本溪市人民政府-盘古文库

本溪市人民政府

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来源：盘古文库

作者：莲生三十二

2025-09-14

本溪市人民政府（精选10篇）

本溪市人民政府第1篇

【发布单位】本溪市人民政府【发布文号】本政办发〔2009〕104号【发布日期】2009-08-07 【生效日期】2009-08-07 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】本溪市

本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市人民政府常务会议学法制度》的通知

(本政办发〔2009〕104号)

各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：

经市政府同意，现将《本溪市人民政府常务会议学法制度》印发给你们，请遵照执行。

本溪市人民政府常务会议学法制度

第一条第一条为充分发挥领导干部学习法律的表率作用，增强依法行政、依法办事的意识和能力，提高政府的公信力和执行力，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，以及辽宁省全面推进依法行政工作领导小组《关于贯彻落实〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定〉中有关制度建设要求的通知》要求，特制定本制度。

第二条第二条市政府领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。

第三条第三条市政府领导干部学习法律，应坚持学以致用、理论与实践相结合原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。

第四条第四条市政府领导干部集中学习法律，主要采取会前学法和专题学法等方式进行。每年至少安排市政府常务会议集中学法2次，至少举办专题法制讲座和依法行政知识集中培训各1次。

第五条第五条市政府常务会议学习法律的重点：

（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；

（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；

（三）与工作密切相关的专业法律、法规和规章；

（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关政策制度；

（五）市政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度；

（六）国家、省新颁布实施的法律、法规和规章。

第六条第六条参加市政府常务会议学法的领导干部包括市长、副市长、市长助理、市政府秘书长，市政府副秘书长、市政府各委办局、直属机构局长（主任）及其他需要列席的人员。

第七条第七条市政府常务会议学法计划按制定，由市政府法制办拟订，报市政府领导审定后实施。市政府办公厅负责市政府常务会议学法制度的会务组织工作，配合市政府法制办提供市政府领导干部学习资料，并与承办单位研究选聘授课（讲座）的专家、专业人员。

第八条第八条本制度自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

本溪市人民政府第2篇

本溪市人民政府办公厅关于成立本溪市国民经济核算领导小组的通知

(本政办发〔2009〕18号)

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：

为进一步加强统计工作,强化对国民经济核算的组织协调和领导，全面掌握我市服务业发展规模、经济效益和行业结构等基本情况，市政府决定成立本溪市国民经济核算领导小组。现将领导小组成员通知如下：

组长：陈继壮副市长

副组长：赵连成市政府副秘书长

姜辉市统计局局长

成员：袁永旭市发改委副主任

麻涛市经委副主任

孙凤志市财政局副局长

丁勇市城乡规划建设委副主任

杨庆丰市农委副主任

殷旭东市商业局副局长

陈文斐市交通局副局长

刘运福市教育局副局长

左帆市文化局副局长

董武市科技局副局长

刘旭市环保局副局长

何守勤市旅游局副局长

张正旗市民政局副局长

张家坤市司法局副局长

于庆伟市体育局局长姜运娥市卫生局副局长

邱文利市广电局副局长

于嗣权市外经贸局副局长

姜宏阁市国土资源局副局长

高泰山市水务局副局长

王正坤市劳动和社会保障局副局长

奈东茂市国税局副局长

于祥富市地税局副局长

梁胜铭人民银行本溪市中心支行副行长

张大金市邮政局副调研员（副局级）

魏军市气象局副局长

车文田市工商局副局长

曹国群市统计局副局长

宫喜斌本溪银监分局副局长

黄兴华本钢(集团)公司计财部部长助理

董事北钢(集团)公司副总经理

姜新明本溪供电公司副总经理

关维红中国移动本溪分公司副总经理

宫长伟中国联合网络通信有限公司本溪市分公司副总经理

领导小组主要职责：负责全市国民经济核算的组织领导工作，协调解决我市服务业统计中出现的问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，主任姜辉（兼）。具体负责国民经济核算、服务业统计工作；制定国民经济核算、服务业统计工作方案；组织对有关部门统计人员的业务培训；督促落实领导小组议定事项，组织协调检查有关部门核算、服务业统计相关数据的报送工作；承办领导小组交办的其他工作。

二○○九年二月二十五日

本溪人民抗击美国细菌战第3篇

1952年3月5日下午13时, 本溪市郊大峪区老官砬子村西, 两名妇女在沿河两岸地带的雪地上发现有大量密集的蜘蛛、蚊子及类似蚂蚁的异虫, 能在雪上爬、水上跳, 有的能潜伏水中。这些虫子出现的时间与当地生长的昆虫完全不同, 有的在当地从未见过。这一异常情况引起两位妇女的警觉, 她们马上将这一情况进行了上报。因为美军发动细菌战正值冬季, 东北各地普遍被大雪覆盖, 所以容易发现带菌病虫, 后经现场勘察, 异虫面积南北长2.5华里, 东西宽1华里。其密度每平方米多者30-60个、少者5-6个。东北防疫机关迅速派出专家防疫队, 赶赴现场, 经专家鉴定:此蜘蛛是“带有巴斯德杆菌属的细菌, 而鼠疫菌即属此类”。

本溪市政府高度重视, 立即采取行动, 3月6日12时发布了《为防范毒虫希严加防御》的紧急通知, 发动全市人民, 投入反细菌战的战斗。3月19日, 本溪市成立市防疫委员会, 市长孙平亲自任主任委员, 下设办公室和防疫队。河东、河西、彩屯、工源、大峪等五个区全部成立区防疫委员会, 并建立街防疫组44个、村防疫组66个、居民组防疫员1572人。

继3月5日在老官砬子村发现敌机投放的异虫后, 至29日陆续在五个区先后发现异虫89次。形状近似蚊子、蜘蛛、黑盖虫、瓢虫、苍蝇、蚂蚁、花盖虫、蜻蜓、蝗虫、蜂子、蜈蚣等, 还有许多不知名的红白黄黑各色的虫子。总面积2487万多平方米, 平均每平方米的密度为20.7只。3月31日至4月29日, 在工源、彩屯、大峪区, 发现有敌机撒布的鸡毛、柞树叶、棉花、黄红色橘子瓣形糖果等六次, 面积约1000多平方米。4-5月, 在大峪区、河东区、彩屯区, 美军飞机投放异虫16次, 面积986305平方米, 平均每平方米密度为31.3只。

美军如此灭绝人性的罪行, 激起了本溪人民的无比悲愤。在本溪市各界群众反对美国细菌战的誓师大会上, 大家群情激愤, 怒气填胸, “打倒美帝国主义”的口号声此起彼伏, 震耳欲聋。随后又举行了有组织的大规模的全市各界群众反对美帝国主义细菌战游行示威活动, 以此抗议美军的卑鄙行径。

在舆论声讨的同时, 本溪各级政府在防疫专家的帮助下, 立即发动群众, 采取了一系列有效措施抗击细菌战。一是举办训练班培训防疫人员。由各级防疫机构负责组织医院, 分期分批利用业余时间进行反细菌战、卫生防疫知识培训, 每天2小时, 每期10小时。设高、中、初三种班, 经过培训的防疫员在各级防疫组织的领导下, 在反细菌战和爱国卫生运动中发挥了骨干带头作用。二是开展宣传教育。市委宣传部、文教局组织党的宣传网, 各文化馆、学校, 各区、各工厂组织宣传队, 利用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式, 深入街道、农村、厂矿, 开展大规模的宣传活动。三是开展反细菌战为中心内容的全市爱国卫生运动。市政府发布“开展全市群众性环境卫生大清扫运动, 坚决彻底扫除一切秽物捕灭一切毒虫”为内容的布告。各级防疫委员会 (组) , 动员群众, 开展大规模的卫生清扫和“五捕”、“八净”运动, 进行环境大清扫, 运除垃圾, 搞好个人卫生, 灭鼠、灭蚊、灭虱;加强食品卫生管理取缔有色饮料、凉粉。

在多种手段措施的保障下, 本溪地区的反细菌战工作取得明显成效, 疫情被有效控制, 没有进一步蔓延和扩散。1953年3月末, 市政府发出《关于进行春季卫生突击运动》的指示, 以工矿、城市、交通中心为重点, 严防与监视敌人细菌战的阴谋。依照“卫生工作与群众运动相结合”的原则, 动员群众开展以改善环境卫生、消灭病媒昆虫为重点的卫生突击活动。各街道组织儿童捕蝇队、卫生互助组、卫生检查组等大张旗鼓地开展灭蚊蝇、挖蛹、灭虱、灭蚤、打扫卫生活动, 普遍修订爱国卫生公约。

1954年2月, 中央政府政务院下达指示, “继续开展爱国卫生运动……不能放松敌人细菌战的警惕”, 至此本溪地区把爱国卫生运动逐步转为经常化制度化, 成为人民生产生活中不可缺少的一部分。

本溪市人民政府第4篇

会议指出，2013年全市教育工作以提升人民群众幸福教育指数为目标，以全面提高教育教学质量为核心，采取一系列针对性、前瞻性、创新性举措，教育改革发展取得显著成效。美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程创造新经验，创新提出统一建设、统一筹资、统一还款的“三统一”建设模式，有效破解了校安工程资金筹措困难、审批程序繁、推进速度慢等关键问题，工程开工率和竣工率均为全省第一。通过深入开展质量提升大讨论活动，研究制定《教育改革20条》及高中招生和质量评价两个配套文件，在落实省定各项试点任务的基础上，积极探索全方位改革。学前教育儿童毛入园（班）率达92.1%；义务教育均衡发展扎实推进，各项指标居全省前列；普通高中规模质量稳步提高，高中毛入学率达83.4%，职业教育快速发展，制定了职教园区建设方案，明确了园区规划选址和用地规模。教师队伍建设不断加强，素质教育深入推进，对外交流工作呈现出规范化、常态化发展，

会议强调，全市教育系统要全面贯彻落实玉溪市委四届二次全会、市“两会”和全省教育工作会精神，突出落实现行政策和创新改革举措两个重点，大力加强基础设施建设，全面提高教育教学质量，不断提升人民群众教育幸福指数，重点做好6个方面的工作。一是深化教育综合改革。出台深化教育综合改革20条政策措施，不断深化教育投入保障机制、队伍建设机制、办学体制和教育评价机制4个方面的改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。二是加强学校基础设施能力建设。继续保持美丽100校园暨中小学校舍安全工程强劲势头，确保完成建设任务；全面启动职教园区建设，抓紧推进规划审定、招商引校和土地收储、平整等前期准备工作；全面推进教育城域网、教学资源库和数字化校园建设，推进教育信息化建设；加快实施义务教育薄弱学校改造工程，促进义务教育学校教学设施明显改善。三是统筹推进各类教育协调发展。完成国家、省第一期学前教育项目建设，启动实施第二期学前三年行动计划，幼儿入园（班）率达93%以上；制定《玉溪市人民政府关于促进义务教育均衡发展的意见》，均衡发展义务教育，确保华宁、峨山实现初步均衡，红塔区实现基本均衡；出台普通高中教育质量评价方案，稳步推进普通高中招生录取改革，进一步规范高中招生管理工作，实施高中捆绑发展、协同发展，整体提高普通高中教学质量；加快全市职教资源整合力度，抓好骨干专业建设，建构“职前与职后沟通、中职与高职贯通、产业与教学结合、学校与行业联手”的现代职业教育体系；促进高等教育内涵发展。四是全面落实立德树人任务。落实乡村教师生活补助政策，打造市级名师工作室，组织编写《澄江化石地》《抚仙湖》《聂耳》3本地方教材，强化社会主义核心价值体系教育，继续深入开展“中国梦”“玉溪梦”主题教育实践活动，开展“日行一善”道德实践活动，切实提高青少年学生的思想道德水平。五是统筹学区建设，推进义务教育均衡发展。以学区建设为抓手，缩小区域之间、校际之间发展差距，促进义务教育学校教学管理、教育教学质量均衡发展。六是扎实开展群众路线教育实践活动。把反“四风”和建设为民、务实、清廉的党组织作为活动重点，高标准推进实践活动，以务实的作风努力开创教育改革发展新局面。

重庆大学与绿春县共建研究生创新实践基地

本刊讯（通讯员卢玉华）近日，重庆大学研究生院与绿春县教育局签订了《“重庆大学绿春研究生创新实践基地共建”协议书》。重庆大学将选派专家教授、博士和硕士研究生，对绿春县的村镇建设、教育和产业发展等方面进行对口支持。

本溪市人民政府第5篇

（本政告字〔2008〕第8号）

为保障沈本一体化和本溪新城建设发展需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《本溪市城市总体规划》规定，市政府决定对本溪经济技术开发区和溪湖区石桥子镇、歪头山镇、张其寨乡部分地区实行规划控制管理。现将有关事项通告如下：

一、规划控制管理范围：

（一）石桥子镇：西高堡村1-6组、平台子村1-6组、红旗村1-4组、下石村1-8组、上石村1-6组、响山子村1-6组、高程寨村1-4组。

（二）歪头山镇：边牛村1-6组和8组、柳峪村1-5组、松木堡村1-4组、歪头山村1-9组、侯屯村6-7组、岱金峪村1-2组和6组、歪头山铁矿生活区。

（三）张其寨乡：花岭村全村、黄木厂村1-3组、张其寨村1-5组、大翻身村4-5组、大柳峪村全村。

二、规划控制管理期限：2008年6月1日至2011年6月1日。

三、在规划控制区内的单位或个人应服从规划控制管理，积极配合市、区规划建设、房产、公安、工商、国土资源等部门对人口、住房、企业、建筑、资源等进行普查登记。

四、本通告自发布之日起，市、区规划建设、房产、公安、工商、国土资源等部门及溪湖区政府、本溪经济技术开发区管委会应严格履行职责，对规划控制区切实加强管理。

（一）在歪头山铁矿生活区、边牛村1-6组和8组、柳峪村1-5组、松木堡村1-4组、歪头山村1-9组、侯屯村6-7组、岱金峪村1-2组和6组、平台子村1-6组、红旗村1-4组、下石村1-2组和4－8组、西高堡村1-5组、上石村1-2组和5-6组、响山子村1-4组、高程寨村1-3组、大柳峪村全村约50.5平方公里范围内，暂停办理以下相关手续：

1．户口迁入、分户（出生、结婚、现役军人复员或转业、刑满释放或解除劳动教养人员回原住地等户口迁入除外）；

2．新增地上建筑物企业（个体工商户）的营业执照（市政府政策鼓励支持的企业除外）；

3．新建、改建、扩建房屋和改变房屋、土地用途（极特殊原因需办理的，按程序审批）。

4．土地使用批件。

（二）在花岭村全村、黄木厂村1-3组、张其寨村1-5组、大翻身村4-5组、下石村3组、西高堡村6组、上石村3－4组、响山子村5-6组、高程寨村4组约15.4平方公里范围内，市、区有关部门要严格审批土地使用手续、控制宅基地建设标准和执行审批条件及审批程序，对违反本通告规定的审批条件和程序、越权审批和擅自审批的责任人，将由所在行政机关或监察机关依法追究行政责任。

二○○八年六月三日

本溪市人民政府第6篇

本溪市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知

(本政办发〔2009〕20号)

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：

根据《辽宁省人民政府办公厅关于适当提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》（辽政办发〔2009〕3号）精神，结合我市实际，市政府决定自2009年1月1日起提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准。现将有关事宜通知如下：

一、提高范围和幅度

（一）提高城市低保标准和部分低保对象分类救助标准。我市城区（含本溪经济技术开发区）城市居民最低生活保障标准由235元提高到285元；本溪、桓仁满族自治县县政府所在镇由190元提高到235元，其它乡镇由170元提高到215元。部分低保对象分类救助标准，城市低保对象中“三无”对象，在原享受分类救助的基础上每人每月再增加50元；完全丧失劳动能力人员、大学（含大专）在读学生在原享受分类救助的基础上每人每月再增加30元。

（二）提高农村低保标准。我市城区（含本溪经济技术开发区）农村低保标准由每人每年1100元提高到1400元，本溪、桓仁满族自治县由每人每年1000元提高到1300元。

（三）提高农村五保对象供养标准。全市农村五保对象供养标准每人每年提高300元，由每人每年2900元提高到3200元。其中：集中供养五保对象全额享受，分散供养五保对象在享受原供养金的基础上每人每年提高400元。

二、资金筹集

（一）提高城市低保标准所需资金的筹集。提高城市低保标准和部分分类救助标准所需资金，扣除省补助资金后的不足部分，本煤公司和桓仁铜锌矿破产企业低保对象由市财政补助；其他低保对象，城区按7：3比例由市、区承担，两县按5：5比例由市、县承担。

（二）提高农村低保标准所需资金的筹集。提高农村低保标准所需资金，扣除省补助资金后的不足部分，由市、县（区）按5：5比例承担。

（三）提高农村五保对象供养标准所需资金的筹集。提高农村五保对象供养标准所需资金，扣除省补助资金后的不足部分，由市、县（区）按5：5比例承担。

各县（区）民政部门要及时准确核定提高城乡低保和农村五保对象供养标准后的保障资金总额，报同级财政部门审核后纳入财政预算，原财政预算额度不足的，由市、县（区）财政部门予以追加。

三、实施步骤

（一）认真制定方案。各县（区）政府、市直有关部门要根据各自职责，制定切实可行的实施方案，并认真组织、抓好落实。原城市低保户在按新标准重新核定前，仍按原补助标准发放阶段性补贴，提标后不再发放补贴。因提高城乡低保、五保对象供养标准而新增的低保、五保对象，要及时纳入保障范围，按相关规定足额发放保障金。

（二）分步实施。此次提高城乡低保、五保对象供养标准，采取先调整现有城乡低保、五保对象的救助、供养金额，后审批新增城乡低保、五保对象的方法，突出重点，分步实施。一是加强动态管理。本着应保尽保的原则，对现有城乡低保、五保对象进行全面调查核实，及时调整低保、五保对象及救助金额，特别是要做好新增低保、五保对象的审批工作，凡符合条件的都要纳入城乡低保、五保范围。二是2009年4月底前，对现有城乡低保及边缘户、五保对象重新进行数据统计和微机录入；2009年5月底前完成新增低保及边缘户、五保对象的数据统计和微机录入工作。三是城乡低保边缘户界定标准要调整到新低保标准的120%，做好认定审批工作，并从2009年4月起落实专项救助政策。

四、加强组织领导

城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养是解决困难群众基本生活的最后一道保障线，关系到低保、五保对象的基本生活权益。各级政府要从落实科学发展观、建设和谐本溪高度，充分认识提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的重要意义，切实加强领导，克服困难，积极筹措资金，并给予必要的工作经费。各级民政部门要牵头负责、精心组织，把好审批关；财政部门要全力筹措资金，保证提高标准后的低保、五保资金及时到位，按时足额发放；各有关部门要密切配合、互相支持、通力协作，确保此次提标工作顺利完成。

二○○九年二月二十五日

本溪市人民政府第7篇

本溪市人民政府办公厅关于进一步精简规范会议和文件简报的通知

(本政办发〔2009〕11号)

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：

近几年来，我市各级政府及部门认真贯彻落实党中央、国务院和省、市有关要求，采取实际措施精简会议和文件、简报，不断改进会风和文风，取得了一定成效。但是，目前召开会议和印发文件、简报较多等现象有所抬头，特别是一些单位和部门召开会议、印发文件和简报比较随意，不同程度地影响了办文办会质量和效率。为切实转变政府职能，改进政府工作作风，提高政府工作质量和效率，规范政府工作程序，市政府要求市、县（区）政府及市政府各部门在保证正常工作情况下，2009年要各自将召开会议和印发文件总数分别比2008年压缩和精简10%。现将有关规定及要求通知如下：

一、切实压缩会议数量和会期

1．严格实行全市性会议审批制度。（1）各级政府和各部门要坚持少开会、开短会，多开电视电话会议，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议要合并召开。（2）凡是市政府召开的有各县（区）政府和市直部门主要领导参加的会议，须经市政府秘书长审核后报市政府主要领导批准，特别重要的会议需提请市政府常务会议确定。（3）需以市政府名义召开的全市性工作会议，须经市政府秘书长审核后，报市政府分管市长或副市长批准。（4）严格限制市政府部门以市政府名义召开全市性会议，凡应由部门召开的会议不得以市政府名义召开，如确需以市政府名义召开的，须报市政府秘书长审批。（5）各县（区）政府、市政府各部门邀请国家或省直单位来溪召开的各类会议必须事前报告，将会议方案（时间、地点、内容、主办单位、经费来源）及邀请有关单位和人员向市政府分管副市长或市长汇报，经同意后方可正式发出邀请。

2．严格控制会议规格、规模和经费。以市政府名义召开的全市性会议（市政府全体会议除外），原则上由市政府分管领导出席。市政府领导一般不参加市直部门召开的会议，确实需要的，由市政府分管领导决定是否出席。严格控制全市性会议的参会人数、会期和经费，召开全市性会议必须会前提出经费使用数额、列支渠道。在市区内召开的会议，原则上不安排会议用餐。

二、切实精简和规范文件

1．要减少发文数量。发文应坚持少而精、注重实效的原则。凡是法律法规已明确规定的不再发文；凡需广大人民群众周知、不涉及国家秘密的文件和领导讲话，经市政府领导签发后可在《本溪政务网》上公开刊发，不再印发文件；凡是会议上已印发领导讲话或文件的，会后一般不再印发。各级政府及部门领导在审批公文时要严把签发关，从严审核其是否上报或下发，最大限度地控制发文数量。对上级政府或部门印发的文件，各单位、各部门要结合实际提出具体贯彻落实意见，不得照抄照搬、层层转发。要大力推进政务信息化，积极实施电子公文传输工程，逐步减少和取消纸质文件。

2．严格按照隶属关系和职权范围行文。（1）各县（区）政府、市政府各部门要严格执行《国家行政机关公文处理办法》。凡向市政府报送的文件，必须是属于政府职权范围内的事项。凡属部门职权范围内的事项，不得提交市政府发文。（2）各县（区）政府和市直部门向市政府报送的公文（领导讲话稿和会议纪要除外），一律由市政府办公厅文电处统一受理，不得直接将公文报送领导个人。（3）凡拟以市政府或市政府办公厅名义印发的文件，要事先到市政府办公厅文电处领取《本溪市人民政府发文呈报单》，按要求填写后，连同文件初稿、电子文件（WORD格式）一并报送。需呈报市政府审批的文件，要严格按照《国家行政机关公文格式》要求，以正式文件形式报送（一式5份）。（4）坚决杜绝文件倒流或不按规定程序办理公文的现象。市直部门下属单位和企业不得直接向市政府报送公文，如确需市政府研究解决的问题，要按照隶属关系由主管部门按程序向市政府行文。

3．减少市政府办公会议纪要印发数量。市政府领导或者市政府领导委托市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长主持召开的办公会议，如有明确政策性意见的，由市政府办公厅相关综合处室负责起草、送审和印制会议纪要；属于一般性工作要求，或者没有明确政策性意见，属于协商性事项的办公会议，原则上不再印发会议纪要，由市政府办公厅相应综合处室按照备忘录处理。

4．规范报送市政府领导讲稿。以市政府名义举行的会议（活动）或上级机关、部门领导来溪检查，需市政府领导到会讲话或汇报的，领导讲稿由承办部门负责起草初稿，要求文种正确（按领导讲稿分类合理确定）、格式规范、主题突出、观点鲜明、结构合理、层次清晰、逻辑严密、文字简炼，一般情况下不得超过6000字；报送领导讲稿，要同时附带会议日程、本部门领导在同一会议上的讲稿以及与领导讲稿内容有关的上级文件、会议精神等背景材料；要保证文稿报送时间，一般在会议正式召开前一周（特殊情况最迟提前3天）报送；要严格审核，承办部门主要领导或分管领导必须审核签字；要按规范的报送方式和渠道报送，即A4纸质文稿一份，同时带WORD格式电子文档，直接报送市政府办公厅相应综合处室，由市政府办公厅相应综合处室修改、审核后按程序报有关领导审定。

三、切实精简各级各类简报

各县（区）政府、市直各部门要对现有的工作简报及内部刊物进行全面清理，该简的简、该停的停、该并的并。凡需保留必要的工作简报及内部刊物，要将保留的名称报市政府办公厅（信息处）审查。凡保留的简报、内部刊物，除反映重要工作外，一般性的情况不得向市政府报送，也不得向相关领导和部门发送。市直部门内设机构、下属单位和企业的工作简报及内部刊物，不得直接报送市政府及领导。

四、切实加强督促检查工作

各级政府和部门领导干部要切实提高认识，带头转变作风，带头精简规范会议和文件、简报，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，减少或杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象，要在狠抓各项落实上下功夫，真正从源头上解决“文山会海”问题。市政府督察室要对各县（区）政府、市政府各部门压缩会议和精简规范文件、简报情况每季度进行一次督促检查，对违反本通知精神，有令不行、有禁不止的，要予以通报批评。

二○○九年二月九日

本溪市人民政府第8篇

关键词：人民币协议融资业务,本溪市,建议

2012年2月, 六部委联合发布《关于出口货物贸易人民币结算企业管理有关问题的通知》, 明确所有具有进出口经营资格的企业均可开展出口货物贸易人民币结算业务。至此, 跨境人民币结算实现了全国区域和进出口企业的全面覆盖。人民币协议融资业务作为跨境人民币结算业务的主要方式之一, 仔细研究如何保持人民币协议融资业务平稳快速发展便显得十分必要。

一、本溪市人民币协议融资业务的开展情况

2011年6月, 中国银行股份有限公司本溪分行为本溪钢铁国际经济贸易有限公司及本溪北营钢铁集团进出口有限公司与本钢集团香港有限公司签订的总额为2.24亿美元的出口销售合同, 叙做了10亿元的人民币协议融资, 这是辖内首笔人民币协议融资业务, 填补了本溪市协议融资业务的空白。截止到2012年4月末, 本溪地区共有四家银行机构发生了人民币协议融资业务, 其中中国银行占比最大。人民币协议融资业务的融资期限在3-12个月不等, 平均为242天, 业务累计已达27笔, 共108.8亿元。经测算, 可为企业节省融资成本1.1亿元, 为企业带来潜在收益3.8亿元, 为银行带来业务收益3.4亿元。可以说人民币协议融资业务的开展, 既解决了企业融资难的问题, 降低了企业财务成本;又扩大了商业银行的业务规模, 巩固了市场份额, 带动了中间业务收入的提升, 稳固了客户基础, 真正实现了银企双赢。

二、人民币协议融资业务迅猛发展的原因

首先, 人民币协议融资业务既能规避境内银行信贷规模和外债规模调控限制, 又能减少企业汇兑损失。其次, 人民币协议融资业务能有效增加境内银行中间业务收入, 与海外银行实现“双盈”。再次, 人民币协议融资业务的低难度、低成本引发企业大量需求。此外, 钢铁行业作为本溪市的支柱产业, 因其在生产、流通、交易过程中需要雄厚的资金保障, 常常出现资金短缺的情况, 间接助推了人民币协议融资业务在本溪市的发展。

三、人民币协议融资业务情况及特点分析

人民币协议融资是指境内银行、代理境外银行与境内出口商三方签订融资合同后, 由境内银行向境外银行发出指示, 请求境外银行对境内出口商在订单及出口信用证项下货物采购、生产和装运或出口项下的对外本外币应收业务提供融资便利。在该业务中境内银行只扮演中介人的角色, 为境内企业与境外银行搭桥, 促成业务办理。具体流程为:境外银行在境内出口商收到境外进口企业的货款之前, 预先支付不得多于境内出口商货款总额的人民币融资资金, 待境内出口商收到货款后再偿付境外银行。人民币协议融资业务需经境内银行代境外银行进行审核, 融资企业需要满足年出口结算量较大且具有真实的交易背景等条件。协议融资业务品种主要包括订单融资、打包放款、出口商业发票贴现、出口押汇等业务类型。

四、当前人民币协议融资业务存在的问题及原因

1. 银行机构在人民币协议融资业务的数据统计上报环节上问题偏多, 对人民币跨境资金流动的统计监测造成不利影响。一是当前人民银行跨境办对人民币协议融资业务的统计监测还是以对RCPMIS系统 (人民币跨境收付信息管理系统) 的非现场监测为主要方式。银行机构一经完成备案就可以办理人民币协议融资业务, 事先并不用向跨境办业务人员进行报备。如果是为已激活的企业办理人民币协议融资业务, 跨境办业务人员只能在事后登陆RCPMIS查询数据才能知道有人民币协议融资业务发生, 极易出现银行机构已发生了数据的错报、漏报, 但跨境办业务人员却完全不知情的现象。二是部分银行机构办理人民币协议融资业务和上报相关数据的职责分属两个不同部门。以本溪市工商银行为例, 国际业务中心负责办理人民币协议融资业务, 但上报人民币协议融资业务相关数据却是营业室的责任。由于上报数据的业务人员对人民币协议融资业务的流程一知半解, 容易出现数据错报、漏报。三是当前未对人民币协议融资业务在RCPMIS系统的相关数据上报环节进行明确和规范, 在一定程度上影响了对人民币跨境资金流动的统计监测。

2. 人民币协议融资业务易引发流动性管理控制问题。人民币协议融资业务对于银行机构而言, 是一项低风险、高收益的业务。要是境内银行资金充裕, 境外银行便不可能分得一杯羹。因此, 开展人民币协议融资业务难免有商业银行规避贷款指标控制的问题。在加快和扩大跨境贸易人民币资金流动的同时, 在一定时期、一定程度上会增加国内流动性负担。

3. 人民币协议融资业务主要集中在少数国有大型企业。目前, 本溪市办理人民币协议融资业务的企业主要集中在大型国有企业本钢集团下属的本钢集团国际经济贸易有限公司和本溪北营钢铁集团进出口有限公司。造成此种现象的主要原因是企业认识不到位, 创新意识不强。大部分企业还没有认识到人民币协议融资带来的优势和益处, 而企业人员的惯性思维使其往往不愿意尝试新方式, 造成多数企业对新政策不够敏锐, 对市场不够敏感, 不能主动利用境内外两个市场、两种资源来实现自身利益最大化。

4. 金融服务不到位。目前, 本溪市只有四家银行有人民币协议融资发生, 仅占全市银行总数的44.44%。可见, 各家银行机构对人民币协议融资发展意识、服务意识还相对落后, 有待进一步完善。此外, 市场也有待进一步开发利用。

五、政策建议

1. 利用多种手段加强人民币协议融资业务的统计监测工作。

一是建立银行机构人民币协议融资业务月报制度。各家银行通过每个月初向跨境办上传电子报表, 较为详细地记录各银行机构本月发生的人民币协议融资业务情况, 使跨境办业务人员有据可依, 逐步减少数据错报、漏报现象的发生。二是建议银行机构可以把人民币协议融资业务的实际办理和数据上报放在同一个部门。三是出台相关文件进一步明确人民币协议融资业务相关数据上报工作。四是采取多种方式, 积极组织开展人民币协议融资相关政策和业务的宣传培训, 为人民币协议融资业务的开展提供政策支持和人才保障。

2. 增强人民币协议融资业务的真实性审核和监督检查力度。

要加强对跨境人民币融资中的贸易真实性审查, 对于具有真实交易背景的跨境贸易融资业务, 在RCPMIS系统密切跟踪相关数据, 及时进行统计监测。加强对金融机构人民币协议融资业务的管理工作。对于没有真实交易背景而借道贸易融资渠道进入境内的“热钱”, 要加强对银行机构的监督检查力度。

3. 利用多种手段帮助各涉外企业转变观念。

要使各涉外企业充分认识到进行人民币协议融资业务不但能积极促进人民币国际化, 也能有效为企业降低经营成本, 规避汇率风险, 提高结算效率, 加快资金周转, 进一步提高企业竞争能力。

4. 切实提高金融服务水平。

本溪市东胜小学第9篇

本溪市明山区东胜小学是一所历史悠久的学校。学校总占地面积１７０００平方米，现有教职员工１３３人，３４个教学班，学生总数２６３０人。

学校现拥有远程教育网及现代化计算机室、多媒体电教室、音美教室、ＣＡＩ课件室、心理健康室及外教室等共计１４个专用教室，教育教学设施先进齐备。

多年来，学校在市、区两级政府，两级教育主管部门的关怀和支持下，先后获得全国红旗少先大队、教育部重点科研课题先进单位、国家级英语实验校、全国科普活动示范校、省新课程改革先进单位、省双语实验校、省现代信息技术示范校、省语言文字规范化示范校、省德育先进集体、省先进家长学校等荣誉称号。

快乐的源泉

六年六班赵若宇

每个人都希望自己天天快乐，但大多数人却总觉得自己不快乐，快乐的源泉在哪里呢？

有人说，有了幸福就有了快乐，这不准确，有了幸福还要懂得珍惜才快乐。

从前，有个诗人，他才华横溢，家财万贯，还拥有美丽、贤惠的妻子，可他并不觉得幸福快乐。有一天，一位富有同情心的天使来到他的窗前，问他：“需不需要帮助？”这位诗人说：“我想要幸福、快乐。”天使想了想，便把他的才华、家产、健康和他的妻子的性命都拿走了。一个月后，天使来看他，这时他疾病缠身，衣衫褴褛，很沮丧的样子。于是天使又把一切还给了他。过了一段时间，天使又来看诗人，这时诗人正和他的妻子在楼上幸福、快乐地谈话，他看到天使，忙对天使说：“谢谢你，你让我懂得了什么是幸福快乐。”幸福快乐很简单，珍惜你拥有的一切，你就会快乐。

有人成天抱怨作业多，抱怨学习累，其实当你绞尽脑汁攻克一道难题时，当你学会一首古诗时，当你写出一篇英语短文时……你难道没有成功后的快乐吗？只要我们用快乐的心态去对待每一件事，快乐将无处不在。

珍惜你所拥有的一切，勇敢乐观地去面对困难和挫折，你将会发现快乐像泉水一样源源不断。

拖地板

六年六班刘榕榕

我家的地板有一点灰就能看出来，今天是周末，爸爸妈妈不在家，我准备来一次大扫除。

我先把拖把用水冲一下，拧干，再把拖把放在地板上使劲地擦。过了一会，拖完了，抹了抹头上的汗，心想：妈妈回来一定会表扬我的！

我带着欢喜的心情回屋看书去了，可是好景不长，下午，我要和同学一起出去玩，可是一出屋子，发现地板上全都是脚印。“谁干的？”我大声喊出来。我走过去一看，这些脚印和我的鞋印是一样的，原来是我在拖地板的时候忘记了擦拖鞋。还是再重拖一遍吧，说干就干。这一次，我拖得很干净，一个脚印也没有，我很高兴。

晚上，妈妈回来了，看到我把地拖得干干净净，高兴地对我说：“榕榕长大了，会帮妈妈分担家务了。”我们都乐得合不拢嘴。

我爱妈妈

三年一班肖思瑶

小鸟爱蔚蓝的天空，鱼儿爱浩瀚的大海，小草爱辽阔的大地，我最爱我亲爱的妈妈。

我的妈妈既善良又勤劳。我觉得我的妈妈是世界上最好的妈妈，也是最疼爱我的妈妈。每当我需要妈妈的时候，她总会支持和帮助我。我在妈妈的关怀下，幸福地成长。自从妈妈生病后，身体很虚弱，我总想为妈妈分担家务，不让妈妈太劳累。有一次，我们全家吃完饭，妈妈就要洗碗，我走过去对妈妈说：“妈妈，我来帮您吧，我已经长大了，能做这些事儿了。”妈妈看着我，高兴地笑了。不一会儿，我就把碗洗得干干净净。还有一次，我看见妈妈在扫地，很吃力，我走过去说：“妈妈，你的腰弯不下去，还是我来吧。”妈妈看着我把地扫得很干净，脸上露出了幸福的笑容。

我想对妈妈说：“我爱你，妈妈。你为我付出了那么多的爱，我要多为您做点事情，来回报你对我的爱。

童年趣事

五年五班潘宏嘉

小时候，爸爸养了一缸鱼，有黑黑的娃娃鱼，还有银光闪闪的小草鱼。它们的样子非常可爱，使人一见就生喜爱之心，而我却时常用鱼网把它们捞出来“捉弄”。

有一次，电视里演医生们给一只生病的狮子做手术，手术后狮子又活蹦乱跳了，我非常高兴，于是快速跑到鱼缸旁，捞出一条小草鱼，把它放到“手术台”上，它的身体扭动着，嘴巴一张一闭，好像在对我说着什么。我对它说：“没关系的，做完手术你又可以欢蹦乱跳的。”我将锋利的牙签插入了它的身体，原本欢蹦乱跳的鱼立刻不动了，怎么我的手术能害死它？我吓得坐在地上哇哇大哭起来。

爸爸闻声跑过来，看见被我扎死的小鱼，如梦初醒，对我温柔地说：“你要知道人和动物共同生存在世界上，你要爱护它们，现在已经有很多种动物灭绝了，你不会希望小鱼也灭绝吧！”我擦干眼泪，把那只死去的小鱼埋到楼下的花园里。

从那以后，我从一个幼儿成长为一个懂得爱惜动物的孩子，我天天守在鱼缸旁，给它们喂食、换水，和它们一起快乐成长。

本溪市人民政府第10篇

各县区法院，市院各部门：

《本溪市中级人民法院错案责任追究办法(试行)》已经2009年9月18日本溪市中级人民法院审判委员会第三十八次会议讨论通过，现印发给你们。市院党组就贯彻执行《错案责任追究办法(试行)》提出如下要求：

一、加强学习，提高认识。各院、各部门要组织审判干部认真学习贯彻《办法》。进一步提高办案人员的责任意识，从公正与效率的根本要求出发，切实提高案件质量，从源头上减少错案的发生。

二、严格执行，严肃追究。市院承担评查、检查任务的部门要切实履行职责，准确把握认定错案的原则、评查程序。一旦认定为错案，要严肃追究相关人员的责任。既要防止处理时心慈手软，又要防止简单生硬。

三、实事求是，注重实效。凡因错案被追究责任的干警，要由主管领导负责做好思想工作，既要保证错案责任追究制度落到实处，又要让被追究责任人员能够心悦诚服接受处理。

四、两级法院审判委员会要从被认定的错案中研究探讨深层次原因，总结经验教训，发挥预警作用，从而达到错案责任追究的根本目的。以上望遵照执行。

二〇〇九年九月十八日

本溪市中级人民法院错案责任追究办法(试行)

(2009年9月18日本溪市中级人民法院审判委员会第38次会议讨论通过)

第一章总则

第一条为加强案件质量管理和监督，规范司法行为，完善监督机制，促进审判质量和效率的提高，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》、《辽宁省法院系统错案及瑕疵案件责任追究办法(试行)》及《辽宁省本溪市中级人民法院案件质量标准》(以下简称《案件质量标准》)，结合审判工作实际，制定本办法。

第二条错案责任追究，应当坚持以下原则：

(一)依法审查原则；

(二)实事求是，有错必究原则；

(三)公开、公平、公正原则；

(四)主观故意造成错案从重处罚原则；

(五)因错案造成严重后果和社会影响从重处罚原则；

(六)多次办错案从重处罚原则。

第三条严重错案和一般错案的区分。有下列情形属严重错案：

(一)因主观故意所致错案；

(二)虽非主观故意所致错案，但造成严重后果和社会影响的；

(三)《案件质量标准》中除上述两种情形外所规定的错案，属一般错案。

第四条主观故意所致错案的认定标准：