德国钢铁工业发展启示（精选10篇）
德国钢铁工业发展启示 第1篇
2007年中国产钢4.89亿 t, 占全世界钢铁产量的1/3以上, 连续12年世界第一。当前, 中国钢铁工业的格局是, 钢铁产能1 000万 t 以上的企业近10家, 200万 t 以上能力的大、中型钢铁企业有50多家, 累计产钢量约占全国钢产量的74%;除此之外, 还有一大批小钢企业产钢占全国总量约1/4 (25%) , 共1亿多t。布局也不合理, 仅华北、华东钢铁产能占全国的近2/3;西南、西北仅占约10%, 相对偏少。
1 中国钢铁工业现状
1.1 发展特点
进入21世纪, 随着我国工业化和城镇化进程的加快, 国民经济以年10%左右的速度增长, 进一步拉动了钢材的需求。在这样的背景下, 各大、中、小钢铁企业纷纷扩大产能, 不仅满足了市场对钢材产品的需求, 其总量超过了除中国外世界五大钢铁强国之和。然而, 产量的辉煌掩盖不了钢铁业的内在危机。与发达国家相比, 中国钢铁产业集中度低;中国钢铁企业前五名的钢产量之和还不及全国钢产量的25%, 我国钢铁工业呈现出“大而不强、多而寡优”的产业格局。
归纳中国钢铁行业特点是:钢铁产能增长快, 企业数量众多, 产业集中度低, 同时也是高资源和能源消耗、高污染, 具有明显的规模经济特点的行业。钢铁行业内企业发展也不平衡, 既有国际一流水平的先进生产工艺技术, 又存在着占全国总产能近30%的属于淘汰范围的落后生产装备;钢铁业的布局、原燃料资源、物流运输等外部环境都存在着许多不利于钢铁业发展的因素。
1.2 存在的问题
结合中国钢铁业发展过程中一般特征, 主要问题是钢铁行业产业集中度低, 不但加剧了国内钢铁市场的竞争程度, 也大大降低了中国钢铁业在国际钢铁市场中的竞争力, 突出地表现在以下几个方面:
1.2.1 钢铁产品结构不合理、产品档次低, 高端产品仍需进口
由于集中度偏低, 企业规模小, 使得中国很多的钢铁企业工艺装备小型化、科技水平低, 产品缺乏竞争力。低档钢材自给率大于100%, 所需的高档钢材仍需进口, 每年进口钢材2 500~3 000万t, 主要集中在冷轧薄板、镀层板、电工钢板等高附加值品种上。目前, 国产钢材不仅品种结构不合理, 同时生产工艺技术和实物质量与国外同类产品还存在一定差距, 在国际市场上竞争能力不强。
1.2.2 钢铁布局不合理, 规模小, 生产高能耗、高污染、低效率
从行业布局来看, 过去是受计划经济和战备观念的影响有意分散布局, 而后来则是地方和投资方急功近利, 因而使得全国钢铁生产加工企业由20世纪90年代的300家左右, 迅速扩张到目前的近1 000家。目前, 我国内地除西藏之外的30个省、市、自治区都有钢铁业, 27个省会城市都有钢铁企业。其中相当数量的企业生产规模小, 装备水平低, 工艺落后, 生产高能耗、高污染、低效率。据统计, 我国钢铁企业吨钢所耗用指标远远高于发达国家的水平, 甚至高于世界平均水平。2007年, 我国钢铁工业耗能近3.5亿t标准煤, 占全国能耗总量的15%, 耗新水近46亿t, 占工业耗新水总量的14%, 钢铁用水的需求占整个国家用水需求的10%以上, 而钢铁工业增加值仅仅占GDP的8.14%;钢铁工业粉尘年排放量约120万t, 占工业排放量的14%。
1.2.3 恶性竞争加剧了钢铁业的波动性
中国钢铁企业大小同场竞技, 虽满足了国民经济发展对钢铁的需要, 但是, 由于不同的利益主体决定了各企业一直坚持各自为政、自成体系和自我壮大完善的发展模式, 无序发展加剧了市场的竞争。产业集中度低, 加上钢铁业生产对进口矿的依存度已高达53%, 严重削弱了在原料、能源等资源采购中的话语权, 原燃料价格一涨再涨。另外, 产业集中度低, 价格约束力弱。钢铁企业受各种因素的影响就比较大, “忽冷忽热”、“暴涨暴跌”, 最终导致产业的整体竞争力不足, 进而影响钢铁行业的健康发展。
1.2.4 规模小, 重复建设多, 落后装备淘汰难
目前, 落后的300 m3及以下的小高炉能力约1亿t以上, 20 t及以下的小转炉和小电炉的能力也有5 500万t之多, 分别占总能力的27%和13.1%。这些落后的装备通常都存在规模小、效率低、污染重、无综合利用设施等现象, 单位能耗比大型设备高出10%~15%;物耗高出7%~10%;二氧化硫排放量高3倍以上;粉尘、煤气排放超标, 对周边生态环境构成严重威胁。只有通过合并或兼并做大, 才能在提优升级、节能降耗、开发高档产品、技术创新等方面形成实力[1]。
1.3 国内钢铁市场的需求与发展
从我国国民经济发展的实际出发, 拉动钢铁工业发展主要决定于三大因素:一是全社会固定资产投入的增长, 二是主要消耗钢材的工业行业的发展增幅, 三是我国对外贸易出口总额的增幅。上述三大因素的增长及变化, 决定了国内市场对钢铁产品需求的强度及变化。同时中国完成城市化还需要较长时间, 如果在2020年将城市化率提高到60%, 则未来每年城市化率还要提高1%以上。当前, 中国在全面建设小康社会的进程中, 国内市场对钢铁产品的需求呈适度、稳定增长的态势, 为中国钢铁工业发展提供了良好的空间[2]。
根据分析可以看到中国钢铁业在快速发展中存在着许多忧患和问题。同时也注意到钢铁业, 在工业化和城市化快速推进的背景下, 在未来较长的一段时间内, 都将有持续增长的市场需求。因此, 必须正视传统的高投入、高消耗、低产出的老路已经走到尽头, 现在的钢铁工业发展必将面临着能源、资源和环境保护的巨大压力, 中国钢铁业能否健康发展面临着前所未有的挑战。
2 世界钢铁行业并购发展的规律
2.1 国外钢铁行业并购发展的历程
钢铁企业联合、兼并和资产重组是世界钢铁工业发展的大趋势, 也是钢铁工业结构调整的中心环节和突破口。100年多来, 全球钢铁工业经历了五次大规模的重组:第一、二、三次钢铁业的重组并购基本没有跑出美国这个钢铁大国;第四次重组并购确立了日本钢铁大国地位;90年代中期开始的第五次并购浪潮, 欧洲显现了钢铁强势地位, 中国则在钢铁产量上也确立了大国地位。20世纪初, 美国出现了历史上第一次“收购和兼并”浪潮, 造就了世界第一个钢铁集团美国钢铁公司。这次并购起步较早, 一直延续到第二次世界大战后的并购浪潮, 美国钢铁业的并购使美国钢铁业盛世绵延了70年。70年代初, 新日铁通过合并重组, 首度跃居成为世界头号大钢厂, 宣告了日本钢铁业黄金时代的来临, 在1996年被中国超过之前, 近30年间, 日本一直占据世界首位钢铁大国宝座。20世纪90年代末至今, 中国钢铁业迅猛发展, 其总量已超过全球的1/3, 成为世界第一的产钢大国。2006年经过10多年并购发展起来世界排名第一的米塔尔公司与排名第二的安赛乐公司合并, 宣告了一个年产量1.2亿t、约占世界钢铁行业10%份额的钢铁企业横空出世;同时, 也宣告了第五次并购浪潮的到来, 钢铁业进入了高潮。
2.2 国外钢铁业并购发展的特点
世界钢铁业发展的主要特点就是并购始终伴随着钢铁企业发展, 并购成为钢铁企业发展规模化的主要手段, 并购使得钢铁行业的集中度大幅提高。在日本, 二战后也建设了近百家钢铁企业, 通过不断并购与优化整合, 现在新日铁等4家企业集团钢产量占该国的70%以上, 企业技术和质量都有了很大提高;韩国浦项集团一家钢产量占该国的63.58%;在安赛乐-米塔尔公司成立后, 欧洲地区领先的三家钢铁企业的产量占欧盟25国的45%;美国领先的三家钢铁企业占国内钢铁总产能的50%以上[3]。并购已成为国外钢铁企业进行组织结构调整、优化产品结构、提升企业核心竞争力的重要方法, 也成为国家和地区钢铁行业提高产业集中度、优化产业布局、减少无序竞争的重要手段。
从全球钢铁业的整合史中可以得出启示, 在行业高峰期创造利润, 在行业低谷期提高市场份额是钢铁行业发展的规律, 利润黄金期的结束也就标志着并购黄金期的来临, 在钢铁行业低谷期提高市场份额的整合是下一个繁荣期获取更高利润的前提。
3世界钢铁企业并购发展的动因与趋势
3.1 国际钢铁企业并购的动因
大量事实证明, 高水平的地区性并购对本地区钢材价格的影响十分重要。世界钢动态 (WSD) 将钢铁企业的并购重组划分为三类:第一类是跨国企业高市值、高产能的并购重组, 这些企业在原料供应和销售中, 大多签署一年期的供货合同;另一类是各国国内小企业低市值、低产能的并购重组, 这类企业在生产中主要进行现债交易;而第三类则是大公司收购小公司的并购。目前, 最有可能发生的是第一类合并。世界钢动态对这一观点做出了更为深刻的解释, 所有钢铁制造商都有收购的欲望, 当一家企业拥有足够的现金流时, 更愿意收购一家已具备一定规模的企业而非建设新的产能。在这种行为趋势的背后, 是钢铁生产商对自身在国际市场的影响力和控制力的渴望。显而易见, 并购给钢铁工业带来的最大收获就是使小部分生产商具备了更强的价格控制力。
3.2 国际钢铁企业并购发展的趋势
安赛乐-米塔尔集团股东Laksh-mi Mittal表示, 该公司将再收购2-3家钢厂, 使年产能达到1.5~2亿t, 从而达到控制原材料及成品价格的目的[4]。而WSD预计, 2010年后, 世界上将至少出现5家年产能在0.5~1.25亿t的钢铁企业。由此可见, 至少在钢铁行业内部, 并购重组的意义在于规模的扩大。
一部分金融投资者认为, 随着巴西、俄罗斯和印度等地区钢铁企业的逐渐发展, 未来一段时间内将出现大量跨区域的全球性质的收购。这些国家的钢铁制造商坐拥资源优势, 可将生产成本控制在较低水平, 所以更渴望在成熟市场的高附加值下游产业中提高自身的影响力。占有一定的市场份额。塔塔钢铁公司对Corus集团的收购就是基于此初衷的。
4 国外钢铁业并购发展的启示
产业集中度的提高可以采取各种方法和手段。全球钢铁业发展历程证明, 企业并购是提高钢铁产业集中度的一个重要方法。
4.1并购可以打造大型的钢铁公司, 确立钢铁强国地位
从世界范围来看, 主要发达国家和地区的钢铁企业的国内并购已基本实现, 许多大钢铁公司正在努力为争取全球领导地位而竞争, 正在向跨国并购迈进。相比之下, 中国钢铁企业产业集中度较低, 必须加快整合速度, 通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式, 形成若干个具有国际竞争力的特大型企业集团, 提高产业集中度, 增强钢铁国际竞争力, 节约社会成本, 优化资源配置。
4.2并购可以发挥规模经济和协同效应, 提高钢铁企业的竞争力
企业并购重组的本意是利用规模经济效应来降低成本, 提高市场占有率, 以获取更多的经济效益, 扩大企业在市场上的影响力, 使企业在市场竞争中占据有利地位。钢铁行业内的并购, 不仅可以使企业间的资产和相应的生产能力得到补充和调整, 使原分散的市场营销网络、管理人员可以在更大的范围内实现优化组合。还可以使单位生产成本下降。
通过并购, 钢铁企业规模扩大后, 可以使优势企业积聚的管理和技术优势向整合后的企业辐射, 使企业在更宽的平台上组织生产线的专业化分工和技术研发。另一方面通过结构调整进一步扩大规模, 可以提高原燃料采购的集中度, 降低采购成本, 提高企业抗风险的能力, 从而大幅度降低钢铁制造的生产成本。在这些资源因素方面, 价格的上涨对规模不同的钢铁企业影响是不一样的, 大型钢铁企业依赖其规模优势, 控制成本力度明显高于中小企业[5]。
4.3 并购有利于实现区域钢铁工业的合理布局
在市场经济条件下, 政府部门很难规划产业格局, 而每个企业各自为政, 难以避免新上项目的重复建设以及由于产品趋同而造成的激烈竞争。通过并购联合, 让大型钢铁企业集中更多的产能, 就可以在企业内部统一规划, 协调产业布局和产品结构, 避免重复竞争, 实现协调发展。比如, 鞍钢和本钢, 两个企业都搞冷轧, 都搞热轧, 都在搞改造。这将造成资源、资金的巨大浪费, 而并购后就会统盘考虑。同时, 依托具有比较优势的现有大型钢铁企业, 结合兼并重组区域内的钢铁企业, 淘汰落后企业, 改造发展那些有比较优势的企业, 对物流好的地区产能相对集中, 使全国钢铁业形成一个与市场需求、资源和能源供应、交通运输配置、环境容量相适应的相对合理的产业布局。
5 结束语
并购已成为国外钢铁企业进行组织结构调整、优化产品结构、提升企业核心竞争力重要手段。借鉴国外发展经验, 提高我国钢铁行业产业集中度、优化产业布局, 解决钢铁业发展中的诸多矛盾, 应优先考虑走重组并购之路。随着经济活动全球化的发展, 国外强势钢铁企业已开始进入我国市场, 这将对我国钢铁企业构成新的冲击;在国内外竞争日趋激烈的双重压力下, 通过大规模的重组并购来改变企业组织结构, 提升企业市场竞争层次和国际竞争力是中国钢铁企业面临的最优抉择。
作为占全球总产量1/3的钢铁最大生产国, 中国应该成为未来国际钢铁巨头的诞生地之一, 而目前我国最大钢铁企业宝钢集团的规模也仅列世界第七。为此, 加快国内钢铁业的重组并购已迫在眉睫。综观中国钢铁企业的散、乱、小等现象, 就如同未整合前的欧洲钢铁企业一样;从兼并重组的环境来看, 随着我国市场经济的发展, 中、小国有企业产权制度改革逐步深入, 社会保障体系的逐步完善, 一直阻碍企业兼并重组的各种体制障碍正逐步得到解决, 同时, 政府从金融、税收等宏观政策上对重组并购给予必要的支持, 这将在很大程度上促进和保证大型钢铁企业重组并购的顺利实施。
令人欣慰的是新的钢铁产业政策所规划的五大板块和建设沿海钢厂的指导方向, 正在被愈来愈多的企业和地方所接受并正在被努力变成现实, 一批钢铁业的龙头企业正在迈出重组并购的步伐。相信一个重组并购的黄金时期正在到来, 中国也将从钢铁大国真正走向钢铁强国。
摘要：分析了中国钢铁业发展的特点及存在的问题, 研究了国外钢铁业发展的规律, 揭示出钢铁行业重组并购是解决现有问题的核心;借鉴国外发展经验, 通过重组并购, 解决钢铁业发展中的矛盾, 提高行业的集中度, 使中国由钢铁大国成为真正的钢铁强国。
关键词：钢铁企业,重组,并购,发展
参考文献
[1]王泰昌, 迟京东.我国钢铁工业节能降耗现状分析与措施建议[J].冶金管理, 2007, 35 (3) :37—43.
[2]李世俊.中国“十一五”期间钢材需求预测[J].中国钢铁业, 2006, (8) .
[3]郑东.提高产业集中度[N].世界金属导报, 2006-12-26 (第1815期) B 7版.
[4]杜峰.米塔尔谈钢铁工业合并问题[N].世界金属导报, 2006-9-19 (第1801期) B 6版.
德国高职教育发展的经验及启示 第2篇
本文介绍了德国高等职业教育(以下简称高职教育)的发展概况,分析和总结了德国高等教育自第二次世界大战以来随着经济的发展,从单一的精英教育发展为多层次办学的成功经验.针对我国高职教育近来由于快速发展而忽视了内涵建设,大多数高职院校沿用大学办学模式,重理论轻实践,学生毕业后面临就业难的问题,对照德国经验提出我国高职教育应面向社会设置专业,突出高职教育的`办学特色,注重实践教学和“双师型”教师队伍建设,理论与实践教学并重;并制定政策引导企业积极参与,尽快建立以企业为主要实习基地的机制,使我国的高职教育为经济发展发挥更大的作用.
作 者：张荣国 王英 雷家珩 江铃 作者单位：武汉理工大学,430070 刊 名：中国成人教育 PKU英文刊名：CHINA ADULT EDUCATION 年，卷(期)： “”(20) 分类号：G71 关键词：职业教育 “双元制”教学 国外教育
德国义务教育发展特色及启示 第3篇
关键词：义务教育；教育投资；国民素质；大国崛起
中图分类号：G53文献标识码：A文章编号：1005-5843(2008)03-0034-03
一、对义务教育的理解
义务教育是国家根据法律规定，对所有一定年龄范围内的儿童，免费实施的一定程度的教育。对于义务教育中的“义务”可以理解为：第一，国家有制定法律强迫儿童在学龄期受教育的义务；第二。国家有开办学校、任用教师、供应教材等便利儿童入学的义务；第三，儿童及少年在学龄期有入学受教育的机会；第四，家长有送子女入学受教育的义务。
义务教育该不该免费在义务教育的界说中是一个有争议问题。有些人认为，义务教育并不一定是免费的，世界上少数国家在实施义务教育时，也没有采取免费；而另外一些人则认为。义务教育如果不能采取免费。就不能很好的落实。
义务教育有两个基本特性，一是强制性，二是普遍性。义务教育的英文是“compulsory education”，直译为强迫教育。义务教育发端于德国，由德语表达可以是“Pflichtschulzeit”译为义务教育的就学时期。有人认为，德语中的“义务入学”在进入中国时被误译为“义务教育”。义务教育是用法律规定的强制性措施来保证适龄儿童入学，用法律来规定人们的权利和义务，用国家的意志来实现在全体适龄儿童中普及教育的目标，以保证全体公民的共同利益和要求。
义务教育实施的对象是全社会范围内的适龄儿童，同其他的教育类型相比，它的普遍性极为突出。不论乡村城市，不论民族种族、社会地位，不论贫富智愚。不分男女性别，只要有适龄儿童居住的地方。就应设有学校。招收儿童入学。这说明义务教育具有的普遍性。普遍性和强制性两个特征缺一不可。
义务教育的发展变化大致可分为三个阶段。第一个阶段是16世纪。义务教育因宗教的原因而出现；第二个阶段是17世纪至19世纪50年代，义务教育因宗教、政治上的原因而初具雏形；第三阶段是19世纪50年代至20世纪20年代，义务教育因经济上的原因而大大发展。进入20世纪80年代后。各国义务教育的年限进一步延长，全世界义务教育的平均水准为8.63年。其中德国为12年，英国为11年，美国、法国、加拿大均为10年，日本为9年，意大利为8年。
二、德国义务教育发展特色
德国的义务教育有着悠久的历史传统，16世纪的欧洲宗教改革，推行新教的国家把教育作为争取青年、弘扬新教派、对抗旧教势力的重要手段，强迫儿童入学学习读、写、算和宗教知识。于是义务教育兴起。早在1619年的德意志魏玛公国。就率先公布了“义务教育规定”，明确规定“父母必须送6至12岁的儿童入学。否则政府将强迫其履行义务。”1717年当时的普鲁士帝国国王威廉一世(Fdedrich Wilhelm)。颁布了一项《义务教育规定》：所有未成年人。不分男女和贵贱。都必须接受教育。德国的巴伐利亚洲(Bayem)于1802年颁布的初等义务教育法是德国最早普及义务教育法同时也是世界上最早施行义务教育的地区。19世纪初，普鲁士已经有了较为完整的国家教育管理系统；国民学校成为实施义务教育的公立学校，教师享有公职人员的待遇。学校费用由地方分担，国家给予补贴。1885年，普鲁士开始施行免费义务教育，不断增加教育的投入。到1990年，教育经费占国民生产总值的比例达到1.9％，1913年的教育经费占国家财政开支的比例达到了16.8％。仅次于国防开支。第二次世界大战结束后，联邦德国的义务教育普及率逐年提高，到1975年达到99A％。1990年德国重新统一后，各州的教育法中都把义务教育的年限规定为12年。新柏林州的《义务教育》法于2006年2月生效。该法规把义务教育的年龄提前到5.5岁，要求每个中小学生每学年自购教材及相关教材的不得超过一百欧元。
义务教育学校教育机构的经费由政府提供，学生交纳的学杂费所占比例极小。教育经费由联邦政府、州政府和地方政府分担。其中联邦政府负担10％；州政府和地方政府负担90％。1994年。德国的教育经费总额为1646亿马克。占国民生产总值的4.96％，占国家公共预算的14.15％。经费的50％用于义务教育。1995年，德国用于教育的公共开支共计1708亿马克，其中用于义务教育部分的经费为850亿马克。书本也都免费提供，通常是一本教科书多个学生连接使用。
德国各州普遍施行12年义务教育。提供义务教育的学校主要包括：(1)小学阶段：基础学校，绝大多数学制为4年。(2)中学阶段：主题学校—学制5年，前四年是基础定向阶段，毕业前一年学生可以选择继续为升学做准备，也可以为接受职业教育打基础；完全中学一学制9年，培养学生毕业后升入高等院校深造；实科中学—学制6年，重点培养学生毕业后接受各种职业教育或直接就业；综合中学一学制9年，作为一种新兴的学校，综合了上述三类学校特点。另外，德国把特殊教育纳入了义务教育的范畴，从幼儿园开始就建立了特殊幼儿园，在初等和中等教育的第一阶段建立特殊教育学校，设有专门的盲人学校、身体残疾学校、智力残疾学校、语言障碍学校以及行为失常学校等九个类型。由此可见，即使是残疾儿童也必须保障在特殊学校与其他正常学生一样接受必须的义务教育。
德国的义务教育全部处在国家和各个州政府的监督之下。州政府负责监督教育的规划、组织、领导和检查，并负责学校的培养目标和课程设置等工作。州政府内负责教育监督管理职能的首先是州议会。执掌立法和财政等权利；其次是州文化教育部，它根据州议会通过的各类教育立法，制定和发布有关教育规定，并在州以下乡镇政府内设置教育检查体系，以保证各项教育法令、指示和规定的具体落实。在德国。“义务教育”也称为“义务入学”。义务入学主要涉及学校的选择、学生的注册和学生对学校教学教育活动的积极参与等三个领域；德国的《义务教育法》责成家长监督和贯彻义务教育，在德国部分联邦州，触犯《义务教育法》的家长最高可以被罚以6个月的监禁或相当于180天工资的罚款，学生可以被强行送入学校；法律同时责成国家为所有义务教育阶段的德籍孩子提供入学机会，并责成学校对在校期间的学生实施监护权。不满18岁的孩子因病、因事没去上学，必须要由家长写假条。专家研究表明，逃学的学生中，三分之一的孩子会有违法行为或者违法倾向。对于他们，不仅学校记录在案，警察局也有记载。平日警察巡逻时，如果见到未上学的适龄青少年。会上前询问原因。甚至，柏林警察局使用一种特制的电子带，经常逃课的学生必须佩戴在脚腕上。以便警察随时了解其行
踪。由此可见，对未成年人的教育，这个国家的重视不仅由来已久，而且落到实处。
三、我国义务教育的发展概况
我国义务教育的拟定和提出起源于20世纪初。“癸卯学制”。是中国近代教育史上第—个以法令形式公布的并在全国推行过的学校教育体系。在这个学校教育体系中首次提出了义务教育。1986年我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》。1994年全国98.4％的人口地区普及了初等义务教育。同年初中义务教育的毛入学率为73.8％。2000年我国就实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。2005年。全国小学净入学率、初中的毛入学率分别达到99％和95％。但是。《中国经济时报》曾报道，所谓的入学率是含有水分的。农村义务教育阶段2007年起免学杂费，是去年政府工作报告中做出的承诺，并已于今年初在西部地区先行实施，明年起在全国所有农村地区实施。对我们的义务教育来说。农村范围内的免学杂费确实是向前迈出了不小的一步。这一步也引发了人们更多的向往，即什么时候，我们才能在全国范围内实现真正的义务教育?义务是应尽的责任或者说是一种无报酬的劳动，“义务教育”就应该是国家免费提供公民的。今年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定。“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育。不收学费、杂费。”但是在很长的一段时间里，我国的义务教育并没有与世界接轨，一直是施行收费的义务教育，这所导致的情况就是，很多的家庭没有能力承受孩子在义务教育阶段所要交纳的各种学费。以至于辍学率、失学率上升。
衡量一个国家义务教育的投资水平，可以从这个国家公共教育经费总量水平得到初步评价，因为在义务教育投资水平与公共教育教育经费总水平之间一般情况下是正比关系，中国的公共教育经费总量一直处于严重的短缺中。中国学生总数量占世界学生总量的尽30％。但是中国的公共教育经费仅仅占世界的5％，所以中国教育经费的很多重要指标远远低于世界平均水平。甚至低于发展中国家的平均水平。20世纪90年代中国公共教育经费的各项重要指标表明(见表2)：90年代以来国家财政性教育经费占GNP的比重一直徘徊在3％以下，并呈现下滑趋势，而同一指标的国际水平是，1991年世界平均为5.1％，发展中国家平均水平为4.1％，联合国教科文组织呼吁世界各国在2000年应实现6％的目标。据报道。2003年我国教育投入占GDP的比重是3.41％，这一比例，在国际上处于较低水平。当人们呼吁提高教育投入的时候，总会听到“我们还是发展中国家、国家尚不富裕、花钱的地方还很多”等说辞。可是。就国家发展本身来说，没有比教育更为重要、更需要优先保证投入的领域。电视专题片《大国崛起》中普鲁士国王威廉三世说道：“正是由于穷困，所以要办教育。我从未听过一个国家办教育办穷了，办亡国了。”在《大国崛起》里，曾多次提到教育，尤其是全面的、免费的义务教育对一个国家崛起的基础性作用。没有免费作为前提。外在的强制性即使再强烈，因为缺乏起码的生存条件，无力支付费用，也是不能奏效的；没有免费作为前提，因为家庭经济的收入等的限制。普及就很难达到。在德国篇里这样说道：“德意志从濒临亡国的绝境发展成一个令人瞩目的强国，其中最重要的一条，就是它高度重视对国民素质的培养。在普鲁士，免费教育从19世纪中期就已开始，德意志统一前夕，适龄儿童入学率已经达到97.5％。”我国并不理想的义务教育现状，呼唤财政投入的增加。
四、比较和启示
过去的几十年，中国取得了巨大的经济成就。今天的中国人充满自信地致力于我们自己的“大国崛起”。中国要实现民族复兴和大国崛起就要融入这个世界。制度创新、人民民主、和谐社会与和谐世界的理念，是实现民族复兴和国家崛起的基础前提，综合实力成为衡量大国地位的标准，作为“硬件”的经济和军事力量同作为“软件”的政治文明和文化影响力都是必不可少的。值得我们注意和沉思的是，要保证“政治文明”、“物质文明”和“精神文明”这“三个文明”的实现。教育是根本。二战后西方发达国家几十年来的经济发展，无不建立在不断地提高整体国民素质上。
当前社会犯罪率的上升，撕开其表面的原因看其实质。是不是说明了教育在国民素质上的失败呢?青少年走向犯罪的道路是由于缺乏起码的文化教育，没有具备基本的道德规范水准，辨别是非，分辨真、善、美的能力。即不具备基本的社会生活能力和处世能力。没有自尊、尊重社会和尊重他人的观念，缺乏个人行为的约束力。这些事情的发生究其原因，又有多少是因家庭没有能力承受孩子在义务教育阶段所要交纳的各种学费，以至于辍学率、失学率上升而导致的呢?与此同时，由于缺乏一定的基础文化知识。难以掌握必要的就业技能导致不能谋生和自食其力。比如说一些下岗人员自身缺乏知识和技能。很难再就业。这些因种种原因缺乏基础教育。就业期间。社会又没有提供继续教育、培训的机会，学到的不多的知识几乎没有更新，除了个人的原因外，又有多少是因为在基础教育阶段没有接受良好的教育而导致的呢?
从德国的义务教育发展中我们可以学到很多，包括他们对未成年人的教育落到实处的重视，对义务教育的重视以及落实到行动中的“舍得投入”。中国的义务教育已经走过了20年的历程。当前在义务教育管理和投资方面已逐步形成了中央政府领导下。由地方负责、分级管理的体制。但是中国义务教育在公共投资方面的重要指标还是远远低于世界平均水平。甚至低于发展中国家水平。我们更应该看到，当前我们的义务教育还处于非常低的义务水平。免费范围上，还仅限于农村；免费项目上，仅免学杂费。而放眼望去，一些国家，不仅免除学杂费，甚至还免费提供午餐、免费住宿、免费上下学接送，等等。义务教育区别于非义务教育的一个重要特点是义务教育属于全体适龄儿童少年有权享有的一项最基本的公共服务。显而易见，要提高整体国民素质，一个全面的、免费的义务教育所起到的基础决定性的作用是毋庸置疑的。“教育成。则百业兴”，在中国的大国崛起之路上。我们更是要重视整体国民素质的提高，更加期待一个全面的、高质量的、真正的免费的义务教育的来临。
德国直销银行的发展及其启示 第4篇
(一) 发展历程及现状
直销银行是指几乎不设立实体业务网点, 而是通过信件、电话、传真、互联网等媒介工具, 实现业务中心与终端客户直接进行业务往来的银行。德国的首家直销银行——储蓄和财富创造银行成立于1965年。在互联网诞生并普及前, 直销银行发展较为缓慢。伴随互联网的迅速普及, 直销银行加速发展, 市场份额迅速上升。根据Modern-Banking网站的不完全统计, 截止2012年底, 在德国客户数量在1万以上的29家直销银行的客户数总量达到1 981万。目前, 德国国内主要的直销银行多为各银行集团的控股子公司, 主要面向个人客户提供标准化的个人金融产品, 包括活期存款及转账、储蓄存款、消费分期付款、网上交易支付、信用卡业务、有价证券投资、房地产融资等。
ING-Di Ba银行 (前身为储蓄和财富创造银行) 是德国规模最大、历史最悠久的直销银行, 其发展是德国直销银行发展的缩影。截止2013年9月底, ING-Di Ba银行在德国和奥地利共拥有超过780万客户 (其中德国客户725万) , 个人账户数量已突破1 000万, 总资产达1 255亿欧元, 客户存款达1 040亿欧元, 拥有1 300台ATM, 是德国第三大零售银行。ING-Di Ba银行将其零售业务战略定义为成功的差异化, 由4个要素组成:简单透明的产品 (10款高度透明, 价格极具吸引力的零售产品) 、高效率 (大量&精细) 、便利 (无网点, 但可提供7×24小时个性化服务) 、信任 (非常高的客户推荐度) 。
(二) 主要优势
直销银行的业务拓展不以实体网点和物理柜台为基础, 具有机构少、人员精、成本低等显著特点。
1.效率优势
研究人员对ING-Di Ba银行与柏林州立银行进行了对比, 研究显示由于网络银行服务提供主要依托互联网渠道, 其服务效率远高于传统银行。2006年, ING-Di Ba银行仅有2 549名雇员, 服务于600万个人客户, 服务每10万客户需43名员工。与之相比, 柏林州立银行零售业务部门雇佣了2 427名雇员, 以服务其190万个人客户, 服务每10万客户需128名员工, 近乎ING-Di Ba银行的3倍。
2.成本优势
由于服务效率高, 且不设立任何实体网点, 网络银行成本优势突出。2006年, 柏林州立银行 (Landesbank Berlin) 共雇佣7 976名雇员, 管理费用达11.15亿欧元, 其中个人业务相关管理费用为3.9亿欧元。与之相比, 个人业务规模超过其3倍的ING-Di Ba银行管理费用仅为5.44亿欧元。以衡量银行盈利效率的重要指标——成本收入比为比较:ING-Di Ba银行2006年的成本收入比为56% (2013年上半年该指标进一步下降至48%) , 不仅大幅低于柏林州立银行零售业务部门71.3%的水平, 也低于德国境内银行63%的平均水平。
3.价格优势
由于具有明显的成本优势, 直销银行为吸引客户, 提供了更为优惠的费率和更有竞争力的利率。以ING-Di Ba银行为例, 该行一方面提供多项免费服务, 免除信用卡年费和提现手续费、支票账户管理费、国内和SEPA (单一欧元支付区) 转账汇款手续费等多项费用。另一方面, 其存贷款利率较传统银行更具优势, 见表1所列。
注:表中利率均为名义利率, 数据截止于2013年9月30日。
(三) 主要做法
1.执行统一监管标准及内容
尽管直销银行与传统银行业务在提供金融业务的渠道、服务沟通的形式上存在较大的差异, 但是德国监管局在对资本要求、杠杆率、拨备率、流动性等监管指标的要求上, 对直销银行与传统银行业务执行统一标准。在对它们进行风险评估时, 都要综合考虑风险管理的有效性以及银行本身的风险大小。
德国监管局对直销银行的监管内容可分为3部分。一是对直销银行市场准入和退出的监管。对新设立的直销银行设置市场准入条件, 包括银行的注册资本或资产规模、经营业务的范围、机构办公场所与设备条件、技术协议安全审查报告、风险提示与不良处置计划、纠纷责任界定和处理办法、业务交易记录保存方式及期限等。在市场退出时, 要求银行必须具有妥善的退出处置办法, 承诺尽可能保护直销银行客户的个人资产和私人信息。二是业务扩张的监管。包括对其业务经营范围的监管和对直销银行建立分支机构或代理机构的监管。三是日常检查监管。监管当局要求直销银行像传统商业银行一样, 接受其日常检查, 检查内容不但涵盖银行常规的资本充足率、流动性、大额贷款和贷款集中度等情况, 还包括银行对客户资料的完整性、资金交易系统的稳定性、内部管理制度的合规性、网络设备的安全性、客户隐私权的保护性等。
2.充分借助外部机构
直销银行在办理业务流程中, 充分借助外部机构的力量, 弥补其自身存在的短板。例如ING-Di Ba银行在为客户办理账户开立和抵押贷款申请等业务时, 借助德国邮政 (German Post Office) 在各地的营业网点对客户身份资料进行审核, 以确保完成客户身份识别工作。
二、政策建议
目前, 直销银行在我国尚处于刚起步阶段, 从现有的发展模式来看, 直销银行并非作为独立的法人银行, 而仅作为现有银行的一种服务模式, 是银行业自我变革的表现。与此同时, 近年来随着互联网的普及和电子商务的兴起, 互联网金融在我国的发展十分迅猛, 以支付宝为代表的非金融支付机构已不满足停留在支付业务领域, 而是将目光转向存贷款等传统银行业务, 试图获取银行牌照。面对直销银行的出现和未来的发展, 现行的监管体系必须进行改革, 以适应其带来的冲击和挑战。
(一) 完善监管法律制度
一是围绕直销银行业务发展需求, 制定并完善与直销银行业务相关的法律规范, 明确直销银行与其客户的权利和义务, 为交易纠纷仲裁和执行提供法律依据。二是根据对直销银行的风险评估, 制定相关监管操作手册或管理指引。三是建立消费者风险提示机制, 使消费者知晓业务风险。
(二) 构建四位一体监管体系
建立以政府约束为指引、以行业监管机构为主体、以银行内部控制为基础、以社会力量监督为补充的“四位一体”监管体系。通过完善的社会信用评估体系、成熟的网络活动监测、统一的监管原则和目标等外部机构参与监管合作的措施, 完善对直销银行的监管。
(三) 推动利率市场化
继续推动利率市场化进程, 有利于直销银行发挥其效率和成本优势, 提供更有竞争力的利率, 促进其快速发展, 并以此带动国内银行业在综合经营业态下的健康发展。
(四) 加强信息安全维护
德国钢铁工业发展启示 第5篇
作者： 来源：《市长参考》 添加日期：10年04月22日
文化创意经济是推动经济持续发展的动力之一。由于文化创意经济较少地消耗自然资源，所以是开发人类自身的主体资源，所以是一种高增长、高附加值和低消耗的发展方式，在创造就业机会、推动经济发展和创造社会财富方面发挥着越来越重要的作用，因而近年来日益受到发达国家政府的高度重视。德国政府根据本国文化创意产业的特点，出台了一系列政策措施，促进了本国文化创意经济的蓬勃发展。其做法和经验对我国发展文化创意经济颇有启示。
一、德国文化创意产业概况
德国经济史学家熊彼得是文化创意经济的先驱。早在1912年他就明确指出，现代经济发展的根本动力不是资本和劳动力，而是创新，而创新的关键就是知识和信息的生产、传播、使用。经过几十年的发展，德国文化创意经济已从当初注重发展文化含量高的相关产业部门逐步发展到包括版权、专利、商标和设计等在内的整个经济体系，进入了创意经济发展的新阶段，形成了一个涉及面广、跨行业的文化创意产业，主要涵盖音乐、图书市场、文化艺术市场、电影业、广播电视业、设计业、建筑师事务所、新闻出版业、表演艺术市场、广告市场、软件与电子游戏产业等11个领域。近年来，德国文化创意经济蓬勃发展，成为经济社会发展的新增长点。德国文化创意经济具有国际化和专业化程度高的特点，特别是在建筑设计(包括室内设计、工程技术与城市规划)、会展咨询策划(咨询策划、会议及展览服务)、文化传媒(动漫、电影、音像、网游)、研发设计(包括信息服务业、软件业、工业设计、广告设计)和时尚消费(时尚设计、旅游业)等方面形成了一批国际知名的名牌。据德国联邦经济与技术部公布的数据，2008年德国文化创意经济创造产值630亿欧元，实现销售收入1320亿欧元，占当年国内生产总值的2.5%；全德国共有23.8万家从事文化创意经济的企业，从业人员超过100万人，占德国就业总人数的3.3%，其中个体户占28%，典型的创意人士大多揣着自己的创意点子单干。从下表可以看出，自2004年以来，德国文化创意经济无论是企业、从业人员总数还是销售总额，均持续增长。
2004年至2008年德国文化创意经济发展
资料来源：德国联邦经济部、联邦统计局
德国文化创意经济依托地区经济、文化特色和旅游资源，通过举办各种民间节日、会展、评奖和文体比赛等大型活动，塑造有特色的品牌，从而提升国际知名度，逐渐培育和发展成国际品牌。柏林电影节是与嘎纳、威尼斯齐名的三大国际影展，也是各大传媒的盛事，每年吸引约15000名专业人员参与。慕尼黑啤酒节是世界最大民间节日，也是慕尼黑一年中最盛大的活动，每年吸引600多万游客和观众。法兰克福书展是全球最大的图书博览会和最成功的版权型书展，堪称“出版业的奥运会”。每年一届的慕尼黑安全政策会议迄今已举办了46届，被誉为“防务领域的达沃斯论坛”。
二、德国政府促进文化创意经济发展的措施
德国文化创意经济的蓬勃发展与德国政府的一系列扶持促进措施密不可分。德国虽是联邦制国家，文化教育事业属于各州政府管辖的范围，但联邦政府设立了文化国务部长，每年的联邦政府预算中都有一笔数额可观的文化事业经费。近年来联邦政府不断提高文化事业预算，为促进文化创意经济发展提供有力的资金保障。2009年德国文化事业预算为11.4亿欧元，比上年增加3.5%，这是德国连续第4次提高文化事业预算，比2005年提高了20%。庞大的政府预算资金为促进文化创意经济的发展奠定了坚实基础。此外，德国政府还不断完善法规，使相应的法律规定适应经济和技术环境的变化，也使各种知识产权保护政策措施有法可依。近几年，德国修订了《专利法》、《外观设计法》、《规范信息社会著作权法》，简化了德国专利商标局及专利法院对专利和商标的行政程序，加快了专利法院对有争议专利的审理程序，赋予知识产权拥有人对侵权人的知情权，规定了律师向侵权人发警告信的收费标准上限。
由于文化创意产业已经超越传统意义上文化产业的单一产业层面，因此德国政府在实际操作中，也跳出了初期主要依靠文化部门促进文化创意产业发展的局限，由具有综合协调职能的经济部牵头负责促进文化创意经济的发展。为探索扩大文化创意经济的发展空间，德国政府最近几年采取的具体措施主要有：
1.2007年秋季发起的“文化创意经济行动”。该行动由德国联邦经济部、外交部、司法部、财政部、教育部、劳动和社会事务部参与，联邦政府文化媒体事务专员与经济部负责运作，通过举办研讨会和相关行业听证会等活动搭建文化创意经济从业人员与政界交流的平台，探索在政策上促进文化创意经济发展的可能性。在此基础上成立了联邦文化创意经济职能中心，该中心挂靠在德国经济合理化和创新中心(RKw)，主要任务是构架政府与企业间的桥梁，倾听全德国各地的从事文化创意经济的企业、个体户和自由职业者的想法和建议，举办信息和经验交流会，介绍德国政府促进文化创新的措施，为文化创意人开展合作牵线搭桥。2010年，德国联邦文化创意经济职能中心将在德国成立8个地区分部，以方便与当地文化创意经济从业人员建立联系，为其提供具体帮助。
2.设立“电影促进基金”。该基金于2007年成立，德国联邦政府每年出资6000万欧元，以返还在德国支出的电影制作费用的形式鼓励本国影视艺人创作，并吸引外国制片商到德国拍片。截至2008年，该基金已向约198个项目提供了1.185亿欧元资金支持，有力地推动了德国电影业的发展。2008年，德国产电影的市场占有率升至1／3以上。此外，德国还开通了“电影网站”，该网站由德国电影研究所负责运营，作为网络中心平台提供全面的德国电影信息，成为德国开展国内外影视试点与合作项目的主要渠道。
3.成立“音乐倡议行动组”。2007年10月，德国联邦政府成立了音乐倡议行动组，旨在促进德国摇滚、通俗和爵士音乐的发展，特别在国外推广德国流行音乐。迄今已有146个音乐艺术家和46个相关项目获得资助，联邦政府2009年为音乐倡议行动提供了200万欧元促进经费。
4.通过联合组团赴海外参展、表演等方式。鼓励和支持文化创意企业参与国际合作。开拓海外市场。如连续多年组织中小企业联合参加法国嘎纳国际音乐博览会(MIDEM)；2010年首次以德国联合演出方式参加在美国得克萨斯州首府奥斯汀举行的西南西国际音乐节(SXSW)，推广德国流行音乐。
三、值得借鉴的做法与经验
德国发展文化创意经济的做法与经验，值得我国有关方面在发展文化创意经济中学习和借鉴。
1.将发展文化创意经济纳入国家创新战略，通过发展文化创意经济，推动经济发展方式的转变和传统产业的升级、创新和结构调整，提升经济竞争力。德国在这方面最成功的例子是对鲁尔工业区的改造。鲁尔区曾是欧洲以采煤、焦炭生产、钢铁、化工和机械制造为核心的重工业区，也是全球在煤炭基地形成综合工业生产的典型代表。自20世纪50年代末，这种单一经济结构和工业污染的弊端日益显现，鲁尔区便开始了漫长的经济结构转型过程。除联邦政府采取政策干预和财政补贴外，地方政府主要通过实施积极的产业结构调整和区域化结构政策计划，扶持创新和文化科技发展，对被废弃的商业用地进行综合治理，或建立工业文化博物馆如埃森的煤矿博物馆，或创办园艺展，将老工业区改造成服务业中心和旅游目的地。2010年，德国埃森市与鲁尔区被选为欧洲文化之都，鲁尔区53个城市和乡镇联手将这个工业区打造成文化和旅游的统一体。德国将以文化、创意为角度，在全球重点推广“创意之国”和“鲁尔2010”两大主题。
2.通过发展文化创意经济改善国际形象，提升国家软实力。以2006年举办德国足球世界杯为契机，联邦政府与企业界合作共同推出提升德国形象的“德国——创意之国”工程，开通了“德国——创意之国”网站，在世界范围内推介德国，向世人展示一个蓬勃向上、具有竞争力、创新精神和制造能力的德国。德国联邦政府和德国经济界共同出资2000万欧
元，举办了一系列活动，最著名的是在全德国开展“创意之国的365个地点”竞赛活动，共有1200多个文化、企业和科研机构参与，最后评选出365个文化创意之地，每天向公众推介一个地方。德国政府还印制了介绍德国创意产业的台历，翻译成多国文字，由德国外交部和驻外使(领)馆向全世界散发宣传。该活动自2006年起一直保留至今，不仅改善了德国的国际形象，而且有力地促进了德国文化创意经济和旅游业的发展。
3.重视中小创意企业的发展，出台一系列扶持政策措施，支持企业积极开拓国际市场。由于文化创意产业具有规模小、个体经济成分大、涉及领域广等特点，德国建立了全国性、跨部门的促进机构和协调机制，制定了支持中小创意企业发展的政策，包括促进投融资与风险分担、知识产权保护与运作、培养年轻创意人才和开展国际合作等方面都建立了相应的制度，以便各级政府部门在实际操作中能够规范并有效地落实国家发展创意产业的各项鼓励政策。
4.实施品牌战略，通过设立基金或举办大奖和大型节庆活动提升德国文化创意品牌的知名度和国际竞争力。德国几乎在所有文化创意领域都设立了“大奖”，如iF设计大奖、德国电影大奖、回声音乐奖等。事实证明，设立大奖不仅能激励创新和促进产业发展，而且有助于扩大品牌的知名度。2009年，德国联邦政府还联合有关行会设立了奖金高达60万欧元的德国电脑游戏奖，以促进德国电脑游戏产业的发展。
德国高等职业教育的发展与启示 第6篇
从图1中可以看出, 德国的职业教育体系与普通高等教育体系在许多地方都有交叉, 形成H型的沟通网络。高等职业教育与中等、初等职业教育的区别在于学生既有先进性、综合性技术和技能的掌握, 又有专业技术理论的深化和管理知识的补充。
德国高等职业教育的模式
德国的职业教育分为高等职业教育和中等职业教育两个层次, 高等职业教育由两类学校完成, 即技术 (职业) 学院和专科高等学校。
技术 (职业) 学院进入技术 (职业) 学院的学生必须具备两个条件:一是要具有升入高等学校的文凭, 即文理高中毕业生或通过培训达到同等学力者;二是要与某企业签订培训合同。学院采用“双元制”的教学模式, 毕业生一般没有学士学位, 但却可成为企业中具有实践经验的高级专门人才或中高级管理人员。成绩优秀的毕业生可以再经过大约两年的“双元制”职业教育获得学士学位。
专科高等学校专科高等学校实施学位教育, 专业主要集中在工程技术和企业经济等领域, 专科高等学校招收的学生必须是文理高中或高级专业学校毕业的, 而且必须接受过职业教育 (在“双元制”学校或技术学院学习过) 。学校注重实践性学习, 设置实习学期, 要求学生下企业, 并在企业完成硕士论文, 学制4年, 以培养企业和社会组织实际应用型人才为目标, 学生毕业授予专业硕士学位。
德国高等职业教育的特点
采用“双元制”教学模式从1975~1988年, 具有综合性大学入学资格的学生进入专科高等学校的比例增加了7%~14%, 目前, 大约有40%的高等专科学校学生具有综合性大学的入学资格。在工业界的招聘广告中, 有52%的广告并不区分综合大学与高等专科学校的学位, 德国职业教育如此成功, 关键是采用了“双元制”教学模式, 就是在校学习与在企业实训相结合, 理论学习与实践培训相结合。在德国, 进入“双元制”体系学习的前提是学生与企业要签订学徒合同, 由企业提供岗位实际操作培训, 由学校提供理论知识教育。“双元制”学校的学生70%的时间在企业培训, 30%的时间在学校学习。也就是大约每周要有三天半的时间在企业培训, 一天的时间在学校进行理论学习。这使职业教育与社会实践联系密切, 增强毕业生动手能力。
教学过程注重能力培养为了使学生在社会中具有较强的竞争力, “双元制”职业教育一方面注重学生综合职业能力的培养, 另一方面特别强调关键能力的训练。关键能力是指与纯粹的专业性职业技能和职业知识无直接关系的, 超出职业技能和职业知识范畴的能力。关键能力包含的内容很多, 但最重要的是独立学习、独立计划、独立实施、独立控制与评价的能力。培养这种能力的目的是, 当职业发生变更, 劳动者原有的专业知识和技能没有用武之地时, 这种非专业化的能力可以使他们尽快适应新的工作环境。
专业设置灵活, 符合企业需要德国高等职业教育的专业设置方式大体有三种: (1) 根据人才市场设置专业。德国高等职业教育的各类专业都是依据劳动力市场对各类人才的需求设置的, 充分做到了为地方经济发展服务。 (2) 校企合作设置专业。德国高等职业教育的培养目标十分明确, 就是要培养应用型人才, 为了达到这一目标, 学校的专业建设工作都有企业直接参与, 由校企合作共同完成。每个专业都成立了专业委员会, 成员主要由学校和企业的代表组成, 负责本专业教学计划的制定、实施、检查及调整。 (3) 结合高新技术的发展, 设置社会急需专业。德国在发展高等职业教育的过程中, 充分认识到高新技术转移到职业教育层面是现代职业教育专业设置和课程设置的新起点, 在传统工艺基础上发展新技术, 可以保持技术的先进性。
高质量的教师队伍德国高等职业教育对教师的要求很高, 特别是高等专科学校的教师, 除了要有渊博的知识外, 必须具有10年以上高教系统以外的实际工作经历, 即使一般教师也要有5年以上的实际工作经验。这对教学有很大帮助。兼职教师一般都来自于生产第一线, 由有经验的工程师和管理人员组成。同时学校还十分注重教师的继续教育工作, 及时更新、拓展教师的知识和技能。
德国高等职业教育对我国职业教育的启示
解放思想, 营造一种重能力、重技能的社会氛围在德国, 职业教育发展如火如荼, 有的学生不愿意读综合性大学, 而愿意接受职业教育。在我国, 职业教育却被深深地打上了次等教育的烙印, 很多学生不到万不得已不会读职业学校。这与我国职业教育不发达有关, 但历史文化方面的原因也不能忽视。我国有五千年悠久的历史, 孔孟之道盛行, “官本位”思想根深蒂固。这使得我国当今社会崇尚知识远远超出崇尚能力和技能, 严重地阻碍了职业教育的发展。现在, 我国的高等职业教育开始起步发展, 必须营造一种重能力、重技能的社会氛围。
横向明晰我国高等职业教育的定位我国高等职业教育的定位一直不明晰, 从图1中可以看到, 德国的高等职业教育是由一类独立于大学教育之外的专门学院承担的, 这些院校自成体系, 地位与大学教育大体相当但略低一些, 在生源、就业、师资、教学与管理等方面均表现出与大学不同的特点, 从而与大学教育一起构成分工不同的高等教育系统, 两者之间形成一种既互相独立, 又在一定的领域内互相竞争、互相沟通的关系, 这种体制在英国被称为“双重制” (the binary system) 高等教育体制。这种“双重制”高等教育体制是我国可以借鉴的, 其最大的优点是职业教育体系与普通高等教育体系在相互独立的同时, 许多地方又相互交叉, 这种交叉可为学生提供多种选择的机会。
纵向建立多层次的高等职业教育体系与德国相比, 我国的高等职业教育体系还不够健全, 德国的高等职业教育既有学历教育, 又有学位教育, 而我国目前只有学历教育。因此, 要完善我国的高等职业教育体系, 可以考虑举办本科高职、硕士高职、成人高职。
抓住时机吸引企业参与高等职业教育在德国, 企业承担了“双元制”职业教育70%的费用, 这样做不仅是为企业自身获得高技能工作人员, 同时也是为社会提供大量技能型人才, 企业对社会发展应该负有责任和义务。在我国, 企业参与职业教育并非没有, 技工学校就是个典型的例子, 但仅限于技工学校, 企业参与职业教育的深度和广度都不够。据报道, 我国目前各种类型的高级技术工人都出现了短缺的情况, 这对高等职业教育而言是个千载难逢的机遇, 不仅可以解决高职毕业生就业难问题, 而且是高职院校积极寻求校企合作的好时机。要引导企业参与到高等职业教育中来, 为自己培养高级技术工人。
大力培养“双师型”教师高职院校的教师除了要具有所学专业学士以上学位外, 还应具备某一专业岗位的职业资格, 专职教师还要定期下企业培训或顶岗, 以更新专业知识, 熟练专业技能。这些都有利于在教学过程中加强学生实际操作能力的培养。
师生共同努力, 突破高等职业教育发展的“瓶颈”由于观念上的原因, 大多数人认为职业教育是次等教育, 因此, 在高考录取工作中, 高职的录取分数线远低于本科院校, 高职院校所招的学生在基础知识、自学能力、理解能力、分析能力、自控能力、学习积极性等方面与本科学生相比有不同程度的欠缺, 而且高职教育比本科教育少一年, 在短短的3年时间内, 高职院校的教师要使学生的能力有大幅度的提高是很困难的, 高职毕业生很难与本科毕业生竞争。高职教育缺乏特色, 因此, 高职录取分数线很低, 所招的学生各方面能力与本科生不能相比这是个恶性循环, 也是高职教育发展的“瓶颈”, 要发展高职教育, 必须打破这个“瓶颈”。高职教育工作者要通过校企合作、设置对口专业、提高教学质量, 千方百计在3年时间里使学生脱胎换骨, 使其具有扎实的专业知识、较强的实际操作能力、较高的职业素质, 最终提高高职毕业生的竞争优势, 从而提高其就业率, 提高其职位, 提高其薪水。只有这样, 高等职业教育才能获得社会的广泛认同。只有这样, 才能提高高职院校的录取分数线, 从而招收到高质量的学生, 培养出高质量的毕业生, 为企业服务。
参考文献
[1]洪浩.德国高等职业教育的特点与启示[J].中国地质教育, 2006, (2) .
[2]王明伦.德国高职教育初探[J].机械职业教育, 1995, (9) .
德国双元制本土化发展的启示 第7篇
1.1 德国双元制的缘起。
德国的双元制教育体系, 源自19世纪工业革命后瑞士对英国进行研究并参照法国行业教育提出的新型学徒制。为了解决一线技术工人的综合素质, 德国将其发展成为著名的双元制。德国双元制是一种承接历史并较好实现现代职业教育理念的学徒制制度。德国双元制是为了鼓励非学术性的职业大学生接受以实践为导向的职业教育, 从而填补本国实践性资格教育体系中存在的真空。在以此为目的的前提下, 德国双元制的双元特征体现在哪里?
1.2 德国双元制的特点。
首先, 目标有双元, 即在教育过程中将职业教育和企业培训相融合。其次, 主体有双元, 即以企业为导向依托学校为平台, 共同发展职业教育。第三, 身份有双元, 即学生既是在校生同时又是企业的培训员工, 有着双重身份, 享受双重权利同时也履行双重义务。第四, 证书有双元, 即获得毕业资格的学生同时具有学历证书和职业资格证书, 既是合格的毕业生同时又是具有上岗能力的企业员工。第五, 师资的双元, 即理论教学使用在校教师岗前培训启用在岗师父。最后, 场所的双元, 即校内理论教学和校外实践跨时空的统一。
2 德国双元制对我国职业教育的启示
2.1 校企双培养, 用好学校企业两个场地。
学生的学习场地不再是单一的教室, 在企业建设的校外实训基地、校外实习点也越来越多的加入到高职院校的人才培养方案中去。校外实训基地、校外实习点的大力建设, 标志着高职院校能够与企业、行业、市场做到无缝连接, 紧跟企业、行业、市场的需求, 把建在企业的实训实习场所作为教学的重要环节之一。这种真枪实弹的人才培养方案, 减少了学生从学校到企业、社会的角色转换蜕变时间, 能更顺应市场对高职院校的人才培养要求。
2.2 教学双师资, 建设教师校企两种能力。
在2012年国发41号文“国务院关于加强教师队伍建设的意见”中, 明确指出要依托相关高等学校和大中型企业, 共建职业学校“双师型”教师培养培训体系。如今大力建设教师培养培训体系, 已成为高职院校师资建设的共同呼声。“双师型”教师培养培训体系要求教师具有双职称, 即校内的教师系列职称和中级以上的职业资格, 同时也要求教师既有教育教学的理论素质又要有实践教学的双能力。在此要求下培养培训出的教师, 能够很好的弥补高职教育在以往“重理论, 轻实践”与市场脱节的缺陷, 更好地为高职院校人才培养方案服务。
2.3 毕业双证书, 培养学生两种技能。
教高[2006]16号文件“教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见”中指出, 强化学生职业能力的培养, 使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到80%以上。毕业的双证书要求学生在校内既要完成所学知识拿到毕业证书, 又要求学生通过实习、实训和实践拿到技能证书。因此, 符合毕业资格的学生, 既有精湛的动手能力, 又有个性化的创造能力, 同时还具有极强的适应能力。
3 双元制本土化过程中的阻碍
3.1 校企联动机制不成熟, 企业参与度不高。
德国双元制体系中, 要求参与企业一方面要求自己公司长期发展的运行规划, 另一方面要求这些企业热衷于职业教育。这种机制使得双元制体系在德的推广提供了观念支持和物质保障。但本土劳动密集型企业占据了较大的规模, 劳动密集型企业对劳动者要求不高, 企业只看重眼前利益, 将追求利润作为企业首要也是唯一的目的, 很少有长期的发展规划, 更谈不上人力资源的培养和储备问题。
3.2 师资力量是短板, 符合双师型的教师不多。
在双元制体系中承接大量教学和实践培训的主体具有“双师”能力的教师力量是关键。作为企业方, 具有较强实践能力的技能人才但是不具备教师资格;作为校方, 教师的理论知识普遍掌握熟练, 有熟悉的教育教学方法, 无奈实践能力较弱, 无法满足双元体系下的双师教师资格。这样的尴尬已经成为我国高职教育发展的瓶颈, 并且在短期内无法解决。
3.3 缺乏相应的法律保障和政策扶持。
德国双元制的成功和其本身健全的法律保障不无关系。由于德国职业教育发展已有一段时间, 已经形成了较为完善的职业教育体系, 其《联邦职业教育法》总共113条, 内容详尽。而我国职业教育起步较晚, 《职业教育法》共计40条, 内容远没有德国《联邦职业教育法》规范, 尤其是在企业行为和义务方面, 这给双元制的本土化发展带来了阻碍。没有法律的保障和政策的扶持, 双元制要想在本土大力推广, 还将有一段长路要走。
如何借鉴德国双元制体系, 使其本土化, 将我国的高职教育带入新的平台, 还需在法律和政策的支持下, 在企业的主动参与下, 在树立多个典型的过程中进一步探索和研究。
参考文献
[1]贾果强.德国“双元制”职业教育特点分析及其借鉴意义[J].继续教育, 2009 (09) .
[2]徐晓东, 董湘敏, 柴增田.德国“双元制”职业教育特点及启示[J].衡水学院学报, 2007 (02) .
德国钢铁工业发展启示 第8篇
一、总结德国会展业发展
德国号称世界“第一会展大国”,全世界重要的专业展会150个,其中120个是德国举办的,基本涵盖了所有服务行业和工业产品领域,目前德国已形成了成熟的会展经济圈。德国会展业能在全球会展业激烈的竞争中傲视群雄,一方面是取决于其一流的展馆基础设施,另一方面得力于独特的经营管理理念、以及先进的管理技术和创新的开拓精神。
(一)先进的管理创新模式
德国会展业的发展,其中政府扮演着重要的角色。在德国各级政府的高度重视和大力支持下,有力的推动了德国会展业的蓬勃发展。但德国政府主要在对行业的宏观调控方面,只是作为展览业的管理者和协作者,并不直接参与展览举办。政府主要投资或资助建设展览场馆。其中,实力雄厚的展览公司多由政府控股,实行企业化管理。
(二)德国行业协会发挥强势作用
德国展览业协会既是德国展览业的权威组织,也是代表德国政府的行业组织。它由参展商、参展与会者和会展组织者三方面力量组合而成。德国展览业协会不是以展会主办方形式存在的,而是以服务和协调为宗旨的一个服务性机构。主要负责与议会、政府各部门和其他行业组织进行沟通协调;对在德国举办的展览及德国在国外组织的展览活动进行相关工作的协调;确保德国会展市场的透明化;研究、评估和维护客户的数据库;出版和发布以及宣传展览指南,提供有关展览的咨询服务和培训等。
(三)积极有效拓展海外市场
德国各级政府非常重视德国在国外的参展活动,德国联邦经济部及各州经济部或经济促进机构为帮助企业有效开拓国际市场,在德展览业协会每年会为德国中小企业推出的一系列官方出国参展计划,积极推进企业出国参展。除了联邦政府的出国参展促进措施外,德国各州政府也大力扶持本州企业,尤其对中小企业参加国外展览格外重视。
(四)重视品牌效应
众所周知,展会的品牌是衡量展会在竞争中的是否具有竞争力的标准之一。展会具有较高的知名度、较大的影响力和较强的权威性,反映该行业的发展动态和发展趋势,对该行业具有很强影响力。德国在展览的品牌培育方面十分重视,并实时跟踪所属行业的最新信息动态,精心策划展会主题,准确定位行业主题,给参展商和参展观众业留有深刻印象。目前,德国已经具有一大批知名度高、品牌成熟的展会,比如慕尼黑国际建筑机械博览会、汉诺威计算机博览会、法兰克福书展、科隆五金展、柏林国际旅游博览会等。德国展览会一般在展会立项前都会对市场进行严密的调查与财务的可行性分析,并对有特色又有细分市场需求的项目进行宏观分析,确定长远的项目战略目标。每个展览会的举办都是由展会组织者与参展商、参展观众各个联合会协商后制定出来的,并随着市场及行业变化对展会主题的定位及题材做出适时的调整,使展会始终保持强大的生命力。
二、西安会展旅游SWOT分析
(一)优势分析
西安市隶属于陕西省的省会,是中国大西北的门户,是中国东、中部地区和西北、西南地区的重要交通枢纽,具有承东启西联贯南北的桥梁作用,具有相对优越的地理优势以及丰富的旅游资源为西安的会展业及其由此带动的会展旅游提供了有利条件。
截止2014年统计,西安已成功举办了13届西洽会、欧亚经济论坛等大型展会,先后举办各类具有规模的展会达600余个,同时还不断外出参加了一系列展会,这些都为西安会展业的未来发展积累了宝贵的经验。目前,西安接待游客床位数达20万张,其中旅游星级宾馆、饭店120家,客房总数达25000余间,年接待海外旅游者住宿能力达300余万人次。国内、国际旅行社230家,全省直接和间接的旅游从业人员达40万人,已具备大中型展会的接待能力。
(二)劣势分析
西安会展旅游业起步较晚,会展旅游市场规模和结构、分布等都不均衡,展会总量规模小,市场化低,与国内外会展业发达城市相比,存在较大差距。在硬件设施方面,西安与北京、上海、深圳、大连等会展业发达城市相比主要存在会展场馆数量和规模均较小;在软环境建设方面,西安会展旅游业起步较晚,缺乏有关会展旅游策划和营销管理方面的高层次的专业人才;多数会展企业缺乏科学性的发展战略和举办大型会展的经验;另外展会市场局限性,辐射力度不足,促销力度不足等缺点。
(三)威胁分析
西安会展旅游业所面临的威胁不仅来自国内外同行业的较量,在国外方面,随着我国入世承诺的逐步兑现,许多国外有实力的会展公司也随之进入我国市场,其雄厚的资金和有着专业人才的优势、丰富的专业化的会展运营经验,完善的体制等,对于刚起步发展的本土西安会展公司无疑会形成巨大的竞争和挑战。在国内方面,目前我国主要以北京、上海、广州为主要的三大会展城市。此外,杭州、大连、成都、昆明等许多城市也以其特有的展会活动在国内会展旅游市场上形成越来越强的影响力。受西安特殊地理位置和整体经济水平的限制,依托陕西资源优势发展全国或国际性特色会展总量并不多。目前西安的医疗器械、供热采暖、装备制造、电子信息以及节能环保等方面的专业展会虽在全国有一定影响,但规模较小尚未形成品牌展会和支柱展会。食品、住房、服装、装饰、汽车、工艺品等小型展会占全年会展总数8%,大型装备制造、高新技术、军工产品等重工业展会尚未形成气候。这些现实都将给发展中的西安会展旅游业带来严峻的挑战。
(四)机会分析
最近,党中央推进西部大开发,国务院批准了《关中天水经济区发展规划》重大战略决策,尤其对西部、对西北、对陕西、特别是对西安的发展起着重大的意义。《规划》明确指出西安国际化大都市的发展定位,提出把西安建设成区域性会展中心,大力建设以西安为中心的会展经济圈,这在西安会展业发展上,将是一次难得的历史机遇。加之西部大开发战略的实施,国家政策向西部倾斜,政府的积极推进,为争取中央支持办展提供了有利条件。
2007年,袁纯清省长在政府工作报告中也提出要以欧亚经济论坛、西洽会、农高会三大品牌为龙头,充分利用陕西会展资源,改善会展配套设施,吸引更多参展商和投资商来陕参展办会。2011年世界园艺博览会的成功举办,更快加大了西安的会展旅游发展。
三、借鉴德国会展业发展经验,有效促进西安会展业的发展
(一)政府牵头,办有特色的展会。
西安具有发展会展经济的教育优势、文化优势、旅游优势、地域优势、科技优势、产业优势等众多资源,因此,着力使西北的会展产业向西安聚集,抓住三大重点展会,提升展会质量,形成有特色的展会。其中,三大重点展会是指欧亚经济论坛、西洽会(中国东西部合作与投资贸易洽谈会)、农高会(中国杨凌农业高科技成果博览会)。
第一,西洽会的宗旨是加强区域性合作,以投资为主体,应让企业为主力;农高会要突出农业的科技产品,应让农业企业为主角;欧亚经济论坛要遵循常态化、效益化、会议化。第二,有针对性培育“四大潜力展会”。“四大潜力展会”是指餐博会、世园会、军博会、特交会。第三,着重突出“五大特色展会”,形成品牌。其中,“五大特色展会”是指文博会、旅博会、民博会、高交会、航博会。这些展会都是具有陕西及西安的特色与优势的展会。
(二)拓宽办展思路,落实政策。
发展会展经济是一项系统性的工程,不仅在场馆建设方面,还需要结合诸多的有关资源和要素,需要政府的大力支持和社会各方面共同努力。二是政府重点扶持,增加投入。政府可从展位补贴、资金扶持和项目扶持三个方面对会展企业和参展商予以大力支持,以吸引更多的展会落户扎根西安。三是统一协调,优化环境。西安的会展环境在某些方面还需要进一步改善,尤其是场馆的相关配套设施还需不断改善。四是择优选择,招商引资。通过资金扶持和政策扶持重点培育符合西安产业优势和区域经济发展要求的有关项目,做强做大一批有影响力的会展。同时加大招商引资和国际合作的力度,弥补会展主体不足的问题。
(三)重视实施会展品牌战略。
在展览业发达的国家几乎都拥有自己的会展品牌。因此,会展品牌是增强中国展览业的国际竞争力,品牌化是展会发展的必由之路。视觉识别系统作为整个展会形象整体识别系统中的一部分,能给参展商和观众最直接的视觉刺激,不断地从视觉上强化目标受众对展览的印象,更好的树立展会品牌形象。有意识加强知识产权保护,形成会展业的区域性品牌,促进会展业资源的整合,为区域特色产业、特色资源打造属于西安的特有展会品牌。
(四)重视会展专业人才的培养。
在会展人才培养方面要以实施国际化、社会化教育战略,培养应用性复合型会展人才为目标,突出外语特色、培养国际化会展专业人才,这与西安国际化大都市的定位是一致的。
德国职业继续教育发展对我国的启示 第9篇
一、德国职业继续教育基本情况和特点
德国继续教育起步较早、历史悠久,一战前,德国就有近8 000所的业余教育机构,经过魏玛共和国和第二次世界大战后50多年的发展,尤其20世纪90年代以来政府大力推进和支持,每年参加继续教育的人约1 000万,使德国继续教育整体规模和水平在世界处于领先地位,成果颇具声誉。就其职业继续教育特点而言主要表现在:
(一)政府重视立法明确
德国从20世纪50年代开始,一些州就开始通过颁布法规来管理本州的成人教育,至今德国联邦及各州为成人继续教育颁布相关法令上百部,涵盖所有职业、技能和社会生活领域,尤其各州都有《继续教育法》,政府也不断修订继续教育相关法令,积极推进继续教育发展。
德国在《2001年职业教育报告》中指出:在信息社会和知识社会、经济全球化的情况下,职业继续教育是未来社会和经济的钥匙。并提出要加强职业继续教育立法,规定所有职员有权享受每年5天的带薪职业继续教育。据统计,20世纪90年代中期,德国全部从业人员中,80%受过较为系统的职业继续教育①。
(二)办学主体机构清晰
德国继续教育办学,主要由企业、继续教育学院和教会组织及私人培训机构等承担,其中职业继续教育则主要以企业和行业协会为办学主体。德国联邦职业教育法规定各类企业应承担职业教育与培训的任务与责任,这样企业就成为继续教育最大供给者和职业继续教育的主力军。目前,德国有近60%企业为职工和社会提供培训教育②。同时,为满足没有条件独立承担培训工作的中小企业对培训的需求,在政府促进和资助下,通过行业协会建立了许多跨企业的培训中心。行业协会已成为职业继续教育的重要力量。
另外,办学机构功能也是多样化的,职业继续教育机构除主要开展培训外,还进行企业咨询、组织企业间交流,如多特蒙德工商会培训中心,建立了各成员企业自20世纪70年代以来企业活动资料库,为企业提供咨询服务。
(三)教育内容学以致用
德国职业继续教育以学以致用为办学原则,除必要的基础理论课有相对稳定的内容外,其他教育和培训内容都具较强针对性和灵活性。继续教育机构根据自身培训能力和企业当前或长远需要确定培训对象、内容和计划。教学安排和课程紧紧围绕企业技术创新和提高员工素质设置,使员工通过培训,不仅掌握新思路、新技术,而且帮助他们开发新课题、新项目,通过学以致用成为开发研究的实践者。
(四)经费来源渠道多样 针对德国职业继续教育办学机构的不同,经费来源也呈现多渠道:有来自联邦政府、州、乡镇、联邦劳动局的公共财政,有社会办学单位和参加继续教育的个人提供,更多的来自企业和各专业行业协会的资助。其中企业为保持竞争力和赢得经济效益,对促使员工参加继续教育拥有极高积极性,愿意出资支持员工参加继续教育培训,如德国亚琛技术大学每年的继续教育经费多半由参加培训的企业支持。目前,德国企业已成为职业继续教育的最主要“买单者”。
(五)教育质量可测可控
德国对职业继续教育的质量主要通过DIN/ISO9000进行保证的,并将培训机构的管理体系作为全面质量管理的一部分。德国《劳动促进法》框架下运作的继续教育项目,有专门的质量认证体系,明确培训时间、计划、授课方式和教师资格等要求,考核也需通过劳动局。
对受教育者的质量要求,属学历教育的,质量标准由职业教育法和手工业条律等规定,属非学历教育,则由消费者保护条例、联邦职业教育研究所和劳动局的相关条例规定。
二、我国继续教育的现状分析
我国继续教育起步较晚,但随着国家“科教兴国”战略的提出,继续教育从无到有,从大到小,不断发展,已成为我国高等教育的重要组成部分和构建终身教育体系、创建学习型社会的重要内容和手段。目前与发达国家相比,继续教育的发展深度和广度还不能适应经济社会发展的需要。
(一)教育观念陈旧,管理体制不顺
我国传统教育,总存在重学历教育、轻培训教育;重全日制教育,轻业余教育;重一次性教育,轻继续教育的现象。尤其作为发挥继续教育主力军作用的高等院校,常周旋于“办学经费不足——学历教育——创收”的怪圈之中,对开展继续教育的思想认识不到位,没有将继续教育纳入学校整体事业发展规划,导致资源配置和利用不足,继续教育成效不显著。
教育体制方面,尚未建立对继续教育宏观指导、全面规划、分步实施的专门管理机构,虽然绝大多数高校设立了继续教育学院,但受经济利益驱使,管理不规范,质量意识不强,或多或少给学校和社会造成不利影响。同时,地方和行业保护思想严重,继续教育条块分割、行业垄断,使高校等有办学实力的机构,无法开展跨行业继续教育,也造成教育资源浪费和闲置,影响着我国继续教育的发展规模速度和人才培养质量。
(二)市场意识淡薄,制度保障不力
继续教育发展必须适应社会经济发展需要,走进市场,有的放矢运用经营产业方式发展,但目前开展继续教育机构,包括高等院校很少对社会需求市场进行必要的调查研究,及时客观把握企业和社会需求变动,缺乏市场意识和竞争意识,导致继续教育运行机制缺乏活力。
我国继续教育法规制度建设还处于初级阶段,国家至今没有一部完整的继续教育法,地方政府、主管部门到企事业单位也没有建立起比较健全的继续教育法规制度和完善的激励约束机制,尽管人事部门曾颁布了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》,但执行力度不强,缺乏有效监督,往往使规定流于形式,无法保障继续教育充分发挥其特有优势。
(三)培训市场无序,资金投入不足
尽管继续教育实行开门办学,但近几年,国内各类名目繁多的民办培训机构、学校与机关、企事业单位和高等院校举办的培训机构并存,教学水平良莠不齐,培训市场十分无序。就目前我国继续教育在吸引社会力量,尤其是企业广泛积极参与继续教育方面着力不到位,使企业成为继续教育主体方面缺乏行之有效的办法和机制,未能实现校企双方深层次合作。
我国是穷国办大教育,面对巨大的继续教育市场,国家在短期内增加教育投资很难实现,高等院校发展继续教育也只是停留在利用学校富余资源层面,没有自己稳固的阵地,办学资金来源渠道不广泛,无法满足大批量高层次继续教育的可持续发展。
(四)教学手段落后,管理队伍不强
当前,我国继续教育主要采用常规面授教学形式,时间固定,培训形式单一,教材和培训内容陈旧,学员工学矛盾突出,所获信息量较少,针对性和实用性不强,现代化教学手段没有有效利用和普及,很大程度造成时间、人力和经费上的浪费。
同时,我国继续教育没有统一管理模式,继续教育管理队伍人员素质也跟不上事业迅速发展需求,一方面由于办学机构节约成本,时常聘用离退休人员从事继续教育工作,则导致管理人员知识和年龄老化现象;另一方面真正懂教育、能管理的专业技术人员不足,并缺乏开拓创新精神,必然影响继续教育管理的科学性和规范化。
三、德国职业继续教育对发展我国职业继续教育的启示
随着学习型社会和终身教育体系的构建,继续教育将以宽门类、多样化、灵活性的特点业已成为我国教育体系的重要组成部分。借鉴德国职业继续教育的有益经验,将有助于我国又好又快地发展我国继续教育。
(一)增强发展继续教育动力
积极提倡全社会,尤其是教育工作者转变思想观念,从对教育传统的狭隘理解、正规学历教育与继续教育隔离的观念和对继续教育的种种偏见和误解中解脱出来,把发展继续教育作为国家可持续发展的重要动力。
一则把发展继续教育纳入国家的社会发展规划和教育改革计划,建立普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相衔接的完善的教育体系。
二则积极探索适应社会主义市场经济的继续教育管理体制和运行机制,建立和完善以“市场导向、政府调控、行业指导、单位自主、社会约束和个人自觉”为框架的新机制,将国家、单位和个人三者利益有机统一起来,并通过必要的立法,确保实施继续教育法制化、规范化和制度化。
(二)明确发展继续教育主体
当今我国继续教育正逐步朝着社会化、多元化、开放式格局发展,其中高校依靠雄厚的师资力量和办学实力,在继续教育发展中起着主导作用,但鉴于继续教育作为人才资源开发的有效手段,是与经济建设、社会发展、生产实际结合最为紧密的教育,就建立创新型国家,成为制造业国家的目标而言,充分利用和借助行业(协会)平台,树立服务企业的主导思想,紧密结合企业技术创新和技术改造的现场实际,走产学研结合的道路,企业将是我国继续教育发展的主体。
一方面围绕企业发展战略、技术创新战略、市场经营战略和再就业工程,开展继续教育为企业建立现代企业制度服务。另一方面通过企业参与继续教育,有效利用社会资源,发挥企业资金优势、经营优势和开发优势,拓宽筹资渠道,为发展我国继续教育输入活力,增强发展继续教育实力。
(三)把握发展继续教育趋势
继续教育对象的不断扩大和受教育人数的日趋增加,单一的传统教学模式,由于时空的限制,将成为继续教育扩大办学规模和深入发展的瓶颈。计算机多媒体、网络和通讯技术为主体的信息技术发展,给继续教育提供了便捷的现代化教学手段,通过发挥其分散性、多样性和灵活性,能使继续教育扩展到异地教学或移植于办公室或家庭,有效解决受教育者的工学矛盾,大大提高继续教育受益面和社会效益,充分利用先进的信息化教育手段,有利于提高继续教育科学化、现代化和管理效率,成为我国开展继续教育的发展趋势。
(四)建立发展继续教育保障
实施继续教育和开展其他教育一样,其生命力和可持续,需要规范、统一的评估标准、体系和办法,以及相应的监督、考核机制予以保障。在推进高素质的继续教育管理和师资队伍职业化的同时,为使继续教育运作体现科学、客观和公正,应积极借鉴和尝试德国质量保障的经验,通过由教育界、社会经济领域和相关行业协会组成的专家委员会,建立相对统一的继续教育证书与质量标准体系,以此规范和提高办学机构与实施项目的规划、课堂教学、组织管理和教学成果质量。同时要不断加强课程建设,与劳动力市场需求接轨,使继续教育成为受教育者在普通学历教育外,能得到知识能力培养方面的有效补充、更新和拓宽,发挥继续教育在开发人才资源、提高民族素质和建设和谐小康社会中的作用。
摘要：继续教育业已成为我国高等教育的重要组成部分和构建终身教育体系、创建学习型社会的重要内容和手段。本文通过分析德国职业继续教育基本情况和特点,针对我国继续教育发展现状,积极借鉴德国职业继续教育有益经验,从发展我国继续教育动力、主体、趋势和保障等方面进行积极探索。
关键词：德国教育,职业继续教育,经验,启示
注释
1叶凌雪.发达国家职业继续教育的发展趋势及其对我国的启示[J].《教育探索》,2008,(5):41-42.
2徐朔.德国继续教育的现状和发展趋势[J].《外国教育研究》,2003,(2):61-64.
3赵世平等.我国继续教育现状及对策探讨[J].《中国成人教育》,2004,(4):82-83.
德国钢铁工业发展启示 第10篇
一、德国高校青年教师专业发展的概况
德国《高等学校总纲法》规定, 德国高校专职教师分为教授、助教、合作教师和特殊任务教师四个层级, 进入高校的教师必须具备博士学位。在德国高校, 教授是高校教学和科研的主要群体, 组织并负责高校的科学研究和教学活动, 但要获得教授职位, 必须通过激烈的竞争和层层筛选, 还要经过相关州政府教育部门批准, 才可以被正式任命为教授。对于大学教授的聘任实行强制流动政策, 即通过评聘分离, 获得教授资格的人不得在授予单位应聘, 保证大学吸收各方学者, 汇集了不同学校的长处和特色。而德国高校对青年教师的招聘十分严格, 并通过普遍实行教授责任制, 设立教学助手的岗位, 针对青年教师实施的青年教授制度等一系列的制度, 都对高校青年教师专业的发展都起到了积极作用。当前, 我国高等教育蓬勃发展的趋势, 高校青年教师的发展也成为我们研究的热点, 而德国高校青年教师专业发展的经验也值得我们学习和借鉴。
二、德国高校青年教师专业发展的特点
德国在对高校青年教师的培养过程中具有以下的特点:
1. 多样的教师岗位类型
在德国, 高校教师的岗位类型多样, 分工明确到位。一般可分为教学助手, 初级教授, 专业教授, 实验型教授, 综合性教授。青年教师一般处于教学助手和初级教授这一阶段。教师助手大部分是博士生, 作为助手被分配给教授。教学助手不仅有责任完成规定的教学任务, 还必须从事教授的研究和其他工作。初级教授没有教学助手, 他们的工作自由度很高, 可以独立完成研究。学校会每两年对初级教授进行评估, 根据评估结果确定其是否能拥有这个职位和晋升到其他类型教授的机会。这样的职位设置使得青年教师可以根据自己的能力不同, 选择教学助手、初级教授或实验型教授的不同岗位, 并给予青年教师很高的自由度和发展空间, 激发他们的工作主动性和潜在能力, 这些岗位给青年教师提供了长远发展的平台, 使得教师的专业能力和专业发展目标与职业要求相契合, 促进了教师的专业发展。
2. 严格的聘任制度
德国大学教师聘制度十分严格, 聘用对象大多数要获得博士学位, 并具有教学、科研工作能力, 除专业性和综合性的教授可以是终身制外, 其他类型教师都实行长期合同制和有限期合同制。德国高校大部分青年教师处于助教和初级教授的位置, 助教通常是3~6年的合同。合同到期时, 也可以续签, 有些可以累计达到12年, 但是通常都不再延长合同。初级教授通常也是合同制, 一般是6年的合同。这是一种即“非升即走”政策。这种合同制使得青年教师为了自己的职业前途, 必须不断地提升自己的教育和科研能力。
3. 灵活实效的教师培养方式
德国对高校教师采用的是合作培养模式, 即教师可以在不影响学校本职工作的前提下, 从事另一份与其主业相关的兼职工作。德国普遍鼓励高校教师在外进行有利于本职工作的兼职活动。这种合作培养模式不仅可以让高校教师随时掌握经济和科研发展的最新动向, 大大提高他们的实际科研工作能力和工资收入, 而且也能把最新科研技术成果、科研方法带入课堂, 提高学生的学习兴趣和扩宽学生的视野。另外, 德国大学实行教授讲座制, 教授是专业的权威, 讲座教授课可以通过分配获得与大学签订合同的博士生作为自己的助手, 并合理合法地自由使用这些助手, 教授可以决定助手合同的有效期并对其博士论文进行监督和评测, 助手不但要完成合同规定的助教工作, 还要参与教授的相关研究和其他工作。教授讲座制对德国高校青年教师具有重要意义, 这不仅使助手协助教授完成研究工作并取得研究成果, 而且, 教授也在不经意间发挥了传带作用, 丰富了青年教师的教学和科研实践, 提升了青年教师的教学和科研能力。
4. 实行青年教授制度
德国大学教师实行青年教授制度, 该制度规定:青年教授在完成教学和科研任务时, 享受与教授几乎同等的权利。他们将不但有联邦政府资金支持, 而且在项目申请、学科建设等方面也享受优先待遇。青年教授制度激发了青年教师工作的积极性和创造性, 这一制度是德国独有的教师人才资源开发制度, 对德国高校青年教师的培养发挥了重大的积极作用。
5. 设立高校教师专业发展机构
在德国, 每所高校均有机会参与针对高校教师专业发展所提供的服务与咨询, 并且80%至90%的高校拥有自己的高校教师专业发展机构或者与其他高校以网络的形式展开合作, 过半的德国青年学术人员参与高校教师教学能力的进修。另外, 德国大量投入资金, 免费对高校教师进行继续教育培训, 着重强化和提高教师的整体素质, 并以项目资助形式推进教师专业发展。例如, 德国大学设立了“海森堡奖学金”, 用于奖励获得高校执教资格的优秀青年学术人员, 资助他们在受聘为教授之前从事校内与其资格相适应的研究工作。
三、对我国高校青年教师专业发展的启示
通过对德国高校青年教师专业发展的分析, 总结德国高校青年教师专业发展培养过程中的有益经验, 对我国高校青年教师专业发展可以得出以下启示:
1. 严格我国高校青年教师的聘任制度
德国对高校教师的招聘非常严格, 且除了教授外, 其他都实行合同制。而我国的高校教师一般都不是合同制, 只要教师不出现重大错误, 一般都不会被解聘。相比之下, 我们应该学习德国的建立多样化、灵活的聘用方式。这样不仅可以为学校吸纳年轻的新教师, 提高学校的活力, 而且也给青年教师一定的工作压力, 敦促他们不断地提高自己的教育和科研能力你, 促使他们快速成长, 获得专业发展。
2. 完善我国高校青年教师专业发展的培养模式
目前, 我国高校对高校教师采取的是严格的专职制度, 不允许高校教师有第二份兼职工作, 这样的培养模式大大限制了高校教师的发展空间。高校是信息的传播地, 是人才的开发地, 高校科研水平的高低与高校教师队伍有着密切的关系。因此, 要提高教师科研和教学水平, 应采用科研院所及企业和高校的合作培养模式, 有效地调动教师的工作积极性, 帮助他们掌握经济和科研发展新动向的能力并使之与自己的教学结合起来, 提高自己的科研和教学水平, 加大他们发展的自由度和空间。
3. 设立高校青年教师专业发展机构
德国大部分高校拥有自己的高校教师专业发展机构或者与其他高校以网络的形式展开合作, 以此促进本校教师专业发展。我国高校也应该成立本校的针对青年教师专业发展的机构或网络设施, 建立高校青年教师专业发展的平台, 加强对青年教师的专业培训, 为青年教师的发展提供保障。
综上可知, 德国对高校青年教师的发展注重新教师的专业培训, 针对青年教师出台相关的激励措施, 不断完善教师专业发展制度, 并同教师聘任工作制度相结合。这不仅是德国高校青年教师专业发展的趋势, 也是发达国家教师专业发展师培养的趋势, 在教育发展国际化的今天, 这种趋势也可以为我国高校青年教师专业发展的培养提供借鉴和参考。
参考文献
[1]陈艺波.德国高校教师制度理念探析[J].比较教育研究, 2009, (02) .
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[3]周丽华.德国高校教师结构及工资制度改革动向[J].外国教育研究, 2001 (5)
[4]顾建民, 自由与责任——西方大学终身教职制度研究[M]杭州:浙江教育出版社2007
