放管服方案范文第1篇

为贯彻落实国务院和省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”(以下简称“放管服”)改革的部署要求，探索深化“放管服”改革，系统推进行政效能革命，进一步提升xxx发展环境，现就推进“放管服”改革制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全国、全省推进简政放权放管结合优化服务部署要求，以及市委、市政府关于开展行政效能革命的整体安排，坚持以人民为中心，以企业和群众需求为导向，着力在深化“放管服”改革上先行先试，使放得更活、管得更好、服务更优，探索建立“一张执照管登记、一枚印章管审批、一个流程管项目、一套网络管信用、一个部门管市场、一支队伍管执法”的行政审批、市场监管和综合执法体系，进一步激发市场活力和创新能力，增强发展动力，提升综合竞争力，努力把xxx打造成为全省“放管服”改革的先行区、示范区。

(二)基本原则

--全面推进，重点突破。坚持系统设计、统一部署、协同推进、综合施策。xxx、xxx和街镇全面推进放管服改革，重点在推进清单制度、行政审批、市场监管、综合执法体制改革等方面率先突破，形成引领示范。

--因事制宜，分步快走。推进放管服改革要与落实代管托管、推进开发建设等重点任务相结合，因地制宜、因事制宜，同步推进，对各项改革事项分别提出具体任务要求，制定改革路线图和工作清单，倒排时序，分步、分类加快推进。

--条块结合，形成合力。xxx牵头抓总，强化顶层设计、统筹谋划，指导协调和跟踪问效;xxx、街镇切实抓好落实，主动作为，不等不靠，细化分解任务，层层压实责任，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局，确保各项改革不折不扣落到实处。

(三)工作目标

通过推进“放管服”改革，深入转变政府职能，以营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境“3个环境”为目标，建立“六个一”式的行政审批、市场监管和综合执法体系，推行权责清单、投资负面清单、收费目录清单、财政专项清单、产业优惠政策清单、“减证便民”清单、“最多跑一次”清单七张清单制度，探索构建“3450”综合行政审批效能体系、社会应急管理一体化响应处置机制和综合网格化的社会治理新机制，营造良好的双创环境。力求在重点领域和关键环节取得更大突破，真正把xxx“放管服”改革推向深入、改出实效，力争做到审批更简、监管更强、服务更优，努力打造全省门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优的一流发展环境，建成全省乃至全国“放管服”改革的先行示范区。

二、主要任务

(一)促进就业创业降门槛

1.全面推行权责清单制度，让权力在阳光下规范运行。各级各部门根据法律、法规和“三定”方案等规范性文件，全面梳理xxx的行政职权，逐条逐项列明设定依据，分类登记，明确责任事项、明晰与相关部门的职责边界，编制权力清单和责任清单，动态调整并向社会公布，接受社会监督。2.推进权力清单“瘦身”，进一步推进简政放权。在全面梳理权责清单的同时，各部门结合实际，分类梳理行政职权保留、取消、下放、交由社会组织及属地管理等权责事项。凡是能够下放给xxx的一律下放xxx，对涉及规划、安全生产、环保等底线和重大事项要保留在xxx并实行严格管理，对直接服务企业和群众量大面广的审批事项要依法依规全部下放xxx，实现管理重心下移。

3.深入推进商事制度改革，实行“一张执照管登记”。推行“多证合

一、多项联办”登记备案模式，整合简化工商登记前后涉企证照事项，将工商商事登记、部分经营许可前置审批融入一张营业执照，用一张营业执照承载所有登记备案事项。推行工商登记全程电子化试点、“证照分离”改革试点，推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，进一步放宽市场准入门槛。力争年底前完成网上登记注册办理事项占办理事项总数的90%以上，企业工商登记网上办理率达到70%以上。

4.开展相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”。梳理整合xxx、xxx两级行政审批权限，按照“凡审必进、应进尽进”的原则，将面向群众和企业办理的行政审批和政务服务事项统一进驻政务服务中心办理。xxx、xxx两级经营许可，能够放开的事项坚决开放，不能放开的事项整合职能实行综合审批。建立“综合受理、受审分离、联审联批、全区通办”的行政审批模式，实行“一枚印章管审批”。开展专业化审批服务，逐步取消享受优惠政策的事前审批和备案管理，建立适应新兴业态发展的包容审慎监管机制。

5.探索构建“3450”综合行政审批效能体系。配合省信息中心，建设综合服务平台，整合政务和自贸服务平台，推进数据整合、资源共享，实现行政审批的全程电子化和移动互联网+政务服务的全覆盖应用。全面推行“网上审批”、“微信办照”等审批方式，进一步精简项目审批，优化审批流程，压缩审批办理时间，提高行政审批效能，力争3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目审批。

6.实施人才强区战略，打造“一带一路”人才高地。推行“筑巢引凤人才新政”计划，加大对高层次人才创业创新项目的重点支持。加快中国西安人力资源服务产业园西咸园区、国家双创示范基地“人才聚集区”建设，出台鼓励人力资源服务机构入驻园区的优惠政策，适当放宽人力资源市场准入条件，形成xxx人力资源服务产业集聚优势。改进传统人事人才服务方式，为高层次创新创业人才等群体提供专门的“一站式”服务。

(二)为各类市场主体减负担

7.建立收费目录清单“一张网”，清单之外一律不收费。清理规范政府性基金和行政事业性收费，制定行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费、财政补助事业单位收费目录清单，进一步清理有关收费项目，降低相关费率，建立收费目录清单制管理，实现“一张网”动态化管理。从源头上防范乱收费，清除各类制约社会投资的显性或隐性障碍，降低制度性交易成本，营造更优的投资环境。

8.落实好营改增等减税清费政策。围绕营改增一般性政策、营改增优惠政策、增值税办税流程等内容，多措并举降低企业税费成本。严格落实促进重点群体创业就业、小微企业和简并税率等减税政策，确保试点纳税人尽享改革红利。2017年10月底完成)创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务，开展中小微企业创新融资培训，搭建银企合作平台，拓宽小微企业融资渠道。积极联系区内金融机构，支持西咸集团成立小额贷款公司，为符合条件的中小企业提供小额贷款，支持西咸集团成立融资担保公司，为符合条件的中小企业提供融资担保，解决融资难、融资贵问题，降低企业融资成本。

9.制定财政专项资金清单，推动精准管钱用钱。建立财政专项资金清单，对xxx范围内的财政专项资金制定目录清单，建立完善财政项目库、部门项目库，强化绩效与预算结合，强化专项资金使用情况审计，推动以清单的方式精准管钱用钱，提升财政资金使用效率。

10.推动国地税征管体制改革。落实《国地税合作规范(3.0版)》确定的各项合作内容，按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，开展国地税互相委托代征有关税收工作，实行国地税“一站式”办税。推进办税便利化改革，实行纳税人涉税信息一次采集、按户存储、共享共用，建立服务合作常态化机制。推行“互联网+税务”，不断提高网上申报率、电子税务局使用率、三方协议扣款签订率，“让大数据在网上跑，代替纳税人在路上跑”。

(三)激发有效投资拓空间

11.进一步扩大市场准入负面清单试点，全面推行xxx市场准入负面清单制度。落实国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》要求，以清单方式明确列出xxx范围内禁止和限制企业投资的行业、领域，并向社会公开，放开投资准入门槛。规范企业投资核准和备案行为，落实企业投资自主权。放宽外资准入，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施，吸引外商投资。

12.推进投资项目在线审批监管平台应用建设，实行“一套流程管项目”。实行投资项目统一代码制度，推进审批、核准和备案事项从项目立项到竣工验收所有审批事项全程网上办理。按投资项目建设的土地供应、项目立项、项目规划、项目施工、项目验收五个阶段的，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，缩减投资建设审批时限。推行企业备案类投资项目承诺制，开展“多评合一”试点，土地供应前打包完成环评、能评、文勘等环节，统一受理、统一评估、统一批复项目前期阶段涉及的各类评估报告。建立“一站式”联办审批、投资项目审批代办服务等工作机制，探索推行重大投资项目审批承诺制和容缺办理制，完善批前指导、联合踏勘、联审联批等制度，推行帮办服务、预约服务等专业化服务，提升投资建设项目的审批服务效能。

13.推进工业产品生产许可证制度改革。落实好中省改革精神，加快质检职能转变，切实通过生产许可证制度改革为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件。认真做好工业产品生产许可证管理目录调整工作的落实和衔接，确保取消19类产品的各项生产许可证审批、管理工作和3类产品由生产许可管理转为强制性产品认证管理工作的稳妥实施。

14.加快推进自贸区建设。探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，建立“精简、高效、现代化”的自贸试验区工作运行机制。深化商事登记制度改革，开展“多证合一”、“一照一码”试点，放宽新注册企业场所登记条件限制。实施内外资负面清单管理模式，进一步减少或取消外商投资准入限制，实行外商投资企业设立及变更实行备案制，建立健全与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。搭建企业“走出去”一站式综合服务窗口，配合全国国际贸易“单一窗口”，探索将出口退税申报功能纳入“单一窗口”建设，为企业快速通关提供便捷服务。研究制定《xxx公共信用信息管理办法(试行)》，完善企业综合信用等级评价标准，构建覆盖市场主体和监管部门的企业信用信息公示平台。

15. 推进xxx公共资源交易体制改革。贯彻落实国务院关于整合建立统一的公共资源交易平台的工作要求，深化公共资源交易体制改革，建立xxx统一的公共资源交易平台。整合建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权出让和探(采)矿权出让、国有产权交易、医疗器械和药品采购、国有林权出让、碳排放权出让、排污权出让等公共资源交易事项。2017年底前，在xxx范围内形成规则统

一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现各类公共资源交易全过程电子化，实现公共资源交易平台从依托传统的有形场所向以电子化平台为主转变。

(四)公平营商创条件

16.推进市场监管体制改革，建立“一个部门管市场”的市场监管体系。全面推行市场监管清单制度，制定事中事后监管方案。整合工商、食药监、水利、农业、林业、商务、文化、物价、盐务、烟草、知识产权等部门的市场监管职能，成立市场服务与监督管理局，厘清部门监管职责，实现行政审批与事中事后监管的无缝对接，营造良好的公平营商环境。

17.全面推广“双随机、一公开”监管，完善“一单、两库、一细则”(随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库、规范“双随机”抽查工作细则)，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系，加强事中事后监管规范化。建立“1+4”监管新模式(用统一市场体系引领监管方向，以日常监管为基本手段、以协同监管为联动基础、以社会共治为重要依托、以风险防范为监管底线)。强化审批、监管和处罚结果信息公开，方便查询和社会监督。

18.全面落实企业信用监督管理制度，实行“一张网络管信用”。建设xxx市场主体信用信息网，集中所有市场主体信用信息，推进公共信用信息的征集共享，实现各类登记备案、行政许可、行政处罚、行政奖励、分类监管、检查抽查等信用信息全归集，法人(组织)和重点人群信用记录全覆盖。加快实行违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒，建立跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒机制。

19. 推进综合执法体制改革，探索“一支队伍管执法”。全面整合市容环境卫生、园林绿化管理的全部;其他与城市管理、与群众生产生活密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违建治理、环保、交通、农林水、文广新、旅游管理等领域的执法监管力量，逐步实现“多帽合一”。破除市场监管相互分割、多头执法、重复执法、标准不一等痼疾。安监、文物等其他专业性执法工作实行单设机构、单独管理，并建立与综合行政执法工作的协作配合机制。

20. 加强社会应急管理，建立应急服务联合行动指挥机制。在xxx公安局“110”指挥中心搭建公共服务平台，承担辖区所有警情、灾情及社会服务求助等信息受理和分流。除“110”报警服务台(含1

19、122)外，整合所有的包括120(急救中心)、12315(工商)、12319(城管)等20个服务热线，对外公布一个电话号码“12345”市民服务热线，统一受理处置群众报警求助业务，利用数字信息分平台进行内部处置运转。建立起对全区域各类突发性公共安全事件的实体化指挥处置机制，形成集维稳、应急、管控和公共安全事件职能与公安机关反恐处突等一体化响应机制。

21.推行城乡综合网格化管理。按照属地性、整体性、适度性的原则，统筹城乡管理、环境保护、公共设施维护、社会综合治理和社会服务等各级管理资源，建立综合性、开放性的网格化管理体系。建设综合网络社会服务管理信息化平台，探索多行业网格化协同管理长效机制，全面提高xxx社会和城市综合治理水平。重点加强对城市建成区、非建成区、城中村和城乡结合部、镇(街)核心区等人员活动频繁、问题集中突出区域的长效监管，建立城乡全覆盖、信息全登记、重点全掌握、居民全服务的社会综合治理新格局。

(五)为群众办事生活增便利

22.完善四级政务便民体系，优化政务服务。加强xxx、xxx、街镇和社区(村)便民服务中心建设，完善服务体系，提升服务功能，逐步实现政务服务事项就近办理、同城通办、异地可办。应用“互联网+政务服务”模式，建设四级政务服务平台和“实体端、PC端、移动端、自助端”的“四端”政务服务，扩大电子政务外网纵向延伸到街镇和社区(村)，横向连接到xxx相关职能部门，以信息化助推“最多跑一次”。

23.完善“最多跑一次”清单，实现群众少跑路、不跑路。按照群众和企业在xxx办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，对行政权力和政务服务事项梳理、分析，进一步优化流程、简化程序。开通网上办理、证件邮递送达、定制服务等，形成xxx、xxx、街镇三级“最多跑一次”事项清单，提升政务便民服务效能。年底前全区“最多跑一次”事项达到进驻政务服务中心事项总数70%以上，逐步向“零跑路”过渡。

24.开展“减证便民”专项行动，优化便民服务。全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节，从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”等问题，着力打通服务群众“最后一公里”。制定保留和取消的证明事项和盖章环节清单，凡未纳入清单范围的证明事项和盖章环节，一律不得要求办事群众、企业提供。

25.全面落实规范化、标准化行政服务，切实提升行政服务效能。制定xxx规范化、标准化行政服务实施办法，全面实施首问负责制、预约办理制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、无偿代办制、上门服务制、首席代表制、并联审批制和责任追究制等11项行政服务制度，公开统一化、标准化的服务规范和办事流程，进一步降低群众和企业办事成本，提高行政服务效能。

26.大力推进“互联网+政务服务”。全面推进xxx全区通办和政务服务一张网建设。推动政务服务事项网上办理，凡具备网上办理条件的均推行网上办理，还不具备条件的要探索网上办理渠道。搭建xxx统一政务服务网，横向涵盖各涉审批服务部门，纵向延伸到各xxx和有条件的街镇、社区，实现“全区通办、网上可办、在线查询、全程监管”。构建标准化政务服务体系，统筹服务资源，统一服务标准和规范，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

三、实施步骤

(一)推进部署(2017年7月)

对加快推进xxx“放管服”改革工作进行全面部署。召开“放管服”改革专题会议，制定印发实施方案，集中统一思想，明确改革思路、工作目标、重点任务和时间进度安排，突出工作重点，各xxx、管委会各部门要制定详细改革事项方案，建立工作进度周报告制度，及时通报工作进展，落实主体责任。

(二)全面实施(2017年8月-12月)

根据xxx“放管服”改革工作的总体部署，结合中省市“放管服”改革精神，围绕“放管服”改革目标，重点从全面推行权责清单、行政审批、市场监管、综合执法体制改革等方面切入突破，各级各部门围绕工作目标和任务，按照分步快走的要求和由易到难、由点到面的顺序，统筹协调推进，分类分步组织实施。

(三)总结提升(2018年1月-6月)

重点突破受客观原因制约，需要上级支持、多部门联动，工作复杂敏感、社会影响大、推进难度大的事项。基本实现xxx“放管服”改革的预期目标。适时引入第三方机构评估和社会评估评议，检验改革效果，及时向社会通报。

四、保障措施

(一)统一思想认识，加强组织领导。加快推进“放管服”改革是贯彻落实中、省、市统一部署，深入推进全面深化改革、转变政府职能、实施行政效能革命的具体路径。各xxx、园区和驻区单位及管委会各部门要站在全区发展的高度，优化发展环境、深化自我革命的高度，充分认识加快推进放管服改革的重大意义，增强使命感、责任感，勇于担当、锐意进取、狠抓落实。在xxx全面深化改革领导小组下，设立放管服改革专项组，负责日常具体工作，统筹协调解决重大问题。具体工作由党工委组织部牵头，各单位、各部门参与。各xxx、园办和驻区单位及管委会各部门主要领导作为第一责任人，要切实做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地。

(二)建立工作机制，强化协同配合。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，做好推行放管服改革的日常工作，明确责任主体和完成时限，建立工作责任制，做到有布置、有检查、有验收。各xxx、园办和驻区单位及管委会各部门要加强对本系统、本领域有关工作的组织协调和具体落实，明确工作目标、工作要求、工作标准和进度要求。上下要建立联动协作机制，形成工作合力，确保放管服改革工作有序开展。

(三)强化监督考核，加大推进力度。领导小组下设督查组，由督查室牵头负责，建立“放管服”改革专项督查机制，加强对各xxx、园办和驻区单位及管委会各部门工作的检查督查。适时引入第三方评估，把群众和企业的评价纳入考核督查机制，建立完善企业和群众评判放管服改革成效的工作机制。通过群众反馈，第三方评估，查找短板，进一步倒逼自身改革。对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励;对不认真履职尽责、工作滞后的单位，要启动问责机制。各单位也要建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。

放管服方案范文第2篇

区政府办：

“简政放权、放管结合、优化服务”，是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，平滩镇党委、政府严格按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发﹝**﹞79号)的文件要求，在区委、区政府的正确领导下，结合我镇实际，积极推动“放管服”改革工作，现就工作推进落实情况作如下汇报：

一、强化领导，压实责任。

为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推动我镇经济活动又好又快、更好更快发展，我镇成立了由镇长唐富伶任组长，副镇长左芳州、谭帅任副组长，相关部门负责人任成员的“放管服”改革工作领导小组，按照工作要求将工作责任细化到人，加强事中事后监管，逗硬考核，确保了工作有序、高效、顺利推进。

二、加大宣传，营造氛围

为进一步推进广大干部职工认识到“放管服”改革的深刻意义，增强责任感、紧迫感，我镇充分利用微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，从“放管服”改革是什么、为什么推进以及具体应如何推进三个方面，对“放管服”改革进行广泛宣介，群众广而周知，同时设置了群众意见征集箱，公布了意见征集电话，让干部职工知悉群众到底需要什么，当下政府开展工作的短板和弱项是什么，倒逼干部职工必须有针对性立即行动起来，充分展示了党和政府以敬民之心，行简政之道的决心、信心。

三、理顺关系，分清职责

按照法律法规、细则、规章等规范性文件的规定，优化部门，理清行政职权，编制权责清单，梳理出具体的责任内容和办事流程，并将其编制成册，分发到各村(社)，由各村(社)对各事项办理流程及所需材料进行广泛宣介，一次能办好，绝不让群众跑第二次，积极探索出了在农忙时节，定时定点到各村(社)设置办事点的便民之举，让干部职工多动腿，群众少跑路。同时，依托于党风廉政建设，加大工作作风建设，有效提升了工作人员业务能力和服务水平，促进“放管服”工作取得实效。

改革期待大担当，改革呼吁行动派。“放管服”改革以自我革命的精神和以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，改革实效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距仍然存在。平滩镇党委、政府在区委区政府的坚强领导下，将始终以人民群众的获得感作为改革的试金石，以更实举措更硬实招，把“放管服”改革推向纵深。

(篇二)

按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度(试行)》和《重大执法决定法制审核目录清单(试行)》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。

(二)加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过**省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台(国家企业信用信息公示系统)归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。

(三)加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。

(四)推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照(批文)上报工作，通过ftp工具上传政务共享信息。

(五)切实规范权力运行。认真做好**年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

(六)落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16%。

二、存在的问题

一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。

三、下一步工作打算

(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。写作服务网址：http://www.91wenmi.com

(二)继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。

(三)推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。

(四)切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。

(篇三)

按照省委办公厅《关于落实**同志有关批示结合减负年深化作风建设的方案》和市委政务服务管理局《针对“放管服”改革后的变相拖延问题自查自纠的通知》要求，以及新华社采写的《江西干部作风问题新动向调研报告》中关于“放管服”改革后的变相拖延问题相关内容要求(详见附件)，结合自身实际，现将自查情况汇报如下：

放管服方案范文第3篇

一、落实“放管服”改革政策措施情况。科学规划推进，深化简政放权。根据国家简政放权的有关要求，尤其是李克强总理X年X月X日在全国深化放管服改革电视电话会议上强调重点要做到五个“为”(为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利)，着眼就业创业、方便群众，先后取消行政审批事项X项，合并保留X项，调整下放X项，重新设定X项，转为内部审批事项办理X项。

同时，优化审批管理服务，加强审批集中，将涉及人力资源和社会保障领域的行政审批，全部集中到一楼和二楼服务大厅办理，共设窗口X个，为服务对象提供就业创业帮扶、求职招聘、职业培训、社会保障、工资福利、人事人才管理等服务，基本实现了部门各项管理事项“一站式审批、一条龙服务”集中办理。

强化信息服务建设，开通在线查档、网上招聘、在线培训、考试报名、职称评审等功能，为服务对象提供更高效、便捷交流服务平台。严格服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗位、效能考评等管理制度，突出民ZHU评议、问责追究、工作倒逼、绩效考核四项考核奖惩机制，实现“软硬件”建设同步提质增效。

强化组织领导，落实工作责任。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各有关科室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头抓落实的工作格局。并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保“放管服”工作顺利推进。

坚持放管结合，确保衔接顺畅。对下放县市的行政审批项目，我们在加强上下衔接、业务培训和检查指导上下功夫，确保调整下放到位、监管到位。积极组织县市区行政审批人员参加自治区业务培训班，督促县市区将我局下放的行政审批事项全部纳入同级政务服务中心集中办理，并落实负责行政审批的工作人员。

指导县市人社部门编制权责清单、操作规范和流程图。按照人社厅、自治州审改办历次下发文件清理要求，及时更新行政审批事项目录并加强动态监督。通过以上措施，确保下放审批项目放得下、接得住。

推进依法行政，优化政务服务。从健全制度、规范执法、强化监督等方面入手，规范行政权力运行。推进“阳光人社”建设，定期在政府信息公开平台和我局门户网站公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图，自觉接受群众监督。精简审批环节，压缩办事时限。通过减少审批环节，简化审批手续，大部分事项的审批时限大幅减少，承诺时间比法定时间平均缩短X%左右。

加强窗口单位作风建设，实行上下班脸谱指纹认证考勤管理制度和业务大厅视频音频监控管理，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力规范工作行为，促进整体服务质量和水平进一步提升。

开展“回头看”，促进工作落实。按照自治区人社厅部署，我们认真组织开展行政审批改革阶段性“回头看”活动，对照有关文件要求，对我局行政审批事项逐项进行检查。经检查，我局现有行政审批事项中没有中央已明确取消的审批事项，不存在违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序的现象。清理并建立部门权力清单和责任清单，共保留行政权力事项X项，对应责任事项X项。

其中，行政许可类X项、行政处罚类X项、行政检查类X项、行政确认类X项、行政奖励类X项、其他权利类X项。同时已按照自治州审改办规定时间将权力清单、责任清单及流程图先后通过局门户网站和X政务网向社会公开。

二、发现的主要问题，一是就业创业服务、宣传不到位。具体表现为由于各级就业创业主管部门宣传工作不到位，致使广大创业者对扶持创业的具体政策和把握度不够，“不知道自己缺什么、去哪里找、找到了怎么办、政策怎么用”的现象较为普遍。

二是个别人社工作业务审批监管不到位，加之业务人员素质和服务水平参差不齐等因素，导致违规操作、超限办理等问题出现。

三是对创业就业鼓励、支持力度有待增强。具体表现为我州在就业创业方面鼓励支持政策还不够健全，不能有效保障和满足就业创业者的政策需求，导致就业创业门路不多，政策保障薄弱。

三、下一步工作计划。一是对现有行政处罚、行政确认、其他行政权力等的行政审批事项实行规范化管理，同时进一步优化审批流程、简化审批程序、提高审批效率、绘制通俗易懂的标准化流程图和办事指南等。

二是进一步加强协调，强化督办。有针对性的开展指导和检查，确保各项工作按要求落实到位。同时加大督查力度，确保清理工作顺利推进和各项工作任务完成，为我局营造良好的政务服务环境。

放管服方案范文第4篇

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作的部署要求，进一步放宽准入，压缩项目审批、企业开办时间，激活市场潜力;进一步降低交易成本和企业负担，帮助企业轻装上阵、聚力发展;进一步创新和加强事中事后监管，提升监管效能，营造公平有序的市场环境;进一步强化服务意识，优化公安政务服务流程，最大程度利企便民，努力实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，减少企业群众生产生活成本，不断激发市场活力动力，为全区追赶超越发展提供优质服务和法治保障。

二、组织领导

分局成立全区公安机关“放管服”改革暨优化营商环境工作领导小组，人员组成如下：

组

长：

周

军

区政协副主席、分局党委书记、局长

副组长：

张正询

分局党委副书记、纪委书记、政委

孙会新

分局党委委员、副局长

黄耀明

分局党委委员、副局长

张

翔

分局党委委员、副局长

杨春保

分局党委委员、副局长

高

伟

分局党委委员、政治处主任

领导小组下设办公室在分局办公室，张翔兼任办公室主任，王国强任办公室副主任，成员为分局政治处、办公室、刑侦大队、治安大队、经侦大队、督察大队、国保大队、法制大队、网安大队及各派出所主要负责同志。

三、任务安排

（一）

简政放权方面

1、继续深化“双随机、一公开”。(责任单位：政治处)

2、现有行政许可事项动态管理，学习借鉴先进地区经验做法，在确保安全、强化监管的情况下，提出清理或保留的意见，做到能简就简、能放就放。(责任单位：政治处、法制大队、治安大队、禁毒大队、国保大队)

3、对治安管理的重点行业、场所，简化企业开办程序，压

缩开办时间。(责任单位：治安大队)

4、落实出入境证件签发管理要求，确保“放得开、管得住”。(责任单位：国保大队)

（二）便利服务方面

5、优化户籍、出入境等窗口服务，进一步简化程序、压缩时限、降低费用、减少证明，营造热情高效的服务环境。(责任单位：治安大队、国保大队)

6、将防伪印章刻制企业全部纳入公安印章管理系统，防伪印章刻制即时自动备案，新开办企业凭营业执照或企业名称核准通知书即可选择全区范围内任何一家合法的防伪印章刻制企业现场刻制印章，力争为新开办企业免费提供刻制公章服务。(责任单位：治安大队)

7、贯彻落实《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》。(责任单位：治安大队)

8、优化提升往来港澳台签注“24小时自助服务”，做到“马上办、就近办、智能办”。(责任单位：国保大队)

9、推行外商投资企业国民待遇。完善外国人才引进制度，外籍华人可以一次办理5年内多次入境有效签证或5年有效居留许可。(责任单位：国保大队)

10、推进便利华侨和港澳台人员出入境证件社会化应用。推动有关主管部门有效提升相关出入境证件社会认知度和使用的便利性，实现在银行、税务、交通、教育、医疗等一系列领域的全面推广应用。(责任单位：国保大队)

（三）网上服务方面

11、推动“互联网+公安政务服务”平台落地应用。指导协调各单位在“互联网+”平台铜川站部署创新事项，做好陕西可信身份认证平台相关事项申报流程优化和材料简化建设配合工作。(责任单位：

办公室、治安大队、禁毒大队、督察大队、国保大队、法制大队、网安大队、)

12、推进智慧型出入境窗口建设，推广使用全省公安出入境微信公众平台，形成数据共享，线上线下深度融合的高效服务模式，实现部分出入境业务“网上办、指尖办、随时办”，提高现场办证的效率。(责任单位：国保大队)

（四）法治保障方面

13、结合扫黑除恶专项斗争，持续抓好市场环境重点领域和重点环节问题整治，全力做好涉企经济案件侦办工作，依法严厉打击制售伪劣商品、欺行霸市、强买强卖、强揽工程、金融诈骗、非法集资等破坏营商环境的违法犯罪行为。(责任单位：刑警大队、治安大队、经侦大队)

14、继续开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击“暴力虚开发票”犯罪行为，深入研究打击涉税犯罪工作，探索建立防范和打击涉税犯罪工作长效机制。(责任单位：经侦大队)

15、依法保护企业知识产权，严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为，将故意侵权行为纳入企业和个人信用记录，并依法严厉打击。(责任单位：经侦大队)

16、坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权政策措施，审慎采取相关强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。规范民营企业涉案财产处理，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产。(责任单位：治安

大队、刑警大队、经侦大队、法制大队)

17、对涉企案件全力开展追赃挽损，依法启动紧急止付和快速冻结机制，对涉案资产依法及时返还。(责任单位：刑警大队、治安大队、经侦大队、法制大队)

18、对企业举报的制售假冒伪劣产品案件线索，在7个工作日内反馈初步核查结果。(责任单位：治安大队、经侦大队)

19、完善民营企业维权机制。建立完善民营企业诉求受理处置反馈工作机制，按照谁主管、谁负责，属地管辖、分级负责和马上就办、办就办好原则，受理企业诉求，及时向企业反馈办理情况。对不作为、慢作为、乱作为的人员，一查到底，严肃问责。(责任单位：办公室、督察大队、纪检监察室)

20、建立警企联动机制。实行公安机关主要领导包抓辖区引进企业、重大项目、重点单位，每月至少开展一次上门走访服务。常态化开展企业及周边治安环境整治，各单位每月至少向辖区企业发布一次安全防范预警提示。(责任单位：治安大队、经文保大队)

四、工作要求

一是提高思想认识。

要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把深化简政放权、放管结合、优化服务放在突出位置，把“放管服”改革和优化营商环境工作作为当前的一项重要工作，主要领导作为第一责任人，要对

“放管服”改革、优化营商环境工作亲自部署、亲自安排、亲自把关、亲自协调，确保各项工作落地落实，取得实效。

二是狠抓工作落实。

要细化任务分工，结合实际制定贯彻落实细则，确保改革顶层设计和落地实施有效衔接起来。要将“放管服”改革和优化营商环境工作纳入到目标责任考核之中，确保各级责任清晰明了、任务层层压实，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。

三是加强沟通宣传。

要加大宣传力度，充分利用报纸、电视电台、微信微博等多种形式，加大对已经出台“放管服”改革和优化营商环境措施的宣传，广泛听取企业群众对公安机关的意见建议，正确引导社会预期，进一步拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识力量，营造良好的营商环境，让企业群众享受到更多的公安改革“红利”。

放管服方案范文第5篇

典型经验做法交流材料

在改革发展实践中，**县始终把“放管服”作为加强政府自身革命的“先手棋”和“当头炮”，坚持以开展“全面创优环境年”为抓手，着眼于做好简政放权的“减法”、加强监督的“加法”、优化服务的“乘法”，不断深化简政放权、放管结合，着力以创优营商环境推动经济转型发展，先后获得“国家有机产品认证示范创建县”、“国家生态保护与建设示范县”、“国家出口农产品(**州黄)质量安全示范区”、“省级低碳试点县”等多项具有示范性的国省级殊荣。这些亮点工作的取得，得益于发展环境的进一步优化，得益于简政放权的纵深推进，得益于“放管服”改革释放的发展活力。

围绕深化“放管服”改革，**县以推动部门窗口向政府窗口、“给社会端菜”向“让群众点菜”、各自为战向协同作战“三个转变”为基本路径，以开展全程化、扁平化、精准化、信息化、协同化“五化服务”为工作重点，坚持“三个着眼于”原则，努力向三个方面要成效。

一是着眼于“放”，向精简行政审批宣战。县政府成立审改办，印发了《关于规范政府部门行动审批行为、改进行政审批工作的实施意见》等一套制度性、规范性文件。按照厘权、清权、确权、晒权“四个步骤”，编制完成“两单两图一平台”，最大限度减少审批，初步形成“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的行政权力运行机制。截至目前，全县44个部门、13个乡镇建立政府各部门权责清单运行机制，共审核确认行政权力3759项、责任事项25095项，制定权力运行图1906张，风险防控图1869张，查找廉政风险点24434个，制定防控措施24316条，全部实现网上运行。行政审批事项大幅精减，近三年承接行政审批事项省级12项、市级4项，取消12项;取消年检年审3项，工商前置改后置21项;下放乡镇1项，清理规范行政审批中介服务事项10项。特别是按照省市要求，先行先试推进开发区改革创新，研究制定了《**州经济技术开区简政放权方案》，将县发改、国土、经信、住建、环保、水利等部门26项权力下放到开发区，为激发企业投资兴业降门槛、减负担、创条件。

二是着眼于“管”，向事中事后监管宣战。县政府出台加强事中事后监管的实施意见，明确监管主体、监管内容、监管方式。大力推行“双随机、一公开”，26个县直行政执法单位编制了“一单两库一细则”，并在**县政府门户网站公示，检查事项清单671条，市场主体名录9395家，执法检查人员525名。针对监管缺失、检查任性、执法不力和一些领域市场秩序混乱等问题，进行了专项整治，营造了公平正义的市场环境。今年以来，依据《联合执法检查工作方案》，累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。同时，深入推进商事制度改革，认真落实“五证合一、一照一码”、“先照后证”等改革要求，试行电子营业执照管理和全程电子化登记管理模式。目前，全县在册企业1428户，农业专业合作社1155户，共计2583户，其中已累计发出“一照一码”营业执照1333份，营业执照持照率达到51.6%。扎实推进登记制度便利化，全面实行工商登记前置和后置审批事项动态化管理，为企业登记注册提供便利。建立实行“双告知、一承诺”制度，健全企业信用信息公示系统，加大市场主体年报公示和行政处罚公示工作力度，社会公众诚信意识日益增强，大众创业、万众创新的热情进一步迸发。

放管服方案范文第6篇

严格按照相关文件，按要求取消和下放税务行政审批项目，明确税收执法权力项目，充分落实取消和下放税务行政审批项目，并对取消和下放情况开展自我督促检查，大力推进税费减免管理模式的改革，由纳税人自主对照适用、征前享受减免，事后由税务机关加强监管。既让企业自动享受到减免税、简化了手续，又增添企业政策福利、减少企业资金占用，降低了企业财务成本。

简政放权，帮助企业“轻装上路”、快速发展。然而这绝不是只放不管，更需要进一步完善事中事后监管，接得住放下的权。我局以税收风险管理为导向，运用大数据，落实“互联网+税务”行动计划，实现取消审批与事中事后监管的无缝衔接。

二、放管结合，让纳税人更有安全感

针对简政放权后的管理薄弱环节，加强事中事后监控，建立各部门分级负责、分工合作的齐抓共管机制，防止管理真空;利用信息化手段，对纳税申报、登记备案、优惠减免等涉税业务进行监控预警，做到时时有监控，事事有管理;规范税收执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公开、公正，实施税收征管与纳税服务一体化管理，将纳税服务贯穿于“征、评、管、查”各环节，促进管理与服务深度融合。

三、优化服务，让纳税人更有满意感