工程造价的构成和控制（精选6篇）

工程造价的构成和控制 第1篇

一、建筑工程成本费用的构成

工程成本则是围绕工程而发生的资源耗费的货币体现, 包括了工程生命周期各阶段的资源耗费, 通常用货币单位来衡量。目前, 建筑行业把工程成本分为直接、间接两方面, 具体情况如下:

1. 直接成本。

直接成本由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。

2. 间接成本。

间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在施工过程中所发生的各项支出。

二、影响成本费用变动的相关因素

工程单位在掌握社会发展趋势前提下, 积极制定了建筑工程组织规划的活动, 以尽快完成建筑设施的改造升级。成本问题是所用工程建设的重点内容, 这是由于影响成本费用的因素比较复杂, 任何一个方面的变动都会增加成本费用。

1. 预算因素。

前期预算是对本次建筑工程费用的总预测, 如果预算成本资金与实际施工需求不一致, 则会造成成本费用的持续上升。如:建设单位对本建筑项目预算失误, 招标时限定的工程费用与实际情况不一致;施工单位预算工程建造费用时出现失误, 投标方案中限定的成本费用出现偏差;两方面因素都会引起工程成本费用的上升, 使成本控制出现失调。

2. 施工因素。

行业报告显示, 施工环节是整个建筑工程的关键时期, 不仅体现于施工操作对建筑物质量的影响力, 也体现于施工阶段成本耗资的比例最大。通常, 施工所消耗的成本费用占总工程的60%-70%, 若施工方案发生变动势必影响到成本控制的成效。如:受到种种因素的限制, 现场签证次数增多而重新调整了成本费用。

3. 管理因素。

无论是建设单位或施工单位, 在管理模式方面均受到了传统理念的约束, 对成本费用控制未能给予足够的重视。一般情况下, 许多工程单位把管理重点集中于项目的进度、质量等方面, 没有详细地估算各种方案需要投入的费用高低。管理工作不到位破坏了成本控制的有序性, 一些规划好的成本费用调控方案无法正常地实施, 工程收益受到了影响。

三、建筑工程成本费用控制的主要措施

合理地控制建筑成本费用, 既关系着项目资金的协调分配, 也决定着竣工后期的收益水平, 对建筑行业的可持续发展也有着重要的意义。整体上, 建筑工程费用由直接成本、间接成本等两方面构成, 但在实际控制管理时需采取多方面的调控措施, 以将成本限定在最小范围内。

1. 成本分析。

制定建筑工程方案之后, 建设单位与施工单位要综合分析工程成本的构成, 掌握项目建设期间具体的成本费用, 为后期资金控制提供科学地指导。财务人员要结合所掌握的工程资料, 从设计、施工、竣工等三个阶段估算成本费用的投资。经过成本分析, 本工程消耗的费用多少基本确定, 从而提高了成本控制的成效。

2. 资金调控。

从根本上来说, 工程成本控制的本质是资金调控控制, 通过采取不同调控方案达到资金优化配置的效果。以施工单位为例, 建筑工程施工期间应从“支出”方面角度考虑资金分配, 首先, 要满足现场施工费用的基本要求;其次, 应从工程收益方面合理地控制资金投入, 严禁滥用资金或盲目地支配成本费用。

3. 现场管理。

现场施工是成本费用控制的主要对象。变更签证是由于各种因素阻碍了施工操作, 由管理人员提出了合同更改处理, 这往往也是成本费用上升的一个因素。由此可见, 现场管理中必须重视变更签证的管理, 详细地审核变更的原因、内容、后果, 不得盲目地完成工程签证。此外, 也要加强作业质量的控制。

4. 强化监督。

执行监督策略是为了防范工程资金的流失, 避免不必要的资金浪费。我国建筑行业的监督体制还存在较大的弊端, 项目管理人员受经济利益的驱使而盲目地调用工程资金, 人为性地导致成本费用增多。因此, 工程单位需强化监督体制, 对每一笔资金收入进行严格的审查, 发现工程存在不明账务需及时检查核对。

结论

总之, 建筑工程成本费用构成比较复杂, 多个方面变动均会导致项目耗资的增多。工程单位需共同商讨协议, 编制一套完整的成本费用控制方案, 确保项目质量的前提下创造更多的收益。

摘要：成本费用问题是建筑行业普遍关注的内容, 这是由于成本费用与项目收益存在着密切的联系。要想避免成本费用异常变化造成的不利影响, 工程单位必须掌握成本费用的基本构成, 及时采取有效的措施进行控制。针对这一点, 本文从工程成本的构成及控制展开论述。

关键词：建筑工程,成本费用,构成,控制

参考文献

[1]顾明.建筑项目施工中成本控制问题的相关研究[J].商业建筑, 2011, 24 (12) :27-28.[1]顾明.建筑项目施工中成本控制问题的相关研究[J].商业建筑, 2011, 24 (12) :27-28.

[2]孙寺俊.简论工程成本管理失误造成的不利影响[J].城市建设理论, 2010, 40 (20) :13-15.[2]孙寺俊.简论工程成本管理失误造成的不利影响[J].城市建设理论, 2010, 40 (20) :13-15.

工程造价的构成和控制 第2篇

摘要：介绍了针对3/3相双绕组感应发电机设计的励磁系统，该系统由DSP和FPGA构成。给出了控制系统的接口电路和实验结果。

关键词：DSP FPGA 3/3相双绕组感应发电机

1 系统简介

3/3相双绕组感应发电机带有两个绕组：励磁补偿绕组和功率绕组，如图1所示。励磁补偿绕组上接一个电力电子变换装置，用来提供感应发电机需要的无功功率，使功率绕组上输出一个稳定的直流电压。

图1中各参数的含义如下：

isa,isb,isc――补偿绕组中的励磁电流;

usa,usb,usc――补偿绕组相电压;

ipa,ipb,ipc――功率绕组电流;

upa,upb,upc――功率绕组相电压;

udc――二极管整流桥直流侧输出电压;

uc――变流器直流侧电容电压。

电力电子变换装置由功率器件及其驱动电路和控制电路两部分组成。功率器件选用三菱公司的智能功率模块(IPM)PM75CSA120(75A/1200V)，驱动电路使用光耦HCPL4502。控制电路由DSP+FPGA构成。

图2 控制电路的接口电路

2 EPM7128与TMS320C32同外设之间的接口电路

图2所示为控制电路的接口电路。控制电路使用的DSP是TMS320C32，它是TI公司生产的第三代高性能的CMOS 32位数字信号处理器，其凭借强大的.指令系统、高速数据处理能力及创新的结构，已经成为理想的工业控制用DSP器件。其主要特点是：单周期指令执行时间为50ns，具有每秒可执行2200万条指令、进行4000万次浮点运算的能力;提供了一个增强的外部存储器配置接口，具备更加灵活的存储器管理与数据处理方式。控制电路使用的FPGA器件为ALTERA公司的EPM7128，它属于高密度、高性能的CMOS EPLD器件，与ALTERA公司的MAXPLUS II开发系统软件配合，可以100%地模仿高密度的集成有各种逻辑函数和多种可编程逻辑的TTL器件。采用类似器件作为DSP的专用外围集成电路?ASIC?更为经济灵活，可以进一步降低控制系统的成本。

电压检测使用三相变压器，电流检测使用HL电流传感器。电平转换电路用来将检测到的信号转换为0～5V的电平。A/D转换器选用ADS7862。保护电路使用电压比较器311得到过压/过流故障信号。

DSP完成以下四项工作：数据的采集和处理、控制算法的完成、PWM脉冲值的计算和保护中断的处理。

浅谈市政工程造价索赔的预防和控制 第3篇

关键词 市政工程造价索赔预防控制

一、工程索赔及对造价的影响概述

工程中比较常见的问题就是索赔，在工程承包合同履行中双方可以提出索赔的要求条件是：当事人因为另一方未履行合同义务，而造成了损失，便可以提出索赔。在实际工作当中，施工单位和建设单位都有可能提出索赔要求，其中建设单位的索赔数量相对比较小，处理起来要简单很多，并且也容易协商。可以向施工单位通过扣拨工程款、扣保证金、冲账等进行快速索赔；然而施工单位对建设单位的索赔相对比较困难许多，施工单位对建设单位的索赔是指承包商（施工单位）在合同实施的过程当中，因为地势原因、工程延期等问题所造成的费用增加，施工方向业主给予补偿损失的一种权利要求。

造成索赔的原因是由于工程造价有所变化，而产生的。不管是哪一方，利益产生了变化，就必然会产生索赔，主要分析如下：索赔的多发领域是工程建设时期，这是由建筑市场、产品在施工的过程中，市场经营方式或者经济变化等因素决定的。同时随着我国加入WTO，建筑市场的逐步开放，建筑市场在经济市场环境的影响下，竞争力越来越激烈，日益突出了建筑产品之间的相互矛盾，产品的竞争力也日趋激烈。因此，施工单位为了能够获得建筑项目，许多自身应该得到利益便不得不放弃，价格的降低是最为常见的方式。然而建设单位也会趁机压价，提高了施工单位的经营风险，使施工单位的利润空间有所缩减。所以，施工单位挽回损失、提升利润的一个重要手段就是索赔。

二、工程索赔的实施方法

1.索赔的定义。索赔是指在工程中通常是指在施工合同的履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。它是一种以法律和合同为依据、合情合理的正当的权利要求。

2.索赔的方法。要想做好索赔I‘作，就要将索赔贯穿于I‘程项目实施的全过程，其所涉及的项目也比较多。较为常见的索赔方式以其对索赔要求的处理方式可分为单项索赔和总索赔。所谓单项索赔就是指对索赔事件采取一事件一索赔的方式，即当一件索赔事项发生后，就报送索赔通知书，编制索赔报告并要求建设单位对所报的索赔进行支付。总索赔是指对某个工程从开始到完工的时段内的所有索赔事件，在工程结束前统一上报，由建设单位对这些索赔一同审核并进行索赔。

三、索赔流程

1.提出索賠意向。在工程施工过程中要及时发现并把握索赔机会，当发生可进行索赔的事件后，要在合同规定的时限内向监理工程师提交索赔意向通知，并提出对事件的索赔意愿和要求。

2.准备索赔资料。首先要了解可索赔事件的真实情况，将其与合同所列条款进行对比、分析、详细调查；其次要对可索赔事件发生的原因和范围进行分析，提供相应的法律依据；再次要分析可索赔事件所造成的损失程度和后果，并依照惯例提出索赔内容；第四要提供支持与可索赔事件相关的原因、持续时期和影响的相关记录、计算说明等详细资料作为索赔证据；最后要起草索赔报告，并附上支持相应要求的详细资料。

3.及时提交索赔文件。索赔事件发生后，索赔报告应当及时提出。施工单位要在合同规定的索赔时限内提交正式的索赔文件，一般来说要在发出索赔意向通知书后28天内或经工程师同意的其合理时间内，提交详细的索赔文件。如果事件的干扰时间对工程影响时间长，施工单位应向工程师提出合理的间隔要求，并提交中间索赔报告，在干扰时间影响结束后28天内再提交最终索赔报告。除此之外，索赔报告要实事求是、考虑周详、措辞严谨，做到事实清楚、依据充分、证据确凿，争取索赔一件成功一件。

4.处理解决索赔文件。从递交索赔文件后，经过工程师对索赔文件的评审，工程师应对索赔文件提出处理初步意见，并参加业主和施工单位间的索赔谈判，得最终的处理意见。如果谈判无法达成一致，则可根据合同规定，将索赔争议提交至仲裁或诉讼，使索赔问题可以被解决。

四、市政工程造价索赔的原因

1.政策法律原因。该类索赔主要源于工程造价的法律、法规变化所致。如税法规定的税基、税率变化、贷款利率变化、各类社会保险法律法规的缴费基数以及费率变化等。

2.合同文件方面的原因。即合同文件包含的内容条款多且复杂，可能存在着约定不周、约定不明确、用词不严谨，以及合同条款在同一问题上前后矛盾，从而导致合同双方理解不一致，引起索赔事件发生。

3.工程量变化原因。由于工程施工受自然条件、地质勘探结果、施工现场条件等因素影响较大，因此极容易引起设计变更，设计变更必然会带来工程量清单中工程量的变化，承包方很容易就此提出索赔要求。另外，工程量清单中工程量的漏算、多算也会引起工程量的变化，以致引发费用、工期的索赔。

五、市政工程预防施工索赔的措施及方法

1发挥相关部门职能，搞好前期迁移工作。工程因其在城市中施工、前期工作很多，有各种管线f电力、电信、燃气、自来水等）及绿化的迁移、临时交通组织及前期拆迁等。前期工作同工期、施工组织、施工工艺直接挂钩，如其进展不顺利可直接导致索赔事件的发生。

2.发挥集体智慧，完善施工图质量。良好的施工图质量是工程顺利实施的有效保证，是减少工程变更、有效控制造价索赔的最佳途径。要完善施工图质量就应集建设单位、设计单位、施工单位、接收监管单位及中介咨询单位的力量，搞好民主促民生工作，广泛听取民众意见，优化设计方案、深化施工图纸会审工作，使施工图符合现场施工要求，防止边施工边设计的情况发生。

3.加强招投标及合同管理。应按照国家及省相关规定进行招投标，提高招标文件的质量，减少或杜绝清单漏项、描述错误而导致的工程造价索赔；完成招标工作后，应及时按招标文件及相关规定签订合同，在合同签订过程中，应加强合同的审查，特别要审查合同中的专用条款，且专用条款的措词要准确、清晰，不能产生歧义，并具有可操作性。

4.加强现场管理。（1）明确签证范围。对于现场签证责任人，必须加强学习合同法及清单计价规范，避免签出那些属于合同范围以内应该由对方完成的工作内容。如沟槽土石方综合单价中已含沟槽支护，当开挖过程中的沟槽支护就不应签证。现场签证责任人要熟知哪些属于合同范围以外的工程变更，那些属于合同范围以内的应该由对方完成的工作内容或承担的风险，避免失误签证。（2）签证时间。为保证联系单签证的及时性及真实性，应同工程实施同步签证，最迟不能超过规定的工作期限，事后不得补签。（3）签证内容。现场签证的内容应明确详尽，首先要说明变更的原因及事由，其次要签认变更项目及工程量，变更项目描述应清楚、数量要准确。如路基填筑过程中碰到暗浜，签证内容应把暗浜的面积、深度及采用何种材料填筑描述清楚。

五、结束语

工程造价的构成和控制 第4篇

和谐即“配合得适当和匀称”;和谐社会,指构成社会的各个部分或各种要素处于一种相互协调的状态,各方面利益关系得到有效的协调,社会管理体制不断创新和健全,稳定有序的社会;社会主义和谐社会的特定含义,是胡锦涛总书记提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”[1]建设和谐社会对现代政府提出了高效、廉洁、透明的要求,政府成本的核算和管理是实现这一目标必不可少的条件。对政府成本进行规范和合理控制,既能够减少行政执行过程中的以权谋私,乱收费,乱罚款现象,规范行政和社会秩序;又能够减轻人民负担,提高政府活动的经济性,从而树立党和政府威信和良好形象,最终实现社会和谐。本文从这一角度出发,对政府成本的构成及控制途径进行探讨。

一、政府成本的构成

成本(cost),是商品经济的一个经济范畴。按照马克思分析,成本是“在一个生产要素上耗费的资本价值C+V的等价物或补偿价值”。目前对政府成本的理解,主要包括政治学、行政学和经济学等不同的学科角度[2]。

本文认为的政府成本,是指政府维持其正常运转以及履行其职能所投入的一切资源,这里的政府取广义,即执行国家权力,进行政治统治,管理社会公共事务的机关,包括了立法、行政、司法部门。政府成本应当要区别于财政支出,后者是以政府事权为依据进行的货币资金的支出活动,它可以反映政府的政策选择,与政府成本的区别在于这种支出的本质上不是为了政府作为一个机构的存在和运转,而是为了社会和公众,具有服务社会的效应。从政府成本的时态和形态的角度,可将其分为显性成本和隐性成本。

(一)显性成本

显性成本即政府履行其职能时所需要花费的货币支出,可以计算并在财务预算中列支。大致包括以下:

1. 人力成本,即政府组成人员的薪金,包括工资、补贴、福利等。

影响人力成本的因素主要有:政府机构设置的规模,政府工作人员的数量和人员的工资水平。有人以“官民比”即财政供养人和总人口比例来衡量政府的人工成本,但公务员的规模是否适度不仅要考虑“官民比”,还要考虑公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率。

2. 机构成本,即政府运行的物质基础,如办公建筑、办公

设备、交通工具、会议开支、通讯费用等,这与政府的消费水平有很大关系。随着社会经济的发展,政府消费水平的提高使得机构成本将同样提高。

3. 管理成本,即政府行使行政管理职能所消耗的资源。

这表现在,政府履行公共管理职能时发生的成本。比如:制定政策和法律制度时,调查研究收集信息的成本,征集专家制定政策的成本,征求各方意见的成本,一些重大决策试点试验、推广、调整的成本,执行过程中,协调不同阶层和集团利益的成本。

管理成本还包括政府行为失当所造成的损失。即政府“缺位”即不作为,对社会经济领域的放任,听任市场无序和混乱;政府“越位”,对经济或私人领域过度干预,影响经济活动的正常秩序;政府“错位”,决策失误所带来的资源浪费和损失,以及对失误进行治理时所耗费的成本;政府“出位”,滥用职权,腐败和寻租行为所造成的公共财产损失和由此而增加的反腐败成本[3]。

(二)隐性成本

隐性成本是隐藏于政府总成本之中,游离于财务审计监督之外的成本,是由政府行为造成的具有一定隐蔽性的将来成本和转移成本,是成本的将来时态和转嫁的成本形态的总和,通常反映的是政府运行的社会代价。

1. 机会成本,即由于选择某一方案,放弃其他方案而失去的潜在的最大收益。

这在政府制定决策时显得尤为突出。客观上来说,政府作出任何一项决策,都会存在着机会成本,有时因为难以计量或者收益周期太长而将其忽视,从而使机会成本对政府决策的约束或者激励作用大大降低。

2. 社会成本,即政府行为所造成的对社会、经济以及生态等方面的损失,包括:

政府效率低下,行政审批程序复杂,公民徒劳往返,企业丧失投资机会和收益;政府决策造成生态破坏,所带来的潜在或未来的损失以及相应的治理花费;寻租和腐败造成政府形象和信誉遭到质疑,信任度降低。社会成本影响面广,给社会公众带来一些负面影响,一般难以计量,有的涉及心理感受,影响周期长,还会引发连锁反应。

二、政府成本控制存在的问题

1.对成本控制的认识缺乏辩证性

从成本控制的对象来看,既要看到显性成本,又要看到隐性成本。对显形成本应该是按照其收益和实现的职能决定增加还是减少投入;而对隐性成本则是要在维护公共利益的前提下尽量降低。

从成本控制的目标来看,并非控制成本就等于降低成本。政府成本与其提供的产品和服务具有对应关系,随着经济与社会的发展,需要政府提供的产品和服务的增加,政府成本的增加具有不可避免性。按照建设和谐社会的要求控制成本,并不是要降低成本总量,而是要结合政府职能,按照成本收益原则,增加有效成本的投入,控制无效成本的支出;并处理好增加有效成本的投入促进发展,和提高行政有效性降低服务成本之间的关系。如果单纯地以降低成本为目标,可能会带来阻碍发展的代价,这并不是控制成本的合理之举。

2.隐性成本衡量缺乏明确的标准

对成本的衡量,应该是从成本效益的角度进行分析,但目前大多仅以政府支出的绝对值或相对值的增加以及政府规模的扩大来断定高成本,缺乏对财政支出结构和行政成本效益的分析,使得对政府成本支出水平的判断缺乏客观标准,对控制的对象也缺乏方向性。这是因为,显性成本的投入比较好衡量,而隐性成本则很难精确衡量。例如,一项行政决策所造成的环境破坏,要在一定的周期后才会显现并因生态循环逐步扩大;所产生的民意不满,具有一定的辐射性进而影响到社会的多个方面;诸如这样的社会成本都是很难以数字来确定的。

3.控制成本缺乏全面性

在现行的控制措施中,对成本构成的调整缺乏全面性。大多是针对显性成本的,特别是在降低人力成本和机构成本方面,却忽视了政府决策和行为可能带来的隐性成本,而隐性成本的存在会带来更多的后患。如何按照建设社会主义和谐社会的要求降低隐性成本,这方面的研究和举措尤其缺乏。这在很大程度上与政府以GDP为主的考核方式有一定关系,考核重视产出而忽略投入,重视经济职能忽视社会职能,考核周期为执政者的任期而非一项政策的周期,导致执政者为了片面追求在任期间的经济成绩,采取短视决策和行为,不仅增加了隐性成本,而且由于隐性成本的无从考核,更是忽略其控制。

三、建设和谐社会控制政府成本的途径

政府成本的高低,与政府的职能范围有密切的关系。古典经济学认为,管得越少的政府越好,从这个意义上来说,政府成本越低越好。而按照福利经济学的观点,政府应该积极干预市场和社会,则政府成本必然要增加。建设社会主义和谐社会,是一个系统工程,它对政府提出了提高社会管理和公共服务职能;廉洁高效;协调贫富差距和各种利益冲突;协调经济发展与自然生态相适应;引导社会自治等要求。

对于在建设和谐社会的进程中控制政府成本,本文认为,成本是相对于收益而言的。成本为零的时候是最低,但是相应地也没有任何收益了。正如奥斯本在《重塑政府》中所提到的,好的政府应该是有收益而不浪费。建设社会主义和谐社会,涉及公民、社会、政府、市场与自然等多重关系,控制政府成本,关键不在于减少开支数目,而在于以和谐社会对政府的要求作为判定标准[1]。

(一)合理界定政府职能,明确成本支出原则

政府成本合理化,是政府在全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的过程中,既能按照成本收益原则,将其占用和消耗的社会资源控制在一个合理的社会能够承受的范围内,又能实现政府的最优化管理的政府行政成本[4]。因此,政府成本支出的原则应该有三:

(1)成本投入与政府职能实现有关。建设和谐社会,协调市场方面政府职能包括:制定市场行为规范准则,提供制度保障;调节社会总供给和总需求的平衡;组织和保障公共物品的生产和提供;调节物质财富的分配,缩小贫富差距。而在协调政府与社会的良性互动方面,政府主要负责依法调节的社会职能,如社会保障、社会治安等;其他社会管理职能可以发动非政府组织和社区承担,提高社会的自治能力。(2)成本高低吻合社会能够承受的水平。政府成本应该与经济发展水平相适应,不应超过社会承受能力造成过重的赋税负担。(3)成本开支按照成本收益原则控制。不能产生收益的成本为无效成本,不予投入。需要注意的是这里的收益是公共利益,价值优先,而非简单地以经济学的收益最大化来衡量。

(二)统筹分析,合理调整显性成本

1. 规范消费水平,控制机构成本

明确政府消费的范围、项目、使用原则、审批程序、消费标准和监督处罚措施,将政府公务消费纳入法制化轨道,减少和杜绝公务消费变为私人消费的现象。制定与社会经济发展水平相适应的各级政府办公楼建造规格,公务人员用车、招待、差旅费用的标准,杜绝法律法规不允许的公款消费行为。

机构成本一般来说会随着社会经济的发展而增加,对其进行控制的关键是合法使用,其额度与经济发展相适应,保持中等消费水平即可。

2. 完善管理制度,规范管理成本

管理成本的支出存在较大的随意性,变动最为显著,控制空间也最大,其控制效果对行政成本的总额有很大影响,是控制重点。对于管理成本,应增加制度建设的投入,这些投入既可以减少政府不当行政带来的成本,也可降低某些社会成本。

(1)建立和完善行政行为管理规范。提高行政管理的透明度,减少随意裁决和暗箱操作;加快行政程序的法制建设投入,杜绝乱收费、乱设卡等行为;加强廉政建设投入,从法律和制度上加大对腐败的打击和惩治措施,从而减少国家公共财产的损失,降低违法行政带来的成本。

(2)完善行政审批制度的改革。减少不必要的审批部门和审批程序,避免如同帕金森定律所描述的自己制造工作的情形;改变“政府权力部门化,部门权力利益化”的现状,协调好各部门之间的权责,保证行政决策、执行、监督的每个环节相互连续,避免行政资源诸如人员、设备的闲置与沉淀;减少因为手续过多,效率过低而造成的公民或企业的经济损失,以及因此而造成的政府管理成本的增加。

(三)全面协调,降低隐性成本

1. 完善决策程序,降低隐性成本

在政策制定时的决策依据,要以和谐社会建设的要求作为公共决策的价值取向,统筹城乡,区域,人与自然,经济与社会,国内发展与对外开放的协调发展。

在决策过程中,要建立决策评价机制。对一项新的行政决策的提出,在专家和公众层面进行可行性论证时,应关注对该决策的不可性论证,兼顾正反两方面评价。从政府决策的显性成本和隐性成本、受决策影响的社会群体承受能力、决策的可操作性等方面进行全方位的逆向论证。只有所有不可行的因素都有了可靠的应对策略保证,才能通过并实施该项决策,这样,可以有效增加决策胜算的可能性,减少行政决策失误造成的无效成本。

在决策执行之后,要对其进行评估,建立政府决策责任制度,决策者都要对自己的决策承担责任,包括政治、法律以及道义责任。建立决策法制机制和决策者的法律责任制度,用法律责任约束机制提高决策者的责任感,降低决策的随意性。

2. 建立效益评价体系,增强刚性约束

行政成本产出是衡量行政成本价值的具体体现,应当建立一套科学的行政成本产出评价体系,真正使行政成本的投入得到最高的回报。行政成本产出的测量项目,包括质和量两个方面。量是衡量效率的高低,可以表示为投入与产出的比例,例如单位时间内提供公共服务的数量比例;频率大小,例如社会公众提出要求与政府部门作出反映之间的时间间隔;环节的多少,例如行政部门进行某项活动从开始到全部结束的时间长短、步骤多少。

质是衡量结果的实现程度,可以表现为行政目标的实现程度,例如经济发展、社会稳定、公民生活水平的提高程度等;行政主体岗位职责的履行程度;社会公众的满意程度等等。对质的衡量要考虑到政府决策的运行周期,即大致需要多少时间才能产生效果,否则将会增加政府决策的短视性,反而增加机会成本。

根据不同管理层次的职能重点,不同专业部门的业务要求,以质和量为基础建立各级政府及其职能部门的效益评估体系,对于投入高而质量低的行政成本,分析其原因,调整和控制其再次投入,尽量约束和降低无效成本。

按照建设和谐社会的要求,控制政府成本,并不能简单地以行政开支的数目或机构人员数量来衡量。根据“瓦格纳法则”,政府活动将随着经济的发展而增加。因此,控制政府成本应该一分为二地来看,对于政府成本中的显形成本,要按照其产出的福利最大化和公共收益最大化来衡量是否值得投入和投入多少;而对于隐性成本,则要在维护和增进公共利益的前提下尽量降低。

摘要：从政府成本的时态和形态的角度将其分为显性成本和隐性成本。根据建设社会主义和谐社会的要求,针对目前政府成本控制中存在的问题,提出控制成本的途径是,在保证能提供建设和谐社会所需的产品和服务的前提下,尽量降低隐性成本,对政府成本的研究具有一定的理论意义。

关键词：和谐社会,成本构成,控制

参考文献

[1]孙增武.构建和谐社会:政府应从哪些方面主导社会整合[J].中国行政管理,2005,(5):50-52.

[2]戴扬,杨龙.国内政府成本研究综述[J].理论与改革,2005(,4):157-159.

[3]张向前.和谐社会的政府责任研究[J].经济体制改革,2006(,2):159-162.

浅谈建筑工程造价的控制和管理 第5篇

关键词 建筑施工 工程造价 成本预测 成本控制

工程造价的合理确定与有效控制是工程项目管理的核心内容之一。对工程建设的参与各方来说，站在不同的角度对工程造价的控制有不同的侧重点和方法。从建设单位的立场上看，对工程造价的控制主要是项目投资的控制，力求以最少的投资获得最大的效益；而站在建筑施工企业的角度上讲，对工程造价的控制重点是对项目成本的控制，力争以最小的成本获取更多的利润。

一、工程造价成本预测

1.人工、材料、机械等成本的预测。（1）人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该工程的人工费成本额。在人工费预测时，施工企业应注意不能完全按照定额的规定预测人工费。由于国家定额编制的滞后性，目前定额规定的人工日单价标准是大大低于市场人工价格的。只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才是具有可操作性的。（2）材料成本预测是项目总成本预测的关键因素。因为在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右，基本决定了工程造价的水平。对主材、地材、辅材及其他材料成本应进行逐项分析，实行比价采购管理，要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离，要加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析施工方案中规定的材料规格与实际使用材料的规格的异同，要预测和制定当某项材料出现短缺时，能采用的替代材料方案，并重点分析替代材料与原定材料成本的差异，当差异较大造成项目总成本增加较多时，应采取相应处理措施。（3）机械使用成本的预测要分析使用自有机械设备的推销费用和使用费用，并与使用租赁机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。

2.项目费的预测。措施项目费中有些项目，如文明施工费、安全施工费等按照国家规定的标准计算，不存在预测，但措施项目费中其他的一些费用，如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等是需要进行成本预测的，应根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据预测合理的成本目标值。

3.成本风险控制的预测。工程项目的施工，由于工期长、工程标的大、施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险、市场价格变化风险、设计变更风险、施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事前对工程项目技术特征，如地质特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别、风险评估和规避风险的预测工作。

成本预测工作做得好坏直接关系到工程投标报价工作。施工企业为了中标，总是尽量报出合理低价，而合理低价的确定，一定是以科学合理的成本预测分析作为依据的。

二、工程实施阶段成本控制

1.施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计、质量、工期管理等几个方面考虑。（1）施工组织设计与经济效益相统一。施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。

（2）加强工程质量和进度管理。工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制订资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）加强材料成本的控制。材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度。三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。

2.加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别要做工程变更和施工索赔的管理工作。（1）工程变更是指施工过程中发生的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。其二是工程变更带来成本核算增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。这里主要的是工程变更资料的签证和管理问题。

为做好工程变更的成本控制，施工企业应注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及设计上的变更还应该有设计单位的盖章和有关设计人员的签字才能生效。

工程变更通知单大多数是由施工方负责填报的，但从工程实践中可以发现很多工程变更单填报敷衍，不能真实反映变更工程的情况，特别是对反映工程造价的工程量大小，单价高低和费率收取不做明确界定，造成工程变更价款结算时发生争议，而这种争议往往以施工企业的让步而告终。

从控制制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造成价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。因此，施工单位应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。这里的合理性是指对反映工程变更的内容应该合情合理，真实有效，不能高估冒算，否则不会得到批准。技巧性是指对涉及工程价款变更的内容，或有可能增加工程价款的内容，尽量全面反映，杜绝漏报、少报现象。另一方面，施工方工程管理人员应熟练掌握工程造价的基本知识，对工程变更后新增工程的量、价、费要准确反映，要符合工程造价的计量计价规则和相应政策规定，同时，在工程变更发生时应及时办理，符合施工合同约定的时间期限。

工程变更资料的很大用途是工程价款的调整，变更资料完善了，变更价款的结算就容易多了。因此，做好工程变更价款的管理工作是项目成本控制的重要措施。

（2）施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难解决的问题，施工企业做好索赔管理是项目成本控制的重要手段。

要提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。相对于传统的管理方式，许多管理人员对索赔没有概念，对处理索赔的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件应进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实依据。

三、结束语

工程造价的构成和控制 第6篇

关键词：建设项目决策阶段设计阶段造价控制

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)09-125-02

建筑工程产品具有单一性特点，生产周期长，规模大，综合因素广的特性。一个项目工程，从工程立项开始到工程竣工，少则一二年，多则三到五年，甚至更长的时间，由于时间跨度长，在其内在特性作用下，使建筑工程项目造价控制和管理存在较多困难，经常出现“三超”现象，即概算超估算，预算超概算，决算超预算。项目实际造价远远超过计划目标，加强建筑项目工程造价管理。就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围内，更在于建筑项目最终有一个合理经济的投资造价，少花钱，多办事，办好事。工程造价的控制和管理贯穿于项目建设的全过程。但关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策的正确于否，直接关系到项目建成后的社会效益和经济效益。从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、组织施工、竣工验收直至项目运行投产，在项目全过程中进行造价的控制和管理。

根据建设项目的实施进度，建设项目可划分为投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，实施施工阶段，竣工验收阶段。而其中项目决策阶段和设计阶段的工程造价控制和管理是整个工程造价控制的重要环节，下面就结合自己的工作经验侧重谈谈投资决策阶段，设计阶段的工程造价控制和管理工作。

1、投资决策阶段的工程造价控制和管理

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程，这一过程非常重要，它是建筑的龙头，项目建成投用后，它能给生产和生活带来什么样的结果，发挥什么样的作用，给企业带来什么后果，都取决与项目决策的正确于否。因此，在投资决策阶段必须通过大量的实际调查研究，用科学实用的分析、评价方法，使确定的建设项目投资合理、效益显著。

一般情况下，项目建议书由建设单位向上级主管公司计划部提出，在公司计划部批复立项后，建设单位委托设计单位编制项目可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为该项目工程造价的最高限额，但由于项目可行性研究报告主要以经济分析和方案为主，工程量不明确，设计单位对项目所在区域的情况了解不深，所以设计单位本阶段的投资估算准确性较差，往往造成实际投资超出可研投资估算，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95％－100％，为了达到决策阶段的造价控制，应作好下面几项工作：

(1)作好建设项目的选址工作：通过实地调查和基础资料的搜集，采取多方案选址，充分考虑建设环境、建设条件、建设费用等，对各方案进行技术经济论证，选择最佳厂址方案。

(2)建设项目建设规模与建设标准：建设规模和建设标准的确定直接影响项目投资的大小，关系着项目的成败，应充分考虑市场、技术、环境等因素，合理论证建设规模的大小及建设标准的高低。

(3)建设技术方案和建设工程方案的选定：技术方案必须先进适用，安全可靠，经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下。力求经济合理。

(4)主要设备的选用：所选设备质量必须可靠，性能成熟，满足项目投产后生产或使用的要求。

2、设计阶段的造价控制和管理

工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制，在项目投资决策完成后。控制工程造价的关键就在于设计阶段，据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1％，但就是这少于1％的费用对工程造价的影响度占到75％以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，再很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。目前设计阶段工程造价控制存在的主要问题是：(1)设计人员只重视造型、使用功能等，缺乏经济意识。(2)设计单位只考虑建筑要求，而忽视建筑的成本和施工技术的问题，设计方案只要遵循有关设计规范以外，不需对有疏漏或错误的设计图纸造成的经济损失负相应的经济责任。对于方案的优化、材料和设备的选择，投资效果等方面，也没有明确的考核。(3)设计费的计取方式不能调动设计人员主动控制造价的积极性，设计费用只是按工程造价或建筑面积的大小计取。

设计阶段造价控制的措施：

(1)建立完善的工程设计招标制度。保证设计方案的优选及技术的先进性，提高设计水平和经济核算质量。在设计招标中，改变过去只对设计方案进行竞争招标，对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制。

(2)建立设计阶段的经济论证，增强建设单位的参与意识，改变我国长期设计和施工相分离的现象，在设计阶段，建设单位要组织有关专家及造价人员较早地参与设计阶段的决策工作。使设计方案更合理、更优化。避免不合理设计和不适用设备的选用。

(3)要求设计单位推行限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，目前我国一般设计单位实行限额设计还存在一定困难，往往是设计方案不考虑投资，待设计完成后才作概算投资，这就要求设计单位认真分析投资估算，设计方案和投资控制同时进行。

(4)加强设计变更的管理工作。设计单位认真作好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段施工图预算更为准确，给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，选择合适的设计单位，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，尽量减少在施工阶段的设计变更。

(5)建立工程造价信息平台。工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。对已建成和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，建立信息平台资源共享。目前我们这项工作几乎空白，只有作好该工作，才能对设计阶段的投资控制进行重要参考。

综上所述，我们要改变过去在工程造价控制中的错误认识，在重视建设项目后期结算审查的同时，深刻认识到工程前期设计阶段造价控制的重要性，正确处理技术与经济的对立统一关系，即要反对只讲节约，忽视技术上的合理要求，使建设项目达不到合理使用功能的要求，又要反对只讲技术先进，忽视经济的合理性、设计保守浪费的现象。认真作好多方案的技术经济比较，在降低和控制工程造价上下工夫，以保证建设项目设计的合理优化和投资控制。

参考文献：