规范基层党组织设置范文-盘古文库

规范基层党组织设置范文

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来源：盘古文库

作者：莲生三十二

2025-09-18

规范基层党组织设置范文第1篇

知

各市、州、县党委组织部，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委：

现将《基层党组织建设基本规范》(以下简称《基本规范》)印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

《基层党组织建设基本规范》以党章和党内有关文件、制度为依据，系统总结提炼了各地务实管用的实践经验，是加强党的基层组织建设的基本遵循，对于贯彻落实党的十八精神、加强基层服务型党组织建设、提高基层党建工作科学化水平，具有十分重要的指导意义。各级党委组织部门和广大基层党组织要认真学习、准确把握，把贯彻落实《基本规范》与实施《20132017年湖北省党的基层组织建设工作规划》、加强基层服务型党组织建设结合起来，夯实基层，打牢基础，强化服务。

中共湖北省委组织部

2013年10月9日

基层党组织建设基本规范

一、村党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、基本组织。根据村党员人数和工作需要，建立村党支部(党总支、党委)。

2、延伸组织。在符合条件的农民专业合作社、专业协会等农村经济和社会组织中建立党组织，在村民小组或自然村建立党小组。

(二)服务功能

3、服务职责。围绕落实党在农村的各项政策，发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定，整治农村环境，建设美丽乡村提供服务。

4、服务平台。有规范适用的党员群众服务中心，配备便民服务、党群活动、远程教育、档案管理、文化娱乐等功能室及设施。根据群众需求和实际，建有村医务室和农资超市。

5、服务项目。主要为村民提供代办相关证件和行政审批手续、方便生产生活、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷等服务。

6、服务机制。实行村干部轮流值班和包组联户制度，定期走访和帮扶困难群众。

(三)队伍建设

7、选拨配备。村“两委”一般配备35名干部，符合“一好双强”(思想政治素质好，致富带富能力强，群众工作能力强)标准。

二、三类村党组织选派“第一书记”。

8、教育培训。村党组织书记每年至少参加一次县(市、区)及以上组织的集中培训，累计培训时间不少于7天。其他村“两委”干部每年至少参加一次乡镇组织的集中培训，累计培训时间不少于3天。

9、岗位管理。每年召开一次有村党组织书记参加的基层党建工作会议，村党组织书记每月至少参加一次乡镇党委召开的会议，汇报工作、反映问题、明确任务。村“两委”成员每年底接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。

10、待遇保障。村主职干部年工作报酬不低于当地农民年人均纯收入的1.5倍、副职干部不低于当地农民年人均纯收入水平，当地农民年人均纯收入低于全省平均水平的按全省平均水平掌握。

11、后备干部。建立外出务工经商人员、乡土能人基本情况台账，后备干部不少于3名。

12、党员队伍。每年至少培养3名入党积极分子，每两年至少有1名发展对象。每半年组织党员进行一次集中活动，对无职党员实行设岗定责，定期联系流动党员。

(四)基本制度

13、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。

14、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

15、“五议五公开”制度。对村级重大事项按照“五议五公开”程序，组织群众进行民主决策和民主管理。

16、“三资”管理制度。“三资”台账清楚，管理规范，加强廉政风险防控。

(五)基础工作

17、工作经费。党组织活动经费、村办公经费每年不低于2万元。

18、档案资料。村“两委”工作档案完整规范。一般应有支部活动记录本、村“两委”工作记录本和民主管理记录本。

二、社区党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、基本组织。根据社区党员人数和工作需要，建立社区党支部(党总支、党委)。

2、延伸组织。建立社区大党委，在符合条件的居民小区(网格)建立党组织。

(二)服务功能

3、服务职责。围绕加强社区建设，创新社区管理，引领社区文化，维护社区稳定，建设文明和谐社区提供服务。

4、服务平台。有规范适用的党员群众服务中心，面积不低于300平方米，配备便民服务、党群活动、电化教育、档案管理、文化娱乐等功能室及设施。

5、服务项目。主要为居民提供办理相关证件和行政审批手续、方便日常生活、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷、组织文体活动等服务。

6、服务机制。实行社区干部轮流值班和包片联户制度，定期走访和帮扶困难群众。

(三)队伍建设

7、选拔配备。社区“两委”成员一般配备59人，符合“一好双强”(思想政治素质好，社会管理能力强，群众工作能力强)标准。

二、三类社区党组织选派“第一书记”。

8、教育培训。社区党组织书记每年至少参加一次县(市、区)及以上组织的集中培训，累计培训时间不少于7天。其他社区“两委”干部每年至少参加一次街道组织的集中培训，累计培训时间不少于3天。

9、岗位管理。每年召开一次有社区党组织书记参加的基层党建工作会议，社区党组织书记每月至少参加一次街道党工委召开的会议，汇报工作、反映问题、明确任务。社区“两委”成员每年底接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。

10、待遇保障。社区党组织和居民委员会专职成员、其他专职工作人员报酬不低于上年度当地职工平均工资标准，并按国家规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。

11、党员队伍。每年至少培养3名入党积极分子，每两年至少有1名发展对象。每季度组织党员进行一次集中活动。对无职党员实行设岗定责，及时接转流动党员组织关系。组织在职党员参加社区志愿服务活动。

(四)基本制度

12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。

13、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

14、民主议事制度。对社区重大事项组织居民进行民主决策和民主管理。

15、财务制度。手续齐全，管理规范，加强廉政风险防控。

(五)基础工作

16、工作经费。社区工作经费2000户居民以下社区不低于6万元/年，2000-3000户社区不低于7万元/年，3000户以上社区不低于8万元/年，党员活动经费每名党员每年不低于50元。

17、档案资料。社区“两委”工作档案完整规范。一般应有支部活动记录本、社区“两委”工作记录本和民主管理记录本。

三、机关党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、组织体系。根据党员人数和工作需要，建立机关党支部(党总支、党委)，按期换届选举。

(二)服务功能

2、服务职责。围绕协助和监督本部门完成各项业务工作，加强机关党员干部队伍思想、能力、作风建设，提高机关工作效能提供服务。

3、服务平台。有规范适用、功能完备、相对独立的机关党组织活动场所。

4、服务项目。了解、反映机关党员干部的意见和诉求，做好机关党员干部思想政治工作，帮助解决实际困难。

5、服务机制。定期与党员干部交心谈心，机关党组织与村(社区)等基层党组织结对共建，机关党员干部直接联系帮扶困难群众。

(三)队伍建设

6、选拔配备。机关党组织书记由本部门党员负责人兼任或同级党员干部专任，党员人数和直属单位较多的设专职副书记。机关内设机构党组织书记由业务负责人兼任，实行“一岗双责”。

7、教育培训。机关党组织书记每年至少参加一次集中培训，全年一般不少于40学时。党员每年参加教育培训时间一般不少于24学时。

8、岗位管理。不是部门党组(党委)成员的机关党组织专职书记或副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议。结合年度考核对机关党组织书记履职进行评议。

9、党员队伍。组织党员立足岗位创先争优，做好发展党员工作。

(四)基本制度

10、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。

11、党内组织生活制度。按期召开民主生活会。经常分析党员思想状况。每年开展一次民主评议党员工作，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

12、党务公开制度。及时公布本部门党内信息。机关基层党组织讨论决定重大事项前听取党员意见。

(五)基础工作

13、工作保障。机关专职党务工作人员一般按机关干部总数1%-2%配备;机关工作人员较少或直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关基层党组织活动经费列入行政经费预算，保障工作需要。

14、档案资料。机关党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。

四、高校党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、组织体系。根据党员人数和工作需要，建立高校党支部(党总支、党委)，按期换届选举。同步健全学校群团组织和教职工代表大会。

(二)服务功能

2、服务职责。围绕引领高校办学方向，培养社会主义合格建设者和可靠接班人，完成教学科研任务，加强师德师风建设，提高学生素质提供服务。

3、服务平台。高校党委有规范适用、功能完备、相对独立的党员活动阵地，院系一级建立党员活动室。

4、服务项目。主要是了解师生思想状况，做好思想政治工作，听取师生诉求表达，加强人文关怀和心理疏导，帮扶困难师生。

5、服务机制。实行领导干部联系师生、教职工联系学生制度，开展“两访两创”活动。组织师生参加社会实践和志愿服务活动。

(三)队伍建设

6、选拔配备。教师党支部书记符合“一好双强”(思想政治素质好，党务工作能力强，学术科研能力强)标准。选拔思想品质好、学习成绩优，有一定组织协调能力的学生党员担任学生党支部书记。

7、教育培训。每年对高校基层党组织书记普遍进行一次轮训。学生党员每年参加集中学习时间一般不少于16学时。

8、党员队伍。高校党委建立发展党员工作定期分析和指导检查制度。坚持政治标准，按程序做好发展党员工作。强化党员日常管理，开展党员经常性创先争优活动。做好教师和学生党员思想政治工作。

(四)基本制度

9、党委领导下的校长负责制。高校党委发挥领导核心作用，讨论决定重大事项。

10、党政联席会议制度。院(系)级单位党组织发挥保证监督作用，领导本单位群众组织和教职工代表大会。

11、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，每年至少讲一次党课。

12、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员工作，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

(五)基础工作

13、工作保障。按照全校师生员工总数1%左右的比例配备专职党务工作人员和思想政治工作人员。工作经费纳入高校年度预算，学生党组织活动经费人均不少于150元。

14、档案资料。高校党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。

五、国有企业党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、组织体系。根据党员人数、工作需要以及企业组织结构建立党支部(党总支、党委)。按期换届选举。同步健全企业群团组织和职工代表大会。

(二)服务功能

2、服务职责。围绕发挥国有企业党组织参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，推动企业改革发展，构建和谐劳动关系，增强国有经济控制力和影响力提供服务。

3、服务平台。企业党委有规范适用、功能完备、相对独立的党员活动阵地。党支部建立党员活动室。

4、服务项目。听取职工诉求表达，开展人文关怀和心理疏导，组织职工建言献策。

5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。

(三)队伍建设

6、选拔配备。从企业党员管理骨干和一线岗位能手中选拔基层党组织书记。

7、教育培训。企业党委每年对本企业党支部书记组织一次轮训，每年分级对党员进行普遍培训。

8、岗位管理。把企业党组织书记和党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，实行同考核、同待遇、同奖惩。

9、党员队伍。企业党委建立发展党员工作定期分析和指导检查制度。坚持政治标准，重点从生产经营一线优秀职工和优秀专业技术人才中发展党员。强化党员管理，开展“双岗双号”(党员先锋岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号)联创活动。

(四)基本制度

10、民主决策制度。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，企业党组织参与“三重一大”民主决策。

11、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，每年至少讲一次党课。

12、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

(五)基础工作

13、工作保障。企业党委设立专门党务工作机构。专职党务工作人员按照不低于企业职工总数的1%配备。党建活动经费不低于职工工资总额的1%，列入企业年度预算。

14、档案资料。企业党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。

六、非公有制企业党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、基本组织。根据党员数量和企业规模，建立党支部(党总支、党委)。对暂不具备建立党组织条件的，应建立群团组织，实现党的工作覆盖。

(二)服务功能

2、服务职责。围绕宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业合法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展提供服务。

3、服务平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，建好用好党员职工活动中心(活动室)。

4、服务项目。为促进企业发展提出合理化建议，做好党员和职工思想政治工作，维护各方合法权益，关爱困难职工。

5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。

(三)队伍建设

6、选拔配备。党组织书记一般从企业内部选举产生，符合思想素质好、懂经营、善管理、会做群众工作的标准。对暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，选派党建工作指导员。

7、教育培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。

8、岗位管理。党组织书记定期向上级党组织和本单位党员和职工报告工作，接受党员和职工评议。

9、党员队伍。推荐优秀职工入党、推荐优秀党员职工进入管理层。职工50人以上的企业有党员。组织党员开展示范岗、责任区创建活动。

(四)基本制度

10、参与决策管理制度。企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议，对企业决策和管理提出意见和建议。

11、沟通恳谈制度。企业党组织与管理层定期沟通，反映涉及党员和职工利益的重要情况，协调各方利益关系。

12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，每年至少讲一次党课。

13、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

(五)基础工作

14、工作保障。规模较大、党员集中的非公有制企业建立党组织工作机构，配备专职工作人员。党组织工作经费不低于职工年度工资总额的5‰，纳入企业管理费用。

15、档案资料。党组织工作档案健全，有支部活动记录本。

七、社会组织党组织建设基本规范

(一)组织设置

1、基本组织。根据党员人数和工作需要，建立社会组织党支部(党总支、党委)。

(二)服务功能

2、服务职责。围绕宣传贯彻落实党的方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展提供服务。

3、服务平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，建好用好党员职工活动中心(活动室)。

4、服务项目。为促进社会组织健康发展提出合理化建议，做好党员和职工思想政治工作，维护各方合法权益，关爱困难职工。

5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。

(三)队伍建设

6、选拔配备。党组织书记一般从社会组织内部选举产生，符合守信念、讲奉献、重品行，懂业务、会管理、善协调的标准。

7、教育管理。党组织书记每年至少参加1次由业务主管部门或本行业协会组织的集中培训。

8、党员队伍。做好培养入党积极分子、发展党员工作，组织党员开展服务承诺、示范岗创建活动。

(四)基本制度

9、参与决策管理制度。社会组织党组织书记参加或列席本单位管理层重要会议，沟通情况，建言献策。

10、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。

11、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

(五)基础工作

12、工作机构。规模较大、党员人数较多的社会组织有健全的党组织工作机构，配备专兼职工作人员。

13、工作经费。党组织工作经费按照不低于员工年度工资总额5‰的标准，纳入单位年度预算。

规范基层党组织设置范文第2篇

一、当前农村基层组织规范化建设基本情况

鹿楼乡党委按照“三个代表”的要求，结合创建“六个好”乡党委和“五个好”村党支部的目标要求，规范领导班子建设，选配好乡党委书记和村党支部书记，乡党委、政府班子成员9人，其中，乡党委班子成员7人;村党支部书记24人。为发挥农村基层党组织整体效能，不断加强制度建设，进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度;积极规范组织生活，村党支部每月开展一次党员活动，创新活动方式，在党员中开展 “红旗争创”活动，坚持领导联系点，干部包村，为群众办好事、办实事等一整套联系群众制度;进一步规范村务公开、乡政务公开制度，坚持每季度对村务、政务公布一次;不断提高党员素质，规范村党员队伍建设，对农村基层干部培训每年不少于3天，鼓励帮助农村基层干部到农干校、函授学校及正规大专院校学习;以党员活动建设为载体，规范村级党组织活动阵地建设，按照“规范、节俭、实用”的原则及“八有四防”的标准，确保村党员活动室室内设施达到标准化，24个村远程教育站点能够正常开展学习。各站点充分利用远程教育设备，采取集中学习和自学相结合，提高了村干部自身发展经济和带领群众致富的本领。

二、村级组织规范化管理方面的做法：

(一)、在村级干部的选拔任用方面：

村上工作能不能干好，农民群众能否致富，关键在于村党支部，尤其要有一个致富带富能力强的支部书记。因此，在坚持德才兼备的前提下，把培养选拔致富带富能力强的农村党支部书记，作为加强农村基层组织建设，增加农民收入的突破口，按照“抓导向形成共识，抓培养打好基础，抓服务多方支持”的工作思路，大力培养选拔致富能人担任村支部书记。目前，全乡已培养选拔致富能力强的支书7名，占全乡村支书的29.2%。但就我们全乡的总体情况而言，致富能人任

2支部书记的还不足三分之一。乡党委在农村党支部采取“任、选、兼”等方式，选好配强党支部书记。“任”：乡党委从机关干部中选出2名有较强事业心的年轻干部，到农村党支部担任党支部书记;“选”把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的村委会党员干部选拔到支部书记岗位上来;“兼”：全乡有4名村党支部书记兼任村委会主任。

(二)、在农村干部的教育培训方面：

乡党委不断加大教育培训力度，给农村基层干部“充电补智”。一是坚持“三会一课”制度同时，抓好农村基层干部的科学文化素质和综合素质教育，支持和鼓励基层干部抽时间、挤时间参加各级各类学习教育活动，提高基层干部的文化水平。二是对新任职的村两委会干部进行任职基本知识培训，使他们明白本职岗位的工作任务，做到相互补台不越位。三是注意了学习的针对性，针对当前构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体情况，努力做到按需施教，训有实效，学有所获。比如在建设社会主义新农村的实践过程中，为了避免盲目性和无序性，我们邀请市城建局专家对重点村两委成员就新农村建设的规划问题进行专题培训，使基层干部的教育启发很大。三是注重学习培训的灵活多样性。我们开展过农业种植、养殖技术现场培训，实用技术轮训，请进来、走出去、走下去，以会代训等方式。

四、有计划地对村级后备干部进行教育培训。

(三)、在农村干部的激励保障机制方面：

近年来，乡党委成立了管理区工作办公室，先后优先安排了3名工作经验丰富、成绩突出的村党支部书记担任管理区主任，之后不久，他们3人先后被提拔为副科级领导干部，极大地提高了村干部的积极性。对村级集体收入贫困的，多渠道筹资专门用于发展村级经济，增加集体收入确保村干部报酬足额发放。有条件的鹿楼、故县等村，为本村老年人实行养老保障金制度，解决了他们的后顾之忧。

(四)、在村两委协调运行方面：充分发挥村党支部与村委会的作用，克服工作中的“两张皮”现象。

(一)、建立和完善村委会向党

支部报告工作制度、“两委”班子学习制度、“两委”班子民主生活会制度以及民主评议“两委”干部制度。以此来加强“两委”班子建设，增进“两委”班子的整体团结，增强工作的协调性和班子的战斗力。

(二)、规范村级有关决策会议的职能和议事规则。保证村内工作有章可循，职责分明，有序进行。

(三)、健全村级议事和监督组织的职能和规则，畅通民主渠道，让农民群众参与村级事务的管理和监督，推动“两委”班子的工作顺利开展。通过建立健全有关制度，进一步明确了村党支部与村委会之间的领导与被领导关系。村委会必须在村党支部的正确领导下开展工作，自觉接受村党支部的领导，党支部也要不断地支持和保证村民开展自治活动。

(四)、认真履行“两委”会各自的职责，坚持做到民主决策。村“两委”成员按照《中国共产党农村基层组织工作条例》及《村民委员会组织法》的要求，认真履行好各自的职责，尤其是“两委”主要负责人绝大多数做到各尽其职，各负其责，即不推诿扯皮，又不独揽专权，使村党支部和村委会形成协调一致的工作格局。同时，坚持村里重大事项必须提交村民会议讨论决定，实行民主决策。民主决策的主要形式是村民会议和村民代表会议。因此，村委会要向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。涉及全村村民利益的重大问题，村委会要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，村民会议或村民代表会议做出的决定，村委会应负责组织实施。党支部领导村民自治的一个重要方法就是要对村中重大事务进行研究，提出建议，然后通过村委会提交村民会议或村民代表会议通过。这样使村“两委会”形成了一个坚强的战斗集体，增强了村级班子的整体功能，共同把村里的事情管好、办好。

(五)、在农村党员的管理方面：一是抓教育。采取学习先进事迹、上党课等形式，加强党员思想教育，增强农村党员的发展意识。二是抓培训。对暂未掌握技术专长的农村党员进行摸底建档，通过远程教育站点，分批组织党员参加种养知识、操作技能培训，提高党员致富本领。今年以来，已培训农村党员6000余人。三是抓选用。筛选68名农村老党员担任村民理财小组长等职务，协助乡村干部开展

工作，发挥老党员模范作用。四是抓评议。对农村党员每半年进行一次综合评议，评议结果列后5名的党员由所在党支部和乡组织部门分别谈话，限期转化。目前，全乡农村党员评议合格率达93%，优秀率达37%。

三、村级组织规范化管理方面的建议和打算：今后在村级组织建设，首先，在村干部的选拔中，

1、抓导向，形成选能人支书富一方经济的思想共识。组织党员干部观看《小康路上领头雁》电视纪实片，宣传故县村能人支书唐具林的典型，宣传他致富带富的典型事迹和经验，用活生生的事实打消群众对致富能人担任村支书的种种疑虑。大力提倡把致富能人发展成为党员、提倡致富能人进村级班子，提倡致富能人担任村支书。在全乡形成 “群雁高飞凭头雁”的有利于培养、选拔能人支书的社会氛围。

2、抓培养，着力培育一批群众信赖的党员致富能手。针对全乡农村党员致富能人整体数量少、分布不均衡且部分党员致富能人带富观念不强、群众基础差的情况，结合“红旗争创” 活动，着力抓好“四个培养”，即把农民中具备条件的致富能人培养成党员。在发展党员中乡党委和各村党支部把率先致富的科技示范户、“土专家”、“田秀才”等纳入重点培养对象;把党员培养成致富能手。充分利用农函大、党校等阵地，对农村党员特别是缺乏致富本领的党员进行实用技术培训和学历培训，聘请农技人员实际跟踪指导，使尽快地掌握技术，把党员致富能手培养成带富能手。通过在党员中开展理想信念教育、宗旨教育以及“红旗争创”活动，引导党员致富能人创办示范基地，“做给农民看，引着农民干”，带动更多的人致富;把党员带富能手培养成村干部。乡里应把党员带富能手作为村级后备干部的重点对象，建册立档，有针对性地进行重点培养。

3、抓服务，千方百计支持能人支书带富一方经济。乡党委要把提高能人支书的政治素质，带富本领和强化能人支书的发展意识作为首要任务来抓。通过举办能人支书培训班，组织外出考察等办法，使能人支书倍受启示和鼓舞。同时，建立乡党委成员联村包抓制度，注重从政策、人才资金、项目、发展环境等方面提供全方位服务，支持能人支书发

挥才干，建功立业。通过以上措施，在全乡形成争做致富领头雁的热潮，促进全乡村支部书记整体素质的提高，强化党支部的服务功能，增强党组织凝聚力和战斗力，推动农村经济快速发展。

其次，抓学习培训的同时，应着力做好“提神换脑”工作。一是通过学习先进村的成功经验，引导基层干部对比分析，寻找本地优势，鼓励他们树立发展意识，机遇意识和加快发展的决心，克服参观学习“听了感动，看了激动，回来不动”的不良倾向。二是抓形势、政策学习，迫使农村基层干部解放思想，转变观念。一个村群众思想是否解放，观念是否转变，在很大程度上看村干部怎么样。因此，基层干部的教育培训是十分重要和迫切的。三是注意树立典型，发挥示范带头作用。不同时期，不同阶段，不同工作，树立有代表性的典型人物或典型村，促进工作开展。如在如何为群众服务方面，我们应树立优秀村党支部书记唐具林为楷模，在推进社会主义新农村建设活动中，我们以鹿楼村为典型，都将起到很好的示范带头作用。四是适时组织基层干部外出参观考察紧紧抓住“双培双带”载体，促进群众富裕。一方面要采取多种形式，鼓励和引导农村党员学习致富技术、管理经验、科学文化知识，提高其带头致富和带领群众致富的本领。开展创建党员干部科技示范户、科技示范园活动，引导富裕起来的党员把自己的致富理念、致富技术、门路传授给群众;另一方面，要坚持对致富能人在政治上加强引导，教育他们致富思源、富而思进。

第三，进一步探索 “双强”型村干部的激励机制。建立村干部目标责任制，把村干部带头致富和带领群众发展经济能力强弱纳入村干部实绩考评的重要内容，并作为评先评优的重要依据。对致富能力差、村级经济长期得不到发展的村干部，要及时调整下来，实行优胜劣汰。进一步完善村干部老有所养问题，充分调动村干部带头发展和带领群众共同发展经济的积极性和主动性。

第四，要明确“两委”及其成员的职责。党支部书记要不断提高领导能力和决策水平，强化民主意识和全局观念，按照集体领导、民

主集中、个别酝酿、会议决定的原则，把好方向，带好头，切实履行领导和决策职责。村委会主任要自觉增强角色意识和党性观念，积极贯彻落实村上的各项决定，在自己分管的职责范围内，负责把关，切实履行指挥和落实职责。两委班子成员要按照具体分工，抓好各自分管领域内的工作落实，对发展经济工作作出贡献的优秀村干部和在发展经济等工作中表现滞后被评为不称职村干部，分别进行奖惩，以达到奖优罚劣，促进发展的目的。

规范基层党组织设置范文第3篇

邹组通[2009]4号

★

印发《基层党组织内活动规范化细则》的

通知

各镇街党(工)委、市直各党(工)委：

现将《基层党组织党内活动规范化细则》现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

中共邹城市委组织部

2009年2月17日

基层党组织党内活动规范化细则

为扎实推进我市基层党建工作规范化建设，实现党建工作项目化、特色化。按照上级有关要求，结合我市实际，制定基层党组织党内活动规范化细则。

一、农村党组织规范化建设基本内容

(1)有活动阵地。

①有固定的活动场所

②党旗

③入党誓词

④党员的标准、权利、义务、纪律

⑤党的基本理论，路线、方针、政策以及关于农村党建的内容

⑥农村带头致富党员基本情况、作用发挥情况等。

(2)有规范制度。

农村基层党组织规范化制度主要包括党组织任期目标制度、党员目标管理制度、党员“三会一课”制度、党员学习活动制度、党员联系群众制度、“争先创优”

制度、流动党员管理制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员电化教育制度、党建联席会议制度等。

(3)有示范样板。重点抓好党建示范村的创建工作。

(4)有各类典型。注重培养基层支部、村干部、党员、离退休老干部等不同类型的典型，建立典型库。

(5)有工作特色。围绕农村党建工作热点、难点问题，积极探索新的管理制度和工作机制，形成本单位的工作特色。每年各村争创2个以上的特色工作。

(6)有党建档案。建立党建工作档案，及时将党建工作文件和资料进行收集、分类、归档。对各种党建工作会议和活动，做好文字记录，并按发展党员工作、党员教育管理、党建主题活动、党建工作会议等进行分类，装订成册，及时归档。建立农村党员档案，特别是流动党员档案，实行一人一档管理。

①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。(6)流动党员流进流出情况台帐。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。

(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④“五好”村党组织建设台帐。(1)特色产业支部建设情况。(2)带民致富、发展富民情况。(3)新农村建设情况。(4)农村现代远程教育情况。(4)“牵手致富”、“村企结对”情况，等等。

⑤本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑥有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

二、机关党组织规范化建设基本内容

(1)党支部活动室布置规范。有条件基层党支部都要有专门的活动室和电教室(二室可合用)，活动室内设党旗、誓词、党员权利和义务、支部基本制度、“五

好”党支部标准等。

(2)党组织工作机制规范。一是党组织班子健全。委员分工明确，按要求配备专(兼)职的党务干部。二是制订较完善的党建工作计划。落实党建工作责任制，制定年度党建工作计划，做到半年有检查、年终全面考核，每半年向上级党组织面报告一次党建工作。三是健全和坚持民主集中制。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，党支部委员会每半年向党员大会报告一次工作。

(3)党员教育工作规范。一是制订并严格执行党员学习制度。积极开展争创学习型党支部，争做学习型党员活动，学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习。二是严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度至少要召开一次，党小组会、支委会每月要召开一次;每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开民主生活会一次。三是全年组织党员观看电教片4次以上，观看电教片要有专门的记录本，有讨论或心得体会。

(4)党员管理工作规范。一是建立健全党员目标管理制度，根据单位和党员特点，分类别对党员实行百分制目标量化管理，半年初评、年终总评。二是建立“不作为党员”告诫制度。对在思想、政治、工作和作风等方面存在一定问题，但尚达不到党纪处分，又不符合不合格党员处理标准的党员，视情节轻重给予口头或书面告诫。三是建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日要为党员过政治生日，送一张贺卡，进行一次谈话，党员要重温入党誓词，做一件好事。四是是严格党费收缴管理制唐。

党费收缴工作有专人负责，对党员月缴党费如实核定，并要求党员按标准足额交费。

(5)党员发展工作规范。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，有计划地做好发展党员工作。一要推行民主推荐制，发挥党员、群众在入党积极分子推荐和培养工作中的作用，扩大群众的参与权。二要推行民主测评制，扩大群众的知情权，在确定发展对象之前，要组织党内外群众采取无记名投票方式进行民主测评。三要推行发展党员公示制，扩大党员、群众的监督权。四要推行票决制，扩大党员发展中的党内民主。支部在吸收预备党员时，均要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

(6)机关作风建设规范。各单位要把机关效能建设与创“五好”支部紧密结合起来，要按照机关效能建设实施方案，抓好各项制度的建立和落实。要认真抓好党风廉政建设，确保党员、干部无违法违纪现象发生。要在党内积极开展“争先创优”活动，各基层党组织要围绕全市中心工作，根据本部门、本单位的工作实际，激励党员弘扬正气争当先进，充分发挥党员的示范带头作用。窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务等措施。要努力端正行业作风，培养和弘扬良好的职业道德和敬业精神，塑造“为民、务实、清廉、高效”的新形象。

(7)台帐资料规范。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、观状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④组织活动开展台帐。包括各类活动开展情况，以及党员干部结对帮扶情况等资料。

⑤有关要求。各基础台帐应分类装订：一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时具备同样内容的电子资料备份。

三、企业党组织规范化建设基本内容

(1)有健全的组织机构。班子配备齐全，委员分工明确，按要求配备专(兼)职的党务工作者。

(2)有专门的党组织活动场所。活动室要有党旗;入党誓词;党员的标准、权利、义务、纪律;党的基本理论、路线、方针、政策;企业发展概况、党支部概况、组织设置网络图;企业党组织的主要职责等。

(3)有党员电教设备。应配有电视机、VCD等播放设备和一定数量的电教片，并配有专兼职管理人员。

(4)有健全的规章制度。主要包括党组织任期目标制度、党员“三会一课”制度、“争先创优”制度、党员联系职工制度、党组织开展活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、外出党员及流动党员管理制度、党员责任区制度、党员电化教育制度等。

(5)有党建联席会议制度。

(6)有支部月、季、年度工作计划和年度党员发展规划。

(7)有围绕企业发展开展的组织活动。

(8)有企业文化建设阵地。设立党员先进模范岗或党员责任区，标示党员的照片、基本情况、作用发挥情况等。

(9)有规范的台帐资料。①党组织工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作

总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图表)，领导班子成员基本情况，总支(支部、党小组)负责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。

②党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)等资料。(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。 ③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门过堂情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④“五好”企业党组织建设台帐。(1)党建促发展情况。(2)企业党员作用发挥情况。(3)企业党组织建设情况，等等。

⑤活动开展情况台帐。

⑥本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑦有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

四、社区党组织规范化建设基本内容

(1)规范班子队伍建设。选拔党员群众威信高，公道正派理念强，带头致富能力强，热心为群众办实事的党员进社区党支部。增强班子合力，加大社区干部教育培训力度，加强对社区干部管理力度，认真贯彻执行民主集中制，努力创造团结协作的良好氛围。

(2)规范活动阵地建设。主要是抓好“五块阵地”的建设：

①党员活动室。有党建标语，有党建工作版面(各项工作制度、党员“分级分区分类”管理模式图等)，有社区党员“网络化管理”微机操作系统，有党员电教设施，有一定数量的书籍和报刊，有党旗。

②党支部办公室。有党务工作版面，有党建工作台帐，有党建资料专柜，有党建工作和社区活动图片墙，有党旗。

③社区公共服务功能。应基本具备“五室、三站、两栏、一校、一场所”等功能。五室即：党组织和社区居委会办公室、警务室、居民和党员活动室(多功能活动室)、图书阅览室、社区信息资料室;三站即：社区服务站(党员服务站)、劳动保障服务站、卫生计生服务站;两栏即：宣传栏、居务公开栏;一校即居民学

校;一场所即居民健身活动场所。

④室内过厅走廊。有党建宣传标语，有社区工作展示。

⑤办公楼外活动场地及四周。有社区共建、社区党建宣传口号，有社区活动公告栏，有社区党员风采展示栏，有社区、小区分布示意图，有社区文化墙，有社区健身器材。

(3)规范制度建设。社区党建工作规范化制度主要包括党组织任期目标制度，党员“三会一课”制度，党日活动制度，“争先创优”制度，党员联系居民和认领“党员责任区”制度，社区在职党员“双向管理”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，外出、下岗、离退休党员及流动党员管理制度，党员电化教育管理制度、党建联席会议制度等。

(4)规范活动载体建设。扎实开展社区无职党员设岗定责工作。坚持把服务群众作为工作的立足点，以开展贴近社区工作实际，富有成效的便民服务为抓手，积极组织各类社区公益服务活动，丰富社区居民精神文化生活。

(5)规范台帐资料建设。

③发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。(2)政审材料、发展党员信访件接处情况等。(3)实行票决制度等有关资料。(4)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

④和谐社区建设台帐。(1)发展社区经济情况：招商引资，全民创业，服务企业，发展集体经济，兴办服务居民经济实体等等。(2)服务社区居民情况：活动阵地、便民服务网点、帮扶困难群众、社区干部服务承诺。(3)党员志愿者服务队等。

(4)繁荣社区文化情况：文化活动图片，社区全民健身活动，放映爱国主义电影，社区才艺大赛，社区健康知识讲座，医疗进社区，和谐社区建设先进人物、先进事迹评选等等。(5)优化社区环境情况：植绿护绿、平安创建、法制、安全、

消防教育、环保行动等等。(6)加强社区党建情况：社区网格化，“双强”党务工作者队伍建设，流动党员管理，在职党员进社区，“两新”组织党建工作，党务公开等等。

⑤本单位特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。 ⑥有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时具备同样内容的电子资料备份。

主题词：基层组织建设活动规范通知

中共邹城市委组织部办公室2009年2月17日印发

规范基层党组织设置范文第4篇

一、基层组织建设现状

我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

(一)村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。

(二)党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过

对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。

(三)活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面积达到200平米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大党员干部的培训奠定了基矗

(四)干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放 “便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为，也畅通了信访渠道。

(五)村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。

(六)创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层党组织和党员共承诺事项1124件，已兑现承诺924件，xx村党支部《契约

管理惠民生引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。

二、基层组织存在问题及成因

基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。

(一)“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：

1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。

2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么(主要是由于支部书记为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的党员)。

3、在政策方面，村级党组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委

会签订了不合理的合同，党支部无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。

4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡25个行政村，有23个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾。

(二)村级党组织的作用不能发挥的主要原因。

1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。

2、从思想上看，大部分基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。

3、从作风上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老

办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。

4、从现状看，部分村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，

调整又无合适人选”的现象。

(三)党员队伍建设存在问题的主要原因。

一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员数量少，年轻人少;二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大;四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。

三、加强农村基层组织建设的思路和措施

今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线(以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线)，抓住两个重点(干部队伍建设和基层组织建设)，把握三个定位(强基储促规范、求创新),推进四项建设(思想建设、作风建设、组织建设、制度建设)。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。

(一)以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。

农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务

繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理。

1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签字。

2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记(村主任)外出三天以上要拿着村主任(支部书记)同意外出的签字到乡里请假;二是会议邀请制，党支部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加;在项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报;教育管理上，加强对新支部书记、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远。

3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质，只有党员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强党员教

育培训;二要严把党员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员;三要建立从严治党机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处置力度，保证党员的先进性和纯洁性。

(二)以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章

要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：

1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系，确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。

2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设

便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。

3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程

序化运转。

(三)以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。

基层组织建设的关键在于党支部，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。

1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为党员群众服务先进分子选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班

子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。

2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识;树立借助外力，谋求突破的发展意识;树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识;开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题;开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。

3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。

一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农

业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作;要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。

二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干部明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，

扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。

三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制，让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。

四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥;要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的

稳定发展中;要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥;要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。

(四)以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。

由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基矗

1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开党员代表、村民代表座谈会，征求后进村党员干部群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。

2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈110栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只，用农业新能源项目搞300户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。

规范基层党组织设置范文第5篇

住院床位在80张至299张。

二、科室设置

(一)临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、预防保健科，中医内科、中医外科、中医妇科、中医儿科、中医骨伤科、中医皮肤科、中医针灸科、推拿科。其中，中医内科、外科各设二级科室3个以上;设中医或中西医结合重点专科2个以上;设有综合加强监护病房，手术室要有复苏室。

(二)医技科室：至少设有药剂科(含西药房、中药房、煎药室等)、检验科、医学影像科、血库(可与检验科合设)、营养室、消毒供应室、手术室、功能科室(含心、肺电生理)。

(三)其他科室：医务科、信息科(含病案室、统计室)、质量控制科(含院内感染控制)。

三、人员

(一)医院主要负责人应具有《执业医师资格证书》并经执业注册，在二级医院从事临床工作5年以上，身体健康并能亲自主持医疗工作。

(二)每床平均至少配备0.88名卫生技术人员。所有医生应具有《医师资格证书》并经执业注册。

(三)每床平均至少配备0.4名护士，其中至少有副主 1 任护师1名，主管护师5名。所有护士应具有《护士执业证书》并经执业注册。

(四)一级临床科室和重点专科的主任必须是相应专业的主任医师;二级科室的主任至少50%是副主任医师以上职称。药剂科、检验科、医学影像科、病理科等医技科室正高职称的卫技人员占25%以上。

(五)本科以上学历人员的比例和中医药人员占医药人员的比例均不低于60%。高级职称人员占全院人员比例不低于8%。

(六)临床营养师不少于1人。

(七)工程技术人员(技师、助理工程师及以上人员)占卫生技术人员总数的比例不低于2%。

四、选址

(一)二级综合性医院所在社区的服务人口为30万50万人。

(二)新增医院与诊所之间的最短距离不小于500米、与门诊部或社区健康服务中心之间的最短距离不小于1000米、与医院之间的最短距离不小于2000米。

(三)选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位、肉菜市场之间应物理分隔，符合卫生及预防疾病的要求。

医院选址应为规划的医疗用地或可以转变为医疗用途

2 的房屋(其使用性质原则上以商业、办公、厂房类为主，既有住宅、宿舍、居住小区会所、文化、体育、社区服务等公共配套设施以及与餐饮、生产性厂房紧临的房屋，不应用于医疗用房。既有房屋的使用性质以房地产权证明文件为准)。

(四)选址相邻权利人(业主/住户和社区内现有医疗机构)无明显反对意见(以卫生行政部门组织公示和专门委员会收集的意见为准)。选址前，设置申请人应征询相邻权利人的意见。

五、建筑、设施与环境

医院应有良好的采光通风，建筑设计、设施应满足诊疗和管理工作要求，体现以病人为本的原则，符合卫生学和美学的要求，创造和谐的就医和人文环境。

(一)医院用房应为独立楼房。

(二)每床平均占地面积不少于130平方米，床均业务用房建筑面积不少于110平方米，病房每床使用面积不少于8平方米，绿化面积占总占地面积至少达35%，每100床位至少配有30个停车位。

(三)各诊室相对独立，使用面积不少于10平方米。

(四)医院的基础设施，包括消防、环境保护、放射卫生、压力容器(如消毒炉、高压氧等)、电梯等要经相应的消防、环保、疾病控制、质量技术监督等部门检测验收合格。

(五)建筑布局必须严格按照医疗功能作系统、科学规

3 划，人、物流向合理，同一层的平面无障碍设置，医疗区铺设防滑、防噪音的地面，病房及走廊墙面使用方便清洗和消毒的材料，墙角防尘设计。

(六)急诊科有独立的出入口和回车道，开放式的抢救环境，急救设备齐备。

(七)ICU的位置要合理布局，有良好的自然采光及净化的人工环境控制。

(八)手术室的位置应处于环境安静，空气清新，光线充足的地方，远离有细菌感染的部门，手术间的使用面积至少25平方米，符合医院感染控制的要求。

(九)中心吸引，中心吸氧。

(十)消毒供应室符合卫生部《医院消毒供应室验收标准》的要求。

(十一)药房、药库、煎药室按照国家中医药管理局《中医医疗机构“放心药房”建设规范》建设。中、西药房分开设置，门诊、住院药房面积各不少于150平方米，药库的面积各不少于200平方米。开展TPM、临床药学等其它业务的，应按相应要求另行设置。

(十二)住院检验室面积不少于250平方米，门诊检验室面积不少于100平方米。

(十三)医院应有齐备的信息管理系统，信息网络楼宇布线率达100%，医院人均计算机拥有率不少于50%，达到信

4 息共享。

(十四)医院应有方便残疾人的无障碍通道和设施。

六、设备

(一)基本设备：

临床诊疗设备：中央给氧装置、呼吸机、电动吸引器、自动洗胃机、心电图机、心脏除颤器、心电监护仪、多功能抢救床、万能手术床、无影灯、麻醉机、麻醉监护仪、高频电刀、肺功能仪24小时血压测量仪、纤维食道镜、胃镜、纤维直肠镜、妇科检查床、冲洗机、移动式X光机、800MAX光机、彩色B超、骨科牵引床、紫外线灯、冷冻切片机、石蜡切片机。中药熏蒸治疗仪、电针仪等中医诊疗设备。

临床检验设备：血气分析仪、自动凝血分析仪、骨髓分类电脑处理系统、全自动生化分析仪、全自动血球计数仪、全自动细菌鉴定仪、血细菌培养箱、显微镜、CO2培养箱、厌氧培养箱、低温冰箱、低温高速离心机、渗透压计、超净工作台、急诊生化分析仪、酶标洗板机、全自动电泳分析仪、1/10000分析天平、酶标分析仪、尿分析仪、化学发光或电子发光分析仪、细胞自动筛选器。

供应室设备：按卫生部《医院消毒供应室验收标准》要求进行配置。

煎药室设备：煎药机、包装机、储药器、储药柜、冰箱、清洗设备等。

(二)病室配备供氧、吸痰、呼叫系统和多功能病床。病区配有病床消毒器。

(三)病床平均单元设备：床1张，床垫1.2条，被子1.2条，褥子1.2条，被套2条，床单2条，枕芯2个，枕套4个，床头柜1个，暖水瓶1个，面盆2个，痰盂(痰杯)1个，病员服3套。

(四)药剂科配备和提供与药学部门承担任务相适应的仪器和设备。

(五)有与开展的诊疗科目相应的其他设备及中医诊疗设备。

七、开展产科、母婴保健技术服务、计划生育手术、医疗美容、性病、传染病、精神病、颅脑外科、心脏外科、医疗介入手术等医疗项目，应依照有关规定申请批准。

八、医院应有健全的管理制度，有医疗、护理等技术操作规程，并成册可用。