减少职能交叉,有序整合并明确分散在不同领域、不同部门、不同层次的监管职能,逐步建立统筹有力、运行高效的环保统一监管格局。在西部环境执法实践方面,新疆皮山县于2015年推出网格化环境监管体系实施方案,为我们提供了很好的参考价值。该县根据环境监管实际,成立环境管理网格化工作领导小组,在全县建立四级环境监管网格,由县政府到村、社区,网格内的监管工作具体分工,明确网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体,实行逐级负责制。三是授权环保部门按照环保责任目标定期对各行业、各部门组织开展环保目标考核,强化环保约束机制。将环保常规执法与专项治理紧密结合,调动执法的积极性,巩固执法效果。四是强化环保部门能力建设,使环境执法工作符合生态文明建设理念,环境执法活动的出发点和落脚点都要与生态文明建设的要求保持一致,保障执法装备,增加编制,改变现行委托执法的状况,切实加大环境监管执法力度。
(二)加强环境执法队伍建设,保障公众参与
生态文明建设理念只有通过基层环境执法工作者去践行,才能真正发挥实效。所以,环境执法队伍建设是关键。在新人员录用环节要严格把关,坚决杜绝“关系户”和“裙带关系”。针对老人员,要有计划的根据客观条件对他们进行业务培训,提高他们的法律素养。
公众环境意识的提高和公民环境执法的积极参加和监督能够促进环境执法队伍严格自律,提高自身素质。同时,环境保护具有公益性,它不只是环境执法部门的事,更是全民的事业,所以环境执法必须动员西部各民族广泛参与。对此提出以下几点建议。
一是充分保障环境执法信息公开。保障环境执法知情权是公众进行环境执法参与的前提。西部地区,特别是一些民族自治区域,民众有着朴素的环保意识,受民族习惯法的影响,他们会有意识的保护自己生活区域的森林、草场等。但是,对环境问题,他们还没有形成科学而理性的认识,大多认为环保只是政府部门的“工作”而已。所以保障公众环境执法知情权,有利于普及环保知识,逐步引起公众对环境问题的重视。首先,环境执法机关应及时向公众公布其所掌握的有关环境执法的具体信息,公众可以第一时间了解环境执法信息。通过信息公开,使公众认识到,环境执法工作本质上维护的是他们每个人的切身利益,从而可以激发他们参与执法的积极性。其次,企业在增加当地居民就业的同时还应保护当地的自然环境,污染自然环境的企业,长久下去,必然会引起当地民众的反对。所以,企业要主动公布其环境行为的具体信息,使得公众能够对企业的环境行为有充分的了解和认识,监督企业合法生产,绿色生产。
二是扩大公众参与环境执法的范围。环境执法过程和结果都很重要,公众应该参与环境执法的全过程,包括环境执法过程中的检查、调查、证据的审核、申辩和听证程序、执行阶段以及执法的救济等阶段。扩大公众参与范围,可以增加环境执法的透明度,很好地将法律的实施与西部基层民众朴素的环保热情结合起来,利于公众在环境执法过程中维护自身的环境权益,使国家法的权威性获得大众认可,也有利于民众在更大的范围内对环境执法活动进行有效监督。公众在参与环境执法中,能够向环境执法部门提供更多的、更准确的与环境执法相关的信息,在一定程度上弥补环境执法部门的不足,降低环境执法成本。西部地域辽阔,但是受执法经费限制,加上人员配备不足,针对边远地区的环境污染和生态破坏,往往很难及时发觉并采取有效措施,如果有当地居民的协助,可以有效弥补执法方面的不足之处。
在公众参与环节,不但要强调事中参与,同时还要保障事前参与和事后参与。进行环境影响评价的项目,在举行听证会、论证会时,应该保证地方公众代表的参与,听取他们的意见。这在西部地区不只有环保法上的意义,还具有维护民族繁荣和稳定等政治意义。公众的事后参与能够强化环境执法的效果。环境执法部门通过公布对企业的执法状况,让公众监督企业的生产经营活动,发现企业违法活动,及时向环境执法部门反映。环境执法部门和公众的双重监督,能够迫使企业增强自律,积极遵守环境法律法规,主动对生产结构进行改良,进行清洁生产。西部的生态文明建设,在政府、民众和企业三者的相互协调中,将得到不断推进。
摘要：我国西部生态文明法治建设已经取得很大成绩,但仍然存在不少问题。环境执法是生态文明法治建设的重要组成部分,环境执法状况的好坏,会对生态文明建设产生直接的影响。所以,面对西部严峻的环境形势,在生态文明建设的背景下,通过分析西部环境执法现状,探索更好的环境执法路径,是回应现实需求的需要。通过强化部门合作,实现统一联动;加强执法队伍建设,完善公众参与机制等是实现环境执法保障目的的有效手段。
关键词：生态文明建设,法治,环境执法,路径
参考文献
[1]庞德.法理学[M].廖德宇译.北京:法律出版社,2007.
[2]吕忠梅.生态文明建设的法治思考[J].法学杂志,2014(5):17.
[3]汪劲.环境法治三十年:我们成功了吗[M].北京:北京大学出版社,2011.
