惠东县发展海洋经济的基本思路目标及措施（精选5篇）

惠东县发展海洋经济的基本思路目标及措施 第1篇

惠东县发展海洋经济的基本思路、目标及措施

发布时间：2011-10-

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作者：海洋局管理员

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县实现“五年迈上新台阶”目标任务的冲刺之年。我局围绕县委、县政府提出的“五年迈上新台阶”的工作目标和抓好“三四五”的战略部署，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全力加快我县海洋经济强县建设。

一、海洋经济发展现状

我县濒临大亚湾和红海湾，海岸线长171.8公里，海域面积3200平方公里，其中10米等深线浅海滩涂面积33万亩，有大小岛屿55个，海湾18处，具有发展海洋经济雄厚的物质基础。海洋生物资源较为丰富，有海洋生物200多种，其中经济价值较高的鱼、虾、贝类有40多种。有年吞吐量650万吨的码头3个和港口、巽寮、范和、亚婆角、盐洲等5个渔港。2010年，全县全年渔业养殖总产量84529吨，产值19.05亿元，比去年分别增长4.97%，和 7.44%。

二、海洋经济发展思路

以建设海洋经济强市为目标，以实施《规划纲要》和“十二五”规划为契机，进一步解放思想，做大做强海洋与渔业经济。一是实施以大项目、龙头企业带动战略，合力打造地区产业特色和品牌。二是搞好海洋功能区和渔业发展规划，加强海洋综合管理。三是发展现代渔业，加强渔业基础设施建设和水产食品安全体系建设。四是强化海洋资源环境保护管理，加强海洋渔业生态修复和重点海域环境整治。

三、海洋经济发展目标

到“十二五”期末，海洋产业将成为我县的支柱产业，海洋经济生产总值占全县生产总值的20%以上。全县渔业计划总产量12.35万吨，总产值27.23亿元，平均年增幅分别是5.8%和6.7%。海洋综合管理体系进一步完善，建立起以数字海洋为基础的海洋区域管理模式，实现海域管理的法制化、规范化、信息化。完善海洋渔业自然保护区建设，海洋可持续发展能力增强。海洋公益服务能力显著提高，完善海洋监测、预警、预报、应急处置等防灾减灾体系以及海洋管理技术支撑体系。现代渔业建设稳步推进，建成一批标准化鱼塘、标准化养殖基地和一批新渔村，培育一批新渔民，发展一批新型专业合作组织。大力发展一批无公害水产品、绿色食品示范基地，为珠三角地区提供优质安全的渔业产品。努力把惠东建设成为全省三大蓝色产业带最重要基地和全省四大临海工业基地之一，成为广东省海洋经济强县。

四、海洋经济发展对策措施

我们以科学发展观为指导，紧紧围绕县委提出的“加快转型升级、建设幸福惠东”这个核心，积极探索海洋经济发展思路和科学对策，全力加快我县海洋经济强县建设。具体做到六抓：

（一）抓规划，优化海洋产业布局。

一是构建环稔平半岛海洋经济带。主要构建三个经济带：稔山至平海沿海为滨海旅游产业带；平海至港口沿海为临海工业产业带；平海东和至盐洲沿海为红海湾清洁能源产业带。二是抓好环大亚湾海洋经济带规划建设。重点做好巽寮滨海休闲度假基地和红海湾临海工业基地等区域建设用海规划，全力抓好平海碧甲、港口大澳塘等一类码头的规划建设。三是全力抓好涉海重点项目上报工作。全力配合做好我县富茂•威尼斯湾、合正尚湾新城、平海电厂、巽寮滨海旅游、碧桂园、中国女鞋生产基地、500吨石油储备库、两个沿海跨海大桥等涉海重点项目报批工作。四是加快现代港口物流运输业发展。计划到2015年，建设14个码头泊位，其中，万吨级以上的1个，5000吨级以上的3个，吞吐量达1500万吨。碧甲港区的发展要作为惠州港的一个综合大港区来规划建设。五是做大做强滨海旅游文化产业。全力打造巽寮国际滨海旅游胜地，重点发展巽寮湾、平海湾南门海旅游，打造以巽寮湾滨海旅游度假区为中心，衔接大亚湾石化区、范和港湿地公园、平海湾和红海湾为一体的惠州百里滨海旅游产业带。

（二）抓调整，促进渔业经济转型升级。

一是优化渔业产业结构。大力拓展养殖业，重点抓好高位池养虾、工厂化养殖，做好发展深水网箱规划布局，力争在红海湾引进1—2户发展深水抗风浪网箱养殖试验。抓好休闲渔业、旅游渔业以及各类服务业发展。办好“两个”基地，集培训、科研、生产于一体。发展多祝淡水养殖基地和平海海水养殖基地建设。二是加强水产品深加工和流通体系建设。重点扶持惠东县利捷水产贸易有限公司发展水产品深加工和海产品交易市场建设。三是加快现代渔业示范基地建设。重点抓好低产鱼塘改造和现代渔业示范基地建设，到2012年全县改造低产鱼塘1万亩，建设现代渔业示范基地10个。四是大力发展绿色水产品供应基地。今年积极争取申报1个省级、5个市级水产品龙头企业，到2015年在全县范围内建设高标准无公害水产品基地30个，建设面积3.5万亩，培育绿色食品示范基地5个，重点扶持10家渔业龙头企业，打造水产品特色品牌。五是培育发展渔业行业协会和专业合作经济组织。逐步规范现有的渔业行业协会，计划今年全县渔业行业协会和专业合作经济组织从现有的7家发展到10家，至2015年发展到15家，会员人数达到2500人。六是继续抓好转产转业议案的实施。今年力争解决60%转产转业渔民就业，并做好渔民转产转业议案第二个五年计划的实施，2011年至2015年期间争取省财政安排资金共775万元实施转产转业议案。七是实施科技兴渔战略，积极引进、培养海洋产业高科技人才。八是加快社会主义新渔村建设。

（三）抓基础，加快基础设施建设。

一是抓好争取将港口渔港建设为国家中心渔港，盐洲三级渔港建设为国家一级渔港，范和渔港按三类标准化渔港的要求建设，盐洲避风塘按二类标准化渔港要求建设，为渔业生产、流通提供服务保障平台。二是加强平海碧甲、港口大澳塘、稔山亚婆角等一类码头配套建设，大力发展口岸经济。三是争取建立渔业执法码头。积极争取上级部门支持，在区域内建设一个设施健全、管理完善、服务保障、廉洁高效的执法码头。四是加强渔业信息化建设。完善渔船智能卡管理系统、局视频网络和海域使用动态监视监测系统建设。

（四）抓保护，促进海洋经济可持续发展。

一是积极推进人工鱼礁建设工作。今年努力完成好小星山人工鱼礁工程，同时，争取在巽寮滨海旅游区申报建设一个开放型人工鱼礁，方便游人潜海观光、垂钓。二是加快考洲洋生态修复工程和巽寮海洋牧场规划建设。投入1800万元建设考洲洋海区生态修复工程，计划从2011年到2013年投入3000万元建设巽寮海洋牧场。三是配合市局加快推进稔山湿地生态公园建设。争取国家资金，以“国家海洋公园”标准建设，通过红树林湿地生态建设，营造良好的海洋生态环境。四是加强海洋环境监测、生态保护、增殖放流、人工鱼礁跟踪监测和服务管理工作。五是加大海岛开发保护力度，综合开发利用海岛资源。

（五）抓安全，构建平安海洋渔业。

纠正违法违规用海行为，严格海上执法管理，全面打击电、炸、毒鱼等有关违法行为，大力查处“三无”渔船，维护海上生产秩序，保障渔民生命财产安全。加强水产品质量安全监督管理，推进水产品质量检测系统建设。

（六）抓服务，提高行政效能。

一是切实加强机关作风建设，进一步解放思想，转变观念，增强服务意识，不断提高机关行政效能。二是加强执法队伍建设，完善执法装备，提高执法能力。

惠东县发展海洋经济的基本思路目标及措施 第2篇

一、加快双辽市经济发展的基本思路

随着市场经济的不断发展, 改革开放30多年来, 各地围绕如何适应新的形势, 扬长避短, 闯出一条切实可行的县级市经济发展道路, 进行了不懈地探索和尝试。双辽市根据本土特色走“一主三化”的发展路线。所谓“一主三化”, 就是在市经济发展中, 必须坚持以民营经济为主, 加快推进农业产业化、农村工业化和乡村城镇化。即:积极创造就业环境, 发展民营经济, 使民营经济成为县级市经济的主要形式和主导力量;以家庭联产承包责任制为基础创新农地管理体制, 改变目前一家一户的家庭经营模式, 提倡合作经济形式, 创建规模化发展;加快发展乡镇加工企业建设和自主投资经营, 促进农民就业分流;通过产业集聚, 推动并加快县级市城市建设步伐, 提升城市化水平, 构筑农业产业化平台, 最终实现农村全面小康。通过近两年我市经济发展的实践证明, “一主三化”的发展思路突破了以往就农业论农业、就农村发展农村的传统思路, 突出了“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的主题, 是发展县级市经济、解决好“三农”问题的一个现实路径和必然选择。

二、加快县级市经济发展的有效措施

1. 转换政府职能, 健全和完善精简、效能的服务体制和工作机制, 是加快县级市经济发展的前提。

要着眼于县级市政府职能的转变, 改革与完善政府管理内容、管理方式和管理手段, 并抓住三个重点环节:

(1) 适应市场经济的自主性要求, 把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来, 放手企业自主经营。县级市政府应当完全从企业经营活动的主角地位退下来, 让位于企业, 让企业独立地、全面地参与市场经营, 而把主要的精力放在加强宏观调控与指导上, 放在加强和改进对企业的服务和监管上, 放在为企业发展创造条件上。

(2) 适应市场经济的市场化要求, 把工作重心调整到建立和健全市场体系, 使其充分发挥资源配置功能。按照市场化的要求, 县级市政府要努力成为市场的培育者, 立足于建立健全市场体系, 争取与全国市场联结、与国际市场接轨, 从而打破条块分割状况。

(3) 适应市场经济的法制建设要求, 认真贯彻执行《行政许可法》, 进一步规范自身行为。在软环境建设中要保证:一, 要借此促进并加快政府职能的转变, 尽可能地解决县级市政府在管理经济方面不同程度存在的越位、错位、缺位等问题, 更好地发挥政府在经济建设中的宏观调控职能。二, 要进一步理顺县级市各职能部门之间的关系, 尽可能地解决县级市长期存在的条块分割、政出多门、各自为政等问题, 提高各职能部门驾驭和管理经济事务的水平与能力。

2. 力发展民营经济, 使民营经济逐渐成为县级市国民经济的主体, 是加快县级市经济发展的必由之路。

要运用市场机制, 启动民间投资, 使民间资本成为投资主体, 以此发展壮大民营经济从而促进县级市经济发展。在具体实践中, 应当着重把握以下几个方面:

加强民营载体建设。必须按照各地优势和特色建一批特色街、专业村、专业批发市场和民营经济园区, 实现民营经济发展区由单个向群体、由零星分散向区域连片发展。同时, 要引入经营城市的理念, 放开小城镇建设领域, 运用市场机制多元投入建载体, 使民营载体成为民间资本进入的主渠道。

加强社会服务体系建设。必须充分调动社会各方面的力量, 借鉴设立“创业中心”、“产业孵化器”的经验, 加强社会服务体系建设, 尤其是要积极发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务, 建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息中心等社会服务机构, 为民营企业提供产前、产中、产后系列配套服务。

加强企业自身建设。应当给予民营企业以公平待遇, 在市场准入、信贷、税费、投融资等方面创造平等竞争的条件, 允许民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。继续深化改革, 保障民营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面, 与其他所有制企业享受同等待遇。深化金融体制改革, 积极探索建立适应民营经济发展需要的融资机制。

加强市场环境建设。要全面放宽民间资本进入领域, 并且要营造公平的竞争环境。健全各类激励机制。宽松的政策和各种激励措施是加快民营经济发展的关键。首先应从投资优惠政策上实行一个政策, 一视同仁。其次, 要建立稳定的激励机制。

3. 加快县级市区域内国有企业改革。

惠东县发展海洋经济的基本思路目标及措施 第3篇

广西经过多年不懈的努力, 依托泛珠三角经济区初步实现了经济跨越式发展, 物流业也因此不断壮大。特别是中国东盟自由贸易区建设启动以来, 随着中国东盟经济贸易往来的快速增长, 广西成为我国与东盟贸易的主要集散地, 东盟目前已成为广西的第一大贸易伙伴, 从而进一步推动了广西物流业的快速发展。

2010年上半年广西全区生产总值3833.21亿元, 按可比价格计算, 比上年同期增长13.6%, 增幅同比提高0.1个百分点。第一产业实现增加值471.89亿元, 增长3.9%, 增幅同比回落3.4个百分点;第二产业实现增加值1911.10亿元, 增长18.8%, 增幅同比提高3.5个百分点。其中, 工业实现增加值1691.57亿元, 增长18.4%, 增幅同比提高4.8个百分点;第三产业实现增加值1450.22亿元, 增长9.6%, 增幅同比回落3.5个百分点。其中, 交通运输、仓储业等增加值增长13.0%, 增幅同比提高10.8个百分点。“十一五”期间广西全社会固定资产投资3550亿元, 比“十五”增加16%左右。2009年广西三次产业增加值比重为22.4∶37.1∶40.5。外贸进出口总额91亿美元, 比“十五”末期增长12%左右。其中出口额48亿美元, 增长11%;实际利用外资额14.3亿美元, 增长20.1%。公路通车总里程80000多千米, 增长5.2%;铁路营业里程3360千米, 增加4.1%;港口货物吞吐能力15000多万吨, 增长24.1%, 如下表所示。

由以上数据可见, 随着中国东盟自由贸易区的建设以及广西国民经济的稳步快速发展, 广西与东盟的贸易增长速度取得飞速发展, 其中广西物流业发挥了重要保障作用。所以, 优先发展物流业尤其是广西物流业是促进广西又好又快发展的必要举措, 是落实中国东盟自由贸易区建设的重要内容。

但是与发达地区的物流业相比, 广西物流业不足之处比较严重, 不利于广西物流业的发展。

1.1 广西物流业公司规模小、业务覆盖范围狭窄

加入世贸组织后, 中国东盟自由贸易区全面开放, 广西地处经济要地, 这些优势促使广西物流业蓬勃发展, 各种规模的物流公司纷纷成立。但是由于物流业的从业门槛低, 致使大多物流公司规模较小, 覆盖范围小。

1.2 专业化程度低, 技术设备水平落后

目前, 广西的物流企业尚未实现比较专业和比较严格的分工。在设备和技术方面, 许多物流公司的设备设施陈旧简陋, 一些仅停留在简单的装卸、运输上, 根本谈不上技术水平和档次;在安全方面存在很大隐患, 导致越低层次竞争越激烈, 越高层次竞争越缺乏的状况。

1.3 管理水平低, 服务质量与市场需要还有很大差距

无论是企业的宏观方面还是企业的微观方面, 广西物流业的管理都存在一些不足, 难以适应市场的需要。

1.4 分布不均, 饱和与严重缺乏同时存在

目前广西物流企业主要集中在中心城市, 在广大农村物流业还是很不发达, 完全不适应农村商品经济发展对物流业的需要。

1.5 专业人才的紧缺已成为阻碍广西物流业发展的一大障碍

近年来, 国家通过各种渠道培养了不少物流人才, 但是由于广西没有制定出能够吸引各地优秀的物流行业人才来广西创业的政策环境和经济条件, 国内高等院校毕业的物流专业学生到广西就业的也不多, 造成广西严重缺乏优秀的物流人才。虽然每年广西各高校自己培养的大中专毕业生数以万计, 但真正从事物流行业并能胜任高级物流管理的专业人才仍然无法满足需要。

2 广西物流业应以中国东盟自由贸易区服务为发展目标

从广西物流业近年来的发展过程不难看出, 在广西物流业的战略定位上存在以下四种角度:立足并服务广西、立足并服务西南与珠江三角区域、立足并服务全国、立足并服务中国东盟自贸区。应该说这四种定位都有科学、合理的一面, 但如果从战略的统领角度, 从发挥目标的巨大导向作用角度出发, 我认为广西物流业的发展战略应围绕服务中国东盟自贸区来定位, 服务全国、西南、本地都应成为落实发展战略的保障性步骤。特别是物流业振兴政策在振兴政策中的地位应更突出。理由与可能性如下:

2.1 通过发达的物流业推动自贸区建设, 是落实国家发展战略的需要

中国东盟自贸区的建设, 不仅有巨大的经济前景, 也有实现世代睦邻友好的长远政治目的, 这是我国实现和平发展的不可或缺的重要一环。因此, 地处中国东盟枢纽的广西, 通过发展物流业做好保障工作责无旁贷。

2.2 发展物流业, 可以获得巨大的经济效益和社会效益

按照现代社会产业分工, 经济越繁荣物流业就越发达, 同时, 物流业的充分发展, 也可以对其他产业和行业产生巨大的带动作用。广西国民经济基础比较薄弱, 在中国东盟自贸区的商品出口方面并没有很多的优势, 因此, 急需发挥其他地区无法取代的地缘优势发展物流业, 从而带动广西经济的发展。

2.3 把振兴物流业摆在突出位置更适合广西的经济基础和社会条件

中国东盟自贸区的建设, 为广西确立物流优先发展战略提供了绝无仅有的机会。在物流业的发展条件中, 得天独厚的地理位置是很重要的前提, 其对资本的需求并不大, 其他条件的获得难度也不高、代价不大, 同时, 这些条件的升级成本也不高。因此, 把物流业摆在突出地位是扬长避短的科学选择, 如把资本密集型产业作为广西经济振兴的重点, 就有可能变成用广西的劣势与竞争对手的优势进行对决, 未战而胜负已定。

3 广西物流业发展思路及措施

3.1 规范物流行业管理, 推动企业走联合发展的道路, 快速做大做强

广西物流业的发展体现“零、散、小”, 这种状况是广西物流行业管理比较混乱的果而不是因。要改变这一现状, 广西人民政府应下大力气建设高水平的物流园区, 加强对物流业的管理, 引导物流业的发展。物流园区对经济发展有着不可替代的作用, 而且为实施管理提供了一个很好的平台。政府相关部门和行业协会要对物流企业实施管理, 通过管理推动物流业进行有序的竞争, 实现优胜劣汰, 使物流市场健康、快速、有序的发展。

3.2 以水运带动物流业全面发展

广西沿江、沿海、沿边, 可以根据商品的不同特点和需要, 合理配置物流。对广西而言, 充分发挥水运物流的价格低廉、运量大等诸多优点, 可以有效提高广西物流的竞争力, 从而带动各个其他物流方式的发展。

3.3 合理布局、全面规划

广西应把南宁打造成广西海陆空综合物流中心, 把北海、玉林等地建设成专业物流中心, 从而建设起一个功能全面、定位清晰、布局合理的物流网络, 把广西打造成为国际性物流基地。

3.4 积极引导, 推动乡村物流业发展

广西农村物流业发展相对落后, 导致大量农产品产销脱节, 加大了城乡二元经济的差距, 妨碍了农民生活水平的提高。对于这些问题, 可以通过加大路网建设力度、对农村物流企业给予购车补贴、交通规费减免等途径, 引导物流公司到农村发展。

3.5 加强人才引进, 突破技术瓶颈

广西目前的物流业还处在自我发展和经验积累阶段, 光靠自身的发展积累经验培养人才是无法实现跨越式发展的, 只有而且必须借鉴国内外先进的物流管理经验, 引进优秀的物流人才, 才能快速并大幅提高广西人才质量, 改善当前管理现状, 突破物流行业的人力资源瓶颈。

4 结论

中国东盟自由贸易区的开放, 必将拉动广西的经济、政治、文化等社会各方面的发展。而物流行业正顺应这种发展方向, 以中国东盟贸易服务为主, 充分发挥沿海、沿江、沿边且位于中国东盟自由贸易区中心的特殊地理优势, 发掘公路、铁路、水路及航空运输能力, 通过采取加强管理、加大引进和培养高级物流专业人才的手段, 广西物流行业将会取得更加辉煌的成绩。

摘要：本文在分析目前广西物流发展现状及其特殊优势的基础上确定其发展目标、思路和具体措施, 意在为推动广西物流业快速发展提供对策建议。

关键词：中国—东盟自由贸易区,现代物流业,发展思路,措施,建议

参考文献

[1]刘娇兰.新形势下广西物流业发展的战略选择[J].商业现代化, 2006 (25) .

[2]黄强新.中国—东盟框架下广西现代物流业发展策略研究[J].承德职业学院学报, 2006 (3) .

发展现代农业的基本思路和措施 第4篇

发展现代农业是新农村建设的首要任务, 要加快现代农业发展, 必须对当前农业农村经济形势有一个清醒的认识。基本形势可以概括为五个关键时期。

一是农村经济结构正处于重大调整的关键时期。农业比重越小, 表明以工哺农、以城带乡的实力越强。农业功能也发生明显变化, 由原来的保障农产品供给、增加农民收入、扩大农民就业转为既要兼顾生产, 又要兼顾生态;既要满足数量, 又要保证质量;既要抓好生产, 更要提高竞争力, 农业的多功能性日益突出。同时, 农业比重降低, 但农业所承载的劳力比重仍居高不下, 高达48%, 农业承受的压力更大。

二是农业产业正处于优化提升的关键时期。发展现代农业必先实现产业升级, 促进农业生产向规模化、专业化、产业化方向发展。但农村的社会保障制度不完善, 保障水平低, 土地对农民的保障功能在短期内难以替代, 农民的兼业现象不会有根本转变, 土地流转速度也不能加快推进。这种兼业化的小规模生产与农业产业升级所要求的规模化、专业化形成矛盾。

三是农村社会结构正处于加速变动的关键时期。人均GDP达到3000美元, 既是经济发展的黄金时期, 也是矛盾的凸现期。从农村来看, 劳动力大量转移到二三产业, 人口向城镇加速聚集, 务农劳动力呈现低文化、老龄化、女性化特点。这种现象将会持续较长时间, 它有利于农民增收, 扩大内需。但务农劳动力素质下降与现代农业发展的要求发生矛盾。

四是农村公共服务水平正处于加速提升的关键时期。新农村建设促进了农村基础设施、社保网络、人居环境、社会事业的发展, 城市文明正向农村延伸普及, 缩小城乡差别、实现城乡经济社会一体化已成为基本趋势。但城乡一体化推进过程中的一些深层次矛盾并没有得到解决, 农村生产要素严重弱化。凡是农业发展的重镇, 都是财政穷镇。农民信贷渠道单一, 筹资困难, 又通过到城市就医、就业、买房、上学, 使得农村土地、资金、人才等要素流向城市, 失血严重, 造血功能严重不足。

五是农村社会矛盾正处于进一步凸显的关键时期。随着改革和发展的深入推进, 农村长期积累的矛盾如果处理不好, 在某些地区、某些时段将会集中爆发, 一些体制、机制方面的潜在问题日益显性化。如土地承包纠纷、征地拆迁补偿等, 引发大量矛盾和问题。

二、发展现代农业的基本思路和措施

发展现代农业是农业工作的主题, 是在更高起点上的全面提升, 是对传统农业质的跨越。从淄博情况看, 今后发展的基本思路和措施是:

1. 突出重点, 积极构筑现代农业发展框架。

发展现代农业是包括农业产业、农业装备、农业科技、农产品质量安全、农业市场和现代农业主体等六个方面。这六项内容相互联系, 构成一个完整体系。但六个体系不能齐头并进, 应分出轻重缓急, 突出重点。

2. 集中力量, 突破现代农业发展的四大瓶颈。

一是着力解决基地小而散的问题, 在建设规模化、标准化优势农产品基地上突破。发挥现有产业特色优势, 在克服“小”和“散”上做文章, 在发展规模、标准化上下功夫, 把优势产业、有竞争力的产业做大做强。二是着力解决生产和市场脱节问题, 在发展有带动力的农业龙头企业上实现突破。依托林果、蔬菜、中药材和园艺苗木等优势产业, 对现有龙头企业实行政策扶持, 引导工商企业转型发展, 促进农业合作经济组织实行产加销一体化经营, 集中扶植一批有规模、有带动力的农业龙头企业。三是着力解决服务缺位的问题, 在建立农业订单服务体系上实现突破。改革开放以来, 农业改革第一个是家庭联产承包, 解决土地使用权问题;第二个是产业化, 解决产销对接问题;第三个突破点很可能是农业服务体系建设。应当用市场化的办法搞好农户“订单服务”, 从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅通的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题, 在发展品牌农业上实现突破。在提高农产品质量上下功夫, 从技术、规模抓起, 按照有机和绿色农产品标准, 通过农民培训工程, 普及到每个农民, 逐步形成有规模、有品牌、有竞争力和市场占有率的农业支柱产业。

3. 强化措施, 增强发展现代农业的手段。

一是抓项目。把现代农业建设细化为具体项目, 上下凝神聚力, 不变调, 不松劲, 一个一个地去突破, 连续不断地抓下去, 实现以工程带项目, 以项目带投入, 以投入促开发, 以开发提档次。二是抓机制。发展现代农业, 既要创新发展思路, 又要创新工作机制, 尤其要研究落实好工作责任机制、工作推进机制、工作监督考核机制, 抓好难题攻关, 通过健全完善机制推进工作落实。三是抓投入。在加大“三农”财政投入的基础上, 争取增加农业项目投入, 增加农业部门的投入。同时, 认真研究金融政策, 通过银企联合、银农联合等方式, 增加农业信贷投入。

4. 培育组织载体, 强化农业行政执法。

发展现代农业的基本思路和措施 第5篇

发展现代农业是新农村建设的首要任务, 要加快现代农业发展, 必须对当前农业农村经济形势有一个准确的估价和清醒的认识。基本形势可以概括为五个关键时期。

一是农村经济结构正处于重大调整的关键时期。忻州市农业增加值占GDP的比重近年来呈持续下降的趋势。农业比重越小, 表明以工哺农、以城带乡的实力越强。农业功能也发生明显变化, 由原来的保障农产品供给、增加农民收入、扩大农民就业转为既要兼顾生产, 又要兼顾生态;既要满足数量, 又要保证质量;既要抓好生产, 更要提高竞争力, 农业的多功能性日益突出。同时, 农业比重降低, 但农业所承载的劳力比重仍居高不下, 农业承受的压力更大;农业比重越小, 越容易产生忽视农业、放松农业的倾向, 农业部门的工作难度更大。

二是农业产业正处于优化提升的关键时期。发展现代农业必先实现产业升级, 促进农业生产向规模化、专业化、产业化方向发展。但农村的社会保障制度不完善, 保障水平低, 土地对农民的保障功能在短期内难以替代, 农民的兼业现象就不会有根本转变, 土地流转速度也不能加快推进。这种兼业化的小规模生产与农业产业升级所要求的规模化、专业化形成矛盾。

三是农村社会结构正处于加速变动的关键时期。从农村来看, 劳动力大量转移到二三产业, 人口向城镇加速聚集, 务农劳动力呈现低文化、老龄化、女性化特点。这种现象将会持续较长时间, 它有利于农民增收, 扩大内需。但务农劳动力素质下降与现代农业发展的要求发生矛盾。

四是农村公共服务水平正处于加速提升的关键时期。新农村建设促进了农村基础设施、社保网络、人居环境、社会事业的发展, 城市文明正向农村延伸普及, 缩小城乡差别、实现城乡经济一体化已成为基本趋势。但城乡一体化推进过程中的一些深层次矛盾并没有得到解决, 农村生产要素严重弱化。凡是农业发展的重镇都是财政穷镇。农民信贷渠道单一, 筹资困难, 又通过到城市就医、就业、买房、上学, 使得农村土地、资金、人才等要素流向城市, 失血严重, 造血功能严重不足。

五是农村社会矛盾正处于进一步凸显的关键时期。随着改革和发展的深入推进, 农村长期积累的矛盾如果处理不好, 在某些地区、某些时段将会集中爆发, 一些体制、机制方面的潜在问题日益显性化。如土地承包纠纷、征地拆迁补偿等, 引发大量矛盾和问题, 给农业工作提出了新的挑战。

二、发展现代农业的基本思路和措施

发展现代农业是农业工作的主题, 是在更高起点上的全面提升, 是对传统农业质的跨越。从忻州市情况看, 今后发展的基本思路和措施是:

1. 突出重点, 积极构筑现代农业发展框架。

发展现代农业是包括农业产业、农业装备、农业科技、农产品质量安全、农业市场和现代农业主体等六个方面。这六项内容相互联系, 构成一个完整体系。但六个体系不能齐头并进, 应分出轻重缓急, 突出重点。从忻州市的情况看, 重点抓好四大产业建设:一是抓好特色、高效种植业。今年落实优质玉米343万亩, 优质小杂粮250万亩, 特色瓜菜30万亩, 特色干鲜果80万亩, 鲜食甜糯玉米1 5万亩, 特色中药材10万亩, 优特油料61万亩。二是打造规模健康养殖业。三是形成“基地、产品”相互促进的绿色龙头加工业。四是加快培育现代流通服务业。

2. 集中力量, 突破现代农业发展的四大瓶颈。

一是着力解决基地小而散的问题, 在建设规模化、标准化优势农产品基地上突破。发挥现有产业特色优势, 在克服“小”和“散”上做文章, 在发展规模、标准化上下功夫, 把优势产业、有竞争力的产业做大做强。二是解决生产和市场脱节问题, 在发展有带动力的农业龙头企业上实现突破。依托林果、蔬菜、中药材和园艺苗木等优势产业, 对现有龙头企业实行政策扶持, 引导工商企业转型发展, 促进农业合作经济组织实行产加销一体化经营, 集中扶植一批有规模、有带动力的农业龙头企业。三是着力解服务缺位的问题。在建立农业订单服务体系上实现突破。改革开放以来, 农业改革第一个是家庭联产承包, 解决土地使用权问题;第二个是产业化, 解决产销对接问题;第三个突破点很可能是农业服务体系建设。应当用市场化的办法搞好农户“订单服务”, 从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅通的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题, 在发展品牌农业上实现突破。在提高农产品质量上下功夫, 从技术、规模抓起, 按照有机和绿色农产品标准, 通过农民培训工程, 普及到每个农民, 逐步形成有规模、有品牌、有竞争力和市场占有率的农业支柱产业。

3. 强化措施, 增强发展现代农业的手段。

一是抓项目。把现代农业建设细化为具体项目, 上下凝神聚力, 不变调, 不松劲, 一个一个地去突破, 连续不断地抓下去, 实现以工程带项目, 以项目带投入, 以投入促开发, 以开发提档次。二是抓机制。发展现代农业, 既要创新发展思路, 又要创新工作机制, 尤其要研究落实好责任机制、工作推进机制、工作监督考核机制, 抓好难题攻关, 通过健全完善机制推进工作落实。三是抓投入。在加大“三农”财政投入的基础上, 争取增加农业项目投入, 增加农业部门掌控的投入。同时, 认真研究金融政策, 通过银企联合、银农联合等方式, 增加农业信贷投入。

4. 培育组织载体, 强化农业行政执法。