东西合作范文（精选8篇）
东西合作 第1篇
关键词：项目合作模式,合作主体,市场开拓,智力开发
市场经济告诉我们, 开发西部不是单向的东部支持西部, 而是一种双向的经济合作, 是资源配置和利用效率的提高。因此, 对于开放的东西部社会经济系统, 必须在市场经济原则下展开充分的项目合作, 这样可以发挥各合作要素的积极性和主动性, 从而做到优势互补、协调发展, 推动东西部经济合作系统的良性循环和健康发展。
一、东西部项目合作的可行性
1、东西部地区在能源供求空间上的差异是东西部项目合作的前提。
我国地域辽阔, 能源分布极不平衡是不争的事实。中国煤炭累计探明储量约为10000亿吨, 但分布不平衡, 总体上东少西多, 东中西三大地带煤炭资源储量占全国的比重分别为:5.28%、55.4%和39.32%。我国石油、天然气等资源总体上也呈东少西部的分布状况。我国水能资源蕴藏量6.76亿kW, 其中可开发水能资源装机容量3.78亿KW;年理论发电量59220亿KW, 丰富的水能资源主要集中在西南和西北两大区域, 尤以西南地区最为富集。从水能资源的利用程度看, 东部水能资源的利用程度高达80%以上, 中西部地区的水能资源利用程度较低, 在20%以下。但在能源的利用上, 东部地区的电力消费量占全国电力消费的50%多;中部地区的电力消费量占全国电力消费的20%多;西部地区的电力消费量占全国电力消费的10%多。在东部能源紧缺的情况下, 加快西部地区的能源开发, 实施西电东送、西气东输、西煤东送, 为东部提供清洁、价廉的能源是缓解东部能源压力, 支持其经济社会持续发展, 实现区域间协调发展的必由之路。同时, 也是将西部资源优势转化为经济优势, 实现区域经济起飞的必然选择。
2、地缘上的差异是东西部地区进行项目合作的基础。
我国西部地区12省份 (市、自治区) 在地缘上同蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、缅甸、老挝、越南等国家接壤, 边境线长达1万多公里, 既是中亚与欧洲国家通往亚太地区重要门户, 又是东亚进入西亚、欧洲国家的最重要、最便捷的通道。同样, 东部地区也拥有优越的地理位置, 便利的交通条件, 东部地区东临太平洋, 有漫长的海岸线, 近邻日本、东南亚诸国。东部地区可以充分利用西部地区独特的“沿边区位优势”作为桥梁和通道, 发挥东部地区在资金、技术、管理、市场经营等多方面的优势, 与西部地区建立多渠道、多层次、多形式的对外贸易合作方式, 开展各种形式的项目合作, 共同开拓中亚及东南亚市场。西部地区也要充分利用东部地区的沿海优势, 加强同东部地区的项目合作, 借助东部的陆、海、空大通道, 将西部的优势产品如石油等输送到国内外市场, 有利于加快市场化以及与国际接轨的进程。
3、产业结构调整是东西部地区进行项目合作的动力。
东部地区在我国早期实行区域经济倾斜发展战略的作用下, 较早实现了对外开放, 经济迅速发展, 现已经进入产业结构调整和升级阶段。东部地区需要集中人力、物力、财力大力发展第三产业和高新技术产业, 提高产业的技术附加值, 培育新的经济增长点;部分初级产品和传统产业需要在市场经济规律作用下寻找新的发展空间, 相应的劳动力、资金、技术、和生产设备等都需要向西部转移, 由于产业结构调整升级而挤压的部分低附加值产品也需要尽快实现其价值, 在调整后仍需保持一定规模生产能力的行业也需要维持正常生产, 同样老的市场也需要维持, 这些都需要寻找新的市场购买力。而西部地区地域广阔, 自然资源丰富, 劳动力资源充沛且成本较低, 与中亚和东南亚市场相邻, 可开发利用的市场空间更加广阔, 而且西部地区需要开发资源、加强基础设施建设、发展特色产品和特色产业等, 都需要西部地区的资金、技术、人才和管理经验。因此, 东西部地区进行项目合作可以互惠互利, 各取所需, 满足彼此产业结构调整的需要。
二、东西部项目合作的主体
1、中央政府。
中央政府作为社会整体福利的代表, 对在东西部区域项目合作给予宏观指导和政策支持, 行使宏观调控权。这种调控体现为两个层次, 一是针对参与项目合作企业、机构和个人等的调控, 奠定东西部项目合作的微观经济基础;二是针对东西部区域进行调控, 如对项目合作背后的利益转移进行协调, 通过初次、二次分配等多种形式实行补偿, 协调东西部区域间的利益关系。
2、地方政府及部门。
在东西部项目合作过程中, 首当其冲的是各省、市、自治区的政府部门。无论是项目提供方还是项目需求方, 都与所在地各政府部门存在着难以割舍的利益关系, 而且这种利益关系不仅仅局限于经济利益, 甚至还包括社会利益、环境利益等其他利益形态。各政府部门是东西部项目合作过程中利益相关主体, 如何根据当地实际情况和发展需求制定具体的合作方式和措施是东西部各地方政府部门必须认真考虑和解决的问题, 这也成为东西部项目合作成功的前提条件之一。作为东西部经济项目合作的主体之一, 地方政府部门的职责就是为东西部项目合作创造良好的软环境、硬环境和体制环境, 在此基础上, 组织和协调东西部区域之间、区域和科研机构、高等院校、企业之间及区域和个人之间进行项目合作。
3、科研机构、高等院校和企业。
科研机构、高等院校和企业是东西部地区各省 (市、自治区) 经济发展的中流砥柱, 也是东西部项目合作的主要载体。科研机构、高等院校是东西部进行项目合作的智力载体, 能够帮助解决项目合作所面临的技术难题, 同时也能提供大量具有市场前景的科研成果。随着我国市场经济的日益完善, 东西部企业面临着日益激烈的国内外竞争压力, 需要与科研机构、高等院校合作来解决发展中面临的问题。科研机构、高等院校本身也具有强烈的合作需求, 因为学术研究只有从产业的实际需求中来, 才能形成符合经济社会发展要求的成果, 才能培养出适应国民经济建设所需要的人才。东部科研机构、高等院校、企业和西部科研机构、高等院校、企业之间相互作用是东西部项目合作的核心和发动机, 彼此利用各自在科技、生产领域的优势取长补短, 在各种领域展开广泛的项目合作, 从而达到共同受益的目的。
三、东西部项目合作的原则
1、基础设施建设先行的原则。
文献调查显示, 基础设施建设是阻碍东部企业到西部投资的最主要因素。因此, 西部地区要想和东部地区开展全方位、多层次的项目合作, 首先要加强基础设施建设。西部地区要采取各种措施、通过各种渠道筹措建设资金, 一方面可以考虑争取国家对西部的基础设施建设投入;另一方面要考虑采取市场经济的方式, 通过转让使用权、长期租赁, 减免相关投资和税收的方式鼓励东部企业投资于西部的基础设施建设, 尽快建立起铁路、公路、水路等各种交通方式相结合的交通网络体系。
2、自愿平等、互惠互利的原则。
东西部各级政府、科研机构、高等院校、企业和个人都是具有相对独立的经济利益的社会主体, 他们从事经济活动的最终目的就是为了更好追求经济利益。东西部项目合作应该坚持互惠互利的原则, 应能够使项目合作方获得比单独发展更多的经济收益或社会效益, 否则就不可能长期维持。另外, 东西部进行项目合作是区域经济发展的客观趋势, 合作必须按照自愿平等的原则, 在坚持市场经济法则的基础上, 用经济、法律和市场手段去引导和调控各经济主体参与合作, 而不是用行政手段强迫东部地区 (或西部地区) 参与项目合作, 否则只会取得相反的效果。因此, 只有建立在自愿平等、互惠互利的基础之上, 东西部各合作方才能真正实现利益共享, 风险共担, 激发其合作的积极性、主动性和创造性, 从有效的项目合作中获得收益。
3、优势互补、相互协调的原则。
我国东西部地区的生产要素禀赋各不相同, 导致存在不同的经济活动方式和内容, 促使东西部地区之间出现了商品交换和生产要素流动, 从而形成互补与竞争的关系。东西部项目合作的目的就是要使合作双方发挥各自的比较优势, 从而实现优势互补, 获得共同发展。因此, 东西部地区在进行项目合作时, 要分清自己的优势和劣势之所在, 并据此选择合适的合作对象和合作项目, 避免项目合作的随意性和盲目性。如果东西部合作主体的一方在能源、技术、资源、市场或生产等方面的某个环节具有比较优势, 另一方在其他方面具有比较优势, 则双方就存在进行项目合作的可能, 而且项目成功的可能性很大, 合作时双方的优势都能够得以发挥, 获得共同发展和壮大。
四、东西部项目合作的具体模式
1、基础设施建设合作。
东西部区域经济合作和协调发展不可能一蹴而就, 这就迫切需要在这些区域中找到一些共性的东西, 基础设施建设就是一个很好的催化剂。从世界经济发展的角度来看, 基础设施建设对于一个国家和地区的经济发展有着非常重要的意义。随着西部工业化和城镇化建设的加快, 各类工程建设项目的需求量不断增加, 远远超出了当地政府财政预算所能承受的极限。根据联合国的推荐标准, 发展中国家城市基础设施建设投资应占GDP的3%-5%, 而我国到“十五”才刚刚突破2%, 资金投入不足造成的基础设施数量短缺严重制约了西部地区的经济发展。因此, 可以采用“东部资金+西部基础设施”的模式进行合作开发, 在具体操作上, 可以通过在东部沿海地区发行西部开发债券、设立共同投资基金、成立西部开发银行、部分项目股份化等多种方式筹措资金;也可以利用BOT、BOO和BOOT等项目融资方式开展东西部项目合作。
2、自然资源开发合作。
我国西部地区拥有丰富的自然资源, 这些资源对于东部地区经济的发展具有十分重要的地位, 而且与这些自然资源相关的下游产品的生产也主要集中在我国东部地区。因此, 在东西部项目合作中, 可以采用“东部资金、技术+西部资源+东部市场”的模式开发西部地区的自然资源。具体来说, 可以采取由东部大型企业集团把产业链条延伸到西部地区, 在西部地区投资建厂, 开发西部地区自然资源的形式;也可以采取由东部企业向西部企业注入资金、技术等实行联合开发的形式。这样, 既可以解决西部资金短缺、技术力量薄弱、生产效率低下等问题, 从而带动西部地区优势产业的发展和巩固;又可以使东部地区相关企业提高资源的利用率和相关产品的使用范围, 确保了企业的持续发展。
3、科学技术研究合作。
在我国市场日益开放和竞争日益激烈的今天, 技术在社会经济活动中所扮演的角色越来越重要, 已成为地区经济和工业企业发展的的重要支柱。在海内外企业咄咄逼人的攻势面前, 如何赢得生存与发展的空间, 已经成为众多西部企业面临的共同难题。企业生存和发展的关键在于及时进行技术创新并且对其商业化。其中, 合作科研是技术创新的一种重要方式, 具有成本分担、风险分散、获得研发规模优势、避免重复投入、缩短研发时间等诸多优势。东西部科研合作是指东西部地区两家或两家以上的科研机构、高等院校或企业利用各自的科研力量进行优势互补, 共同对某一科研或技术项目进行联合研究与开发工作。由于东西部各地区或组织所掌握的某产业或产品的技术都是非常有限的, 因此进行科研项目合作对于东西部地区和组织来说就显得非常必要。通过合作既可以调动各合作方的积极性, 增强自身的研发能力;又可以通过优势互补来共同攻克某项前沿的技术难题, 从而提高研发工作的速度和成功率, 降低研发成本。东西部科学技术研究项目合作可以采取诸如技术引进、技术转移、技术交流和产学研合作等多种模式。
4、市场开拓合作。
随着国家开始实施西部大开发战略, 西部地区的投资规模和市场、利润空间都成为东部地区企业无法抵挡的诱惑, 从而为东部企业开拓西部市场提供了历史机遇, 另外众所周知的是我国西部地区经济发展水平较低、市场处于培育和完善阶段, 大大降低了同类产品的竞争风险, 必然会导致东部地区的资源向西部地区合理流动, 以寻求市场合作的各种机会与可能。东部地区的项目可以直接到西部地区投资, 采用“东部资金、技术、人才+西部土地+西部市场”的模式;也可以采用承包租赁、合同制造、品牌合作等方式, 采用“东部技术、品牌、人才+西部资金、土地+西部市场”的模式, 把东部地区的技术、人才优势转化为经济利益;还可以通过股权合资、并购重组等方式, 采用“东部资金+西部技术、人才+西部市场”的模式, 发挥西部地区潜在的技术、人才优势, 在具体合作方式上, 可以考虑采取诸如直接投资迁入、专业化分工、承包租赁、合同制造、品牌合作、股权合资、并购重组等模式, 促进东西部项目合作的深入开展。
参考文献
[1]陆立军, 郑燕伟等.东部企业西进的模式与行为.北京, 中国经济出版社, 2004.
关于东西部职业教育合作办学的思考 第2篇
摘要：我国东西部职业学校合作办学自开展以来，虽已积累了丰富的经验并取得了一定成绩，然而，在实践中仍存在政策不到位，管理不力，经费短缺以及学生就业质量不高等问题，解决这些问题需要政府、教育部门以及学校等各单位的通力合作。关键词： 东西部职教合作 办学困难 解决措施
国家层面推动的中等职业教育东西部合作始于2003年，前不久，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布后，教育部正积极部署下一阶段的“中等职业教育资源整合与东西合作推进计划”，计划实施推进东西部中等职业学校合作办学、积极推动东西部中等职业学校开展学校管理、教学改革、教师培训与交流、联合招生和毕业生就业等方面的合作办学。计划2010年－2012年，东部与西部每年参与中等职业学校合作办学的学校达到3000所以上，年招生规模达到60万人，培训与交流教师2000人次，促进区域之间职业教育协调发展。
目前我国职业教育存在着发展不全面、不平衡等问题。经济发达地区与欠发达地区，东部与西部，城市与农村，职业教育发展的规模、速度与水平差距较大。就职业学校的发展现状来看，经济欠发达地区的职业学校普遍存在“招生难”的现象。虽然西部许多职业学校是国家级重点或省级重点教育单位，具有优秀的教育资源，但由于当地经济发展相对滞后，学生就业困难，是“招生难”的主要原因。目前，国家需要大量技能型人才，要求扩大职业教育规模，东部地区、城市的生源已远远不能满足这种需要，实施东西部地区合作办学是职业教育面对上述发展机遇的一种必然选择。
合作办学的形式与意义
东西部职业教育合作办学是指东部有特色的骨干示范性中职学校与西部省市、农村的中职学校进行联合办学，充分利用东部发达地区资金、专业、师资、就业的优势以及西部地区丰富的劳动力资源。
东西部职业教育合作办学有多种形式，包括实施“订单式”培养，即根据经济建设和社会发展以及用人单位对人才的要求面向西部省市和农村地区单独招生，学生毕业后到“订单”单位就业；联合办学分段培养，即“1+2”或“2+1”的分段培养方式，是指学生先在西部地区和农村学校学习一个阶段，再到东部城市学校进行有针对性的强化提高，毕业后主要在东部地区和城市就业；定向培养，即根据经济建设与社会发展的需要，以定向招生、定向培养方式为西部大开发和西部地区国家重点建设工程以及本地区重点企业培养急需的实用技术人才。
合作办学的渠道很多，包括：（1）由行政部门组织，学校之间开展合作。即通过省市教育行政部门之间协商，确定招生学校、招生专业、招生人数，并将其纳入省市间的合作规划，组织双方学校进行合作洽谈。（2）学校间的联系。即东部发达省市的中等职业学校根据办学的总体要求，直接与西部学校联系，自主合作办学。另外，还可以开展定向职业培训；指导、帮助西部学校办学；为西部职业学校培训师资等活动。
实践表明，实施东西部合作办学具有深远的意义。参与合作的东部职业学校可以从招生、教学内容、就业安置等方面统筹考虑，分段培养，形成跨地区的联合专业教育链。这种新型结构体系充分利用了西部地区的生源优势和东部地区职业学校的专业实践、就业优势，既为东部外向型经济发展提供了必需的劳动力，又带动了西部地区职业教育和经济的发展。
东西部职业学校合作办学存在的问题
合作办学的政策落实不到位国家有关部委下发的《关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》、《东西部地区中等职业学校合作办学跨省招生生源安排》等文件，虽然客观上对联合招生办学的指导思想、办学形式、扶持政策和措施提出了指导性意见，但在实施过程中存在着许多困难。比如一些地方政府对联合招生、合作办学工作认识不到位，重视不够，缺乏政府统筹，没有出台相应的扶持政策和保障措施。另外，各自为政的财政分割体制使两地省级政府在合作办学的经费问题上相互推诿，缺乏有效地沟通和协商，使一些已经或正在开展的合作办学工作难以顺利进行。
经费问题国家对东西部合作办学采取了扶持政策，如无论在何处上学都一律执行西部的收费标准。另外，在教育部、财政部、劳动和社会保障部的文件中也明确要求各地要建立针对贫困学生的助学制度；招生学校要适当降低贫困学生的收费标准，对特困生采取减免或全部免除学费的措施；对一次性缴费困难的学生允许缓缴、分期付款。然而，在有些地方，这些政策还没有(本文来自中科软件园，转载请注明！)得到很好的落实。另外，东部地区虽然最大限度地降低了学费，但一些西部学生仍无法承担学习费用。陕西省2003年的一项调查表明，合作办学中农村学生占所有新生的80％，家庭人均年收入在500元以下的学生占38％，500元到1500元的占54％，1500元以上的仅占8％，然而，东部学校当年的收费标准却在2000元左右，学费、日常开支以及节假日往返路费使得大部分参与合作办学的学生无力承担。对东部学校来说，每年2000元左右的收费标准已经没有再降低的空间。另外，有些东部学校自身也存在着办学经费困难的问题，东部学校招生越多，办学经费就越紧张。国家及地方财政对西部贫困学生及学校因联合招生出现的学费差额缺乏经费补贴，使得经费困难成为影响合作办学最主要的因素之一。
管理上存在的问题有些西部地区的政府教育主管部门对参与合作办学的学校审批不严，致使少数东部地区把在东部招生、就业困难的职业学校及专业安排到西部招生，背离了合作办学的初衷。另外，管理上的问题还表现在异地办学上。有些东部学校通过在西部地区建立分校的模式实现合作办学。这一模式要求东部地区派出管理人员和教师前往西部分校支援，然而，由于西部学校路途遥远，环境和条件相对艰苦，加之学校给予的异地补助不高，缺乏吸引力，导致教师及管理人员不愿到西部学校支援。如江苏某职业学校与山西某县合作办学，该职校每月仅给予派出的管理人员和教师几百元补助，使得大部分教师缺乏到西部支教的热情。
解决措施
领导重视，落实政策东部地区、城市的中职学校到西部地区和农村招生涉及到招生计划的安排等问题，各地教育局负责制定招生计划的部门要积极支持、重视中职学校联合招生合作办学工作。支援与被支援双方要明确各自职责，加强领导，统筹规划，制定切实可行的政策措施，并保证政策落实到位。
经费统筹，多方负担解决经费问题首先应确保各项扶助措施得到落实，还要努力形成多方共同承担经费的机制。东西部合作办学需要政府的经费投入，各级政府要安排经费，对联合招生办学规模较大、对学生补贴力度较大的学校给予适当补助。东部地区相关部门应制定奖励政策，西部地区政府应制定经费保障政策，补贴学校因联合招生出现的学费差额。对于学校而言，应采用工学结合、校企合作的培养模式，让学生到用人单位顶岗实习，通过顶岗实习获取一定的报酬，用于学生学习和生活开支。另外，可采取激励措施，鼓励金融机构、社会团体、企事业单位以及公民个人等社会力量为东西合作办学提供经费支持，也可以在职业学校设立定向奖、助学金，鼓励西部学生积极向上，努力学习，提高技能。
加强管理，共同负责首先，各地政府及教育主管部门要加强对招生学校的管理。在合作办学的基础上，保证参与合作办学的是省级以上重点职业学校和重点品牌专业，确保合作办学质量。其次，参与合作办学的双方学校应加强对教学的统筹力度。如统一课程标准，统一教学进度，统一教学内容和技能考核标准等。在教学过程中，对于水平差别较大的学生应制定切实可行的教学计划，进行分层教学和管理，努力提高西部学生的文化素质和技能水平。在生活上，学校应对合作办学的学生给予更多的关怀，应采取各种措施，克服因气候条件、风俗习惯、思想观念、环境改变等诸多因素给学生的教育管理工作带来的困难，使他们能够很快度过环境适应期。同时，应积极做好毕业生的就业安置工作，解决学生的后顾之忧，促使东西部合作办学工作持续、健康地发展。
构建就业安置体系提高西部学生的就业质量，是新时期东西部学校合作办学可持续发展的关键。东西部职业学校应实现订单培养，落实学生的实习与就业，努力提高学生的技能水平；加强对学生的就业指导，积极做好毕业生的就业安置工作；同时，政府部门还要努力规范企业用工制度，完善西部学生就业和用工待遇的各项保障监督措施；东部学校也应对已就业学生进行跟踪了解，对有需要的学生实施再培训等措施。西部学校更应设法留住在东部学习过的具有新观念、新思想的学员，通过他们带动当地技术水平的提高，这将是拉动西部开发的一笔宝贵人力资源。
总之，东西部职业教育合作办学是一个新兴事物，不可避免地会存在问题。东西部职校合作办学是一个系统工程，解决这些问题，既需要政府在宏观政策上的支持，也需要两地教育部门和学校的真诚合作。只有切实解决好实践中遇到的问题，在摸索中不断进步，才能更好地促进东西部合作办学工作的健康发展，促进具有中国特色职业教育事业的可持续发展，为构建和谐社会做出更多贡献。
参考文献：
东西合作 第3篇
日印互相开放基地
据日本《军事研究》杂志报道，在日印防务合作中，很重要的一项是日本和印度向对方开放自己的海军基地。目方表示，可以允许印度在参与亚太地区联合军演时使用日本海上自卫队和海上保安厅的基地。日本还考虑对有关基地进行扩建并更新设备，供日本、印度及美国举行三边联合演习时使用。作为回报，印度海军基地将向日本海上自卫队和海保厅开放，海上自卫队可在印度海军基地开展搜救和反恐演习，并可为日本商业运输船提供安保。
《印度防务》称，通过共享海军基地，日本将扩大其在南亚和印度洋地区的军事影响，而印度将强化在东北亚和西太平洋地区的军事影响。日印双方的海上军事力量可“连成一体”，对中国形成东西两线钳制之势。
据《印度斯坦时报》报道，印度一直声称对所谓“中国海军飞速发展”表示担忧。因此，印度海军不仅希望从亚洲南部地区牵制中国，更希望向西太平洋地区延伸势力，强化对中国的牵制效果。印度此前已在安达曼群岛建立远东海上司令部，其目的是强化对“印度洋-太平洋”通道的影响，监视所谓“中国海上力量的新动向”。对于日本来说，把印度海军拉到自己的基地和周边海域举行联合演习，颇有“壮声势”的意味，其目的是增加从西太平洋地区牵制中国的砝码，进一步与中国就东海利益展开博弈。
日本或帮印军造舰
据日本《产经新闻》报道，日印防务合作的另一项重要内容是军事训练和军工科技合作，这种合作对印度很有利。印度军方人士指出，借助日本军事科技力量可以帮助印军升级武器装备，应对“地区军事威胁”。
据印摩媒体“雷迪夫”报道，印度国际战略分析师拉贾·莫汉称，印度“已经轻轻叩开日本军工科技出口的大门”。他表示，日本的先进军工技术有望在印军的现代化进程中发挥重要作用。印军目前正陷于军事技术落后的窘境，研制多年的国产主战坦克和战斗机都“不及格”，存在一些技术问题。印度迫切希望日本的军工技术和军民两用技术能大量出口到印度。日本拥有许多领先世界的军事技术，在许多领域与美国并驾齐驱，有些技术甚至连美国也甘拜下风。印度已向日本开列进口军工技术的清单，其中最重要的一项是激光制导武器配件。美军激光制导武器中有：70%的电子配件来自日本。印军期望从日本引进这类技术，强化武器的精确打击力。印度向日本求购的其他军工技术还包括用于隐身战机的防雷达特殊涂料、尖端武器装备中使用的陶瓷部件，此外还有军用软件、雷达、军用通信系统、微电子产品和其他军工材料。
“雷迪夫”认为，印度想从日本引进的都是尖端技术，而日方何时向印度出售这些技术、出售其中的哪几项还是未知数。眼下印军最可能实现的目标是从日本引进军用舰艇制造技术。印度本国船舶制造业无法满足新型军用舰艇的建造需求。印度海军司令可能出访日本，重点访问横滨造船厂及日本海上自卫队的主力舰艇，双方将商谈印度从日本引起军舰建造技术的相关事宜。
《军事研究》认为，日印共享海军基地等军事合作，其背景是双方对中国军力的担忧。中国的综合国力日益增强，但它还没有强大到可以在两条战线同时与印度和日本作战，而且在可以预见的一段时间内，解放军不太可能具备这种能力。因此，日印两国的军事合作非常必要。如果中印在中国西线爆发冲突，那么解放军必然要在东线保留一支防御力量用于应对日本，以确保东南沿海经济发达地区的安全一日本和印度从东西两线牵制中国的战略将奏效。（上海译报）
东西合作 第4篇
一、东西部农村合作经济组织数量的对比分析
据农业部门统计, 目前中国农村有各类农村专业合作经济组织140多万个。对于其中规模较大、管理较好、活动比较规范的, 在全国26个省份中 (不含上海、江西、云南、广西和西藏) 共有92680个农村专业合作经济组织 (据农业部2004年初提供的材料) 。本文随机对部分东西部省区的组织数、成员数、组织平均成员数、成员数占乡村户数比例加以分析, 数据如表1所示。
从表1可看出, 在农村专业合作经济组织总数量上, 东部地区各省区分布比较平均, 而且各自都拥有相当数量的农村专业合作经济组织。而在西部地区, 各地之间则存在一些差异, 除了陕西和甘肃外, 青海、宁夏、新疆数量则十分有限, 从地理位置来看, 此三省地广人稀的地理特点显然影响了农村合作经济组织的产生和发展, 而靠近中部地区的陕西和甘肃则在组织数量上较为乐观。组织成员数量和其占乡村户数的比例则是衡量农村专业合作经济组织发展水平的重要指标, 数据反映东部地区参与农村专业合作经济组织的农民数量远高于除陕西外的其他西部地区农村, 但成员占乡村户数的比例则都属于比较落后的水平, 与美国、韩国和日本农民参与合作组织均超过90%的比例相去甚远。农村专业合作经济组织平均成员数十分直观地反应了组织的大小, 决定了其在市场上的竞争力, 数据很清晰地反应出东部地区的组织成员数普遍高于西部地区成员数, 即西部地区大部分农村专业合作经济组织的会员较少, 规模较小, 在市场上缺乏竞争力。因此增加农村专业合作经济组织成员数量, 扩大组织规模, 提高农村专业合作经济组织的市场竞争力, 也是发展西部地区农村专业合作经济组织的基本策略和目标之一。
(资料来源:王景新《乡村新型合作经济组织崛起》, 2005年1月, 中国经济出版社。)
二、东西部农村专业合作经济组织形式的对比分析
农村专业合作经济组织一般分为三类:专业协会、专业合作社和专业联合社。资料显示, 较为松散的专业协会仍然是目前农村专业合作经济组织的主要形式。位于西部地区的内蒙、贵州、四川、云南、甘肃、宁夏等六省区的比例分别是81.98%、77.57%、79.13%、89.07%、89.49%、70.05%, 而位于东部的山东省的比例只有39.70%。结合较为紧密的专业合作社不到总数的33%。专业合作社比例最高的五个省份全部来自东部地区, 分别是山东47.50%、北京42.08%、浙江39.82%、江苏35.15%和广东30.65%。而西部地区的甘肃3.57%、云南8.35%、贵州11.03%、内蒙13.59%不仅和东部地区有较大差距, 甚至还没有达到全国平均水平。专业联合社的比例平均为10%左右, 在东西部地区没有明显的差别。
从总体来看, 专业协会依然是我国特别是西部地区农村专业合作经济组织的主体, 这也从根本上反映了目前我国农村专业合作经济组织依然处于起步阶段, 具有数量较少, 水平较低的特点。而数据显示, 管理更加规范, 合作更为紧密的农村专业合作社在东部沿海地区的农村分布较广, 西部农村地区尽管也有少量比例的农村专业合作社, 但是其数量和质量较之东部地区都还有较大的差距。不过, 农村专业合作经济组织的发展毕竟是一个长期的过程, 而我国目前正处于较为初级的阶段, 西部地区拥有大量的合作协会正是更高级的农村专业合作经济组织发展的基础和根本。另外, 在更为高级的专业联合社方面, 东西部地区的数量是没有非常明显差别的。这也是我国农村专业合作经济组织发展初级阶段的基本特点。
三、东西部农村专业合作经济组织行业分布的对比分析
农村专业合作经济组织在不同行业的分布情况是, 种植业的比重是最高的, 为42.87%;其次是养殖业 (包括畜牧业、渔业) , 比例为33.98%;再次是其他产业, 为23.15%。这与种植业、养殖业在农业总产值中的比例是正相关的。在粮食、棉花、油料等大宗农产品行业中, 农村专业合作经济组织的数量比例一般在10%以下, 这远低于粮棉油等大宗农产品在农业总产值中的比例。而蔬菜、水果行业的组织数占总数的比例分别为30%、20%左右, 远高于其行业产值在农业总产值中的比例。
在地域分布上, 西部农村地区更偏重于粮食、棉花等大宗农产品行业, 这些产品对于农村专业合作经济组织的要求不高, 满足基本需求的资金和技术支持即可。这些产品的特性不利于农村专业合作经济组织的成长。对于养殖业、蔬菜、水果行业则是一些商品率较高的行业。这些行业大多数分布在东部沿海地区, 其产品大部分要用以销售收入来收回成本, 农户承担的风险较高。而其中的渔业、畜牧业则具有鲜活、难以保存的特点, 需要较多的技术和资金支持。蔬菜、水果则需要有稳定的运输渠道和销售渠道, 在减少成本的需要和销售利益的驱动之下, 需要更多的农村专业合作经济组织发展起来。这种行业分布和行业特点也影响着东西部农村专业合作经济组织的数量、形式以及发展的要求。
四、东西部农村专业合作经济组织差异性对比分析
西部地区是我国的农业区和贫困区, 农业开发是西部大开发的重要组成部分, 直接关系到农民生活水平的提高, 关系到西部地区经济与社会的协调发展。在经历了三十余年的发展后, 农村专业合作经济组织也被证明是提高西部地区农业生产水平的有效手段之一。然而, 受到各方面因素的影响, 西部地区农村专业合作经济组织发展水平总体滞后于其他地区。因此, 东西部地区农村专业合作经济组织的差异性分析对于西部农业水平发展有着非常重要的借鉴意义。
1、农村专业合作经济组织的经济效益是其发展程度的决定因素
“自愿”是农民进入农村专业合作经济组织的基本前提, 经济效益的高低则是农民是否愿意加入组织的决定因素。我们通常从成本和收益两方面分析经济效益水平。
随着市场经济的发展, 农户之间的交易活动 (包括交易频率和交易范围) 也必然增加, 专业农户面临着较高的交易费用。为了寻求降低交易费用的有效途径, 农户就会联合起来形成合作经济组织, 一般农户的交易费用包括搜寻费用、谈判费用、实施费用。当农户通过农村专业合作经济组织形式达成交易时, 农户的直接交易就转变为了组织内部的交易, 而且组织越大, 覆盖面积越广, 交易就越方便, 也能够在谈判过程中占据比较优势的地位。而之前本文分析过东部地区较西部地区拥有更大的农村专业合作经济组织, 这也决定了东部农村地区的农村专业合作经济组织更能够为农民节约交易成本, 从而吸引更多农民参与组织。而西部地区尽管也有少量的较大规模的农村专业合作经济组织, 但是其数量显然还不能满足西部广大农村地区的需要。
高收益是农村专业合作经济组织追求的最终目标。显然, 农村专业合作经济组织规模普遍较大的东部农村地区在市场竞争中更占优势, 比起西部地区, 规模较大的农村专业合作经济组织能够提供充裕的技术和资金, 保证农业生产效率和销售收益最大化。比如连云港市东海县畜禽生产合作社通过合作服务平台形成产、供、销一条龙的产业链, 实行“五统一、一保证”, 即“统一种苗供应, 统一饲料配送, 统一技术指导, 统一防疫注射, 统一产品销售, 保证社员有稳定收益”, 并实行保护价收购, 赢利返还, 这种有保证的农村专业合作经济组织自然有吸引力。西部地区的农村专业合作经济组织主要以小型的专业合作协会为主体, 农民进入协会一般无需缴纳任何费用, 导致西部地区的大部分农村专业合作经济组织都没有充足的资金用以发展, 更不用说为农民提供生产、供应和销售等其他方面的便利和保护了, 这也从根本上影响了西部农户加入农村专业合作经济组织的积极性。
2、市场经济发展程度制约了西部农村专业合作经济组织的发展
农村专业合作经济组织最早产生于西方资本主义国家, 这也决定了合作经济是市场经济的产物这一特性, 较高的农产品商品率和市场化程度是西部地区农村专业合作经济组织产生的重要条件。随着市场经济体制的深化, 在我国农村地区所产生的“小生产”与“大市场”之间的矛盾日益尖锐。20世纪90年代中后期, 我国农产品供求格局由长期短缺转为总量平衡、丰年有余, 导致买方市场、农产品市场上的竞争日趋激烈, 这种竞争正是农村合作经济组织产生的主要动力。而在广大西部农村地区, 受到早期计划经济的影响, 西部地区农业生产的市场化、商品化程度尽管有所提高, 但是并不明显, 与农村专业合作经济组织所要求的市场化程度还有较大的差距。
据统计, 2007年间, 西部各省农村农业现金收入分别为:重庆359.60元/人、四川567.40元/人、贵州414.90元/人、云南1194.20元/人、西藏539.30元/人、陕西1049.70元/人、甘肃1012.20元/人、青海609.00元/人、宁夏1357.00元/人、新疆3296.90元/人。而东部地区部分省市的情况就不一样, 依次为:天津1426.20元/人、河北1437.60元/人、辽宁2216.20元/人、山东2039.70元/人。本文将农村地区人均销售农产品的现金收入作为比较各地区农村市场化水平的指标, 从中可以看到, 相对于主要以第二、三产业支持经济的东部地区, 西部地区部分省市的农产品人均现金收入水平, 即农村市场化水平还是非常低下的。另外据我国经济学者樊纲、王小鲁对政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度及市场中介组织和法律制度环境等五个方面所作的测算, 在西部地区12个省、自治区、直辖市中与中、东部沿海地区的市场化进程差距较大。根据他们构造的市场化进程指数, 西部地区为4.71, 而东部地区为7.14, 这也从农村经济市场化程度方面反映了东西农村专业合作经济组织存在差异的原因。
3、教育水平和意识形态对东西部农村专业合作经济组织发展的影响
我们通常将教育水平和意识形态放在一起研究问题, 二者是相互影响相互联系的。农村专业合作经济组织是一种自愿性质的组织, 以农民的合作意愿为主观前提。郭红东、蒋文华等研究人员运用SPSS统计软件, 对调查的556名农户的横截面数据进行了Logistic回归处理后, 得出了户主的文化程度是影响农户参与专业合作经济组织行为的重要因素之一。
教育水平和意识形态影响着农村专业合作经济组织发展的各个阶段。西部地区落后的教育水平一直是影响西部经济发展的根本原因。据统计, 西部地区近一半农村居民家庭劳动力分布在低文化水平的区间, 文盲和半文盲以及小学程度均高于全国平均水平, 具有高中及以上文化水平者不到10%。据统计, 截至2008年, 东部地区各省市农村不识字或者识字较少的农民平均比例仅为3%左右, 而西部各省如西藏达到49.68%, 青海23.57%, 其他各省市平均比例也保持在15%左右。落后的教育水平决定了落后的意识形态, 农村专业合作经济组织的自愿性特征从根本上决定了农民的合作意识是组织成立和发展的基本要素。在西部农村地区, 农民普遍市场观念淡薄, 个体思想保守, 小富即安, 斤斤计较。在农村专业合作经济组织成立的过程中, 农户往往关心的是合作组织收取的费用或者合作组织当前能够给自己带来的利益。政府或者组织发起者需要花费大量成本为农民宣传或者解释, 而对于资金本来短缺的西部农村, 这些额外的成本进一步阻碍了农村专业合作经济组织的发展。
农村专业合作经济组织大多数由当地农村的农业“能手”组织建立。在教育水平较低的大背景下, 这些“能手”也不一定拥有较高的文化水平, 导致的结果是, 西部地区大多数农村专业合作经济组织依然只能局限于基本技术、信息交流和培训服务功能, 能够开展系列社会化服务的组织非常少, 而真正办有经济实体、从事资金、加工、销售合作的组织更少。在冯飞等人调查的74家农村专业合作经济组织中, 进行加工、销售合作的仅占9.5%。长此以往, 农民将认为, 农村专业合作经济组织为自己提供的帮助有限或者根本没有任何帮助, 逐渐退出, 导致农村专业合作经济组织的发展停滞。这不仅将阻碍本组织的发展, 也会给其他农村专业合作经济组织带来不好的影响, 更加削弱了其他未进入组织农民入会的积极性。
4、自然地理条件限制了西部农村专业合作经济组织发展
农村专业合作经济组织是一种将农业经营规模化的组织形式, 它以土地的集中为前提, 这一基本要求受到了西部地区自然资源分布的限制。尽管西部大部分省区人均占有耕地面积 (2.0亩) 高于全国 (1.5亩) 的平均水平, 但是西部地区地广人稀的自然条件是农村专业合作经济组织发展的最大障碍。相对于东部地区便捷的交通和通信, 西部地区的农村在成立专业合作经济组织的过程中需要耗费大量的通讯成本和交通成本, 这也严重损害了本来思想保守的西部地区农民的积极性, 无形中阻碍了西部地区农村专业合作经济组织的发展。
摘要：本文从东西部农村专业合作经济组织的数量、形式以及行业分布等方面探讨了东西部农村专业合作经济组织存在的差异及其产生的原因, 提出东西部地区农村专业合作经济组织的差异性分析对于西部农业水平发展有着非常重要的借鉴意义。
关键词：东西部,农村专业合作经济组织,分析
参考文献
[1]冯飞:中国西部地区农民专业合作经济组织发展研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2009.
[2]郑少红:福建农民合作经济组织制度创新研究[M].北京:中国农业出版社, 2009.
[3]蔡立雄:市场化与中国农村制度变迁[M].北京:社会科学文献出版社, 2009.
[4]郭红东、蒋文华:影响农户参与专业合作经济组织行为的因素分析[J].研究研究参考, 2004 (63) .
[5]黄君录、李春茹:苏北地区农民专业合作经济组织发展问题探析[J].苏州大学学报, 2008 (3) .
[6]冯飞:西部地区农民专业合作经济组织发展的产权界定[J].农业经济, 2008 (1) .
东西合作 第5篇
搭建职业教育平台 推进省级合作办学 东西部职业教育合作办学签约仪式在津举行 作者：闫志刚
来源：《教育与职业·综合版》2011年第07期
6月25日，东西部职业教育合作办学签约仪式在天津举行。教育部副部长鲁昕出席仪式并讲话，中共天津市委常委、教育工委书记苟利军、天津市副市长张俊芳出席。
全国23个省（自治区、直辖市）和计划单列市参与了当天的签约活动。以天津、辽宁、上海、山东、江苏、浙江、广东等为代表的东部省份和以重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、甘肃等为代表的西部省份教育部门之间签订了招生、送生合作办学协议，招生、送生各为7.35万人。
鲁昕指出，这次签约活动的主要任务是大力推进东西部职业学校合作办学工作。东西部职业学校合作办学，是贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，全面实施中等职业教育改革创新行动计划的实际行动；是继续保持中等职业教育招生与普通高中招生规模大体相当，完成今年820万人招生任务的重要举措，是新时期职业教育改革发展的必然要求。这次签约活动对于促进西部地区广大学生接受高质量职业教育，加快普及高中阶段教育；对于充分发挥东部地区职业教育资源优势，巩固中等职业教育规模；对于缩小区域、城乡职业教育差距，增强中等职业教育整体培养能力，为现代化建设培养更多的高素质技能型人才；对于解决“三农”问题，促进新型工业化、城镇化建设，推动西部大开发战略实施，促进经济发展、改善民生，推动教育公平和社会公正，都具有重要意义。
快乐这东西，真是好东西 第6篇
我带着惯有的没心没肺的表情说，“我快乐呀！”
她说，“为什么我觉得如此辛苦呢？”
我开始满脸黑线。在我看来，她应该比我快乐得多。
她是本市的，每天上下班开着自己的小QQ，小公务员一枚，男朋友是在读博士，这在我这个父母不在身边、每天奔跑几百米挤哼哧哼哧的大公交、没家没业没男朋友的人眼里，简直就是让人艳羡的现实版幸福标杆。可是，她此刻正满脸惆怅，一字一顿地对我说，她不快乐。
我问她，“为什么会觉得不快乐呢？”
她说，“我发现我拼死拼活努力了几年，还比不上别人的起点。你看L，我俩一年毕业一起到我们单位，如今，人家成了我们办公室的主任，Q7开着、越层别墅住着、连老公都是海归回乡，在hp当着高级主管。还不是因为人家有个实力雄厚的爹吗？我再奋斗个十年也赶不上！”
我问她，“那她快乐吗？”
刚才还像机关枪的她一下沉默了。
快乐真是个奇怪的东西。哪怕你安静的坐着，也会一念起幸福的感觉满溢，一念起顿觉自己无比悲催。
在看芒果台《百变大咖秀》，乐得直想打滚儿，原来全情投入某事本身就是一个享受和快乐的过程。放下自己用心演，演员本身就快乐。放弃挑剔单纯图一乐，你看的也就尽兴。不喜欢了尽可以换台，快乐都是自己找来的，堵也都是自己添的。把自己伺候乐呵这事儿，还真是谁也帮不了你。
当你居高临下把每一件事都扯到“意义”“未来”“凭什么”的时候，就会发现，“我类个去！世界上最坑爹的事情都在我身上呢，我是如此可怜！”
我多想对着那些杞人忧天的脸悠悠地说一句，不要活着，会死的。
快乐这东西，真是个好东西。
编辑：围子
weizijiejie121@sina.com
东西合作 第7篇
一、当前我国产业转移的主要特征及劳动力流动趋势
产业转移是指在市场经济条件下,由于资源供给或产品需求条件发生变化而导致相关产业在各国间或一国内部发生以企业为主导的转移活动。它是通过生产要素从一个区域转移到另一个区域的流动而产生的经济行为和过程[1]。产业转移依据不同特点划分为不同类型。按涉及地域范围的不同,可分为国际产业转移、区域产业转移和城乡产业转移;按转入区和转出区发展水平的差异, 可分为水平转移和垂直转移[2]。区域产业转移必须同时满足如下条件才可能发生: 区域间存在经济发展不平衡和产业极差现象,生产要素可以跨区域流动和重新配置,区域间存在产业利益差和产业竞争。当前,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快,其中既有中西部地区要素成本相对低廉所带来的集聚效应,又有东部沿海地区为降低企业生产成本、缓解产能过剩的压力,而加快产业转型升级所带来的挤出效应[3]。我国产业转移总体呈如下趋势:一是劳动密集型产业的转型占有重要地位;二是能源密集型产业向西部聚集;三是资本密集型产业开始大规模向西部转移;四是技术密集型企业转移放缓[4]。
中西部地区承接产业转移扩大了对劳动力的需求。中西部地区具有相对较高出生率及较低老年抚养比,据第六次人口普查,全国人口自然增长率5.05‰,东部为4.68‰,中部4.73‰,西部6.78‰[5]。这表明西部地区依然拥有一定的人口数量优势,产业向中西部地区转移可进一步挖掘中西部地区的人口红利,为西部地区承接产业提供人力资源和智力支持[6]。此外,与中西部区域经济发展相伴而生的劳动力回流呈现4个新特点:一是劳动力从东南沿海经济发达地区向中部内陆省份回流明显;二是适龄劳动人口特别是青壮年选择在当地自主创业的增多;三是中西部省份吸纳劳动力的数量增多;四是农民工外出务工就业的意愿显著下降,劳动力外流规模逐年稳步回落[7]。
西部地区必须提高劳动者素质,优化西部地区的人力资本存量,为产业可持续发展和弥补资本报酬递减提供人力资本基础。但西部职业院校基础较为薄弱,依靠自身的力量很难满足产业转移对技能人才的需求。在政府政策的大力推动下,开展职业教育东西部合作办学,通过职业教育资源在空间的有序流动和合理配置,将会实现技能人才从“量变”走向“序变”和“质变”, 以实现西部产业承接与自身发展的良性互动,带来区域经济的跨越发展。
二、我国职业教育东西部合作办学的现状与问题
自1991年起, 国家相关政策和文件就提出鼓励和倡导职业教育的东西部合作,大致经历了政策倡导阶段(1991—1997年)、萌芽阶段(1998—2000年)、探索阶段(2001—2004年)、发展阶段(2005—2008年)和成熟阶段(2009年至今)。据教育部相关部门统计,截至2012年, 中等职业学校各省市共招收外地学生83.3万,占在校生总数的6.27%。其中,招收外省生源数量超过3万人的有11个省份。从涉及省份来看,东西部合作办学跨省招生涉及到20个省市区,近3000余所学校,累计培养200万人。同时,2010年起,教育部、发改委、财政部共同组织举办专门帮扶西藏自治区和新疆维吾尔自治区职校学子的“内地中职班”。而高等职业院校东西部合作办学主要是东部地区的国家示范性高等职业院校或骨干院校在建设过程中发挥其示范与辐射作用。
1. 政策驱动下的“道义援助型”合作。职业教育东西部合作办学是国家区域经济发展总体战略部署下的产物,主要表现为政策驱动和行政指令下的“道义援助型”合作。但是,从目前各地职业教育东西部合作办学的实际情况看,职业教育东西部合作办学主体之间的热情并没有被真正或充分调动起来。在职业教育东西部合作办学过程中,政府利用政策手段的初衷主要有促进西部和农村剩余劳动力转移、缓解东部“技工荒”、促进职业教育均衡发展等。东部地区政府和职业院校主要是为了响应国家号召和招到生源。西部地区政府和职业院校则是为了在教学、师资、实训等整体办学水平上的提升。而现实情况是:一方面,国家将招生数和普职比例作为考核地方职业教育发展的重要指标,东部地区职业院校从西部地区招生会受到西部地区各级教育行政部门的阻碍; 另一方面,东部地区职业院校如果要满足西部地区职业院校整体办学水平提升的利益,需要其在人、财、物等方面付出巨额成本,这样一来,职业教育东西部合作办学实际上就成了政府唱独角戏,东西部地区合作办学主体之间却无法达到利益均衡点。
2. 合作经费的匮乏。各自为政的财政分割体制使办学经费问题成为深度合作的瓶颈。办学经费主要来自东部地区地方政府、东部地区职业院校和合作培养的学生。就东部地区政府而言,现行的中职学生助学政策规定每年向每位学生提供1500元生活补贴,中央财政补助一部分,另有一部分需要地方政府配套解决,这意味着招收外地学生越多,配套补贴资金越多。另外,有些东部地区地方政府层面还会给予一定的专项经费支持和资金补贴,这无疑增加了东部地区地方政府的财政压力。如上海市在政府层面建立了对口支援奖励机制、学生奖学金和帮困基金,仅2012年资助总额达1577万元。就东部地区职业院校而言,它们招收西部地区学生的收费标准参照,但实际上其生均办学成本远高于西部地区,低标准收费使得学校不得不去补贴。另外,东部地区职业院校要在合作中充分发挥其资源优势,开展深层次合作的话,必须付出更多的人力、物力和财力,尤其是在专业课程建设、师资培训等方面的合作,其发生的成本支出会很高。就西部地区学生而言,高昂的交通费用、生活费用等成本让学生到东部上学的成本增加。这些在合作办学过程中的超额成本如果得不到补偿的话,势必会影响东部地区办学合作的深度和持久度。
3. 合作办学层次不够深入,模式单一。从全国来看,招生和就业是职业教育东西部合作办学的主要内容,并已形成了“西生东输、西生东就”的合作办学格局。调查显示,在跨区域职教合作内容方面,中职校长在选择上从高到低分别为:招生合作53.6%,就业合作45.1%,资源支持22.0%,异地办学14.3%,其他方面合作3.1%[8]。然而,合作应当覆盖人才培养的整个过程,以及贯穿在这个过程中的人力资源、实训基地资源、信息资源和文化资源的组织[9]。招生和就业层面的合作受到地方招生保护壁垒的限制和我国户籍制度的影响,存在重要困难。
从合作模式来看,目前东西部职业学校合作办学模式主要为对口支援民族班和分段式人才培养。对口支援民族班来自政府指令,规定学校接受新疆、西藏的学生,这些学生3年都在东部职业学校学习,并推荐就业。分段式人才培养模式是最普遍的合作形式,支援学校与受援学校共同招生, 按照统一培养目标,开展“分段式”合作办学。除了以上两种较为普遍的合作形式,也有一些涉及东西部职业院校内涵建设层面的合作模式(如职教集团、院校或专业性联盟、项目合作等模式), 这些模式在实践中尝试不多, 但收获不错。因此,深化职业教育东西部合作办学模式,推进西部地区职业教育内涵发展,做到“授之以渔”而非“授之以鱼”是关键。
4. 缺乏监督和评估机制。职业教育东西部合作政策是国家层面上促进区域职业教育公平的意志表达,是国家凭借其政治动员能力和行政强制权力促进职业教育公平。但目前的职业教育东西部合作政策是以损害东部地区地方政府和职业院校的利益换取西部地区职业院校发展的。因此,经过多年的发展,东西部职业院校合作办学依然具有严重的政策依赖性和援助性特征,加之中央政府层面缺乏对职业教育东西部合作办学的过程性监督和结果性效益评估,这也导致了东西部职业院校之间难以形成互惠共赢的合作局面。据调研发现:大多数合作是在东部地区职业院校示范建设或骨干院校建设过程中,东部地区职业院校为了完成国家规定和要求验收的对口支援项目而开展的。然而,一旦示范或骨干建设周期结束,这种合作关系也就随之结束了。国家并没有相应的机制对其进行过程性监督和效果评估,其合作办学质量基本依靠办学单位的自律, 只能保证达到办学的最低标准,这将直接影响合作效益和合作的可持续性。
三、产业转移背景下提升职业教育东西部合作办学成效的策略思考
职业教育东西部合作办学作为国家层面的一项跨区域的系统工程, 从当前的合作现状和问题来看,多年的职业教育东西部合作效果与国家的政策初衷相差甚远。一般而言,政策低效的原因主要有两个:一是政策本身存在缺陷,二是政策执行中存在问题。
1. 推进制度建设,促进合作的可操作性。职业教育东西部合作是特定区域不同利益主体单位的合作。资源稀缺性的约束造就了区域之间存在利益冲突的一面, 但同时也迫使它们必须相互依赖才能达成合作。而达成合作的条件是要有使相互依赖得以实现的‘秩序’,即一种制度安排 ,它所涵盖的主要内容是促成区域之间实现合作的约束及激励机制[10]。从本质来看, 其成败的关键是构建有助于目标实现的制度安排。第一,针对区域招生壁垒,可采取东西部合作办学双学籍制度, 将职业教育东西部合作办学的生源,纳入各自当地职普比的计划, 以减少职教内部的牵制。第二,针对合作学生毕业后出路单一问题,可出台规定学生毕业后可在东部就业,在东部就业者可放宽户籍制度规定,可在东部继续升学,也可返乡就业,并对返乡就业给予激励政策。第三,针对行业、企业参与合作办学积极性不高问题,可鼓励西部承接产业转移相关行业和企业参与,给予税收优惠、财政补贴等。
2. 实行成本分担与补偿,建立经费保障机制。作为一项长期政策,经费支持对于职业教育东西部合作办学的开展十分重要。职业教育东西部合作办学要消耗大量成本,尤其是东部地区的地方政府、职业院校、教师及合作培养的学生,没有对其所消耗成本的合理补偿和回报, 其内驱力必将大打折扣。而政策要求:“各地要建立针对贫困学生的助学制度, 招生学校要适当降低贫困学生的收费标准,对特困生采取减免或者全部免除学费等措施”。这又导致了新的不公平,其转嫁责任、牺牲一部分组织的利益以寻求另一部分组织的发展,直接损害了东部地区职业院校的利益。
政府必须建立起经费保障机制,合理保障合作主体之间的既得利益,增强其参与的积极性。第一,加大对西部地区职业院校资金投入,向西部地区职业院校提供充足的办学资金,尤其需要加大承接产业转移对应的专业在实训设备等项目上的倾斜力度。第二,设立“职业教育东西部合作办学”专项经费,为西部学生直接提供资助或减免学费,同时为东部地区职业院校提供一定标准的生均经费。第三,尝试建立有偿支援经费制。主要针对东西部职业院校之间建立的合作项目,东部院校可视情况收取适当费用[11]。
3. 拓展合作内容和模式 ,共同培养技能型人才。当前我国职业教育东西部合作内容尚浅,合作模式单一,其根源在于:合作双方只是为了完成行政任务,并未真正找到其利益结合点。职业教育东西部合作办学双方应基于当地区域经济发展对技能人才的诉求进行合作。当前,我国正处于区域产业转移和产业结构调整阶段,一些劳动密集型产业、能源密集型产业、资本密集型产业逐步向西部地区大规模聚集,而东部地区在向技术密集型产业升级。这样的趋势要求职业教育东西部合作办学在内容和模式的选择上要兼顾东西部地区区域产业转移特点和趋势,达成共识。
第一,东、西部地方政府应分别根据东部产业升级趋势、西部特色产业承接类型和趋势做好人才需求与预测分析工作,确定需要合作发展的专业,可考虑适当增加特色专业。同时,省级地方政府应颁布东西部合作办学管理与实施办法。第二,选择内容时,对于西部地区承接产业以及特色产业对应的专业,可选择以专业建设合作为核心,围绕课程开发、师资队伍培训、实训资源共建共享、项目研发等进行内涵式合作;对于东部地区产业升级急需的人才,可以选择以招生和就业合作为核心。第三,选择合作模式时,一方面,对于西部地区承接产业对应的专业,可采取紧密型专业联盟、职教集团、职教园区等模式,为企业顺利承接转移提供人力资源服务,同时将人口红利转化为人才红利,也有利于就地城镇化;另一方面,对于东部产业升级对应的专业合作,分段式培养,但必须注意不同教学阶段的课程衔接,注意学生身心发展和职业生涯发展。第四,在当前西部地区劳动力回流的背景下,职业教育东西部合作办学合作层次除了学历职业教育外,还可增加非学历职业培训。
东西合作 第8篇
第十四届西洽会是31个省区市和新疆生产建设兵团首次共同主办并全部参展, 规格、规模都将再创新高的一届盛会。今年主办单位在原7个国家部委、28个省区市政府和新疆生产建设兵团的基础上, 新增了中国侨联、全国工商联和云南省、河南省、海南省人民政府, 主办单位达到41家, 开创了31个省区市共同主办并全部参展参会的新局面。大会3100个展位供不应求, 预计将有十多万客商, 包括5585名境外客商踊跃参会, 人数规模将跃上新台阶。会期将举办重点投资贸易促进活动77项, 创历届之最。其中涉外活动14项、境内活动52项, 各省区市代表团的活动11项。
第十四届西洽会是在应对国际金融危机、全面实现“十一五”发展目标的关键时期, 促进经济平稳较快发展和加快转变发展方式的一届盛会。本届西洽会将以“区域合作, 扩大内需, 科学发展”为主题, 以投资洽谈和商品贸易为基本内容, 以客商专业对接和分流辐射机制为保障, 将为全方位扩大对内对外开放, 促进海内外资本在西部地区的集聚、对接和重组, 推动区域协调发展, 实现优势互补和共同繁荣作出新的贡献。
第十四届西洽会的会期是4月8日12日。本届西洽会主办单位41家, 分别是:国家发展和改革委员会、商务部、中国国际贸易促进委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、环境保护部、中华全国归国华侨联合会、中华全国工商业联合会等9个部委, 江苏省人民政府、上海市人民政府、天津市人民政府、安徽省人民政府、四川省人民政府、北京市人民政府、山西省人民政府、吉林省人民政府、黑龙江省人民政府、福建省人民政府、青海省人民政府、内蒙古自治区人民政府、广东省人民政府、甘肃省人民政府、宁夏回族自治区人民政府、新疆维吾尔自治区人民政府、辽宁省人民政府、湖南省人民政府、山东省人民政府、西藏自治区人民政府、湖北省人民政府、广西壮族自治区人民政府、浙江省人民政府、重庆市人民政府、贵州省人民政府、河北省人民政府、江西省人民政府、云南省人民政府、河南省人民政府、海南省人民政府、陕西省人民政府等31个省区市人民政府和新疆生产建设兵团。
协办单位12家。分别是:香港贸易发展局、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港总商会、澳门中华总商会、澳门贸易投资促进局、中国信息协会、中国外商投资企业协会、中国个体劳动者协会、澳大利亚贸易委员会、中国开发区协会、中国国际投资促进会等全国性和海外商协会。
承办单位是陕西省人民政府和中国国际贸易促进委员会。西洽会执行主席单位是广东省人民政府。西洽会的会场设在西安曲江国际会展中心和西安绿地笔克国际会展中心, 共设置3100个展位, 总展示面积9万平方米。西洽会的基本框架为“五会九馆系列活动”。
五个重要会议分别是:
第一届东西部合作论坛。由国家发展改革委牵头主办。以“东西互动, 扩大内需, 调整结构, 转型升级”为主题, 围绕推进产业转移和升级, 加快生产要素合理流动, 调整产品、行业、产业结构等, 进行演讲交流, 为促进区域协调发展建言献策。
中国西部亚非国际经贸合作大会。由商务部、陕西省人民政府主办, 是西洽会创办以来首次举办的国际性高规格会议。国家有关部委和省区市领导、亚非国家经贸部长、西部企业家代表将以“亚非合作, 互利共赢”为主题, 进行演讲交流, 商讨合作。
全国知名民营企业西部发展合作恳谈会。由全国工商联、陕西省人民政府主办。全国工商联和陕西省领导, 以及全国知名民营企业家和著名学者将聚集一堂, 以“凝聚民企力量, 促进西部开发”为主题, 介绍《关中天水经济区发展规划》和合作项目, 商洽合作, 共谋发展。
深入推进《关中天水经济区发展规划》工作座谈会。由国家发展改革委主办。国家有关部委和陕西、甘肃两省的领导及有关部门负责人, 两省有关市市长及相关部门负责人, 将围绕《规划》的实施, 从构建创新型区域、加大政策支持等不同方面进行研讨, 为加快实施《规划》, 建设大西安、带动大关中、引领大西北提供及时准确的政策导向。
第九届中国西部国际经济合作洽谈会。由中国贸促会、中国外资企业协会、中国国际投资促进会与陕西省人民政府共同主办, 是西洽会的会中会。将举办中外企业项目对接会、第二届中国陕西省尼日利亚投资贸易洽谈会、中国陕西省韩国经济合作论坛等14项重点活动, 以境外企业馆、进出口商品交易馆为现场展示洽谈平台, 进行投资贸易洽谈和商品展销活动。
九个展馆分别是:
省区市馆。设在西安曲江国际会展中心B1馆、B2馆, 共690个展位。各省区市代表团和新疆生产建设兵团将组展参展, 展示投资环境、投资合作及产业转移项目和名优特色产品。
广东馆。设在西安曲江国际会展中心B2馆, 267个展位。这是首次由西洽会执行主席单位设立专馆。组织了广东省有代表性的工商企业参展, 展销名优产品, 开展投资和贸易洽谈。
陕西馆。设在西安曲江国际会展中心B3馆, 466个展位。由陕西省10个市和杨凌示范区分团全面展示推介特色产业和产业集群、承接产业转移重点领域及项目。
境外企业馆。设在西安曲江国际会展中心B4馆东侧, 233个展位。来自美国、日本、韩国等发达国家和台港澳地区的企业、商协会及投资贸易促进机构参展, 开展推介项目和双向投资贸易洽谈。
进出口商品交易馆。设在西安曲江国际会展中心B4馆西侧, 233个展位。有马来西亚、德国等10个国家和香港、澳门特别行政区的160多家生产商、销售商参展, 主要展示医疗器械、化妆品、食品、保健品等多种商品;中粮集团有限公司和陕西省一批出口品牌企业参展, 展示农业全产业链系列加工产品和陕西名优特色出口商品, 开展投资贸易和商务合作洽谈活动。
旅游文化馆。同时称中国东西部合作与投资贸易洽谈会第二届旅游交易博览会, 设在西安曲江国际会展中心A馆一层, 560个展位。为来自北京、吉林、河南等13个省区市的旅游企业和机构, 提供展示平台, 开展精品旅游线路交易和旅游文化项目招商洽谈活动。另外, 还在西安曲江国际会展中心B2和B3馆间展廊场地设80个展位的旅游工艺礼品展区, 展销旅游纪念品、文物复仿制品、旅游用品、各种工艺品、商务礼品、家庭礼品、收藏品等。
西部大开发成果馆。设在西安绿地笔克国际会展中心前大厅和1号馆150个展位。将重点展示《关中天水经济区发展规划》的基本格局和核心内容, 以及陕西省西部大开发成果、陕西能源发展规划和陕南循环经济产业发展规划, 推介重点项目, 为境内外各方参与陕西和关中天水经济区建设搭建洽谈合作平台。
节能环保馆。设在西安绿地笔克国际会展中心2号馆、3号馆 (部分) , 250个展位, 室外展示面积1000平方米。来自山东、广东、浙江等9省区市的有代表性的专业企业将参展, 宣传展示国内外新兴能源开发利用、环境保护、节能减排先进技术和产品, 展销家居民用节能环保消费品。
中国东西部广告产业馆。今年首次在西安绿地笔克国际会展中心4号馆、3号馆 (部分) 设置广告专业馆, 共300个展位。来自湖北、江苏、四川等6省区市企业将充分展示现代广告新技术、新材料、新成果, 开展业务合作洽谈。
另外, 为适应西部地区开发建设需求, 执委会在西安曲江国际会展中心室外展场继续设置展示面积6000平方米的汽车及大型工程建设机械展区, 展销各类大型工程建设机械、汽车及汽车零配件等。
投资贸易促进系列活动:
本届西洽会期间, 除第九届中国西部经济合作洽谈会举办的涉外活动外, 还依托国家有关部委、商协会和各代表团共同举办一批境内重点投资贸易促进活动。主要有:中国城市广告标识与公共环境设施艺术论坛、2010中国地理标志产品保护发展论坛、环境认证产品宣传推介会、省际经济合作交流大会、关中天水经济区市长记者见面会、装备制造、汽车产业重点项目推介会暨签约仪式、航空产业暨军民结合产业项目合作洽谈会、电子信息和太阳能光伏产业论坛暨重点项目推介、签约等活动。投资贸易形式更加多样, 领域更加拓宽, 资讯更加丰富, 将为各方客商带来更多的商机。
本届西洽会为了更好地做到专业化对接、精细化服务和实效化推进, 进一步完善了客商专业对接洽谈和分流辐射洽谈机制, 要求会期各项活动全部按专业进行项目对接洽谈, 会后把客商分流辐射到对口省区市代表团、开发区、产业园区和企业深入洽谈;进一步完善了省市活动时间安排, 组织企业会期集中参加执委会和各省组织的活动, 以利于广大客商参加更多的活动, 寻求更多商机;进一步完善了投资洽谈环境, 把今年4月定为“投资贸易洽谈月”, 以西洽会为核心, 两头延伸洽谈时间, 为会前会后洽谈对接提供周到服务。
