国有林场资源范文（精选12篇）

国有林场资源 第1篇

1988年开始党中央、国务院为了防止我国天然林资源过度开发而导致生态环境进一步恶化, 制定了天然林资源保护工程的重大决策, 并于1999年开始实施, 自该工程实施以来, 全国各地都在不断加大森林资源的管护力度, 并取得了可喜的成绩, 现结合笔者自身在森林资源管护方面的实践与经验, 对其中存在的问题给出一些建议措施。

1 加强林业法制宣传, 贯彻法律法规

虽然我国已经制定了《林业有害生物防治条例》《森林防火条例》《加强森林资源管理规定》等相关林业保护法律法规, 但大多数林区人员对相关条文的内容并不明确, 使相应法律法规不能起到应有的约束作用。因此, 在森林管理过程中应利用报纸、广播、电视、普法车、宣传栏等媒介, 全方位宣传有关法律法规。

在开展宣传的同时, 也要面对广大干部职工举办相关的林业法律法规培训班, 使得他们可以及时掌握有关林业法律法规, 进而可以大大提高林业职工的业务技能和法律知识。在此基础上还要切实提高干部职工的执法意识, 切实做到“有法必依, 执法必严”。并且, 加大对执法过程和效果的检查复核力度, 预防和减少违法执法现象的发生, 以维护和增强林业法律法规的权威。

2 明确权限, 认真维权

我国国有林场多半与集体的山场接壤, 在林业发展的大半个世纪中, 有很多林场一直未将“四址”边界明确, 这一问题在集体林权制度改革中暴露了出来;加之在林业发展的特殊时期出现了一些产物, 如国社合作林场等, 这都要求国有林场在充分落实国家、省、市基本政策的基础上, 切实维护国有林场对其所经营的森林资源资产所依法享有的合法权益, 为林场的发展提供坚实的物质资源。

3 完善强化林业机构建设, 落实管护措施

想要管理好森林资源, 就要完善强化林业机构建设, 落实好管护措施, 天然林保护工程实施单位应成立相关领导机构, 由行政一把手挂帅, 森林资源管护领导机构, 下设相关的管护大队、中队和小队, 资源林政科科长和林场场长分别兼任大队长和中队长[4], 同时严格划分责任区, 明确各部分管护人员任务和责任, 领导带头便可上行下效, 令行禁止, 容易促使各种管护措施的落实, 巩固建设成果, 方便组织管理。

4 改善基本条件, 提高经营质量

林场干部职工是森林资源经营的直接参与者与执行者, 关系到经营效果的好坏, 国有林场本身就位于“深山老林”中, 不仅生活居住条件差, 并且工资待遇也得不到保障。统计数据显示, 截至2011年大多数国有林场职工收入远低全国城镇企业职工年均工资, 仅是同期全国城镇企业职工年均工资的33.34%, 许多国有林场处亏损状态, 拖欠职工工资数目惊人, 达到了70亿元[2]。如此的处境容易使林业员工产生闲散懒惰的消极心理, 工作质量得不到保证, 经营效果不明显。因此, 林业上级部门应在切实落实国有林场棚户区改造项目的基础上, 多措并举切实改善、提高林场干部职工的生活、生产条件。

5 科学合理利用森林资源, 制定生态工程计划

考虑到森林资源是最重要的自然资源之一, 在被利用时一定要考虑到利用的合理性与保护的重要性, 同时还要制定并实施相关保护措施, 保护生态环境。在合理利用的框架下, 研发多种经营模式, 如林区森林管护者可通过承包合同规定, 在承包区域经营期内, 做好更新造林、林区防火、抚育管理、防治病虫害等工作, 在森林资源不遭受破坏的前提下获取山副产品带来的利润, 实行多种经营如林业绿色食品的研发与林区养殖业的开发[5]。

6 加快森林防火体系建设, 严防林业病虫害

森林火灾具有突发性强、蔓延速度快、破坏性大的特点, 一旦发生, 会造成重大的经济损失和人员伤亡, 影响地区经济发展和社会稳定。国有林场要预防森林火灾就必须加快形成森林防火体系, 需要从以下几点着手:一是成立森林防火指挥部, 建立防火队伍, 完备防火预案;二是积极宣传防火知识, 采取多种形式, 加大防火宣传力度;三是实行森林防火责任制, 明确责任, 保证森林防火行政领导责任制的落实。

森林病虫害作为一种频发性生物灾害, 是林业生产发展的一个重要制约因素, 随着我国人工林面积的持续增长, 森林病虫害的发生危害呈现上升趋势[6]。对病虫害的防治要做到以下几个方面:一是加强预报, 注重防治, 坚持“预防为主, 积极防治”的方针, 建立防治治理备案, 科学治理;二是加强教育培训考察, 对林业人员进行病虫害防治教育, 正确认识, 积极防治;三是检查完善, 对林区的病虫害进行定期检查, 预防新的病虫害入侵, 更新防治方法, 完善防治体系。

参考文献

[1]陈世清, 王佩娟, 颜文希.和谐林场———论现代国有林场的森林经理[J].林业资源管理, 2006 (2) :1-5.

[2]顾仲阳.国有林场改革实质推进 (政策聚焦·关注改革之经济转型) [N].人民日报, 2013-08-08 (2) .

[3]邱加荣.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].绿色财会, 2007 (1) :54-56.

[4]吴福田.强化森林资源管护工作的几点措施[J].林业勘察设计, 2012 (4) :35-36.

[5]样文芳.森林资源管护建议[J].中国农业信息, 2014 (3) :225-226.

国有林场森林资源保护措施浅析 第2篇

摘要：森林资源的保护是一项重大的生态工程，关系到国家经济的可持续发展，加强森林资源的保护意义重大。

关键词：森林资源；管理；保护；措施 1 加强森林资源管理

森林管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好，一要狠抓限额管理。要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。二要切实强化林地保护 管理。基层森林主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级森林主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层主管部门要协助上级主管部门对林权征发情况进行清理登记。明确和稳定森林资源权属关系，积极协助高调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。加强森林病虫害的防治

2.1 提高生态认识，加强管理

（1）从实现新世纪跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

（2）从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高 度认识，良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。

（3）从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

2．2 加强森林病虫害预测预报工作

从发展看，全国要以国家级中心测报点为龙头，以省市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和监测信息处理系统开展监测与预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。森林部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。抓好森林防火工作要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫的认识 3.1 明确责任。切实加强对森林防火工作的领导

进一步抓好森林防火行政领导责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合乡镇实际，制订《森林防火预案》。层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会的要求，各级各部门一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。3.2 加大宣传力度，提高全民森林防火意识

要利用一切宣传工具，加大森林防火宣传教育力度，要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体，有针对性地进行宣传，对小孩及精神病者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施，严防森林火灾的发生，采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源，参与森林防火事业的自觉性。

3.3 加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为

必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行，未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。3.4 建立防火队伍，健全防火预案 根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出去，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。积极开展思想教育工作

森林资源保护工程是党中央国务院高度重视，国际、园内十分瞩目的巨大生态建设工程，森林资源保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，所以森林部门必须认识到对森林资源保护的重要意义，确保对森林资源实施保护，为改善我们生存的生态环境作出更大的贡献。思想教育工作是我们进行一切工作的根本，任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导，只有开展好思想教育，人们有了指导自己工作的思想武器，才会让自己的工作变成自己自觉的行动，从而提高工作效率。参考文献

【1】 杨君，赵斐，我省梦想资源分析及保护发展建议【J】。陕西林业.2011，（1）

国有林场资源 第3篇

关键词：国有林场；产业结构调整；特点；存在问题；解决方案

中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.066

国有林场是生态建设的主力军，集中了森林资源的精华。但在市场经济的影响下，国有林场发展也出现了与其不协调和不相适应的一面。要保证国有林场的健康发展，就要进行产业结构调整。

1 国有林场产业结构调整特点

1.1 林场产业结构调整任务特征

国有林场产业结构调整内容主要包括产业结构、林产品构成等。当前产业结构调整的任务与以往不同，不再是单纯的消除短缺，实现一般意义上的产业结构比例平衡，而是对产业结构进行升级，全面推进产品的升级换代，淘汰那些与市场发展需求不适宜的产品，让产业发展进入以提高素质为核心，以提高产品质量和市场竞争力为核心的新阶段。

1.2 林场产业结构调整方式特征

进行国有林场产业结构调整要注重方式。林场产业结构调整方式随时代发展而改变，以往偏重增加产品的数量，不断增加新项目建设力度，加大新项目在产业结构发展中比重。今后国有林场产业结构调整将着重对现有资产存量进行调整，对现有产业进行重组，充分发挥其内在潜力，进而带动整个林场发展。

1.3 林场产业结构调整市场机制特征

市场经济条件下，市场机制在国有林场产业结构调整和资源配置中起着基础性和主导性作用。国有林场作为资源配置主体，在推进产业结构调整时，只有转变发展方式，进行多元化投资。只有根据市场导向和市场需求、顺应市场发展规律，在产业结构调整中对发展机制也进行根本性转变，才能在市场经济的竞争中不被淘汰。

2 国有林场产业结构调整面临的问题

2.1 国有林场产业结构有待升级

国有林场产业结构出现严重缺位，所生产产品品种单一，质量不优，产业链短，产品深加工率低，深加工和附加值高的产品较少，主要以卖原料和初级产品为主。在当前经济转型升级的新形势下，以原木、纸浆为主的初制品和人造板等已从市场逐步退出，现代市场急需和热销的是以人造板进行深加工的高档次功能板、装饰板等。

2.2 发展非国有经济增长点较少

在国有林场中国有经济占比重较大，在这种经济模式下，林场职工干与不干一个样，消极懈怠的思想已严重制约林场的经济发展。个别国有林场林业资源已经出现断层、林场木材出现损坏无人管，林地流失严重等问题。

2.3 国有林场产业化模式需改进

国有林场现有的产业化模式已经远远不能满足林场经济发展的需要，要积极进行改进。要推行加工型企业集团模式、专业市场型模式、合作组织带动型模式、科技实体带动型模式等产业模式。要坚持“效益优先，质量为本”的发展战略，优先发展质量优、效益好、低耗能、见效快的产业及产品，要充分发挥自身资源优势，打造一批过硬产品，促进林场经济的发展，提高林场职工的收入。

2.4 林场产业技术需要大幅提升

国有林场产业技术虽然近年来有一定的发展，但有的都是常规的产业技术，而且技术成果的转化率不高。要加快林场产业技术的高新化，通过高新化的产业技术，提高全员的劳动生产率，提高林产品的加工深度，减少无谓的资源消耗和浪费。可以延长林业产业链条，增强产前、产中和产后的服务功能，并带动一批相关产业的发展，吸收转移出来的林业劳动力，从而带动整个林场的经济发展。

2.5 林场产业性结构谨防趋同化

国有林场在进行产业结构调整中，有很多林场竞相效仿，互相跟风，导致产业结构走上了趋同化的道路，给林场发展带来了新的困境。要想改变这种现状，就要站在全局的高度，做好长远规划。要进行合理定位，同时，要因地制宜，根据各个林场的地理优势、市场优势和资源优势等，制定不同的产业结构调整方案，要求同存异，力争使每个国有林场都找到最适合自己发展的路子。

3 加强国有林场产业结构调整解决方案

3.1 加强森林资源培育基础产业

国有林场要进行产业结构调整，先要抓好森林资源培育产业，这是基础，也是林场发展的根本和强有力的保障。所谓森林资源培育主要是对林种、树种、林龄、林分结构等进行调整，要在合理规划的基础上，多发展阔叶林，少发展针叶林；多发展速生丰产林，少发展低产林；多发展大径材树种，少发展小中径材树种。要把森林资源培育和木材利用有效结合起来，提高森林资源市场化定向培育的水平，只有这样才能提高森林资源的总体质量，为国有林场的产业结构调整提供强有力的支持。

3.2 扩大非国有经济产业增长点

国有林场产业结构调整的一个重点就是要大力发展非国有制经济，让非国有制经济促进林场经济的快速发展和腾飞。要通过对国有林场中国有经济资产的流动和重组，缩小国有经济在国有林场中的范围和比重。在保证森林资源培育和木材采伐业这两个需要国有经济发挥主导作用的产业外，积极寻找扩大非国有经济产业增长点，要让非国有经济积极发挥作用，要在国有林场形成国有独资、国有控股或参股以及多种非国有经济共同发展的新格局。

3.3 培育森林农业特色种植产业

国有林场产业结构调整不能仅仅盯在林业这两个字上，要转换思路，积极发展林下经济，培育森林农业特色种植产业，要走一条生态保护产业化、产业保护生态化的绿色发展之路。要大力发展经济林、多种经营原料林和能源林，要积极发展特色种养基地规模，并积极培育林蜂、林菜、花卉苗木等新兴产业链条。要实现产业化发展，真正让森林农业特色种植带动林场职工的就业，增加职工的收入，使林区的闲置资产得到盘活，森林资源得到最大限度的利用。

3.4 做好森林生态旅游产业建设

生态旅游是近年来兴起的新型旅游产业，深受人们的热衷和喜爱。国有林场要准确把握当前旅游产业发展的大好时机，在严格保护好森林资源的基础上，利用林场森林景观、经济林、苗木基地和闲置生产管理用房等资源优势，把培育发展森林生态休闲观光园区等特色旅游项目和打造森林生态旅游示范基地作为国有林场新的经济增长点和产业结构调整方向，充分发挥国有林场独有的自然生态资源和天然氧吧的优势，积极规划发展建设一批特色森林休闲旅游示范园区，吸引游客来旅游参观，让森林生态旅游成为国有林场经济发展的一个新的经济增长点。

3.5 拓展林场产业市场经营空间

国有林场产业结构调整要取得显著成果，就要不断拓展林场产业市场经营空间。要在突出森林资源培育基础地位的同时，充分发挥林地资源和林荫空间优势，要着力实现以短养长、长短结合、互动发展，有效弥补林业自身的局限性，要拓展林业发展经营空间，向森林要效益。要大力调整产业结构，因地制宜，突出特色，积极发展林果、林药等林下经济，推进“一场一品”产业建设，培育林场新的经济增长点，把国有林场构筑成人们的生态安全屏障和林场职工致富的绿色银行。

3.6 提升林场产业科技发展水平

国有林场产业结构调整，离不开科技的支撑。科技高速发展，可以优化森林资源质量、提高林地生产力；可以推进林业产业升级，促进林场职工增收。林场要加大科技队伍建设，建立有效的人才激励和培养机制，要打造一支业务素质高的高科技人才队伍。要把林业产业科技的重点放在科技成果推广应用上，要加快林业产业科技成果转化率，要不断提升产业科技发展水平，促进林场的产业结构调整快速有效地进行，要真正让林业产业科技的进步惠及林场的职工。

4 结语

国有林场的产业结构调整不能盲目，要理清发展思路，找准发展方向，明确发展目标，只有这样，国有林场的产业结构调整才能圆满高效地进行。

参考文献

[1]黄政.湖北省国有林场经营改革与发展状况分析[J].生物技术世界，2014，（12）.

[2]杜玉平.积极创新经营机制 加快国有林场发展[J].甘肃科技，2014，（22）.

国有林场资源 第4篇

1.1 增强森林生态功能

森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候等多种功能,可以降低风速,调节温度,提高空气和土壤湿度,减少地表的蒸发量和作物的蒸腾量,防止干热风、冰雹、霜冻等灾害。进一步加强造林绿化和森林资源培育工作,可以增加森林数量,提高森林质量,增强森林生态功能,推动经济社会可持续发展。

1.2 发挥森林社会公益功能的重要举措

森林能净化空气,防止环境污染,美化环境。森林是天然的吸尘器;森林具有杀菌、降低噪音等卫生保健功能;森林的绿色是人类生理的最适合颜色之一,使人们感到舒适、愉快,再加上美丽的林野风光和情趣,为人们疗养、休闲、旅游提供了幽静、浪漫而富有诗情画意的场所。森林中丰富的物种资源和自然环境,给人们以高层次的文化享受,是了解自然、探索自然的知识宝库。加强森林资源培育,形成以人为本、贴近自然等森林文化体系,不断提供森林观光、森林休闲等文化产品。

1.3 保障社会对林产品需求的必然选择

森林能向人类提供大量林、副产品,还可以从树木中提取甲醇、乙醇、糠醛、活性炭以及松香、拷胶等工业原料;此外,森林还可提供大量动物、植物性副产品和药材等。加大森林资源培育力度,努力满足经济社会发展对林产品的各种需求。

2 加强森林资源培育的举措

2.1 行之有效的组织领导机构

可根据上级要求及林场特点,成立相应项目的培育建设领导机构,具体协调项目建设的资金管理、质量进度管理以及检查验收等各项事宜。定期研究项目建设,按照项目规划确定的发展目标和建设重点明确分工责任,加强监督落实。林场内部的营林、科技、计财、综合、资源管理、生产、管护站等部门要做好协作配合。在项目实施过程中,适时开展评估工作,及时总结经验。建设中发现的问题,要认真分析原因,提出对策建议。强化规划实施的监督,做好项目建设及相关信息的发布和上报工作,自觉接受有关部门对项目执行情况的监督检查。

2.2 适当扩充森林资源

可以根据当地经济、生态建设的具体需要,在合适的区域通过购买、联合、联营、合作等方式适当扩充森林资源。

2.3 一定的资金支持

通过良种基地、珍贵树种培育、定株经营、森林抚育、示范林建设、木材战略储备等一系列项目,申请国家、省、市各类专项的资金拨款,并安排专门的部门及专业人员去主抓此项工作。通过合理的规划建设,来丰富现有的森林资源,实现森林资源的加速培育和增长。

2.4 加强森林经营管理,全面提升森林质量

按照“合理布局、因地制宜、相对集中、规模建设”的原则,把造林、育林等项目摆上重要议事日程,突出规模效益。坚持常规技术与现代森林抚育新成果相结合,坚持科研、生产、管理相结合。加强造林绿化,努力增加森林面积;建立健全林场森林经营管理规程、项目检查验收和绩效考核办法,确保项建设质量。按照高标准、高质量、高技术的要求,抓好良种基地、珍贵树种培育、定株经营、森林抚育、示范林建设、木材战略储备等项目建设,总结先进模式,完善技术规程,积极探索森林集约经营管理新技术,努力提高林地生产能力,实现森林经营规范化、管理集约化。

2.5 加强林业有害生物防治

必须建立健全病虫害测报制度,加强调查测报工作,坚持“治早、治少、治了”原则,采用化学防治、生物防治和营林技术措施等综合方法进行防治。

2.6 加强管理机制创新,切实提升管理水平

认真落实造林绿化任期目标责任制及“双增”任务,按照项目管理林业工程,积极推行专业公司造林、育林,全面落实作业设计制、合同制、法人负责制、招投标制和报账制。健全造林、育林项目建设工程管理办法,加强项目的绩效评估,将造林、育林项目工程建设纳入制度化、规范化和科学化管理轨道,全面提升管理水平,为森林资源培育提供有力保障。

森林资源培育的思想要与时俱进,以可持续发展为中心,深刻确保资源的科学化。让先进的思想带动行动,共同推行具有时代性和区域性的森林培育政策、措施,从根本上加速森林资源的发展境况。

摘要：森林资源是我国自然资源的重要组成部分,优良的森林资源系统不仅保护了整个林业生态的平衡而且促进了国民经济的健康发展。加强森林资源培育对自然资源的发展尤为重要,也为可持续经济的发展创造了优越的保障。

关键词：森林资源,培育发展,途径探讨

参考文献

国有林场资源 第5篇

林场行（2002）26号

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于进一步加强林木种质资源管理工作的通知

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团：为加强林木种质资源清查、收集、保存和管理工作，扭转我国林木利质资源保护工作存在的家底不清、保存量小、流失严重的局面、为林木育种和种苗生产提供充足的基础材料，推进林木良种 选育进程，确保林业重点工程建设和林业部产业健康、顺利、快速发展。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

林木种质资源是遗传多样性的载体，是生物多样性和生态系统多样性的基础；不仅关系到国家的生态安全的可持续发展，而且是林业生产力发展的基础性和战略性资源。各地要充分认识抓好林木种质资源管理工作的重大意义和战略作用。当前，我国林木种质资源收集、保存和利用体系不健全，而且还在以每年15%的速度流失，形势十分迫切。各地要尽快成立林木种质资源管理工作领导小组，切实加强领导，积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源清查工作，搞好林木利质资源管理规划，加强林木种质资源保存地的建

设，切实推进林木种质资源的收集、保存、交流和利用工作。

二、进一步加强林木种质资源清查，摸清资源家底，是搞好

林木种质资源保存和利用的基础。目前，全国有一半以上的省（区、市）尚未开展林木种质资源清查工作；已进行过普

查的省（区、市），普查时间距今已有10年以上或没有整

理出完整的普查材料，也需要重新开展资源清查工作。因此，各地要把林木种质资源清查工作纳入议事日程，制定切实可

行的清查工作方案，尽快开展林木种质资源清查工作。

三、制定林木种质资源 管理规划

林木种质资源的清查、保存、利用、交流、和保存地的建设

等多方面内容，是一项复杂的系统工程，必须制定科学的规

划。各地要在开展林木种质资源普查的基础上，广泛开展调

查研究，了解资源的数量、分布、利用价值和濒危状况，并

结合本地实际，确定合理的林木种质资源管理、保护策略，以主要造林树种的种质资源为基础，以珍惜树种、濒危和渐

危的种质资源 为重点，以建立科学有效的林木种质资源保

存和利用体系为目标，做好林木种质资源保存地项目的建设

规划，制定有效的资源整理、公布和交流计划。

国家林业局将在各地规划基础上，组织力量制定全国的林木

种质资源管理保护、利用方案，并依据该方案安排项目资金，开展林木种质资源收集、保存工作。今后，未制定林木种苗

资源管理规划的省（区、市），国家将不予安排林木种质资

源建设项目。

四、充分利用现有条件，做好林木种质资源的收集、保存工

作林木种苗生产基地，历来是我国林木种质资源收集和保存

工作的主战场。最近几年，国家投资建设了一批林木种苗工

程项目，各地要抓住生态建设和林木良种基地建设及生产需

要，当前开展工作的重点是积极收集、保存优良林木、乡土

树种和珍稀濒危树种的种质资源，为林木育种事业提供坚实的种质资源基础。同时，要面向六大林业工程和种苗市场的需要，充分利用已有的林木资源，开发新品种，加强林木种

质资源的交流，使之发挥更大的效益。

为了有效利用现有资金，切实加强林木种质资源管理工作，加快林木种质资源清查、规划、资源保存和利用等工作的进

度，国家林业局决定实行以奖代补政策，从今年起使用林木

种质资源管理工作专项资金，对林木种质资源保护工作开展

好的省（区、市）予以奖励，以带动全国林木种质资源清查

工作方案和林木种质资源管理规划一式五份（连同软盘）于

10月30日前报送国家林业局场圃总站。

联系单位：国家林业局场圃总站行业处

联系人：陈英歌

联系电话：101-8423881

12002年8月23日

主题词：种苗 资源 管理 通知

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抄送：天保办、林科院

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本局发送：造林司、资源司、保护司、计资司、科技司。================================

国有林场资源 第6篇

一、支持国有林场改革顺利推进

根据国务院第111次常务会议精神，经国有林场和国有林区改革工作小组会议审议同意，2011年确定江西、湖南、河北、浙江、安徽、山东和甘肃等7省开展全国国有林场改革试点，其中江西、湖南省为全省试点，其余五省分别选择部分地区开展试点。为支持开展国有林场改革试点工作，2012—2014年中央财政共安排国有林场改革补助资金36.7亿元。中央财政补助资金主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、先行自主推进国有林场改革的省奖励补助，以及其他与改革相关的支出。中央财政补助资金有效地发挥了引导作用，带动了各级财政投入，促进建立了新的管护经营机制。同时，为支持国有林场改革与发展，“十二五”以来，中央财政还安排森林生态效益补偿、良种培育、造林和森林抚育补贴等林业补助资金12.3亿元，用于国有林场所属国家级公益林的保护与管理，支持国有林场加强林木良种繁育、造林和森林抚育，增加森林面积，提高森林质量;安排天保工程财政专项资金71亿元，用于天保工程区内1312个国有林场的森林管护、职工社会保险补助、政策性社会性支出等;安排石油价格改革财政补贴资金61.4亿元，用于支持解决国有林场经营困难等问题。2015年，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，加大投入力度，着力推进国有林场改革工作。

二、支持国有林场扶贫开发

中央财政不断加大对贫困国有林场的扶持力度，2004—2014年，通过财政专项扶贫资金共安排国有贫困林场扶贫资金26.7亿元，其中2014年安排3.6亿元。国有贫困林场扶贫资金主要用于支持国有贫困林场改善生产生活条件、发展特色产业、引进和推广先进实用技术、培训职工技能等。今后，中央财政将继续加大对国有贫困林场的扶持力度，促进国有贫困林场加快发展步伐。

三、支持化解国有林场和国有林区金融机构债务

中央财政非常重视并积极支持化解国有林场和国有林区金融机构债务问题。经国务院批准，从2005年起，分四批共免除天保工程区森工企业所欠金融机构债务103亿元。下一步，中央财政将积极会同有关部门，按照中央文件要求，对国有林场所欠金融债务情况进行摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。同时，根据债务形成原因和种类，分类化解森工企业金融机构债务。

四、完善林业贷款中央财政贴息政策

目前，中央财政对各类银行（含农村信用社和小额贷款公司）发放的符合贴息条件的林业贷款进行贴息，主要贴息对象和贴息范围包括四个方面：一是林业龙头企业种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目;二是各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目;三是国有林场（苗圃）、国有森工企业多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目;四是农户和林业职工营造林、林业资源开发贷款项目。地方单位和个人林业贷款中央财政年贴息率为3%;新疆生产建设兵团和大兴安岭林业集团公司的林业贷款中央财政年贴息率为5%。2011-2014年，中央财政共计安排林业贷款贴息资金40亿元，对造林、木本油料、林下经济和林业小额贷款等符合相关规定的贷款给予贴息，累计贴息贷款总额为1208亿元。政策涉及小额贷款农户20多万户，其他经济实体项目1万多个。下一步，中央财政将进一步完善林业贷款中央财政贴息政策，加强资金使用管理，继续支持国有林场和国有林区改革与发展。

五、支持黑龙江重点国有林区开展全面停止天然林商业性采伐试点

按照国务院批准的方案，2014年，中央财政增加安排天保工程财政资金23.5亿元，支持黑龙江重点国有林区开展全面停止天然林商业性采伐试点。按照“花钱买机制”的要求，中央财政新增安排的天保工程资金，以保障林区干部职工的基本生活、维持林区社会的正常运转为重点，推动黑龙江重点国有林区以全面停伐试点为契机，改革林区经营管理体制，将森工企业原来承担的社会管理、森林资源管理和采伐经营的职能尽快转变成森林资源管理和为林区提供公共服务。与此同时，中央财政还建立了天保工程改革奖励补助机制，推动政事分开、事企分开。对天保工程区国有林业单位承担的消防、环卫、街道等社会公益事业移交地方政府管理的，中央财政给予补助;对天保工程区国有林业单位承担的教育、医疗卫生等社会职能移交地方政府管理的，中央财政按照天保一期工程补助标准和已移交人数给予补助;对改革积极性高、措施得力、成效显著的省（区、市）予以适当奖励。

六、研究实施天然林保护全覆盖政策

根据习总书记关于“争取把所有天然林都保护起来”的指示精神，中央财政就实施天然林保护全覆盖政策进行了深入研究。目前，天然林保护面临的主要问题是：已纳入政策保护范围的天然林存在保护补助标准低等问题;未纳入政策保护范围的天然林未纳入政策保护范围的天然林面临全面停止商业性采伐成本高、涉及集体和个人林权复杂等问题。下一步，中央财政将贯彻落实习总书记和中央有关文件的指示精神，支持全面停止东北内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐，适当提高天保工程补助和森林生态效益补偿标准，力争用3年时间完成天然林保护政策全覆盖，把所有天然林都保护起来。

七、完善森林保险保费补贴政策

2009年以来，我部贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了森林保险保费补贴政策，在农户和地方自愿参加的基础上，为投保林农提供一定的保费补贴，引导和支持其参加森林保险，促进森林保险市场化运作。2012年，进一步将森林保险保费补贴地区扩大至全国，其中包括国有林区，各地均可自主开展，按规定申请中央财政补贴。2009—2014年，中央财政共拨付森林保险保费补贴资金37.9亿元，其中2014年拨付14.1亿元。森林保险保费补贴政策的实施，有力推动了我国森林保险的发展，增强了林业抗风险能力，为支持经济社会发展和生态文明建设发挥了重要作用。下一步，按照党中央、国务院有关要求，中央财政将进一步做好森林保险工作，支持国有林区改革，更好地发挥森林保险在推进生态文明建设和林业产业发展中的积极作用。

八、实施棚户区改造住房税费减免优惠政策

为落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）的要求，支持全面推进棚户区改造工作，进一步改善困难群众住房条件，财政部、税务总局先后下发了《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2013〕65号）和《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）。按照上述文件规定，企业参与政府统一组织的工矿（含中央下放煤矿）棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造并同时符合一定条件的棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除。包括国有林区棚户区和国有林场危旧房在内四类棚户区改造涉及的城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税，可享受减征或免征优惠政策。主要包括：对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税;转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税;个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税，超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税;个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。此外，对包括国有林区棚户区和国有林场危旧房改造在内的棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

责任编辑：洪峰

国有林场资源 第7篇

同安汀溪国有防护林场现有林地面积3562hm2, 其中林业用地面积3538hm2, 占99.33%;非林地面积23.73hm2, 占0.67%。森林覆盖率达79.5%, 森林面积中有生态防护林面积1 805.40hm2, 占63.72% (其中, 水源涵养林1 186.20 hm2, 占防护林面积的65.70%;水土保持林619.20hm2, 占防护林面积的34.3%) ;用材林面积941.47hm2, 占33.23%;经济林面积78.8hm2, 占3.02%;竹林面积0.73hm2, 占0.02%。汀溪国有防护林场生态防护林面积大, 防护林立地条件好, 土层深厚, 土壤肥沃, 涵养水源能力高, 是福建省厦门市重要的水源涵养林区域。

2自然条件

2.1地理位置

同安汀溪国有防护林场位于同安西北部汀溪镇境内, 位于东经118°05′~118°13′, 北纬24°48′~24°55′。 经营区与汀溪镇9个行政村交错毗邻, 东北与南安市交界, 西北和安溪县接壤, 场部设在汀溪镇溪后村, 距同安10km, 距厦门47km, 交通方便, 是福建省自然条件比较优越的国有防护林场。

2.2气候条件

林场地属南亚热带海洋性季风型气候, 一年四季分明, 雨水充沛, 干湿分明, 气候温和。年平均气温21 ℃, 降雨量1400~1800mm, 年均蒸发量1777.2mm, 空气相对湿度80%左右, 1月份平均气温8.6 ℃, 极端低温-1℃, 7月份平均气温26.5℃, 极端高温35℃。全年≥10 ℃活动积温7000 ℃, 无霜期342d。7~9月为台风雷雨季节, 年平均台风3.8次。林场的气候条件好适宜于发展生态防护林。

2.3主要植被

林场植被属亚热带常绿阔叶林区系。林下植被主要有蕨类 (铁线蕨、乌毛蕨) 、藤类 (藤黄檀、寄生藤、酸叶胶藤、羊角藤) 、草本类 (高五节芒、矮五节芒、蒲公英、芒箕骨、狗脊) 和灌木 (主要有黄瑞木、余甘子、山榕、鹅掌柴、毛冬青、眏山红、桃金娘、小叶赤楠、淡竹叶) 等。

2.4土壤

林场区域土壤主要为砖红壤性红壤, 以红壤为主, 还有暗红壤、黄红壤、黄壤, 母岩为花岗岩岩石。因地形地势影响, 地貌以丘陵为主, 少数为中山、低山;海拔多分布于200~300m, 最高峰1175m, 坡度20°~30°;地形较复杂, 地势由东北向西南倾斜;土层厚度, 土壤肥力差异较大。新石工区上半部土壤土层薄, 林地岩石裸露, 腐殖质层差, 有机质含量低, 林地地表层涵养水源低;下半部林地腐殖质层较高, 有机质含量中等, 土壤地表层比较湿润, 涵养水源量较高。其它2个工区土壤肥力中等, 土壤地表层湿润, 土壤地表层涵养水源较高。 场部工区红壤为暗红壤、黄红壤、黄壤, 土层较厚, 有机质含量高, 土壤肥沃, 土壤地表层湿润, 土层涵养水源高。

3森林资源现状

3.1林地构成

同安汀溪国有防护林场现有林业用地面积3537.80 hm2。 林业用地中:有林地面积2833.07 hm2, 占80.1%;疏林地面积152.67hm2, 占4.30%;灌木林地面积488.47hm2、占13.8%;未成林造林地60.02hm2、 占1.70%;林缘空地3.4hm2、占0.10% (表1) 。

3.2活立木蓄积

同安汀溪国有防护林场现有林木活立木蓄积218274m3。其中林业有林地活立木蓄积216500m3, 占99.20%;疏林地活立木蓄积1774m3, 占0.80% (表2) 。

3.3林分结构

3.3.1林种结构

森林林种分防护林面积1805.40hm2、占63.72%, 活立木蓄积131052 m3、占60.53%;用材林941.46 hm2、占33.23%, 活立木蓄积85448m3、占39.47%;经济林85.47hm2、占3.02%;竹林0.73hm2、占0.02% (表3) 。

3.3.2林龄结构

林龄结构总面积2963.13hm2, 总蓄积量216500 m3。其中:幼龄林面积332.87hm2、占11.20%, 蓄积量4857m3、占2.2%;中龄林410.53hm2、占13.90%, 蓄积量40550 m3、占18.7%;近熟林1022.53hm2、占34.50%, 蓄积量112949 m3、占52.2%;成过熟林1197.20hm2、占40.40%, 蓄积量58144m3、占26.90% (表4) 。

3.3.3树种结构

不同树种总面积362418hm2, 蓄积量3149700m3。 其中:针叶树种面积1860.66hm2、占51.34%, 蓄积量126870m3、占40.28%;阔叶树种面积886.19hm2、占24.45%, 蓄积量98630m3、占31.31%;混交林林面积877.33hm2、占24.21%, 蓄积量98470m3、占28.41%; (表5) 。

4森林资源分析

4.1林地分析

从汀溪国有防护林场的林业用地现状来看, 林场仍有27.13hm2的林缘空地和非林地, 为加速对汀溪国有防护林场的绿化, 建议对这部分土地进行规划造林, 营造绿化一些乡土阔叶树种木荷、枫香、香樟、红锥、山杜英、杨梅、火力楠、海南蒲桃、土密树、相思类、榕树、重阳木、秋枫等速生林。阔叶树速生林生长枝叶茂密、树冠枝叶大层次多, 枯枝落叶物在林地地表层厚, 在一定时间里腐烂分解后, 可改良土壤, 提高土壤肥力, 改善林地林木生长环境, 促进林木生长, 提升林地生产力。

4.2林分结构分析

从树种结构上看, 林场针叶树种面积比阔叶树林面积大35.4%, 存在树种结构不合理, 针叶树林分质量差, 抗病虫害能力低, 生态脆弱等问题。建议调整林分结构, 对针叶树树种逐渐改造, 分批淘汰杉木和马尾松针叶树种, 对马尾松成过熟林要采用更新采伐, 营造南亚热带常绿阔叶树香樟、红锥、山杜英、枫香、杨梅、火力楠、大叶相思、降香黄檀等树种, 形成多样性树种林木, 多层次树冠, 涵养水源高, 保持水土。尤其大雨时树冠可挡住暴雨淋, 雨水能减慢降滴到林地、地表层枯枝落叶物里, 增加涵养水源, 保持水土。特别对中幼林强化抚育, 可提高林分质量, 促进林木生长, 提高林分郁闭度, 提升森林生长量, 提高森林综合质量, 形成多树种林木树型优雅, 森林树冠美丽, 涵养水源高, 保持水土效益大, 可为汀溪水库增加更多的水源。

4.3林分蓄积量分析

从林分的蓄积量分布来看, 用材林林木蓄积所占比重较大, 不利于森林防护功能的发挥, 要逐渐采用择伐, 减少针叶树树种, 营造阔叶树卷斗青冈、红锥、香樟、木荷、楠木、南酸枣、台湾相思、马占相思、厚荚相思、枫香、 光皮桦、檫木、乌桕、朴树、山杜英、栾树等多样性树种, 多发挥森林多功能生态效益, 提高汀溪国有防护林场森林林木含水量, 增加森林林木涵养水源蓄水量, 即有利于国有防护林场的生态效益, 也有利汀溪水库生态效益。营造绿化乡土树种阔叶树速生林, 阔叶树树冠枝叶茂密含水量高, 能提高林木涵养水源, 增加森林蓄水量。

4.4林分龄组分析

从林分的年龄分布来看, 近熟林蓄积量占52.2%、 成过熟林蓄积量占26.9%, 其中优势树种杉木蓄积量占14.4%、马尾松蓄积量占44.2%, 近熟林、成过熟林其蓄积量偏高。要逐渐对近熟林、成过熟林进行改造, 采用疏伐, 林间套种阔叶乡土涵养水源树种;对针叶树杉木、马尾松逐步改造, 更新采伐营造绿化珍贵阔叶树种香樟、红锥、卷斗青冈、木荷、枫香、山杜英、光皮桦、南酸枣、海南蒲桃、油茶等树种, 促进林木生长, 增大森林蓄水量, 提高保持水土效益。

5结语

同安汀溪国有防护林场森林资源丰富, 林分质量好, 森林涵养水源能力高, 保持水土效益大。针对林场森林资源中存在的林种结构、树种结构、龄组结构不合理的问题, 建议应因地制宜, 适地适树, 逐步调整改善, 营造多样性的乡土阔叶树树种。

林场森林以发挥涵养水源功能为主, 因此在森林经营中应坚持保护与改造相结合的原则, 科学经营, 充分发挥森林的涵养水源、保持水土的功能, 实现森林资源可持续发展。

参考文献

[1]张玉儿, 同安汀溪水库周边一重山林风改造的探讨[J].亚热带水土保持, 2006, 28 (4) :54~574.

[2]谢文雷, 福建省丰田国有林场森林资源现状分析与经营对策[J].河北林业科技, 2010, 6 (3) :60~62.

[3]王青天, 马尾松台湾相思混交林水土保持效应研究[J].林业实用技术, 2003.10 (22) :9~11.

[4]姚国庆, 试论国有林场森林可持续经营对策[J]福建林业科技, 2001, 109 (1) :65~67.

国有林场资源 第8篇

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物, 是地球上不可或缺的资源之一, 是人类赖以生存的宝贵资源。森林资源保护大致分为森林资源消耗量控制、森林生物多样性保护、森林景观资源保护及森林灾害防治等。森林资源保护旨在促进森林数量的增加、质量的改善和物种的繁衍, 以及其他有利于提高森林功能和效益的保护性措施。

2 大姚县森林资源概况及国有林场现状

2.1 大姚县森林概况

大姚县位于云南省北部偏西, 东邻永仁、元谋县, 南同姚安、牟定县毗邻, 西和大理州的祥云、宾川县接壤, 北濒金沙江。全县国土面积414600hm2, 至2015年末, 林业用地面积320293.7hm2, 占全县面积的79.35%, 其中有林地面积263993.9hm2, 占林业用地面积的82.43%;国有面积37790.6hm2, 占林业用地面积的11.80%;活立木总蓄积量16900050 m3, 其中:国有林木蓄积3995180 m3, 占23.64%。全县森林覆盖率达67.01%。境内植被垂直带谱较为明显, 从低海拔到高海拔依次形成了多样性植被带, 为丰富的野生动植物提供了良好的繁衍栖息地。据云南省林业调查规划院提供的《云南省大姚县森林资源规划设计调查报告》表明:境内植物资源种子植物有143科、570属、1334种, 陆生野生动物53种, 有国家Ⅰ级保护树种云南红豆杉、篦齿苏铁2种, 国家Ⅱ级保护树种秃杉、金铁锁、西康玉兰、水青树、红椿、澜沧黄杉、栌菊木、杜仲、龙棕9种。国家Ⅰ级保护动物有豹、黑颈、长尾雉、蟒3种, 国家Ⅱ级保护动物有猕猴、穿山甲、黑熊、林麝、岩羊、大灵猫、红腹角雉等22种。有野生动植物药材603种, 隶属185科、555属, 蕴藏量10889t。

2.2 国有林场现状

2.2.1 大姚县林业局转弯河林场

转弯河林场建于1965年10月, 属大姚县林业局下属的国有事业林场, 位于县城西北的三台乡境内, 东接桂花镇味尼乍, 西接铁锁乡拉巴, 北接湾碧乡冷山, 以大、百草岭为主体, 森林以亚高山针阔叶林为主。占地面积23.6273万亩, 有林地面积21.5317万亩 (其中生态公益林面积14.8919万亩) , 生态公益林占有率69.2%。

2.2.2 大姚县林业局三岔河林场

三岔河林场建于1984年10月, 属大姚县林业局下属的国有事业林场, 由1964年建立的照壁山林场、1971年建立的马家松林及1974年建立的永和林场合并设立, 森林集中分布在三岔河镇、铁锁乡、三台乡境内, 与宾川县接壤。占地面积10.664万亩, 有林地面积9.6009万亩 (其中:生态公益林面积3.24万亩) , 生态公益林占有率33.7%。建场后主要从事护林防火, 封山育林, 改造次生林的任务。现内设1个办公财务室和4个管护点, 设正式编制8人, 实有6人, 2016年外聘临时人员21人, 退休职工8人。

2.2.3 大姚县林业局湾碧林场

湾碧林场建于1974年1月, 属大姚县林业局下属的国有企业林场, 建场后直至1999年实施天然林保护工程全部停止商品林采伐前, 主要以木材采伐为主。林场占地面积26.1945万亩, 有林地面积25.675万亩 (其中代管分散在乡镇的零星国有林有8.005万亩;生态公益林面积16.95万亩) , 生态公益林占有率64.7%, 内设1个办公财务室9个管护点, 现有在职森林管护职工34人, 离退休人员29人, 遗属供养人员6人, 2016年外聘临时人员49人。

3 保护森林资源采取的措施和取得的成效

3.1 在森林资源保护工作上采取的措施

从20世纪90年代开始, 林场在保护森林资源工作中不断探索和改进思路和方法, 总结正反两个方面的经验教训, 制定相应的工作制度, 确实有效的保护好国有林的森林资源。

3.1.1 加强领导

大姚县国有林场在2000年实施天然林保护工程的大环境下, 坚定执行《天然林资源保护工程云南省大姚县实施方案》, 在县委、县政府及县林业局的领导下, 主动积极与当地政府及相关部门协调, 形成保护国有林森林资源的良好氛围。

3.1.2 做好森林防火工作

在森林防火工作中主要采取五条措施:1加强宣传教育, 通过张贴、发放和在林区书写防火标语, 召开户主会议及到自然村放映宣传电影、到学校讲课和给学生家长一封信, 利用赶集天现场巡讲等形式进行《森林法》和《森林防火条例》等法律法规宣传。仅2015年国有林场就召开户主会议200次, 发放户主通知书6000份, 书写宣传标语800条, 放映宣传电影15场次。2落实责任, 林场与村民小组签订责任状;落实辖区及周边“痴、呆、聋、哑、精神病患者”的监护人和管理责任;与护林员签订防火责任转, 明确责任区域, 具体到林班小班;与森林、林木、林地经营单位和个人及相邻州、县、乡召开联防会议签订联防协议, 建立联防机制;3严格火源管理, 执行野外用火审批制度, 严禁火种进入林区, 对进山车辆、人员进行登记;4组建森林消防队伍, 在县林业局森林消防队的基础上, 林场组织半专业义务扑火队3支, 能够在第一时间赶到现场, 及时采取措施, 防止火情进一步扩大;5坚持24小时值班和不定时护林点通讯抽查制度, 确保及时准确传达和掌握信息。

3.1.3 加强林政管理依法治林

在林政管理方面采用以下的措施:1加大宣传, 提高全民意识。采取张贴标语、电影放映、印发宣传资料、召开会议、到学校开课等多种形式进行宣传森林资源管护的重大意义, 营造全民共同管好森林资源的良好氛围。2强化责任, 落实到位。与各管护点负责人签订《森林资源管护目标责任书》, 做到森林管护“七落实”。3落实制度, 加强督查。定期或不定期对护林点进行检查, 对管护不力的人员进行批评、教育并严肃处理。4严厉打击毁林开荒、非法侵占林地、滥伐盜伐林木及非法猎捕野生动物和违法采集野生植物的违法行为。

3.2 森林资源保护取得的成效

3.2.1 生态效益

一是从2000年实施天然林保护工程后, 通过实施人工商品林采伐试点工程和森林抚育工程, 森林资源总量大幅度增长, 林分质量提高。国有林场活立木蓄积量由1991年的159.16万m3增长至2015年的372.29万m3, 增长率为233%。森林覆盖率提高, 湾碧林场由1997年的94.85%增长至2015年的95.84%, 转弯河林场由1997年的87.23%增长至2015年的89.28%, 三岔河林场由1997年的84.23%增长至2015年的86.36%。林木绿化率得到增长, 湾碧林场由1997年的97.24%增长至2015年的98.9%, 转弯河林场由1997年的89.67%增长至2015年的92.36%, 三岔河林场由1997年的89.28%增长至2015年的90.70%。二是生物多样性得到有效保护, 种子植物由1998年的136科、1148种增长至2015年的143科、1334种。

3.2.2 社会效益

国有林场管护面积大, 森林保护责任重, 林场仅有正式职工44名, 为确保森林资源的安全每年需要聘请护林员115名, 支付工资106万元, 为辖区村民提供就业渠道, 增加经济收入。通过聘请护林员的方式, 让当地村民参与森林资源保护活动, 直接有效的宣传保护森林资源的好处, 增强村民保护森林资源的意识。

3.2.3 经济效益

依托天保工程争取资金扶持新修林区公路74km, 复修111km, 配备工作用车、办公桌椅、计算机、无线电通讯设备等, 解决部分哨所水、电问题, 野生药材、食用菌种类和数量增多, 山区农民切实得到实惠, 增加了经济收入。

4 存在的主要问题

4.1 林场基础设施建设落后

管理方面林场基础设施建设落后的状况不能适应新形式下森林资源保护管理要求。目前的基础设施只能满足护林巡山的基本要求, 从而导致一些破坏森林资源的不法行为不能及时发现、制止和处理。

4.2 人员管理机制有待完善

一是林场管护面积的人员少需要聘请大部分的合同制人员, 森林管护经费环境艰苦导致人员聘请难, 造成管护队伍不能长期稳定。二是长期以来以“做事”为主, 忽视对职工的关心, 而且缺乏长效激励机制, 导致林场职工工作积极性不高, 没有归属感。三是对职工的培养不够, 导致大部分技术人员技术水平滞后, 各方面素质得不到提升没有发展空间, 导致思想不稳定, 从而导致留不住、招不到人才。

4.3 缺乏科研基地和设施

目前林场在现有条件下只能简单和粗放保护森林资源不被破坏, 不能对已有的珍贵有动植物资源进行有研究下的保护和发展。

5 主要措施建议

(1) 积极争取上级部门扶持, 在基础设施建设方面加快步伐, 改善林场工作环境, 加快适应新时期保护森林资源的步伐。

(2) 加大森林资源保护资金投入力度, 聘请护林员时工资适当增加并对艰苦偏远地区倾斜, 以维护护林员队伍的稳定性, 并充分发挥宣传保护森林资源好处的作用。

(3) 建立“干中学”和效益工资考核机制, 有目标的在雨季进行素质培训, 提升职工能力, 鼓励职工进行科研活动。

(4) 建设科研基地, 制定研究方案引进科技人才, 对林场现有的珍稀动植物进行研究保护。

摘要：指出了21世纪人们的环保意识日益提高, 如何保护好环境, 特别是保护好森林资源, 已成为世界各国普遍关注的问题。通过分析大姚县国有林场在天然林保护工程实施过程中, 对保护森林资源所采取的措施、取得的成绩和存在的问题, 提出了大姚县国有林场在森林资源保护和发展工作的见解和思路。

关键词：大姚县国有林场,森林资源保护,生态经济效益

参考文献

[1]张国林, 孟吉林, 白永顺.大姚县林业志[M].大姚:云南省楚雄市大姚县林业局, 1996.

[2]云南省大姚县森林资源规划设计调查报告[M].大姚:云南省楚雄市大姚县林业局, 2015.

国有林场资源 第9篇

(一) 森林资源资产产权方面存在的问题

国有林场所拥有的林地、林木和森林, 其产权主体笼统地定为国家一个空泛的产权主体, 而今, 林业的亏损及森林资源的锐减及由此带来的生态环境问题都由国家来承担, 而直接行使真正财产权利并从中受益的经营人、法人, 却几乎不承担林业的风险及相应的责任。只有法人财产权, 却没有法人财产的责任义务, 特别是个人财产责任与权利不配套, 不会因经营失败而由个人财产来承担有限或无限责任。这种政企不分, 权、责、利相分离的不明晰的产权状况, 严重阻碍了国有林场森林资源资产化管理目标的实现。

(二) 国有林场森林资源价值核算方面的问题

1.核算制度不规范。

国有林场森林资源资产核算中存在着不能持续有效执行现有场圃林木资产核算制度情况。国有林场一般都有30~50年的历史了, 对森林资产的核算到如今只剩下”林木资产” 账面总价值, 没有明细核算, 连起码的按林种、树种成本都没有, 更不必说对小班、林班的核算了, 并且这种状态呈延续的趋势。国有林场从营林成本开始就没有按成本对象进行成本的归集, 各项营林支出只进行简单堆积, 在年度末将其一股脑转入“林木资产”总账科目下, 这样的森林资源资产核算方法其实就是一笔糊涂账, 不可能做到对林木资产盘存量详细反映。会计部门对森林资源资产的掌握只是一个账面的总价值, 没有具体实物明细, 要履行盘点的职能, 根本不可能。资产是否账实相符, 根本无人知晓。长期以来, 形成林业资产只有总价值, 没有数量, 更无单位价值。

2.核算项目不完整。

长期以来, 由于核算制度不健全, 国有林场对森林资源资产的价值核算局限于对活立木, 即林木资产的核算, 缺少对林地资产、林下资源、森林景观等资产的核算;资产价值只包含人力作用的价值, 缺少自然力作用的价值;只包含历史价值, 缺少由于时间价值等因素产生的现时价值。

3.价值流转与其实物流转不相协调。

国有林场森林资源资产核算普遍存在着森林资源资产价值流转与其实物流转不相协调的情况, 其价值核算不能全面反映其实物的消涨变化的问题。主要表现在:一方面, 将用财政性资金投资完成的林业生产任务应增加的资产价值的各项支出与财政性资金直接核销, 除了部分小型林业基建项目投资存在此类问题外, 比较普遍的是财政性资金补贴林场苗木培育, 各林场基本上将苗木培育支出直接与投资核销, 而事实上苗木培育属于林场的经营性资产, 这样会导致资产账实不符, 形成账外资产。如今苗木市场行情看好, 极容易滋生腐败。另一方面, 森林资源资产核算不到位, 导致森林资源资产因各种原因减少时, 没有核销相应的资产价值, 结转对应的资产成本, 或核销、结转成本依据不足, 如因森林灾害、林木采伐减少森林资源, 以及现在普遍出现的因林地大苗销售, 占用林地等而减少森林资源, 很少有合理的资产成本结转, 甚至根本就不减少资产账面价值。该增不增, 该减不减, 久而久之, 造成森林资源资产价值流转与实物流转严重不符。

4.内部部门管理不协调。

国有林场虽然采用企业化经营模式, 但由于其经营资产的特殊性, 担负职能的多样性 (经济、社会和生态职能) , 没有真正进入市场化运作。它的主要职责是完成国家计划内的各项任务, 基本上依靠财政资金进行运营, 认识不到森林资源应作为资产管理的重要性。在森林资源管理上, 财务部门与资源管理部门各管一摊, 财务部门没有有效利用资源部门资源核查资料, 资源部门对森林资源所发生的变化也不与财务部门进行有效沟通。

5.导致不公平交易。

由于森林资源资产核算中存在着资产内容分类不完整、价值量和实物量的不对应, 其账面价值远远低于其实际价值, 加之森林资源资产缺乏规范的市场化运作, 致使其在市场交易时, 交易价经常被低估。如:林地转让时, 征、占用林地的单位只交纳林地补偿费、林木补偿费、植被恢复费、林地安置补偿费四项费用, 没有对林地损失补偿费、林地附着物补偿费、林区设施补偿费、承担林地开垦补偿费、森林资源涵养水源补偿费、森林资源社会收益补偿费等进行补偿。例如, 缴费依据仍然是1994年颁布的文件, 《某省征用、占用林地补偿费收取和使用暂行办法》。按照16年前的”暂行办法”标准, 所计算的转让价格明显低于其现行土地市场价, 更无法弥补森林资源生产过程中实际消耗的社会平均成本 (包括:土地资产、林木资产、苗木资产、林下资源、森林景观等资产的价值) , 加之账面对森林资源资产记录的不完整, 被转让地块的实际状况无据可查, 势必给阳光操作带来阴影。这种不公平交易, 如不及时加以制止, 将会导致利益追逐者购买圈占林地的行为愈演愈烈, 严重威胁国家森林资源, 导致国有资产无端流失, 极度缩小林业生存空间。

二、加强国有林场森林资源资产化管理的建议

明晰产权, 理顺利益分配关系, 实现林业分类经营, 按商品林和公益林各自的特点和规律运营, 加强内部管理等是加强国有林场森林资源资产化管理的有效措施。

(一) 提高认识, 强化森林资源资产化管理的力度

随着我国森林资源资产化管理的全面推进, 国有林场也应认真学习, 提高认识, 转变观念, 树立森林资源的资产观, 价值观。国家有关部门应根据实际情况, 考虑市场因素及时调整、更新、制定相关法律法规, 对国家森林资源资产实行严格审批、公示制度, 根据市场行情, 建立动态管理体系, 不可有一劳永逸的”懒惰”管理思想。

(二) 理顺职能, 促进实物量管理与价值量管理同步

森林资源资产化管理是在关注实物量管理的同时, 以价值量管理为核心。目前, 国有林场这两部分工作分属资源与财务两部门管理, 因此实行实物量与价值量的双重管理结构, 有必要明确理顺各部门的管理职能, 使实物量管理与价值量管理同步, 并加强价值量管理力度。

(三) “以评估促进核算”, 完善森林资源资产核算制度

“以评估促进核算”, 完善森林资源资产核算制度。彻底改变森林无价、管理无序的状况, 防止政府部门无偿占用、调拨林地的情况发生, 这将有利于推进国有林场森林资源资产化管理, 促进林业经济走上可持续发展的轨道。

采用“以评估促进核算”的方法, 会计核算要依据经过具有森林资源资产评估资格的评估机构出具的具有法律效力并经有关部门审核的评估报告书所确认的资产总额和有关分类及小班明细表入账。评估价格基本按市场价计算, 是现时能够上市交易并取得收入的价值, 具有真实性, 弥补《国营林场与苗圃财务制度》规定的以林木累计营林成本作为“林木资产”账面价值存在的缺陷, 从而真正解决国有林场、苗圃资产不实的问题, 避免发生因为成本扣除不实影响产权占有单位盈亏大起大落。这样做有利于从制度上解决国有林场因森林资源资产自然增值而涉及到的所得税问题, 避免了森林资产自然增值形成的利润不能立即变现而要交纳所得税情况的发生。

鉴于森林资源资产是一项特殊的自然资源资产, 它不同于其它资产, 为了使森林资源资产会计核算体系尽量考虑到实用性、可操作性, 去繁就简, 容易理解, 在现有场圃会计科目的资产类, 应增设“森林资产”总账科目, 下设立“林木资产”、”林地资产”、“森林景观资产”、“森林环境资产”等子目;在权益类, 增设“森林资本”总账科目, 下设立“国家投资”、“法人 (或集体) 投资”、“个人投资”、“外商投资”子目;并在权益类“资本公积”总账科目下, 增设“森林资产评估增值”、“森林资产自然增值”两个子目。这样就有利于对森林资源资产化管理进行会计核算操作。

在由不规范核算向规范化转变过程中, 国有林场应将其经营范围内的森林资源资产进行彻底地清查、评估, 这一过程可以有效利用资源清查的资料;将由评估机构出具的, 并经有关部门审核评估报告书确认的资产价值量即森林资产总额, 作为资产占有单位 “森林资产” 科目总额, 并对原有记录进行调整, 同时将评估增值额记入“资本公积”的 “森林资产评估增值”;在此总账科目下, 根据确认后的评估结果汇总各类评估价值, 分别记入“林木资产”、 “林地资产”、 “森林景观资产”、 “森林环境资产”等子目即一级明细账;再根据小班明细表价值, 按有关内容, 分别不同工区、林班、小班, 在一级明细科目下, 设立并记入多级明细账。并按不同林种、不同林龄建立相应的辅助科目账。

对资产的后续计量, 在允许的一定时间范围内, 森林资源资产占有单位, 可以根据森林资源不同树种的近、成、过熟林的自然生长率的不同情况及相关价格, 中龄林的收获现值年增加额, 幼龄林的每年新增投资成本, 年末, 按有关资源部门提供的资料, 分林班、小班增加“森林资产”数额, 记入“林木资产”子目的有关明细科目, 并记入相对应的“资本公积”总账科目下的“森林资产自然增值”子目。凡有采伐或毁坏的林分和林木, 年末, 根据批准采伐依据和毁坏林分、林木的有关部门批准手续, 及时办理减少或注销有关“森林资产”、 “资本公积”的总账及相应明细科目。如果采伐或毁坏林木资产数额较大, 分别按“资本公积”的“森林资产自然增值”、 “森林资产评估增值”和“森林资本”的先后顺序冲销。

凡发生规定的森林资源资产产权变动行为, 原森林资产评估确认书又超过有效期的, 都必须重新经过森林资源资产评估, 并经过有关部门确认批复后, 其产权变动行为才具有法律效力。

综上所述, 森林资源资产化管理是对传统森林资源管理体制的一次根本性变革, 是我国林业改革与发展的必然要求, 对有效管理国有森林资源具有重大的现实意义和深远的历史意义。

摘要：揭示了国有林场资产化管理存在问题, 并提出了理顺产权关系, 加强森林资源资产会计核算, 有效利用森林资源资产评估, “以评估促核算”等有效管理措施。

关键词：国有林场,森林资源,资产化管理,林木资产

参考文献

[1].陶仁川.森林资源资产化管理[J].林业财务与会计, 2000 (3)

国有林场资源 第10篇

1.1 各地类面积

全场经营总面积为2 155.3hm2, 其中林地面积2 090hm2, 非林地面积65.2hm2。林地中商品林面积1 609hm2, 占77%, 生态林面积481hm2, 占23%。林地中有林地面积1 784.9hm2, 其中用材林1 312.8hm2, 占73.6%;竹林37.5hm2, 占2.1%;经济林11.7hm2、占0.65%;特用林5.2hm2, 占0.25%;防护林417.7hm2, 占23.4%。全场林业用地总面积2 090hm2, 其立地质量分级:Ⅰ类 (肥沃级) 地32.3hm2, 占1.5%, Ⅱ类 (较肥沃级) 地720.8hm2, 占34.5%, Ⅲ类 (中等肥沃级) 地1 139hm2, 占54.5%, Ⅳ (瘠薄级) 类13.2hm2、占9.5%, 立地质量综合评定为中等。

1.2 各类林木蓄积

全场活立木总蓄积量168 092m3, 其中林分蓄积量167 383m3, 占99.58%, 见表1。

1.3 树种结构

全场主要树种结构见表2。

1.4 龄组结构

全场林木龄组结构见表3。

2 森林资源现状特点分析和存在问题

(1) 从表2中树种结构看, 针叶树种马尾松 (湿地松) 面积和蓄积占绝对优势, 阔叶树占少数, 树种结构不合理。并且还存在单层林多, 复层林少, 纯林多, 混交林少;针叶林多, 阔叶林少等现象, 容易造成森林病害大面积发生。

(2) 从表3中龄组结构看, 中幼林面积、蓄积偏多, 近熟林面积、蓄积偏少, 龄组结构不合理, 容易造成资源“青黄不接”现象。

(3) 立地质量Ⅲ、Ⅳ类地占为多数64%, 造成林地生产力低, 使得这部分森林的林分质量较差, 林分平均单位面积蓄积只有101m3/hm2, 比福建省 (114m3/hm2) 平均单位面积蓄积少13m3/hm2。近十几年来二代林分的营造, 特别是杉木采伐迹地, 受地力衰退影响, 造林树种多选择湿地松, 湿地松比重加大。最近, 林场周边已发生松材线虫病疫情, 一旦危及本场, 将对森林资源安全构成重大威胁。

3 可持续发展对策

3.1 树种结构调整

通过造林更新和伐区安排, 实现树种结构调整, 做到多树种更新造林。今后一个时期造林树种以杉

木、木荷、火力楠为主。同时, 进一步扩大针阔混交林比例, 力争到2020年各树种结构调整到25∶45∶30。以利改善林分的群体结构, 提高森林抗性和生态效益。

3.2 龄组结构调整

龄组调整在合理年伐量的基础上, 通过年伐量调整, 并通过优化森林经营类型, 调整合理中、小径材比例, 在木材均衡生产的同时, 从目前近熟林面积、蓄积偏少现象, 能得到明显的提升, 度过“青黄不接”阶段, 确保林场资源可持续发展。

3.3 培育短周期工业原料林和速生丰产林

利用林场采伐迹地, 选择Ⅱ类地或Ⅲ类地, 培育短周期工业原料林和速生丰产林, 以提高林场森林资源总量。短周期工业原料林可选适合本地耐寒树种巨桉, 培育速生丰产林选择优良杉木树种进行集约经营。

3.4 林分改造

对低产林部分林分进行改造, 一是对地力差造成林木生长弱, 可通过施肥提高林木生长, 二是对疏林地重新选择合适树木造林, 充分利用林场有限林地, 通过改造以提高单位面积产量。

3.5 加强幼林抚育和保护措施

利用林场资金和技术优势, 强化造林更新头5年抚育管理措施, 对Ⅲ、Ⅳ类地造林进行前期施肥, 加强病虫害预防和防治、以及兽类的破坏, 确保幼林有良好的生长环境。

3.6 开发“森林人家”旅游消闲经营区

国有林场改革问题及对策 第11篇

关键词：国有林场;改革;管理体制;产业结构;经营

一、国有林场现状

截至 2012 年底，全国共有国有林场 4855 家，其中，贫困林场数量达 3485 家，占总数的 72%。贫困林场总人口 233 万，占国有林场总人口的 83%。4855 家国有林场分布在 31 个省（区、市）的 1600多个县，其中省属国有林场占 10%，地市属国有林场占 15%，县属国有林场占 75%。林地面积 8.7 亿亩，现有职工 75 万人，其中在职职工 48 万人，离退休职工 27 万人。有 236 家贫困林场场部不通公路，里程达 2.6 万公里，3163 家贫困林场 8.6 万公里断头路急需维修。1595 家贫困林场场部及 6474 个护林站吃水困难，涉及总人口达 150 万。170 家贫困林场场部及 6474 个护林站不通电，涉及 10 万职工。360 家贫困林场场部及 10 150个护林站不通电话。还有不少林场不能按时足额发放工资，目前没有参加基本养老、医疗和失业保险的在职职工人数分别达到 15 万、25 万和 30 万。

二、国有林场发展中存在的问题

新时代的经济发展突飞猛进，随之而来的环境问题也引起了人们的重视。林业的发展面临着新的机遇和挑战，人们在大力发展经济的同时，不能忽视对林业的保护和管理。林场是我国林业管理中的重点场所，应该按照现代化林业建设方针，对其的保护与管理要体现生态建设的理念，力争提升林场资源的质量，使其环境效益得到充分发挥。眼下在国有林场发展过程中出现了一些问题，主要体现在以下方面：

（一）配置落后

1、从交通运输方面看，许多国有林场周边交通不发达，不能满足林业发展的需要，从而对林场的运营带来不便。

2、从生产资源来看，一些国有林场无法保证有自来水供应，致使林场用水质量得不到保证，影响林场的生产和运营。

3、还有一些林场处于偏远地区，电力设备不完善，无法保证正常用电，减缓了林场的运营效率。

（二）林业结构不完善

现如今国有林场的运营主要还是依靠木材销售，经济来源单一，且效益不高，与木材相关的低层次产品容易受到市场的影响，出现价格波动，进而影响林场的长久经营。此外，由于国家经济建设和城市化发展的需要，一些林场用地被城市规划或铁路建设征用，造成林场资源的不断缩减，从林业的长远发展来看，国有林场用于经营销售的部分所占比例较小，创造利润的空间有限。由于林场的地理位置特殊，工作人员无法享受正常的医疗待遇，林场不能吸引更多的优秀人才，导致现有人员工作效率偏低，无法保证林业的持续化发展。

（三）纠纷问题难解决

在国有林场发展的过程中，存在着许多纠纷，比如在利益方面的纠纷。随着国家发展林业政策的不断改动和完善，林地的价值在逐渐提升，一些乡村贪图更大的经济利益，试图对林地加收高额赔偿，这对木材的销售效益有着直接影响。此外，关于林地权利的纠纷也在近年来频繁出现，一些村民以不合理的理由要求林场让出林地所有权，并且借助相应政策对农民的鼓励和扶持提出苛刻要求，使林场的发展举步维艰。

（四）资源维护效率较低

为了林场的发展，防止火灾这一项工作需要引起相关人员足够重视。但是许多农民对于灾害的认识还比较肤浅，肆意使用野外火源的现象时有发生，加上林场气候较为特殊，容易引发森林火灾。此外，对于林场资源的治安管理也需要进一步加强，随着木材价值的不断走高，一些不法分子将林场资源作为谋取暴利的主要来源，导致林场内不少树木被盗窃。对此，相关治安部门应该加大打击力度，杜绝类似案件再次出现。

三、国有林场改革的对策

（一）抓好分类经营改革，理顺管理体制

一是实行事社分开，分离林场办社会职能。把目前由林场承办的学校、医院等社会服务机构从林场剥离出去，交由当地政府管理。一方面，使林场职工及子女能够享受社会公共服务，另一方面，也从根本上减轻林场办社会的负担。

二是理顺管理体制，合理设置内部管理机构。按照 “精简、高效、协调”的原则，结合国有林场实际，合理设置内部管理机构，强化资源资产、计划财务、生产经营等基础管理制度，严格考核机制。将国有林场改革与国有事业单位改革、行政管理体制改革相结合，改革国有林场人事劳动制度，规范国有林场职工工资

制度，各场重新核定编制后，纳入公益型事业单位管理的在职职工，应执行事业单位的工资制度。

（二）完善社会保障体系，维护国有林场稳定

一是规范国有林场养老保险制度，国有林场应全部执行事业单位性质的养老保险制度。

二是切实维护职工的其他社会保障权益，积极按规定参加工伤、生育、失业等社会保险。

三是按有关规定，将符合低保条件的林场职工及其家属成员纳入当地城市居民最低生活保障范围，做到应保尽保。

（三）创新经营机制，调动广大职工的积极性

一是坚持 “宜统则统，宜分则分”的原则，对林场所办的多种经营项目、商品林及苗圃、经济林园等实行产权制度改革，按照股份合作、合资、承包、租赁、拍卖、出售等方式进行优化配置，实行“国有民营”，盘活国有资产。

二是认真落实森林资源管护承包责任制，稳定所有权，放活使用权，加快森林资源流转进程。在不破坏森林资源和不改变林地用途的前提下，林场职工可以承包国有荒山造林、中幼林抚育、低效林改造、育苗等生產经营项目，可以发展种植业、养殖业、小型加工及旅游服务等多种经营项目，取得的收入归职工所有，这样既能有效保护森林资源，又能确保劳动者经营自主权并使其获得应有的收益。

三是深化劳动用工合同制，干部管理聘用制和按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的工资分配制等 “三项制度”改革，继续推行场长目标管理责任制、全员劳动合同制、干部聘用制及岗位与绩效工资制，建立起 “干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低”的运行机制。

四是改革生产经营方式，组建营林生产专业队或专业户，各项生产任务公开招标，取消国有生产组织形式，保证各项生产任务顺利完成。

（四）调整产业结构，提高国有林场自身效益

一要积极探索公益林经营模式。在确保不降低防护功能的前提下适度抚育、改造、引入阔叶树种，以提高生长量，稳定林分结构，具备条件的可以增加珍贵树种种植。这既能增加调节气候、提高固定二氧化碳的能力，也可更好地满足社会经济发展需要。

二要科学培育商品用材林。在立地条件好的林地上发展绿化苗木和工业原料林等，提高经济效益，壮大林场经济，增加职工收入。

三要调整产业结构。在保护好森林资源的前提下，根据林场自身资源优势，发展林下经济，如种植森林药材、森林蔬菜，进行林下养鸡、养羊、养牛等绿色养殖，积极发展名特优新经济林、花卉苗木、森林旅游等新兴产业，培养新的经济增长点。

（五）研究制定国有林场森林持续经营的规划和措施

要根据生态优先的原则和森林分类经营的要求，进一步研究确定林场林业建设的目标和任务，并从优化森林结构、提高林分质量和林地生产力出发，编制森林培育发展规划和森林经营方案，使林场的技术规程及标准逐步建立起考核、监管制度，林场科学经营和合理利用森林资源走上规范化、制度化轨道。同时，要发展珍贵优质高效森林，调整不合理的林种、树种结构，改善森林环境，提高林分质量和效益，确保国有林场森林生态建设的可持续发展。

结语

综上，我们要清楚地认识到国有林场发展中存在的问题，并且运用现代化的科学技术与管理意识加以创新和改革，使国有林场在环境资源经营等方面得到全方位改善，为国有林场的健康发展打下坚买的基础。

参考文献：

[1]詹志伟.我国国有林场发展存在的问题及对策[J].现代农业科技.2010（23）

国有林场资源 第12篇

1 研究区概况

光泽县止马国有林场属武夷山延伸的低山丘陵区,海拔高一般在300 m左右,最高海拔为554 m(青窠),最低海拔为250 m(佛沙),相对高度差值小。地势较平缓,坡度一般在20~25°。年降雨量为2 100 mm,多集中在春夏季。年平均气温在17.2℃,最高为37.9℃,最低为-7℃,早霜出现在11月中旬,晚霜迟至3月中旬,雪多降于1月底至2月初,11月有小阳春气候出现。土壤以红壤为主,少部分山场有粗骨性红壤等,土层以厚层为主,少数为薄层。由于长期以来,该地区人们进行烧山肥田、烧山驱兽,导致表土冲刷严重,腐殖质层多数呈薄层,植被以杜鹃、白栋、黄瑞木、乌饭、芒萁骨、蕨类为主。

2 数据来源与处理

本文进行森林资源调查的数据来自光泽县止马国有林场20042007年数据(表1)。

3 灰色预测模型的基本方法

灰色预测模型是指只有1个变量,为方程拟合的模型,采用一阶微分。该模型代表的微分方程为:

式(1)中:x(1)是原始数据x(0)的一次累加生成;a和b为待定参数;t为时间。该微分方程能够对事物发展的连续性进行反映,表示动态模型,现将其数学建模方法简单归纳如下。

3.1 建立GM(1,1)模型

对1组数据序列{x(0)(t)}t=1,2,,n作如下累加处理:

得到新的数据序列{x(1)(t)}t=1,2,,n

对于新的数据序列{x(1)(t)}t=1,2,,n,构造一阶线性灰色微分方程:

此微分方程的解为:

式(2)即为预测模型,其中的a和b为参数,其值可由最小二乘法求得:

3.2 预测模型的还原生成

通过灰色预测模型计算出来的数值为一次累加的生成值,真实模拟值的获得还必须对其进行还原生成。第K个时刻的模拟值为:

3.3 后验差检验

从图形曲线的逼近情况可看出所得模型预测(拟合)的精度。此外,为了在理论上进行验证,还需进行后验差检验。

设原始数据的均值为,为:

则其方差为s12,为:

设拟合残差为ε,为:

其残差均值为,为:

则残差的方差为s22,为:

后验差比例C为:

C=s2/s1

小误差概率P为:

判别模型精度的检验标准见表2。当所建立的模型精度不够理想,残差较大时,为了有效地提高精度,一般可以进行残差GM(1,1)模型建模分析(表2),以对预报模型进行修正。

4 模型预测值计算与误差检验

依据表2中的3组原始数据序列及上述的建模方法进行计算,计算结果见表3。

4.1 止马林场森林覆盖率发展趋势预测

计算得出a=-0.189 879,b=229.741 1,将a、b值代入式(2),则求出止马林场森林覆盖率发展趋势的GM(1,1)模型:

t=0(2004年),预测值91.66,实际值91.66,误差0;t=1(2005年),预测值90.31,实际值90.86,误差0.61%;t=2(2006年),预测值87.03,实际值85.91,误差-1.30%;t=3(2007年),预测值83.87,实际值84.47,误差0.70%。

以上平均误差0.87%,未来时期预测值:t=6(2010年)预测值75.08;t=11(2015年)预测值为62.42;t=16(2020年)预测值为51.89。根据表2进行检验,由于P=1.000 0>0.95,C=0.258 7<0.35,得出:模型精度好。

4.2 止马林场有林地面积发展趋势预测

计算得出a=0.037 065,b=76 552.573 1,将a、b值代入式(2),则求出止马林场有林地面积发展趋势的GM(1,1)模型:

t=0(2004年),预测值73 460.00,实际值73 460.00,误差0;t=1(2005年),预测值72 478.28,实际值72 925.00,误差0.61%;t=2(2006年),预测值69 841.06,实际值68 939.00,误差-1.31%;t=3(2007年),预测值67 299.78,实际值67 779.00,误差0.71%。

以上平均误差0.88%,未来时期预测值:t=6(2010年)预测值60 217.45;t=11(2015年)预测值50 030.73;t=16(2020年)预测值41 567.26。根据表2进行检验,由于P=1.000 0>0.95,C=0.261 8<0.35,得出:模型精度好。

4.3 止马林场活立木蓄积量发展趋势预测

计算得出a=-0.003 295,b=662 111.76,将a、b值代入式(2),则求出止马林场活立木蓄积量发展趋势的GM(1,1)模型:

t=0(2004年),预测值665 168.00,实际值665 168.00,误差0;t=1(2005年),预测值665 399.17,实际值665 480.00,误差0.01%;t=2(2006年),预测值667 595.31,实际值为667 436.00,误差-0.02%;t=3(2007年),预测值669 798.69,实际值669 879.00,误差0.01%。

以上平均误差0.01%,未来时期预测值:t=6(2010年)预测值676 452.57;t=11(2015年)预测值687 689.59;t=16(2020年)预测值699 113.27。根据表2进行检验,由于P=1.000 0>0.95,C=0.060 1<0.35,得出:模型精度好。

4.4 止马林场用材林蓄积量发展趋势预测

计算得出a=0.002 901,b=650 958.25,将a、b值代入式(2),则求出止马林场用材林蓄积量发展趋势的GM(1,1)模型:

t=0(2004年),预测值635 842.00,实际值635 842.00,误差0;t=1(2005年),预测值648 173.43,实际值648 053.00,误差-0.02%;t=2(2006年),预测值646 296.07,实际值为646 539.00,误差0.04%;t=3(2007年),预测值644 424.14,实际值644 303.00,误差-0.02%。

以上平均误差0.03%,未来时期预测值:t=6(2010年)预测值676 452.57;t=11(2015年)预测值687 689.59;t=16(2020年)预测值699 113.27。根据表2进行检验,由于P=1.000 0>0.95,C=0.036 3<0.35,得出:模型精度好。

4.5 止马林场近成过熟林蓄积量发展趋势预测

计算得出a=0.055 599,b=492 440.47,将a、b值代入式(2),则求出止马林场近成过熟林蓄积量发展趋势的GM(1,1)模型:

t=0(2004年),预测值455 363.00,实际值455 363.00,误差0;t=1(2005年),预测值454 374.03,实际值460 776.00,误差1.39%;t=2(2006年),预测值429 800.54,实际值416629.00,误差-3.16%;t=3(2007年),预测值406 556.05,实际值413 669.00,误差1.72%。

以上平均误差2.09%,未来时期预测值:t=6(2010年)预测值344 096.95;t=11(2015年)预测值260 584.25;t=16(2020年)预测值197 340.16。根据表2进行检验,由于P=1.000 0>0.95,C=0.435 7<0.8,得出:模型精度合格。

5 灰色预测的结果与讨论

作为一种较新的预测理论,灰色模型已在各行各业中被充分地应用[4,5,6]。灰色预测方法最大的优点是不会受到样本数量的限制,对原始数据的要求也不高,方法简单。以光泽县止马国有林场连续资源调查数据为基础,建立的GM(1,1)预测模型是一种比较理想的预测方法,均为一级模型,精度较高,平均误差为0.78%,预测值精度超过95%。预测的结果表明,福建省光泽县国有林场活立木蓄积量、用材林蓄积量呈上升趋势,但森林覆盖率、有林地面积、近成过熟林蓄积量呈下降趋势。因此,光泽县国有林场要继续加大实施和巩固完善封山育林和天然林保护建设成果,同时防止由于森林系统的单一性和脆弱性导致的森林灾害的大面积发生与蔓延。

参考文献

[1]邓聚龙.灰色预测与决策[M].武汉:华中理工大学出版社,1992.

[2]邓聚龙.灰色控制系统[M].武汉:华中理工大学出版社,1985.

[3]邓聚龙.灰色系统社会.经济[M].北京:国防工业出版社,1985.

[4]王晓东.学科生长逻辑曲线与基础研究人力资源的配置战略[J].科研管理,1997,18(4):63-67.

[5]高兆蔚.福建省森林资源发展趋势的灰色预测[J].福建林学院学报,1990,10(1):15-22.