环保监管工作汇报（精选9篇）
环保监管工作汇报 第1篇
今年工作总结
一年来，环保窗口工作人员继续一贯以审批提速、服务提质、效率提高为目标，以规范运作为最高要求，始终把群众满意作为第一标准。在服务形式上坚持“六公开”，始终严把项目审批关口，严格执行中心的各项规章制度，积极参加中心组织的业务培训，努力提升我窗口人员的各项素质。在中心的领导下，加强与各部门联动。环保窗口今年审批项目59个，验收项目23个，发放排污许可证13个。办结率为100%。在办理项目过程中，环保窗口工作认真，始终坚持便民、高效、限时的原则，有时候，针对企业实际情况，采取急事急办，特事特办的原则，所办项目件件符合要求，事事让群众满意。
加强辐射安全的管理，对所有涉及辐射的单位和企业进行现场勘查和详细登记备案。XX县县域内辐射工作单位共有23家，主要为医疗单位，共有射线装置36台，其中在用射线装置30台、闲置6台。河北华澳矿业开发有限公司现有放射源cs137三枚，一枚在用，其余两枚闲置未激活，都办理了环保审批手续。同时组织辐射人员参加市局举办的辐射安全防护培训，并对综合考试合格的人员发放《放射工作人员培训证书》，做到放射源专人专管，持证上岗，进一步规范涉辐企业的管理和运行。积极深入宣传的同时，采取可行措施，加强联系和督促，促使涉源单位提高了防护意识、张贴标识、完善了防护措施。
明年工作计划
一、加强建设项目环境管理
1、认真执行环境影响评价制度，严格新建项目环保审批程序，防止出现新污染源。
2、加强建设项目建设期的监管，监督建设项目认真执行“三同时”制度，确保项目治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3、按照建设项目环境影响评价政府信息公开指南的要求做好建设项目网上公示工作。
4、严格竣工工程的环保验收。
5、对省厅进一步下放的审批事项做好衔接工作。
二、对建设项目实行动态管理，建立动态管理档案，按时上报项目建设进度。
三、加强排污许可证的发放工作，积极督促企业申领排污许可证，做到验收一个项目，发放一个证件。
四、强化业务学习和培训。有计划地组织开展法律法规的`培训。使全员素质不断提高，环保审批服务本领不断增强。
环保监管工作汇报 第2篇
深入贯彻省、州、县对环境保护工作要求，以创新环境监管体制机制为切入点，进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，根据环境监管网格化管理工作的要求，结合我镇环保工作的实际，特制定本工作计划。
二、网格机构设置及责任分工
实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。建立责任制，明确工作任务和奖惩措施，促进各级网格认真履行职责。
三、重点监管对象
四、工作要求
（一）明确工作职责，加强组织领导高度重视环境保护网格化管理工作，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。切实做好网格管理人员的选择使用，落实工作要求，全面做好检查和监管。要将网格化管理工作纳入内部绩效管理工作考评，做到任务到人、责任到位，确保工作取得实效。
（二）注重信息收集，提高管理效能根据网格划分情况突出网格特点和重点，加强精细化管理，按照巡查频次，做好巡查记录。
资源环保监管责任问题分析 第3篇
1 资源环保监管责任存在的主要问题
1.1 法制法规方面
由于我国对资源的环保问题没有一个足够的重视, 因此, 导致了资源保护立法方面出现相对滞后性以及操作性欠佳。在当前的情形下, 我国的资源保护实行的法规是缺乏实践操作性的。这些法制法规的不完善, 使一些企业不能意识到法制法规的重要性, 容易钻空子。一些企业为了盈利, 会建立一些排放污染物、废弃物的工厂, 对环境的影响是巨大的。
1.2 责任不明确
在我国的资源环保监管中, 没有一个明确的责任给资源环保的监管工作带来了巨大的影响。因此, 责任就会被一些部门之间互相推诿, 互相扯皮。这样只会造成监管工作的效率低下, 严重影响工作质量。资源环保监管问题的出现如果没有一个明确的负责人, 就会使问题越来越严重。因此, 责任的落实对资源环保的监管问题有着重要的作用。只有责任落实好了, 才能使更好的解决资源环保的监管问题。
1.3 意识不强
一些资源环保的监管部门对资源环保监管的工作意识不浓, 导致了资源环保监管工作的难以实施。意识是一个企业开展工作的精神动力, 对企业的发展有着重要的促进作用。资源环保的监管部门只有对资源环保工作能够真正的落实, 才能使监管工作进行的更加顺利。
2 解决资源环保监管责任问题的对策
2.1 健全法制, 实行金融监管
法律是一个国家发展的基础, 因此资源环保监管部门对环境保护有着深远的影响。完善的监管能够解决我国面临的严重的环境问题。当前我国各方面的发展都达到了一个很高的水平, 已经为我国的环境监管工作奠定了基础, 因此环境监管之路将会越来越平坦。通过制度, 法律技术等方面的控制, 能有效的规范环境监管的工作, 能有效的保证监管部门的办公效率, 及时的解决环境污染问题。在保护环境中, 只有具有了这些监管部门, 才能促进环境的健康发展。这些监管工作可以是公开的, 这样能保证民众的参与决策。民众在享受了参与权利后, 才会对保护环境有一个信任的态度, 才能更好的拥戴环境监管部门。
2.2 落实监管主体责任
在环境保护中只有深入落实监管主体责任才能做到规范的管理。在资源环保的监管工作中, 在出现问题后, 总是没有一个明确的负责机构, 这造成了各机构之间的互相推诿。无论是一个国家还是企业, 制度的控制都是十分重要的。在环境的监管工作中缺乏制度控制会直接影响管理工作的办公效率和办公质量, 因此, 制度控制是管理工作中的重要一环。可以在资源环境管理中建立高层领导负责制, 能使领导参与到信息化建设中, 能让领导对政府的信息化建设有一个清晰全面的认识, 从而能督促资源环保的处理工作, 增进部门之间的沟通。领导监管工作有了深刻的认识, 能更好的进行决策, 保障广大民众的利益。在实行高层领导负责制后, 领导会对业务更加负责, 对人民更加负责, 会积极接受上机和民众的监督。这种机制的建设, 能提高监管部门管理水平, 使环境的监管工作更加的科学, 更加的全面, 更加的民主。
2.3 提高责任意识
长期以来, 我国的资源环保的监管部门对监管工作没有一个浓厚的意识, 严重影响了工作的进程。我国的环境保护工作处于一个刚起步的阶段, 发展比较缓慢, 管理意识不够强。政府的工作人员对监管工作的认识不足, 使监管工作的管理比较落后。理念是一个企业的管理方针, 一个企业只有一个合理的管理理念才能促进企业的管理, 才能使管理更加的科学化、效率化。
2.4 建立健全环境监管部门的内部管理制度
(1) 做好信用评估工作, , 使工作更加专业化、效率化; (2) 健全环境监管部门管理机构: 使监管工作的决策更加民主化、科学化。信息技术的使用可以使民众及时了解环境监管的决策, 从而发表自己的意见, 有利于决策的正确实行。民众在了解了环境监管的决策所需要的信息后, 能进行网上的讨论, 不断整合正确的意见, 从而为监管部门的决策出谋划策, 减少决策的盲目性, 错误性, 形成科学合理的决策。
3 结语
我国的资源环保监管的责任问题对我国的环境保护有着重要的作用, 因此加强监管工作的责任落实对环境保护工作来说具有举足轻重的意义。我国环境监管部门应该不断地对环境的监管工作进行探究, 研究出合理解决环境工作管理的对策。只有这样, 才能真正提高我国的资源环保监管部门的管理水平。
参考文献
[1]戴星翼.环境与发展经济学[J].立信会计出版社, 1995:12.
国企环保监管：不可能任务？ 第4篇
在公众心目中，国企已经戴上“污染大户”的帽子。近来，在关于“中国环境污染”的讨论中，国企又陷入外媒的围攻。
2013年初，中国多个城市因污染严重出现“十面霾伏”天气，引发了民众对环境污染问题的担忧。对此，美国《福布斯》杂志发表文章称，因为中国国企是污染主力，导致中国政府治理污染的工作陷入两难，因此中国环境状况在近期不会好转。
路透社近日也发表题为《中国环保战役无力撼动国企污染大户》的文章，以2010年发生重大污染事故的福建紫金矿业集团为例，说明中国地方政府不愿对这样的大型国企进行有效的环保监管，原因主要有两个：一是这些企业是当地主要财源，二是这些企业是国企。
外媒指责中国国企的逻辑基础是监管国企有天生的制度和治理缺陷，导致无法有效惩罚污染行为。究竟国企是否是国内环境污染的主力，监管国企是否存在制度缺陷，又该如何做到高效监管？《国企》杂志特邀相关专家一起探讨。
邀 请 嘉 宾
环保部环境与经济政策研究中心主任夏 光
公众环境研究中心主任 马 军
中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长、教授宋国君
北京双利律师事务所合伙人、律师刘 琳
国企是污染大户？
《国企》：与外企和民企比，国企环保状况如何？国企真的是“污染大户”或“污染主力”吗？为什么？
夏光：环保管理没有所有制的区别，也没有专门为国企特设的法律。在做环保研究、执行环保措施以及履行法律的时候，我们都一视同仁。如果非要从企业所有制来看，国企整体的环保状况表现不错，比民企的整体状况好，代表着我国环境管理的最高水平。
第一，国企中大部分是先进大型的企业，技术比较先进，装备比较新，投资比较大，内部管理比较规范。民企则两极分化比较严重，非常好的企业和非常差的企业都有，环保水平就参差不齐。我们应该客观看到，大型的工业企业、代表着先进生产力的骨干企业都是国有企业，他们经过多年的技术改造，产业升级，产品结构的调整，逐步提高了工业技术生产水平，单位GDP消耗的资源和能源都在下降，效率越来越高。虽然与世界先进水平还有差距，但是进步也是很大的。
第二，国企的环保投入还是很高的，这也和企业实力相关。由于我们研究并不分所有制，所有没有具体国企投入金额的具体数字。环保投入这个概念比较含糊，现在很多企业并不是等到污染出现后才治理，而是在过程中甚至前端就通过改变生产技术、产品结构、设备等各项努力减少对环境的污染。前期做好，设备都进入循环阶段，就不会在最后产生超出法规的污染，当然也就不需要后期的投入，但是这样并不能说明他们投入少。总体来看，现在国企整体上对环保的各项投入都在加大。比如国家要求的脱硫等约束性的减排，即使产值在上升也要达到减排绝对值的下降。这就需要企业加大投入力度。
第三，因为国企是共和国的长子，代表国家形象，在环保中必须起到带头作用。因此，在国家环保管理中对国企的要求更高。国企本身的环保意识也比较强。比如由企业自发联合起来，为推动整体节能减排工作而成立的“中国可持续发展工商理事会”，其中的主体就是国企，比如中石化，中石油等大型国企。
第四，不能笼统的地说国企是污染大户。只能说国企在重型工业企业中占有很大的比重，对环境的影响比较大。比如在能源、钢铁、材料、化工等这些对环境影响大的产业中，国企占了很大的比重。完全零排放的企业没有，只要符合法律法规排放，就是合法的企业。污染大户是真正对环境造成了很大污染，每天违法违规排放。只要是合法的就不是污染大户。虽然有些国企出现了污染事件，但这跟国企性质无关。这些企业在庞大的国企中仅仅是少数，并不能因为少数就否定全部国企。当然，这些出问题的少数国企也为其他企业敲响了警钟。
马军：国企除了自身管理和法律的约束之外，还有来自国资委的监管，所以环保较平均水平要高，相比中小民企而言更规范。当然，来自世界五百强的大型外企，做得比国企更加规范。大型外企执行环保的标准比较高，有比较强的环保意识，在管理上也有很多优势。但这并不能说明他们完全没有问题，很多外企依然存在偷排污染物、发生污染事故、废弃物管理存在问题等情况。一些来自港台、韩国的中小型企业做得也并不好。因此，不能笼统认为国企是污染大户。在不同地区有不同的情况，有的地方国企是污染主力，有些地区民企是污染大户。
我们要看到，国企有意愿去做环保投入，但是还不足以应对他们的排放对环境的影响。国企的规模通常都比较巨大，很多集中于重污染的行业，由此造成的结果是对环境影响大。即使他们排污的浓度相对较低，但是总量非常大。国家每年会公布废水、废气、重金属的重点监控企业，名单里面有很多国企，被纳入这个名单看的就是排放总量。
宋国君：大部分对环境影响大的企业，包括石化、钢铁、煤炭、火电厂等，都是大型国企，比如酸雨的形成很大部分来自火电厂。从这个角度来看，说国企是污染大户并非没有道理。
国企在环保方面确实做了大量工作，但是做得好不好没有具体的证据。这需要一个标准，比如中石油是世界五百强企业，和世界五百强的企业环保水平一致才算好。在发达国家，对大型污染源的管理普遍采用排污许可证制度，监测、记录、报告企业的排污行为。作为共和国长子的国企，即使国家没有要求，也应该主动去做，这也是向外界证明自己环保水平和环保支出的最好方式。实际情况并不是这样。尤其是近年来，国企的效益和管理都得到很大提升，国企应该超过国家的标准做好环保，这才是国企的责任。国企不要跟民企比。现在条件都已经具备了，做不做就看有没有决心和态度。
监管存在治理缺陷？
《国企》：外媒称地方政府不愿意对国企监管，监管本身存在内部治理缺陷，您对此怎么看？
夏光：不能说对国企的监管本身存在内部治理缺陷。当下确实存在地方保护主义。大型企业在当地是支柱性的企业，为保证税收和GDP，一些地方在无法做到经济与环保兼顾的时候，就以牺牲环境为代价保经济效益，袒护企业的污染行为，这不分企业性质，不仅仅包括国企。这也并非说明地方政府鼓励企业去污染，毕竟污染了当地环境政府也不好与百姓交代。我们在很多地方的调研中了解到，很多地方政府对企业的环保要求还是比较严格的，态度还是比较诚恳的，至少不会放任企业污染环境，而且对待企业的态度是一致的。比如紫金矿业，当地政府也多次督促企业保护环境，为此也投入不少资金。像外媒所说的“政府不愿意监管国企”的情况不是没有，但不是普遍的。很多地方政府会列出环境监管重点企业，其中很大一部分企业是国企。并非因为是国企政府就可以不列入主要监管，只要是对环境影响大的都会专门重点关注，甚至有的政府要求当地的大型国企做得更好，这也是国企的带头责任。
马军：中国的环境监管薄弱是普遍存在的，对于国企更加突出：国企的级别甚至都高于地方环保部门，有些无从管起；环保处罚金额有上限，额度定得很低，对于国企而言属于九牛一毛，没有震慑作用；对于小型企业的环境诉讼还可能，对于大型国企的环境诉讼几乎不可能；整个社会的监督存在欠缺，国企的影响力非常强，相关的监督报道也时时夭折。这些原因都不利于促进国企环保做得更好。
刘琳：在国企环保监管方面确实遇到很多难题。第一，对当地企业进行处罚的是县级环保部门，级别很低，一些国企的行政级别远高于当地环保局，缺乏执法自信和独立执法的空间。第二，地方区域内的环境质量责任部门是当地政府，环保局是同级政府的职能部门；环境执法监督也是当地环保局。这就造成了自己监督自己的局面，根本不能得到有效执行。第三，环保部门只有对违法企业限期治理的建议权，并没有决定权。所以，要想真正纠正违法行为需要当地政府综合经济发展、就业情况、环境违法程度等综合评估后才能决定，致使环保部门根本无法行使监督权。
宋国君：环保监管中对国企出现偏袒的情况是存在的。计划经济时，中央政府、地方政府和企业利益是一致的。进入市场经济后，三者之间的利益出现了不一致，我们的管理又没有及时创新，就会出现这样的问题。以排污收费为例，与西方国家相比我国的费率很低，但事实上连这个费率的执行有些地方政府都失灵。
《国企》：近年来，吉林石化、川化、紫金矿业、山西天脊集团等国企污染事故频出，外媒归因为监管缺陷。一直以来国企污染事故频发的原因是什么？
夏光：原因很多。
第一，国有企业在发展过程中出现事故是难免的，这与经济体系的生命周期有关。比如投产的设备在前20年比较好，但是到后面跑冒滴漏的风险就会变大。这是规律，并不能说是企业自身主观意愿。我们国家经济体系的发展本身就存在很大的环保风险，这不是一个企业的问题，所以才要转变经济发展方式，努力加快产业转型升级。
第二，事故发生的偶然性因素很大。出现污染的企业必然有责任，比如设备老化、领导不是非常重视、平时的日常管理存在纰漏等等。要界定是主观故意还是很多偶然性所造成的，不很容易判断。
第三，对于所有企业而言，环保标准低也是原因之一。我国经济30多年来快速发展，处于工业化中期的经济阶段，技术水平、管理水平、研发能力等方面都达不到国际先进水平，属于比较粗放的发展。我们不能跳过这个阶段而去要求发达国家那样高的环保标准，这样企业会死掉，经济增长、就业问题就无法解决。这实际是在经济发展阶段下所达成的较低水平的平衡，但是长久来看是不行的，所以一定要转变经济发展方式。其中最重要的一条就是提高环境违法成本，十八大也提到了要实行最严格的环保制度。近几年我们也看到，环境作为门槛性要求已经越来越高，环境影响评价环节就砍掉了很多不符合环保要求的项目。环保排放标准更严，节能减排的约束性指标在提高，社会和媒体的广泛关注，这些越来越强的外部约束给企业增添了更多的环境成本和压力。
刘琳：第一，有些国企的出发点和落脚点依然更看重利润增长，看重短期的经济利润，而不是社会责任。
第二，违法成本极低。我国的环境基本法于1989年实施，随着经济高速发展，企业对于外界环境的适应，这一部法律早已无法预见和适用。各单行法律，除了水污染防治法外，其余法律十年没有任何变动。十年前的违法处罚力度很小，造成了违法成本远远低于违法收益的局面，实力雄厚的国企可以有恃无恐。比如《水污染防治法实施细则》中规定：向水体排放含病原体的污水的处5万元以下的罚款；向地表水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液的处2万元以下的罚款；向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的处10万元以下的罚款等等。
第三，行政复议和行政诉讼的权力寻租。一旦国企被处以较为严重的行政处罚，如责令限期治理等，国企可以通过其强大的政治影响力和领导的人脉优势影响上级环保部门或同级人民政府，甚至是法院，将不利的行政处罚予以撤销，或者降低处罚标准。
宋国君：首先，环保管理水平存在问题，停留在计划经济时代，认为只是上设备就好，没有具体的规章制度和专业的人才管理。其次，市场激励不够。如果环保技术可以转让，也可以为企业带来利润，那么企业就会投资环保。
多方合力，做好国企环保
《国企》：应该如何进一步加强国企环保的内部管理和外部监管，以避免对环境的污染？
夏光：从企业方面来看，要提高对环保的认识和重视。
第一，改变陈旧思维，将被动环保变为积极主动的环保。将在法律框架之外污染环境以获得短暂快速发展的旧思维彻底去除，要将企业发展与环保相结合，以获得可持续发展。更不要有当地政府会妥协的意识。随着法律越来越严格，违法成本会更高，国企形象也会受损。要深刻理解严格的环境管制不是对竞争力的损伤，而是有利于提高国企的竞争力。美国著名企业竞争力学者迈克尔·波特教授研究了大量企业案例，认为严格的环境管制会通过鼓励创新和技术进步促进企业竞争力的提升，因为妥善设计的良好环保标准有助于促进企业创新，通过在生产过程中更有效率地使用原料、能源及劳动力等，降低产品的总成本，提高产品的价值，进而提高企业竞争力。他的这个论点被人称为“波特假说”。世界五百强的企业都很重视环保，重视内容管理和资源的循环利用，从而在过程中有效控制成本，提高效率，而不是先污染后治理，那样的成本更高。
第二，当下经济的主线是要转变发展方式，而不是讲求速度，所以重视环保、科学运用环保手段对于企业转变发展方式有良好的促进作用。
第三，当下环保要求越来越严格，环保市场潜力巨大，每年以15%?20%的速度增长，环保技术可以直接用来赚钱。企业要改变以往觉得环保就是增加投入的思维，增强技术研发，大力发展环保产业，通过转让技术，或者技术推广而获得新的收益。国外企业非常善于利用这一点，很多进入中国的外企也通过技术转让或推广获得收益。在我国，生产中的能源消耗、废弃物再利用的余地都很大。这个市场国企应该看到。
从监管方面来看，要改革监管治理结构。国企与地方政府之间不符合市场经济原则的利益联姻关系，一方面使企业“享受”到特殊照顾而降低创新动力，另一方面也使国企背上本来不该承担的负担。比如紫金矿业在当地修建了很多路和基础设施，做了很多超出社会责任之外的工作。应该按照法治精神进一步规范政府与企业的关系，使国企成为独立承担环保责任的市场行为主体，在不断严格化的环保标准和执法下经受磨炼，提高竞争力。国资委要加大对国企的监管力度，引导更多社会力量监督环保，加大国企外部的压力。可以下发力度一些规范和指导措施，严厉杜绝这些情况出现。
从法律方面来看，需要进一步提高各项标准和措施，加大赔偿、处罚、执行力度，提高企业的违法成本。
马军：首先，增加环保信息透明度。国企进一步加大环境信息披露程度，带头公开环保信息，比如排了多少污，标准是多少。这就会形成很好的社会监督，不仅是媒体、社区、环保组织的监督，也可以延伸到银行的“绿色信贷”。如果他们的环保做得不好，就直接影响到企业的贷款。现在很多银行也在做，但是因为环境信息具体披露得少，真正有效实施很困难。从法规来看，按照“十二五”主要污染物总量减排监测办法，要求监管部门每季度公布监测数据，同时要求企业在线监测数据实时公开，这是最新提出的比以前更加严格的要求。最近环保部实行的危险品登记管理办法，涉及化学品的使用和排放都需要向外界公开。这需要企业严格遵守。从企业责任来说，国外大型企业都定期报告排放情况，其中有些非常详细，包括排放量、减排计划、目标和承诺，以利于公众监督。
其次，加大违法成本。在欧美国家，对环境污染行为的罚款力度是很大的，环保诉讼也会让企业吃不消。所以，我国法律法规需要进一步严格，加大处罚、赔偿额。
宋国君：首先，环保管理体制要根据外部环境的调整而重新设计。比如在美国，空气、水等都是由联邦政府来负责的，各个州都没有权利。我国法律仍让县辖区以上的政府对环境质量负责。环境就是全盘计划，就应该把权利收归中央政府。这样会减少很多企业对政府的博弈。
其次，加快环境保护领域的立法，加大法律的贯彻执行力度，对该惩罚的企业绝不姑息。只有把现有法律框架都落实好了，才是谈下一步加大法律惩罚力度的时候。
再次，加大国企内部管理力度，建立技术规范，形成技术操作手册，培养专业环境管理、环境工程技术等方面的专业人才。像美国、日本等国家，都有专门的企业环境管理注册工程师制度。虽然我们没有这个制度，但是国企可以带头来推动。有了专业的人才和知识，才能做好专业的事情。
最后，国企应该强化社会责任意识，自己主动做好环保，做好表率。这是国企该有的觉悟和责任。
刘琳：首先，在环境行政审批、环境行政处罚、行政强制措施等方面，要求各级环保部门有法可依，就需要根据实际情况，因地制宜地不断完善具体的环境法律、行政法规及规章，而不是常年不变。
其次，中央和地方政府可以通过补贴、税收优惠、转移支付、政府采购等经济手段使得企业保持环境保护的积极性。
环保监管工作汇报 第5篇
[摘要] 河北省环境保护的形式异常严峻，加强基层环境监管工作十分重要，建立网格化环境监管体系就是要强化政府主体责任，建立县、乡、村三级网格，加强环境执法机构与其它政府部门间的执法协作，提升企业环境守法水平。
[关键词]网格化；基层环保；意义
河北省环绕京津，东临渤海，是我国水环境保护重点最多、任务最重的地区之一，担负着环京津空气质量联防联控的重要任务，环境承载能力十分脆弱。在工业化、城镇化快速推进的过程中，由于产业结构偏重，经济增长方式粗放，结构性污染较为突出，资源消耗和污染排放的新增压力，经济社会发展与环境承载力不足的矛盾十分尖锐，环境保护的形式异常严峻。2013年以来，在全国空气质量排名中后10名经常有河北省7个左右的设区市，独特的地理位置和政治敏感区位使环境保护工作的开展面临着特殊的压力和挑战。如何破解日益增大的环境监管不力的问题成为了大家关注的焦点问题。河北省经济资源利用现状及存在的环境问题
河北省既是农业大省又是资源型、能源消耗型产业偏重的省份，采矿冶炼、化工、医药等传统产业占较大比例，中南部地区水资源极度匮乏，人均水资源占用量仅是全国水平的1/7，由于经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，河北省用水量逐年增长，供需矛盾十分突出。同时，地表水明显减少，部分河道、湖泊、洼淀除汛期外，长年干涸无水。2010年，全省七大水系中仍有33.6%的水质断面为劣五类，子牙河、北三河、漳卫南运河和黑龙港水系仍呈重度污染。水资源供需矛盾成为了制约河北省国民经济和社会发展的“瓶颈”。
同时，河北省已成为全国重要的煤炭、钢铁、纺织工业基地，已形成了比较完善的钢铁工业体系，钢铁、电力、装备制造、石油化工、食品医药、建材、纺织服装、造纸等行业不断的做强做大。这些工业行业的工业产值占工业总产值比重呈增高的趋势。2005年河北省万元生产总值能耗1.96t标煤，比全国平均水平高0.74t标准煤，能源、原材料消耗占企业产品成本约70%，资源和环境约束日益明显。河北省的工业结构以及能源、化工及化学制品、冶金、纺织、造纸等行业为支柱，这些行业严重依赖能源和资源消耗，污染物向环境高排放的特点越来越突出，环境污染已经呈现结构性、复合性和压缩性特点，对生产和生活造成破坏性影响，一些地方生态环境的退化对其经济基础构成威胁，经济社会发展与环境承载力不足的矛盾十分尖锐，环境保护形式异常严峻。“十一五”期间，河北省通过关停钢铁、炼焦、电镀、玻璃等落后产能项目，合计淘汰落后炼铁3696万吨、炼钢1888万吨、水泥6139万吨、玻璃5622万重量箱、焦化796万吨、造纸205万吨、酒精15万吨、印染3亿米、制革650万标张等一批生产能力，但环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。环境监管面临的压力分析
2.1 政府统筹环保主体意识薄弱
部分地方政府虽然也重视环保工作，但不像抓经济那样统筹考虑，政府环保主体责任意识不强。不能正确处理经济发展与环境保护的关系，造成环境执法不到位、环境执法难到位。
2.2 具有环境监管职责的部门之间的统一监管难以实施
我国现行环保法律规定县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。有权行使环境执法监督权的机构众多，对如何统一监督管理和分管部门之间如何相互配合制约等问题缺乏明确、具体的规定，如环保部门在对机动车污染监督管理需要公安部门配合，对工业企业监管需要工商、供电部门配合，对娱乐场所监督管需要文化部门配合等等，管理职能重叠交叉，部门协调难，环保部门的统一监管很难真正实现。
2.3 环境执法机制和能力薄弱
当前，环境执法监察机构的工作职能已逐步转向全面环境执法监督，由于执法机制还不够完善、体制不顺畅、职能定位不清晰等原因，使得基层环境能力建设比较滞后，许多基层环保部门依然存在着人员少、能力不均、效能不高等问题，造成个别县（市、区）区域性的长期污染问题未能得到解决，非法企业取缔不到位反弹，点源污染、面源污染问题突出、恶意排污依然存在等一些环境问题，环境形式严峻。同时，因生产安全、交通事故引发的突发环境事件持续上升，企业违法排污和非法转移倾倒危险废物引发的突发环境事件也时有发生，环保部门的任务越来越重，管理体制、机制、能力与环境安全形势的要求极不适应。
2.4 企业环境自律机制不完善
企业环境守法、环境自律、承担环境社会责任的问题突出。部分企业舍不得环保投入，压缩环保投入，内部设立的环境监管岗位职权划分不明确，排斥公众的监督，甚至在受经济利益驱使下，出现逃避政府部门监管，与监管部门对立，玩猫捉老鼠的游戏，不主动承担保护环境治理污染的社会责任。建立网格化环境监管体系的必要性
建立网格化环境监管体系就是要强化政府主体责任，建立县、乡、村三级网格，加强环境执法机构与其它政府部门间的执法协作，引导企业自律，加强企业自身环境管理，在企业履行环境法律责任之外，强化企业的环境社会责任意识，提升企业环境守法水平，引导社会力量参与执法，为公众参与执法和环境政策制定提供保障。
3.1 解决现行管理制度弊端，强化政府职责。
河北省制订的《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》，进一步明确各级地方政府的责任主体地位，落实政府及相关部门的环境保护职权和责任，明确主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人的要求；同时进一步解决了过去存在的环保部门管得了但又看不着，乡镇政府看见了不愿管、无权管的问题。现在通过网格化，给各级乡镇政府、村委会定了职责，他们发现环境违法问题就有权管了，而且还必须要管好、管到位。这样既减轻了县级政府的环保压力，又能实现对企业的全天候监管。
3.2 实现了环境监管由环保部门单打独斗向各部门齐抓共管的转变。
通过层层签订责任状和建立联系会议、联合执法等工作机制，明确了各部门的环境监管职责，将发改、工信、住建、公安、电力等部门都参与进来，环境监管的力度明显加强，各种治理措施得到有效实施，为改善环境质量提供了制度保障。
3.3 实现了环境监管从粗放式向精细化转变。
通过实行网格化环境监管体系中的“五定”（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩），做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。改变了传统的环境监管模式，由被动处置问题向主动发现问题、自主解决问题的转变，从消防员式的事后执法向源头管理控制转变，从而进一步提高环境监管的水平。
3.4 增强了上级对下级部门监督、考核、问责的可操作性，为考核检查提供依据。
季度安全监管工作汇报 第6篇
一是强化安全第一理念。要求全乡镇、各部门、各企业充分认识做好第四季度安全生产工作的重要性，进一步落实安全生产责任制。认真落实各项防范措施，严防麻痹松懈思想、严抓安全隐患查改，做到任务明确，责任到人，措施到位。
二是督促企业开展自查工作。要求各企业开展对各生产环节全面、彻底的检查，确保各类生产设备设施安全运行，提高技术防范能力，对存在的隐患要及时整改。
三是加强安全监督检查。在督促企业自查的基础上，组织各乡镇安全监管人员对辖区内安全生产重点部位进行检查，对发现的安全隐患，要求能立即整改的现场整改到位，不能及时整改的要落实安全防范措施，限期整改到位。发现违法违规行为，及时处置，坚决打击非法违法生产行为。
季度安全监管工作汇报 第7篇
一强化宣传教育。以宣传教育为出发点，通过开展党员志愿服务活动、安全文化进乡村、安全文化进校园、安全文化进社区及举办各类安全知识培训班等活动，大力宣传安全知识，讲解安全法律法规，切实增强人民群众自我安全防范意识，营造全民参与、共建安全的浓厚氛围。
二加强执法检查。紧抓重点时节、重点时段，认真组织开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防安全等行业领域安全生产大检查活动。同时，不断强化部门联合执法力度，严厉查处和打击各类非法违法生产经营行为，严抓严管、力求实效，全面规范和净化生产经营环境。
三狠抓隐患治理。以安全隐患排查治理为着力点，采取政府挂牌督办等形式，认真扎实做好安全隐患排查治理工作，确保每处安全隐患整改工作有措施、有落实、有监督。
食品药品监管工作汇报 第8篇
区长、各位副区长、各位领导：
食品药品事关人民群众身体健康和生命安全。食品药品监管工作得到了区委、区管委高度重视关心。在此，我向重视、关心食品药品监管工作的各位领导表示衷心的感谢。下面，我汇报食品药品监管工作。
一、近期所做工作
（一）药品放心工程取得明显成效。为落实省八件实事、市政府十件实事，全面实施药品放心工程，确保人民群众用药安全有效，我们按照区里统一部署与要求，主要做了以下两方面的工作：一是加大稽查打假力度。开展了药品、医疗器械、诊所、专科门诊、中药饮片、终止妊娠药物等专项稽查打假行动。二是加强药品经营使用单位的日常监管。采取集中力量、集中时间、划片包干的办法，对涉药、涉械单位进行了全面检查。去年下半年，我局与区社会发展局一道，对全区81家涉药、涉械单位全面进行了监督检查，并建立了监管档案。通过监督检查和专项打假，共查出假劣药品1034种次（平均12.76种次/家），如在某学校医务室，就查出过期、变质药品40多种次。共查处违法案件45件，其中一般程序案件2件，简易程序案件43件。今年上半年，我局对×××、×××、×××等地58家涉药机构进行了日常监管，查出假劣药品343种次(平均5.91种次/家)，较去年有明显好转，药品质量明显上升。
（二）推进药品流通改革。为确保农民群众用药的需要，根据国家关于药品流通体制改革的精神及上级“村村有药柜、乡乡有药店”的要求，我们采取“硬件从实、软件从严”的办法，鼓励和支持有条件的单位和个人到乡镇开办药品零售企业，并为其提供服务和帮助。全区现有药品零售企业8家，已批准筹办的1家，已受理申报的1家，药品零售企业有了较快发展，促进了药品市场的开放、竞争，药品价格明显下降，据统计，去年药品零售价格与前年同比下降24%，农民群众得到了实惠。为规范药品经营企业行为，提高质量管理水平，确保药品质量，我们按照GSp要求，责任到人，实行定点帮扶，及时指导和督促药品经营企业对经营场地、设施更新和改造，主动做好GSp认证的培训、咨询和现场指导工作。去年全区有4家药店顺利通过了GSp认证。今年又有4家药店申请GSp认证，各项准备工作进展较快，有望在9月底前全部通过认证。如今，药店行为规范、环境优雅、服务周到，在各类商家中形成了一道亮丽的风景线。
（三）食品安全形势明显好转。区食品安全委员会成立后，明确了食品安全监管各部门职能、职责、管辖范围，整合了食品安全监管各部门力量，形成了相互支持、配合的新局面，杜绝了扯皮推诿现象的发生。制定了《×××区食品安全委员会工作协调办法》、《×××区重大食品安全事故应急预案》等一系列工作制度、方案，使食品安全监管工作迈上了新的台阶。加大了联合执法力度。组织开展了劣质奶粉、元旦春节期间食品安全、食品添加苏丹红、使用沥青、松香给鸡鸭脱毛等专项检查。今年高考期间，为确保考生饮食安全，相关部门在×××副区长的统一领导下，做了非常认真细致的工作，对考生吃的粮、油、蔬菜建立了采购档案，对考生每餐每样食品都予以留样备查，并且严格责任到人。扎实有效的工作，确保了高考的顺利进行，赢得了考生和家长的称赞。
（四）着力开展打击“两非”专项行动。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后，计生、卫生、药监部门联手，做到了宣传到家，查处到位，在各医院、诊所、药店张贴了《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在所有药店悬挂了“禁止违法销售终止妊娠药品”警示牌，对医疗机构和药店使用、经营终止妊娠药物情况进行了明查暗访，其中，暗访26家。对4家诊所违法使用终止妊娠药品的行为进行了严肃查处，现正着手追查药品来源。
必须指出的是，尽管我区食品药品监管工作跃上了新的台阶，也没有发生重大事故，但食品药品安全形势不容乐观，如食品生产、加工、销售及检验诸多环节的质量不可控，农业投入品、食品原辅料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人祸猖蹶，药品进货渠道仍不太正规，药品贮存条件不能确保药品质量，药物尤其是抗生素滥用严重，食品药品广告虚假等，需要政府及相关部门进一步采取过硬措施，加大宣传、深化管理、积极引导、严格执法，方可消除隐患，确保全区人民饮食安全，用药放心。
二、当前工作重点
（一）农村药品两网建设工作。“两网”建设是指建立健全“县有监督员，乡、镇有协管员，村有信息员、联络员”的三级药品监督网络和“主题清晰、满足需求、诚实守信、保障有力”的农村药品供应网络。农村药品两网建设是实践“三个代表”、解决“三农”问题的重要之举。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）和国家食品药品监督管理局、国家发改委、卫生部等五部委局《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》（国食药监市[2004]75号）对此作了明确要求，省府湘政办发[2004]59号文件提出了实施农村药品两网建设的实施意见，中央和省里领导多次指出，为群众特别是广大农民提供安全、廉价、及时的药品，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。市政府于去年下半年召开了全市农村药品两网建设工作会议，会上明确各区县市应于2005年6月底前初步完成农村药品两网建设工作。会议决定将农村药品两网建设纳入2005市政府对区县市政府工作考核的重要内容。会议要求各级政府、各有关部门要形成合力，落实责任，把农村药品两网建设纳入当地经济和社会发展总体规划之中，作为一项为广大农民群众办实事、办好事的德政工程、民心工程来抓，积极稳妥地把这项工作抓紧、抓实、抓好。
我们对全区农村药品两网建设工作的初步思路是：在2005 年6 月底前，建立健全三级药品监督网络，7月底以前建立农村药品供应网络。主要工作目标是：镇药品监督网络覆盖面达100%；镇以下（含镇）涉药机构药品配送率达100%；80% 的镇卫生院药房及60% 的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；零售药店按要求通过GSp认证；实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；农村药品零售价格降低15%以上，实现城乡药品同质同价。
目前，我区已建立起了农村药品监督网络，成立了区农村两网建设领导小组，政府主管领导率相关部门和医疗机构代表到×××进行了考察学习。召开了两网建设领导小组第一次会议，起草了《×××区农村药品两网建设实施方案》、《×××区农村药品供应定点配送招标文件》、《×××区农村药品两网建设目标考核办法》等文件，并讨论了我区农村药品配送方式，通过集思广益，我们认为我区农村药品配送应采取直配式为主、托管式为辅的办法，直配企业的选定应通过公开招标确定。招标应按以下程序进行：①发布招标公告。既在省政府采购网上发布招标公告，又对部分药品批发企业发出邀标函；②报名。购买招标文件，交纳投标保证金（贰万元）；③资格审查。由药监部门负责；④考察。由农村药品两网建设领导小组组织部分评标专家对投标企业进行实地考察；⑤投标。⑥发布开标公告；⑦开标。⑧评标。从评标专家库中随机抽取7名评委，按照评分细则评分；⑨公示。对预中标企业公示7天；⑩中标。发出中标公告，召开中标企业负责人会议；⑾签订合同。中标企业与涉药机构签订购销合同。目前，评标专家库正着手建立，招投标纪律及招标规程已草拟，评分细则正在征求意见。
（二）食品安全监管。重点是抓好三项食品安全专项整治行动、落实好二项制度、搞好一项试点。三项食品安全专项整治行动指学校食堂、居民早餐点、蔬菜专项整治行动，主要工作目标是清除学校食堂安全隐患，防止群体性食物中毒事件发生，取缔无证无照经营户，防止农药残留超标的蔬菜进入市场。二项制度指食品安全委员会及办公室例会制度、食品安全信息报送制度。一项试点是指食品安全信用体系建设试点。
三、需要请示的几个问题
1、强化工作责任问题。为加强农村药品两网建设的领导，落实工作责任，建议由政府牵头，召开有相关部门和镇分管领导参加的全区农村药品两网建设工作会议，区政府与各镇政府签订工作目标责任状。
2、直配企业招标问题。由于我区农村涉药机构不多，仅108家，药品购进量不大，约500万元左右。据此，直配企业以1家为宜，多则不利于调动配送企业参与我区农村药房规范化建设的积极性，然而，只选1家，又不利于服务，尤其是价格方面的竞争，提请区长办公会议决定直配企业数量。此外，在招标方式上，有不少同志认为，我区与×××地域相邻，交通一体，药品供应渠道相近，建议区长办公会议考量可否与×××联合进行招标。
职业健康监管工作汇报 第9篇
一、2012年工作的开展情况
（一）加强宣传教育培训工作，进一步落实《职业病防治法》及“一规定四办法”的宣贯工作
一是在今年“安全生产月”活动期间，以“防治职业病，爱护劳动者”为主题，深入基层、深入企业、深入现场，充分利用各种媒体大力宣传职业健康法律法规标准和职业危害防护知识；二是在工商贸、非煤矿山企业负责人及安全管理人员培训班上组织学习相关法律法规知识；三是组织辖区内涉尘、有毒有害、高温、噪声的106家企业负责人举办了职业健康培训班；四是开展《职业病防治法》知识竞赛活动，参与企业达到10家以上，提交答题卡500余份。
（二）突出专项整治，进一步落实职业健康监管
1、开展电子行业专项执法检查。根据我县电子行业的
现状，制定了具体的实施方案，明确了整治目标、整治重点和范围、整治步骤和要求。积极督促和指导生产经营企业，按照有关法律法规的规定及专项整治工作的要求，进行认真地自查，落实整改措施。同时由分管领导带队，联合二股组成专项执法检查组对电子生产经营企业开展危险化学品使用和职业病危害情况进行了专项执法检查，并通过发放职业病危害情况调查表的形式，摸清了电子行业企业作业场所职业危害的底数，并在普查的基础上，督促企业建立生产经营单位职业危害管理制度。
2、开展重点行业职业危害专项治理。根据市安监局《转发关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的通知》（。。安监管字[2012]137号）文件精神。将制鞋行业领域职业病危害作为本次专项治理的重点整治对象。根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查，季节性检查及日常检查，共下达整改指令书44份，下达整改指令68条。
3、开展劳动防护用品的监督检查。为加强和规范劳动
防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，对辖区存在职业危害的企业使用劳动防护用品管理制度及特种防护用品的配备使用情况的监督检查。督促企业落实职业健康管理的各项制度，提高从业人员对作业岗位的知情权，正确配戴劳动防护用品，切实保护劳动者的健康。
（三）突出归口管理，综合协调，进一步推进全县职业健康监管工作
县局树立“大安全”理念，按照归口管理、综合协调、日常监管、联合执法的原则，充分理顺安全监管与职业卫生监管的关系，将职业健康监管与安全监管相结合，在日常监管中，将职业卫生监管的“六查”内容一并纳入，同时部署、同步推进。
在突出工作重点的同时，还积极开展了职业卫生先进企业的创建活动，推荐了橡塑制品有限公司参加全省职业卫生先进企业评选；推荐了联创宏声电子有限公司参加市职业卫生先进企业的评选；还深入开展了职业危害申报工作，截止12月底，全县已完成职业危害网上申报的生产经营单位8家，完成企业申报总数128家。
二、存在的主要问题
职业卫生监管的职能进行了划转，但机构设置不到位；部分企业的职业危害防治主体责任不落实，主要体现在建设项目没有进行职业卫生的“三同时”审查，对职业危害认识不到位，不愿意如实申报，对职工的岗前、岗中、离岗时的职业健康检查、档案建立不健全等等；监管力量不足，缺少专业人员和便捷式的检测仪器，远远不能适应新的监管工作要求；劳动者的自我防护和维权意识较差，不愿配戴劳动防护用品等等。
三、2013年工作打算 1.加强机构队伍建设。努力争取成立县级职业卫生监管机构，配备有专业知识的监管人员，不断配齐监管装备，强化技术支撑。2.进一步理顺职业卫生监管与安全监管关系。树立“大安全”理念，将职业卫生纳入安全生产范畴，将职业卫生监管与安全监管工作同时部署、同步推进。
3、继续开展职业病危害专项整治活动，强化用人单位职业病危害防治主体责任落实
①.继续开展职业病危害专项整治活动。根据我县职业卫生工作特点，今年在电子、制鞋、非煤矿山等存在粉尘、高毒危害严重的重点行业、重点领域开展职业病危害专项治理，从职业卫生管理、工程防护、个体防护、健康监护等方面督促相关企业进行整治。要巩固治理成果，对已进行治理的行业要进行“回头看”，分期分步完成各个行业各个企业的专项治理。
②.强化用人单位职业病危害防治主体责任落实。加大日常监督检查执法力度，制定并落实职业卫生执法检查计划。继续进行以“六查”为主要内容的职业卫生专项执法检查，督促指导职业病危害严重企业认真排查治理职业病危害隐患，将职业病危害隐患排查治理纳入安全生产隐患排查治理工作之中，做到同时部署、同时检查、同时治理。切实加大对职业病危害事故和违法违规行为的查处力度，依法严肃追究责任单位和相关责任人的责任，促进企业履行职业病危害防治义务。
③、扎实推进职业卫生先进企业创建活动。今年进一步拓展先进企业创建面，规范企业管理制度，建立健全职业卫生管理体系，完善职业危害的预防和治理措施，改善劳动者的作业环境，增强从业人员的安全防护和自我保护意识，落实企业的职业危害防治主体责任。
4、落实建设项目职业卫生“三同时”和职业卫生安全许可证制度
①.落实建设项目职业卫生“三同时”制度。加强与发改委、工信委、建设局、工商局、国资委等部门的沟通，了解和掌握建设项目审批、核准情况，督促相关建设单位严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度。加强职业卫生“三同时”监督管理，以三大高危行业为突破口，在全县开展对建设单位执行职业卫生“三同时”制度情况的专项执法检查。规范“三同时”工作程序，做好相关受理、审查、验收及批复工作。积极配合上级开展职业卫生安全许可证试点工作。
5、加强职业病危害项目申报和职业卫生宣教培训工作 ①.加强职业病危害项目申报。强化重点行业领域职业病危害的申报，粉尘和高毒物品危害比较严重的矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、制鞋、电子制造、装饰材料加工等行业（领域）申报率要达到90%以上。
②.加强职业卫生宣传教育工作。在安全生产月，职业病防治法宣传周开展以“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”为主题的宣传活动，加大对《职业病防治法》和国家安监总局“一规定、四办法”的宣贯力度，促进用人单位自觉遵守法律法规要求，建立机构，完善制度，落实措施，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康。
③.抓好职业卫生培训工作。强化用人单位负责人及管理人员的职业卫生法律法规和相关业务知识培训，严格考核，持证上岗。督促用人单位加强对劳动者的职业卫生知识
培训工作，使其掌握职业病危害防护知识和操作规程，能够正确使用防护设备和个人防护用品，未经培训合格的不得从事接毒接害作业。
6、认真做好职业病危害事故应急处置工作
