对外技术合作项目管理（精选10篇）

对外技术合作项目管理 第1篇

各县（市）区发改委、市直有关部门、有关单位：

为全面贯彻落实党的十七大精神，促进全市经济发展，根据市政府领导指示精神和全市招商引资工作总体部署，我委决定在全市范围内征集2011年招商项目，现就具体要求通知如下：

一、高度重视招商引资项目库建设工作

2011年是“十二五”的开局之年，省委、省政府主要领导高度重视招商引资工作，提出了“一招应多变，一举求多效”的指导方针，因此，做好“十二五”期间的招商引资项目库建设，对于提高招商实效，带动全市经济的发展，具有十分重要的作用。实践表明，哪里的招商项目库准备的充分、扎实，哪里的招商工作就容易取得成效。因此，要充分认识加强项目库前期准备工作的重要性，切实做好招商引资项目的编制工作，夯实招商引资工作基础。

二、做好招商项目选编工作的总体要求

1、此次征集的招商引资项目必须符合国家产业政策，属于国家政策鼓励或允许的建设和经营项目，原则上总投资不低于5000万元人民币（高科技项目可以不受投资额限制）；项目建设与经营所需的各项条件能够落实；前期准备工作比较扎实，已经完成可研报告编制的项目优先。

2、遴选招商项目要围绕我市的产业特点和资源优势，按照新的国家产业指导目录，策划包装一批市场前景广阔、投资回报率高的新项目；要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要围绕我市新区、产业集聚区、十大产业园区开展招商引资工作，以拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群为目的，精心编制一批新建项目和与产业相配套的项目；要积极与国家专利主管部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市的项目库中。

3、上报的每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目基本情况、项目位置、项目的背景和根据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见等手续是否齐全、可研报告是否已经编制等。

4、请市工业和信息化局依据我市的工业基础，重点做好工业项目的编制工作，特别是要积极督促指导工业企业编制规模扩张、拉长产品链条的项目；市农业部门要重点做好农产品深加工、农业产业化项目的编制工作，同时积极督促指导我市的农副产品加工龙头企业编制扩张规模、生产高附加值产品的项目；市商务局、旅游局要重点做好商贸流通、旅游服务项目的精选和前期准备工作；市科技局要重点做好高新技术项目的精选与前期准备工作；市住建局、交通、公路部门要围绕完善基础设施、提高城市服务功能的要求，重点做好基础设施和城建项目的精选和前期准备工作；市文化、教育、卫生、民政等部门要分别做好各自领域内的社会事业和公共服务业项目的编制和前期准备工作。

三、选编好的招商项目材料要及时上报市发改委

对各县（市）区和市直各部门报送的项目，我委将及时组织相关专家逐一进行再论证，提出相关修改意见，在此基础上，我委将统一组织翻译印制，分类编印《焦作市招商引资项目册》，集中对外发布。

请各县（市）区和市直各有关单位高度重视此项工作，抓紧时间论证和上报招商引资项目，务于2011年2月22日前，将最新的招商引资项目以Word格式发电子邮件报送至市发展和改革委员会外资科。项目申报格式见附件。

对外技术合作项目管理 第2篇

NO.（按项目排序编号）

一、项目名称

XX单位 XXXXXX项目

二、项目单位简介

简要介绍成立时间，注册资本，资产总额，经营范围或主导产业，从业人员，销售收入，实现利税等。字数控制在200以内。

三、项目内容及建设规模

1、主要建设内容；

2、本项目建设规模。字数控制在300以内。

四、项目建设条件

主要描述项目目前具备的建设条件。字数控制在100以内。

五、项目总投资

总投资XX万美元。（总投资额用美元，不要使用人民币）。

六、市场及经济效益分析预测

本项目全部投产后，每年可新增销售收入XX亿元，实现利润XX亿元。

七、合作方式

合资、合作、独资。

八、联系方式

联系地址：

联 系 人：

邮编：

联系电话：0086-X X X――

电子邮箱：

企业股权融资商业计划书

一、公司基本情况

公司名称、成立时间、发展历史、员工数量、产品和服务、股权结构、主要股东、公司组织结构等。

二、主要业务

企业技术、产品或服务详情、主要用户、市场表现、主要竞争优势等。

三、市场分析

目标市场及规模、市场地位、预期增长率、主要竞争对手及市场份额等。

四、管理状况

企业创始人、管理架构和团队、主要管理者的基本情况。

五、财务状况

过去三年的财务情况、业务收入、毛利、净利、应收账款、存货、固定资产、负债、净资产、运营成本、预期收支平衡日期、财务预测等。

六、未来发展战略和计划

清晰的发展目标、中长期战略、公司的比较优势以及为实现上述战略的主要措施。

七、融资计划

企业对外合资合作管理初探 第3篇

关键词：企业,对外合资,合作,策略,管理

一、我国企业向国际资本市场开放进行合资合作的必要性

随着世界经济一体化进程的加快, 市场经济的不断发展, 企业经营规模扩大, 企业生产投资成本也不断增长, 经济效益成为企业发展追求的目标。但我国目前一些企业由于体制和机制的制约, 长期以来在企业的发展中缺少竞争, 生产效率低下, 给成本投资造成很大的浪费, 有些企业还因政府政策控制出现了经营上的亏损, 影响了企业的发展。为了解决这些问题, 企业需要通过加强与国际企业的合作合资, 把国外的资本和先进的管理技术引进到企业中, 促进企业的发展。企业要认识到自己本身存在的问题也要看到自身的优势, 垄断性的管网资源、客户资源及长期的本地化管理等这些都是企业具备的得天独厚的优势。在选择合作伙伴时要充分考虑对方的资金实力和运行管理经验, 还要考虑对企业的文化背景及管理方法, 使合资企业运行更顺利。

二、企业对外合资合作对象的选择

企业选择合资合作对象时要对对方企业的资金实力和运行管理经验以及对方企业的文化背景和管理方法做充分了解, 通过国际公开招投标、借款、直接投资、证券投资和市场化运作等方式与其他企业进行合资合作经营。通过引进国外先进技术及先进管理经验, 与企业自身相结合, 不断提高产品质量, 优化产结构和产业结构, 取得较好的综合经济、社会效益, 在市场竞争中占据有利地位, 促进企业的发展。

三、企业对外合资合作中应注意的问题

企业在对外合资合作中在取得了一定的社会和经济效益的同时也会产生合资双方的利益冲突, 不同的企业文化背景和企业历史使得在合资过程中会出现管理模式和分配制度的争议, 这也会使得企业员工间出现利益冲突。由于合资企业的管理层中不同的国家和地区的管理人员的管理思路上会存在很大差别, 在企业管理上会存在一定的分歧。因此在企业进行对外合资合作中要实现顺利平稳过度, 在人员岗位设置上采用合资公司新的组织结构模式, 中高层管理人员应尽量本土化, 选择原公司管理层人员进行竞争上岗来安排职位, 并注重合资双方管理人员的沟通, 通过相互交流沟通增加双方对企业文化认同感, , 创新管理体制, 建立专业的管理团队, , 从而使企业得以延续并不断的得到发展。

企业在对外合资合作过程中要有效防止国有资产的流失, 还要注意以合理的、客观的资产评估值出资。同时要注重无形资产的评估作价, 和规范资产评估工作, 避免出现因不规范的操作, 导致的国有资产评估值过高地作价出资现象的发生。通过国际惯例和法律规定来经实现对合资企业的经营管理, 把国外先进的管理理念和方法真正吸收转化运用到企业的管理之上。

四、企业对外合资合作策略实施的建议和对策

随着信息技术的不断发展, 世界经济一体化时代的到来, 我国企业在产业政策上要与国际经济相接轨, 在企业扩大规模的同时要通过发展对外合资合作来增加其在市场中的竞争优势, 通过对外合资合作引进国际先进技术和管理经验, 并在信息体系方面与合资合作企业进行充分交流, 通过与外国企业相互联合、合作, 找出企业发展的新途径, 使企业在市场竞争中占据有利地位, 能够与世界经济大循环体系相接轨, 实现企业的价值。

(一) 制定合理的对外合资合作政策

企业要从全局战略出发, 加强对外合资合作的宏观调控, 并制定合理的对外合资合作的政策, 实现对外合资合作企业的整合, 形成一定的规模, 从而使内部竞争减少。同时还要根据市场经济规律适当调整现行的一些产业政策。

(二) 企业对外合资合作要根据自身实际情况而进行

由于我国企业的外部和内部环境与国外企业差别很大, 所以国内企业在一些重大项目上要杜绝盲目扩张的行为, 要充分结合国内的市场环境、技术水平、资金和管理等条件, 走规模经济的路子来提高整体经济规模。使企业在市场环境中不断的发展壮大。

(三) 制定并推行各种增强我国企业技术实力的政策

企业对外合资合作要通过引进国际先进技术、注重管理和技术理论创新建立自主开发能力来实现与国院公司通过对外合资合作实现双赢。企业要制定各种政策, 想方设法筹措资金, , 切实快速消化吸收引进的技术和管理经验, 把开发产品定位在国内国际两级市场上, 提高企业的创新能力, 使企业逐步走向专业化、系统化的发展方向, 并形成一定的经济规模, 加大企业与国外企业的对外合资合作交流, 实现与世界大企业相接轨的目标。

(四) 为企业创造良好的引资环境

企业在对外合资合作中要制定平、公正的竞争规则和程序, 向国外投资者及合资合作伙伴提供正规的待遇, 同时要强化物质基础设施和基础工业设施的建设, 在能源、原材料等方面保证及时供应。加强对企业人员的教育培训工作, 全面提高员工的自身素质。

(五) 强化企业自身管理, 提高企业合作合资的实力

企业要强化自身的管理机制, 进行产品的技术创新研发和开发投入, 提高产品质量及开发进度, 扩大产品的市场占有率。同时企业要转变观念, 调整思路, 重新定位发展方向, 以市场为导向对企业的生产规模进行扩展, 与世界经济相接轨, 采用引进吸收的国外先进管理和技术经验, 增强企业的整体实力。

参考文献

[1]李洪.中国汽车工业经济分析[M].北京:中国人民大学出版社, 1993

[2]王姗姗.在华中日汽车合资企业的技术合作[D].对外经济贸易大学, 2007

对外技术合作项目管理 第4篇

条例分为六章五十三条。条例明确，对外劳务合作企业不得允许其他单位或个人以本企业名义组织劳务人员赴国外工作，不得组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。

根据条例，对外劳务合作企业应当在负责审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金，用于支付其拒绝承担或者无力承担的下列费用：（一）对外劳务合作企业违反国家规定收取，应当退还给劳务人员的服务费；（二）依法或者按照约定应当由对外劳务合作企业向劳务人员支付的劳动报酬；（三）依法赔偿劳务人员的损失所需费用；（四）因发生突发事件，劳务人员回国或者接受紧急救助所需费用。

条例指出，对外劳务合作企业向同一国家或地区派出的劳务人员数量超过100人的，应当安排随行管理人员。

根据条例，对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。

条例规定，劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行约定义务、赔偿损失；劳务人员未得到应有赔偿的，有权要求对外劳务合作企业承担相应的赔偿责任。对外劳务合作企业不协助劳务人员向国外雇主要求赔偿的，劳务人员可以直接向对外劳务合作企业要求赔偿。

根据条例，对外劳务合作企业不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费，不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员提供财产担保。

对外技术合作项目管理 第5篇

财企[2005]255号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央管理企业：

为落实党中央、国务院关于实施“走出去”发展战略的指导方针，规范对外经济技术合作资金管理，我们制定了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：对外经济技术合作专项资金管理办法

二○○五年十二月九日

对外经济技术合作专项资金管理办法

第一条 为实施“走出去”发展战略，鼓励和引导有比较优势的企业有序地开展各种形式的对外经济技术合作，加强和规范对外经济技术合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：

（一）依法行政，公开透明；

（二）符合国家产业政策导向；

（三）符合国家外经贸政策；

（四）有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。

第三条 本办法所称对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。

第四条 专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。

第五条专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。

第六条 财政部、商务部以“通知”的方式，另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围。

第七条 申请企业应具备以下基本条件：

（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；

（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务的书面文件；

（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。

（四）按规定报送统计资料。第八条 申请项目应具备的基本条件：

（一）经国家有关部门批准、登记或备案；

（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；

（三）对外承包工程合同金额原则上不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额原则上不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询项目合同金额原则上不低于50万美元（或等值货币）。

（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：

1、申请贴息贷款为一年以上（含一年）中长期境内银行贷款；

2、贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营；

3、单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；

4、每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。

5、一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。

（五）境外高新技术研发平台、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。

第九条 直接补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。

第十条 中长期贷款的贴息标准：

（一）人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；

（二）外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。

第十一条 专项资金以人民币计算并支付。

第十二条 申请专项资金应提供如下申报材料：

（一）申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等；

（二）国家批准开展对外经济技术合作业务的文件；

（三）申请企业近三年来的审计报告；

（四）费用支出凭证或付息结算清单（复印件应加盖单位公章）；

（五）驻外使（领）馆经商处出具的书面意见。

（六）要求报送的其他材料。

第十三条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，并将所有申请资料按上述顺序装订成册。

第十四条 申报程序

（一）地方企业将本办法及“通知”规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后，于规定时间前联合报送财政部、商务部；

（二）中央企业将本办法及“通知”规定的的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。

第十五条 财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核，确定费用资助金额和贴息金额。

第十六条 专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。

第十七条 企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。

第十八条 各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。

第十九条 各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金，取消以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十条 本办法由财政部、商务部解释。

对外劳务合作管理条例简介 第6篇

《对外劳务合作管理条例》（下称本条例）已经2012年5月16日国务院第203次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

本条例第二条规定，对外劳务合作是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。

只有国内企业能够组织劳务人员赴国外工作，国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。而不能是国外的个人。的经营资格，并在工商行政管理部门进行登记，对外劳）实缴注册资本不低于600万元人民币；2）有33）4记录。因此企业要从事对外劳

技能和知识的培训，对劳务人员跟踪服务，在此要强调一点，除对外劳务合作企对外劳务合作企业必须这对劳务人员在国外人身发生意外的保护是

条例从侧面进行了规定。本条例规定，对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作，不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。因此，劳务人员不能以商务、旅游、留学等名义去国外工作，更不能去国外从事赌博、色情等非法活动。

对外劳务合作企业要组织劳务人员赴国外工作，必须与国外雇主签订书面的劳务合作合同。该合同应当包括1）劳务人员社会保险费的缴纳；2）劳务人员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业危害防护；3）劳务人员的福利待遇和

生活条件；4）劳务人员在国外居留、工作许可等手续的办理；5）劳务人员人身意外伤害保险的购买；6）因国外雇主原因解除与劳务人员的合同对劳务人员的经济补偿；7）发生突发事件对劳务人员的协助、救助等十一项。

对外技术合作项目管理 第7篇

1、项目部对分包协作单位的安全施工，负有监督管理和指导的责任；将分包合作单位的安全施工列入重要议事日程，严禁以“包”代“管”、以“罚”代“管”。

2、项目部安全管理人员将严格审查分包单位安全施工资质。未经安全资质审查或审查不合格的分包协作单位，严禁录用。

3、分包单位安全资质审查内容

（1）有关部门颁发的营业执照和施工资质证书。

（2）经过公证的法人代表资格证书。

（3）由劳动部门颁发的“安全施工合格证”、施工简历和近年安全施工记录。

（4）安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员、安全人员和各工种人员）。

（5）三十人以上的分包协作单位必须配备专职安全员，设有二级机构的分包协作单位必须有专职安全机构。

（6）保证安全施工的机械设备、工器具及安全设施、用具的配备。

（7）安全施工管理及办法。

4、分包协作单位不得雇用有职业禁忌症以及老弱病残者；严禁录用童工，一经发现坚决辞退；凡已注册的施工人员不得随意更换，更不得冒名顶替。

5、工程开工前，分包协作单位必须组织全体员工进行安全生产教育，组织员工学习国家有关安全生产方面的方针、政策、法律、法规，分工种进行安全技术教育和安全操作规程的学习，方可进入现场施工。学习人员必须报公司安全部门备案，凡增补或调换人员、更换工种，必须进行上岗前的培训和“三级安全教育”，并报安全部备案。

6、分包协作单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和电力建设安全工作规程、规定。遵守公司和上级有关安全施工的管理规定，服从项目部在安全生产方面的管理、监督和指导，并定期向项目部汇报安全工作。

7、分包协作单位的行政负责人，是安全生产第一责任人，对本单位安全施工负全面责任。分包协作单位的专职安全员应有明显标志，班组长即是班组兼职安全员。

8、分包单位必须参加项目部组织的各项安全检查活动和安全工作例会。

9、对特殊工种作业、危险作业的施工项目，项目部施工技术人员监督分包协作单位编制安全措施，并在施工时到现场监督实施。

10、凡由分包协作单位的责任造成的伤亡事故，由分包协作单位承担。发生事故后，必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。

11、分包协作单位必须按国家有关规定，为施工人员配备必要的劳动保护用品、用具，项目部对其进行监督。

12、合作单位负责人不服从安全管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的队伍，项目部有权立即终止合同，限期退出，并严禁重新录用。

13、严禁分包队伍再行转包其承建的工程项目。

对外技术合作项目管理 第8篇

加强财务对外合作是保障十二五期间资金链通畅的必然要求:当前货币政策的从紧对打捞局的负债融资提出了严峻的挑战, 打捞局未来五年仍是投资的高峰期, 从外部筹集资金的需求量会不断增加, 银行作为非上市公司主要的融资合作机构, 如何同主要合作银行建立长期的战略合作关系直接影响到打捞局的融资能力和资金链的通畅。

加强财务对外合作是防范涉税风险的必然要求:由于我国的税收体系正处于不断完善和变革中, 对于同一条税法的解释各个税务局的理解都不尽相同, 但有重要的一条是对于税收法规的解读原则上由“当地主管税务机关负责解释”。可以看出, 与当地主管税务机关的税企合作关系的好坏直接影响到打捞局涉税风险的大小和税负的高低。

加强财务对外合作是实现会计核算精细化管理的必然要求:受行业和单位性质的限制, 打捞局财务部门的对外合作交流学习机会很少, 即使与同救捞系统的财务人员学习交流也很少, 更谈不上与标杆企业和高等院校的学习合作了。财务人员的对外学习交流合作的缺失不仅不适应打捞局经济规模的迅速扩张, 也使会计核算的精细化管理进程放缓, 而对外财务合作学习交流是提高会计人员素质, 实现会计核算精细化管理的重要途径。

二、新形势下加强财务对外合作的关键领域与主要途径

(一) 加强与银行合作, 科学控制财务风险, 保障资金链的通畅

继续保持与相关银行的战略合作关要有“借的钱一定要还, 负债规模要适中”的概念, 现在各商业银行对客户资产负债率的要求原则上要低于60%。笔者认为打捞局的资产负债率的控制上限为可以为70%, 主要原因是打捞局处于企业发展周期的成长期、主业盈利水平较高、利润率水平高于同行业水平, 在国家投资未到位及发行股票等权益性融资条件不成熟的情况下, 打捞局只能先依靠金融机构筹资, 所以在短期内达到70%的资产负债率是可控的。

要保持一定的现金存款比率:笔者认为在打捞局快速发展期及我国货币政策复杂多变的背景下, 一定要保持稍高的现金存款比率, 这是打捞局保证十二五期间资金链通畅的基本前提, 打捞局的现金存款比率应保持在总资产的5%-10%之间, 即40亿元的总资产规模, 应保持2亿-4亿元的现金存款。

要建立健全科学的融资结构目标, 实现融资方式多元化、融资成本最低化、财务风险最小化:继续完善打捞局融资结构方案和目标, 当资产负债率达到或超过了70%时, 再实行银行借款融资就会变得十分困难, 到时资金筹集将会成为制约打捞局持续发展的最大瓶颈。如果在相对较短的时期内继续扩大资产规模就应考虑从资本市场融资 (该种方式仅为探讨) , 即走“优质资产上市融资”的道路, 选择从股票市场融资不但降低了资产负债率, 减少了财务风险, 还会给打捞局真正做大做强打下坚实基础。

(二) 加强与税务部门的合作, 建立良好的税企关系, 进一步防范涉税风险

争取烟台税务部门的理解和支持:要从打捞局的国家队伍身份出发, 侧重打捞行业的特殊性、艰苦性、公益性和社会效益, 从精神层面上争取烟台税务部门的理台要分业务层面和领导层面两个部分, 业务层面要定期把日常纳税中遇到的难点和重点问题与税务业务人员主动沟通, 取得相应的指导性文件;领导层面的共同要侧重年度纳税中的重大问题进行共同交流, 以加大双方高层之间的理解和支持。

(三) 建立与关键客户财务部门的合作, 做好应收账款回收工作

为了积极配合商务部门做好应收账款的回收工作, 财务部门将与关键客户财务部门建立良好的合作关系, 提高应收账款回收率, 加速资金回拢。关键客户指与打捞局经营业务往来时间长、应收账款金额大的客户, 财务人员通过与商务人员一起走访等形式, 熟悉并掌握客户的付款流程、资金状况、财务核算制度, 动态掌握逾期应收账款无法收回的原因, 实行定期对账、时常催账, 减少坏账呆账的发生, 加速应收账款的回收, 最大限度地节约资金成本, 更好地做好应收账款管理工作。

(四) 建立与财经高校的合作, 不断提升打捞局会计人员素质, 提高会计核算管理的精细化水平

随着打捞局资产规模的膨胀和业务量的增加, 需要一批专业素质高、职业操守好、具有较高的资金管理水平和纳税管理水平, 在救捞系统甚至交通运输系统有影响力的高级会计管理人才, 这是打捞局财务人才队伍建设的重点内容之一, 也直接关系着打捞局未来财务体系的健康与否。培养高素质、有影响力的高级会计管理人才, 除了打捞局的内部日常培养, 建立与财经高校的合作是重要的捷径之一。与财经高校的合作主要途径有:与财经院校就会计核算和成本管理控制的重点与难点开展研讨班;请高校专业老师讲解最新财务制度;与高校合作定向培养高端会计人才等。

摘要：本文作者从加强财务对外合作能力建设的必要性出发, 重点阐述了财务对外合作的关键领域, 充分论证了加强财务对外合作是保障交通运输业十二五发展战略顺利实现的关键环节。

伊朗对外核能合作明显加速 第9篇

一波三折的求核之路

二战后伊朗发展核能的历程极为坎坷，大致可以分为四个阶段：

第一阶段（1957?1978年）是伊朗与西方国家开展核能合作的蜜月期。1957年，伊朗作为美国重要盟友，在艾森豪威尔总统“原子能换和平”倡议下，与美国签署了民用原子能合作协议。1967年，伊朗在德黑兰成立了原子能研究中心，美国为该中心提供一台5兆瓦研究用核反应堆，使用高浓缩铀作为燃料。第二年伊朗签署了《不扩散核武器条约》，并在1970年正式批准了该条约。1974年，伊朗与国际核能巨头西门子公司等签署了合作协议。根据协议，德国西门子公司和AEG公司的合资电力企业将为伊朗建造两座1196兆瓦的核电厂，采用德国比布利斯B型核反应堆，计划于1981年全部完工。与此同时，伊朗还获得了瑞典转让的欧洲气体扩散公司“欧迪夫”（Eurodif）10%的股份。为了建造“欧迪夫”铀浓缩工厂，巴列维国王曾经借款10亿美元，1977年又增加借款1.8亿美元。

第二阶段（1979?1988年）是伊朗核能发展的停滞时期。1979年初，伊朗爆发了伊斯兰革命。一方面，革命后执政的霍梅尼政权认为发展核武器与伊斯兰教义不符，因此对核能事业并不热心；另一方面，在伊朗激进的革命政策之下，西方国家纷纷与伊朗断交，伊朗的对外核能合作被迫陷于停顿。事实上，截止到伊朗爆发伊斯兰革命，布什尔核电站中的一座核反应堆已经完成了85%，另一座核反应堆也完成了50%。伊斯兰革命后，美国切断了对德黑兰研究用核反应堆的高浓缩铀供应，迫使该反应堆被关闭多年。伊朗持股的“欧迪夫”国际铀浓缩生产厂也停止了浓缩铀供应。这一时期伊朗的核项目不仅没有任何发展，位于布什尔和达克霍温等地的核设施还在两伊战争期间遭到了伊拉克空军的多次轰炸。

第三阶段（1989?2001年）是伊朗核能项目的重启和恢复时期。两伊战争后期，伊拉克在战场上的技术优势促使伊朗重新考虑恢复核项目。随后，伊朗开始寻求与阿根廷、巴基斯坦等进行核能合作，并着力于培养核技术人才。1989年霍梅尼病逝后，伊朗核项目恢复和发展的步伐明显加快。1992年8月，伊朗与俄罗斯在莫斯科签署了建设一座双机组核电厂的协议。1995年1月，双方又进一步签署了在布什尔建造核电站的合作协议，合同价值约8.5亿美元。根据协议，俄罗斯将在利用布什尔核电站已有设施基础上，建造一座轻水核反应堆（VVER-1000），同时为伊朗建造铀浓缩工厂，并提供核技术人才培训。在面临西方封锁和阻挠的情况下，布什尔核电站既要消化吸收德国西门子公司的原有设计，又要与时俱进提升抗震系数和安全性，故而工程建设一再拖延。根据伊朗媒体报道，在布什尔核电站一期工程中，有24%的部件来自德国，36%来自伊朗，40%来自俄罗斯。

第四阶段（2002?2015年）是伊朗核项目被“问题化”并逐步走向解决的时期。2002年8月，流亡美国的伊朗反对派组织“全国抵抗委员会”向《纽约时报》披露，伊朗在位于中部的阿拉克和纳坦兹建造了两座秘密核设施。不久，美国情报部门根据侦察卫星拍摄的照片认定其分别为重水核反应堆和浓缩铀加工厂。次年2月，哈塔米总统宣布伊朗已经成功开采出铀，并在伊斯法罕和卡尚建立了浓缩铀工厂。由于9.11事件后美国新保守主义势力如日中天，正磨刀霍霍地准备在世界各地推行“政权更迭”，新曝光的伊朗核项目遂成为美西方国家广泛关注的“核问题”。经过十几年的博弈和斗争之后，伊朗和有关六国最终在2015年7月达成协议：国际社会逐步解除在核问题上对伊朗的制裁，伊朗则需要接受国际社会的严厉监管，不能将核项目用于任何军事目的。可以说，伊核协议搬走了长期阻碍伊朗开展国际核能合作的巨石，为伊朗核能产业的发展提供了新机遇。

始终争议不断

在伊朗发展核能的过程中，始终存在着各种各样的争议，其中较为突出的有三点。

首先，拥有丰富油气资源的伊朗是否需要发展核能？这是以色列和西方国家怀疑伊朗发展核项目动机的最主要理由。根据美国能源情报署公布的数据，2015年伊朗原油探明储量和天然气探明储量分别名列全球第四位和第二位。但油气资源丰富与发展核能之间似乎并不矛盾。一方面，作为清洁高效的新能源，核能一直倍受世界各国的青睐。凡是有条件的国家大都会积极发展核电事业，能源资源丰富的美国、俄罗斯、加拿大等国也不例外。国际原子能机构2015年公布的《世界核电反应堆》报告显示，截至2014年12月，全球范围内投入运营的核电反应堆共438座，装机容量为376216兆瓦，在建核电反应堆70座，装机容量为68450兆瓦。另一方面，由于人口快速增长、生产设备落后以及城市化发展等多重因素影响，伊朗在电力和能源方面确实并不丰裕。2010年，伊朗20多个省份中的大部分公共机构因电力短缺而被迫暂时关闭。加上经济发展相对落后，伊朗还希望通过出口油气资源和少量电力获取外汇，支持国内其他产业的发展。

其次，伊朗发展核能是否会在中东地区造成“核扩散”，乃至诱发新一轮核军备竞赛？一些西方媒体认为，如果在伊朗核问题上达成协议，沙特阿拉伯等国也会要求同样的权利。首先，中东地区近年来确实出现了一波发展核能的浪潮，比如沙特、土耳其、埃及、阿联酋、约旦等国都竞相准备发展核项目，但发展可持续的清洁能源是全球大势所趋，这一现象与伊朗核项目之间的联系很难得到证实。其次，即便其他国家受伊朗影响开始寻求核项目，这是否会导致新一轮“核扩散”也同样值得商榷。今年5月，由美国布鲁金斯学会专家撰写的一份研究报告指出，没有证据表明伊朗核协议是中东地区核扩散的“前奏”，该地区国家是否选择核武器将取决于一系列因素，比如它们对伊朗核能力和意图的认知、对伊朗行为的评估、与伊朗之间的军事平衡、美国和其他国家对其核项目的反应，以及自身的技术和经济可行性等。事实上，伊朗核协议恰恰说明了国际核不扩散机制的有效性，任何国家在此之外寻求核能力的意图和尝试都将面临国际孤立与制裁，其成本之高昂会让其他中东国家不得不望而却步。

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最后，伊朗是否会利用民用核能项目最终跨过“核门槛”？在不少反对者看来，核协议只是“延缓”了伊朗发展核武器的时间，未来伊朗仍有可能利用现有核项目发展核军事能力。虽然在理论上存在这种可能性，此类担心也不无道理，但同样值得商榷。一方面，就实践层面而言，伊朗要想在国际社会重重监管之下发展军事选项难度极大。根据伊核协议，伊朗短期内不可能获得发展核武器所需的足够数量的钚或浓缩铀。协议主要通过两条技术路径来阻止伊朗发展核武器。比如，协议规定伊朗境内只能保留300公斤以下、丰度为3.6%的浓缩铀，只能保留数量被严重削减且效率低下的第一代离心机。同时，不允许伊朗对国内核反应堆使用过的乏燃料进行后处理，这就杜绝了伊朗通过后处理获取钚的可能性。换言之，即便未来伊朗撕毁协议，至少还需要一年以上时间才能获得足够的武器级核材料。在此期间，国际社会将会有足够的时间来应对这一局面，包括采取军事手段进行反制。另一方面，虽然一些民用核项目确实存在着被挪作军事用途的可能，然而这一技术困境并非始自今日。正因为如此，《不扩散核武器条约》作为国际社会防止核扩散的最权威文件，从不否认其他国家和平利用核能的权利。

长期以来，在全球核不扩散领域也一直存在着两种不同政策路径的争论，一种强调切断获取核能力的途径，另一种强调消除核扩散的政治意图。如果因为伊朗核项目中潜在的军事能力而要求其完全停止核能项目，则无异于因噎废食、杯弓蛇影。围绕伊朗核项目的这些争论，说到底不过是伊朗与西方关系中巨大信任赤字的体现。而在双方关系的蜜月期，西方国家不仅为伊朗提供了从武器装备到先进核技术与设施在内的一系列帮助，美国核能企业甚至使用伊朗核项目作为广告进行营销宣传。

道路正在变得越来越宽阔

在中东，伊朗是二战后较早开展核能研究的国家之一，并且拥有发展核能产业的抱负、社会基础和工业能力。上世纪70年代，伊朗领导人已经从能源危机中看到了依赖碳氢能源的危险性，认为石油终将有耗尽的一天。在巴列维国王推动下，伊朗利用迅速增加的石油财富，制订了雄心勃勃的核能发展计划，准备在2000年之前建造23座核电厂。尽管此后核项目发展一波三折，但伊朗国内上下从未放弃发展核项目的雄心。华盛顿一家民调机构在2008年初进行的调查显示，虽然伊朗人对于发展核武器态度不一，但高达78%的伊朗人支持本国发展核能，并认为这种权利是“不可剥夺的”。

更重要的是，经过数十年发展，伊朗已经初步形成了相对完善的核工业体系，从贾钦、萨格汗的铀矿和精炼厂，到纳坦兹、福尔多的铀浓缩工厂，再到中东第一座正在运营的布什尔核电厂，为未来伊朗发展核能产业奠定了坚实基础。2013年2月，伊朗原子能组织宣布已经挑选了16个地点，用以在未来15年内建造一批新的核电厂，其中大多数新的核设施将会建在靠近波斯湾的南部沿海地区或北部里海沿岸。伊朗原子能组织负责人萨利希还表示，伊朗在核电领域的目标是实现20吉瓦的装机容量，并愿意通过“区域核科学联络小组”与其他海湾国家分享民用核能领域的经验。

长期以来，伊朗核能产业发展的主要制约因素是外部封锁。一方面伊斯兰革命后西方国家完全停止了对伊朗的核技术援助，以及材料和设备供应；另一方面，其他国家迫于西方大国的压力，在与伊朗开展核能合作时不得不三思而行，乃至取消已有的合作项目。如今，来自外部的制约因素正在逐步减少，伊朗对外核能合作明显提速。2014年11月，俄罗斯与伊朗签署布什尔核电站二期工程协议后，其中第一座核反应堆已于今年9月10日开始动工。今年1月底，习近平主席访问伊朗期间，中伊双方正式签署了开展和平利用核能合作的谅解备忘录。中国将会与伊朗携手在阿曼湾东南部马克兰附近建造核电厂，采用中国核工业集团公司提供的ACP-100反应堆，同时对阿克拉重水核反应堆进行升级改造。2月，伊朗与匈牙利达成合作协议，就25兆瓦和100兆瓦核反应堆的设计与建造进行合作，这些反应堆将会在伊朗建造，然后向其他亚非国家销售。此外，伊朗还向匈牙利派出了大约1100名留学生，主要学习与核技术有关的专业。7月，保加利亚能源部长在访问伊朗时表示，愿意和伊朗分享核废料储存与核电站运营的经验。欧盟则根据《全面联合行动计划》与伊朗开展核安全领域的合作，包括辐射防护、应急准备与响应、核废料管理等。

当然，未来伊朗发展核能之路并非总是坦途，还将面临诸多坎坷与掣肘。比如，国内经济状况欠佳、因长期外部封锁造成的技术人才缺乏、核基础设施落后、部分周边国家的反对，等等。尤其是在尚未与美国等西方大国建立战略互信的情况下，短期内伊朗仍将面临西方国家在先端核技术与核设施领域的封锁。但不管怎样，伊朗开展对外核能合作的道路正在变得越来越宽阔。

（作者为上海社会科学院西亚北非研究中心秘书长、副研究员）

咸阳杭州对外合作项目推介会讲话 第10篇

尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：

下午好！

一提起杭州，我就会想起白居易的那首千古佳作：“江南忆，最忆是杭州。山寺月中寻桂子，郡亭枕上看潮头，何日更重游！”杭州，我来过多次，每次都能切身感受到城市发展的新变化、新气象。今天，我们能够在风景秀丽的西子湖畔举办这次咸阳•杭州对外合作项目推介会，感到十分荣幸。在此，我谨代表中共咸阳市委、咸阳市人民政府，向莅临会议的各位领导、各位嘉宾和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！向为本次活动提供大力支持和帮助的各界人士表示衷心的感谢！

我们来杭州举办这次推介会，一方面是为了感受浙江改革发展成果，学习借鉴先进经验，另一方面，希望通过这个平台，与各位朋友进一步加深了解、增进共识，开启合作共赢的新篇章。下面，我向大家简要介绍一下咸阳市的基本市情、发展重点等有关情况。第一，咸阳是和西安零距离相连的城市，区位优势比较优越。咸阳地处陕西关中平原腹地，东邻陕西省会西安，西接国家农业高新技术产业示范区杨凌，是陕西“一线两带”建设的副核心城市。总面积10196平方公里，总人口500万，辖1市2区10县。

咸阳距西安市中心20公里，仅有15分钟的车程，是西北地区重要的交通枢纽，立体化的交通快捷便利。陇海铁路、西宝高速、312国道以及正在建设的西（安）平（凉）铁路、银（川）武（汉）高速等3条铁路、4条高速公路、12条国省道构成了四通八达的陆路交通网。西北最大、中国六大航空枢纽之一的西安咸阳国际机场距市区仅9公里，通航能力达国内90多个城市以及12个国家和地区，旅客吞吐量1000万人（次）。总投资近百亿元的二期工程正在建设，建成后，年旅客吞吐量可达2600多万人次。

2002年底，咸阳、西安两市抢抓陕西省加快“一线两带”建设、构筑关中城市群的历史机遇，正式启动了西咸经济一体化。围绕“产业一体同构，城市功能互补”的思路，在规划同筹、交通同网、信息同享、旅游同线、环境同治等方面的合作迈出了坚实步伐。两地电话于去年9月并网，城市间轻轨项目已上报国家审批，接壤地带的产业共建区启动建设，西咸经济圈正在迅速成为陕西关中城市群的核心区域。

第二，咸阳有中国第一帝都的美誉，人文资源丰富。早在2350多年前，我们的祖先就在渭河平原建起了咸阳城。秦始皇统一六国后，选定在咸阳称帝、建都、铸鼎，使咸阳成为中国第一帝都。这里还是周、汉、唐等十三个朝代的京畿之地，境内文物旅游景点现多达4951处，尤其是绵延百里的27座大型帝王陵寝，埋葬着28位中国历史上赫赫有名的汉唐帝王。可以说，遍地都是秦砖汉瓦的咸阳，是中华文明极为少见的富矿区。

咸阳拥有大专院校11所，各类专业技术人才15万余人，80多所

技工学校和职业学校每年培训各类专业技术工人以及较高素质的劳动用工4万多名。同时，毗邻我国著名的科教中心西安，也使众多的高端科研人才得以为我所用。高素质的人力资源，将为企业发展提供有力的科技支撑和人才保障。

第三，咸阳是西部重要的能源接续地，自然资源富集。北部地区的彬长旬东煤田是陕西第二大煤田，优质煤探明储量110亿吨以上。咸阳中部的石灰石资源丰富，储量440亿吨。目前有声威、冀东水泥等10多户开发企业，年生产能力250万吨。全市现有大中小水库72座，地下水综合补给量10亿吨，城市日供水能力40万吨。城市天然气年供气能力2.7亿立方米。咸阳现有水力、火力发电站12座，陕西最大的火力发电厂渭河电厂就在我市东郊，装机总容量140万千瓦。从今年开始我们开工建设大唐彬长电厂、西郊热电厂，扩建大唐渭河电厂，充沛的电力供应完全有能力满足各类企业的生产用电。

咸阳是全国第一个获得“中国地热城”称号的城市，地下热水储量2500亿立方米，分布面积达1000平方公里，其中城市规划区内储量373亿立方米，折合标煤19.7亿吨，地热资源的开发、利用有着广阔的前景。

第四，咸阳是西北重要的工业城市，产业发展基础较好。农业始祖后稷在此教民稼穑，农耕文明在此发祥。现在的咸阳是西北地区国家大型商品粮基地市、陕西最大的优质苹果生产基地、畜牧大市、奶源基地、无公害精细蔬菜生产基地。每年生产优质小麦、玉米

100万吨以上。咸阳北部的渭北高原是符合苹果生长7项指标的优生区，目前种植面积220万亩，商品果年产量220万吨，占陕西的40%，已经进入东南亚、欧洲、北美和中亚等地市场。

咸阳是西北重要的工业城市。经过多年的不懈努力，已经基本建立了以能化、装备制造、电子、医药、纺织、食品、建材等产业为主体的、比较完整的工业体系。能化工业发展势头强劲，去年全市煤炭产量已突破1300万吨，目前，投资400亿的彬长煤电化一体化项目正在加紧建设之中。电子制造企业60多户，配套能力较强，年产值占陕西电子工业总产值的一半以上。纺织工业有各类企业90多家，拥有纱锭100万枚，年产各类坯布2.6亿米。食品加工产业蓬勃发展，吸引了北京汇源、上海光明、山东鲁糖、台湾统一、杭州娃哈哈等一批知名企业前来投资。

咸阳是一座独特的保健养生城。全市中成药年产量400多吨，通过GMP认证的制药厂有30多家，以药膳等为特色的养生保健企业300多家。“神刀”张朝堂、“神脉”冯武臣、“神针”赵步长、“神袋”来辉武以及“癌症克星”李去病、田景丰等一批医术非常高明的医生，在国内外享有盛誉。依托传统中医药资源优势，我们正在积极发展足疗、药膳、药浴、针灸等特色保健项目，促进医药保健产业市场化、规模化。

第五，咸阳是一座守信重诺的城市，是投资创业的沃土。著名的改革家商鞅曾经在咸阳立木为信，一言九鼎、崇尚诚信的人文精神几千年来一直是这个城市的内在品质。近年来，为了进一步加快发展，我们全力打造西部地区领先的投资环境。硬件上，围绕建设“生态、人文、精致、宜居”咸阳的目标，始终坚持规划立市，不断加大城市基础设施建设力度，城市面貌发生显著变化。高度重视生态建设和环境保护，加大了境内河流污染防治。市区新建的咸阳湖不仅增添了城市灵气，而且对生态有着很好的调节作用。深入开展创卫活动，在去年获得省级卫生城市的基础上，目前我们正在举全市之力争创“国家卫生城市和国家环保模范城市”。2006年市区空气质量二级以上天数达到300天，城市绿化覆盖率达39.4%，人均公共绿地面积7.96平方米。软环境方面，大力开展平安咸阳、诚信咸阳、服务咸阳、效能咸阳建设，加快转变政府职能，提高办事效率。积极推行服务承诺、限时办结、首问负责和引导办理“一条龙”服务等行之有效的制度，提高服务质量和水平，在全社会形成了浓厚的重商、亲商、安商氛围。

各位嘉宾，各位朋友，改革开放以来，浙江经济建设取得了巨大成就，创造了令人瞩目的“浙江现象”和“浙江模式”，成为我国经济增长最快、综合实力最强、最具活力的地区之一。浙商群体也以其机智敏锐、见微知著的战略眼光，勤俭刻苦、自强不息的人生态度，与时俱进、开拓进取的创新精神，以诚为本、恪守信义的商业道德，成为推动经济社会发展的主力军。杭州近年来经济社会快速发展，经济总量位居全国省会城市第二，被世界银行评为中国投资环境“金牌城市”，在经济社会发展、城市建设等方面有许多值得我们学习的好经验、好做法。作为西部欠发达地区的咸阳，与杭州以及浙

江各城市在经济发展上具有很强的互补性，开展合作的领域十分广阔。近年来，双方的经贸交流与经济合作日益加深，区域经济合作呈现出前所未有的强劲发展态势，以杭州娃哈哈、声威水泥、虎豪集团为代表的一大批浙江企业相继落户我市，取得了良好的经济、社会效益。浙商已经成为咸阳经济发展中一支活跃的 “生力军”，为我市的发展作出了积极贡献。

今后一段时期，是咸阳加快发展、实现“在关中地区率先崛起”的关键时期。我们将紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，加快推进工业化和城市化进程，进一步转变经济增长方式，促进产业结构优化升级，努力实现经济社会又好又快发展。这次推介会，我们围绕发展重点，在能源化工、装备制造、农产品加工、服务业以及产业聚集平台建设等方面，共推出了8大类73个市场前景广阔的合作项目，广泛寻求战略合作伙伴。我们相信，这些合作项目，必将为广大浙商扩大投资、加快企业发展提供巨大的商机。

在这里，我代表咸阳市委、咸阳市人民政府郑重承诺：我们各级政府将继续把投资环境作为生命线工程来抓，在加强硬环境建设的同时，突出抓好软环境建设，简化办事程序，减少行政审批，提高办事效率，努力提供优质的市场环境、政策环境、法律环境和社会环境，使广大投资者安心、放心、舒心。

各位嘉宾，各位朋友，咸阳是一片投资的沃土、创业的福地，捷足先登者，必将赢得先机，获得丰厚回报。500万热情好客的咸阳人民期待着各位的到来！