工业园区生态化改造范文第1篇
摘要：老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。市场失灵决定了在东北老工业基地的改造中,地方政府将起重要作用。地方政府的公共服务能力是地方政府能力的重要因素，因此地方政府公共服务能力的提升对东北老工业基地的改造起着关键作用。
关键词:东北老工业基地；地方政府能力；公共服务能力
The Upgrading of Local Government Public Service Capacity During the Restructuring
of the Northeast Old Industrial Bases
FU Lin RONG Hong-xia2，LIU Shuai3
(1.Discipline Inspection Committee,Harbin University of Commerce,Harbin150028,China;2.Harbin Advanced
Academy of Finance,Harbin 150030,China;3.Harbin University of Commerce,Harbin 150028,China)
Key words:northeast old industrial base；local government capacity;public service capacity
一、引言
所谓老工业基地，主要是指在新中国成立前以及20世纪50、60年代（部分为70年代）形成的，国家进行了大量投资、生产规模大、历史上曾对全国经济起到很大作用、做出很大贡献的工业基地。当前应进行详细的科学论证，合理确定老工业基地的范围。老工业基地的选择，应以城市为地域单元，而不应以省级行政区甚至大经济区作为地域单元。主要包括东北老工业基地(以沈阳、长春、哈尔滨为中心)、西北老工业基地(以西安为中心)、西南老工业基地(以重庆为中心)、华中老工业基地(以武汉为中心)以及上海老工业基地。
地方政府能力是指各级地方政府发挥自己所拥有的权利,应对挑战,履行具体职能,以此来解决面临问题的能力。地方政府在老工业基地改造中的地位和作用弱于中央政府但又强于非政府主体。地方政府尽管不能和中央政府在老工业基地改造的力量和角色上相提并论,但它相对于企业、团体及个人等非政府主体却拥有政府的一切权威。地方政府可以凭借其中央政府或上级地方政府所授予的权利，在一定的范围内,可以独立作出一些决策,进行一些制度创新。
振兴老工业基地是在我国加入WTO和西部大开发的背景下进行的,决定了它不可能像改革开放之初东部沿海地区那样得到中央政府太多的扶持；同时由于市场经济在解决地区经济要素差异的变动中存在着缺陷,所以老工业基地改造中地方政府在弥补市场缺陷、促进区域经济发展方面的积极介入是十分关键和必要的。
二、老工业基地改造中地方政府能力评估模型的构建
（一）政府能力评价的方法选择
由于政府能力是一个由相互关联、相互制约的众多因素构成的复杂多级递阶系统，所以对政府能力进行评价最好运用层次分析法。系统工程方法中的层次分析法，是一种整理和综合人们主观判断的客观方法，也是一种定量和定性相结合的方法，它比较适合处理对政府能力这种复杂系统的评价问题。
层次分析(Analytic Hierarchy Process，简称AHP)由美国学者T.L.Saaty于1973年首创。AHP法的基本思想是:根据问题的性质和所要达到的目标，将问题分解成不同的组成因素，并按照因素间的相互关联、影响和隶属关系，将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，并最终把系统归结为目标层(实施评价的出发点或者目标)、准则层(评价的标准)、指标层(评价的具体指标)和方案层(待评价的对象)4个层次，将这些因素之间的关系加以条理化，并确定不同类型因素的相对重要性，最后将这些结果作为决策判断的依据。
（二）基于“AHP”的政府能力评价权重设计
应用AHP方法通过专家打分获得判断矩阵，用于评价和判断各项指标对于上一层准则的指标的重要程度。以下数据是约请了包括政府部门领导、学术专家等15位专家，请他们用AHP法的思路，结合指标间的重要程度进行评判。下面以A－B判断矩阵，运用AHP法进行指标权重的计算。
1．构造各指标相对于政府能力的相对重要性判断矩阵A-B（见表1）
特征向量为：［0．45 0．13 0．06 0．36］。即公共服务能力B1相对于政府能力A的指标权重为0．45；规划发展能力B2相对于政府能力A的指标权重为0．13；社会控制能力B3相对于政府能力A的指标权重为0．06；制度创新能力B4相对于政府能力A的指标权重为0．36。
应用AHP方法通过专家打分获得的判断矩阵，可以看出政府公共服务能力指标相对于地方政府能力指标是最重要的指标。因此，地方政府公共服务的提升显得尤为重要。
三、老工业基地改造中地方政府公共服务能力提升的对策选择
（一）建立合理的价格机制
深化公共服务及公共产品价格体制改革，形成在政府监视之下，能随物价指数、供求关系适时调整的价格机制。价格要按规定采取价格决策听证制度，建立由物价部门牵头，有关部门、专家及社会各界代表组成的价格听证组织，对公共产品价格进行审核论证，为政府宏观调控公共服务和公共产品价格提供科学决策依据。
在实行分类价格的基础上，逐步推行阶梯水价，实行计划用水。对当前公共产品体制价格改革以后，由于政策原因仍然亏损，达不到保本微利的公用企业，政府部门应采取相应的补贴措施。政府应根据定价价格和总成本的差额，区分企业政策亏损和经营亏损，核定政府财政补贴金额，以扶持和调动企业生产经营的积极性，提高社会效益。对投资公用设施建设和提供公共服务的企业实现的所得税可采取先征后返的办法，扶持其发展。公用企业为实施人员分流、安置下岗人员再就业而兴办的多种经营项目，凡符合国家规定的劳动服务企业条件的，可按规定享受所得税减免和营业税先征后返的优惠政策。逐步建立健全由政府投入、公用设施有偿使用、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的融资形式。
（二）引入市场竞争机制
地方政府要优化经济发展环境，塑造地方竞争优势。地方政府要加强软硬环境建设，要加强地方交通、电力、通讯等硬件设施建设，提供有利于企业发展的公共产品，提高地方吸引力；同时，要最大限度地减少政府对经济事务的直接管理，简化审批程序，规范审批行为，提高办事效率、服务质量和管理水平，加大为企业提供服务、信息和政策的支持力度；要加强社会治安治理，确保自然人、法人的人身及财产权益；要大力整顿和规范市场经济秩序，积极倡导社会信用，建立政府、企业和个人的多层面的信用制度，清除制约市场优化配置资源的各种障碍，创造各类市场主体平等主体等使用生产要素的环境。
地方政府要为产业集群提供公共服务，提高本地区的核心竞争力。产业集群所形成的产业优势是地方竞争优势的重要组成部分。地方政府要考虑全球的竞争格局和发展动向，找准并塑造影响当前和未来地方政府竞争力的战略性关键优势，实施产业集群战略。地方政府要及时发现和识别正在形成中的地方产业群，研究分析某些产业集群需要什么条件，并积极创造条件，为已经形成的产业集群提供全方位的公共服务，积极推动和促进产业聚集。
（三）营造政府与社会的协作机制
根据政府与社会组织各自在公共服务中的角色定位,重塑政府与社会的合作互动关系,是公共服务能力提升的又一方向性选择。这一协作机制框架内容应当包括:(1)政府的作用方式,在于制定行业服务规划政策、服务标准、质量要求和收费标准,并严格监督执行；建立公共服务资格认证和登记制度；要根据情况变化不断调整政府资助对象和数额,方向是以项目为导向,而不是以单位为导向；由审计机构或中介机构对政府资助资金使用方向进行财务审计；接受社会公众的投诉,对违规机构做出相应处理,以保护公民权益,维护社会公正。(2)社会组织的作用方式,在于按照行业服务标准提供规范的公共服务；对服务性收费应当按照投入成本制定收费标准并对外公布,接受监督；属于以营利为目的的部门应当作为企业,形成政企关系。(3)公众的作用方式,在于在平等公正的基础上获得公共服务；有权利了解公共服务内容和收费标准依据,提供公共服务的组织不应拒绝和隐瞒；有权利选择服务提供主体和服务项目,并在充分知情的前提下支付服务费用；对公共服务提供中的违规行为,有权利向政府部门提出控告,获得损失赔偿,政府不得借故推卸监督责任。
（四）推行绩效管理评估
许多国家的改革实践表明,绩效管理有助于提高政府服务能力。其典型模式:（1）要明确可衡量的绩效目标和任务；（2）要使权责配置和资源运用与目标任务相配套；（3）要由其他主体来进行评估。在我国,政府服务提供尚未实行严格意义上的绩效管理。虽然政府服务成本产出的计算较为复杂,难以界定和量化,不像企业管理那样容易,但难度大不等于政府服务不能实行某种形式的绩效管理与评估。
其一，应当加强绩效管理研究,探讨设立适合我国政府公共服务特点的指标体系和测量方法,为政府实践提供理论依据和可操作性的方案。
其二，绩效指标的设定不宜过于复杂,追求指标体系的完备,让人望而生畏,尤其在起步阶段,应当以简便易行为原则,随着经验的积累再逐渐增加量化指标。
其三，应当注重绩效导向,强化成本效益核算,使资源配置、权力赋予、奖励报酬与服务绩效挂钩,形成激励机制。此外,还应当借助政府以外的力量，动员政府服务更加注重绩效。国内外经验表明,没有外部主体的参与、配合和制约,绩效管理评估有可能演化成一种表面文章。
参考文献:
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［5］ 费洪平，李淑华.我国老工业基地改造的基本情况及应明确的若干问题［J］．宏观经济研究,2000(5):30-34.
［6］ 李煜华，胡运权，张书香.老工业基地改造中地方政府能力提升的研究［J］．商业研究,2004(12).
（责任编辑：孙桂珍）
注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”
工业园区生态化改造范文第2篇
金融是市场经济发展的命脉,更是现代市场经济的核心,没有发达的现代金融,就等于没有现代市场经济。金融中心的建设经验表明:一个经济相对活跃的较大地域,需要而且必然会形成一个金融中心,以引导资本聚集、发挥引擎效应,进而带动所在区域经济的迅速增长。对于东北振兴而言,依托沈阳高标准建设东北区域金融中心,不仅有利于解决该地区经济长期持续增长的金融支撑问题,更有利于解决该地区所特有的深层次结构问题和体制机制问题,进而对实现东北老工业基地全面振兴起到重要的推动作用。
一、依托沈阳高标准建设东北区域金融中心正蓄势待发
沈阳已经具备作为辽宁乃至东北区域性金融中心的基本框架。尽管沈阳在金融机构密度、金融资产总量、金融辐射功能等方面,与上海、北京等国内区域性金融中心相比还存在明显差距,但这种差距正在缩小。不论从沈阳经济区加快发展和东北老工业基地全面振兴的客观需要看,还是从沈阳的基础条件来看,依托这座城市高标准建设东北区域金融中心,可谓条件具备、恰逢其时。
(一)优越的金融发展环境
改革开放、特别是国家实施东北等老工业基地振兴战略以来,沈阳经济结构的战略性调整取得明显成效,城乡发展环境显著改善,相继获得“2004CCTV全国最具经济活力城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”等多项殊荣,是联合国环境规划署在我国确定的唯一“生态示范城”;在2006年中国投资环境百佳城市评选中,沈阳与北京、天津同列三甲;当前,正按照中央领导的指示精神,全面开展“创建全国环境建设样板城”工作。这些多维评价与支持,印证着沈阳打造东北区域金融中心不可或缺的环境优势。
地缘区位优势。在以沈阳为核心两小时车程内,汇集了鞍山、抚顺等8座百万以上人口的特大城市,形成了资源丰富、优势互补、极具发展潜力的沈阳经济区。沈阳位于环渤海经济圈、东北亚经济圈的交汇处,战略地位十分重要。优越的地缘区位,使沈阳成为辽宁乃至东北地区进关出海、走向世界的桥梁和枢纽。沈阳拥有东北地区最大的民用航空港,目前有国际航线48条、国内航线60余条;拥有全国最大的铁路编组站和全国最高等级的高速公路网,交通条件十分便利。
产业发展优势。沈阳现有工业门类142个,在全国生产的210种成套设备中,沈阳占三分之一,形成了装备制造、汽车及零部件、电子信息、医药化工等优势产业集群。其整车品牌就有中华、宝马等8个,位居全国汽车生产城市榜首。机床集团生产规模在世界位列第五,其高档数控机床市场占有率居国内首位;沈重集团直径16米盾构机在国内外市场供不应求。全面振兴中的沈阳工业,正朝着打造世界级装备制造业基地的目标疾速迈进。
科技支撑优势。沈阳汇聚了高等院校26所,市级以上科研机构120余家,重点实验室和工程技术研究中心100余家,两院院士29位,各类人才130余万。建立了基础研究、应用研究、产品与技术开发相结合的科研体系。纳米、腐蚀控制、机器人、数字化等高新技术达到国际先进水平,形成了信息、自动化、新材料、节能与环保、生物技术与制药、现代农业六大高新技术产业体系。
对外开放优势。沈阳是我国东北地区面向世界开放的重要窗口,现已与12个国家的13个城市结为友好城市,与130多个国家和地区建立了经贸关系,与87个国家和地区开展了合资合作。美国通用、德国宝马、法国米其林等50余家世界500强企业在沈阳投资建设了70余个项目。这里重大国际活动频繁,近年来已成功举办“世界生产力大会”、“APEC劳动保障高层研讨会”、“韩国周”和“制博会”等颇具影响力的大型国际活动。
政策倾斜优势。党中央、国务院实施东北老工业基地振兴战略以来,沈阳先后被国家发改委授予“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”以及“民用航空国家高技术产业基地”称号。近日,沈阳经济区申办国家新型工业化综合配套改革试验区进入审批程序的关键阶段。这些宏观政策导向,给沈阳带来了千载难逢的历史发展机遇,使这里业已成为国内外投资者瞩目的焦点。
(二)坚实的金融发展基础
雄厚的金融产业基础是建设区域金融中心的先决条件。在建设东北区域金融中心的进程中,沈阳的金融市场体系日益完善,金融业发展已初具规模,形成了明显的比较优势,为新时期高标准建设东北区域金融中心,创造了必要的条件。
金融空间布局初步形成。沈阳金融商贸开发区作为除上海陆家嘴以外唯一的金融商贸开发区,具有独特的区位优势和品牌效应,是建设金融中心极其珍贵的金字招牌和宝贵资源。沈阳金融街不仅有厚重的历史积淀,而且现实发展势头强劲。东北区域金融资源在沈阳中心城区核心地域的高密度集聚,日益显现出强大辐射和带动功能。
金融机构高度集聚。作为东北地区中心城市,沈阳是东北地区货币金融调控和全省金融业监管中心,具有明显的金融政策信息中心的优势,初步成为区域性资金汇集和银行结算中心。截止到2009年末,全市分公司以上金融机构总量已达85家,业务辐射范围已经延伸到沈阳经济区、东北三省和环渤海地区。基本形成了门类齐全、结构合理、运转顺畅的金融机构体系。
资本市场方兴未艾。沈阳拥有东北地区最活跃的资本市场。沈阳联合产权交易所已与省内10余个地级市产权交易所实现联网,搭建起了国有产权、金融资产、权益性资产等5个交易服务平台和覆盖全省的市场网络,其市场规模和经营业绩在全国产权交易市场体系中位居前列。2009年,全市证券交易额实现11799.39亿元,同比增长53.6%;上市公司总量已达39家,位居东北诸市之首。
金融“洼地”作用日益凸显。伴随着全市经济持续快速增长,沈阳的金融业进入快速发展期:其银行存贷款余额已占全省的1/3、东北地区的1/6,已经成为东北地区货币信贷规模最大的城市;其货币回笼稳居全国各大城市前列,是东北区域各金融机构票据业务处理数量最为集中的城市。鞍山、抚顺、锦州等5城市银行机构已率先进入沈阳联网系统,强化了沈阳作为东北地区货币集散地和货币储存调拨中心的功能。
金融创新纵深推进。沈阳争取跨境贸易人民币结算国家第二批试点城市方案已上报国务院待批;“东北亚现货商品交易所”、“沈阳黄金交易中心”组建工作顺利推进;争取设立全国性“钢材期货交割仓库”和沈阳钢材期货交割中心建设项目准备工作基本就绪;中国钢材期货第一笔交割已在沈阳完成;设立“渤海商品交易所东北交易中心”已进入实质性操作阶段;争取设立上海石油交易所东北交易中心等金融要素市场项目正在有序推进;沈阳联合产权交易所获省级金融企业国有产权交易机构资格。
二、依托沈阳高标准建设东北区域金融中心的前景展望
高标准建设东北区域金融中心,不仅是创新强国的需要,也是金融强国的要求;不仅是振兴东北老工业基地、走新型工业化道路的必由之路,更是东北亚经济一体化的内在要求。因此,必须立足沈阳、放眼东北、面向东北亚,科学谋划东北区域金融中心的总体战略定位和战略目标,确保东北区域金融中心建设在高起点上快速推进。
(一)高标准建设东北区域金融中心的战略构想
前瞻“十二五”时期及未来十年,沈阳建设东北区域金融中心的战略定位是:以建立产业金融创新体系为核心,按照优化金融生态、整合金融要素、发挥竞争优势、积聚专业服务的基本思路,高标准构建“两大特色功能中心”(即:东北区域产权交易中心和东北亚国际能源金融中心)和“八大区域金融服务中心”,(即:东北区域性国际资金聚集中心、资金清算中心、金融市场业务中心、金融产品创新中心、金融人才聚集中心、区域金融监管中心、区域金融信息中心和现代商贸中心),以此加快东北地区产业升级,壮大区域经济实力,进而增强国家的金融及经济安全。
提出这一战略定位,充分考虑了东北地区在全球产业转移过程中的特殊地位以及在中国新型工业化进程中的独特作用,充分分析了沈阳在东北等经济区域乃至全国的比较优势和相对劣势等因素,着眼于发挥多层次区域的竞争优势。并基于全国的金融分工格局:长三角的上海,以交易型金融为典型特征,即定位于全国乃至全球性的金融交易市场;珠三角的深圳,以服务型金融为典型特征,即定位于满足储蓄投资和其他商务需求为主;环渤海和京津冀的天津,以创新型金融为典型特征,即定位于金融技术和产品的创新。作为以沈阳为依托正在建设中的东北区域金融中心,要区别于上述其他金融中心,其定位就是以产业型金融为典型特征,即形成以满足资本品生产需要为核心的金融体系。
众所周知,资本品的生产对金融有特殊的要求。资本品生产属于生产周期长、需求周期变化快、原材料价格变化影响剧烈、能源耗费强度大、技术创新相对缓慢和投资回收期相对较长的资金密集型生产。这种生产方式一般要求生产商与资金供应商有比较良好的关系,要求资金供应商的成本相对低廉和稳定,而且要求资金供应商有长远的战略规划。正如日本的主办银行制度和德国的综合银行制度的历史所表明:在工业化高速发展阶段,产业型金融对装备工业的支持是必不可少的。高标准建设东北区域金融中心,在定位于产业型金融的同时,还必须考虑产业型金融如何适应新型工业化道路的问题;因此,沈阳的最好定位就是建立产业金融创新体系。
(二)高标准建设东北区域金融中心的战略步骤
围绕实现上述总体战略提出的“两大特色功能中心”和“八大区域金融服务中心”的建设目标,需要有规划、分步骤地完成阶段性工作任务。
政策争取阶段(2010—2011年)。建设东北区域金融中心,不仅仅是沈阳、辽宁或者东北地区的诉求,而且也是国家经济发展战略的关键环节。在这一阶段,应积极争取把东北区域金融中心建设工作纳入国家正在实施的东北振兴战略;同时,积极争取把东北区域金融中心建设内容纳入辽宁省乃至国家“十二五”规划之中,使其成为全国金融发展布局的重要组成部分;研究制订《沈阳金融商贸开发区创建国家级优化金融生态综合试验区总体方案》,积极探索金融创新,力争为全省乃至全国的经济结构的战略性调整作出积极的贡献。
基础建设阶段(2011—2015年)。积极做好金融中心的“硬件”建设和“软件”建设。基本完成东北区域产权交易中心、资金清算中心、金融市场业务中心、金融人才聚集中心、区域金融监管中心等“八大中心”的建设任务,初步形成产业型金融市场体系和管理体系。
发展和创新阶段(2015年以后)。这是东北区域金融中心突破发展瓶颈、大力创新的重要时期。在继续服务好相关产业发展的同时,加大创新力度,力争完成东北亚国际能源金融中心和东北区域性国际资金聚集中心的建设任务,力争全面实现东北区域金融中心建设的宏伟目标。
高标准建设东北区域金融中心是新时期赋予沈阳的重大历史使命,也是这座城市乃至东北区域实现战略地位历史复兴的重大机遇。我们深信,在国家发改委等有关部门、辽宁省委、省政府的正确指导下,在兄弟省、市的大力支持下,作为行进在老工业基地全面振兴征途中的“活力之都”和东北地区重要的金融领军型城市——沈阳,一定会不辱使命,把握机遇,完成好高标准建设东北区域金融中心的历史重任。可以预见,一座现代化的“金融之都”必将矗立在东北的大地上!
工业园区生态化改造范文第3篇
牛春堡指出，城中村改造是推进城镇化进程的重要环节，是提高县城整体对外形象、改善城乡居民生产生活条件的有力抓手，各级各有关部门一定要站在关注民生、改善民生的高度，切实把这项惠及群众的好事办好、实事办实。牛春堡要求：一要科学调度，加快项目建设。要结合城中村改造村的实际情况，制定科学合理的工作方案，按照既定时间节点，有步骤、分层次，积极稳妥地推进城中村改造工作，力争项目工程早开工、早建成、早见效。二要科学规划，搞好配套建设。要充分利用和挖掘现有资源，坚持高标准、高起点规划，强化精品意识，确保工程质量，打造改造开发亮点。同时，要统筹考虑改造工程的绿化、亮化等配套设施建设，做到城中村改造与配套设施同步建设。三要以人为本，保障群众利益。城中村改造工作要坚持以人为本，坚持公益性的原则，从大局、从群众的意愿着想，以群众利益为重，切实维护好群众利益，坚决杜绝和避免与民争利的现象发生。四要强化宣传，营造良好氛围。要深入细致地做好宣传教育工作，多渠道、全方位地向广大群众宣传拆迁改造的意义和政策，切实做细、做透、做实群众思想工作，争得群众理解和支持，努力将城中村改造变成群众的自觉行动。五要密切协作，优化建设环境。孙口乡、城关镇和县发改、住建、国土、财政、公安等部门要各司其职，各负其责，加快办理项目建设相关手续，全力为城中村改造工作搞好服务，积极为项目建设创造良好的施工环境。(县政府办公室信息科)
河南省濮阳市人民政府关于印发《濮阳市城中村改造建设实施细则》的
通知
华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城中村改造建设实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年八月二十一日 濮阳市城中村改造建设实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，合理利用城市用地，促进经济社会全面协调可持续发展，贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，制定本细则。
第二条 城中村改造建设范围濮阳市城中村改造建设的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。城中村改造建设的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。范围确定在盘锦路以西、汤台铁路以北、濮上路两侧、绿城路两侧的城中村。该范围以外的城市规划区内城中村，条件成熟一个改造一个。
第三条 坚持政府引导、统一规划、市场运作的原则，积极吸引社会资金参与城中村改造建设。
第四条 通过改造建设，逐步完成村民变为市民，集体土地变为国有土地，行政村变为社区，村民待遇变为市民待遇的四个转变。
第二章 规划建设管理
第五条 城中村改造的各项建设活动，实行统一的监督管理，严格按照法定的建设审批程序实施建设。
第六条 城中村的改造建设，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，因地制宜、节约用地，合理进行建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。
第七条 城中村改造建设确定的建设用地规模、基础设施、公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
第八条 城中村改造建设项目核准。城中村改造建设总体规划批复后，建设单位应编制项目申请报告报市发改部门核准，同时附用地预审意见。
第九条 以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送市发改部门核准前，应当向市规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
第十条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经市发改部门核准后，建设单位应当向市规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市规划主管部门依据城中村总体规划、控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
第十一条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，市规划主管部门应当依据城中村总体规划、控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。
市规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第十二条 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条
件的，由市规划主管部门核发建设工程规划许可证。
市规划主管部门应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第十三条 涉及修改控制性详细规划和经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，按照《城乡规划法》有关规定执行。
第三章 土地管理
第十四条 城中村改造必须使用国有土地。城中村土地未转为国有土地的，不得转让、出租、抵押;未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。
第十五条 在城市建成区内，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地可依法转为国有。村(组)使用的土地，经村民(股东)大会或代表大会同意，按土地利用现状依照法定程序转为国有后，依法确认国有土地划拨使用权，办理国有土地使用证。
第十六条 在城市建成区外，城中村改造项目按照土地利用总体规划，依法办理农用地转用和征收审批手续后，将集体所有的土地依法转为国有。
第十七条 新建安置村民的住宅、村集体办公用房、集体福利设施、集体公益设施房、公共绿地及配套的市政公用设施用地，可按划拨方式供地。
第十八条 用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可与用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地一起按招标、拍卖、挂牌方式出让。
第十九条 用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地，按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二十条 规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政府统一收购储备。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村建设改造管理办法的通知
(濮政〔2007〕63号)
华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城中村建设改造管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年九月十一日
濮阳市城中村建设改造管理办法
第一条 为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各项基础设施，把我市城中村改造建设成为城市新型社区，根据《城市规划法》、《土地管理法》等国家、省有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 城中村建设改造的范围和重点濮阳市城中村建设改造的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。城中村建设改造的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。
第三条 建设改造的标准和目标建设改造的标准：通过城中村的建设改造，使其各项建设有利于保障城市总体规划的顺利实施，将这些村庄改建成为基础设施配套完善、功能齐全、环境优美、物业管理匹配的城市新型社区。工副业用地的安排应符合城市总体规划用地布局，住宅应建设为多层和高层住宅，各项建设应满足城市景观规划要求，成为城市建设新的亮点。建设改造的目标：通过城中村的建设改造，改善城中村居民的生产生活条件，使集体经济组织和村民从形式到内容完全融入城市化管理范畴。城中村集体以经营性不动产为主要载体转制成立股份制公司，村民成为股民，取得长期生产生活与经营发展条件。逐步完成村民变为市民、集体土地变为国有土地、行政村变为社区的三个转变。通过城中村的建设改造，改善城市环境和居民生活环境，利用社会资金完善城市基础设施，增强城市功能，促进社会治安的好转，减轻劳动就业压力，推动经济发展。
第四条 城中村建设改造的基本方针坚持政府主导，市场运作，群众自愿，区级负责，统一规划，因地制宜，一村一案，有序实施。
第五条 城中村建设改造的基本原则
(一)城中村的建设改造，应充分考虑城中村居民的利益，立足于改善其生活环境，保障其经济来源，充分关注中低收入人群，维护社会稳定和公共安全。
(二)城中村规划编制应遵循节约用地的原则。城中村居民住宅区一律按城市居住区的标准进行规划设计，不得采用单门独户的住宅建设模式;其它各项建设用地也必须按城市建设用地标准进行控制。
(三)城中村建设改造规划编制应服从城市总体规划用地布局，其居住、商服、工副业用地的安排应符合城市总体规划和地段控制性详细规划要求，避免各项用地混杂现象。工业项目必须安排在工业区内，城市中心区的城中村村办企业用地可由政府出面协调进行土地置换。
(四)城中村建设改造要贯彻高起点规划、高标准建设的原则，在保障土地合理利用的同时，注重城市景观环境的创造，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。
(五)城中村建设改造要坚持阳光作业，提高拆迁、安置、补偿等工作的透明度，实行政务公开，接受城中村居民和社会各界的监督。
第六条 城中村建设改造工作的组织机构为加强对城中村建设改造工作的组织领导，市政府成立城中村建设改造领导小组，下设办公室，统一领导、组织、协调城中村建设改造工作。华龙区、高新区在市政府的统一领导下，成立城中村建设改造领导小组，下设办公室，具体负责本区范围内城中村建设改造的组织实施工作。市建设、国土资源、财政、发改、监察、审计、人防、公安、消防、电力、通讯等有关部门应在各自的职责范围内，做好城中村建设改造的管理和服务工作，按法定程序办理城中村建设改造的各种手续。
第七条 城中村建设改造工作实行市、区两级管理，各自的主要职责是：市政府城中村建设改造领导小组及其办公室(以下简称“市改造办”)的主要职责：①出台政策。负责拟定和出台我市城中村改造的有关政策。②规划控制。负责审定各城中村建设改造的具体方案、提出规划条件和技术要求。③组织审批。审批各区上报的城中村建设改造方案。④监督管理。监督管理城中村改造建设资金征收与使用，监督管理各区及改造村的安置住宅与公共用房、集体经济用房和开发房的建设实施。⑤协调调控。协调城中村改造过程中与相关部门的关系，调控城中村改造中跨村、跨区规划用地调整及资金调控等问题。区级政府城中村建设改造领导小组及其办公室(以下简称“区改造办”)的主要职责：①筛选改造村。负责对本区城中村进行调查摸底，筛选改造试点村和实施改造村。②拟定方案。按照一村一案的原则，依照总体规划拟定改造试点村、实施改造村的改造方案。③组织申报。将城中村建设改造方案上报市城中村改造领导小组及其办公室审批。④组织实施。按照批准的建设改造实施方案，组织拆迁、安置、建设等实施过程中的具体工作。⑤群众工作。负责协调村委会、居委会、街道办事处及被改造村的群众工作。⑥资金监管。监督管理本区城中村的建设改造资金，负责各方资金分配与平衡。
第八条 城中村建设改造规划编制及审批程序
(一)区改造办按照村庄现状情况提出建设改造申请报市改造办审批，申请书应包括以下内容：
1.村庄建成区1/1000 现状图;
2.村集体用地1/2000-1/5000 现状图;
3.村庄所属户籍管理部门的户籍证明材料，包括总人口、分年龄段(5 年)人口数、男女比例;
4.村集体现有经济实体基本情况说明;
5.村集体经济发展设想，包括村集体经济管理模式，股份制企业成立方案;
6.村庄总体规划设想，包括各类建设用地布局、面积、住宅及其它各类建筑面积等。
(二)市改造办根据城-市总体规划和区改造办的申请核发规划设计条件，其内容包括：
1.城中村规划用地范围-安置村民的住宅用地范围、各项基础设施用地范围、生活保障用地范围(含村办企业、商业市场等)、补偿建设投入的开发用地范围;
2.各项技术经济指标-建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、退线要求等;
3.对村集体经济发展方案的审定。
(三)区改造办根据市改造办的规划设计条件，委托有相应资质的规划设计部门编制村庄总体规划。
(四)区改造办将编制的规划方案成果报市改造办审批。由市改造办组织有关部门和专家进行评审，并将评审结果上报濮阳市规划建设联席会议研究，经批准后方可组织实施。
第九条 城中村规划方案应当包括以下内容：
(一)确定规划范围内不同性质用地的界线。
(二)建设条件分析及综合技术经济论证。
(三)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离要求。
(四)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图(工副业用地部分可从略)。
(五)对住宅、学校、敬托院和托幼等建筑进行日照分析。
(六)根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。并应规定城中村内部道路的红线、断面、控制点座标及标高。
(七)市政工程管线规划设计和管线综合。
(八)竖向规划设计。
(九)估算工程、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第十条 城中村规划编制成果应当包括规划说明书、基础资料和研究报告、图纸及电子文件。
第十一条 城中村现有集体土地的使用
为了促进我市城中村建设改造工作，凡按照本办法进行规划编制和建设改造的城中村可享受一定的优惠政策。城中村现有土地原则按四种类型进行使用：
(一)新建安置村民的住宅、村集体办公用房、集体福利设施、集体公益设施、公共绿地及配套的市政公用设施用地，该类用地按划拨土地使用权方式供地。
(二)用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，具体面积根据村庄用地情况确定，原则上按人均40-60 平方米进行控制，该类用地按留地安置方式供地。
(三)用于补偿城中村建设改造投入的房地产开发建设用地，具体比例根据实际情况暂按一村一案原则确定。该类用地按招拍挂的方式对社会公开供地(对于需落实的本条
一、二项建设改造内容，在土地出让条件中予以明确)。
(四)在保证上述三项类型用地的前提下，规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政
府统一收购储备。市国土部门应按有关政策规定办理各类相关手续，村集体及个人除应得的补偿金外不得对土地的征用附加任何条件。本条前三款用地均纳入本市土地供应计划。以出让方式供应的土地出让金，应全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出通过地方基金预算予以安排，实行“收支两条线”管理。
第十二条 优惠政策
城中村的建设改造及相关开发建设同时享受下列优惠政策：除国家、省明文规定不得减免的收费项目外，涉及村民住宅、生活保障用房(工副业、商业市场)建设项目的行政事业性收费，由财政全供单位执收的予以免收(其中城市基础设施配套费实行“收支两条线”管理，先征后返，专项使用;共享收费项目，只征收上级分成部分)，其余行政事业性收费及各类经营服务性收费减半收取。
第十三条 城中村规划的实施
城中村规划经批准后，其建设除享受本办法第十二条规定的优惠政策外，所有建设项目必须按正常程序进行报建，并按规定接受有关部门的监督检查，竣工验收合格后方可办理房产登记手续。各相关部门对涉及城中村建设改造的建设项目应优先办理，减少中间环节，提高办事效率。
第十四条 市政府鼓励并支持已按原批准的村庄规划实施建设的村庄(以单门独户住宅为主)进行以多层和高层住宅为主的建设改造，进行建设改造的村庄享受本办法规定的优惠政策。
第十五条 市、区两级有关行政主管部门要对经批准的城中村改造项目的开发建设给予支持，涉及社会保障、计划生育政策等问题，按照国家有关法律法规执行，依法进行监管。
第十六条 本办法自公布之日起执行。以前本市有关城市规划区内村庄规划建设的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
工业园区生态化改造范文第4篇
生态工业园区
循环经济
1静脉产业相关概念
静脉产业是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。而静脉产业类生态工业园区是以从事静脉产业生产的企业为主体建设的生态工业园区。
2 静脉产业园建设的动力
2.1 两型社会建设、低碳城市策略实行的需求
据两型社会要义，建设资源节约型社会必须实现社会的产业环境化，以资源投入最小和新能源取代，而非不可再生资源耗竭，来提高资源利用和环境保护能力;建设环境友好型社会必须实现社会的环境产业化，实现废弃物利用最大化和耗资污染最小化目标。
静脉产业园的建设能将废物转化为再生资源及再将再生资源加工成产品，同时在这废物再利用的过程中减少碳的排放，这恰契合低碳城市建设中减少碳排放的策略和两型社会建设对资源环境的要求。
2.2 工业化和城镇化加速对资源和环境压力加剧后的需求
我国处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境压力将是空前的，迫切需要从传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式向集约型增长方式转变。
静脉产业园的建设依据循环经济的发展模式，突破了原有单向流动的线性经济发展模式，按照“减量化、再利用资源化”原则，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，保证在既可以发展经济的同时，又能解决资源短缺和环境污染的问题，最终实现人与自然的和谐。
2.3 区域振兴策略、城市建设扩展对静脉产业园的推进
09年国务院发布《关于进一步实施东北老工业基地振兴战略意见》，意见提出大力发展绿色经济，积极推进节能减排，加强重点污染源总量控制，支持开发和应用低碳技术，鼓励发展循环经济。
沈阳近海经济区作为沈西工业走廊腾飞的龙头和沈阳全面振兴的引擎，在发展生产的基础上向复合型功能区过渡，而相对于以往单纯的生产功能也提出了升级的要求，需要逐步引进高附加值的研发、物流、环保、创意产业等。
东北振兴政策和沈阳近海经济区的发展都对以资源再生及再生资源加工为主的静脉产业类生态工业园区建设起到了极大的推动作用。
3 静脉产业园建设的困境 3.1 经济上的困境
静脉产业园的建设存在公共物品属性，属于城市环境经济，不具备消费竞争性，企业开发商的趋利性，会导致商业上的开发不足。若没有政府在适当的制度上加以控制和引导，对于追求利润最大化的企业会自动利用环境资源的纳什均衡，造成环境资源的浪费、低效率。同时正因为环境经济需要政府的进入，也导致了静脉产业区的外部经济存在，在完全市场经济条件下，使循环企业的开工不足，产量下降的情况。 3.2 技术上困境
静脉产业园的建设需要科技投入，绿色技术支撑体系的建立。能组织开发具有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链技术和“零排放”技术等。而从我国的静脉产业来看，总体技术能力较弱，环保产品技术含量低，静脉产业的回收利用率不高，同时在循环回收过程中的污染控制技术也还不强，成为静脉产业园在我国的瓶颈。 3.3 机制上的缺陷
静脉产业作为将废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，需要大区域内“资源产品再生资源”的循环过程。但目前静脉产业没有主管单位，整个环保产业也只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。但环保产业协会缺乏行政上的监管权，导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制，造成环保产业的市场资源比较分散，整个循环过程较难形成。市场混乱、缺乏公平竞争的市场环境是造成静脉产业园困境的另一原因。一方面，地方保护主义和行业垄断现象严重，采取所谓的市场准入制度，造成市场割据;另一方面，不正当的市场竞争依然存在。如有关部门指定产品准入、虚假鉴定等现象时有发生。
4 辽中县静脉产业类生态工业园区案例 4.1辽中静脉产业园概况 4.1.1地理位置
辽中县静脉产业园区位于辽中县东31公里处，距离沈阳38公里，是沈西工业走廊重要的组成部分。开发大道从用地范围内东西穿过，分别连接沈阳与辽中，是两地之间重要的交通走廊，西侧为杨黄公路穿过。 4.1.2园区现状综合条件 4.1.2.1区位的优越性
园区位于铁西工业区与辽中近海经济区中间处，属于沈西工业走廊辽中段。位于东北亚及环渤海湾地区经济区、沈西工业走廊的重要组成区，近邻沈阳老工业基地，区位优势显著。 4.1.2.2交通的便利性
秦沈高速铁路、京沈高速公路和沈盘公路贯穿全境，全长46公里的沈西产业开发大道横贯东西，沈阳地铁西线直达经济区。此外，地铁一号线向西延伸，和沈西工业走廊新铁西区段相连，随着新三环线的建设，将直接拉近沈西工业走廊与桃仙国际机场的距离，提高交通效率。 4.1.2.3资源的保障性
沈西工业走廊区域内，土地已基本完成征用、整理或已按规定控制，土地资源供给充裕，具有广阔发展空间;浑河、蒲河两条河流穿越境内，地下水资源十分丰富;东北电网可提供充足、稳定的电力供应，为企业发展提供有力保障。 4.1.2.4环境的孤立性
园区处于铁西工业区与近海经济区东西辐射的中间位置，园区周边建设现状单一，基本以农田等自然资源为主，其他公共设施配套不健全，因此，园区必须依靠自身配套，服务于园区。
4.2辽中静脉产业园的发展定位
以发展环保产业为主题，重点发展以工业固体废旧产品拆解、加工的综合再利用，橡胶和塑料再生产品的再制造产业，和以化工资源再生为原料的新型化工产业，以及纸业再生的再制造产业，物流配套为主的物流产业及环保设备生产为主的装备制造业。将辽中静脉产业园区着力打造为产业集聚、布局合理、功能完善、环境优美的国家级示范基地。 4.3 辽中静脉产业园的发展策略 4.3.1 产业策略
依据静脉产业园区的发展优势，考虑到比较优势原则、产业关联原则、区域分工和协作原则、生态化原则，选择以工业固体废旧产品拆解、加工、综合再利用，橡胶和塑料再生产品的制造，化工原料的再生以及再生纸业的生产，物流配套产业及环保设备生产为主的产业。
产业在整个静脉园区内形成整个的产业链的循环，推动产业之间资源的交互作用和能源循环间的相互作用，使产业链的顺利流畅运转。首先，各类废品通过城市收集运输到辽中的静脉产业园，通过分类经各园区各自的拆解和处理回收，得到各类的初级回收产品，初级产品可在通过深加工处理成产品，实现资源再生和将再生资源的再加工。
在整个静脉产业循环的过程中，特别在拆解、分解处理时会产出噪声、废水、废气、废渣等污染物，因此，在整个循环过程中要特别注意对这些污染物的处理，防止静脉产业运转过程的再污染。同时，可应用中水技术，对污染物废水进行处理达到工业使用的要求，使之循环利用对减少水资源的浪费。 4.3.2空间策略
依据现状用地情况，通过适当的用地整合，在强调可操作性强的基础上，遵循静脉产业循环的上下游接近，产业用料接近、废物处理接近及交通便利、绿化防护良好、对周边的污染影响少的原则，同时注重空间景观形象，规划一个突出环保特色的现代化静脉产业类生态工业园区，其规划结构可概括为“一核、两轴、七组团”的规划结构。
一核：是指以公共服务为主要内容的综合性服务中心，位于开发大道与二十九街交叉口处，由主干道和产业区的其他部分相联系，将承担整个园区的商业、金融、教育、培训、行政管理等职能。
两轴：以开发大道为依托的发展主轴，即园区对外的形象展示轴;以二十九街为依托的发展次轴，即园区的产业发展轴。
七组团：根据产业性质的不同而分成的七个部分：用地西北部的再生纸业组团，位于用地的下风向，减少污染;化工原料再生组团，紧邻再生纸业组团南侧;工业固废处理组团，位于用地东北部;橡胶和塑料再生产业组团;可利用废物拆解加工组团，紧邻开发大道北侧;物流配套产业组团;环保设备产业组团。 4.3.3支撑体系策略 4.3.3.1科技支撑体系
静脉产业的发展运行需要多学科集成、融合和交叉，科技进步对静脉产业的发展具有举足轻重的作用。因此，构建静脉产业的科技支撑体系，引导科技力量参与静脉产业的发展，具有重要意义。应在市场机制条件下，以企业技术创新为核心、以相关大专院校和科研机构为依托，建立产、学、研相结合的技术研究、开发、应用，组织开发和推广应用先进适用的资源节约和替代技术、废弃物的再资源化技术，为静脉产业发展提供技术保障。 4.3.3.2法律、法规支撑体系
立法先行,依法推动静脉产业的发展,是许多发达国家的成功经验。我们必须尽快建立健全相关的法律法规，做到有法可依、有章可循;同时，应注意各法律之间相互的配套性和可行性;应在认真贯彻落实国家相关法律法规如《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《固体废弃物污染环境防治法》的基础上，结合我地方实际，尽快出台适用的地方性法规。 4.3.3.3政策支撑
出台鼓励静脉产业发展的政策，尽快制定各种经济和产业政策，引导企业发展静脉产业。这些政策包括税收优惠、政府采购政策、收费政策、征税政策、规模经济政策等，如在税收方面除给予静脉产业企业免征增值税的政策外，还应由产生废弃物的企业给回收废弃企业一定的补偿，建立废旧物资回收再生利用基金制度。在金融政策方面，重点是投融资的政策。各级银行要加大支持力度，设立银行专项信贷资金，对静脉产业企业改进工艺、降低能耗、消除污染的技术改造和设备更新给予提供低息贷款和部分资金的扶持，为发展静脉产业提供良好的政策环境，给企业向前发展注入动力。
4.3.3.4市场条件支撑
随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场监督调控体系的建立，政府对静脉产业管理行为的规范化，静脉产业市场存在的问题是可以逐步解决的。在现阶段，静脉产业管理的重点是规范静脉产业市场。主要是通过制定静脉产业市场管理规章，建立静脉产业市场行为规范，确立静脉产业市场运作的基本准则，完善和强化静脉产业市场的监督管理体系，使静脉产业市场形成一个公平竞争的市场运行机制。 5 结语
工业园区生态化改造范文第5篇
打造环保新工业，循环利用增效益
该县采取市场手段对高耗能企业进行产业结构重组与优化升级，提升企业的装备水平和产品竞争力。通过科技嫁接、引进配套项目，延长产业链，改“资源产品废物”的直线型产业链为“资源产品再生资源”的循环产业链，实现企业节能增收、减污增效。陶瓷是该县的传统支柱产业。过去，陶瓷企业生产能耗大、资源利用率低，次、废品全部被丢弃，不仅污染环境，而且造成大量材料被浪费。该县加大了陶瓷企业节能减排技改力度，出台了《关于加快陶瓷企业节能减排工作的实施意见》。陶瓷企业建起了燃气宽截面节能明焰裸烧隧道窑，由烧煤改为烧气，采用窑炉余热干燥技术，实现了热能的循环利用，公斤瓷能耗从过去10000千卡降至3000千卡，年节约燃料费1200多万元;产品烧成率还由过去的85%提高到95%以上。如：康舒陶瓷公司通过回收次、废品和销售中的破损陶瓷，再次利用废品中的锂辉石，年节约原料50吨，节约资金18万元。该公司还建立纯水过滤池，收集原料车间废水，澄清下层泥浆再利用，年节约用水600多吨，节约原料70吨，节约资金近100万元。
建设生态新农村，农民增收添渠道
该县以沼气建设为龙头，推广“养殖沼气种植”三位一体的生态农业种养模式。这种生态循环模式不仅推进了农业结构的调整，而且延伸了农业产业链，形成“做饭不靠柴和炭、种菜不花化肥钱，绿色产品无污染”的家庭庄园式生产格局，实现了生物质能的循环利用。今年来，该县新建沼气池100多座，全县5000多户农民用上了卫生、方便的沼气灶，涌现出沼气生态庄园60多个。不仅减少了焚烧木柴、秸秆造成的大气污染，节约了森林资源，同时也大大改善了农村卫生条件，提高了农民生产和生活质量。该县日峰镇塘回上村村民曾兰香在当地政府的帮助和引导下建起了沼气池，家里的烂柴草和废水派上了大用场，她给我们算了一笔账：“家里养猪一年能赚3000多元，用沼渣当肥料种菜能节省化肥开支1000多元，种出的蔬菜是绿色无公害蔬菜还能多卖钱，再加上省下的燃料费、取暖费，一年能增收8000多元，沼气池变成了咱农民的聚宝盆’”。
发展绿色新农业，农民致富道路宽
该县依托自然资源优势，按照“山上种桔、棚里育菇、田间栽烟”的发展思路，积极引导农民加大农业结构调整力度，大力发展蜜桔、食用菌、烤烟三大产业，使之成为农民增收的主渠道，农民70%现金收入来自此“绿色新农业”。
充分利用毗邻“蜜桔之乡”南丰的地理优势，大力引导农民发展蜜桔产业，建立蜜桔发展专项基金，扶助农民种植蜜桔。全县蜜桔种植面积4万多亩。拥有百亩桔园18个，初步形成了日峰、中田、龙安三个400亩以上的生态示范蜜桔基地，辐射带动全县蜜桔产业向标准化、规模化方向发展。
发展以茶树菇为主的食用菌产业，大力调整和优化食用菌品种结构，推广用谷壳、棉籽壳、稻草替代杂木的食用菌生产技术，大大节约了生产成本。并开发出珍珠菇、雪莲菇、鸡腿菇、竹荪菇等10多个新品种。全县涌现出食用菌生产专业乡3个，专业户1200多户。食用菌年种植规模超过2.4亿筒，菇农户均增收6000余元。
该县还把烤烟生产作为促进农民增收的一大亮点来抓，通过干部帮扶、跟踪服务、技术培训、信贷支持等一系列有力措施，积极引导农民发展烤烟生产。同时，大力推进烟水工程建设，增加灌溉面积1万多亩，建立烤烟示范基地8个，培育科技示范户500多户。今年，该县烤烟面积达2.4万亩，目前已全面进入采收烘烤阶段，预计烟农户均增收1万多元。(
工业园区生态化改造范文第6篇
这三项标准是《综合类生态工业园区标准(试行)》、《行业类生态工业园区标准(试行)》和《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》。《综合类生态工业园区标准(试行)》规定了国家级和省级综合类生态工业园区验收的基本条件和指标，由经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四部分组成，共21个指标。《行业类生态工业园区标准(试行)》规定了行业类生态工业园区验收的基本条件和指标，由经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四部分组成，共19个指标。《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》规定了静脉产业类生态工业园区验收的基本条件和指标，由经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四部分组成，共20个指标。
这三项标准对生态工业园区提出了基本要求：一是国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策要得到有效贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件;二是环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标;三是《生态工业园区建设规划》已通过国家环保总局组织的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。
