滨海区强农惠农政策落实情况汇报（精选9篇）
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第1篇
滨海区强农惠农政策落实情况汇报
中共滨海区纪委（2011年8月29日）
各位领导，同志们：
欢迎市纪委及有关部门的领导到滨海区检查指导工作！现将滨海区在2011年1月至2011年10月的强农惠农政策落实情况汇报如下：
根据中共市纪委“《关于开展强农惠农政策落实情况检查的通知》发[2010]29号”的精神，区党委、政府对强农惠农政策的落实工作高度重视，迅速在全区范围内开展自查、自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好检查整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真的核实，逐条整改，做到整改、目标、任务、措施、方法、责任，要求“六个明确”。此外，主要领导多次召开协调会，听取各有关部门的工作汇报，并就督查中发现的问题提出明确的要求，督促各有关部门在规定时间内做好自查、自纠。现将滨海区强农惠农政策落实情况汇报如下：
一、加强组织领导，明确工作责任。
近几年来,中央和省相继出台了一系列强农惠农政策,安排 了多项强农惠农资金。２００８年“1号文件”将以往的“支农 惠农”表述改成了“强农惠农”，这表明中央开始由注重输血变为注重造血。为此，区党委、政府站在政治和全局的高度，充分认识强农惠农政策落实的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感。把这项工作作为贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。为确保强农惠农政策落到实处,党委召开了党政班子会议，研究部署该项工作，并召开了机关干部职工、各社区党支部书记、居委会主任、财政结算中心报帐员、财政所等有关单位负责人、会计等人员参加的专题会议，安排部署该项工作。
为了保证强农惠农政策的落实，区党委一是专门成立了以为组长，以为副组长，以纪委委员、直属有关部门负责人和财政、中心学校负责人为主要成员的强农惠农政策落实情况监督工作的领导小组，内设了办公室，由纪委委员同志兼任办公室主任。二是建立严密的责任体系。明确了强农惠农政策落实主要责任主体，规定党委、政府上主要领导为区的强农惠农政策落实的主要责任人，分管农业农村工作的领导为第一责任人，民政办、财政所、中心学校（原教办）、兽医站、食品公司等有关部门负责人为具体责任人，干部为直接责任人。
二、规范和完善强农惠农资金管理、使用和监督机制，保证 各项资金严格按规定管理使用。
区党委、政府充分认识到规范和完善强农惠农资金的管理使用，是落实强农惠农政策的重要保证。为此，区党委在强农惠农资金的管理使用上采取了一系列措施：
一是建立强农惠农资金的管理使用工作责任制。明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。明确了党委、管委主要领导是强农惠农资金的管理使用的主要责任人，分管领导是第一责任人，有关部门负责人为具体责任人，具体负责发放的部门干部和居委会干部为直接责任人。规定了在落实和执行强农惠农政策上谁出问题谁负责，那一级出现问题追究那一级的责任。同时，认真落实党风廉政建设责任制，把强农惠农资金管理和使用工作作为党风廉政建设责任制考核和责任追究内容。
二是健全对强农惠农资金管理和使用情况的监督检查制度。强农惠农政策落实情况监督工作的领导小组不定期组织人员逐项检查强农惠农资金的使用情况，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，等等，做到不漏项、不留死角。在监督检查过程中，碰到问题，能现场解决的，就地解决，不能解决的涉及开发区共性 的问题，带回交区领导小组，统一研究解决。
三是纪委设立了强农惠农资金管理和使用举报热线电话（580089）。采取多种形式进行宣传，充分调动群众参与监督的积极性和主动性。及时受理群众举报，纠正和查处违反强农惠农资金管理和使用有关规定事件，保证了各项资金按规定严格管理和发放。
四是制定强农惠农资金管理和发放的公平、公开、公正制度。规定了补贴范围、补贴标准及补贴金额等内容在居民小组进行张榜公示，接受群众和社会监督，公示无异议后方可发放。对粮食直补、良种补贴、农机补贴和能繁母猪补贴等所有涉农补贴，全部通过“一折通”的方式，由涉及部门分配好相关数额、直接打入农户帐户，杜绝代办、代领等现象，及时、足额、透明、安全兑现到农户手中。
三、抓好具体环节，保证强农惠农资金的发放到位。在强农惠农资金发放方面，为防止强农惠农资金发放过程中出现抵扣、挤占、挪用等问题，在近年的粮食直补、新农村建设、义务教育等项资金发放时，我们抓好了发放过程中的每一个具体环节，细化了每项资金发放的具体程序。
从2011年以来，滨海区的强农惠农资金项目有：（1）种粮补贴；（2）特困生补助款；（3）能繁母猪补助款；（4）义务教育免杂费补助；（5）农村合作医疗保险；（6）抚恤金；（7）五保户补助金；（8）困难户救济金；（9）百岁老人生活补助；（10）农 村最低生活补助；（11）乡村公路建设补助，总共11项。
2011年共发放种粮补贴99933589.00 元、特因生补助366600元、能繁母猪补助款8899999元、义务教育免杂费资金93366999元、抚恤金698787775元、五保户补助金47777777元、困难户救济金777777787741元、对残疾退伍军人的医疗补助8999900元、百岁老人生活补助5222777元，为100233人次发放农村合作医疗保险报销金额877712112.56元，乡村公路建设补助235771244元。合计48871256988447.5元。
在以上资金的发放过程中，我们分别采取了具体的措施进行发放：（1）对种粮补贴的发放，2007年起由邮政储蓄“一卡通”发放，存折发放由村干部领回，由村干部直接发放，村民领存折时签名并盖本人手指模；2008年种粮补贴资金全部划入个人存折。（2）特困生补助款资金发放由各校报账员提现金，通知家长签领或学生签收后，家长签名确认。（3）能繁母猪补助款资金发放由养猪户主持本人身份证到开发区财政所一楼办事大厅领取现金，签名并亲自压手指模，养猪户主委托他人领取的要持委托人和户主身份证，签名并压手指模。（4）义务教育免杂费资金由财政局直接划拔到各学校账户。（5）农村合作医疗资金由报销人持医疗证、本人身份证、户口簿、代办人身份证到开发区财政所一楼办事大厅领取现金签名，并亲自压手指模，委托他人领取的要持委托人和户主身份证，签名并压手指模。（6）低保的发放是先由各居委会公告，经有关程序审批后发给存折，区有签领总表，居委会有个人签领表。（7）五保户补助金每月25日发放，开发区民政部门每次都记录下五保领取证；每季度检查一次，确保钱发到五保户手中。（8）困难户救济金在确定救济对象时先在所在居民小组公告，发放后还进行一次公告；每次发放救济金时民政部门都记录下临时救济卡，进行造册登记。
由于抓好了发放过程中的每一个具体环节，细化了每项资金发放的具体程序，滨海区强农惠农资金的发放未发现有违反有关规定和出现差错的情况。
此外，我们还十分注意加强档案管理，建立健全补贴档案管理制度，妥管档案，为今后的工作提供依据。
四、存在问题和困难
通过区强农惠农政策落实情况监督工作的领导小组组织人员对有关单位及各居委、各项目的检查，发现开发区强农惠农政策落实存在以下问题和困难：
一是民政部门人员不足。由于历史原因，民政办目前除分管领导外，只有2名民政助理。大量的具体工作只有1人负责，虽然最近从计生办抽调了1名同志负责农村合作医疗的电脑录入等工作，但人力仍然有待加强。
二是2010年春季非农业户口学生的义务教育经费至今尚未到位，给维持正常的教学秩序带来了一定困难。
三是教育部门反映退休民办教师的补助费5多年来都是每月200元左右。这部分人员由于近年来物价上涨，生活十分因难，要求根据实际情况进行适当调整。
五、今后工作设想
1、创新强农惠农资金管理工作机制，继续完善各项资金的管理和使用制度。做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。
2、结合强农惠农政策落实情况，开展党在农村政策的宣传教育活动，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。
3、加强对农村“两免一补”、教育收费、合作医疗、低保资金等强农惠农政策措施落实情况的监督检查，认真解决损害农民群众利益的突出问题，严肃查处损害农民群众利益的案件，保障中央各项政策、投入和改革措施的落实，切实维护农民群众利益。
通过以上措施，真正将上级各项强农惠农政策落到实处，争取最大的经济效益和社会效益，为构建和谐、平安、繁荣的滨海区作出更大贡献。
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第2篇
确保强农惠农政策落到实处
（2011年 月 日）
近年来,我镇严格按照县下达的党风廉政建设目标责任要求,围绕“五安工程”及上级各项农村政策措施的落实，以切实维护农民利益为出发点, 加强对涉农问题的监督检查，全面落实各项民生工程，确保各项支农惠农政策、资金落实到位，扎实推进了基层廉政建设。为促进全镇经济社会发展，构建和谐社会营造了良好经济社会发展氛围。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，健全强农惠农监管机制
（一）加强领导，明确责任。我镇对落实强农惠农政策工作高度重视，把纠风工作摆上重要议事日程，健全完善“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，谁主管谁负责”的工作机制，落实纠风治理和行风建设责任制，镇成立以镇党委副书记、为组长，纪委书记、副镇长为副组长的有关涉农部门负责人为成员的纠风工作领导小组，镇、村聘任有政风行风监督员,建立了纠风工作联系点,镇农业服务中心、中心校、卫生院等职能部门分别对减轻农民负担，治理教育乱收费，医疗服务中的不正之风等负起责任，及时解决一些倾向性、苗头性问题，防范于未然。1
（二）深化廉政教育，促进党员干部廉洁勤政。坚持教育在先、预防在先，不断丰富教育载体和形式，扩大教育覆盖面，筑牢各级党员干部拒腐防变的思想道德防线。一是加强党纪国法的廉政学习和教育。镇党委、政府围绕的党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，制定了计划，确定学习内容，对党员干部特别是镇领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”成员进行了党纪党风和廉政教育，学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《廉政准则》、《关于党风廉政建设责任制度的规定》等党纪、政纪条例。二是充分依托农村党员干部远程教育和文化信息共享工程，丰富农村廉政文化内容，努力营造廉政文化氛围。三是抓好典型案例教育。利用典型案例作为反面教材，用身边的案例教育党员干部，增强拒腐防变意识。通过开展廉洁自律教育，各级领导干部普遍受到了党风廉政和纪律教育，廉洁自律的自觉性得到进一步增强，促进了党员干部廉洁勤政。
二、开展专项治理，确保强农惠农政策落到实处
(一)开展农民负担监督检查。我镇严格执行上级有关减轻农民负担的各项政策规定，对村级“一事一议”出资筹劳进行严格的管理，防止超标超范围。组织检查了涉及农民建房、生猪屠宰、计生、户籍管理等方面的收费行为，杜绝乱收费和搭车收费。各部门的收费全部实行“收费公示”和“政务公开”制，提高了办事透明度。两年来没有收到有关涉农负担的信访投诉案件。
（二）开展民政救济保障、救灾物资、资金专项检查。今年1-6月，全镇城镇低保对象XXX户，XXX人，发放保障金XXX万元；农村低保对象XXX户，XXX人，发放保障金XXX万元；定期抚恤金发放共XXX万元；五保供养XXX人，发放资金XXX万元；发放救济款XXX万元；发放救灾大米XXX万斤。通过开展民政救济保障、救灾物资、资金专项检查，确保救灾救济款物安全有效。
（三）围绕各项强农惠农补贴资金落实情况开展监督检查。今年1-6月，我镇农民种粮直接综合补贴资金XXX万元、库区移民补贴XXX万元、家电下乡补贴XXX万元、汽车摩托车下乡补贴XXX万元等惠农政策项目资金均按规定落实到位。同时，对新型农村合作医疗基金管理使用情况、义务教育两免一补资金管理使用情况等进行检查，规范“一卡（折）通”发放形式，确保了补贴资金及时、足额、直接发放到农户。
（四）开展治理中小学乱收费专项检查。我镇通过加强监督检查，继续巩固和规范中小学教育收费，严禁任何部门单位通过学校向学生“搭车收费”和强制学生订购教辅材料、报刊杂志、学习用具、生活用品等。
三、拓宽监督渠道，规范民生资金阳光运行
（一）打造电子监管平台。针对涉农资金项目繁多、涉及面广，按照常规的方法很难监督到位的问题，作为县的试点，我镇在县纪检监察等部门帮助下，创新推出涉农
资金电子监管，已初步建立卫生系统的新农合基金的电子监管由镇纪委实施监控。民政系统的低保资金“信息化监管系统”也将建立到镇纪委监控电子系统。由镇纪委运用信息网络技术实时抓取资金管理的关键数据，对资金运行全过程进行动态监控。
（二）强化政务村务公开。为端正党风，政风，密切党群、干群关系，加强干部作风建设，推进党风廉政建设，我镇严格执行县纪委的规定和要求，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，制定党务公开目录，规范公开内容和形式。对于村重点公开各项涉农收费依据、标准以及强农惠农、救灾扶贫等资金的使用落实情况，农村集体“三资”委托代理服务情况，以及对村干部的民主评议和考核等村民要求公开的事项都及时在公开栏上进行公示，增加了工作的透明度，促进我镇工作顺利的开展
（三）构建阳光纠风网络。2010年，自治区纪委确定博白县为全区纠风工作联系点，其中，我镇和XXX村分别为镇、村级纠风工作联系点。一年来，通过创建纠风工作联系点，以强农惠民政策公开为重点，积极构建信息公开机制，充分利用墙报、公开栏等宣传强农惠农政策，公开涉农资金管理、使用情况，对涉及项目安排，特别是各种强农惠农资金和救灾扶贫款物发放等群众关注的问题都逐一进行公开公示，接受群众监督。我镇XXX村还创新建立起“可视广播”及安装高音喇叭广播，村委会定期播放《强
农惠农政策进农家》专题节目和滚动播出各类涉农资金安排和发放情况，让全村有线电视农户除收看到有关中央强农惠农政策外，还能及时知晓村里每个阶段的农村低保资金发放、新农村合作资金使用、库区移民补助等情况。
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第3篇
(一) 基本情况
武威市农民从2002年开始, 逐步享受到了退耕 (牧) 还林 (草) 补贴、粮食直补、农资综合补贴、“两免一补”、小麦良种补贴、农机具购置补贴、农村特困家庭医疗救助等共28项补贴补助, 补贴项目从开始的2项增加到了现在的28项, 年均增加4项, 补贴金额从开始的1307.2万元, 增加到了现在的44400万元, 年均增加7182万元, 年均增长549%。强农惠农政策的出台力度不断加大, 标准不断提高, 规模不断扩大, 覆盖面也越来越广, 几乎涵盖了农业生产和农村社会事业的各个方面。强农惠农政策的实施给武威市农业和农村注入了新的活力, 有效地促进了武威市农业的发展, 以及农民的增收和农村经济社会的进步。
(二) 基本做法
武威市强农惠农政策落实中的基本做法具有以下特点:一是2009年之前各项强农惠农政策都由各相关部门分头落实, 程序、要求、做法都不尽一致;二是对一些涉及面广, 农民群众普遍受惠的政策, 各相关部门都能按要求成立相应的领导组织机构, 制定相应的工作方案, 集中人力贯彻落实;三是张榜公示, 落实到户到人;四是基本上都能做到收发分离, 两条腿走路;五是“卡、折”方式和现金方式并存, 以“卡、折”为主;六是2009年开始陆续都改革到了“一册明、一折统”支付方式, 实现了政策多头出、发放一个口, 提高了服务效率和满意度。调研中农民群众普遍反映有了“一册明”就知道了党和国家对农民给了哪些政策, 我们从哪些方面享受到了党和政府的关怀, 使“一册明”让我们明白了、清楚了原来我们享受着这么多国家的好政策。农民群众十分拥护“一册明、一折统”改革。
(三) 主要成效
强农惠农政策涉及到农业生产、农民生活的方方面面, 从政策设计的角度分析, 惠农是基础, 强农是方向, 目的是化解“三农”问题, 在调研中我们明显感受到各项强农惠农政策切合农业实际、农村情况和农民愿望, 政策的贯彻落实调动了农业生产积极性, 激发了农村发展活力, 增加了农民收入。这主要体现在两个方面:一是强农惠农政策对农村经济社会产生了重大影响。“两免一补”极大地减轻了农民的教育负担;农村合作医疗解决了大部分农民住院负担重的问题;退耕还林不仅改善了生态环境, 也解决了部分农民的生计问题;良种补贴提高了粮食生产良种覆盖率, 农机具补贴促进了农机装备水平的提高, 这些政策措施促进了农村经济的发展, 促进了农村和谐社会的建设。二是强农惠农政策对农业生产影响深远。武威市的种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴、能繁母猪补贴等农业生产性补贴总额达到近4.44亿元, 人均276.54元, 这些补贴对调动农民生产积极性、提高粮食产量、增加农民收入起到了积极的作用。不仅体现了党和国家支持农业生产发展的政策取向, 同时也减轻了农民因农资价格上涨造成的生产压力, 一定程度上发挥了对种粮农民收入的保障作用。
(四) 落实层面存在的问题
从武威市的贯彻落实情况来看, 落实层面主要存在三个方面的问题:一是在强农惠农政策的贯彻落实上, 由于政出多门, 要求不一, 存在着管理部门多、兑付环节多、滞留延压多和工作效率低、补贴透明度低、群众满意度低等问题。由于宣传不到位, 工作欠扎实, 存在着农民拿了补贴不知道补的是什么, 不明白自己应该补多少, 不清楚补贴发放的相关政策, 影响了强农惠政策效果, 并且由于不清楚不明白导致对相关部门不信任、不放心。三是存在着上面千条线, 下面一根针的不匹配, 各相关部门对自己执行的强农惠农政策认识比较到位, 对政策要求比较熟悉, 但到了乡镇一级就存在说不清道不明的情况, 突出表现在你问强农惠农政策落实了没有, 回答一般都是落实了, 你问一项具体政策落实了没有, 回答一般都是还没有。
(五) 政策层面存在的问题
从武威市的执行情况来看, 目前强农惠农政策在政策面上主要存在四个方面的问题:一是有政策, 没法规。农民群众对政策调整的担忧突出, 群众形象地说上面能不能把各项补贴政策像赋予农民土地承包经营权一样固定下来, 给农民再吃上一个长久有效的定心丸, 以调动农民发展生产、建设新农村的积极性, 带动农民投入, 带动农村消费。二是资金增长快规模小, 投入机制不完善。公共财政覆盖农村范围窄, 力度小, 尚未形成稳定长效、不断增长的强农惠农投入机制, 未能有效带动农业对社会资金吸附能力的提升, 农业基础设施改善对上级的依赖性强, 农村教育、卫生、文化等社会公共产品和服务的投入欠账多, 资金缺口大, 难以适应城乡一体化格局发展的需要。三是种类多标准低, 能惠农难强农。尽管截至目前在武威市统一执行的强农惠农政策已达28项, 县区也都陆续出台了一些补贴政策, 实际执行的在30项之上, 但大多数都是标准偏低, 覆盖面偏窄, 带动作用较弱, 因此难以起到强农的作用。四是管理分散, 存在随意性。由于强农惠农政策涉及部门多, 部门的条条框框多, 在落实兑付环节表现的既乱又散, 部门执行的随意性较大, “越位”和“缺位”同时存在, 影响了强农惠农政策效应, 补贴资金的聚合效应也难以发挥。
二、强农惠农政策的完善对策
(一) 理顺强农与惠农的关系
强农惠农政策实施以来, 从政治、经济、社会层面都收到了很好的效果, 但从基层落实情况来看, 对强农和惠农政策的界定尚不清楚, 因此, 在制定设计政策时, 应对强农政策和惠农政策做一个基本的界定:强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位设计, 着眼于强化农业基础设施, 提高农业生产能力, 惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务, 着眼于保障农民群众生活, 提升农村生活水平。从实践看, 惠农是基础, 强农是方向, 应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策, 进一步理顺强农惠农的关系, 最大限度地发挥政策效应。
(二) 建立普惠与专项相结合的政策体系
从武威市强农惠农政策的贯彻落实情况来看, 在操作上普遍存在着把强农政策当惠农政策执行, 把专项政策当普惠政策执行的情况, 这突出表现在把粮食直补、农资综合补贴这项维护粮食安全的专项政策当成了普惠政策, 种不种粮都给补贴, 种不种地也都给补贴, 影响了直补政策效果, 但也说明群众呼唤普惠政策, 为了更好地发挥政策效果, 有必要从政策制定和设计层面区分普惠政策与专项政策, 使普惠政策更好地发挥保障农村民生的作用, 使专项政策更有效地提升农业生产水平。
(三) 建立补贴与激励相结合的政策机制
农业是弱势产业, 农民是弱势群体, 需要一系列强农惠农政策的扶持, 需要工业的反哺, 需要城市的帮扶, 需要全社会的支持。在提升农业生产能力, 推进农村社会发展, 激发农民积极性上, 要探索建立补贴与激励相结合的政策机制, 最大限度地发挥强农惠农政策的效果, 最大限度地发挥补贴资金的效益, 引导带动各方面的投入, 形成强农惠农投入稳定增长机制, 形成财政直补、以奖代补、先建后补、贴息代补等投入激励机制, 形成新型工农、城乡关系。使各项生产要素的活力竞相迸发, 使各项生产要素向农业农村集中, 有效推动“三农”问题解决。
(四) 树立扶持特色与支持优势并重的政策理念
强农要有抓手, 惠农要有支点, 强农惠农政策的制定和设计要突出针对性, 要带有预见性, 要形成多层次的政策体系, 要在扶持特色与支持优势上寻找突破, 尊重经济规律, 顺应自然规律, 体现发展规律, 重点支持发展现代农业, 大力支持发展优势特色农业, 实施“一村一品”、“一地一业”、“特色显明、优势突出”战略, 加快形成优势产业和优势农产品基地, 提升专业合作组织水平, 带动区域经济发展, 实现“产量明显提高, 质量明显提升, 农民明显增收”目标。
(五) 建立强农惠农资金“一册明、一折统”发放通道
总结强农惠农补贴资金发放管理经验, 改革补贴资金支付方式, 在不改变主管部门政策解释权、补贴对象认定权、补贴金额确定权、补贴程序核定权的前提下, 由财政部门将各类强农惠农补贴项目、标准、金额、领取时间、地点和方式, 以“一册明”通知到户, 以“一折统”发放到户, 建立起“明白、阳光、集中、直达”的补贴资金发放通道, 简化程序, 防止暗箱操作, 减少环节, 防止节外生枝, 确保补贴资金及时足额落实到户到人。
◇作者信息:甘肃省武威市职业学院
◇责任编辑:张效功
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第4篇
一、对乡镇惠农资金的审计
如今，大部分地区在乡镇这一级改变了以往造册发现金的惠民资金兑付方式，取而代之的是建立以乡镇为单位的惠民资金发放系统（俗称“涉农补贴内网”），运作方式是由乡镇涉农职能部门报送农户信息到镇财政所，再由镇财政所将这些信息录入到系统，确认无误后由上级一次性通过资金发放系统直接将各项惠民资金兑付到农户所持的账号上。这种方式减少了以往容易出现的挤占、挪用、截留现象，取得了良好效果，但也给与之相关的审计工作带来了“难题”，首先，基层的审计工作基本停留在“看账本、看票据、看资料”的“三看”水平，而以上述方式统一发放惠农资金后，乡镇财政所一般只在系统上操作，不设配套的账票，对这部分资金的审计逐渐演变成简单看汇总表，无法核查其中的科学性、合理性，甚至连真实性也难以核实，无法洞悉其中的问题；其次，基层审计队伍建设相对滞后，审计人员承担的工作量很大，审计方法方式相对落后，对这种电子化资金运行模式显得不太适应；最后，技术力量薄弱，投入不足，对通过系统来运行的资金无法跟踪审计，资源不能共享，落实审计困难重重。
要改善上述“审计困境”：一是与时俱进，确保审计工作在思路、技术、方法方式上不落后于审计对象，大力推动审计工作的创新，改变以往落后的工作方式，在新的工作模式下发掘工作方法，确保能及时发现资金在合法合规性及科学合理性方面存在的问题；二是要加强审计队伍的建设，及时吸收和培养技术人才和业务能手，在队伍建设的过程中适当向基层倾斜，形成一支结构合理、术业有专攻的审计队伍；三是创新体制机制，加大技术投入，并适当探索与第三方（尤其是科技创新型公司）加强技术合作，把基层审计工作逐步引向电算化的发展方向。
二、对农村项目资金的审计
为发展好乡村经济，富裕广大农民，国家近年来扶持了一大批致富项目，对农村注入了大量的项目发展资金，可很多地方对这些项目资金的审计却有明显的短板，体现在重资金经实效，看重资金的手续、票据，疏忽于项目的实际效益，没有把审计工作从资金监督提升到国家治理层面。
审计工作应从以下几方面发挥作用：一是改变思路，把对项目资金的审计重点由事后审计改为事前、事中、事后并重，在资金运行的开始阶段，审计部门就应该加入到项目科学性、可行性的论证当中，从审计角度提出意见，坚决杜绝中看中听不中用的项目，为国家节省资金；二是提高审计部门的话语权，审计部门的作用不应只体现在“事后”处罚，应当适当参与到项目资金运行的各个环节，不应把自身工作局限对财务收支的审计，而应该把项目和有关政策能否最终落实作为重点；三是审计部门应出重拳“打假”，一些地区以上马项目为名，行套取资金之实，往往在票据的合法合规性上无懈可击，但是多数项目都最终“流产”，无人关注实际落实情况，资金浪费巨大，项目却不了了之，而审计部门由于相应的手段不完善，体制不健全，对于这种行为不能及时获取线索，对于变相改变项目资金用途的行为无法及时发现。凡此种种，需要重新审视基层审计工作，建立一套与基层实际情况相适应的工作机制，促使项目资金到基层能用的真、用的实、用的有效益。
三、对基层工程资金的审计
农村地区的工程建设往往由村集体包揽，主要集中在村级基础设施建设和公益事业，很多地方的实际情况是由于缺乏专业的有资质的工程承包方，这些工程一般由村干部主导，镇一级部门负责监督，这样的运作方式无法保证工程的质量，对后续管理和维护也无法有效监管。审计部门在审计过程中的困难是：基层工程资金运行本身不规范，手续混乱，没有相关资质，该履行的手续受制于农村实际条件变相凑合，票据混乱，管理粗枝大叶；很难甄别工程的真实性，比如有的村上开展路桥工程，最后审计时就是一堆票据，由于工程多，审计人员不足，逐一到实地查看工程显得力不从心，实地查看时审计工作者也只能在村干部的带领下“指哪看哪”，个别地方甚至一条路一座桥就能应付好几年的“实地查看”；相关财务规定不符合基层实际。要加强对基层工程资金的审计，审计部门要从上述问题入手，与镇上、村上一道，不断完善工程资金在农村基层的运行机制，逐步规范审计对象的計划、资源投入、组织实施、效果评价、政策调整各个环节；要学会运用新的思路破解难题，比如在工程的真实性甄别上，可以大胆尝试与第三方合作，探索利用卫星高分辨率对地成像技术来监测工程的实际开展情况，也可以通过畅通各种举报渠道来掌握工程开展情况，及时发现假大空工程；要与基层上下联动，充分了解基层实际情况，协助完善有关财务规定，避免审计上的规定与底层实际“两张皮”而使审计工作无法开展。
四、对村级财务的审计
目前很多县市对乡镇一级的财务审计比较重视，对村一级的财务审计往往失之于松，村级财务在实际运行中有很多不完善的地方。对村级财务审计的不足具体表现在：一是村级财务制度有待改进，一些规定与实际情况不相符，运行也不规范，村级财务管理人员缺乏相应的财会水平，使得村上财务底子不清情况不明，对村上的审计无从下手；二是审计部门指导相关部门对村级财务审计的力度有待提高，要杜绝“人情审计”，不能因为基层有现实困难，就放松要求，降低审计质量，相反应迎难而上，不断督促其改进。
加强村级财务审计，对于完善村级财务制度，规范村级财务运行，有着重要意义。对于能否合法、规范、有效地推进国家出台的农村强农惠农政策措施在基层“落地生根”具有举足轻重的作用，审计部门应该以更强的工作力度，超常规的工作思路，摸索路子，探求新方法，依法持续推动村级财务审计：一是参与改进村级财务制度，使之更加适合基层的实际情况，同时也便于高效地审计，切实为农村集体经济组织规范运行规范贡献力量；二是指导参与改进村级工作机制，建立与财务规范相配套的流程，把村级财务头绪捋清，做到审计部门对辖区内村级财务底子清情况明；三是强化审计部门内部监督，加强审计队伍建设，培养审计人员克服基层困难的勇气和思想觉悟，以更强的责任意识，切实保质保量做好村级财务审计工作。
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第5篇
查工作汇报
我镇根据《转发省纪委关于开展强农惠农政策落实情况监督检查的通知》的文件要求，针对这次专项监督检查的主要内容，镇纪委布置进行了全面的监督自查工作，现将这次开展强农惠农政策落实情况的监督检查工作情况汇报如下。
一、领导重视，布置开展自查自纠工作。我镇农办根据东莞市纪委、市农业局、市财政局、市审计局联合下发的“关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知”的精神，在7月25日前是自查自纠阶段。7月22日，我镇由副镇长××同志主持召开有镇纪检监察办、农业办、财政分局、审计办、各村相关负责人参加的会议，布置对强农惠农政策落实情况开展全面自查工作。
二、开展自查自纠的工作落实情况。我镇针对这次专项检查的主要任务是全面了解和掌握本镇强农惠农政策的落实情况，认真对照检查内容，逐项检查落实情况。
农业和农民直接补贴的落实情况。
1、种植水稻直补资金落实情况。我镇XX年，由农业推广站申请了五亩种植水稻补贴500元。此后，由于农业推广站解散，不再种植水稻，而我镇也没有农户种植水稻，因而没有再进行种植水稻的补贴申请。
2、农业救灾专项资金落实情况。今年2月份的寒冻天气我镇获得市财政拨出农业救灾复产专项补助资金72.28万元。我镇根据《东莞市农业救灾复产专项补助资金发放办法》制定了我镇的农业救灾复产专项补助资金发放方案，严格按照相关程序，为受灾的175户水产养殖户开设了个人银行存折，将72.28万元的专项补助资金分别存入各受灾农户的个人账户,同时申请材料齐全，不存在截留、挤占和挪用补助资金的现象。今年6月13日，我市连降暴雨甚至特大暴雨，我镇获得财政拨出农业救灾复产专项补助资金128.90万元，其中蔬菜专项补助资金39.47万元，养殖鱼类专项补助资金89.43万元。现我镇由农办和财政分局开展对各受灾农户申请进行核查，要求各受灾农户提供合同复印件和身份证复印件(银行开设个人账户)，严格按照《东莞市农业救灾复产专项补助资金发放办法》规定的发放程度进行发放。
3、动物免疫补贴资金落实情况。XX年动物免疫经费为25万元正，购买使用疫苗主要有五号病疫苗1300瓶，禽流感疫苗750瓶，狂犬病疫苗1800支，另还有猪瘟疫苗12万头份、链球菌疫苗3万头份、猪肺疫疫苗35000头份。全年共免疫猪45000头次，禽20万羽次，犬1300条次。XX年动物免疫项目财政预算总额是25万元，今年上半年，已购入五号病疫苗370瓶，禽流感疫苗200瓶，狂犬病疫苗1000支，共免疫生猪13000头次，禽9万羽次，犬900条次。
4、农机购置补贴落实情况。由于我镇耕作面积较少，没有农业专业户，因而没有申请办理购机补贴。
农村通路通水工程落实情况。
XX年我镇农村通路通水工程共有20项，其中有财政专项资金安排的通路工程15项，通水工程3项，扶持不发达革命老区建设2项。除黄麻岭村因资金、天气问题争取在今年8月份完成铺设水泥路面外，其余的工程已全部按照计划完成建设任务。我们在项目申报和建设过程中，基本能严格按照市相关文件的要求，认真按照程序开展农村通路通水工程。
XX年我镇没有欠发达村卫生站工程，只有3项扶持不发达革命老区发展工程，现正开展规划阶段的工作。
农村土地政策落实情况。我镇自XX年已全面完成农村股份合作制改革，股权证已全部发放至各股东。征地补偿款使用符合规定，现有耕地承包合同不存在违反农民的意愿。
农业龙头企业贷款贴息及农民专业合作组织补贴资金落实情况。我镇暂没有农业龙头企业，因而没有农业龙头企业贷款贴息。XX年市财政拨给我镇农民专业合作社2万元，我镇已按有关规定将此款转付给东坑供销社组织成立的“东坑农副产品产销专业合作社”。
农资产品质量监督情况。
我镇农业办与兽医站多次组织进行农资打假专项执法
行动，不定期检查经营店经营的种子、化肥、农药等商品，对于有违规经营行为的，坚决依法查处。
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第6篇
中共平凉市委农村工作办公室
关于强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和
强农惠农政策落实监督检查情况的总结报告
市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室：
近年来，市直农口部门严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划、实施办法、工作方案的总体部署和工作要求，始终把党风廉政建设贯穿于“三农”工作之中，把惩治和预防腐败体系建设作为确保农业农村经济健康有序发展的有力抓手，作为确保农村社会和谐稳定的重大举措，以推进农村改革发展重大原则的贯彻落实为核心，以各项管理制度的健全完善为关键，以强农惠农政策的督查落实为根本，制定工作方案，明确目标任务，确定工作重点，靠实责任主体，狠抓工作落实，有力地推动了全市农业农村经济的持续快速健康发展，确保了农业增效、农民增收和农村繁荣。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，国家和省上相继出台了一系列推进农村改革发展稳定的重大决策，扶持农业农村经济发展和维护农民利益的政策措施，为切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，市委、市政府高度重视，把建立健全惩治和预防腐败体系与“三农”工作同研究、同部署、同检查、同考核，结合市情实际，制定出台了确保贯彻落实的实施意见、办法规定和管理制度，健全责任体系，靠实责任主体，强化督促检查，严格考核兑现，惩防体系日趋健全，农村改革发展稳步推进。农村改革发展重大原则坚决贯彻。全市上下高度重视“三农”工作，始终坚持“重中之重”战略思想，市、县（区）两级党委成立了农村工作综合部门，切实加强了党对农村工作的领导；注重改革创新，从2005年起，以贯彻落实中央、省委1号文件为契机，市委连续出台了7个1号文件专题安排部署农业农村工作，在统筹城乡发展、农村土地流转、水利改革发展、集体林权制度改革、金融支持“三农”、农业保险、撂荒地开发利用等方面制定了一系列政策措施和办法意见，实施了农村综合改革、乡镇机构改革、农村金融改革、水权制度改革、省直管县财政体制改革和集体林权制度及配套改革，增强了农村改革发展活
粮食、物价、审计等部门主要负责人为成员的减轻农民负担及落实强农惠农政策工作领导小组，按照“谁主管、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则，建立了市直部门分工包抓县（区）责任制，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。建立健全了责任追究制度，将惠农政策落实和涉农项目资金监管作为各级党风廉政建设目标考核责任制的一项重要内容，纳入考核范围，签订责任书，年终考核，对工作不到位、执行政策不力、项目资金管理不严，造成严重后果的，严格实行“一票否决制”，并追究有关责任人的责任。
二是健全管理制度，建立长效机制。坚持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先规范、后运作”的要求，先后制定出台了《关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》、《关于加强种粮农民直接补贴工作实施方案》、《关于全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理的意见》、《平凉市强农惠农专项资金支付管理暂行办法》、《平凉市水利建设基金筹集和使用管理实施细则》、《平凉市公益林管理办法》等规范性文件，严格落实农民负担监督管理“四项制度”、农民“一事一议”筹资筹劳管理制度、农村资金使用管理制度、部门联合检查监督制度、村干部经济责任审计制度、村务公开民主管理制度、村级重大事务票决、村集体工程项目招投标以及“乡财县管”、“村账乡代管”等制度，推动乡镇资金管理中心建设，积极完善农村资金、资产、资源管理，全面推广“四议两公开”工作法，提升村务管理透明度，促进了农村各项制度和强农惠农政策监管落实工作步入科学
三榜定案”，扩大了民主评议的范围，提高了准确率。二是规范资金兑付程序。完善了强农惠农补贴资金“一册明、一折统”发放管理办法，严格落实“六个一”、“五到户、六不准”制度，各类惠农补贴采取“一折通”直接发放到农户手中。三是创新服务方式。按照位臵便捷化、服务人性化、项目综合化、程序规范化、效率最大化的要求，6个县（区）开通了惠农政策信息化服务平台，102个乡（镇）组建了惠农服务大厅，实行“一个窗口受理，一站式办公、一条龙服务”制度；构建电子监管系统，采集录入了农户家庭人口、土地面积、身份证号、户口本号、家庭成员、手机号码、“一折统”账号、开户银行以及享受的政策等信息，保证了各项工作业务的及时、高效办理和资金的安全、规范发放。
五是加强项目监管，保障资金安全。坚持项目资金“专所储存、专账管理、专人核算、专款专用”，全面落实项目资金管理报账制和项目法人责任制、合同制、招投标制、监理制、公告公示制等制度，探索建立了项目建设定期报告、项目资金使用管理、跟踪督查等制度，对项目进度实施月汇总、季通报、年考核，做到了事前评估、事中监督、事后检查验收，保证了项目资金的安全有序运行。
六是跟踪督查检查，确保落实成效。为有效防止强农惠农政策资金管理使用中违纪违规问题发生，全市落实了惠农政策定期检查督查制度，及时发现、纠正、整改存在的突出问题。市现代农业发展工作协调领导小组每半年检查一次惠农政策落实情况，研究解决难点问题；人大、政协把惠农政策落实情况列为重要议
万吨，比2007年增长21.92%；牛饲养量和出栏量分别达到106.2万头和39.36万头，比2007年增长29.24和31.2%；果树经济林面积和苹果产量分别达到185.7万亩和86万吨，比2007年增长38.74%和48.28%；蔬菜种植面积和产量分别达到73.73万亩和102.33万吨，比2007年增长33.98%和32.69%。龙头企业进一步壮大，产业链条不断延伸，科技应用得到强化，以“平凉红牛”、“平凉金果”为主的品牌效益显著提升，农村经济全面提速。2011年，全市农业增加值和农民人均纯收入分别达到57亿元和3581元，比2007年增长59.31%和70.93%。
三是改善了农村生产生活条件。积极跑项目、争资金，加快农村基础设施建设。经过多年努力，路、水、电、气、房等民生工程得到极大改善，实现了乡乡通油路、53%的村通硬化路，今年年内有望基本建成“自来水化市”，农村居民彻底告别土窑洞，“梯田化市”、“沼气化市”实现程度将达到76.6%和80%。新农村建设步伐加快，村庄规划编制率、新农村建设试点村和“三清五改”示范村覆盖面分别达到了97%、41.2%和50.7%。扶贫开发工作按照新的贫困线标准和六盘山片区区域发展要求，新的扶贫开发规划全面启动实施。农村社会事业协调推进，全面发展。
四是激发了农村发展活力。认真贯彻落实国家和省上关于农村改革发展重大原则、各项制度，调动了农民生产的积极性，增强了农村发展活力，有力地促进了农村经济社会的全面发展。集体林权制度主体改革全面完成，林权已全部确权到户，以发展林下经济为重点的配套改革正在深入推进。农村土地承包经营权流
慢，成效不够显著。针对目前工作实际，今后，我们将严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，把党风廉政建设始终贯穿于“三农”工作之中，以加快推进农业农村经济转型跨越、科学发展为目标，以维护好、落实好、发展好农民利益为出发点和落脚点，切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和各项强农惠农政策落实的监督检查，不断创新工作机制，建立健全督查监管长效机制，为农业增效、农民增收、农村经济持续健康发展提供有力保障。重点做好以下几方面的工作：
一是加强政策宣传，充分发挥舆论监督作用。采取行之有效、灵活多样的形式，把各项强农惠农政策宣传到群众中去，真正做到“宣传不漏一户、政策不漏一项”，使每个农户知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序，成为落实政策的明白人，并能对落实强农惠农政策实行有效的监督。
二是强化干部培训，努力提高各级干部的政策执行力。结合“联村联户、为民富民”行动，加强对广大干部尤其是农村基层干部的政策培训，健全完善各级干部强农惠农政策学习制度，做到经常学、深入学、带着问题学，促使干部真学、真懂、真用，消除政策执行中的偏差，不断提高执行政策的自觉性和操作力。加大对落实强农惠农政策先进典型的宣传力度，扩大示范效应。加强干部法纪教育，选择一些典型案例在媒体上刊登或录制警示
0
查工作成果，针对我市在推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实中存在的一些问题和薄弱环节，对各县（区）、乡（镇）后期的问题整改和制度建设进行重点检查、跟踪督办。进一步加大对农民负担的监管力度，继续推行市直部门包抓督查县（区）工作责任制，着力纠正并解决好一批损害农民切身利益的突出问题，切实维护好农民群众的合法权益。
中共平凉市委农村工作办公室 2012年9月21日
中共平凉市委农村工作办公室 2012年9月21日印发
关于强农惠农政策落实情况的 第7篇
自2011年3月5日召开全省强农惠农政策落实专项检查电视电话会后，办事处工委高度重视，于3月7日下午和3月8日上午分别召开了办事处党政联席会议和办事处机关科室、农业单位负责人会议，会议传达了省、市、区专项工作的会议精神，结合办事处的实际，认真了开展自查自纠活动，现将自查情况汇报如下：
一、办事处基本情况
辛安渡农场是一个农业大场，总幅员面积52平方公里，辖有10个农业大队，1个农业开发公司；总人口1.78万人，其中农业人口1.38万人；农业承包户4539户，农业劳力6535人，现有耕地56028亩，其中种植业可耕面积48471亩，辖内现有2个奶牛小区、1个万头种猪场、2个5万只蛋鸡养殖场，是一个农、林、牧、副、渔农业综合发展的农场。
二、2010年政策落实情况
1、粮棉油补贴（良种补贴、粮食直补、农资综合补贴）2010年，严格按照政策补贴标准（即粮食补贴69.59元/亩、棉花良种补贴15元/亩、油菜良种补贴10元/亩）对粮棉油种植5085户（其中粮食种植户2911户、棉花种植户1877户、油菜种植户297户），种植面积30579.5亩（其中粮食种植面积19703亩、棉花种植面积9570亩、油菜种植面积1306.5亩），补贴资金1609208.75元（其中粮食补贴1452593.75元、棉花良种补贴143550元、油菜良种补贴13665元），全部如期以“一折通”形式发放落实到户。
2、农机具购置补贴
2010年全场共购置农机具903台套，共补贴资金169.5万元，仍采取购置直补政策。
3、家电汽车摩托车下乡补贴
2010年，按照国家相关规定，共补贴家电979台，补贴金额269060.07元，补贴汽车52台，补贴金额190449元。
4、农垦退休人员养老金的发放情况
2009年—2011年2月共办理“两类”人员参保479人，领取退休养老金391人,月养老费244394元，先延后补88人。交费情况：领取退休养老金交费391人，交费金额6243029.8元；先延后补交费88人，交费金额1146526.9。通过自查未发现违规参保情况，退休养老金存折全部发放到个人手中，征缴养老金已上缴到区人社局基金中心。
5、农村劳动力培训和转移就业情况
因2010年度，区财政局下拨移民培训资金7万元，办事处已使用3万元，余4万元为2011年使用。
6、农业项目建设情况 2010年度，办事处涉农业项目16项，369.8万元，目前，已按计划已落实到位。
三、存在的主要问题
1、农民流动性大，承包土地转包现象也较为普遍，常出现原承包主与现种植人为补贴产生矛盾，单方出现向上反映。
2、农户对发放“一卡通”因未收费存管不重视，出现取后随扔或谎报遗失，为如期补贴落实，重新开户，形成部分农户一户多卡。
四、下步工作
1、加大此项工作的宣传力度，使农户了解各项政策的规定；
2、进一步做好强农惠农政策落实的自查工作；
3、设立强农惠农政策落实的举报箱。
辛安渡办事处纪工委 2011年3月10日
1、百镇千村建设经费 30万
2、碎石路建设 80.98万
3、以钱养事 80.2万
4、农业税收 103.02万
5、动物疫情补助 0.96万
6、农业救灾 15万
7、灾后补助 5万
8、动疫经费 0.8万
9、土地流转 15.93万
10、农业示范户贴息 0.96万
11、小农水建设 8万
12、水产项目补助 13万
13、公益林补助 0.95万
14、农业防疫经费 3万
15、林业项目补助 7万
16、小农水 5万
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第8篇
关键词：强农,惠农,政策,落实
一、全面推行补贴改革, 全力落实惠农政策
惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付方式改革, 事关广大农民群众的切身利益, 也关系农村的稳定和发展。近年来, 平凉市全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”支付方式改革, 各县 (区) 在人员培训、会议筹备、政策宣传、方案制定、监督实施、检查验收等方面做了大量工作。一是坚持“五统五分五到位”, 强化组织领导, 规范操作程序, 加强乡镇财政建设。坚持“县 (区) 统一领导, 分乡镇组织落实, 确保组织机构到位;财政统一调度, 分部门协调配合, 确保统筹协调到位;部门统一把关, 分项目审核认定, 确保项目审定到位;乡镇统一建档, 分村社专人管理, 确保档案管理到位;资金统一拨付, 分农户集中支付, 确保按时兑付到位”, 进一步强化了乡镇财政机构建设, 调整充实了工作人员, 健全了规章制度, 统一了发放口径, 规范了操作程序。各级财政部门多方筹集资金1680万元, 为乡镇财政机构配备了办公电脑207台, 打印机109台, 复印机23台, 档案柜835组, 档案盒4454个, 办公桌椅662套, 改善了乡镇财政机构办公条件, 加强了乡镇财政建设, 规范了《明白册》的交存互换和分村建档、分户管理。二是坚持“五抓五包五落实”, 及时采集信息, 加大宣传力度, 强化监督检查。坚持“主要领导抓全面, 分管领导包片带, 确保组织落实;分管领导抓乡镇, 财政干部包区域, 确保人员落实;财政部门牵总抓调度, 职能部门包补贴项目审定, 确保资金落实;职能部门干部抓补贴项目审定, 乡镇干部包村社农户管理, 确保时间落实;乡镇政府抓统一指挥, 村组干部包农户组织, 确保政策落实”, 各县 (区) 及时全面采集农户信息, 真实准确填写《明白册》, 广泛宣传动员, 营造舆论氛围, 加强业务培训, 提高服务水平。全市共采集农户信息442420户, 填写《明白册》884840册;向农民群众印发《给农民朋友的一封信》48.5万份;在报纸、电视、网站等媒体上刊登惠农财政补贴“一册明一折统”支付方式改革政策宣传文章40篇;悬挂横幅669条, 开办宣传栏和黑板报520期, 开展业务培训39期, 培训人数5455人, 提高了广大农民群众对改革的知晓率, 2012年前5个月, 全市通过“一册明、一折统”形式兑付30项惠农补贴资金4.8亿元。
二、狠抓惠农政策落实, 加强支农资金管理
(一) 加强农业政策宣传
强农惠农政策的出台实施, 是党中央、国务院坚持以人为本、关心“三农”的重大举措, 直接关系到广大农民群众的切身利益, 是一项惠及农村千家万户的“民心工程”。做好强农惠农政策的宣传, 着力营造浓厚的舆论氛围, 提高政策的知晓率, 争取群众的信任和支持是贯彻落实好党的强农惠农政策的先导。在政策宣传过程中, 市县财政部门站在建设社会主义新农村的高度认识强农惠农工作, 始终把强农惠农政策的宣传工作放在首位, 积极采取报纸、广播、电视、专栏、致公开信、张贴宣传标语、召开专题会议、印发宣传资料等多种形式, 在集贸市场、田间地头、村社供水点、商店等群众集聚地, 向农民群众宣传和公示各项强农惠农专项资金和惠农财政补贴资金的项目类别、资金用途、政策依据、补贴对象、补贴标准、补贴金额等内容, 尽力使党的强农惠农政策家喻户晓, 人人皆知。
(二) 加快资金拨付进度
按照市政府《关于贯彻落实<甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法>的意见》, 各级财政部门坚持人性化管理, 切实加快支出进度, 保证了农业发展需要。一是超进度预拨资金。凡是省上下拨的资金和市级预算专项, 市财政超前预拨各县 (区) 财政和项目单位, 有效支持了农业产业发展, 今年1-5月, 预拨省级财政扶贫资金3687万元, 市级专项360万元。二是及时拨付专项指标。对于省、市下达的专项指标, 各县区均在3个工作日内下达拨付, 需要二次分配的资金, 能够在5个工作日内全部下达拨付完毕。2012年截止5月底, 共下达拨付农业专项资金4.2亿元, 占全年财政农业专项资金总量的50%。
(三) 规范项目申报程序
按照项目指南, 各县 (区) 结合平凉市产业发展重点, 筛选储备了一批产业项目, 积极组织有关专家, 对各县 (区) 申报的农业项目通过现场查看、征求群众意见、召开论证会等形式, 论证推介了一批能够带动农村产业发展和农民增收的好项目。2011年, 全市共申报各类农业项目260个, 比上年增加35个, 申请资金2.6亿元, 比上年增加6615万元。灵台县1万吨中药材加工及动态提取扩建项目、静宁通达果汁有限公司原料收购以奖代补项目、庄浪县宏达淀粉加工有限公司生产线改建项目、泾川县抗旱服务队抗旱设备购置等一批农业科技推广、农林特产产业化财源建设、小型农村水利基础设施建设、林业科技推广、标准化养殖小区等重点项目得到省财政厅扶持, 争取到位项目151个, 争取资金1.4亿元, 比上年1.12亿元增加2800万元, 增长25%。
(四) 强化资金监督检查
结合平凉市的专项资金检查和考核考评, 各县 (区) 积极开展农业专项资金检查。一是积极开展“三项资金”大检查。各县 (区) 财政部门积极配合市上组织的“三项资金”大检查, 及时提供财政支农资金有关资料, 配合检查组深入乡镇、农户和项目实施单位开展资金检查, 督促落实扩大内需及灾后重建、抗震救灾、强农惠农专项资金。二是积极开展“小金库”自查和重点检查。按照要求, 各县 (区) 积极开展“小金库”清理自查工作, 泾川县在市上开展重点检查前, 对全县所有单位的“小金库”进行了自查, 对自查和重点抽查出的问题限期进行了整改, 进一步规范了资金管理。三是积极开展农业专项资金的考评验收。结合市上的统一考核考评, 各县 (区) 对上年度财政扶贫资金绩效情况进行了考评, 到位资金9360万元, 已报账资金9041万元, 占到位资金的96.6%;对财政支农资金整合进行了考核, 对农业科技推广、小农水、小麦良种推广补贴等农业专项资金进行了检查验收, 规范了资金使用管理, 保证了项目顺利实施。
三、积极整合支农资金, 切实提高项目效益
按照“以县为主、全面推进, 各级联动、纵横结合”的工作思路, 合理编制规划, 积极搭建平台, 强化保障措施, 完善监督机制, 全市资金整合工作成效显著。一是强化组织领导。市县两级分别成立了由政府主要领导任组长, 分管领导任副组长, 财政、发改、扶贫、交通等14个部门负责人为成员的整合资金工作领导小组, 自上而下, 建立起了一套由财政牵头, 各有关部门相互配合的, 齐抓共管、统分结合的工作机制。二是加强制度建设。及时制定印发了《平凉市关于印发整合财政资金集中财力办大事的指导意见》, 督促县 (区) 科学编制了《县级整合财政资金五年规划》、《项目资金整合工作管理办法》和《整合财政资金工作实施方案》, 明确了资金投向、分年度建设重点及建设内容, 真正做到了以发展定规划, 以规划定项目, 以项目筹资金。三是狠抓工作落实。牢固树立全市一盘棋思想, 大胆创新, 多措并举, 在全省率先建立起了一套以县域为主体、以产业为主导、以项目为载体、以产业链条为依托、以培育新型农民为目标、以新农村建设为重点的新型资金整合工作体系, 各项资金整合工作强力推进。2011年, 全市整合农业、水利、扶贫、农村能源建设等19类财政支农资金6.2亿元。重点支持了农村安全饮水、乡村道路建设、农村医疗卫生设施建设、牛果菜基地建设和农村中小学校舍建设等一系列事关民计民生的重大工程, 最大限度地发挥了财政资金“1+1﹥2”规模效应, 促进了全市经济和社会事业全面发展。
◇作者信息:甘肃省平凉市财政局
◇责任编辑:王宁涛
◇责任校对:王宁涛
滨海区强农惠农政策落实情况汇报 第9篇
1.充分认识农业机械购置补贴的意义和实施操作必须坚持的原则
1.1实施农业机械购置补贴的意义
对农民购买农机实行专项补贴,是落实中央扶持“三农”政策的重要内容,体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观,对于进一步调动农民积极性,推进农业机械化,促进农业和农村经济的发展意义重大。
1.2农业机械购置补贴应遵循的原则
实施农业机械购置补贴必须坚持以人为本的科学发展观,充分尊重农民购买农机的自主权,严格遵照公开、公平、农民直接受益的原则,规范操作程序,保证农机补贴资金全部补到农民,做到资金到位、机具到位、服务到位,最大限度地发挥补贴政策的推动效应,进一步调动农民购买使用农机的积极性,发展农业机械化,确保农民受益,使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用。
2.加强农业机械购置补贴工作的措施和对策
2.1各级农机主管部门必须明确职责分工,积极发挥作用
做好农机购置补贴工作是一项涉及农机管理部门、农机生产、销售企业以及农机使用者的系统工程。在各个环节都必须规范程序、阳光操作。各级农业机械主管部门必须明确职责分工,认真履行职能,积极发挥作用,充分做好组织协调、服务监管等工作。省级农机主管部门要全面负责项目的组织实施和管理,包括编制实施方案、确定好重点供应厂商、采购方式和兑现补贴资金等。县级农机主管部门则要承担宣传补贴政策,组织农民申请、审核、登记、公示、确定补贴对象,负责组织农民进行机具采购、建立好补贴档案,做好后续的使用管理等工作。当前,农业、农机形势正持续向又好又快方向发展,中央支农力度將进一步加大,农机购置补贴资金也随之逐步增加,这对于生产企业还是销售企业都是一个巨大的市场空间,对广大农民朋友来讲更是一个非常好的信息,这也为农机事业的发展,提供了坚实的物质基础。因此,各级农机部门必须增强做好农机购置补贴工作的责任感,认清形势,把握机遇,做好农业购置补贴工作。
2.1.1建立和落实工作责任制严格按照国家财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》等有关规定,加强对资金使用情况的管理和检查。严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的费用,自觉接受财政、审计部门的监督。同时要鼓励农民购置配套机具,提高配套比例,提高粮食、经济作物及其副产品的机械化生产能力,鼓励使用补贴机具开展社会化服务,进行农机技术和组织制度创新,提高机具利用率。
2.1.2加强宣传,扎实服务,落实好调查摸底、机具选型等工作要充分利用各种媒体,加强购机补贴的宣传工作,特别是做好专项实施区的宣传引导,让农民普遍了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具,并要作好咨询服务,作好购机手续、补贴目录的机关信息等咨询解答工作。特别是要把适用于当地农业作业的机型调查、确定工作做细、做实。
2.2各级农机主管部门必须要加强监督以确保机具质量
