关于我县核桃产业发展的几点建议（精选10篇）
关于我县核桃产业发展的几点建议 第1篇
关于我县核桃产业发展的几点建议
近年来，我县核桃产业发展较快，核桃经济林建设取得一定成效，核桃树存量成倍增长，群众种植核桃树的积极性较高，整个核桃产业发展基础较好，发展势头良好。特别是去年，我们引进了核桃综合深加工项目，产业链条进一步延长，我县核桃产业发展面临新的机遇，同时对我县核桃产业的发展也提出了新的要求。为进一步发挥产业优势，增加农民收入，现就我县核桃产业发展的现状、发展前景、问题及对策分析如下：
一、我县核桃产业发展的现状与发展前景
1、核桃基地建设初具规模。据不完全统计，我县现有核桃树总量120万株，人均9株。其中结果大核桃树12.6万株，人均约1株；良种核桃树36.4万株，人均3株，核桃总产量200—300万株，大树株均产量16—20斤。特别是涌现出了一批核桃树种植专业村和种植大户，形成
受消费者的喜爱。其营养价值分别是瘦肉的3倍，鸡蛋的5倍，牛奶的9倍。其中含有60—70%的脂肪，15.4—16.5%的蛋白质，8种必需氨基酸，多种维生素、矿物质和微量元素。目前，全国核桃的供求关系紧张，市场价格坚挺。核桃的消费群体正在迅速膨胀。在国内核桃收购价10—12元/公斤，优种核桃16—20元/公斤；国际市场核桃价2.1—2.5美元/公斤，桃仁价4.2—5.0美元/公斤，核桃油10美元/公斤。如果规划发展核桃300万株，每株盛果期8—10公斤计算，年可产核桃2400—3000万公斤，可实现收入4—6亿元，仅此一项可实现人均增收3076—4615元，而且其经济寿命在50—150年之间，可实现一次投资，多年受益。
二、我县核桃产业发展面临的突出问题。
1、对发展核桃产业的意义认识不足。近几年，我县在发展“三山”经济过程中，进一步加大了核桃树种植力度，将核桃树种植作为我县农业结构调整，农民增收的重要项目来抓，但由于干部群众对核桃产业发展的带动作用
业结构调整，农民持续增收，是符合我县实际，发展前景较好的农业产业。各级各部门要加大工作力度，把核桃产业发展作为农民增收的主要项目来抓，在政策、资金、服务、技术等方面给予大力支持。要加大宣传力度，把发展核桃产业的政策和发展前景宣传到千家万户。要确定一名分管领导专门抓，明确责任，狠抓落实，一抓到底，抓出成效。要根据精简、统一、效能的原则，组建县、乡、村三级核桃协会，县级协会由3—5人组成，人员从农林部门专业技术人员中抽调；乡级协会按每人服务10个村的比例配臵；村级协会人员由村因树而定，并实行有偿服务，报酬按协会章程解决。三级协会要对所辖范围的核桃树整形修剪，嫁接改良，病虫害防治实行统一服务。收费项目和标准由协会和农户本着协商自愿原则确定。
2、合理规划，分步实施。我县核桃树种植的目标是核桃树存量达到300万株，核桃产量达到3000万公斤，其中优种核桃要达到270万株。我们要本着“提高造林效益，降低生产成本”的原则进行规划实施。总体要求是：
步落实到户；用市场的办法，将全县各村的“四荒”(荒地、荒沟、荒坡、荒滩)、“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)全部开发种植良种核桃树，坚持谁种谁有，可采用先治后卖或先卖后治的方式，落实四荒使用权和核桃树产权。对所有核桃树产权要发放产权证，核桃树在发证后，可依法继承和合理转让。
4、加大培训力度，培养专业人才。要选派有经验的专业技术人员外出学习培训，培养一批专业技术人才；要在农林部门开设核桃种植与管理班，长年开设课程；要组织专业人员到乡镇、村进行经常性讲课，做到培训一个，带动一批。
关于我县核桃产业发展的几点建议 第2篇
化的发展，有效地增加了农民收入。**集团年消化玉米9万吨。***味精厂年消化玉米7万吨，每年增加农民收入近2000万元；**乳业所需的饲草、饲料及鸿运米业所需的水稻等都给农民带来了不菲的收入。
我县非公有制经济的快速发展，得益于党的改革开放以来的一系列好政策，得益于县委、政府的大力扶持、鼓励与引导。特别是近年来，县委政府解放思想、加大改革力度，努力清除一切束缚非公有制企业发展的阻力和障碍，积极为非公有制企业创造良好的政策环境、市场环境、法制环境和人文环境，有关部门在增强主体服务意识、转变管理模式和服务方式上下功夫，认真履行监管职能，为非公有制企业创造了良好的发展环境，确保了非公有制经济健康、持续发展。
从总体上看，我县非公有制经济已经成为支撑**经济增长，促进经济社会协调发展的一支重要力量，在缓解就业压力、繁荣市场、稳定社会、增加财政收入、优化产业结构等方面日益显示出其重大作用。但是也应清醒地看到，非公有制经济发展目前还面临许多制约因素。一是非公有制企业融资渠道狭窄而且不够畅通；二是投资发展的软环境亟待改善；三是企业制度创新乏力，市场竞争力不强；四是一些企业环保意识淡薄，与可持续发展要求相悖；五是非公有制企业在保障职工合法权益上存在差异；六是政府部门拖欠建筑行业工程款的现象较为普遍，而且数额巨大。这些问题的存在一定程度上制约了非公有制经济的进一步发
展壮大。
进入新世纪新阶段，中共中央、国务院对发展非公有制经济进一步重视，区市县党委、政府也相继出台了一系列促进非公有制经济发展的政策和措施，这为非公有制企业发展搭建了良好的平台，提供了新的发展机遇。认真贯彻落实党和政府的政策措施，毫不动摇地鼓励、扶持和引导非公有制经济健康、持续、快速发展，是“十一五”期间党政各部门及全社会的重要任务。为此，特提出以下建议：
一、进一步解放思想，增强服务非公有制企业的意识和实效。县委、政府应认真、大力宣传、贯彻好关于促进非公有制经济发展的一系列方针和政策措施，进一步树立落实科学发展观和新的改革观、服务观，对非公有制企业真正做到与公有制企业政治上一律平等，政策上一视同仁，服务真诚、及时、到位，努力克服一些部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，进一步优化“四个环境”。一是简化办事程序，提高办事效率，提供信息服务。要认真解决“办证难”的问题，在企业办理国有土地使用权证、房产证和卫生许可证等环节上，尽量给予方便，提供快捷服务；二是定期或不定期向企业公布产业政策、投资方向、指导方法等信息，提供及时有效的咨询服务；三是进一步转变管理模式和服务方式，完善相关制度，依法履行监督管理职能，提高监管水平和服务质量。加强劳务监察，协调劳动关系，做到公开透明，为非公有制企业发展保驾护航。
二、尽快建立政务大厅。政务大厅的建立可以减少暗箱操作，简化办事程序，提高办事效率。这是政府职能部门集中、依法为非公有制企业服务的行之有效的措施之一，是履行政府服务职能的重要体现。
三、建立融资担保机构，着力解决企业融资困难问题。建议政府成立为非公有制企业贷款担保的机构，对市场前景好，经济效益高，还贷有保障的项目和非公有制企业给予信贷担保，拓宽非公有制企业融资渠道；政府应积极支持有上市条件的非公有制企业实行股份制改造和股票上市，加大协调服务力度，帮助企业解决上市过程中的系列问题；积极拓宽民间融资渠道，鼓励和引导民间闲散资金的投向，解决非公有制企业在投资扩张过程中的融资难问题。
四、引导和监督非公有制企业实施依法经营、科学经营、可持续经营。倡导诚信发展，有序竞争，严格执行政府环境保护及企业职工各项社会保障政策规定，并加大执法监督力度。要切实保障非公有制企业职工工资、养老和医疗保险等合法权益；要顺应市场发展需求科学决策，按照市场规律经营，企业在确保经济效益的同时，要增加环保方面的投资，采取有效措施，加强治理污染，保护生态环境，实现可持续发展。
五、党政部门要和非公有制企业共同开辟多元化的发展道路。发展非公有制经济，不仅是企业的事，党政部门也有责任，企业、部门应共同谋划加快发展的高招、良策。只要不是国家明
令禁止的领域和行业，党委、政府都应该鼓励、支持和引导，最大限度地拓宽非公有制经济发展领域。
六、树立现代企业管理理念，加强企业内部管理。一些企业对引进和重用现代化管理人才认识不够，缺乏现代企业管理模式和先进的管理经验，已成为制约非公有制企业发展的重要因素。为此，要着力实现5个转变；一是在企业组织结构上，由小而全、小而散向产业化协作和公司化、集团化转变；二是在生产制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变；三是在企业管理上，由传统的家族式管理向科学的现代化管理转变；四是在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变；五是在私营企业家和管理层素质上，由经验型向知识型、现代型转变。
关于山西核桃产业发展的几点建议 第3篇
核桃是山西省干果经济林的主栽树种, 栽培历史悠久。近年来, 山西省把核桃种植作为产业结构调整和农民致富的重要途径, 每年以6.67万hm2左右的速度发展, 栽培面积不断扩大。为了进一步科学有序推动核桃产业持续健康发展, 提出几点建议。
1 中国核桃产业发展现状
中国是核桃的原产地之一和传统出口国家, 在国际贸易市场上占有重要地位, 出口居世界第二位。目前核桃已经成为主产区农村经济的支柱产业, 在推进农业结构调整、增加农民收入以及促进出口创汇等方面发挥着重要作用。20世纪末到21世纪初, 我国对核桃产业发展日益重视, 核桃产量稳步增长, 果品质量不断提高, 栽培区域逐步集中, 品种结构有所改善, 产业化水平不断提高, 国内售价连年攀升。随着经济发展和人民生活水平的提高, 国内外市场对核桃的需求量日益增长。
从表1可以看出, 2009年世界坚果总产量为223.62万t, 其中中国年产核桃91.50万t, 占世界核桃产量的40.92%, 居世界首位, 美国37.65万t排名第二。中国出口居世界第2位。据测算, 2015年我国人口将达到17亿, 按照人均消费1.0kg核桃计算, 每年可消费核桃170万t。
注:资料来源于联合国FAO数据库。①2008年数据。
目前, 中国核桃栽培面积和产量均居世界首位。据中国统计年鉴, 2001年全国核桃产量90多万t。其中云南33.98万t、新疆23.91万t、四川17.67万t位居前3位, 山西8.75万t, 位居第9位。
2 山西核桃产业发展现状
2.1 面积与产量
目前, 山西省共有90余个县 (市、区) 种植核桃, 总面积34万hm2, 其中实生核桃栽培面积约10.67万hm2, 良种发展面积约23.33万hm2, 单位面积产量30kg左右, 最高单位面积产量220kg。平均亩产只有30kg左右, 仅占国标规定的20%~30%, 与美国亩产330kg相比相差甚远。从2000年开始, 山西省核桃产量总体呈上升趋势, 2011年总产量达8.80万t, 尽管核桃总产量较大, 但单产较低。
2.2 栽培品种
自2000年以来, 山西省的核桃栽培基本实现了品种化, 主要栽培品种有20多个, 但存在着品种混杂, 主栽品种不突出, 果品质量参差不齐, 缺乏市场竞争力等问题, 特别是有些品种未经区域试验, 被盲目引进栽培, 埋下了造成巨大损失的隐患。与之相比, 美国作为核桃产业大国, 其主栽品种也仅有4个。
2.3 苗木生产
全省现有核桃育苗面积达2 500hm2, 其中, 万亩以上的有汾阳市, 千亩以上的有孝义、灵石、绛县、左权、黎城、屯留和太谷等县 (市) 。全省每年出圃成品苗木4 000余万株, 可基本满足生产需求。目前存在的问题:一是苗圃布局不尽合理, 一些核桃种植大县没有相应育苗基地, 远距离调苗现象普遍;二是没有规范的采穗圃, 穗条来源不清、品种混杂;三是苗木质量不高, 生产中Ⅰ级、Ⅱ级苗木所占比例较低。
2.4 栽培管理
集约化经营是保障核桃园丰产的主要技术措施, 但由于受传统思想观念的影响, 管理粗放成为全省核桃栽培中最突出的问题。具体表现是:整地规格小, 不施底肥, 苗木规格低, 建园标准低;土、肥、水管理缺失, 病虫害防治重视不够, 整形修剪不到位;作物间作不科学等等。
2.5 加工业及市场营销
目前, 山西核桃仍以带壳核桃为主要产品进行销售, 现有核桃加工企业、加工大户200多个, 加工产品主要有分级包装核桃原果、核桃仁、核桃饮料和核桃油等。存在的问题是:龙头企业少, 产品单一, 无品牌优势, 产品市场竞争力弱;原料缺乏, 多数企业只能维持季节性生产;企业自主创新能力弱, 深加工产品品种、规模和研发与“核桃大省”地位不相符。
3 对山西核桃产业发展的建议
3.1 划分栽培区域, 科学配置品种
山西省的核桃栽培区主要分布在中低山丘陵区、平川区。根据适地适树的原则, 依照立地条件、海拔、温度、降水量的变化原则, 科学选择相适应的品种。并确定5个~10个主栽品种;主栽品种与授粉品种要搭配合理, 比例不小于10∶1。
3.2 规范种苗生产制度, 加强种苗执法管理
种苗是核桃基地建设的基础。苗木品种的纯度及质量, 不仅影响造林成活率, 而且对核桃的生长和结果都有长远的影响。因此, 必须把种苗生产作为核桃产业发展的重要环节来抓。建立苗圃、采穗圃认证管理制度, 核桃嫁接育苗使用的接穗, 应来源于经认证的核桃采穗圃, 要加强对核桃苗木生产和销售的执法质检力度, 打击假冒伪劣苗木。
3.3 强化技术服务, 确保产业发展
紧紧围绕核桃产业, 抓好产前、产中、产后服务, 开展技术培训, 建立健全社会化服务体系, 杜绝重栽轻管现象发生。省、市、县应分别成立技术指导组、专家服务组、技术服务队, 构成三个层次的核桃管理技术服务体系。帮助乡 (镇) 、村 (户) 建设核桃基地;制定全年核桃管理技术流程;实地指导核桃育苗、栽植、管理、采收各个环节的技术应用;及时发现、反映和解决核桃生产过程中出现的技术问题。
3.4 支持龙头企业, 促进产业发展。
要实现核桃产业化经营, 关键是要培育具有市场开拓能力、能够延伸核桃产业链条、提升加工转化能力的龙头企业。要出台优惠政策, 创造良好的投资环境, 吸引客商和社会资金建设龙头企业, 引进国内外先进的核桃生产、加工等设备设施, 做深做细核桃系列产品, 实现产品的加工增值。同时, 积极争取国家和省上的项目投资, 重点扶持建立核桃龙头企业和深加工项目, 带动全省核桃产业快速发展。
摘要：介绍了世界、中国、山西核桃产业发展形势, 结合山西省的核桃发展现状, 从区域规划、品种配置、种苗生产、产业发展等4个方面对山西省核桃产业发展提出了建议。
关于发展蔬菜产业的几点建议 第4篇
关键词：棚膜蔬菜；农民增收；农业发展
中图分类号： S626.5 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-05-1
发展棚膜蔬菜是进一步调整农业结构的重要举措，是农业现代化的重要组成部分，也是促进农业增效、农民增收的有效途径。本文针对吉林省棚膜蔬菜生产现状，提出以下建议。
1 生产现状
1.1 棚膜蔬菜生产现状
1.1.1投入成本高，农民积极性低 蔬菜种植，特别是棚膜蔬菜种植，需要较高的一次性成本投入的同时，种植工作量相对于其他作物要大得多。另外，粮食价格有国家保护政策，而蔬菜价格主要依靠市场调控，这就导致蔬菜的价格存在非常大的波动，蔬菜种植的风险相对要高一些。此外，近几年德惠市农民外出务工的数量逐年增多，且有可观的经济回报，所以大多数农民宁可背井离乡到外面打工，也不愿把精力投入到工作量大、成本投入高的经济作物种植上，尤其是难以形成规模效益的棚膜蔬菜。
1.1.2产业化水平低，组织化程度差 德惠市的蔬菜大多都应季生产，然后直接销售，缺少储藏加工环节，其附加值低。而且蔬菜的生产者多是散户，他们自产自销，与市场之间缺乏有效的联结载体，很难卖上好的价格，这是小生产与大市场的矛盾，值得重视。
1.1.3推广体系不健全，科技支撑能力弱 德惠市的蔬菜种植相关部门技术的推广力量薄弱、存在经费不足、队伍不稳、检验检测手段落后的问题，导致新品种、新设施、新肥料、新技术、新农药不能得到及时地推广和普及，影响了蔬菜生产效益。
1.2 前景预测
1.2.1城镇化为棚膜蔬菜带来曙光 目前，城市蔬菜消费指数高于农村、高收入家庭高于低收入家庭。但随着城镇化速度的加快，人民生活质量普遍提高，对蔬菜的需求呈多样化、新鲜化，这给温室大棚蔬菜种植带来了曙光。
1.2.2蔬菜产业的潜在优势明显 近年来，国内主要农产品转入买方市场，粮食消费呈逐年下降态势，肉类食品消费呈现出增幅由大变小进而基本稳定的态势，而果蔬食品消费持续上升，但蔬菜由于对气候、资源等特殊的要求，决定了其均衡供应不可能完全依靠本地，需要区域间的调配、季节性的补充，这正是蔬菜产业存在的潜在优势。
1.2.3蔬菜产业在农民增收中作用明显 吉林省农民的传统农业种植作物是玉米、水稻、大豆，它们生产周期长，产量低、效益差；而蔬菜适应性强，生产周期短，经济效益可观，与种植其他农作物相比，亩净收入4000元左右。
2 发展目标
2.1 发展思路
以农业增效、农民增收为目标，以科学技术为依托，优化品种布局，改善生产环境，全面提升蔬菜产品质量和安全水平。以品牌建设为突破口，按照“以质量创品牌、以品牌闯市场、以市场求效益、以效益促发展”的产业化经营思路，充分发挥吉林省发展蔬菜产业的优势，优化资源配置，建设具有一定规模的蔬菜生产基地，扶持加工流通等产业化经营主体，大力引进并推广新优品种、新技术、新药肥、新材料，提高蔬菜生产的科技含量，增强产品的市场竞争力。积极推进结构优化和产业升级，进一步做大、做强、做优棚膜蔬菜产业，使之成为农业的新优势和农民增收的新亮点。
2.2 总体目标
总体目标是：抓好基地建设和产业化龙头企业建设两个重点，建立科技支撑体系、质量标准体系、政策扶持体系和市场营销体系，形成有特色的、有较强市场竞争力的优势棚模产业，促进农业优质化、产业化、高效化、现代化，提高农业经济发展的质量和效益。
具体目标是：以实施“百万亩棚膜蔬菜工程”为重点，加快扩大棚膜蔬菜产量，进一步提高棚膜蔬菜的质量，实现暖棚、冷棚和露地蔬菜协调发展。
3 发展原则
3.1 坚持面向市场，以效益为中心的原则
大力开发棚膜蔬菜市场，提高市场占有率；依靠科技进步和技术创新，提高产品质量，打造棚膜蔬菜名牌产品；加快推进产业化经营，拉长产业链条，实现棚膜蔬菜多层次增值。
3.2 坚持农民投资为主的原则
加大政策扶持力度，创造良好的投资环境，鼓励农民和吸引社会力量投资棚膜蔬菜产业。
3.3 坚持集中连片的原则
科学制定棚膜蔬菜发展规划，合理布局，实行集中连片开发，重点发展示范园区和产业园区，大力推进适度规模经营。
3.4 坚持稳步推进的原则
从实际出发，培养和树立典型，探索和推广符合本地实际的发展模式，确保棚膜蔬菜产业稳步发展，避免出现大起大落。
关于我县核桃产业发展的几点建议 第5篇
生工作和谐发展”的主题实践调研活动，通过座谈讨论、问卷调查、实地查看等形式，着重听取基层干部、群众对医疗卫生工作的意见和建议，查找存在的突出问题，寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。现将调研情况汇报如下：
一、我县卫生工作的基本状况
目前，全县拥有医疗卫生机构204家，其中县直医疗卫生单位7家、企业医院5家、乡镇卫生院14家（包括两家社区卫生服务中心），个体诊所及村卫生室178家。全县卫生系统共有在编职工858名，其中副主任医师以上职称45名、主治医师职称143名；初级卫生技术人员383名。以乡镇卫生院和村卫生室共同组成的农村卫生服务网络基本覆盖了全县农村，为广大农民提供了预防保健和农村常见病、多发病的基本医疗服务。我县卫生改革和发展的主要进展有：
1、实行卫生体制改革。一是按照县委常委会议精神进行了县直单位的管理体制改革，县医院、中医院、县疾控中心、县新合办主要领导文秘杂烩网上划到组织部任命。二是为加强汪清县妇幼预防保健工作职能，3月份将县妇幼保健院产科整合到县医院，进行卫生资源重组，提高了产科服务的质量，进一步加强了产科安全。三是为贯彻落实《吉林省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神，进一步推进我县城镇社区卫生服务，投入40万元对汪清镇医院、防保所进行改造，建设成为东城、西城社区卫生服务中心，逐步开展相应的“六位一体”社区卫生服务工作。
2、新型农村合作医疗稳步进行。2008年全县共有80641人参加合作医疗，参合率为71.69%；2009年全县参合农民79264人，参合率为73.23%。2008年受益农民达8344人,基金总支出556.16万元，其中住院补偿支出450.3万元,门诊慢性病支出25.66万元，家庭帐户支出80.20万元。县新合办克服困难，加强对定点医院、基金使用等各项工作的管理，降低医疗成本，多让利于广大农民，运行情况稳定良好。
3、抓好行业作风建设，树立良好卫生形象。以抓好反腐败惩防体系建设为重点，坚决打击医药购销领域商业贿赂及医疗服务中的不正之风，深入开展 “医院管理年”和“平安医院、和谐医院”的创建工作。严格规范工作行为，坚决执行双“八条禁令”，不断增强思想政治工作的针对性和有效性，树立良好的医德医风，构建和谐医患关系。
二、我县卫生改革和发展中存在的主要问题
随着经济社会的发展，我县卫生工作也有了很大的进步，但就发展方面来看仍存在着不少问题，与广大群众日益增长的医疗保健需求尚有一定的差距。其存在的问题主要表现在下列几个方面：
1、卫生发展资金不足，医疗仪器设备差。乡镇卫生院医疗设备短缺，大部分卫生院都还停留在五六十年代的“老三件”水平，医疗用房破旧，医疗卫生服务功能不全，社区卫生服务工作开展不平衡，难以有效正常开展农民健康体检工作和满足农村人群的一般医疗需求。
2、思想观念陈旧，管理理念落后，管理人才缺乏，管理能力不强。目前，我县医疗卫生机构的经营方式、服务模式、分配形式还相对落后，制度还不够完善，还有相当一部分医务人员热衷于吃“大锅饭”、端“铁饭碗”，不敢试、不敢闯，怕改革、怕下岗，缺乏应有的生机和活力。人事制度方面缺少有效的用人竞争机制，造成领导干部干好干坏一个样，普遍缺少责任意识、创新意识，管理水平不高。在管理理念上落后，管理能力不强，表现在服务意识、服务质量、管理能力水平落后薄弱，缺乏现代医院服务和管理意识能力，没有真正达到全心全意为病人着想服务，影响着医院的进步和卫生事业的发展。
3、人才匮乏、医疗服务水平不高。近年来卫生事业虽然得到一定的发展，但多年来由于各种原因，卫生事业并没有与社会经济得到同步的发展，我们的医疗服务水平与群众需求和全县经济社会发展目标差距较大。主要表现在：（1）近年来由于各种原因大专院校毕业生回来少，回来的又不愿到乡镇工作，导致我们后继乏人。（2）自我人才培养、提高发展意识能力有待加强。（3）我们吸引和留住人才能力薄弱，既没有引进人才能力，又没有留住人才能力，目前乡镇骨干人员流向县级医院，县级医院人员流向县外延吉医院等较发达地区的现象较多。
4、县直医院、尤其乡镇卫生院存在生存、发展的各种困难。随着交通条件的改善，人们健康意识的增强，经济生活水平的提高，加上医疗设备较差等等因素，改变了病人的医院选择流向，乡镇病人流向县城医院，县城病人流向省州医院，这些都为医院的生存、发展带来困难。
5、“重医轻防”问题。长期以来，乡镇卫生院的“重医轻防”现象非常严重。目前乡
镇卫生院防保人员不仅数量过少，而且质量低下，使得乡镇卫生院防保工作的效果大打折扣。提供公共卫生服务本应是乡镇卫生院工作的重心，但是由于现行体制的原因，使得原本在功能上相互协作、相互配合的县、乡、村三级卫生机构逐渐转为全面竞争的关系。在这种情况下，由于公共卫生服务无法带来明显收益，故被逐渐弱化，导致乡镇卫生“重医轻防”现象愈演愈烈。
作为“夹心层”的乡镇卫生院，在医疗领域，其便利性和服务价格不及村卫生室（所），在服务质量上又难以与城区医院匹敌，在竞争中逐渐落入下风。近年来，随着政府对农村卫生工作重视程度的不断提高，一些惠及乡镇卫生院的政策相继出台，改善了乡镇卫生院的硬件设施，“新农合”在报销方面向乡镇卫生院倾斜，为其带来了发展的契机。然而，这些政策仅仅只是“救活”乡镇卫生院，使他们能维持正常运转，没有在乡镇卫生院回归其本来定位上做出实质性贡献，大多数乡镇卫生院仍然行进在“重医轻防”的老路上。
三、加快我县卫生体制改革的几点建议
当前，我县卫生工作在取得一定成绩的同时，也存在不少突出问题。这些问题的根本原因在于体制不顺，体制改革滞后。卫生工作直接关系广大群众的身体健康，关系群众生活质量的提高和社会进步，关系农村生产力保护和经济的进一步协调发展，是党的农村工作的重要组成部分。为了切实做好我县的卫生工作，进一步贯彻落实科学发展观，结合我县的实际情况，对下一步卫生体制改革提出如下意见和建议：
1、全面推行卫生体制改革，优化重组卫生资源。就我县现有经济发展水平而言，政府的经济实力还很有限，要让政府包办卫生事业一时难以做到。因此，借鉴发达地区卫生改革的成功经验，我县可借用社会力量，运用市场机制来兴办卫生事业。医疗卫生作为社会主义市场经济的重要组成部分，已经置身在优胜劣汰的市场竞争环境中，应当适应市场经济、体制的要求，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生工作新机制。如果按原有体制发展卫生事业，很难摆脱困难，只有摒弃原有体制和发展模式，另辟蹊径，通过改革消除影响卫生事业发展的体制障碍，才能实现卫生事业跨越式发展。
2、加大财政投入，健全防保网络。建议县财政按照公共财政的要求及农村防保网络的实际需要，随着经济增长和财政收入的增加，同步增加对农村防保工作经费的投入，确保广大群众的基本医疗与预防保健得以落实。县政府对卫生财政政策，要做到“三个确保”，即确保对卫生投入逐年增加，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；确保疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和健康教育等公共卫生经费落实到位；确保新型农村合作医疗补助经费。
关于我县核桃产业发展的几点建议 第6篇
电子商务是现代服务业的重要组成部分，是商务科学化、信息化发展的结果，大力发展电子商务对我县加快经济转型升级，实现“工业强县”战略具有十分重要意义。针对我县电子商务发展处于起步阶段，载体建设不强、应用范围不广、统计监测体系滞后、商业模式和技术尚不成熟的现状，提出如下发展建议不妥之处，请批评指正。
一、理清思路
依托驿马、西川两大工业集中区，围绕农产品精深加工、油田配套服务和新型建材三大主导产业，鼓励传统生产运营型企业，加大电子商务平台建设力度，充分利用电子商务实现企业转型，降低运营成本，提升产品竞争力，增强品牌影响力，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同发展，逐步提升电子商务对经济发展的贡献率。
二、明确重点
1、建立电子商务产业园。充分利用我县现有资源，建立集传统交易、电子交易、展览展示、贸易促进、咨询互动与人才服务于一体的贸易平台。打造电子商务产业生态圈，吸引金融服务、现代物流、生产制造、技术服务等企业进驻电子商务产业园，形成线上线下联动发展。形成服务业电子商务中心、农产品电子商务中心、建材企业电子商务中心、油田配套电子商务中心等核心机构，建立一站式批发、销售平台，形成专业市
场集聚效应。同时，规划建设1-2家集企业推广、融资担保、招聘培训、物流仓储、孵化培育、诚信经营等公共服务功能于一体的电子商务产业园区，招引以一批知名电商区域性运营中心，培育一批专业化电子商务服务商，为中小商务企业提供平台研发、信息处理、数据控管和软件运营等外包服务。
2、培育行业门户网站。推进物流、商贸、旅游等重点行业发展电子商务。加大对行业门户网站的扶持力度，建立健全电子交易和信息发布网络平台。加强对行业门户网站建设的指导，鼓励和引导现有电子商务网站不断完善并以市场取向逐步扩大合作或进行整合，最终形成以贸易为主的全市统一的电子商务总平台。鼓励定位合理、运作规范、发展潜力大、影响力强的行业门户网站对相关网络资源进行整合，提高集聚度，使其成为行业信息发布中心和价格发布中心。
3、加大电子商务平台应用。鼓励一批优势企业探索供应链电子商务发展模式，实现供应链交易过程的电子化和内外部资源最优化，培育企业自建电子商务平台，逐步与外部电子商务平台进行对接，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励制造企业发展工业设计、检验检测、产品研发、专业维修等制造服务电子商务，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。促进生产性服务与制造产品联动发展。
4、打造特色产品交易平台。鼓励特色产品骨干企业或第三方商务企业，建设特色产品电子商务交易平台，推动电子商务与特色产品融合，提高特色产品市场反应能力和综合竞争力。重点推动宝源果蔬苹果脆片、果仁食品白瓜籽、甜龙工贸苦荞茶、同泰药业中药饮片、保元药材单铵盐、居立门业防盗门、长荣机械承压锅炉等等特色产品电子商务交易平台建设，打响庆城特色产品品牌。
5、推进电子商务技术创新。加快发展云计算，建设云服务平台，完善云安全解决方案，推进海量存储、虚拟化和低功耗等云计算技术在电子商务领域应用。大力发展移动电子商务，推广手机、掌上电脑等智能移动终端的应用，支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构之间开展对接，提高移动电子商务覆盖面。
6、完善电子商务物流配送。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。加快发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。支持重点电子商务企业建设物流中心，形成与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。
三、保障措施
1、大力宣传引导。通过网络、电视、宣传册及现场引导等方式，扩大区域电子商务影响规模，提高电子商务应用意识。同时，引导与扶持应届毕业生借助电子商务手段积极自主创业，创建电子商务创新和实践基地，发挥高等院校、培训机构、社会力量的作用，建立电子商务培训认证体系。
2、加大政策支持。认真落实国家、省、市支持电子商务产业发展的各项政策措施，研究制定商务平台建设与应用的优惠
政策，从资金、土地、税收等方面予以政策倾斜，鼓励各类资本投资电子商务产业，电子商务企业登记注册时，除法律、法规和国家已有规定外，放宽电子商务企业出资最低限额，允许电子商务企业注册资本分期缴付，注册资本首期缴纳20%，其余2年内缴足。
3、增强人才培养。要建立健全政府出资、教育牵头、依托职中的电子商务培训体系，努力培养一批电子商务领军人才。针对产业发展的趋势和要求，突出实务操作，科学设置培训期限和摄影美工、广告宣传、营销策略、仓储、包装及职业道德等培训课程，切实加强对电子商务从业人员的技术培训和业务培训。
4、开展试点带动。建议结合县内优势特色产业，出台奖励扶持政策，选择5-10家企业进行电子商务试点，针对有条件的企业建设行业电子商务平台，进行试点带动，逐步帮助扶持县内其他企业逐步建立电子商务平台。帮助扶持农民专业合作社、农村专业技术协会建立农产品电子商务平台，破解销售瓶颈，提升我县农副产品竞争力。
关于我县核桃产业发展的几点建议 第7篇
农村土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
现阶段我县农村土地综合整治工作将是推进我县新型工业化，全面统筹城乡发展的关键所在，更是新形势下缓解我县土地资源供需矛盾、加强耕地保护的有力举措。
然而现阶段我县农村土地综合整治工作正面临着拆旧建新的资金来源单一，工作保障机制滞后，农民意识低下，搬迁农户生活安置困难等突出问题。笔者认为要解决面临的问题，切实推进农村土地综合工作，达到“政府得土地，农民得实惠、企业得效益、城镇得发展”的多赢效应，可以从以下几个方面入手：
一、加强组织领导，探索创新机制
县、乡镇政府成立由党政领导挂帅，农办、国土资源、财政、建设、交通、农业、水利、林业等相关部门负责人组成的工作领导小组，将该项工作纳入乡镇政府工作目标责任和政府耕地耕地保护、新农村建设目标任务考核，严格落实奖惩制度。加强对农村土地综合整治工作的组织协调，加强与新农村建设、农村住房改造建设等工程统筹安排、协调推进，构建“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的工作局面。
研究制定农村宅基地有偿退出奖励或补助办法，设立专项奖励或补助资金，对农民自愿退出闲置宅基地和“一户多宅”的土地的进行奖励或补助。同时严格审批制度，杜绝“一户多宅”。
下移整治实施主体，强调明确乡镇、村为项目实施主体。鼓励以村为单位作为项目实施申报单位，重点选择搬迁成本低、班子工作能力强、农民搬迁意愿强烈的村。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情况发生，并注意维护农户的知情权、项目实施的监管权，以及明确土地的归属权。
二、整合涉农资金、拓宽融资渠道
整合使用各类涉农资金。集中清理涉农项目资金（如省分成和地方留成新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、用于农业开发的土地出让金收入、土地复垦费及其它涉及资金），建立农村土地综合整治专项资金。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排”的原则，投入项目区实施，注重把农田水利、道路建设、中低产田改造、新农村农房建设、农业产业化等结合起来发挥效益。
积极开展农村宅基地、土地承包经营、林权抵押融资信贷试点工作。对经济能力差自己无力进行建房安置的农户，可以以农民集中居住区房屋权益作为抵押进行小额信贷，进一步拓宽融资渠道。降低农村综合整治自建房贷款利率，加大金融支持力度。增减挂钩项目完成后，按照贷款协议归还贷款，逾期不还者通过财政体制从土地增值收益中予以扣还。
三、尝试指标区域交易，引入市场配置资源
我县目前整治项目的节余指标采取的是以县政府统筹方式，指标安排用于城镇建设用地。为了充分调动农民参与积极性，切实做到土地增值收益返还农民，建议在实行拆旧和建新置换节余指标的核实之后，按一定比例节余的指标交由县政府统筹，剩余的指标由整治区所在村集体自主安排，尝试建立指标有偿交易。
在县域范围内开展交易试点工作，建设用地指标的交易采取挂牌、拍卖等多种方式。建设用地指标的交易只允许一次交易，杜绝二次交易、转让，防止炒卖指标情况。建设用地指标交易后，由指标供给方按成交价款的10%缴纳基础设施配套费。
交易平台依托于县行政服务中心交易中心。县政府对交易的指标价格进行区域定价，对交易基准价统一核定。对交易低于交易基准价的县土地储备中心实行保底收购。交易的建设用地指标使用期按指标交易登记生效之日起2年内有效。在规定期限内未使用的，由县土地储备中心按当年最低保护价统一收购。
一定程度上变“代民做主”的政府主导农村宅基地整理方式为“农民自主”的市场运作。
另对计划指标的安排使用以及比例交由县统筹的城乡增减挂钩指标优先安排于在推进农村土地综合整治工作表现优异的乡镇，指标的使用安排做到鼓励先进，科学规划。
四、尝试农村宅基地使用权多种流转模式
一是本着“一户一宅，面积法定”的原则，对农村闲置宅基地和“一户多宅”占有的宅基地，由村集体有偿收回，统一采取由村集体以土地年租金的方式，将宅基地让渡给需要使用的企业或个人。
二是适度放开农村宅基地二级市场，规范宅基地隐形流转。其主体范围可扩大为所有农村集体组织成员和那些因祖传继承拥有宅基地的城镇居民，将闲置宅基地转让给需要的村民。
三是在政府的主导下，鼓励在土地利用总体规划中被列为撤并村的村民，按照规定的置换标准，实施“以宅基地换房”，迁入小城镇居住，原村庄建设用地进行复耕，增加复耕指标。
四是在有条件的乡镇，可将农村宅基地征为国有，划拨给农民建房，也可以由政府以公开出让(招、拍、挂)等形式出让给单位和个人，从收取的土地出让金中提留大部分返还给村集体用于新农村建设。
五、成立土地股份合作社，加快土地承包经营权流转 按照依法自愿有偿的原则，在坚持不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励城乡各类经营主体以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，引导土地向规模经营集中。
试点建立土地股份合作社，鼓励农民以整治之后或无人耕种的耕地作为股份进行入股交由合作社经营。土地股份合作社通过引进社会资金或自行资金投资经营耕作，耕作经济价值高销路好的作物从而达到生产规模化、作业技术化、利益最大化。农民每年从土地股份合作社收取股份合作分红（即地租）。
六、有效结合地灾搬迁、废弃矿山治理改善农居环境 我县是地质灾害高发区域，现有地质灾害隐患点164处。这些点的分布多在地势恶劣、居民基础设施简陋的地方。而地质灾害的防治切实可行的方法就是搬迁避让，结合农村土地综合整治工作，不仅在搬迁安置费用上有上级政府的地灾搬迁专项资金补助还有建设用地指标的追加。这在一定程度上可以缓解我县财政资金紧缺的局面，也能消除地灾对居民的威胁。
重点开展农村废弃砖瓦场、露天开采矿山综合治理，争取上级治理专项资金。按照“宜地则地、宜林则林、宜渔则渔”的方针有效结合土地开发复垦工程做好废弃矿山开发为耕地。有效结合土地开发专项资金与矿山治理资金于综合整治工作，消除矿山地灾隐患，改善农居环境。
七、做好宣传加强帮扶，发挥中心村辐射作用
一是通过电视、广播、新闻、网络等媒体加大对农村土地综合整治工作的宣传，对整治工作中的先进个人、集体进行宣传表彰，提高农民认识水平调动参与积极性，切实转变农民思想意识，使更多的农民乐意参与农村土地综合整治工作中。
二是制定安置小区就业创业扶持政策，如出台安置小区来料加工扶持政策，各安置小区都要配套一定面积的来料加工场所，大力发展来料加工业。深入开展下山搬迁农民技能培训，着力提高就业创业能力，提高工资性收入。真正实现“搬得出、留得住、富得起”的目标。
三是利用中心村辐射带动作用，加快安置小区建设。目前，我县449个行政村已调整为255个，其中2000人以上的村有25个。发挥中心村基础设施、交通便捷等优势切实发挥中心村对周边村的带动，加快乡镇脱贫小区、整治安置小区建设，引导农民向中村村集聚带动下山脱贫、农业产业发展。
开化县国土资源局
当前核桃产业发展的几点思考 第8篇
1 我国核桃产业的发展现状
核桃富含丰富的营养,不仅有一定的药用价值,还具有较高的食用价值,所以逐渐在全国范围内得到推广。核桃的适应性非常强,在国内分布也较为广泛,许多省市都有种植核桃。核桃生长条件比较喜温,适合湿润的气候,所以布局上又带有地区性特征。
1.1 总体良种化程度偏低、呈粗放式管理方式
因核桃嫁接技术的要求较高,难度系数更高,而且嫁接苗木紧缺,也就造成了市场上核桃的嫁接苗木价格较高,这是我国核桃产业发展速度受限的原因之一,同时也影响着核桃建园质量。分析研究近几年核桃市场情况,苗木售价均在20~30元,在一定程度上提高了建园成本,使不少民众望而止步,也使得核桃产业发展速度有所减缓。部分地区政府更是在明确项目后,为节省建园成本,选择实生苗木栽培,造成核桃基地县建园质量受损,而且核桃幼树生产周期较长,收益也较慢,使得果农种植热情大大降低,这也是我国核桃生产中比较突出的问题。嫁接核苗繁殖较难,使得核桃生产中良种占据比重不大,总体良种化程度较低,这和我国核桃产业发展形势不相符。国内核桃生产多是以山地种植为主,产地条件较差,粗放式管理,管理措施也就难以落实到位,这对核桃生产效益存在一定的制约。
1.2 核桃生产标准化程度低、果实品质难以保证
国内核桃生产多是以家庭为主的生产单位,尽管各生产基地制定了核桃生产的相关标准,却因经营单位太过零散,外加青壮年主要劳动力外出务工,核桃生产经营者农民存在比较严重的老龄化情况。从而致使核桃生产的相关标准措施无法落实到位,整体标准化水平较低。此外,近几年核桃比较畅销,采青情况比较严重,许多核桃都是在未成熟情况下被青采,使得物质积累不足,造成瘪仁、果味变淡现象突出,果实品质难以得到有力保障。
1.3 组织化程度较低、加工研究滞后
尽管各地核桃基地的政府在产业开发时做了大量工作,鼓励支持成了果业协会等核桃产业组织,但此类型组织形式多比较松散,并没有风险承担能力[1]。核桃产后加工增值对提升核桃效益是一条不错的渠道,但我国核桃加工研究存在一定的滞后性,这使得核桃发展速度受到限制。加工方式单一、加工量较低,核桃生产还是以原产品买卖为主,从而难以大幅度提升核桃产业效益。
1.4 核桃产业中科技贡献率低
随着科技的不断发展与在各行各业的广泛应用,科学技术作为第一生产力,在核桃产业中的影响力越来越大,使得核桃产业对科技的依赖性日渐增强。核桃有其独有的生产特征,因此需要根据核桃特性实施管理制度,才有利于取得良好的经济效益。很不少发展地区,尽管不少果农都可以一边摸索一边管理,却仍制约了核桃产业的经济效益。许多科研成功在核桃产业中还没有得到很好的应用,只是流于形式,与生产脱节,这不仅有体制的影响,还有缺乏足够培训的影响,以及经营主体接纳方面的影响,情况极为复杂,并非短时间能够彻底解决的问题。提升核桃产业科技贡献率属于各项耗时较长的工程,需要持之以恒才能有效。
2 核桃产业发展对策
2.1 政府鼓励支持
从某种程度而言,核桃产业、属于社会效益高、自身经济效益相对低的基础产业,同时也属于市场风险较高而自然风险较低的弱质产业。在社会主义市场经济体制下,想要使得核桃产业获得发展,除了市场自身的经济调控手段,还需要配以合适的宏观调控手段[2]。这也要求当地政府重视核桃产业的发展,财政在这方面的资金规划到位,并且对这方面的扶持优惠也需到位。在技术得以推广的基础上深化农村改革,稳定与健全产权经营制。如此也就可以大幅度调动核桃产业经营者们的种植热情,促进我国核桃产业发展。
2.2 创建完善新型推广体系
我国当前核桃产业发展需要有机结合产业的发展特征与国外先进经验,借鉴以大学为主体的农业科技推广体制的方式,然后总结凝练以往积累的丰富经验,通过摸索构建起以大学作依托的推广模式。将基层核桃科学技术示范户作为新型推广体系的切入点,再以当地领头的核桃企业与农村经济合作组织作为结合点,借助基层农业推广员的广泛推广力度。将创建核桃科技示范基地作为任务核心,把信息咨询服务网络与农业科技培训体系作为支撑力。从而逐渐将核桃产业科技成果广泛传播,有效应用到核桃种植的家家户户。
2.3 高接改优、增快良种繁殖
由于当前核桃良种化较低,因此要加快良种繁殖。大力推广核桃快繁育苗技术,增大投资比例,加大科技队伍建设。此外,还要实施高接改优。在推广此技术的过程中,需要把握选用良种与配套的高接技术与接后管理技术等关键性流程的技术推广,并且有机结合各地核桃产业发展的具体情况,重视相关技术人员的培养,形成稳定的地方科技队伍,实现核桃产业的高接换优工程。
3 结语
经过多年发展,我国陕南、陇南等地区成为了主要的核桃生产基地,种植核桃也成为了民众致富的重要渠道[3]。民众对核桃的生长习性、规律、栽培经验等都有了一定的经验积累,并且核桃产业科学化程度也不断提高。这几年来,核桃售价更是居高不下,在这样的利益驱动下,极大地激发了民众种植与管理核桃的积极性,社会对核桃产业的投资力度也不断加大。此外,由于核桃管理方面也获得了不少进步,水平有所提升,管理逐渐迈向精细化、标准化方向。
摘要：受传统种植业的影响,核桃种植多是以房前屋后栽培方式为主,并未大范围种植,且不够重视。随着生产力的大力发展,为核桃产业提供了良好的社会条件,才使核桃产业逐渐迈入规模化种植道路,获得更多人的重视。基于此,简要分析了当前我国核桃产业发展的几点看法,并随之探讨了几点应对策略。
关键词：核桃产业,发展趋势,策略
参考文献
[1]赵敏.对当前核桃产业发展热的几点思考[J].果农之友,2010(3):4.
[2]王田利.我国核桃产业发展浅析[J].云南林业,2015(2):28-29.
关于发展甜菜产业的几点建议 第9篇
关键词：发展；甜菜产业；建议
1、坚定甜菜作为农业优势产业发展的信心。
近些年，由于受市场、技术、劳动力等多种因素的制约，黑龙江省的甜菜生产面临重重困难，引发了人们对甜菜产业作为我省优势产业定位的重新思考。甜菜产业还是不是我们的优势产业？我们是否应该继续坚持？笔者认为，我省把甜菜作为农业优势项目的发展思路是正确的、科学的，符合发展实际，能充分发挥我们的比较优势。一是资源优势明显。我省甜菜产区属冷凉性气候，雨热同季，并且昼夜温差较大，有利于甜菜块茎膨大和干物质积累。耕地广袤，土壤肥沃，地表水和地下水水资源丰富，种植基础雄厚。二是市场优势突出。我国食糖主要消费区分布在华东、华中、华南和京津及东北地区（东北三省加上京、津地区目前年消费食糖量已经超过150万吨）。从消费市场和主要产区地理分布来看，我省具有很好的地缘优势（新疆虽然现在是第一甜菜糖大省，但我们的地理位置优越于它）。三是产业前景乐观。全球消费持续性刚性增长，国内食糖产不足需的矛盾将逐步突出。甘蔗主产区规模难于扩大，解决国民食糖消费需求最终要靠甜菜糖，市场空间巨大。企业集团化增强话语权，从而获得良好的产业发展环境，为提高甜菜效益，增加农民收入创造必要条件。
2、政府应转变养猪为养孩子的发展思路。
以往地方政府抓甜菜项目的目的是：首先保证甜菜糖生产企业的原料供应，以求地方财政税收的最大化，其次是为农民增收谋途径，对甜菜产业的发展缺少战略性规划，更多关注的是短期效益。甜菜产业要长足发展，地方党委政府必须转变发展理念，变“养猪”为“养孩子”，立足长远，谋划甜菜产业战略性大发展。甜菜产业发展的困难时期，应该是“养农”时期，党委政府要研究支农惠农的政策设计，保住农民种菜积极性，也就积蓄了产业未来的发展潜力。一是设立甜菜产业项目扶持基金。我省将成为国家糖业布局新点，到2015年黑龙江省产糖量计划达到200万吨，届时将超过云南，成为我国第二产糖大省，我们要充分利用这一战略机遇，积极向上争取资金政策扶持。二是实施税收返还机制。地方政府把每年制糖企业上缴的税收，全额用于发展甜菜种植，给予农户种植补贴、用于种植技术的创新推广、推动原料基地建设等。三是“帮农、护农”，在企业与农户的市场对立关系中，由于农民专业合作组织发展的滞后，使得农户处于劣势地位，话语权更多地在制糖企业。这时就需要政府站在农户的一边，为农户争取利益，以求产业平衡发展、健康发展。
3、企业必须树立利害攸关者经济理念。
利害攸关者经济作为一种价值观或现代企业管理理念在发达国家备受推崇，相比较，我们的制糖企业还是片面地追求企业利润的最大化，忽视了与企业相关联的各方利益，甚至在市场博弈过程中不惜损害农户的利益。近几年，甜菜种植面积大幅减少，原料供应不足，一个主要原因就是制糖企业欺农、坑农、害农导致菜农种菜积极性降低。改变现状，制糖企业必须从我做起。一是树立利害攸关者经济理念，重农、惠农，让利于农户，改变过去的“通吃全羊”为“共赢”。二是企业加强自律，强化收购站职工的危机意识—“没有甜菜，企业就要停产，我就要失业；”制定具有可操作性的收购细则，使扣土、扣杂有依据和标准，做到客观公正。三是制定奖励机制，对种植大户、高产大户给予重奖，充分发挥其示范带动作用，推动原料基地的培育和壮大。四是借鉴实行利润二次返还的做法，推动甜菜糖的产业化发展，逐步实现利益共享、风险共担的农企一体化格局。
4、谨慎推进甜菜产业的市场化进程。
目前，对甜菜产业现状的认识有一种观点，认为政府对甜菜搞的是计划经济，违背了市场经济规律，导致甜菜产业畸形发展，把甜菜产业面临的困难局面归罪于行政手段的干预。特别是随着2010年国内糖价的不断攀升，企业扭亏、农户增效的大好局面出现，一些地方党委政府考虑推进甜菜糖产业市场化，以改变以往政府在落實甜菜种植任务中的指令性、强制性做法，减少乡村两级的补贴负担。笔者认为，我省的甜菜产业还处在非完全市场化阶段，我们必须明确这是客观条件所限定的，并非只是企业和地方政府的观念问题。原因有二：食糖产业发展的周期性规律使得制糖企业交错于盈利和亏损之间，产业发展部稳定；由于受种子、耕种技术、土壤条件等多重因素制约，我省的甜菜单产过低。所以，政府行政指令落实甜菜种植任务是必要的，我们只有保证甜菜的供应，才能给未来甜菜产业的发展打下更坚实的基础。非常时期就要采取非常手段，采取行政干预是必要的也是唯一保护这一支柱产业的手段，现在搞市场化运作的时机还不成熟，应需谨慎。（作者单位：黑龙江省讷河市委党校）
参考文献：
[1]宾力，潘琦，黑龙江省甜菜生产的优势和可持续发展的措施[J]，中国糖料，2010（1）：68-72.
[2]宾力，潘琦，对甜菜生产实行补贴的建议[J]，中国糖料，2009（3）：65-68.
[3]陈连江，陈丽，我国甜菜产业现状及发展对策[J]，中国糖料，2010（4）：62-68.
[4]蔡葆，张文彬，中国甜菜产业发展的策略[J]，中国甜菜糖业，2008（4）：23-28.
关于我县核桃产业发展的几点建议 第10篇
县供销社从1993年起，全面推行了“社有民营”，但随着市场经济的发展、新农村建设的全面推进，供销社原有的传统经营网络普遍显现出规模小、现代化程度低、经营业态趋同、群众化服务水平不高等种种弊端，供销联社一班人经过认真分析，市场考察，明确提出以农村发展我发展，我与农村共繁荣为目标，确定了一条建网络、促连锁、广推进的发展思路，积极实施“新网工程”，为打造新型农村现代营销模式，繁荣农村市场探索出了一条新路子。全国政协副主席、原供销总社主任白立忱、省长袁纯清等各级领导曾先后来我县视察，对网络整合的做法给予肯定。目前，我县供销社构建新农村现代流通网络建设工作已成为全市乃至全省供销社的一面旗帜。
一是采取连锁经营方式，建立了较为完善的农村现代流通网络体系。成立了佳华商贸连锁有限公司，并以此公司作为“新网工程”的实施企业，在县城建成配送中心，在益店、青化、枣林、五丈原供销社成立了4个直营店，营业面积4000多平方米，与300多个厂家供货商建立了稳固的关系，经营品种3万多个，年商品经营额达到3000多万元。县供销社还投资3万元在五丈原同星村、蔡家坡水寨村、青化镇孙家村
等5个新农村建设示范村建设和改造了日用工业品和农资经营小超市。经营品种近万种，涵盖了农民群众生产、生活的方方面面，初步形成以村组为基础，以乡镇为重点，以集中采购统一配送为核心的新型农村供销网络体系。“新网工程”的实施，发挥了流通在连接生产与消费、农民与市场之间的桥梁和纽带作用，缩小了城乡差别，促进了农民增收和农业增产。
二是增强合作，打造农资经营网络体系。按照引强联大、借力发展思路，将陕西中农瑞丰农业生产资料集团有限公司引入岐山，成立了县秦瑞农资日用杂品有限公司，在蔡家坡建立了县农资配送中心，组织生产、流通企业成立农资协会，发展会员108个，在全县基层供销社、专业社、村级综合服务站和个体经营大户中发展连锁经营店面113个，形成了上联厂商保货源，中联网点保网络，下联农户保供应的格局。全年配送化肥总量达到4.9万吨，销售额7200万元。
三是加强协会建设，构建农产品经营网络体系。以县农副公司、宝鸡联达贸易公司为龙头，联合社会上的经营大户，相继成立了县农产品经纪人协会和辣椒流通协会、发展会员328户，分期分批对全县303名农产品经纪人进行技术、职业道德等知识培训，有152人获得了国家人事部颁发的中级农产品经纪人《资格证书》，年均经营辣椒干2400吨，苹果3100吨，为农民增加收入8000多万元。同时，成立再生资源行业协会和烟花爆竹个体经营协会，规范经营主体，严格执行归口经营政策。四是改善购物环境、实现了政府、供销社、消费者之间的互动共赢。通过构建新农村现代流通服务网络，农村的购物环境和消费方式得到了
改善，产品质量有了保障、农民享受到了像城里人一样方便快捷的现代服务，刺激了消费，拉动了农村需求。同时农民还可以将农产品交由供销社销售，实现“双向对流”。供销的实力明显增强，2008年底，商品购销额为3.46亿元，较未办超市前的2003年比商品购销额同比增长48.9%。超市的建设也为镇容镇貌增添了新亮点，推进了新农村建设。五是强化服务功能，积极参与新农村建设。联社始终把“新网工程”与新农村建设结合起来，通过建立农村合作服务组织体系，搭建为农服务平台，建立“龙头企业+专业合作社（协会）+基地+农户”的经营模式，为农民和入社社员提供信息、物资、技术、销售等服务，带动了“一村一品”产业的形成和壮大。至日前，全县已建立专业合作社31个，协会6个。
县供销联社立足市场，勇于创新，新农村现代流通服务网络建设初具规模。但要进一步扩大发展，建立健全完善的农村现代流通网络体系，努力实现保民生、保增长、保稳定的奋斗目标，仍需全县各级统一思想，形成共识，齐心协力，全方位支持，为此建议：
一是高度重视“新网工程”建设，切实加强组织领导。新网工程是农村现代流通网络的核心体系，也是发展农民合作经济组织的重要组织形式，对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。因此，各级党委政府要按照建设社会主义新农村的要求，从繁荣农村经济、发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的高度认识这一工作。建议政府成立领导小组，明确职责任务，切实帮助解决供销社在推动农村现代流通工作中的实际困难和问题，不断完善县、乡、村三级网络，扩大覆盖面，提高运行质量，实现三级网络的无缝对接，打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。
二是加大扶持力度，创造良好的工作环境。要加大政策扶持支持力度，特别是各级有关支农、惠农的政策应通过农村现代流通网络予以实施落实，从农资供应上减少农民支出，增加收入。计经、财政、经贸、工商、税务、国土等部门对供销社领办的农村新型合作经济组织优先列入农业综合开发、扶贫开发、科技开发项目，积极支持供销社拓宽服务领域，畅通渠道，形成合力。金融系统在服务网络项目建设上要给予支持，在严格掌握政策的基础上适当放宽信贷政策，解决项目建设上贷款难的问题。
三是县供销社在农村现代流通服务网络建设中要强化龙头企业的带动、连锁门店的互动、行政的推动作用，扩大连锁经营在全县的网点布局范围和商品配送半径。同时，不断学习新的经营方式和管理理念，树立品牌意识、质量意识、服务意识，使供销社真正成为农民合作经济组织的带动力量，农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量。
