地震灾害紧急救援队组建实施方案（精选10篇）

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第1篇

河东县地震灾害紧急救援队组建实施方案根据河东县人民政府《关于印发河东县地震灾害紧急救援队组建方案的通知》（河东政发[2005]15号）要求，按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则，经县政府研究批准同意组建一支反应迅速、机动性强的“河东县地震灾害紧急救援队”。组建实施方案如下：

一、筹备领导小组及办公室为确保组队工作顺利进行，成立河东县紧急救援队筹备领导小组和筹备领导小组办公室。

1、筹备领导小组组 长：仇冰玉 县政府副县长、县政协副主席副组长：孙宗新 县政府办公室常务副主任李培玉 县公安局局长秦平县地震办公室主任成 员：李殿军 县安监局局长宗广银 县公安局副局长王云收 县公安消防大队政治教导员王建成 县交通局局长王全友 县城建处主任任志勇 县民政局局长尹成福 县林业局局长金 岩 县卫生局副局长邵明有 县网通公司经理杨建忠 移动公司河东县分公司经理吕济才 县供电公司经理杜 建 县自来水公司经理

2、筹备领导小组办公室筹备领导小组下设办公室，办事地点设在县地震办公室。主 任：孙宗新 县政府办公室常务副主任副主任：李 锋 县地震办公室副主任武玉泽 县公安消防大队大队长范学刚 县林业局副局长成 员：金 岩 县卫生局副局长闫茂胜 县安监局副局长王宜伦 县交通局副局长田俊法 县民政局副局长李 冰 县城建处副主任陈传华 县网通公司副经理任广田 移动公司河东县分公司副经理周建光 县供电公司副经理张道银 县公安消防大队副大队长张晓春 县自来水公司副经理

二、救援队人员组成根据《河东县地震灾害紧急救援队组建方案》的要求，河东县救援队人员组成共60人，设队长1人、副队长2人，下设2个分队，每个分队编制30人，设立搜寻组、救援组、保障组、医疗救护组。

（一）队部组成人员（10人）队 长：王云收 县公安消防大队政治教导员副 队 长：李 锋 县地震办公室副主任金 岩 县卫生局副局长作战参谋：张道银 县公安消防大队副大队长通讯人员：许京奎 县网通公司科长

领导要务必重视，救援队各成员单位要密切配合，加强协作，顾大局、识大体，服从统一指挥和调动，切实提高战斗力，以实际行动落实“三个代表”重要思想。努力实践“平安河东县”创建工作，并通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高政治思想觉悟，充分认识组建河东县救援队的重要性和紧迫性，加强对组队工作的领导。各救援队成员单位负责人要把成立救援队工作作为一项重要任务，统筹安排，密切配合，积极筹备，协调发展，确保组队工作按计划进行。

2、认真抓好队员业务培训。救援队成员部门在做好本单位日常工作的同时，根据河东县救援队训练计划，及时安排队员参加集训和演练，进行地震灾害救援知识学习和专业技术培训，不断提高应急救援战斗能力，尽快适应工作任务的需要。

3、建章立制，加强管理。按照县政府统一部署和要求，结合工作实际需要，河东县救援队在人员、车辆、装备、编队、备勤、应急出动、救援程序、注意事项、现场通讯等方面要建章立制，编制规范性文件。加强队伍管理，认真抓好日常训练和演练。县抗震救灾指挥部办公室做好业务指导工作，争取在短时间内把河东县救援队建成为一支特别能吃苦、特别能战斗的攻坚突击队，并逐步发展壮大。(二○○五年八月二十日)

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第2篇

河东县地震灾害紧急救援队组建实施方案     根据河东县人民政府《关于印发河东县地震灾害紧急救援队组建方案的通知》（河东政发[2005]15号）要求，按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则，经县政府研究批准同意组建一支反应迅速、机动性强的“河东县地震灾害紧急救援队”。组建实施方案如下：     一、筹备领导小组及办公室     为确保组队工作顺利进行，成立河东县紧急救援队筹备领导小组和筹备领导小组办公室。     1、筹备领导小组     组 长：仇冰玉 县政府副县长、县政协副主席     副组长：孙宗新 县政府办公室常务副主任         李培玉 县公安局局长         秦平县地震办公室主任     成 员：李殿军 县安监局局长         宗广银 县公安局副局长         王云收 县公安消防大队政治教导员         王建成 县交通局局长         王全友 县城建处主任         任志勇 县民政局局长         尹成福 县林业局局长         金 岩 县卫生局副局长         邵明有 县网通公司经理         杨建忠 移动公司河东县分公司经理         吕济才 县供电公司经理         杜 建 县自来水公司经理     2、筹备领导小组办公室     筹备领导小组下设办公室，办事地点设在县地震办公室。     主 任：孙宗新 县政府办公室常务副主任     副主任：李 锋 县地震办公室副主任         武玉泽 县公安消防大队大队长         范学刚 县林业局副局长     成 员：金 岩 县卫生局副局长         闫茂胜 县安监局副局长         王宜伦 县交通局副局长         田俊法 县民政局副局长         李 冰 县城建处副主任         陈传华 县网通公司副经理         任广田 移动公司河东县分公司副经理         周建光 县供电公司副经理         张道银 县公安消防大队副大队长         张晓春 县自来水公司副经理     二、救援队人员组成     根据《河东县地震灾害紧急救援队组建方案》的要求，河东县救援队人员组成共60人，设队长1人、副队长2人，下设2个分队，每个分队编制30人，设立搜寻组、救援组、保障组、医疗救护组。     （一）队部组成人员（10人）     队 长：王云收 县公安消防大队政治教导员     副 队 长：李 锋 县地震办公室副主任         金 岩 县卫生局副局长     作战参谋：张道银 县公安消防大队副大队长     通讯人员：许京奎 县网通公司科长     工程人员：王如磊 县供电公司科长         左玉广 县自来水公司科长     危险化学品处置人员：杨晓飞 县公安专职消防队代理副指导员     给养、装备助理人员：刘金成 县公安专职消防队队长         赵 群 县地震办公室科长     （二）第一分队组成人员（30人）     分队长：王云收 县公安消防大队政治教导员     副分队长：刘金成 县公安专职消防队队长     1、搜寻组（县公安专职消防队、县公安局6人）：     组 长：孙朝阳     副组长：刘洪刚     队 员：李 超 周 瑞 李宝明 王友良     2、救援组（县公安专职消防队，8人）：     组 长：杨晓飞     副组长：姚付远     队 员：王明涛 蒋亚楠 刘学义 王夫贵         唐海峰 刘健元     3、保障组（9人）：     组 长：许京奎 （县网通公司）     副组长：赵文杰 （县供电公司）     队 员：王永伟 王发涛 （县网通公司）         刘海廷 张 涛 （县供电公司）         王晓武 郭海涛 李 强（县自来水公司）     4、医疗救护组（县人民医院，5人）：     组 长：英吉林     队 员：孙翔宇 朱宝欣 喻学慧 王 娟     （三）第二分队组成人员（30人）     分 队 长：武玉泽 （县公安消防大队大队长）     副分队长：张道银 （县公安消防大队副大队长）     1、搜寻组（县公安专职消防队、县公安局6人）：     组 长：王 彬     副组长：田成龙     队 员：王运会 杨文军 蔡飞龙 宋学斌     2、救援组（县公安专职消防队，8人）：     组 长：田成亮     副组长：王 林     队 员：赵大鹏 周 洁 冯兆祥 李 超 李学鹏 王龙远     3、保障组（9人）：     组 长：张彦波 （县供电公司）     副组长：左玉广 （县自来水公司）     成 员：腾风贵 裴厚才 王京波 （县网通公司）     卢宏建 余建军 （县供电公司）     刘云飞 朱景锋 （县自来水公司）     （4）医疗救护组（县中医院，5人）：     组 长：林化文     成 员：韩彦华 陈宏伟 王立芝 李云玲     三、车辆装备购置计划及经河东预算编制     1、车辆装备购置计划     河东县救援队配备队员救援服装、臂章、队旗和培训教材；配备执勤装备应急救援通讯指挥车1辆、依维柯面包车1辆、救护车1辆和救援、通讯等器材。     2、经河东预算编制     县财政负责安排河东县救援队培训、装备器材购置和组建活动专项经河东。     四、2005年工作计划与进度安排     1、4月份至5月份制定河东县地震紧急救援队实施方案，组建河东县救援队；制定管理职责、训练计划、编制训练课目。     2、6月份配齐救援装备和人员执勤装备，邀请省、市地震专家讲授地震灾害与救援知识，组织救援队队员进行地震灾害救援专业技术训练。     3、7月份举行河东县救援队授旗仪式。届时邀请省、市有关部门领导和各县（区）地震及有关部门负责人参加授旗仪式。     4、8月份组织河东县救援队队员外出参观学习。     5、9至10月份，组织河东县救援队现场紧急救援汇报演习。     6、11月份投入正常执勤。     五、基本要求     1、提高认识，加强领导。地震灾害救援是一项“人命关天”的.大事，各部门领导要务必重视，救援队各成员单位要密切配合，加强协作，顾大局、识大体，服从统一指挥和调动，切实提高战斗力，以实际行动落实“三个代表”重要思想。努力实践“平安河东县”创建工作，并通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高政治思想觉悟，充分认识组建河东县救援队的重要性和紧迫性，加强对组队工作的领导。各救援队成员单位负责人要把成立救援队工作作为一项重要任务，统筹安排，密切配合，积极筹备，协调发展，确保组队工作按计划进行。     2、认真抓好队员业务培训。救援队成员部门在做好本单位日常工作的同时，根据河东县救援队训练计划，及时安排队员参加集训和演练，进行地震灾害救援知识学习和专业技术培训，不断提高应急救援战斗能力，尽快适应工作任务的需要。     3、建章立制，加强管理。按照县政府统一部署和要求，结合工作实际需要，河东县救援队在人员、车辆、装备、编队、备勤、应急出动、救援程序、注意事项、现场通讯等方面要建章立制，编制规范性文件。加强队伍管理，认真抓好日常训练和演练。县抗震救灾指挥部办公室做好业务指导工作，争取在短时间内把河东县救援队建成为一支特别能吃苦、特别能战斗的攻坚突击队，并逐步发展壮大。   (二○○五年八月二十日)

★ 团队组建方案

★ 组建集团公司工作计划

★ 工会年度组建工作总结

★ 新公司组建方案

★ 集团公司组建方案范文

★ 合唱团组建方案

★ 公司组建方案

★ 组建公司合同范本

★ 机构职责

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第3篇

记者从中国地震局获悉, 日前, 全国地震标准化技术委员会在北京审查通过了国家标准《地震灾害紧急救援队伍建设规范》, 该项标准经进一步修改完善后, 将报请国家标准化管理委员会批准发布。

据了解, 国家标准《地震灾害紧急救援队伍建设规范》于2010年经国家标准化管理委员会立项, 由中国地震应急搜救中心负责起草。该标准从地震灾害紧急救援队伍建设的要素和地震救援需求出发, 结合多年国内外地震救援经验实际, 参照国际现行作法, 对救援队伍的结构、功能、岗位设置及装备配置和能力分级要求进行了规范, 将为救援队伍的建设提供指导, 对我国各级地震灾害救援队伍标准化建设具有重

美国的灾害紧急救援管理 第4篇

美国的灾害紧急救援管理并不局限于传统意义上的自然灾害，其范围非常宽广，既包括龙卷风、台风、地震、洪水、干旱、火山爆发、泥石流、病虫害等自然灾害，又包括工业生产安全事故、交通事故及化学有毒物质泄漏、放射性污染等环境灾害，更包括以针对平民生命财、损害国家利益为目标的恐怖事件，如1996年发生在美国的俄克拉何马州政府大楼爆炸案，2001年9月11日发生在纽约的“9．11”事件，2002年10月发生在马里兰州。维吉尼亚州的连环枪击案等都纳入了政府灾害紧急救援管理的范围。人们说“9．11”事件改变了美国的一切，确实，“9．11”事件使美国的国内安全观念发生了深刻变化，从灾害救援管理角度看，“9．11”事件以后，美国政府更加突出地重视对恐怖事件的救援管理，可以说不惜动用一切资源进行预防和施救。

二、美国政府对灾害紧急救援管理建立有完备的法律法规体系

灾害紧急救援管理是一项非常庞大复杂的社会系统工程，不同的灾害种类差别也给紧急救援管理造成复杂性与艰巨性。美国政府在建立统一的灾害紧急救援法律以前的灾害紧急救援管理中，暴露出了诸如美国政府部门之间以及政府与州、郡政府之间职责不明、效率低下等弊端。从20世纪七十年代初，美国政府组织有关部门、救援专家和专业人士，开展灾害紧急救援管理立法工作。他们总结美国以往灾害紧急救援管理管理成功经验和失败教训，历经20多年的艰苦努力，终于在1992年由国会批准，出台了《美国联邦灾害紧急救援法案》，这是一部极具美国灾害紧急救援管理特色的权威性法律，以大法的形式定义了美国灾害紧争救援管理的基本原则，救助的范围和形式，政府各部门、军队、社会组织、美国公民等在灾害紧急救援中应承担的责任和义务，明确了美国政府与州、郡政府的紧急救援权限，同时对灾害救援资金和物资的保证也做出了明确规定。

三、管理体制先进，建立有统一高效的灾害紧急救援管理指挥协调机构。

根据《美国联邦灾害紧急救援法案》，专门成立了美国联邦紧急救援管理局，它是独立的政府部门，直接对美国总统负责，具有极强的协调能力，一旦突发自然灾害，技术灾害或恐怖事件，可以调动一切人力、物力进行紧急救援，尤其是可以有效指挥协调28个政府部门和组织。美国政府紧急救援管理局还在全美划分了10个灾害大区，并分别建立了直属联邦紧急救援管理局领导的10个分支机构。联邦紧急救援管理局共2500人，其中900人在联邦管理局总部，其余1600人在全美10个分支机构，另外还聘有满足灾害紧急救援各方面需求的、具有一定专业知识的5000名志愿者队伍。

在美国政府与州、郡政府关系处理上，由于美国法律赋予联邦各州高度自治独立的权力，灾害紧急救援管理主要或首先由州政府实施，州、郡政府也都建有相应的紧急救援管理局，当灾害救援超出了州政府能力时，州长直接向总统提出救援请求，联邦政府紧急救援管理局各分支机构代表联邦政府立即参与并协助地方开展紧急救援工作。除联邦紧急救援管理局以外，美国的相关部门和组织均成立有专门的灾害紧急救援管理机构，如美国农业部设有林业局灾害救援处、食品和营养晶管理局自然灾害救援处等，分工明确，各司其职，协调合作。同时全美灾害紧急救援管理系统还建有29个应急小组，每组10人，包括医疗、化学、交通、警察、消防等各方面专业人士，24小时昼夜值班，随时应付不测事件。

美国政府对州、郡地方政府的灾害救援支持主要在两个方面：一是约70％的资金和物资用于公共项目支援，如对河道、公路、铁路、医院、学校、商业服务等设施的恢复重建给予资金、物质帮助；二是约30％的资金和物资用于对受灾公民家庭和个人的援助，如提供食品、洁净饮用水、毛毯衣物，开展伤员医治、避险转移，帮助重建因灾倒塌毁坏的民用住宅，搜寻遇难者和失踪人员等。

四、灾害救援资金充裕，技术装备先进

美国从联邦政府到州、郡政府都有比较充裕的灾害救援资金预算，资金负担上实行分级管理，分级负担，各负其责。联邦政府和州、郡政府除正常的灾害救援资金预算外，都还有一块是遇到特大灾害时，临时由政府向议会提出增拨灾害救援资金议案，增加紧急救援资金。联邦紧急救援大法规定，遇有自然灾害和技术灾害时，首先动用地方资金、物力，当灾害救援超出地方资金和物力能力是时，州、郡可以分别向上一级政府申请援助。而发生恐怖事件的紧急救援资金和物资则全部由美国政府承担，如“9．11”事件救援所发生的120亿美金就是由美国政府全部承担的。一般情况下，美国紧急救援管理局每年调配的资金有20亿美元，相关部门也都有各自的预算，如美国陆军工程兵总部每年用于民用救灾的资金预算是12亿美元；农业部农场服务局每年用于对受灾农场主的救助资金为30-40亿美元(补助受灾损失的50％—70％)；农业部食品和营养管理局每年对低于贫困线的1900万人的食品救助资金210亿美元(按每月每人78美元给予食品救济，同时又安排40亿美元用于妇女儿童食品营养计划)。大多情况下，美国政府承担了更多的救援义务，对特大灾害，72小时内发生的救援费用全部由美国政府负担，72小时之外费用25％由地方负担，75％仍由美国政府负担。而农场主遭灾后，则补助资金的95％来自于美国政府，5％来自于所在的州政府，郡、县不拿钱。对个人的救助资金，政府全部通过电子货币方式划转，公开透明。

美国政府灾害紧急救援管理中，普遍运用了比较先进的技术装备。美国政府的地球气象卫星、资源卫星的遥感技术早已运用于灾害检测、预警预报和跟踪。仅美国林业局、消防局就装备了114辆消防坦克、96架巡逻直升机。美国陆军工程兵装备有数百套具有先进计算机数字技术的指挥车辆，用于现场指挥。美国红十字会在全国装备有320辆食品快餐车，解决灾民临时就餐问题。如救援装备不能满足需要，根据法律还可征用民航、铁路、商船抢运救援物资，必要时还可动用联邦正规部队抢险救援。

五、高度重视灾害救援规划和人员培训

在美国，无论是综合协调机构联邦紧急救援管理局，还是各专业部门都十分重视灾害紧急救援管理的规划。按照《美国联邦灾害紧急救援法案》规定，灾害救援管理各部门全部都制定有应急救援预案，紧急救援管理局负责制定全面的综合性的救援规划，教育、农业、交通、环保、消防、健康与福利、军方工程兵、警察、海岸警备队、红十字会、国际救援委员会等政府部门或非政府组织根据自己的职责分工与服务对象分别制定应急救援规划和预案，健全组织指挥机构，做好人员、资金、物资、技术等方面的储备。各灾害紧急救援规划的预案中尤其重视专业技术人员和志愿者的培训，每年安排大量培训资金，用于人员培训，仅美国政府每年就安排8亿美元用于培训直属系统的专业人员和志愿者。

六、有一支具的较高专业技能的半职业化的志愿者队伍

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第5篇

4月14日，青海玉树发生7.1级强烈地震，给人民生命财产造成重大损失。危难时刻，你们带着党和人民的重托，以最快的速度奔赴地震灾区,以崇高的使命感投入应急值守，紧急开展应急救援工作。

全体救援队队员和现场工作队队员战高原、抗缺氧、抵

饥渴、不怕牺牲、连续奋战，以钢铁的意志、科学的精神、无限的忠诚，全力投入搜救被压埋人员、地震监测、灾害调查各项战斗。哪里最危险，哪里最需要，哪里就有你们的身影。你们的行动是可敬的，你们的精神是伟大的。谨此，中国地震局党组向你们表示崇高的敬意和亲切的慰问。

与此同时，后方地震应急值守人员殚精竭虑、恪尽职守、昼夜奋战。地震监测、趋势研判、灾害评估、新闻宣传、信息传递、通讯联络、协调保障等各项工作有力有序开展，为抗震救灾提供了强力支援和保障。中国地震局党组一并向广大地震应急值守人员表示崇高敬意和亲切慰问。

希望全体救援队员、现场工作队员、应急值守人员不负重托，不辱使命，坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，继续发扬伟大的抗震救灾精神，尽一切可能挽救生命，坚持下去，决不放弃。竭力做好地震监测、灾害调查、地震应急值守各项工作，为夺取抗震救灾的全面胜利做出更大的贡献。

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第6篇

根据省卫生厅《关于组织参加中国医学救援协会举办的紧急灾害医学救援技能培训班的通知》（赣卫应急办函[2010]35号）安排和要求，为普及灾害救援知识，切实提高救援人员专业技能水平，中国医学救援协会于9月25日—28日为我省卫生系统在北京中援思德科技发展有限公司紧急救援训练中心（CERT）安排了一期紧急灾后医学救援技能培训班。来自省疾控中心和全省各设区市卫生应急管理指挥人员、医疗卫生专业人员共30人参加了培训。

培训班由中援思德科技发展有限公司候海冬、朱孙杰、吴民、吴欣秋、张浩然等5位教官就中国自然灾害分析，国际救援队伍现状，大规模伤亡事故的管理，伤员及救援人员基本的营养、医疗、心理和社会福利需要，医学救援设备的选择和维护，灾难创伤和疾病模式，灾难环境下的院前复苏，野外条件下的伤员保护、关怀和护理，伤员转运，救援营地管理等内容做了详细地讲解和现场模拟演练。

通过培训，自己受益匪浅——了解了灾难常识和现场一般操作；学会在灾难环境中如何安全地开展工作；学会基本的野外生存能力；如何作为队员参与野外工作和医疗救援；如何提供有效的医疗救助；如何现场制作简单的医疗用具。

通过培训，自己明确了医务人员在灾害现场的职责：如何在地方支持下进行治疗及提供医疗建议；大规模伤员的分类；治疗内科急症，并对处理提出建议；对应急队员与志愿者提供指导及监督；建立临时急救站；治疗并管理外伤病人；死亡认证及管理尸体；对公共卫生提供建议，包括水的供应与疾病控制；更进一步明确了医务人员在灾害现场的总体目标——如何在最短的时间内救治最多的人。

培训班还组织参训学员进行了现场模拟考核和效果评估调查，培训班取得了良好的学习效果。

小结人：***

突发地震灾害应急处置救援预案 第7篇

为了防御地震等突发自然灾害的危害，减轻或降低灾害造成的损失，切实做好抢险等应急处置救援工作，确保社会稳定，制定如下突发地震等灾害事故应急处置救援预案：

一、适用范围

本预案是我店应对突发地震等自然灾害事故，抢险救援的方案，是实施抢险救援工作的行动指南。

二、本预案适用于下列突发地震等灾害的应对和处置工作：

1、发生3级及以上地震，震中在本地区的；

2、发生波及性地震强度3级及以上的；

3、其他自然灾害（大风、雷电、暴雨等）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或一次直接经济损失50万元以上的灾害；

4、跨领域的安全生产事故灾害。

三、抢险救援工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持参与应对事故灾害救援工作机制。

2、统一指挥，分级负责。在店长及各职能部门干部的统一领导下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。按照各自职责和权限，负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作。认真履行灾害安全责任主体的职责，建立健全和完善应急救援预案和应急处置机制。

3、预防为主，平战结合。认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持应急和预防相结合，切实做好各类灾害的预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。

4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥群策群力作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、反应及时，措施果断。一旦发生突发地震等自然灾害，应迅速反应，积极组织，果断处置，及时转移处于危险区域的群众，努力减少灾害事故带来的事态扩大、人员伤亡和经济损失。

四、组织指挥机构及职责

（一）应急管理机构

1、店办组建地震等突发自然灾害应急救援领导小组为全店应急救援领导机构，负责全店应急管理工作。其主要责任是：领导、组织、协调全镇地震等突发自然灾害应急管理和救援工作；负责应急救援重大事项的决策。

2、设指挥办公室在负二层安保部，为灾害应急管理的办事机构。主要职责是：

（1）承担全店应急指导工作；

（2）协调全店维稳、安全生产应急救援工作；

（3）编制和修订全店应急预案，监督指导全店预案的制定，督促应急救援机构的建设；

（4）组织指导全店应急救援的演练；

3、同时，在店长的领导下，统一建立应急联系工作机制，做好与本预案及其它专项子预案的衔接工作。保持沟通，争取指导和支持。

（二）应急指挥机构

地震等突发自然灾害应急指挥机构分为镇应急救援指挥部和应急救援现场指挥部。

1、应急救援指挥部

为使可能发生的灾害能够得以迅速、有序地处置和救援，成立五道口店地震等突发自然灾害应急救援指挥部，由店长任总指挥，安保部、总务部经理任副总指挥。成员由安全小组成员组成。指挥部下设办公室（在安保部）。

应急指挥部的职责主要是：统一负责组织、协调、指挥全店灾害应急救援工作，使应急救援工作有序进行；紧急协调调用各类救援物资、设备、人员，协调占用场地，事后财物归还或补偿等；根据事故灾害情况，有危及单位人员或群众生命的险情时，立即组织人员疏散，在没有生命危险的情况下组织重要财物转移工作，并确定疏散路线、安全集聚地等；根据事故灾害情况，决定启动应急救援预案；决定和布置灾害调查处理工作，配合上级部门搞好灾害调查和处理；做好稳定和伤亡人员的善后处理及相关安抚工作；协调应急分队参加特别重大事故的应急抢险救援工作；根据灾害发生情况，本店的人力、物力和技术力量难以应对灾害发展时，向上级有关部门请求应急救援支援。

应急救援指挥部办公室的职责是：按照总指挥、副总指挥的安排和要求，具体负责应急救援行动的组织、协调、情况收集和上传下达等工作。

2、应急救援现场指挥部

地震等突发灾害发生后，根据应急处置的需要，成立现场指挥部，由店长任指挥长，安保部、总务部经理任副总指挥。成员由安全小组成员组成。

应急救援现场指挥部职责是：对应急行动中的重大事项作出决策；具体组织指挥地震等突发自然灾害现场的抢险救援；开展险情处置、政策宣传和安抚灾民等工作；组织人群疏散、安置；组织协调有关方面做好保障和支援工作；向店办应急救援指挥部及时报告事态发展和处置情况。

（三）抢险救援队伍组建、指挥、职责

为应对地震等突发自然灾害给本单位员工及群众造成的各种危害，在店地震等突发自然灾害应急指挥部领导和指挥下，主要从事各项应急抢险救援突击行动。由安保部经理担任应急抢险队队长，各部门经理任分队长，应根据实际需要组织足够的抢险分队人员，一般50人以上。统一由店应急救援队长指挥、调遣。积极完成各项应急救援和抢险任务。

五、预警预防机制

（一）地震灾害监控与信息报告

1、店地震等突发自然灾害指挥部办公室负责全镇地震灾害信息接收、报告、处理、统计分析工作。

2、建立健全相应的机构，认真做好地震灾害监控与信息报告、灾情统计上报等工作

3、一旦发生地震灾害，监察机构立即报告店主要负责人，主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案，实施抢险救灾。店地震指挥部办公室24小时值班电话：62666282

4、报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害程度、伤亡情况、波及范围、发展趋势、损失情况和已经采取的措施等。

（二）预警行动

（1）根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生各类重大突发性地震等灾害，应及时进行预警。

（2）各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾情的报告后，应迅速按照应急预案程序，首先是疏散人员，确保人身安全的同时对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松劲麻痺思想，要切实做好预防突发重大灾害保安全工作。

六、应急响应

应急响应坚持属地化管理原则，按地震强度、级别，分别响应。

1、发生一般地震（3级以下），启动部门预案，店主要负责同志立即赶到现场，组织救援，并及时向上级报告。

2、发生较大（3级）地震时，应根据具体情况，适时启动对应急预案，主要负责同志立即赶赴现场，组织指导救援工作，并及时上报总部。如在救援过程中，预测灾害可能升级或已经升级时，应立即按下列条款的规定办理。

3、重大（4级及以上）地震发生时，应立即启动应急响应，店主要领导亲临现场组织抗震救援。应急分队队员在30分钟内赶赴店指挥部集中待命；请求政府部门派技术，警力等支援。

七、预案启动

店应急指挥部办公室接到地震报告后，应迅速报店应急指挥部主要领导。店应急指挥部根据情况，作出应急处置：

（一）适宜启动子预案的，由分管领导发布启动子预案的指令，由分管领导组织实施。店长、分管领导及相关部门主要负责人赶赴现场；

（二）必须启动本预案的由总指挥发布启动本预案的指令，并提出灾害应急处置要求，立即采取相应的应急措施；

（三）向总部及政府相关部门报告，必要时，请求给予支持；

（四）调集应急抢险队伍开展抢险救灾。

（五）调集专业处置力量和抢险救援物资救援；

（六）落实总部领导有关指示，进一步落实相关救援处置措施。

八、指挥协调

根据应急处置的需要，按规定成立现场指挥部，具体负责现场救援的组织与协调工作。

九、应急联动

应急救援现场指挥部可以根据情况设立综合协调组、专业抢险组、警戒维护组、人员疏散和安置组、医疗救护组、应急保障组等。

（一）综合协调与通讯联络组：由一名班子成员负责，主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处置情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。

（二）专业抢险组：由工程部主管任组长，主要任务是实施地震灾害现场抢险，如抢救被掩埋及重伤人员等。

（三）警戒维护组：由安保部负责人牵头，主要任务是负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离、劝说围观群众离开事发现场等。

（四）人员疏散和安置组：客服部组成，实施紧急疏散和安置，并保证被疏散人员的生活。必要时，可强制疏散。

（五）医疗救护组：由客服部负责。主要任务是组织人员赶赴现场，开设现场救护所，负责受伤人员的现场救护、转送。

（六）应急保障组：由1名班子成员负责，主要任务是按照指挥部的要求，迅速组织并调集车辆运送急需物资、装备、药品等。输送现场疏散人员，协助处理伤员的救护工作，以及水、电、气、通讯的保障。

十、群众和应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取灾害应急救援防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开灾害现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备，负责组织群众的安全防护工作。

十一、协助做好信息发布

灾情发生后，应急指挥部办公室要及时收集材料，为相关媒体提供真实数据，统一信息发布口径和报道方案。

十二、应急结束

当现场指挥部确认遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，地震余震全面消除，可向批准应急预案启动的应急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。

十三、后期处置

（一）善后处置

配合上级做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除灾情后果和影响，安抚受害和受影响人员，维持社会稳定，恢复正常秩序。如灾害涉及外籍或者港澳台人员及侨属、侨眷时，配合统战部、外侨办等部门，认真做好接待和处理有关涉外事宜工作。

（二）应急救援工作总结

应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。灾害调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

十四、保障措施

（一）通信与信息保障

店灾害应急救援综合信息管理系统，建立完善全店重大灾害救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。

（二）应急队伍与装备保障 根据实际情况，组织相应的抢险救灾队伍，配齐必要的应急救援装备，切实做好本单位、本系统应对地震等突发自然灾害自救和执行应急救援指挥部的命令，在抢险救灾现场指挥部的统一指挥下参加救援行动。

（三）治安保障

安保部负责灾害现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范，维护现场秩序，及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

（四）经费保障

应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。由总务部负责落实。

（五）应急避难场所保障

广场空旷场所、规划和建立地震灾害应急避难场所，野外帐篷等，并建立维护和使用保障制度。

十五、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流

要广泛开展应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全应急避险意识。

（二）培训

各级应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

（三）演习

开展应急救援演习、演练工作。应急机构每年至少组织一次灾害应急救援演习。演习结束后，形成总结报总部。

十六、附则

（一）奖励与责任追究 1、奖励

在灾害应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）防止或抢险灾害有功，使集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。

2、责任追究

对违反本预案、有下列情形之一的，由地震等突发自然灾害应急救援指挥部或有关部门对责任部门进行通报批评，对责任人、责任单位的主要领导，报请人事部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不履行应急救援工作职责的；

（2）相关部门未按本预案要求，制定相应的具体抢险预案、组建抢险救援专业队伍，致使本部门灾害发生后，抢险工作无法有序进行，造成损害扩大的；

（3）在应急救援行动中，不服从应急救援前线指挥部的调动、指挥的；（4）发生灾情时，不采取措施紧急疏馓群众造成严重损失或不组织自救的；

（5）在接到抢险救援命令后，相互推诿，行动迟缓，措施不力，造成损害扩大的；

（6）拒绝提供可以提供的各种抢险所需设施、设备、人员和场地的；（7）有关人员不按规定赶赴现场，或不坚守工作岗位的。

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第8篇

地震给人类的生命财产造成了巨大威胁，目前绝大多数地震灾害难以预测，因此地震紧急救援成为挽救人类生命财产的关键。我国是世界地震灾害频发国家之一，近年来的特大地震灾害给人民的生命财产带来了巨大的危害[1,2]。2008年汶川特大地震后我国加快了专业地震救援队伍和地震紧急救援机制的建设速度，为地震紧急救援提供了坚实的人力、物力和制度基础。

大地震发生后，灾区电力系统、移动通信系统、交通系统几乎全部被毁坏，这些因素会导致救援现场秩序混乱、资源不能合理分配、救援效率低下。在黄金时间内进入地震灾区的紧急救援队员数量少，可获得的救援物资有限，同时救援队对灾区环境不熟悉，队员安全存在隐患，这些因素给救援工作带来了巨大的挑战。地震紧急救援通信系统是搜寻存活生命、监测灾情疫情信息、调度人员与分配物资、保障救援队员生命安全、灾情上报等工作安全、高效、有序开展的重要保障。救援黄金时间段内抵达灾区的人力物力有限，且分布稀疏、移动范围较大，因而基于移动通信网、Ad Hoc网和移动无线传感器网络建立的紧急救援系统难以满足通信的需要。

延迟容忍网络[3,4,5]DTN是从Ad Hoc网和无线传感器网络等自组无线网络中抽象出来的一种网络模型，是一种处理受限网络中频繁网络断开、高延迟和异构性等问题的网络，在环境监测、森林防火、地震监测、交通管理、水下探测、灾难救援等方面具有广泛的应用前景和实用价值。DTN的这些特点使得其非常适合应用于地震后灾区的通信系统部署。

本文分析了地震救援的特性需求和限制条件，基于DTN网络设计了地震紧急救援通信系统模型，同时设计了应用于地震救援通信系统的DTN路由协议和移动模型，分析了不同移动模型对通信质量的影响。

1 相关研究

文献[6]将Zigbee无线网络技术在地震救援队员生命采集系统中的应用设计;文献[7]针对传统地震应急救援系统存在的数据采集非实时化、灾区人和物体无法实时监控、救援物资调度性差等缺点，采用物联网技术构建一种结合硬件和软件的应用系统。文献[8]分析了在台湾集集镇大地震中导致整个通信系统瘫痪的原因，基于MANET提出了在灾难性自然灾害中支持大规模救援志愿者的紧急通信和信息系统:MANET Based P2Pnet。同时，阐述了其系统需求和系统设计并设计了一个地震灾难救援信息系统原型;文献[9]针对异构网络在紧急通信中表现脆弱的问题，基于无基础设施的簇分类策略提出了EDTN(Emergency Delay-Tolerant Network)的混合分层网络结构，依据将数据层和控制层分开的策略设计了层模型;文献[10]基于DTN设计了在地震后移动蜂窝网瘫痪的紧急状况下控制中心和注册用户之间紧急通信的无线通信结构。这些研究对地震后24小时黄金时间内有限的救援人员和救援物资考虑不周，因而该系统在现实部署上存在一定的难度。

路由是DTN网络层的主要功能，是DTN节点间通信以及提高网络连接性的基础[11,12]。DTN不同于Internet、移动Ad Hoc网络和传感网，因而其路由协议不适合DTN。根据具体的应用场景设计有效的DTN路由协议来提高网络连接性、降低能量消耗与时延、增加消息传输率是DTN研究的热点问题之一。文献[13]采用摆渡消息节点提出了路由算法OPWP(Optimized Way-points)，该算法不需要在线收集普通节点和摆渡节点之间的信息即可获得良好的数据传输性能。文献[14,15]提出采用单消息摆渡节点(Message Ferry)机制解决MANET低数据传输率和高时延的问题;文献[16]针对DTN中网络分割问题严重、网络连通性差的情形，在单消息摆渡节点机制的基础上提出了采用多消息摆渡节点机制设计DTN路由算法，并通过对时延、传输率的理论分析和实验仿真分析验证了多消息摆渡节点机制的有效性;这些研究为设计地震紧急救援通信系统中的消息路由策略提供了参考。

DTN在地震监测、灾难救援等方面具有独特的优势，也具有广泛的应用前景和实用价值，但是国内在这方面的研究成果较少，而且主要研究的问题为地震应急通信系统的宏观方面设计[17,18,19,20,21,22,23]，未充分考虑在黄金救援时间内救援人力物力资源极度短缺的情况和第一时间赶赴灾区的专业化救援队可利用专业通信救援设备的优势。DTN是在MANET和无线传感器网络的基础上发展而来的，结合了两者的优势，可以迅速地组网和采集灾区信息。

本文结合采用摆渡节点的机制，设计了基于DTN的地震紧急救援通信系统，同时为不同类型消息设计相应的路由策略并分析了其网络时延，通过实验评价了不同的节点移动模型对网络通信性能的影响情况。

2 地震紧急救援通信系统模型

2.1 系统模型

目前我国专业化地震救援队伍建设和地震应急制度不断完善，地震救援通信、医疗和机械等储备物资保障不断增强，为设计地震紧急救援通信系统提供了现实基础。黄金时间内利用有限的通信设备在灾区迅速构建有效的通信网络可使救援行动高效、有序地进行。根据地震紧急救援的实际需要和DTN网络的特性设计了基于DTN地震紧急救援通信系统，如图1所示。

专业救援队携带地震救援专用PDA(PAD for earthquake emergency rescue,PADEER)等救灾器械在救援黄金时间段内进入灾区，依据有利地形即可迅速构建基于DTN地震紧急救援通信网络。使用PDAEER具有物理感知、信息采集、数据处理、无线通信等功能，可向现场指挥部发送危险警报、请求支援信号(包括人力和物力支援)、监测队员地理位置及身体状况(血压、心跳、血氧含量)、统计灾情(受灾人员情况及财产损失情况)，接收调度命令、心理辅导、气象信息等。

PDAEER收集到的信息通过应急通信车和无人机发送给现场指挥部，现场指挥部通过卫星通信网络将数据发送给后方指挥部。应急通信车在未被严重毁坏的主干道路上以某一移动模型运动以保障在分割网络间建立连接，无人机则在应急通信车不能到达的灾区边缘空域内完成类似的任务。应急通信车和无人机之间进行数据转发直到现场指挥部。现场指挥部集成了多个子系统，包括受灾人员安置系统、疫情分析系统、救援队员身心健康监测系统、现场人员调度系统、救灾物资优化分配系统、灾情上报系统、灾区气象监测预报系统等。

2.2 路由策略

假设有m个救援队进入地震灾区，每个救援队员随身携带PDAEER，将携带PDAEER移动的队员视为DTN中的移动节点;设在基于DTN的地震紧急救援通信系统中部署了1辆通信能力较强的应急通信车和m个通信能力稍差的无人机作为消息摆渡节点。将每个救援队表示为一个簇，记为clusteri,1≤i≤m，每个簇有n个簇成员，记为:

每个簇有一个簇头，记为:

簇头负责管理调度簇成员，簇成员之间的通信需要经过簇头。应急通信车为第一级消息摆渡节点，称为Sink节点;每个救援队配属的无人机为第二级消息摆渡节点，称为簇头节点。Sink节点通过移动可以和各簇头节点进行相互通信，同时Sink节点由于其较强的通信能力而可直接与现场指挥部保持连通状态。

本文将地震紧急救援通信的消息分为三类:(1)将节点采集到的地理位置信息、疫情信息、救援请求信息和路况信息等发送给簇头而后由簇头转发给Sink节点的消息称为第Ⅰ类消息;(2)将指挥部接收到节点发送的消息后而发出调度命令消息或应答消息称为第Ⅱ类消息;(3)将各簇成员节点之间的交换消息称为第Ⅲ类消息。

不同的消息类型采用不同的路由策略。第Ⅰ类消息的路由策略如图2所示:簇成员节点将采集到的消息先发给本簇的簇头，然后簇头之间互相转发此消息，直到转发给Sink节点;第Ⅱ类消息的路由策略如图3所示:由Sink发送一个目的节点为某一个簇的消息，如clusteri的所有成员，消息首先被转发给clusteri的簇头CHi，然后CHi将消息复制n份，n个消息副本的目标节点分别为Ci(1),Ci(2)，，Ci(n)，继而直接递交给各个簇成员。第Ⅲ类消息的路由策略如图4所示:簇成员将采集到消息首先转发给本簇的簇头，簇头再转发给Sink节点，然后Sink节点再转发给目的节点所在簇的簇头，最后由该簇头直接转发给目的节点。

2.3 时延分析

地震紧急救援通信系统的网络时延直接关系到受灾人员的生命财产安全，影响着救援工作的效率，因此分析基于DTN的地震紧急救援通信系统的网络时延具有非常重要的意义。分析时延构成以便改善网络布设，进而降低网络时延，提高网络性能。

设m表示簇的个数，n表示每个簇的簇成员个数。Qsink、QCHi和QCMi(j)分别表示簇头和簇成员节点缓存的队列长度，其计算如式(1)式(3)所示:

其中MsgⅠ(i,j)表示编号为i的簇中编号为j的簇成员节点队列中第I类消息的个数，MsgⅡ(i)表示Sink节点队列中发送给第i个簇的第Ⅱ类消息的个数;MsgⅢ(i,j,p,q)表示由编号为i的簇中编号为j的簇成员节点队列中来自簇编号为p簇成员编号为q的第Ⅲ类消息的个数;Rsink、RCH和RCM分别表示Sink节点、簇头节点和簇成员节点单位时间的出队速率;RG表示簇成员节点单位时间内采集数据的速率;t表示网络运行开始到当前的时间段长度;κ表示消息的长度。

ΔtCM，ΔtCH，Δtsink分别表示为单位长度的数据包在簇成员、簇头和Sink节点中的处理时延，则第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类数据包的排队等待时延QDMsgⅠ、QDMsgⅡ和QDMsgⅢ和计算如式(4)式(6)所示:

时延表示一个成功递交的消息从源节点开始发送到目的节点接收到该消息所花费的时间。根据消息的路由策略，三类消息的时延计算如式(7)式(9):

其中，DⅠ、DⅡ和DⅢ分别表示第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类消息的时延，Dwhm表示簇成员与其簇头的相互等待时间;Dwhs表示簇头节点与Sink节点的相互等待时间;Dwhh表示簇头节点与其它簇头节点的相互等待时间;Dtr表示消息的传输时间。

消息转发跳数在某种程度上可以简单刻画消息传输的时延，三类消息的跳数上界和下界范围为:2≤H1≤m+1,2≤HⅡ≤m+1,Hm=4。

QDMsgⅠ、QD(MsgⅡ)、QDMsgⅢ为队列排队时间，与PDAEER的硬件性能相关;Dtr为传输时间，可忽略不计;Dwcm、Dwch、Dws为普通节点与消息摆渡节点的等待相遇时间，占网络时延的绝大部分，是考虑降低网络时延的关键点，且大小与网络中布设的消息摆渡节点个数和采用的移动模型相关。

3 地震紧急救援通信系统移动模型

在地震灾难救援的现场中，救援队通常是以团队协作开展救援工作，同一救援队的队员在同一区域进行救援工作。因此按照救援队员所在的区域对其进行分簇，并且在每簇选取一个簇头。以汶川地震紧急救援为例，对地震紧急救援通信系统中的移动模型进行描述。

图5是汶川地震后，汶川县城的实景航拍地图。地震后，由于房屋倒塌和泥石流等导致大部分道路被毁而无法通车，因此将灾区的道路划分为两类:一类为比较畅通的主干道，在快速抢修后，部分路段可以通车;另一类为损毁道路，车辆无法通行。

如图6所示，根据汶川地震灾区的实际情况，将其划分为4个大的救援区域Zone(1)、Zone(2)、Zone(3)、Zone(4)，其对应的簇依次为cluster1、cluster2、cluster3、cluster4。每个簇和区域之间的关系为，Ω={(Zone(i),clusterj)i=j}，(Zone(i),clusterj)表示小簇clusterj在区域Zone(i)进行救援作业或者移动。

本文将节点的移动模式分为5类，提出了5个节点移动模型。

(1)Sink节点沿着固定路径以恒定速度移动SCRCS(Sink follow certain routes at constant speed)。在SCRCS移动模型中，假设Sink节点沿着某路线以恒定的速度移动，各个簇头以恒定的速度分别在其它路线上行走，各簇成员分别在各自对应的区域内作业。簇头的移动速度小于Sink节点。

(2)Sink节点按照固定路径走走停停SCRSS(Sink follow certain routes from stop to stop)。在SCRSS移动模型中，假设在某条路径上设置了若干个站点(stop)(靠近划分区域的地方可以多设置站点)，Sink节点到达某个站点后停留一段时间，然后以某一恒定速度向下一个站点移动，其他节点的移动方式与SCRCS移动模型相同。

(3)Sink节点在预设路径随机移动SRWPP(Sink randomly walk at predefined paths)。在SRWPP移动模型中，设Sink节点在预设的路径上以恒定的速度随机行走，其他节点的移动方式与SCRCS移动模型相同。

(4)Sink节点和簇头节点在预设的路径上随机移动SCRWPP(Sink and cluster heads randomly walk at predefined paths)。在SCRWPP移动模型中，设Sink节点和簇头节点以恒定速度在任意路线上随机行走，成员节点移动方式与SCRCS移动模型相同。

(5)所有节点随机行走ARWPP(All nodes randomly walk at predefined paths)。在ARWPP移动模型中，Sink节点和簇头节点以恒定速度在任意路线上随机行走，成员节点在整个区域内随机分布和移动。

4 仿真结果与分析

4.1 仿真工具选择

NS2、OPNET和OMNET++等模拟器缺乏对移动无线通信网络环境的支持。一些专门为DTN网络环境设计的模拟器，如DTNSim和DTNSim2等仅单纯地注重于路由协议的仿真。ONE(Opportunistic Network Environment simulator)[24]除了可以仿真路由协议外，最大的优势是将移动模型和DTN路由模型结合起来，并且提供了丰富的消息报告和数据分析组件。因此本文选择ONE进行DTN路由协议仿真分析。采用Open JUMP将地图编辑、转化成ONE运行所需的地理信息。

4.2 仿真结果与分析

根据汶川震后的测绘地图应用Open JUMP绘制汶川地震灾区的地图(如图6所示)作为ONE中节点移动的依据。在实验仿真中，设置1个Sink节点，作为前方作业节点和现场指挥部之间的通信枢纽，现场指挥部和后方指挥部通过卫星建立链接。布设4个簇，每个簇的簇成员为200个，每簇设置1个簇头;仿真时间设为22 200秒，仿真过程中产生的三类消息个数分别为755、23和297个。

网络开销比是指网络中被中继的数据包个数与成功递交的数据包个数之差与成功递交的数据包个数的比值，表示平均一个数据包被成功递交所花费的开销大小。设ξ表示所有消息共被转发的次数，φ表示被成功递交到目的节点的消息个数，则网络开销比可由式(10)计算得到:

从图7仿真结果可以得出在5种移动模型中，SCRWPP的网络开销比最小，ARWPP网络开销比最大。五种移动模型在t=4 000 s左右时网络开销比都达到了最大值，这是因为此时大部分消息都处于中继节点的缓存中，而达到目的节点的消息比较少。

从图8中可以看出SCRSS的消息的递交个数高于其它移动模型。这是因为在SCRSS移动模型中，Sink节点与各消息摆渡节点可以保持长时间、有规律的通信，因而Sink收集和转发消息较多，即即递交的消息个数多。而在ARWPP移动模型中，所有节点随机移动，节点的移动没有规律，因而Sink节点和簇头节点相遇概率较低，簇头和簇成员的相遇概率也较低，通信时间没有保证，消息的递交个数较少。

设在地震紧急救援通信系统中簇的个数为α，每个簇成员的个数为β，Sink节点产生命令消息的个数为ω，所有成员节点接收到的命令消息个数为λ，则命令消息的覆盖率Pcov的计算如下:

图9表明在SCRSS移动模型中第II类消息的覆盖率最高。这是因为在SCRSS移动模型中，Sink节点可以与各簇头节点保持长时间、有规律的通信，因此Sink直接发给簇头节点的消息较多。SRWPP和ARWPP的覆盖率相对较低。

第Ⅲ类消息的交换必须经过Sink节点，以便于对消息的监督和管理，避免恶意消息的传播。从图10中可得出在SCRSS的移动模型中第Ⅲ类消息的递交率最高，SRWPP最低。

被成功递交的消息的平均时延可以衡量网络的通信质量。从图11中可得出在SRWPP移动模型的时延最大，其他的移动模型的平均时延均较小于SRWPP且相差不大。这是因为在SRWPP移动模型中，Sink节点在预设的路径上以恒定的速度随机行走，从而导致了其平均时延高于其他移动模型。

消息的跳数是指消息从创建到成功递交给目的节点期间被转发的次数。消息的分簇转发机制避免了消息在全局范围的传播。从图12中可得出5种移动模型的消息平均跳数相差不大。

实验仿真结果表明，SCRSS移动模式在全体消息的递交个数、命令消息的覆盖范围和第Ⅲ类消息的递交率都表现除了最好的性能，SCRCS和SRWPP性能次之，SRWPP和ARWPP最差，这说明节点的移动模型是影响网络通信质量的一个重要因素。在SCRSS移动模型中Sink节点在任一簇区域都作短暂停留，然后移动至下一个簇区域，因而Sink节点和各簇节点之间相遇机会均等。SRWPP和ARWPP中Sink节点的移动范围大，不能保证Sink节点和各簇簇头之间相遇频率均等，性能较差。

5 结语

本文分析了地震救援的特性需求，基于DTN网络模型提出了地震紧急救援通信系统，提出了一个适合于地震救援系统的DTN路由协议，设计了多个节点移动模型，对提出的地震紧急救援通信系统模型的网络时延进行了详细分析，并对节点移动模型性能进行了仿真实验验证。本文提出按照节点的等级进行转发的DTN路由策略有效抑制了消息在网络中的泛洪，并可以对消息的内容进行审查和管理。为部署地震紧急救援通信系统提供参考与借鉴。

地震灾害应急救援预案演练总结 第9篇

雁崖煤业公司 2012年6月

目 录

1.演练目的………………………………………………………3 2.演练地点及时间………………………………………………3 3.演练步骤………………………………………………………3 3.1领导组……………………………………………………… 3 3.2灾害防治保卫组 ……………………………………………3 3.3医疗卫生组 …………………………………………………4 3.4通讯组 ………………………………………………………4 3.5抢险救灾组 …………………………………………………4 3.6生命线系统防救组 …………………………………………4 3.7交通运输组 …………………………………………………4 3.8物资保障组 …………………………………………………4 3.9居民安置组 …………………………………………………5 3.10工程防救组 ………………………………………………5 3.11宣传教育组 ………………………………………………5 3.12地震灾害监控组……………………………………………5 4.演练总结 ………………………………………………………5 5.整改措施 ………………………………………………………6

地震灾害事故应急救援专项预案演练总结

1.演练目的：

一是检验和评估应急救援预案的实用性、可靠性和可操作性； 二是检验和验证员工对预案的掌握程度，是否熟练应急行动程序，以及应急救援队伍的协同作战水平和实战能力；

三是提高全体员工避免事故、防止事故、抵抗事故的防范能力；四是总结经验，不断改进和完善综合及各专顶应急救援预案。2.演练时间及地点：

2012年6月15日。地点确定为我公司16号居民楼。模拟突然发生地震灾害，造成房屋楼梯受损，人员伤亡。3.演练步骤：

6月15日上午8时，口泉沟发生6.0级地震，16号居民楼造成楼梯受损，有人员受伤，事故发生后，领导组立即启动地震灾害事故应急救援预案，由调度室通知领导组成员迅速到位，根据监测组的信息，实施应急专项预案，并向上级反映。成立救灾前线指挥部，并立即奔赴灾区现场指挥，指挥协调各专业组的行动，传达上级领导的决策意见，并向上级传递各专业组反馈的信息，必要时并请求上级给予支援。

灾害防治保卫组立即出动警力对灾区要害部门采取周密保卫措施，严防人为因素使灾害扩大，公布临时特别管理条例，强化灾区治安，对容易产生次生灾害的设施，采取特殊保护，防止灾害蔓延，并迅速组织人员撤离，积极配合抢修，武装部及消防人员应立即奔赴灾

区进行救援，组织群众进行治安联防，采取有力措施，严惩不法分子。

医疗卫生组组织医疗救护队，携带紧急抢救药物和器材，立即奔赴现场。建立灾区医疗站，对伤者进行现场处置，做好对危险伤员的转运护送工作，采取有力措施，严防瘟疫发生。

通讯组组织人员检查受灾地点的通讯线路是否畅通，对毁坏的通讯设施积极组织抢修，保证指挥部与上级部门通讯畅通。

抢险救灾组立即组织抢险救援队伍并发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍立即奔赴现场，解救受灾人员，组织群众安全撤离危险区，并尽可能撤离设备器材，组织开展灾区群众自救互救。生命线系统防救组组织人员检查灾区水、电、气系统的破坏情况，并组织抢修，根据需要采取果断措施，防止次生灾害的产生蔓延，根据需要启用备用设施，优先居民供水，确保消防用水。

交通运输组组织人员检查通往灾区的通道，组织抢修队伍进行抢修，保证救灾车辆能够顺利通行，调集足够车辆供救灾使用，实行交通管制，严禁非救灾车辆通行。

物资保障组组织人员保证灾民各类生活必需品的供应，对各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作，同时做好外援的接收工作。

居民安置组组织人员立即执行预案实施细则，做好群众的疏散工作，使群众安全撤离危险区域到指定的避灾地点，并做好灾民生活必需品的分配发放工作。

工程防救组组织人员立即调查统计各类生活和生产设施的破坏情况，并积极组织抢修，尽量减少损失，抢建灾民的临时住房并搭建

帐篷。

宣传教育组根据指挥部命令发布灾情信息，及时报道抗灾救灾的先进单位、先进个人，激励受灾群众战胜灾害的信心，做好政府救灾的举措和组织救灾工作的宣传。

地震灾害监控组组织人员立即执行预案实施细则，迅速调查地震灾害的级别、程度、范围、预测地震灾害的发展趋势，为指挥部提供救灾决策依据。4.演练总结 4.1演练效果：

(1)、通过此次演练，基本达到应急救援预期目的。

(2)、通过此次模拟演练，使员工认识到应急演练的必要性，同时提高了员工抗震救灾意识。

(3)、使员工在此次演练行动中掌握应急事故自救和互救常识。(4)、各应急救援抢险组及成员发挥其应尽的职责。4.2存在问题：

通过此次模拟演练，存在以下问题：

(1)、参与预案的演练人员未能及时进入应急状态。(2)、应急抢险小组成员未在第一时间到达指定位置。(3)、物资资源运输不及时，未达到应急预案规定要求。(4)、各抢险组成员配合不够协调，未达到应急救援要求。

5、整改措施

针对以上问题，领导组决定采取以下整改措施：

1、领导组成员及各抢险组成员要认真学习应急救援预案细则。

2、明确并掌握预案中所规定的职责。

3、由培训科、安监站负责组织演练人员的细化培训。

(具体时间另行安排)

4、对预案演练中发现的问题要及时解决。

地震灾害紧急救援队组建实施方案 第10篇

目 录

1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则

2.地震灾害医疗卫生救援的分级 3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系 3.1组织领导体系 3.2专家组

3.3医疗卫生救援机构 3.4应急处臵队伍

3.5 临时医疗卫生救援机构

4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止 4.1启动预案响应 4.2卫生救援的分级响应 4.3响应终止 5.现场医疗卫生救援 5.1医疗救治 5.2疾病预防控制 5.3健康教育 5.4疾病监测与报告 6.地震灾害后期的医疗救治和卫生防病工作 6.1开展灾区医疗卫生机构的恢复和重建工作 6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复 6.3灾区的卫生防疫防病工作 7.物资保障 8.附则

1.总则 1.1 编制目的

为实行预防为主、防御与救助相结合的方针，积极做好地震灾害前的医学准备，保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高我市卫生部门应对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件应急条例》、《国家破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行）》、《淄博市突发公共事件总体应急预案》、《淄博市突发公共卫生事件应急预案》、《淄博市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《淄博市突发地质灾害应急预案》等有关规定,并结合我市实际,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我市区域内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。其他地质灾害导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处臵工作。

1.4工作原则

1.4.1 预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，提高地震灾害的防范意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

1.4.2 部门联动，分级响应。各区（县）卫生局要主动和地震行政主管机构建立联动机制，共享行业信息资源，在同级人民政府的统一领导下，协同其他相关部门，共同做好辖区内地震灾害的医疗救治和卫生防病等工作。

1.4.3 加强管理，规范有序。各区（县）卫生局依据有关法律和法规，根据本地的实际情况，编制有针对性的地震灾害医疗卫生应急预案，加强培训与演练，确保及时、规范、有序地处臵地震灾害引发的医疗卫生事件。

1.4.4 依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高地震灾害中卫生应急处臵能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。

2． 地震灾害医疗卫生救援的分级

根据地震灾害导致的人员伤亡、财产损失情况和危害程度，将其分为四级：

2.1发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅰ级:

1、死亡200人及以上；

2、紧急转移安臵100万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋20万间及以上。

2.2 发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅱ级:

1、死亡100人及以上；

2、紧急转移安臵80万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋15万间及以上。

2.3 发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅲ级:

1、死亡50人及以上；

2、紧急转移安臵30万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋10万间及以上。2.4发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅳ级:

1、死亡49人及以下；

2、紧急转移安臵10万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋1万间以上。3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系 3.1组织领导体系

3.1.1在市防震减灾指挥部的统一领导下，市卫生局设立抗震救灾领导小组，由局主要领导任组长，局机关有关科室和部分市属单位参加。领导小组的主要职责是：为市防震减灾指挥部提供破坏性地震医疗救护和卫生防疫工作的建议；协调、指挥全市救灾防病工作；积极组织和协调全市卫生人力、物力、财力对灾区医疗卫生救援进行紧急支援，领导小组战时为临时指挥部。领导小组下设办公室，负责日常工作。

3.1.2 由市卫生局派出人员组成现场医疗卫生救援指挥部，在市委、市政府的领导下，负责地震灾区医疗卫生工作的协调、指挥工作。3.1.3 各区（县）卫生局应成立相应的领导小组，在市卫生局和同级人民政府的领导下，开展辖区地震医疗卫生救援工作。

3.2专家组

市卫生局组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，或成立专

门的地震灾害医疗卫生救援专家组，承担地震灾害各项医疗卫生

救援工作的技术指导任务，并提供咨询建议等。

3.3医疗卫生救援机构

市级及区县级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构等要根据职责分工，相互配合、团结协作，共同完成地震灾害的医疗卫生救援任务。

3.3.1医疗机构主要负责伤员的现场急救、病员的转送以及院内救治等。

3.3.2疾病预防控制机构负责开展灾区疫病信息监测和报告，饮用水检测、净化、消毒，灾民居住环境的卫生安全，以及对公众开展健康教育等。

3.3.3卫生监督机构负责灾区及安臵区卫生监督和执法稽查。

3.3.4采供血机构负责保障血液的采集和储备及供给。3.4应急处置队伍 各区（县）卫生局结合当地实际，组建救灾防病卫生应急队伍，并按要求加强队伍的培训与演练，提高队伍应急处臵能力。

3.4.1组建医疗救护队伍，由临床专业技术人员组成，主要负责地震灾害伤亡人员的抢救和治疗。

3.4.2组建卫生防疫队，由疾病预防控制专业技术人员组成，主要负责地震灾区环境消毒、污染水源的净化消毒、媒介生物消杀、卫生知识宣传、疫区疾病监测、预防性给药等工作。

3.4.3组建卫生监督执法队，由卫生监督执法人员组成，主要负责地震灾害医疗卫生救援中的卫生执法与监督工作。

3.4.4组建心理干预队，由精神卫生专业技术人员组成，主

要负责地震灾区各类人员的心理健康疏导等。

3.5 临时医疗卫生救援机构

震区医疗卫生机构损毁时，要建立临时医疗卫生机构。由市卫生局与有关部门协商确定组建临时医院的人员和位臵。临时医疗卫生机构负责承担现场人员抢救和防病等任务。

4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止 4.1启动预案响应

市卫生局在市政府的统一指挥领导下，由抗震救灾领导小组宣布启动相应级别的地震医疗卫生救援应急预案响应机制，并在省卫生厅的指导和同级人民政府抗震救灾指挥部的领导下，迅速开展各项医疗卫生救援工作。

4.2卫生救援的分级响应

地震灾害医疗卫生应急响应采取分级响应的原则，根据灾害的分级，启动相应级别的医疗卫生救援响应。

发生Ⅳ级地震灾害，由区（县）卫生局负责启动医疗卫生救援Ⅳ级响应；

发生Ⅲ级地震灾害，由市卫生局负责启动医疗卫生救援Ⅲ级响应，市、区（县）卫生部门同时行动；

发生Ⅱ级以上地震灾害，由省卫生厅负责启动医疗卫生救援Ⅱ级响应，省、市、区（县）三级卫生部门同时行动，省卫生厅根据实际工作需要，可请求卫生部给予援助。

4.3响应终止

地震灾害现场医疗卫生救援任务结束，伤员在医疗机构得到科学救治，经本级人民政府或抗震救灾指挥部批准，可宣布终止医疗卫生救援应急响应，转入常规工作，并报上级卫生行政部门。

5.现场医疗卫生救援 5.1医疗救治

地震灾害的现场医疗救援应在现场医疗卫生救援指挥部的统一指挥下进行。医疗救援队伍进入灾区后，在救灾部门抢险救援人员支持帮助下，首先搜寻、集中伤员，然后检伤分类，先重后轻，现场抢救，及时转送。

5.1.1检伤分类 选派有经验的医护人员按照国际统一的标准进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑4种颜色的腕带,对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标识, 以便后续救治辨认或采取相应的措施。以保证危急伤员及有抢救价值的伤员优先得到抢救，一般伤员得到及时治疗。

5.1.2 早期救治

采取先救命、再治伤的救治原则，对呼吸道梗阻和窒息、心脏骤停等危及生命的急症伤员，要清除伤员呼吸道异物，保持呼吸通畅，进行心肺复苏、尽早气管插管及辅助呼吸。其他伤员采取对症治疗的原则，给予止血、补液、清创、包扎、保温、吸氧等治疗。对于骨折、关节损伤、大面积软组织损伤者，应予以临时固定。对火灾造成的烧伤病人，在脱离险区除去着火衣服后，要立即对其采取防止休克和感染的措施。

5.1.3伤员的搬动

对于地震伤员，发现、怀疑有脊柱骨折时，搬动应十分小心，防止脊柱弯曲和扭转，以免加重伤情。搬运时，严禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬动，应由3～4人托扶伤员的头、背、臀、腿部，抬放至硬质担架（或平板）上，然后固定运送。

5.1.4伤员的转运

对一般伤员和采取紧急抢救措施后的重伤员，要及时分散转移到安全的医疗机构进行系统正规治疗。必要时成立转运小组，全面负责伤员的转运，并设立中转救援所，指定护送医疗队，携带必要的抢救药品、器械等，通过汽车、火车、飞机等交通工具对伤员进行转运。长途转运中，要严密观察伤员病情，及时采取有效措施，确保安全护送到目的地。

5.1.5灾区医院、临时医院和后方接受伤员的医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。

5.2疾病预防控制

5.2.1加强饮用水卫生措施

地震发生后，要选择临时性供水水源并加以防护。选择临时性水源的总原则是先选用深层地下水，如有困难，依次选择泉水、浅层地下水、地面水，同时注意避免临时水源的污染。饮用水消毒以化学含氯消毒剂为主，采取直接投加法和持续加药法对缸水、井水进行消毒。另外，在地震灾害条件下，要强化对使用消防水龙带输水、用水车送水及用自备的取水工具分散取水等临时供水措施的卫生监督，保证饮用水卫生。

5.2.2加强食品卫生措施

加强集体食堂、临时饮食供应点、外援食品和食品生产经营单位的卫生管理，严防食品污染。食品生产经营单位在灾害过后恢复生产经营前，必须经卫生监督机构重新卫生审查、许可后恢复生产经营，在灾害袭击的非常时期，也要保证灾民吃到安全的食物。

5.2.3加强环境卫生措施 协助有关部门要好灾民临时居住地建设、简易厕所的修建和垃圾粪便的收集处理、尸体的卫生处理等环境卫生工作。

5.2.4传染病控制

重建安全饮用水系统，大力开展爱国卫生运动，做好生物媒介控制，及时发现和处理传染源，加强病人的隔离、治疗，做好疫点（疫区）的随时消毒和终末消毒工作，及时开展应急计划免疫工作。

5.3健康教育

组织编印卫生宣传资料，宣传灾后饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、传染病防治等应急措施及要求，充分利用大众媒介(如广播、电视、报刊等)和多种形式(如黑板报、宣传画、演出、讲课等)宣传灾后防病知识，力争提高灾民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率。

5.4疾病监测与报告

各区（县）疾病预防控制机构负责灾区疾病的监测和报告，按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》和《国家救灾防病信息报告管理规范》进行报告。

6.地震灾害后期的医疗救治和卫生防病工作 6.1开展灾区医疗卫生机构的恢复和重建工作 6.1.1派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区

前，须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作的延续性。6.1.2灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗救护与卫生防疫防病工作的正常运转。

6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复

6.2.1继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。

6.2.2对于转送至后方医院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。对需要长期治疗的伤员制订出相应的康复治疗计划。根据灾区恢复情况，后方医院可按照当地救灾防病领导小组统一安排，将基本痊愈的伤员分批转送回当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。

6.2.3当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。对因地震造成精神疾患的病人给予心理康复治疗。

6.3灾区的卫生防疫防病工作

灾区的卫生局要组织开展与健康相关的灾害后果评价，继续做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。

6.3.1迅速恢复和重建疾病监测系统。要尽快恢复县、乡、村三级医疗预防保健网，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。临时组建的疾病监测系统的工作要逐步移交给恢复重建后的卫生防疫防病机构。进一步加强疾病监测与报告工作。

6.3.2广泛开展群众性爱国卫生运动。按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，整治临时居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、垃圾的无害化处理;消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

6.3.3加强食品卫生和饮水卫生监督管理。

(1)强化对食品的生产、加工和经销卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。

(2)尽快恢复和重建饮用水供应系统，加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，保障供水安全。

6.3.4加强流动人口的卫生管理。非灾区医疗卫生单位要加强对来自灾区的流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，采取措施，防止疫病的播散。灾区医疗卫生单位要对返回人员，加强传染病监测。

6.3.5有针对性地开展预防接种与预防性服药。尽快恢复和重建计划免疫设施和冷链系统。要大力开展有针对性的预防接种或普服药物工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的发生。尽快恢复受灾地区计划免疫的常规接种，尤其要加强对流动人口的查漏补种，保护易感人群、消除免疫空白，防止计划免疫所针对的疾病的暴发、流行。6.3.6继续深入开展卫生防疫防病宣传教育，提高公众的自我防病意识。

7.物资保障

各区（县）卫生局及有关单位负责为应急处臵队伍配备必要交通、通讯工具，现场医疗救护设备、消杀灭药械、预防用生物制品、检验设备和试剂，以及个人生活用品和防护装备。同时做好救灾防病的物资储备。

8.附则