河南省焦作市范文（精选10篇）

河南省焦作市 第1篇

焦作市位于河南省西北部, 地理坐标北纬35°10′~35°21′, 东径113°4′~113°26′之间。境内河流众多, 地表水资源丰富[1]。但焦作市废水排放量较大, 工业造纸及纸制品业占39.0%, 化工原料及化学制品业占24.2%, 皮革、皮毛、羽绒及其制品业占12.7%[2], 废水排放量造成水生态环境不断恶化, 因而对焦作市境内的水质评价尤为重要。

水环境质量评价是按照评价目标选择相应的水质参数、水质标准和计算方法, 对水的用途及水体功能做出评定[3]。影响水体水质的因素很多, 不同时期和指标对水质类别的贡献程度会发生变化, 具有不确定和不完全性的特征[4]。目前用于水质评价的方法主要有模糊数学综合评价法、单因子评价法、内梅罗综合污染指数评价法、灰色聚类分析法以及人工神经网络法等[5,6,7,8,9]。其中较为保守单因子评价法和内梅罗综合污染指数评价法应用最为广泛。

本文对焦作市2003~2014年水质进行单因子评价和内梅罗综合污染指数评价, 并归纳了主要水质指标的变化规律, 在此基础上对2015年各月份水质也进行了单因子评价和内梅罗综合污染指数评价和分析, 评价结果可为焦作市水环境保护和管理提供依据。

1 数据来源及评价方法

1.1 数据来源

本研究对照《地表水环境质量标准》 (GB 3838-2002) 和《地表水资源质量评价技术规程》 (SL395-2007) , 选取焦作市省控监测断面中的修武水文站、温县汜水滩和获嘉东碑村三个监测断面 (见图1) 的高锰酸盐指数、BOD5、氨氮、COD和总磷5个因子的年均浓度值进行评价。其中武陟渠首断面在2015年一直处于断流状态, 所以未对其进行分析。

1.2 评价方法

各个断面水质的单因子污染指数和综合污染指数分别按照公式 (1) 和公式 (2) 进行计算评价。

式中:Pj—第j个断面的平均综合污染指数;Pi—第i个因子的污染指数;Ci—第i个因子的年平均浓度值, 毫克/升;SOi—第i个因子的评价标准值, 毫克/升;n—评价因子数。

2 地表水水质评价

2.1 单因子评价地表水水质年际变化

根据单因子污染指数评价公式和《地表水环境质量标准》 (GB 3838-2002) Ⅳ类水指标, 计算修武水文站、温县汜水滩和获嘉东碑村3个断面在2003~2014年水质COD、氨氮、总磷的单因子污染指数, 结果如图2~图4所示。

图2可以看出在修武水文站监测断面高锰酸盐指数和生化需氧量下降幅度比较大。氨氮单因子污染指数一直较高, 2012~2013年氨氮污染指数变化幅度较大, 超标倍数高达5.85倍。图3可以看出在温县汜水滩监测断面高锰酸盐指数单因子污染指数2003~2014年中均已达到水功能区要求;生化需氧量逐年下降, 2007年以后也达到水功能区要求;氨氮单因子污染指数2005年以后逐年下降。图4可以看出在获嘉东碑村监测断面高锰酸盐指数和生化需氧量基本上达到水功能区要求。氨氮单因子污染指数在2004年迅速增长, 随后逐年下降, 保持在一定范围内波动。

随着政府的大力控制, 三个监测断面各项单因子污染指数总体呈现下降的趋势。特别是十二五期间新增氨氮这一评价指标, 2014年各个监测断面相比之前有很大的改善。

2.2 内梅罗综合评价法评价地表水水质年际变化

根据公式 (1) 、公式 (2) , 计算2003~2014年焦作市修武水文站、温县汜水滩和获嘉东碑村3个断面地表水综合污染指数年际变化规律, 结果见图5所示。

从图5可以看出, 修武水文站和获嘉东碑村监测断面综合污染评价指数趋向一致且逐年下降。温县汜水滩断面在2003~2007综合污染指数比较大, 可能是因为其氨氮单因子污染指数偏高造成。从年际变化趋势分析, 焦作市地表水污染负荷逐年递减, 水质综合污染指数有明显的下降趋势, 地表水污染呈减轻趋势。

2.3 2015年地表水水质单因子评价

根据单因子污染指数评价公式, 对照《地表水环境质量标准》 (GB 3838-2002) Ⅳ类水质标准, 对修武水文站、温县汜水滩和获嘉东碑村3个断面在2015年水质COD、氨氮、总磷 (河南省环保厅7月新增指标) 进行单因子评价, 结果如图6~图8所示。

从图6可以看出, 在修武水文站断面氨氮、COD和总磷的污染指数在逐渐下降, 3个单项因子污染程度表现为氨氮>总磷>COD;从图7可以看出, 在温县汜水滩断面总磷基本上达标, 污染指数逐渐下降, 3个单项因子污染程度表现为氨氮>COD>总磷;从图8可以看出, 在获嘉东碑村断面, 水质良好, 但是在3月~7月氨氮污染比较严重, 3个单项因子污染程度表现为氨氮>COD>总磷。从整体上看, 在2015年9~10月份, 三个断面的氨氮指数迅速下降, 随后又逐渐回升, 在这三个断面中, COD的污染比较轻, 氨氮是主要污染物。

2.4 2015年地表水水质综合污染指数评价

根据内梅罗综合污染指数计算公式和各个断面的单因子评价指数, 计算修武水文站、温县汜水滩和获嘉东碑村3个断面在2015年水质COD、氨氮、总磷的内梅罗综合污染指数, 结果如图9所示。

从图9中可以看出, 获嘉东碑村的综合污染指数于5~6月变化较大, 对照图8可以推测是由于氨氮指数比较高造成。温县汜水滩和修武水文站的综合污染指数保持在一定范围内波动, 修武水文站综合污染指数10月份之后呈现明显的上升趋势, 对照图6可以推测是氨氮指数比较高造成。综合来讲, 氨氮的严重超标是地表水水质存在的主要问题。

3 结果与讨论

由上述分析计算可知, 采用单因子评价法和内梅罗综合评价法对焦作市地表水资源进行评价, 更能反映客观实际, 并且具有一定的综合性与合理性, 这一结果与当地实际情况符合。

该研究结果表明, 在焦作市近几年的发展过程中, 河流的污染程度总体呈现下降趋势。主要是由于焦作市近几年大力开展流域综合整治, 实施“目标断面与财政挂钩”等强有力措施, 实现了重点污染源主要污染物排放浓度和流量的实时监控。特别是河流附近造纸和合成氨等行业严格按照国家及省颁布新标准的要求, 进行提标改造, 实施深度治理, COD、总磷和氨氮均呈现下降趋势。但是三个省控断面的氨氮污染指数仍然处于超标状态, 可以采用生物处理法、物理化学法和多种技术联合处理对氨氮进行深度处理。

4 结论

通过对焦作市省控监测断面进行年际和月际的单因子污染指数评价和内梅罗综合污染指数评价, 结果表明: (1) 3个省控监测断面在2003~2014年中氨氮的单因子污染物指数超标, 但焦作市地表水污染负荷逐年递减, 内梅罗综合污染指数逐年下降, COD达到水功能区要求, 地表水污染呈减轻趋势。 (2) 2015年在省控监测断面中高锰酸盐指数、BOD5、氨氮单因子污染物指数超标, 获嘉东碑村在5月时综合污染指数突然增大, 超标倍数高达3.35倍, 可能因为河流不断接纳沿途的农田排水等, 同时承纳了焦作市排放的工业废水和城市生活污水, 污染物超出水体的自净能力。总体来看, 焦作市河流的污染程度有所减缓。

参考文献

[1]刘硕勋, 王丹.焦作市水资源评价及需水量预测[J].河南水利南水北调, 2013:30-31.

[2]焦作市环境状况公报[R].焦作.

[3]HJ/T2.3-93, 环境影响评价技术导则地面水环境[S].国家环境保护局, 北京:中国环境科学出版社, 2007.

[4]吴义锋, 吕锡武, 何雪梅, 等.不确定信息下的水体污染因子粗糙分析[J].系统工程理论与实践, 2006 (4) :136-140.

[5]张征.环境评价学[M].北京:高等教育出版社, 2004.

[6]韩利, 梅强.AHP-模糊综合评价方法的分析与研究[J].中国安全科学学报, 2004.

[7]王守兰, 武少华.清洁生产评价方法—模糊数学法[J].北京工业大学学报, 2005, 31:108-112.

[8]彭安华.基于灰色聚类模型的实验成绩评定[J].淮海工学院学报, 2010 (1) .

河南省焦作市 第2篇

政治试卷

注意事项：

1.本试题分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，考试时间90分钟，满分100分。

2.请将所有答案填到答题卡和答题纸指定位置上，答于别处不给分，考试结束后，只交答题卡和答题纸。

第Ⅰ卷（选择题，共50分）

一、单项选择题。(在每题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。共25题，每题2分，共50分。)1.智库即智囊集团，又称头脑企业、智囊团或思想库等，是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案等思想产品，并收取一定费用。据此，以下说法正确的有①思想产品属于商品，因为它是用于交换的劳动产品

②思想产品不是商品，因为它是“无形”的服务 ③为社会经济等领域提供服务，是智库工作的目的 ④政府应重视智库发展，有利于促进我国自主创新 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

2.2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。下列属于“供给侧改革”方面的正确做法是

①增加居民收入，扩大国内需求

②鼓励企业破产，压缩过剩产能 ③结构性减税，减轻企业负担

④坚持创新驱动，激发企业活力 A.①②

B.②④

C.①④

D.③④

3.2015年十一长假期间，青岛一家烧烤店在为游客结账时，38元一份的大虾变成了38元一只。这一宰客事件经媒体广泛曝光后，不仅使这家烧烤店迫于压力关门停业，还给整条街带来负面影响，好多天都生意惨淡。这启示我们

A.市场调节具有盲目性的弱点和缺陷

B.追求经济效益是企业经营的唯一目的 C.企业的信誉和形象关系到企业的成败 D.企业应该自主经营、自负盈亏

4.2015年11月19日，国家标准委首次发布温室气体管理标准，包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及发电、钢铁等10个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求，上述标准将于2016年6月1日起实施。该标准的出台与实施将

①统一温室气体行业标准，杜绝环境污染

②促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力 ③淘汰发电、钢铁等重点行业

④调整产业结构，促进企业转型升级

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

5.2016年1月1日起施行的《居住证暂行条例》规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例的规定申领居住证。县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。这样做可以

A.保障我国人民当家作主，有序扩大公民的基本政治权利 B.尊重和保障人权，确保公民依法享有广泛权利

C.督促各级政府加强社会建设，进一步提高政府为人民服务的能力和水平D.督促各级政府加强市场监管，进一步推动基本公共服务均等化

6．2015年11月28日，全国人大常委会副委员长率队在山西省进行大气污染防治法执法检查，深入企业实地查看，并与人大代表、专家学者和企业代表等座谈。这表明

A.全国人大常委会行使监督权

B.全国人大常委会行使质询权

C.信访举报制度可以改进国家机关的工作

D.社会听证制度可提高决策的民主性和科学性

7．2015年腊八节，灵隐寺光泉方丈表示“今年我们熬制了30万份腊八粥，并亲自送到医院、福利院、养老院、孤寡老人院等慈善公益机构和特殊群体的手上，普济众生，提倡社会关爱他们。”这说明

A.在我国，宗教能够与社会主义相适应 B.所有的宗教活动都能够为社会和谐作出贡献 C.宗教教义有符合社会进步要求的阐释 D.我国保护宗教信仰自由，鼓励正常宗教活动

8.习近平在第70届联大一般性辩论的演讲中提出：“没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。”这一论断指名

A.求安全，就必须谋合作 B.谋发展，就必须求和平C.求稳定，就必须谋发展 D.谋合作，就必须求平等

9.2016年1月1日至2月23日，国内电影票房累计达100．37亿，相当于2010年全年的票房，平均每天1.86亿，其中《美人鱼》贡献了28.84亿，占比近29％，相关公司赚得盆满钵满。由此可见

A.经济发展是文化发展的基础

C.文化与经济相互交融

B.文化与政治相互交融

D.文化能够促进人的全面发展

10.二战结束以后，德国和奥地利注重从文化角度反省审视自己在战争中犯下的罪行，整理记录那些纳粹抵抗运动人士的事迹。在奥地利，政府资助建立了抵抗运动文献中心。两国都建立了很多犹太人博物馆以及集中营纪念碑。这些做法的依据是

A.文化环境会对人产生潜移默化的影响 B.文化决定一个国家和民族的发展道路 C.文化发展离不开对自身文化的发展继承 D.文化通过一定的载体提高人的素质

11.民歌，人民之歌，是劳动人民心灵深处的声音；是劳动人民思想、感情、愿望和理想的寄托；是劳动人民自然而然产生的一种人类自娱、文化留传或生活实质的宣泄。这说明

①人民群众是文化创新的主体

②文化的实质是一种物质力量

③文化是人们社会实践的产物

④文化创新推动社会实践的发展 A.①②

B.②④

C.③④

D.①③

12.汉字书写在经济日益繁荣、信息技术高度发达的当代中国备受冷遇。为此，中央电视台隆重推出大型汉字听写推广活动——《中国汉字听写大会》，旨在全社会营造一种浓厚的汉字书写氛围。这主要是因为

①汉字是人类进入文明时代的重要标志

②汉字书写中华文明，是中华文化一脉相传的重要见证 ③汉字文化内涵丰富，是中华文明的重要标志

④通过特定文化活动有利于发挥优秀传统文化对现代人的积极彰响 A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

13.中国人自古就推崇“协和万邦”、“亲仁善邻，国之宝也”、“四海之内皆兄弟也”、“远亲不如近邻”、“亲望亲好，邻望邻好”、“国虽大，好战必亡”等思想。它深深嵌入了中华民族的精神世界，今天依然是中国处理国际关系的基本理念。这表明

①传统文化具有鲜明的民族性

②传统文化具有相对稳定性 ③中华文化博大精深

④中华文化具有特有的包容性 A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

14.2015年10月20日，国家主席习近平出席英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫举行的欢迎晚宴并致辞。习主席表示，中国和英国是东西方两大文明的杰出代表，两国虽然相距遥远，但一直相互影响。中英文明交流互鉴不仅丰富了各自文明成果，促进了社会进步，也为人类社会发展作出了卓越贡献。这表明

①文化多样性是人类文明进步的重要动力

②文化的差异影响人们的交往方式 ③文化既是民族的，也是世界的 ④文化与经济相互交融，推动经济发展

A.①④

B.②③

C.②④

D.①③

15.纪念抗战胜利70周年大阅兵，既是一次成就展，也是一次实力展，更是一次新征程出发前的动员，它激励着我们在实现中华民族伟大复兴的征程上奋勇前进。这说明

A.优秀文化促进人的全面发展

B.优秀文化可以丰富人的精神世界 C.优秀文化能够增强人的精神力量

D.文化活动是由人类创造和享用的

16.河北电视台热播栏目《中华好诗词》以大力弘扬中华传统诗词文化为宗旨，以高雅的立意、精巧的设计、轻松的形式，将中华诗词艺术与电视媒体巧妙结合，满足了电视观众对传统文化多样性、多层次的需求。该节目的热播说明

①传统文化都应该发扬

②科技进步会影响文化的发展方向 ③文化创新要面向广大人民

④中华文化源远流长，影响深远

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

17.中国文人以梅兰竹菊为“四君子”:梅高洁傲岸，兰优雅空灵，竹虚心直节，菊冷艳清贞。中国人在一花一草、一石一木中负载了自己的真情，使花木草石拓展了原有的意义，成为人格的象征和隐喻。可见 A.中华文化源远流长、潜移默化的影响着中国人 B.中国人善于实践，从中创造了灿烂的中华文化 C.中国人热爱自然，自古就有保护环境的好传统 D.中华文化具有独特性，追求人与自然和谐统一

18.2015年11月7日，两岸领导人习近平与马英九在新加坡会面，踏出了自1949年以来两岸高层政治互动往来的历史性一步，以习近平为总书记的中共中央领导集体，从倡导“两岸一家亲”，到提出“两岸命运共同体”，站在实现中华民族伟大复兴的高度，为推动两岸关系和平发展提出了一系列富有远见的新理念新主张。倡导“两岸一家亲”从《文化生活》角度体现了

A.文化是综合国力竞争的决定性因素

B.两岸关系终于走向和平发展道路 C.传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带

D.当今时代的主题

19.餐桌礼仪顾名思义就是用餐时餐桌上的礼仪常识。怎么动筷子、使刀叉，衣着打扮是否得当，与宴会主人和同桌的客人如何交谈，如何敬酒、正确的入座和离席顺序等等，每个细微的肢体语言都向周边人泄露着你的信息：身世背景、家教、性格、喜好、人品。由此可见

A.文化是人类社会特有的现象

B.文化影响着人们的交往形为和交往方式 C.传统文化的具体内涵具有相对稳定性

D.文化的多样性是文化交流和传播的前提 20.2015年7月4日，土司遗址被列入《世界遗产名录》。至此，中国世界遗产总数已达到48项，继续稳居世界第二位。我国积极申请并保护文化遗产是因为

①文化遗产是中华民族文化的集中展示和民族情感的集中表达

②文化遗产是我国民族文化成就的重要标志，有利于研究中华文明的演进

③文化遗产是中华民族独有的文化财富，必须先继承后发展

④文化遗产具有独特的文化价值，有利于展示世界文化的多样性 A.②④

B.①③

C.③④

D.①④

21.习近平主席在看望北京师范大学一线教师时指出，我很不赞成把中国古代经典诗词和散文从课本中去掉，“去中国化”是很悲哀的，应该把这些经典嵌在学生脑子里，成为中华民族的文化基因。这是因为

A.中国古代经典诗词和散文是中华文化的基本载体 B.中国古代经典诗词和散文被称为凝固的艺术 C.传统文化具有鲜明的民族性 D.“嵌在脑子里”对于弘扬优秀传统文化具有重要意义

22.由南开大学化学学院陈永胜教授和物理学院田建国教授带领的科研团队，通过3年研究，获得了一种特殊的石墨烯材料。该材料可在包括太阳光在内的各种光源照射下驱动飞行，其获得的驱动力是传统光压的千倍以上。该研究成果令“光动”飞行成为可能。这表明

①思维与存在具有同一性

②物质的唯一特性就在于它的客观存在性 ③人能够利用规律改造客观世界造福人类 ④发挥主观能动性是成功改造世界的基础

A.①③

B.②③

C.②④

D.①④

23.2015年11月18日，习近平主席亚太经合组织工商领导人峰会上发表主旨演讲时指出，“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”任何蓝图都不会自动变为现实，实现上述目标，需要亚太各成员携手并肩、共同努力。是因为

A.实践是一种直接现实性的活动

B.实践具有客观物质性 C.意识对物质具有能动作用

D.事物整体离不开部分

24.随着“绿色建筑”理念的不断兴起，越来越多的高楼大厦采用大面积的玻璃吸收阳光，从而节约能源，但这些玻璃对鸟类来说却是致命的。有统计显示，在北美每年因在飞行过程中受到视觉干扰，误撞到大厦玻璃而丧命的鸟类就超过了10亿只。加拿大多伦多皇家安大略博物馆曾展出2400多只候鸟的尸体，这些候鸟都是因为在迁徒途中看不清高楼大厦的玻璃而发生撞击致死的。这启示我们

A.要认识事物间的客观联系，不能人为地建立联系 B.要尊重事物间的制约关系，不要改变自然界的各种联系 C.人们在改造世界过程中，要尊重事物自身的属性和规律 D.从事人类生产活动是为了适应自然环境

25.2016年1月12日，国家发改委在例行新闻发布会上表示，2015年中国经济运行总体平稳，全年增速6.9%，与预期增长目标基本一致。展望2016年，我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有良好的支撑基础和许多有力条件。下列对这段话蕴含的哲理对应正确的是

①2015年中国经济运行总体平稳——分清主流和支流 ②与预期增长目标基本一致——人能够能动地认识客观事物

③2016年经济长期向好的基本面没有变——要集中力量抓主要矛盾 ④我国经济发展具有许多有力条件——事物间都存在着联系 A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

第Ⅱ卷（非选择题，共50分）

二、非选择题：(共50分,请将答案写在答题卡上）

26.材料：党的十八届五中全会发布提出：“实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。”长期以来，我国的扶贫开发以项目扶贫为主要形式。这些做法对我国取得的减贫成效功劳很大，但也暴露出一些问题。扶贫开发已到了非转型不可的时候。如何转型？方向已明，那就是精准扶贫。首先要搞清楚谁是扶贫对象，深入分析致贫原因，精准扶贫要取得好成效，最终要靠求真务实、狠抓落实，在工作中检验。只有与时俱进，转型升级，减贫才能不断迈上新台阶。

结合材料，运用认识论的相关知识，谈谈对从“项目扶贫”到“精准扶贫”的认识。（12分）

27.在经济新常态下，“大众创业、万众创新”有望成为我国经济增长的新动力。阅读材料，回答下列问题。

材料一：经过多次深入开展专题调研，广泛征求各方意见，包括征求各方意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》全面地阐述了当地发展新思维，提出要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是指导“十三五”期间中国发展的新的“思想灵魂”。《建议》指出要把创造活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力转换。

2015年国务院多次为鼓励“大众创业、万众创新”部署简政放权，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格和认定事项，取消10项评比达标表彰项目。2016年1月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放；确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台。

（1）结合材料一，联系政治生活知识分析说明中国共产党和政府是如何为大众创业、万众创新清障搭台的？（12分）

材料二：当前，我国正掀起大众创业、万众创新的热潮，为经济和社会发展注入了新的活力。大连一家创客企业用网上注册平台汇集了28万名工程师，为3万台机床的技术改造升级提供解决方案；乐视电视台创新生产和销售方式，实现生产靠代工，销售靠电商和物流，成本降至极低。随着青年群体创业观念的转变和创业能力的提高，走上创新创业之路的青年人正逐年增加，他们走向市场，迎接互联网，运用自己的技术和特长，开辟出属于自己的舞台。

(2）结合材料二，说明“大众创业、万众创新”对企业和劳动者就业有何重要意义？（12分）

28.材料：某市把加强法治文化建设作为全面推进依法治市的重要工作，充分利用现有条件和资源，建成法治文化主题公园和法治文化长廊，举办法治文化艺术节，开发制作《普法总动员》《开心学税法》等学法动漫游戏。除了广播、报刊等传统主阵地开辟法制宣传专栏、专版外，还充分利用手机短信、微博微信、车载移动电视、户外电子屏等现代传播方式，打造法治文化传播平台，通过群众喜闻乐见的形式营造出现代法治文化的浓郁氛围，是“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维权靠法”的法制观念逐步深入人心，让法治精神内化于心、外化于行。

结合材料，运用《文化生活》知识，分析该市建设社会主义法治文化的做法的科学性。（14分）2015—2016学年（下）焦作市高二年级期中测试 政治试卷答案

1----5.BDCBC

6----10.ACACA

11--15.DDADC

16---20.CDCBA

21--25.DAACA 26.(12分）从“项目扶贫”到“精准扶贫”源于贫困情况的变化体现了实践是认识的来源和发展的动力；（3分）精准扶贫取得好成效，最终要靠求真务实、狠抓落实，在工作中检验体现了实践是检验认识真理性的唯一标准；（3分）从“项目扶贫”到“精准扶贫”体现了实践具有能动性和社会历史性特征；（3分）关于扶贫认识的变化体现了认识的反复性和无限性（3分）

27（24分）（1）作为执政党的中国共产党要审时度势，提高执政能力和执政水平，充分发挥领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，为推进大众创业、万众创新做好宏观决策的顶层设计；（6分）政府必须切实履行好经济、文化和社会建设职能，进一步简政放权，建设服务型政府，提高行政管理水平，坚持依法行政，正确处理好政府与市场的关系，激发社会创造活力。（6分）

（2）有利于企业改进技术、改善经营管理，形成新的竞争优势；（2分）有利于企业整合技术资源，优化资源配置，降低研发成本；（2分）有利于企业调整经营发展战略，转变生产经营方式，扩大劳动者就业，增加劳动收入；（2分）创新收入分配模式，让一切创造财富的源泉充分涌流；（2分）促进社会劳动力资源流动和公平正义；（2分）有利于实现劳动者自身的社会价值，促进劳动者的全面发展（2分）

河南焦作：铁棍山药价格下跌 第3篇

铁棍山药的核心产区是临近沁河的粘土地带，是由土质决定的。种植基地主要分布在焦作市的武陟县、温县、沁阳市、博爱县，2012年种植总面积约63000多亩，产量约5670万公斤，较2011年种植面积有所下降，目前已经进入收获期，部分山药已经开始上市销售。产地价格在4—5元/斤，市场价格在6—7元/斤，市场价格与去年同期相比降1元左右，与2010年产地价格为9元/斤左右相比，价格下降幅度达20%。

面积略有下降，成本投入增加

2010年铁棍山药价格大幅走高，导致2011年铁棍山药种植面积大幅度扩大。由于不少农户在2011年扩大种植面积，导致铁棍山药种子缺乏，大量从外省购买，使投入成本大幅增加。今年虽然面积相对2011年有所减少，但与2010年相比仍增加1万亩左右。种植山药投入物质成本和人工费用较大，每亩投入约4500元—5000元。

市场无序竞争导致价格下降

1.消费群体的特殊性。铁棍山药虽然早已为国内外熟知，但是由于并非日常消费必需品，其消费群体较少，且有一定的稳定性，面积和产量的增加，必然导致市场的相对饱和，这是价格降低和市场滞销的原因之一。

2.市场销售鱼龙混杂。由于近几年来焦作市对铁棍山药只注重对外宣传而忽视了对地方品牌的保护，加上销售渠道的混乱，导致大量来自山东、河北等地的山药冒充焦作铁棍山药进入市场。而外省的山药产量高、生产成本低，虽然也称铁棍山药，消费者从外观上也很难与焦作的怀山药区别，导致鱼目混珠，甚至个别商户受利益驱使，从外地收购山药到本地销售，扰乱了市场秩序。

3.小生产与大市场的矛盾。虽然近几年来，焦作市大力发展四大怀药合作社，并且有铁棍山药生产加工龙头企业，但是，与大面积铁棍山药发展形势相比，仍远远没有跟上生产形势的发展，大多数农户仍属于自种自收的松散状态，多数农户路边摆摊销售的现状没有得到有效改善。

积极采取措施，拓展销路

1.加大宣传力度。目前，铁棍山药出现的困境已经引起焦作市政府及有关县市的高度重视，加大宣传力度，多方采取措施，及时为农民拓展销售渠道。

2.积极组织商户收储。铁棍山药适宜恒温储存，目前当地政府与有关市场进行积极沟通，组织商户做好铁棍山药的储存准备，一旦市场销售形势不好，可组织恒温库储存部分山药，错过销售高峰。

3.积极组织物流配送。组织长期从事铁棍山药物流配送的企业与农户直接对接，在保证质量的前提下，积极发展新客户，开拓新渠道。

4.组织加工企业搞好深加工。组织山药饮品、山药休闲食品等深加工企业在上市旺季尽量多收购，解决目前的市场困境，提升产品附加值。

5.规范市场秩序。联合工商、质监等部门，加大市场执法力度，打击假冒焦作市铁棍山药的违法行为，净化市场。

6.加大对市场的整合力度。大力扶持农民专业合作社发展，促进铁棍山药的市场整合，提高铁棍山药的组织化程度，确保焦作市铁棍山药地方品牌健康稳定发展。

河南省焦作市 第4篇

近一段时间以来, 河南省焦作市水泥价格呈现上涨趋势。有群众举报, 在河南省焦作市北环路阎河新村一处偏僻的院落内, 有人生产假水泥。根据这一线索, 该大队执法人员对该窝点进行了监督检查。

在生产车间东侧的1个房间内, 桌上的1台电脑控制装置正在运行。在该院东侧1间包装仓库内, 执法人员发现里面存放有“中晶”水泥包装袋3 000个。另外, 执法人员发现该院还存放有1 800个“千业”水泥包装袋和100个“建美”水泥包装袋。据了解, 该车间正在生产的水泥是由散水泥和粉煤灰按68%、32%的比例兑成的。据了解, 该窝点目前已生产700t“千业水泥”、200t“中晶水泥”。随后, 该水泥点因无证和假冒他人产品被执法人员查封, 其违法产品被依法扣押。

河南省焦作市 第5篇

政治试卷

第I卷 选择题（共50分）

本卷25小题，每小题2分，共50分。在每题给出的四个选项中，选出最符合题目要求的一项。1．在“创意点亮北京”活动中，解决胡同停车难这件事也成了创意活动。由胡同的居民通过微信报名方式“奉献”出自己的车位一整天，停车人只需贡献出后备箱，以供摆放工艺品等各种小物件，便于人们直接换取还有用处的东西，满足换客们的交易需要。材料反映的这种交易行为：()①是社会发展催生的新的商品流通形式 ②能够充分实现物品的多元使用价值 ③使换客同时兼得了商品的使用价值和价值 ④本质上是在交换无差别的人类劳动 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

2.中国铁路总公司调整票价后使某条高铁线路的上座率提高20%，如果该线路车票的需求价格弹性为0.5（需求量变动百分率/价格变动百分率），那么该线路票价应是()A.下调25%

B.上调40%

C.上调25%

D.下调40% 3.随着大众投资理财时代的到来，老百姓可选择的投资理财产品越来越丰富。某同学根据a、b、c三类投资理财产品6个月的收益情况列出下表，其分析比较可靠的是：()

A．三类产品收益率总体呈下滑趋势，a产品可能是股票 B．a产品收益率较高，适合中低收入者投资 C．风险性按照从大到小的顺序是a>b>c D．假如c产品是金融债券，则b产品可能是企业债券

4.如果你有一项技能，可以通过网站或者APP，就能找到愿意为之付钱的用户。在全职工作之外，增加一项临时工作，这就是互联网时代流行的新的用工方式一一“零工”，由此形成的经济形态也被称为“零工经济”。它：()①降低了就业成本，能够大幅度提高劳动者的收入水平②增强了劳动者就业的灵活性，但也会增加劳动者维权的风险性 ③进一步推动了创新经济的发展，也给法律和政策的完善提出挑战 ④解放了人的时间和创造力，改变了当下人们劳动的性质和特点 A．①② B．①④ C．②③ D．③④

5.某企业公布了2016年上半年财务报表（单位：亿元），其主要信息如下，假如其他条件不变，我们可以推断：()

①该企业的生产经营成本明显降低 ②该企业职工工资实现了正常增长 ③该企业的劳动生产效率有所提高 ④该企业应调整生产要素投入结构 A．①③ B．②③ C．①② D．③④

6.南昌市轨道交通2号线一期工程中的设备部分采用PPP的投融资方案。PPP为“Public-Private-Partnership”的简称，指的是政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），建立起政府与社会主体“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。这表明PPP模式：()①有利于破处除行政垄断，充分发挥市场潜力 ②实现所有权和经营权的分离，减轻政府责任 ③能够充分发挥民间资本的作用，减轻财政资金负担 ④通过管理创新确立开放竞争的市场体系

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

7.“中国制造”，一度成为低端产品的代名词。然而，在2016 年里约奥运会上，我们为中国运动健儿的金牌欣喜，也为随处可见的“中国品牌”而骄傲。从场馆建设到轨道交通，从比赛器材到安检设备，从运动装备到电子通讯„ „ “中国制造”以其良好的品质赢得各方赞誉。这表明：()①我国对外贸易的规模不断扩大 ②我国民族品牌的国际发展战略初见成效 ③我国开放型经济水平不断提升 ④我国已实现从“引进来”到“走出去”的转向 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

8.上海迪士尼乐园2016年6月1日正式开业，该项目建设过程中，重要配套工程——地铁迪士尼站的设计方案备受关注。本次上海地铁首次采用了公示备选设计方案、邀请公众全球网络投票决出 2 最佳人气设计方案作为建设重要依据的方法，让公众自己选出最心仪的迪士尼地铁站。作为市民，你认为下列参与方式恰当的有()①投票表达自己对“迪士尼站”的设计方案，行使表决权 ②向有关部门提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策

③对“迪士尼站”设计方案的不完善、不合理之处提出批评、建议，行使监督权 ④召开居民会议对“迪士尼站”的设计方案讨论，参与民主管理 A．①② B．①④ C．③④ D．②③

9.2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决了关于政府工作报告等7个决议草案。根据十二届全国人大四次会议代表审议和全国政协十二届四次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》共修改充实61处，“打破地方保护”“促进房地产市场平稳运行”等写入报告。材料表明()①人民代表大会制度实行民主集中制原则 ②最高行政机关必须对全国人大和全国政协负责 ③政治协商是科学民主决策的重要环节 ④人大和政协对政府权力构成了有效制衡

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

10.2016年9月，《中华人民共和国慈善法》正式实施，它是我国首部慈善领域的基础性和综合性法律。一部慈善法，从提出立法建议到草案初步成型，从基层调研到反复修改，从两次全国人大常委会会议审议到全国人民代表大会审议通过，是中国开门立法、公众参与立法的一次典范之作。这体现了()①人民群众发挥主体作用，深度参与立法工作②人大与人民群众保持密切联系 ③人大立法活动坚持了民主集中制原则 ④社会主义民主具有广泛性和真实性 A.①② B.①③ C.②③ D.③④

11.2016年全国两会上，民革中央提交了《关于建立我国失能失智老人长期照护保障制度的提案>>2016 年 8 月，负责提案承办的人力资源和社会保障部对民革中央的提案逐条给予 了书面答复。这体现了()①民主党派发挥参政议政的作用 ②社会组织协商促进政府工作 ③政府主动接受民主党派的监督 ④政协提案是政府科学决策的前提 A.①② B.①③

C.②④

D.③④

12.习近平签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，这是实施我国宪法所确定的特赦 3 制度的一次重要实践。此次特赦()①保障公民基本的民主权利，彰显了民主法治的国家形象 ②符合慎刑恤囚的历史传统，体现了国家尊重和保障人权 ③可以发挥特赦的感召效应，有利于促进社会的和谐稳定 ④是人大对宪法制度的完善，践行了以人为本的宪法精神 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

13.面对人民群众日益高涨的“严打”电信网络诈骗的呼声，中共中央责成最高法、最高检、公安部、中国人民银行等六部门于 9 月 23 日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，将打击电信网络诈骗上升为国家行动。对此理解正确的是()①体现中国共产党的宗旨，践行党的执政理念 ②回应人民的呼声是我们党治国理政的要求 ③党的主张只能通过政府部门来组织实施 ④党的主张通过司法机关上升为国家意志

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

14.2016 年 9 月 4 日至 5 日，二十国集团领导人第十一次峰会在中国杭州举行。其主题为。构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。这是今年中国最重要的主场外交活动，也是近年来中方主办的级别最高、规模最大、影响最深远的一次国际峰会。G20 峰会：• •①有利于推动人类命运共同体的形成••••②旨在提升世界经济中长期增长潜力••③目的是管控分歧、避免竞争•••••④是我国积极发展同周边国家友好合作关系的要求• •A.①②••••B.①③•••••••C.②④••••••••D.③④• 15．哈佛大学的校训：“以柏拉图为友，以亚里士多德为友”。正是基于这样的校训，哈佛大学除了培养了无数杰出的哲学家，在哲学点亮的这盏精神火炬的引导下，这所盛产影响美国乃至世界发展的重要人物的园地，还培养出了大量的杰出的科学家和作家。由此可见：()①科学家取得的成就都是学习哲学的结果 ②与哲学为友是科学探索的智慧明灯 ③科学是推动哲学发展的基础 ④哲学对科学具有指导作用 A.②③ B.①③ C.②④ D.③④

16..伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北等6省份均已取消晚婚晚育假，并根据各省实际相应延长了产假及陪产假，延长的天数有所差异。下列说法与各省计生条例规定出现“大同小异”现象所蕴含的哲理相一致的是()A.幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸 B.烟雨中，你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你

C.今天的成功是因为昨天的积累，明天的成功则依赖于今天的努力 D.有什么态度，就有什么样的未来；有怎样的性格，就有怎样的人生 17.下图《上了错误的路，跑步也没用》蕴含的哲学寓意是

A.运动是物质的存在方式，要用发展的观点看问题 B.价值判断因人而异，应尊重人生选择

C.价值观影响人们改造世界的活动，要树立正确的价值观 D.事物的发展是螺旋式上升的，要正确对待人生道路的曲折

18.历经对一根神秘人腿骨化石的数年研究，中澳古人类学家用碳-14等测定法把化石主人生存年代定位为1.4万年前生活在云南蒙自的马鹿洞人，这是迄今为止全世界发现的一直生存到距现代人最近的古人种，很可能是一个史前全新人种。该研究具有()①社会历史性，马鹿洞人是否为全新人种仍然具有不确定性 ②自觉选择性，确定马鹿洞人是否为全新人种是其最终目的 ③客观物质性，马鹿洞人是否为全新人种不以人的意志为转移 ④直接现实性，科学实验也不能确认马鹿洞人是否为全新人种 A.①④

B.②③

C.①③

D.②④

19.五年前，第一辆由3D打印机“打出来”的汽车问世；4年前，飞机首次被“打印”而成；1年前，北京大学的研究团队成功地为一名12岁男孩植入了3D打印脊，属全球首例„„今天，3D打印技术正在打破人类的想象，悄然改变着我们的生活。这表明：()①实践是认识发展的动力 ②认识具有反复性和无限性

③真理是客观与主观的具体的历史的统一④科学实验活动具有能动性和社会历史性 A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

20.2014 年网约车开始在中国城市出现后,新老业态局部冲突时有发生。2016 年国家出台和实施了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位并规范了管理，网约车的合法化为交通运力加入新的血液。网约车合法化的辩证法依据是• ①规范交通运营的愿望出发,创建了事物间新的具体联系 ②新老业态之间既对立又统一,推动着事物的变化发展• ③新事物符合事物发展规律，具有强大生命力• ④外因是事物发展的重要条件,决定事物的顺利发展 A.①② B.③④ C.②③ D.①④

21.为加快全面建成小康社会步伐，2016年某市精准实施“三个一批”扶贫计划：扶持生产发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，取得明显成效。该市扶贫攻坚的成功之处在于 ①做到了具体问题具体分析 ②坚持了共性与个性的统一 ③注重了两点论和重点论的统一 ④遵循了改革是社会发展的根本动力

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

22.2016年的浙江农博会展示了很多逐渐退出历史舞台的老物件：板车、犁、耙、磙子„„勾起了许多人对过去的记忆。老物件具有大魅力，因为它是 A.特定时代文化的基本载体

B.进行文化交流传播的重要途径

C.维系民族生存发展的精神纽带 D.特定时代文化的物质载体

23.“原汁原味迪士尼，别具一格中国风”。上海迪士尼乐园的这一口号体现了 A.中华文化的博大精深

B.文化是民族的，又是世界的 C.文化的影响是潜移默化的 D.文化交融能消除国家间分歧

24.《故宫日历》通过大童故宫藏品图片、国宝日读等，让普通民众感受千年风景，激发对历史文化遗产的珍爱，该日历发行后市场销售火燦。《故宫日历》的出版发行 ①体现了文化自觉，激发了人民的文化自信 ②弘扬了民族精神，彰显了中华文化的包容性 ③满足大众的审美需求，繁荣了文化市场 ④提高了文物储藏价值，保障人民基本文化权益 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

25.2016年是红军长征胜利80周年。长征永远在路上，我们缅怀先烈、不忘初心，要把长征精神一代一代传下去，这是因为长征精神

A.是我们中华民族精神的核心 B.丰富了我们中华民族精神的基本内涵 C.是革命战争年代中华民族精神风貌的体现 D.是推动中华民族实现中国梦的强大精神动力

第Ⅱ卷 非选择题(共50分)

二、非选择题

26．(18分)党提出“美丽中国”“美丽乡村”的理念并将其纳入“十三五”规划，阅读材料，回答问题。

材料一 湖南省浏阳市委市政府积极响应党中央号召，从本市实际出发，高起点建设美丽乡村，在全省率先启动全域美丽乡村示范县(市)创建活动。以因宗亲、地缘、历史而形成的自然村落为单元建设“幸福屋场”，组织地方知名人士实行乡贤协商式自治，以村支部、村委会为龙头，以社会主义核心价值观为引领，形成了特定的区域文化，探索了一条新时期乡村建设和治理的新路。村民自发组织、自动捐款、自己动手，共建共享全域美丽乡村。

材料二 浏阳市建设“美丽乡村”，全面实现布局美、产业美、环境美、生活美和风尚美的“五美”乡村格局：布局美，即城乡规划体系相互衔接融合，城镇、村庄空间布局更加合理，村庄内部形态更加精致精美，各美其美的乡村特色充分彰显。产业美，即农业供给侧结构不断优化，农业新主体、新产业、新业态蓬勃发展，农村一二三产业协调发展、加速融合。环境美，即农村开发建设与生态环境保护相互协调，农村基础设施基本实现与城市接轨，人居环境全面改善，生态优势有效凸显。生活美，即建档立卡贫困户全部脱贫，基本实现城乡社会保护和公共服务一体化，农民收入不断提高，生活品质明显改善。风尚美，即农村特色文化、传统道德、淳朴民风、良好家风得以有效保护和传承，农村管理更加民主、社会更加和谐、邻里更加和睦，农村精神文明建设迈上新台阶。

(1)请结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的有关知识，谈谈“美丽乡村”建设的经济意义。(10分)(2)请运用政治生活的有关知识，总结浏阳市在“美丽乡村”建设中的成功经验。(8分)

27、农历“二十四节气”是中国古代劳动人民在长期的生产实践中通过现察太阳周年运动，认知一年中时令、气候、物候等方面变化规律所形成的天文气象历法。它准确地反映了季节的变化与农事活动的关系，指导着传统农业生产和日常生活，凝聚了中国人对大自然的科学态度和正确的观点及方法。

2016年11月“二十四节气”获批列入联合国教科文组织人类非物盾文化遣产代表作名录。文化部 有关负责人表示，“二十四节气”的传承和保护任重道远，让更多的国家和个人认识、了解“二十四节气”这一知识体系及其实践活动，使“二十四节气”这一重要的文化遣产在当代社会文化生活中焕发出新的活力。结合材料，回答下列问题：

（1）“二十四节气”的提出切合了辩证唯物论的哪些哲理？（6分）

（2）运用《文化生活》知识，探究如何传承保护“二十四节气”这一重要的文化遗产。（6分）

28、.材料一 下图近年我国民间固定资产投资增速（%）

注：①2016年民间固定资产投资总量365219亿元，其中在制造业投资163852亿元，电力、热力生产和供应业8416亿元，道路运输业4429亿元，公共管理、社会保障1608亿元。②世界银行统计显示，2016年全球经济增速为2.4%左右，中国经济增速为6.7%左右。

材料二 民营经济近年来每年创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，超过50%的财政税收。2016年下半年我国政府连续出台促进民间投资的政策，2016年7月中共中央国务院出台《关于深化投触资体制改革的意见》，下发《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，2016年10月，国家发改委印发《促进民间投资健康发展若干政策措施》。

结合材料，运用所学《经济生活》知识，分析政府出台促进民间投资政策的合理性，并说明政府应该如何促进民间投资健康发展。（12分）29、2016年11月，中央办公厅、国务院办公厅向社会公开发布《关于实4以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，允许科研人员依法依规适度兼职兼薪，获得合法收入，鼓励科研人员公益性兼职。

《意见》发布后，在全社会产生了热烈的反响。某媒体调查显示，约九成受访者对科研人员“兼职兼薪”表示支持，体现“智有所值、劳有所得不过也有人担心“分配新政”落地有难处：兼职兼薪现在只是笼统的规定，适度又该怎么把握；后续如何监管；科研人员的本职和兼职工作怎样平衡？

结合材料，从历史唯物主义角度，分析《意见》出台后为什么能够得到社会的普遍支持。（8分）

政治参考答案

5、CDACD 6-

10、ACDBC 11-

15、ABAAC 16-20、ACCABC 21-

25、ADBBD

26、（1）①有利于推进农村经济发展方式的转变。②有利于调整优化经济结构。③有利于推进两型社会建设，推动可持续发展战略的实施。④有利于统筹城乡发展、推进城乡发展一体化。⑤有利于全面建成小康社会。(每点2分，共10分)（2）①党委作为领导核心，将党中央的大政方针与本地区的实际结合起来，因地制宜，制定建设“美丽乡村”的政策，坚持科学执政、民主执政。(3分)②政府本着对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，积极履行组织经济建设、文化建设和社会建设的职能，有力地推动建设“美丽乡村”政策的实施。(3分)③村民积极参与民主管理，自我管理，自我教育，自我服务，共建共享“美丽乡村”。(2分)27.（1）①物质决定意识，要求我们一切从实际出发。二十四节气是中国古代劳动人民通过观察太阳周年运动，认知一年中时令、气候、物候等方面变化规律所形成的天文气象历法，尊重客观事实，坚持了从实际出发。②意识具有能动的反作用，要重视意识的作用。由于二十四节气准确地反映了季节变化与农事活动的关系，指导着传统农业生产和日常生活，发挥了正确意识指导实践活动的作用。③任何事物运动发展的规律都是客观的，要尊重规律，按客观规律办事。二十四节气正确反映了一年中时令、气候、物候等方面变化规律。

（2）①通过教育等途径，利用大众传媒等手段让更多的人了解二十四节气。

②结合更为科学的现代气象科学，在合理运用的基础上，做到推陈出新，革故鼎新。③立足于人民群众的生产生活实践，在传承中保护二十四节气这一世界非物质文化遗产。

28.①合理性：促进民间投资有利于扩大就业，增加税收，促进创新，促进经济增长。国家综合运用多种手段，加强宏观调控，可以促进民间投资的提速。（4分）②措施：推进供给侧改革，促进经济发展，提高投资的回报率；充分发挥财政的作用，完善投融资体制，实行税费优惠，减轻民营企业负担；政府要进一步完善所有制结构，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；加大重点行业开放程度，鼓励民间资本平等参与市场竞争；完善产权保护制度，依法保护民间投资。（8分）（任意答出三点措施即可）

河南省焦作市 第6篇

一、目前焦作市城镇职工基本医疗保险待遇现状

焦作市城镇职工基本医疗保险于2000年8月全面启动实施, 经过12年的努力, 医疗保险政策不断完善, 医疗服务行为逐步规范, 基金运行实现了“以收定支, 收支平衡, 略有结余”, 为提高焦作市医疗保障水平, 充分发挥社会保障、促进经济发展、维护社会和谐发挥了积极作用。焦作市现行政策规定:城镇职工基本医疗保险基金一、二、三级定点医疗机构住院起付标准分别为200元、600元、800元;一、二、三级定点医疗机构住院报销比例在职职工分别为85%、80%、75%, 退休职工分别为90%、85%、80%;一个结算年度内统筹基金最高支付限额为6万元。据统计, 城镇职工医疗保险住院统筹医疗费平均报销比例为58%, 其中三级甲等医疗机构住院统筹医疗费平均报销比例为52%, 平均报销比例偏低。

二、提高城镇职工医疗保险待遇的必要性

1. 医保基金的良性运行为政策调整提供有力支持。

提高城镇职工基本医疗保障待遇不但要有宏观经济、社会环境的允许, 还要以医保基金的良性运行为前提。12年来, 在加强医保扩面征缴、规范定点医疗机构管理、强化基金财务管理监督等多方面的努力下, 焦作市医保基金运行正常, 质态良好, 已实现了“以收定支, 收支平衡, 略有结余”, 逐渐走上良性运行的轨道, 这为适当提高医疗保障待遇提供了较为宽裕的政策调整空间。

2. 居民医保待遇的不断提高推动职工医保政策的调整。

2008年1月, 焦作市居民医保正式启动运行, 随着城镇居民基本医疗保险的稳步推进和居民医保待遇的不断提高 (居民医保一、二、三级医疗机构与职工医保起付线, 最高支付限额均相同, 一、二、三级医疗机构居民医保报销比例分别为85%、75%、65%) , 运行12年至今的城镇职工基本医疗保险在待遇水平和缴费水平上已不相适应, 为避免因待遇趋近, 缺乏保障层次和差别影响职工参保积极性, 应在确保基金结余的前提下, 通过调整政策提高城镇职工基本医疗保险待遇。

3. 提高职工医保待遇是缓解参保职工“看病难、看病贵”矛盾的迫切要求。

随着焦作市经济和医疗卫生事业的不断发展, 参保职工住院医疗费用不断增长, 部分参保职工因病致贫的现象普遍存在, 迫切需要提高医保待遇。

4. 老龄化问题的突显, 迫切需要提高退休人员的生活质量。

随着老龄化进程的加剧, 我国已进入老龄化社会, 收入低、疾病多、病程长、经济负担重、因病致贫在老年人身上体现得更为深刻, 如何减轻他们的负担也是全社会关注的热点问题。

5. 提高医保待遇是实现和谐医保的重要举措。

提高待遇是医疗保险制度改革的核心, 是践行科学发展观, “以人为本, 和谐至上”的集中体现, 也是政府人本关怀的充分展示, 符合市委、市政府关注民生的总体要求。

三、建议及措施

1. 降低个人负担比例, 实行一个结算年度二次以上住院, 不再支付起付标准。

目前, 职工医保与居民医保住院费用个人负担比例趋近 (如表) 。以2010年度社平工资计算, 职工医保个人应负担医保费526.80元/年, 而居民医保18岁以下的个人应负担10元/年, 18岁及以上的个人应负担110元/年。与职工医保相比, 居民医保缴费低, 个人负担比例与职工医保趋近。因此, 应根据基金结余情况, 研究分析调整政策, 降低参保职工个人负担比例, 实行一个结算年度二次以上住院, 不再支付起付标准, 切实减轻重病患者的住院负担。

2. 建立退休人员补充医疗保险。

从2008年至2010年市直在职、退休职工住院人次、住院费用来看, 参保职工住院人次年增长率为17%, 在职、退休年均住院人次比为1∶1.45, 住院费用年增长率为21%, 在职、退休住院费用比为1∶1.42。因此, 为缓解退休人员因病致贫问题, 应建立退休人员补充医疗保险, 较好地改善退休人员的生活质量, 应对老龄化问题, 体现社会对老年人的关爱。建立退休人员补充医疗保险应坚持参保自愿、个人缴费与政府适当补助相结合的原则, 实行统筹安排;其保障对象为参加焦作市市直城镇职工基本医疗保险并正常享受相关待遇的各类退休人员;筹资标准与缴费方式为每人每年100元, 其中个人负担50元 (可从其个人账户中支付) ;其保障范围应为住院治疗、门诊特殊病种、家庭病床产生的医疗费用, 在基本医疗保险报销范围内, 统筹基金报销后, 1000元以上的个人自付医疗费报销50%。

3. 增加个人账户支付范围。

医疗保险统筹基金主要用于支付参保人员的住院费用, 而门诊费用及药店药品费用则由个人账户基金支付。近年来, 随着门诊费用尤其是慢性病门诊费用的不断攀升, 我国现行医疗保险制度在门诊医疗方面缺乏“互助共济, 风险共担”性, 个人门诊负担越来越重, 如何盘活门诊个人账户基金, 鼓励门诊治疗, 减少住院治疗, 充分发挥个人账户的最大效益, 是当前医疗保险制度改革中急需解决的问题。为此, 应设立门诊统筹基金, 合理使用个人缴费及单位缴费中按比例划入个人账户部分的资金构建门诊统筹, 由统筹基金按比例对门诊统筹进行补偿。门诊统筹应参照住院模式设立基本药品目录, 减轻参保职工门诊看病负担, 并设立门诊统筹起付线, 提高参保人员费用节约意识, 降低医疗保险基金管理成本, 保障医疗保险基金安全。

4. 规范基本药品目录。

河南省焦作市 第7篇

一、对军转干部教育培训前移工作的尝试和成效

十多年来, 焦作市借鉴外地的做法和经验, 结合当地实际, 确立了“先培训、后安置, 按成绩、定位

1. 创新教育培训机制, 提高教育培训质量。

在军转干部教育培训工作中, 该市对培训教学、日常管理、后勤保障、考试考核等统筹考虑, 科学安排。重点抓好四个环节:一是选好培训时机。从1998年起, 充分利用军转干部确定转业到分配定位前的时间, 及时组织培训, 加强教育, 强化管理, 使军转干部把主要精力转移到学习知识、提高素质上。教育培训班一般在6月份开班, 8月份结业, 大约两个月时间。二是定好培训内容。该市的安置前培训是一种全员适应性培训, 考虑到军转干部参加适应性培训后就要投入工作, 该市在确定培训内容时, 按照《军队转业干部教育培训大纲》要求, 侧重以《公务员录用考试专用教材》为主, 重点学习《公共基础知识》《申论》《行政职业能力测验》中的部分内容。适当安排全市经济形势报告、专家讲座、党风廉政建设形势报告、人事制度改革形势报告、公文写作知识和摄影知识讲座等, 并邀请优秀军转干部现身说法, 引导军转干部树立正确的择业观。为了增强培训效果, 在培训中注重个人自学与集中辅导相结合、课堂学习与实地考察相结合、丰富理论知识与提高实践能力相结合, 组织军转干部进工厂、下农村, 参观考察先进企业、社会主义新农村等, 进一步增强军转干部的感性认识。三是抓好培训管理。培训期间, 采取军事化管理模式, 把军转干部编成学员队和班组, 选派职务高、能力强的团营职干部分别担任学员队骨干;成立临时党支部和党小组, 定期开展各项活动;实行封闭式管理, 统一身着军装, 坚持早出操、晚点名、上课考勤、吃住在校。制定了学员守则、请销假制度、考勤制度、优秀学员和优秀学员干部评选标准等, 并将其作为评价军转干部在培训期间表现的重要依据。坚持把培训结业考试与党政机关、事业单位安置军转干部考试结合起来, 对考务工作的每个环节, 均按照公开选拔党政领导干部的模式和要求运作。四是搞好培训保障。教学保障方面, 依托市委党校进行适应性培训, 选派经验丰富的教授、讲师任教, 选配管理能力强的教师当班主任, 选用最好的设备和条件为军转干部提供学习生活保障。课余生活方面, 配发文体器材, 经常开展球赛、演讲、联欢等形式多样的文体活动, 丰富了业余生活。经费保障方面, 将教育培训经费列入财政预算。从2005年起, 市财政每年列支20余万元军转干部教育培训经费, 解决了经费缺口问题。

2. 运用教育培训成果, 优化军转安置工作。在安置工作中, 坚持综合运用培训、考试、考核结果作

为安置工作的重要依据, 实现培训与安置有机结合。一是强化教育引导, 推动安置工作顺利开展。制定了军转干部计划安置工作规则, 明确把安置前培训作为军转安置工作的重要组成部分, 把培训表现、培训成效与安置工作挂钩, 推动了培训、安置工作的顺利开展。培训期间, 采取报告会、座谈会、出黑板报、编发培训简报等形式, 大力宣传安置政策和程序, 使军转干部正确理解国家安置政策, 了解安置工作程序和定岗定位的具体操作办法。在向军转干部宣传安置政策和程序的同时, 认真抓好组织纪律教育, 引导他们树立靠素质立身、凭实力竞争的理念, 树立正确的择业观念, 保证了安置工作的井然有序。二是严格培训考评, 为安置工作提供重要依据。按照“考核考试、量化计分, 依据综合成绩、顺次定岗定位”的原则, 把军转干部参加培训期间的考勤量化记分、考试成绩和考核结果, 作为军转干部安置的重要依据, 直接与安置挂钩, 依照从高分到低分的顺序, 依次在机关、人民团体、参照公务员法管理的事业单位和其他事业单位安置, 为军转干部搭建了一个公开、公正、公平竞争的平台, 避免了人情因素, 杜绝了暗箱操作, 净化了安置工作环境。三是培训安置有机结合, 促进培训环境优化。培训与安置直接挂钩, 增强了军转干部参加培训的自觉性和主动性, 参训人员难到位、培训人员难安心、培训质量难提高等影响培训质量的问题迎刃而解, 确保了参训率和到课率, 保证了培训效果。1998年以来, 该市已举办安置前适应性教育培训班14期, 累计培训军转干部1500余名, 参训率均为100%。

二、当前军转干部教育培训前移工作面临的问题

军转干部教育培训前移, 对加强军转干部在待安置期间的管理、增强培训效果、提升培训质量、净化安置环境, 让军转干部充分了解安置政策及当地的接收安置情况, 促进军转安置工作的顺利进行, 起着积极的推动作用。由于目前这项工作尚处于探索阶段, 在具体实施过程中还存在一些问题。主要体现在:

1. 培训时间难把握。有的长达两个月, 有的仅一周左右, 弹性很大。

2. 培训内容难统一。

对于安置前培训起步较早的地方, 培训内容设置比较科学, 除了介绍地方的经济社会发展形势、宣讲安置政策, 还安排了一些上岗前必备理论知识的学习, 穿插有实地参观考察、专题讲座等。对于这项工作刚刚起步的地方, 培训内容设置则相对单一, 国家统一组织编写的《军转干部教育培训大纲》落实难。

3. 培训模式难复制。

目前, 该市采取的是集中面授培训模式。这种培训模式对于接收军转干部人数较多、培训经费有保障的地方来说是可行的;对于接收军转干部人数少、经费少的地方来讲, 难以复制这种培训模式。

4. 培训结果运用不一。

有的地方将培训结果与安置直接挂钩;有的地方将培训期间的表现作为培训结业鉴定装入军转干部档案, 并作为参训当年年度考核的依据;还有个别地方根本不安排安置前培训, 也就谈不上对培训结果进行运用。

三、解决对策

针对以上问题, 建议从以下几个方面进行改进和规范:

1. 适当延长教育培训时间。

按照国务院军转办《关于进一步做好军队转业干部教育培训前移工作的通知》精神, 教育培训工作前移要起到加强军转干部在待安置期间教育管理、增强培训效果的作用。如果培训时间太短, 则很难使军转干部真正静下心、沉下身去学习一些地方工作必需的知识。所以, 应当保证有两个月左右时间、360个以上学时进行安置前教育培训工作。

2. 不断丰富教育培训内容。

除了进行形势介绍和政策宣讲外, 还应增设法律、法规、公共基础知识和一些符合地方、行业特点的教学内容。选派高水平的教授专家授课, 多用案例教学、实地考察、多媒体演示、网络教学、情景模拟等教学方式, 增强学习的吸引力;组织军转干部深入农村、社区、企业进行调查研究, 真正了解民情、体察民意, 为他们顺利实现角色转换奠定基础。

3. 勇于创新教育培训模式。

通过创新培训模式, 对现有培训模式进行完善和发展。要积极借鉴先进教育培训理念、内容、方式、方法, 探索网络学习培训、岗位实习锻炼等培训模式。

4. 综合运用教育培训结果。

最有效的方式是将培训结果和培训期间的表现与安置直接挂钩。这样会使军转干部感到培训有压力、学习有动力, 从而增强学习的积极性、主动性, 有利于军转干部加强自我管理, 确保教育培训前移工作卓有成效地开展。 (作者单位:赵巍楠, 河南省人力资源和社会保障厅;王玉泉, 焦作市人力资源和社会保障局。) ■

河南省焦作市 第8篇

参保居民愿意到基层医疗机构看病,与焦作市医保与医疗联动, 建立以社区卫生服务中心为载体的城镇居民医保参保登记、保费代收、就医首诊、门诊统筹“四位一体”的运行模式密切相关。

1社区卫生服务中心发展现状

焦作市发 展社区卫 生服务的 原则是“低成本、高标准、广覆盖”;路径是因地制宜,分类指导,鼓励多元化发展;具体做法是结合辖区内企业医院较多的现状, 调整现有卫生资源,将企事业单位职工医院和具有一定规模、信誉良好的基层医疗机构,纳入社区卫生服务体系,面向社区居民开展基本公共卫生和基本医疗服务。

目前,5个城区共规划设置了44所社区卫生服务中心,主城区覆盖服务人口达100%,平均每2万人拥有一所社区卫生服务中心,中心城区居民步行10-15分钟就可到达社区卫生服务中心,形成覆盖全市各个社区的“15分钟服务圈”。社区卫生服务从业人员1982人,其中卫生技术人员1653人,后勤管理人员329人,卫生技术人员占社区卫生服务机构总人数的83.4%,大专以上823人,高级专业技术职务3人,形成了一支较为稳定的社区卫生服务队伍。

2打造医疗与医保一体化运行载体

焦作市将社区卫生服务中心纳入医保定点医疗机构,同时利用其与居民联系广泛密切的特点和已有的网络软件及硬件设备,让其承担城镇居民基本医保日常宣传动员、 参保登记、保险费代收、信息录入等具体工作。居民可持相关证件到社区卫生服务中心直接办理参保登记、缴费。社区卫生服务中心工作人员负责录入信息后,通过网上申报系统将参保人员的相关资料上传到医保经办机构。经办机构审核通过后,导入居民医保数据库,最后由社区卫生服务中心为参保居民建立健康档案。

3医保的扶持政策

一是出台地方规章,引导社区首诊和双向转诊。制定了《焦作市城镇居民基本医疗保险住院管理暂行办法》,明确提出“参保居民就医实行社区卫生服务中心首诊制”,参保居民先到社区医疗机构就诊,可以在社区医疗机构住院治疗的直接结算。强调首诊制的目的不是限制居民就医,而是基于为居民提供可及性、快捷性的医疗服务;首诊的范围是小病和慢性病, 首诊治不了的疾病可以向上级医院转诊。由于政策具有人性化,充分尊重患者及其家庭的选择权,赢得了参保居民的理解和支持,有效推进了分级诊疗的实施。

二是在起付标准和自付比例上向社区卫生服务中心倾斜。居民住院医疗费用医保基金起付标准按照不同类别的定点医疗机构划分为: 一级(含社区卫生服务机构)、二级、三级定点医疗机构分别为200元、600元、800元。起付标准以上、最高支付限额以下的部分,医保基金支付比例为:在一级定点医疗机构(含社区卫生服务机构)住院,医保基金支付85%;二级、三级定点医疗机构住院,医保基金分别支付75%、70%。

三是通过门诊统筹支持社区卫生服务中心发展。明确提出,居民医保门诊统筹实行定点管理,由参保居民所在社区卫生服务中心负责提供基本门诊服务;结算方式实行按人头总额预付制,每年初一次性拨付,每月底依据服务协议及考核办法审核结算。经过几年的实践, 居民医保门诊统筹的筹资标准、报销比例、最高限额进行了多次调整 (见表1),由于逐年提高保障水平,为社区卫生服务中心的发展提供了资金保障。2013年,将国产麻腮风、乙肝、水痘、流感等四种疫苗列入城镇居民基本医保门诊统筹支付范围。门诊统筹的实施,充分发挥了社区卫生服务中心的“守门人” 作用,有效降低了居民医疗成本。

4主要成效

4.1参保人数稳步增加

自2008年城镇居民基本医保制度建立以来,便民、惠民政策陆续出台,并充分利用“四位一体”社区卫生服务中心平台开展政策宣传、参保扩面等工作,既解决了医保经办机构经办能力不足,居民医保建立初期扩面难度较大的问题, 同时又使居民医保政策家喻户晓, 居民医保扩面得以顺利推进,实现了“参保不出社区、就医即时结算”的人性化服务目标。2008年至2014年,5城区参保人数由18.01万人增加到28.8万人,净增加10.79万人,增长幅度达59%(见表2),较好地完成了城镇居民医保参保扩面任务。

4.2参保病人合理分流

2010-2014年,在一级医疗机构(含社区卫生服务机构)住院的居民参保患者逐年增加,由2010年的4017人次增加到2014年的10367人次,占各级别医疗机构住院总人次的比例由29.3%提高到36.5%,一级医疗机构住院病人呈上升趋势(见表3)。数据验证分级诊疗效果显现,有效缓解了“看病难”问题。

4.3医疗费用得到合理控制

“小病在社区,大病进医院” 格局的初步形成,有效降低了医疗费用。2010-2014年,居民医保次均住院费用分别为5290元、4972元、 5030元、5492元、5493元,增长率分别为-0.6%、1.2%、9.2%,2014年实现零增长(见表4、表5)。随着居民医保统筹报销比例的逐步提高,居民医疗费用支出减少,有效缓解了“看病贵”问题。

5下一步思路

5.1强化社区卫生服务能力建设

社区卫生服务中心亟待完善各项规章制度,将“全科医生”契约服务与居民医保有效结合起来,实现“全过程、面对面、全方位”的一体化医疗保险服务,提高社区卫生服务资源利用率,最终达到“功能完善、制度健全、服务提升、惠及群众”的社区医疗与医保服务一体化。

5.2统一医保对社区卫生服务项目的支付范围

目前,部分城市已将家庭病床纳入基本医保报销范围,为处于康复期的患者由医院向社区卫生服务中心转诊治疗提供了条件。在推进分级诊疗改革中,要明确基本医保可支付的社区卫生服务项目范围。 既要有全国统一的原则性规定,也要给予统筹地区一定的调整空间, 以适应当地的基层卫生服务机构实际和疾病谱的地方特点。

5.3引入健康管理理念

部分社区卫生服务中心结合自身特色,加强中医科建设,制定了中医药特色保健方案,在社区居民中开展中医学养生、中医药预防、 中医院康复保健等工作,运用于社区常见病、多发病、慢性病和手足口病等部分传染病的防治。基本医疗保险应逐步引入“健康管理+健康保障”的概念,与社区卫生服务中心的预防保健和健康教育有效结合起来,使健康维护、预防保健与基本医疗保险形成互补,协调发展。

参考文献

河南省焦作市 第9篇

一、哼小车独特的艺术形态

(一)独特的自然环境和人文环境

哼小车主要流行在河南省焦作市武陟县及其东部相邻的获嘉县的部分地区,比较有代表性的村庄有乔庙乡的冯丈村、付村等。焦作市位于河南省西北都,太行雄峙于北,黄河流经其南,在地形上称为“牛角川”。整个地区气候温和,灌溉便利,境内的沁河两岸素有北国小江南之称。地上地下资源极为丰富,闻名子中外的优质无烟煤炭大型矿井开采已近百年[1]。该市东南部的武陟县南邻黄河,北靠太行山,且历史悠久,是有名的千年古县,自古以来名人辈出,为中华民族的发祥地之一,有深厚的文化底蕴和热爱文艺的传统。历史上这里作为重要的交通枢纽,独特的自然资源、大量的人口流动和信息交流,在造就该区经济奇迹的同时,对当地的文化也产生了重要影响。哼小车极为丰富的曲调与这种广泛的交流不无关系,如其中的湖南调、湖北调、凤阳歌、节节欢等曲调,应该就是外地流传来的曲调。

哼小车的形成和发展与人文环境更有着不可分割的联系,地方文化色彩浓厚。火神祭祀是该区一项极富当地特色的活动,哼小车与其仪式性活动“行水”密不可分。作为哼小车的发展载体,可以说,“行水”的存在与否直接决定哼小车的存亡。在每年一次的“行水”中,哼小车与其他节目一起构成了一道观众与演员共同狂欢的文化风景。

(二)独特的表演形式

之所以称为哼小车有两个原因:一是在演唱内容上,和慷慨激昂的演唱忠、孝、节、义的历史故事不同,它是哼着唱家长里短的日常生活;二是在表演道具上,它主要运用木质小车[2]。它主要活跃于各种庙会祭祀活动,表演风格幽默诙谐,剧本内容平实质朴。

哼小车的由来与当地的火神祭祀活动息息相关。火神祭祀包括新年拜祭、行水、转会等一系列仪式,活动时间为每年的除夕到正月十七。作为整个火神祭祀活动的“压轴戏”,“行水”是看点最多的仪式——以民间文艺大汇演为主要内容。“行水”时参加表演的文艺节目很多,如旱船、高跷、武术、舞狮子、二鬼摔跤、哼小车等,当地人把每一种文艺节目叫做一路“故事”。

火神祭祀作为村中的一件大事,受到人们的细致准备。准备工作一般在年前就要开始,一直持续到正月初七正式表演,重点是参加“行水”的各个文艺节目的排练。因为哼小车用人较少,表演相对容易,群众又比较喜欢,所以当地很多村都有自己的哼小车队。各村的哼小车队基本上都是因为祭祀的需要而组建,它们随着“行水”的兴旺而兴旺,随着“行水”的衰落而衰落。[3]哼小车表演的仪式性、民俗性,使它无愧为“行水”中极为重要的一个节目,正是民间信仰的沃土孕育了哼小车发展的雏芽。

哼小车表演一般有九人左右,分别为:老旦、坐车小媳妇、推车人、扛车人、丑角、相公、丫鬟若干人。表演时扮老旦者在圈子中心手持拐杖做小脚妇女状边走边扭,推车人、坐车人、拉车人以手推独轮车道具(木头车架覆以黄布,绘上车轮)为核心构成一组,丫鬟相公、丑角手持折扇、手帕、拂尘等紧随其后,众人以老旦为中心围成一圈,或走或跑,正转、倒转、交叉转,根据固定的套路进行舞蹈(有些剧目有特殊的舞蹈队形)。其中老旦是舞蹈时的指挥和对话、演唱时的重要角色,龙头拐杖是她的指挥棒,舞蹈的快、慢、正、倒,都根据她拐棍的指挥来进行。舞蹈的动作一般是先慢后快,达到高潮后停止,开始对白和歌唱。舞蹈和歌唱都有锣鼓音乐伴奏,对白歌唱都有相应的剧本,均是古代传下来的。剧本的内容大多是表现家庭生活、人伦常理的民间故事,也有涉及男女爱情的“粉戏”。哼小车的剧目数量目前能说出剧名的有三四十出,有的老艺人说过去有几百出,代表剧目有《王青山探母》《王妈妈探病》《俊英下楼》《洗衣记》《双头马》《十大响》等。乡土性、通俗性、仪式性、民俗性、质朴性是哼小车表演形式的主要特征。

二、哼小车等民间艺术的发展对中原经济区文化建设的影响

作为长期发展形成的历史文化遗产和极具特色的文艺形式,哼小车的文化价值是毋庸置疑的。它古老的民间小调是民间歌唱的活化石,丰富的剧目是我们研究民间文学的重要材料。同时,与时代接轨,其发展对中原经济区文化建设有着重要影响。

(一)丰富农村精神生活,促进中原经济区基层文化建设

哼小车发展最大的价值是它作为群众深深喜爱的文艺形式对乡民的精神慰藉,作为一种喜闻乐见的“娱神”形式,它不仅是一种仪式活动,更是当地群众获得精神生态平衡的重要工具。在全面建设社会主义新农村过程中,民间艺术的传承和发展不仅能弘扬农村高雅文化,促进乡风文明与村容整洁,对丰富广大农民的精神文化生活,加强新农村文化建设意义重大。中原经济区文化建设的根基在于对基层文化的建设,保护和加强哼小车等民间艺术的发展对此有重要作用。

面对现代经济与文化的影响,不断挖掘、研究和合理利用民间艺术资源,使其在当下以更新的价值观念,培养高尚道德,确立新的生活方式,使其新农村文化建设中发挥特有作用,是重塑民间艺术当代价值的有效途径。我们要用文化的眼光看待哼小车一类的民间习俗和艺术,而不是动不动就以封建和迷信来断定它们。以文化的眼光去审视哼小车发展的朴质性与特殊性,尊重以民间信仰为发展基础的非物质文化遗产,是每一个生活在现代社会中的人所需具备的素养。

(二)民艺“产业化”发展,提升中原经济区文化发展实力

乡村城镇化进程的不断加快及生活现代化、全球化趋势的不断加强,哼小车开启“产业化”发展模式,接受了全新挑战:1)面向市场,注重经济效益。哼小车的文化价值和审美价值是不能否认的,当地村民利用哼小车的欣赏价值开拓市场,用自己的努力去改变自己的命运。2)与时代接轨,革新演出内容,创新表演形式,提高观赏价值。当今哼小车根据市场的需要尝试创作适应观众口味的新作品。创新包括两方面:一对原有的哼小车剧目进行加工改造,提高其艺术性,增加其可欣赏性;二创作反映当代生活的新剧目,在内容和形式多方面进行创新。3)多形式拓展传播途径,占领市场。对哼小车的经典剧目进行录制,制成光碟后到市场销售。同时传承人利用网络,将哼小车表演制成视频传到网上或建立专门的网站,以提高宣传力度,吸引投资商。

哼小车逐步走向社会,使更多的人了解和学习它,其发展可带动当地相关产业链的发展,进而推动地区经济值的增长,提高人们的生活水平,还可带动相关文化产业的发展,打造具有中原特色的“根文化”品牌。哼小车等民间艺术的产业化发展开拓了资金保障的途径,对提升中原经济区文化发展实力有重要影响。

(三)民艺进校园——加强高校非遗宣传,培养中原经济区文化建设“新血液”

近年来,哼小车等民间艺术不断探索新的发展传承理念,在注重媒体宣传的同时,与高校合作,将哼小车等引入大学课堂,在大、中小学确立“高校非遗传承基地”,为哼小车等非物质文化遗产人才的发现和培养搭建了良好平台。利用高校资源进行宣传和传承,是哼小车等民间艺术得以保存的重要途径。高校丰富的师资队伍对民间艺术的研究和普及有重要作用,将民间艺术引入大学课堂,鼓励更多的大学生学习传承,是培养中原经济区文化建设“新血液”的亮点。民艺的发展离不开文化载体,将基层文化引入课堂,不仅提升社会对非物质文化遗产的保护传承意识,更使民艺能够在学术理论的指导下,更科学地融入不断发展的社会,从而更好地发展。

在新的经济发展趋势中,民间艺术以其独特的地方形式,为中原经济区文化建设发挥独特作用,成为和经济并列并重、互动互融的重要内容。

参考文献

[1]《焦作市戏曲志》编纂组.焦作市戏曲志[M].焦作:焦作市文化局,1990,150.

[2]张静.豫西北民间歌舞小戏哼小车本体形态特征探索[J].音乐美学,2010(4).

河南省焦作市 第10篇

我国社会经济的发展, 首要就是要“把基层的关系理顺, 要把基层的要素激活, 要把城市基层的政治生活、社会生活、经济生活、文化生活管理好, 这是进行城市社区建设是必然选择”。随着中原经济区建设的加速发展, 城市社区在我省社会发展和现代化建设中的地位和作用日益凸显, 城市社区建设已经成为我省社会发展中的一个战略性问题。但是目前, 许多城市在社区的建设和管理方面, 仍存在着一些现实问题, 比如说社区体制管理不顺、社区服务目标错位、社区组织体系不健全等问题。解放区作为中国社区服务信息化先进单位、河南省和谐社区建设先进城区等, 可以通过实践调查解放区社区建设的存在的问题的典型问题、提出一些促进和谐社区建设的政策措施, 对河南城市社区建设、和谐社会建设以及相关的理论研究都具有一定的指导意义。本文选择焦作市解放区为个案研究, 通过对解放区社区建设的实地调查, 对解放区社区建设存在的问题进行分析, 并对河南省城市社区建设进行路径探讨。

1 社区建设中存在的问题

近年来, 尽管社区工作推进很快, 也取得了一些成绩, 但与和谐社会的要求相比还相距甚远, 就解放区而言, 其问题和不足主要体现以下方面。

1.1 政府权力存在“缺位”“越位”“错位”, 社区自治程度低

一是体制性障碍。我国法律规定社区居委会是群众性自治组织, 但现实是多数的社区居委会都依附于街道办事处, 在具体的操作中带有较浓的行政色彩, 无法真正地发挥自身的民主自治职能。由于部分新兴的社会组织与街道、居委会之间的关系缺乏法律上的规范, 难以形成完善的社区管理机制。此外, 政府部门职责功能模糊不清, 有些方面缺位, 没有对社区组织等团体进行良好的指导;而有些方面又越位, 一些理应由社区组织负责的事项政府部门不愿意放权。二是社区自治意识欠缺。尽管社区自治工作在近年来取得了良好的发展, 但是距离真正实现社区自治还有很大差距, 目前各项工作还只是停留在表面上。

1.2 社区资源的动员和整合不足, 社区服务发展水平低

近年来, 尽管解放区社区服务有了较大发展, 但与居民群众的要求仍有不小差距。居民对社区环境、社区就业、社区文体活动方面的服务满意率相对较高, 而对社区便民利民服务、社区为老年人服务、社区青少年教育服务、社会救助服务等方面满意率较低。目前, 社区服务存在的主要问题是服务体系还不完善, 服务内容还比较单一, 社区针对弱势群体的公共服务水平低, 服务质量不高等问题, 主要表现为一是政府提供的社会救助范围比较窄, 二是政府提供的社区救助基金规模比较小, 三是社区救助的经费来源渠道单一, 四是政府提供的社区救助范围和程度有限, 对于因病致贫的社区群体的救助很有限。孤寡老人、失业下岗工人、低保户等贫困群体的基本权益没有得到有效的保障。

1.3 居委会组织动员能力弱, 居民参与率低

社会参与是社区建设的生命。从解放区的社区建设来看, 应该说在社会参与方面已经取得了比较明显的成效, 居民和辖区单位的参与意识在不断增强, 特别是在资源整合、共驻共建方面, 已形成了自己的特色。但从更高发展水平的社区建设要求来看, 其社会参与还远远不够, 主要表现在:居民对社区参与意识薄弱, 参与主体单一, 总体参与率低, 对社区缺乏认同感;社区居民参与多, 驻社区单位参与少;居民以个人形式参与的多, 议事会等组织形式参与少;政治性的社区参与少, 非政治性的社区活动参与多。这种居民社区参与不足的状况, 对社区自治的发展会产生影响。因此, 调动社区居民的参与积极性是加强社区自制的重要任务之一, 也是社区建设的重要环节。

2 推进城市社区建设的对策和措施

2.1 以增强社区自治为重点, 提升社区居委会动员和整合基层社会的能力

更新管理观念, 创新管理方式。社区建设, 必须要求具有政府指导规范, 但并非意味政府包揽社区建设的一切工作, 也并非意味社区建设是政府职能在社区的延伸, 因此, 城市社区要去除“社区政府化”的错误倾向, 确立自主、自治的管理观念, 从本社区的实际出发, 开发社区各种资源, 发挥居委会的主观能动性, 创立多元的管理新模式, 协助政府及其派出机构做好与居民利益相关的工作。完善民主议事、居务公开制度。社区的重大问题, 必须经过社区成员大会或社区成员代表大会讨论决定, 社区居民委员会对全体社区成员负责, 定期向社区成员或社区成员代表大会报告工作, 并在全体居民的监督下, 完成社区成员代表大会的决定和决议。并建立相应的监督制度, 如社区工作者考核制度、民务公开制度、财务管理制度等, 并将日常性的居民监督和周期性的论坛监督结合起来, 对社区事务进行民主监督。

2.2 增强社区居民的自主参与能力, 形成社区建设合力

加强宣传教育, 培养社区意识。社区意识是社区居民参与社区建设的思想基础, 增强居民社区意识的主要途径之一就是强化宣传教育, 行成“社区是我家, 联系你我他”, “社区是我家, 建设靠大家”的良好氛围, 二是要使广大群众都能接受得到宣传教育, 三是注重宣传教育的方式, 针对不同的居民采用不同的方式。同时发挥社区民间组织的作用, 通过各种协会把不同年龄、不同爱好、不同职业的社区居民联系起来, 增强社区民民的凝聚力和号召力, 为社区建设创造良好条件。创新社区自治参与制度。城市社区居委会可以依据本社区的自治情况, 规定社区参与的规模和程序, 对于社区组织的活动, 应该充分考虑居民的实际情况, 在时间、形式、规模方面多加考虑, 对活动的内容和目的也应宣传到位, 激发每位居民参与的主动性和积极性。

2.3 提高服务水平, 把弱势群体作为公共服务的重点

为弱势群体提供的最基本的公共服务。它不仅包括最低生活保障金、失业救济金、廉租房、公共卫生和医疗救助等民生需求, 还应包括基础教育、就业培训、就业服务和基础设施建设等发展需求, 政府方面, 需加大公共住房、基础设施 (免费公园、公共交通、公共图书馆、大众设施等) 社会性支出比重, 让低收入群体也能够获得均等化的底线服务。多方整合社区公共服务资源, 应建立以社区服务等各类非营利组织的社会救助为基础, 成本低廉的, 能够弥补现有社会保障机制不足的, 社会福利和社会服务的社会保障机制, 推动公共服务体系构成的多元化。充分发挥社区服务, 非盈利部门和志愿者在社会救助和社会互助中的作用, 并使社区服务、非营利部门和志愿者的救助活动成为社会保护的重要组成部分。

2.4 推进社区文化建设体系, 增强社区归属感和认同感

(1) 加强社区文化行为层面的建设。组织各种社区公益性文化, 诸如社区政府和社区慈善机构或社区企业等为社区居民举办的文化活动, 如心理咨询讲座、生活常识讲座、老年人书法展览、退休工人合唱会等。 (2) 加强社区节庆活动, 如社区政府或文艺团体、文艺公司举办的地区性或社会性的民俗、文艺类活动, 不仅增加了社区成员相互了解相互沟通的机会, 也有助于培养社区居民的认同感和归属感。 (3) 加强城市文化制度层面的建设。政府要在社区文化建设中要健全社区文化组织机构, 制定社区文化发展规划, 完善社区建设的工作制度, 创立一套维护社区稳定的道德体系, 通过这一系列的做法, 经社区外在的制度规则与规范与社区居民内在的良好道德体系结合起来, 社区就能形成井然有序的社区秩序。 (4) 加强城市社区文化观念层次的建设。政府要通过组织各类教育、培训活动, 向全体居民传授科学文化知识, 提高居民的整体素质。

3 社区建设取得的新成就

创建了“服务型”社区。为辖区群众免费建立健康档案。实施贫困家庭医疗救助, 建立“爱心超市”, 缓解了贫困群众的生活困难;对养老机构实行“以奖代补”政策。对困难、空巢老人发放“代币券”。辖区32个社区全部建立了残疾人协会和面积不少于30平方米的康复站 (室) , 配备了康复器材、辅助用具和康复知识读物。创建了“文明型”社区。解放区在每个街道、社区均开辟了文化广场, 这些阵地做到了场地设施规范, 标志统一, 专人管理, 并全部向居民免费开放。在元旦、春节等重大节假日, 区、街、社区不同层次地组织多场文艺演出及体育竞赛活动, 丰富群众假日生活。创建了“学习型”社区。解放区整合各种教育培训资源, 在每个社区都成立市民教育培训中心, 为居民传授社会公德、心里咨询、家庭教育等知识。创建了“安全型”社区, 目前, 焦作市已建立平安服务网, 构成“整合治安防范力量、化解群众治安矛盾的枢纽”;社区建立了警务室和流动人口管理站;开展“AAA”级平安社区创建活动, 连续三年被命名为“社会治安综合治理先进区”的城区。

4 结论

本文以焦作市解放区为例, 通过实地调查, 分析了社区建设中存在的问题, 并且提出了推进城市社区建设的对策和措施, 解决了社区建设社区体制管理不顺、社区服务目标错位、社区组织体系不健全等问题, 目前焦作市创建了“服务型”社区和“学习型”社区, 建立了平安服务网, 在社区建设方面取得了一定的成就。

摘要：随着中原经济区建设的加速发展, 城市社区在河南省社会发展和现代化建设中的地位和作用日益凸显, 城市社区建设已经成为河南省社会发展中的一个战略性问题。作为全国社区建设示范区, 焦作解放区在社区建设中以其突出的特点, 为全省城市社区建设的运行机制及模式提供了值得借鉴的成功经验。

关键词：城市社区,社区建设,焦作解放区

参考文献

[1]单普普.社区情感与社区建设[M].北京:社会科学文献出版社, 2005.

[2]黄序.城市发展中的社区建设[M].北京:中国城市出版社, 2002.