调整农业结构范文（精选12篇）
调整农业结构 第1篇
近年来, 在朝阳县委、县政府的高度重视下, 结合全县的自然经济社会等因素, 着力实施“增强县域经济发展”的战略部署, 积极培育农业主导产业和壮大朝阳县农业主导产业, 不断调整农业种植业结构, 大力推广保护地建设, 发展以玉米为主要粮食作物, 温室保护地为主导的节水型农业。
一、基本概况
1. 自然条件概况
朝阳属于温带大陆性季风气候区。北部受蒙古高原高压影响较大, 气候大陆性显著。境东南部距渤海不到百公里, 但受燕山山脉阻隔, 南来暖湿气流不能顺入境内, 所以形成半干旱半湿润的易旱地区。主要气候特点是一年四季雨热同期, 日照充足、温度日差较大、降水偏少。一年之中春季少雨多风, 夏季高温多雨, 秋季雨热骤减, 气爽天高, 冬季干冷少雪, 多西北风。朝阳县年平均降水量472.8~493.6毫米。年变程基本呈单峰型, 季节降水不均。春季占全年的12%~13%;夏季占79%;秋季占11%~13%;冬季占3%。境内年降水量的地理分布, 总的趋势是东南多, 西北少, 由东南向西北递减。等雨量线基本东北西南走向。南北降水量差约100毫米。朝阳平均年日照时数为2861.7小时, 日照率65%。全县光能条件优越, 属全省高值区。太阳辐射年平均总量140.4千卡/平方厘米, 4~9月间总辐射量为91.1千卡/平方厘米, 占全年总辐射量65%。在总辐射量中, 生理辐射占49%, 年值为68.9千卡/平方厘米;4~6月份生理辐射44.64千卡/平方厘米, 占全年生理总量的64.7%。
2. 水利条件概况
朝阳境内有大、小凌河贯穿全县, 中小型水库两座, 总库容达到0.37亿立方米。在此基础上, 水利部门积极在缺水的乡镇打造深水井, 以供应农民的基本饮用水和农业灌溉用水。为发展全县旱作节水农业提供坚实的发展基础。
二、具体做法
1. 调整农业种植结构
我国种植业结构优化升级面临着资源环境和市场的双重约束, 特别是农业资源环境约束显著增强。其中耕地、水资源数量等自然资源严重不足, 已经在很大程度上阻碍了结构优化升级。依靠资源支持推动种植业结构优化的空间余地已越来越小。不论是种植业区域化、规模化发展, 还是最基本的获得农产品产出, 都很难得到足够的资源支持, 影响到种植业结构的优化升级。在此条件下, 全县要从种植业结构优化升级所面临的国内外环境出发, 确定种植业结构优化升级的总体思路是:立足发展粮食生产, 确保农产品总量平衡、结构合理和质量安全, 在开放经济条件下紧紧把握农产品贸易主动权;牢牢遵循自然规律和经济规律, 充分利用两个市场、两种资源;发挥市场配置资源的导向作用, 因地制宜、科学合理地配置生产要素;确保国内粮食安全始终是种植业结构优化升级的基础。继续重视和加强粮食生产, 重点是保护和增强粮食的综合生产能力, 确保国内粮食自给率在95%以上。
2. 大力发展保护地建设
为了进一步健全和完善保护地技术服务体系, 促进朝阳县蔬菜产业的健康发展。本着坚持因地制宜, 科学规划的建棚模式和棚体建设方式, 土地和基础设施资源得以充分利用。朝阳县在2010~2011年间新增保护地面积达到22万余亩, 为全县节水农业树立的榜样。为了进一步发展保护地产业, 充分调动农民从事保护地生产的积极性, 为自主建棚的农户免费配水配电, 并发放基本补贴, 规模较大的小区还将获得2年内贴息贷款的优惠政策。此外, 县农业技术推广部门还成立农业110的技术服务团队, 深入田间地头为农户排忧解难。目前, 以日光温室为主的现代化旱作节水模式表现出较好的发展势头, 呈现出建设标准越来越高, 建设力度越来越大的发展态势。
三、存在问题
朝阳县在旱作节水农业方面的工作做了很多, 也取得一定的成绩, 但也依然存在着一些问题, 具体表现在一些方面:
1. 节水经费少, 难以满足当前节水工作需要
虽然, 农业节水一直呼吁声音很高, 但落实到位的资金相对较少, 节水农业是一项集中资金重点扶持节水的项目建设。资金不到位将严重影响到节水灌溉和旱作农业的发展。
2. 对旱作节水农业的认识还不够
在大田农业生产过程中, 农民还是习惯性依靠漫灌的灌溉方式, 不仅耗时耗力, 而且严重浪费水资源, 旱作节水农业在基本认识上就没有得到改变。
3. 各相关部门协调有待进一步加强
主要体现在农业、水利、农机、财政等相关部门之间的协调存在差距, 使得工程节水和农业节水结合的不够紧密, 在一定程度上限制了节水农业的整体发展。
四、发展思路
产业结构调整农业 第2篇
浏阳二中
【背景材料】
⊙重大事件：
一、2003中央经济世作会议提出了发展农村经济的三方面措施：第一，要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，促进农村劳动力转移，提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口，加大对农业和农村的投人力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作等。第二，要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性。第三，要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。
二、胡锦涛在山东、河南考查“三农”问题。2003年12月17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东、河南专门就解决好农业、农村和农民问题进行考察。他强调。解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。
三、全国农业工作会议。2003年8月8日至9日，全国农业工作会议在京召开。农业部提出，今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面，全力促进农民收入的增长。
⊙重要观点： 一、十六届三中全会关于完善农村经济体制。主要突破是，在强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心的基础上，进一步明确了完善农村土地制度，第一次提出“实行最严格的耕地保护制度”，表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。
二、坚决解决拖欠农民工工资问题，努力增加农民收入
党和政府高度重视农民工工资拖欠问题，2003年：以来陆续出台了许多这方面的法规政策。2003年1月15门，国务院办公厅发出通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。劳动和社会保障部、建设部多次联合下发通知，要求采取措施解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益。温家宝总理非常重钡农民工欠薪问题，作出重要批示。
三、积极推进农村的各项改革
(1)农村税费改革2004年全面实行。
(2)进一步做好村务公开民主管理工作。
(3)当前，新型农村合作医疗试点工作正在全国陆续展开。
(4)户籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，从现在开始，改革现行户籍管理制度，户口登记取消农业户口和非农业户口，统一登记为“居民户口”。湖南省政府同时还宣布，过去因划分农业户口和非农业户门所产生的计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待、上地承包等政策，也相应做出调整。
(5)农民进城务工方面的改革。2003年11月20日。山东省委、省政府下发《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》。今后，山东省进城务工就业的农民。可享受与市民同等的待遇。《意见》规定：每年百万人进城。进城条件放宽。就业不受歧视。可入工会组织。政府负责培训。工资权益无忧。子女就近入学。
⊙热点展望
“三农”问题是党和政府工作的重中之重。同样也是高考考查的重点，可以说本专题的知识是近年来高考必定要考查的知识点。因此全面分析和掌握本专题的知识至关重要。
复习本专题的知识要特别注意关注十六届三中全会和中央经济工作会议的有关精神，把握几个重点问题：一是严格保护耕地，完善土地制度的问题；二是解决农民工欠薪、增加农民收入的问题；三是农产品价格上扬的问题；四是积极发展农业科技的问题：五是搞好农村税费改革及相关配套改革的问题。
复习本专题的知识要把课本内容和时事材料结合起来，要在熟练掌握教材内容的基础上来把握材料，重视二者的结合。对时事材料的把握既要从宏观上整体十巴握，又要注重从微观上具体分析，特别是农村改革中一些典型的事例，要有针对性地分析。最后．要训练对时事材料的分析方法和分析能力。提高对材料的整合能力。
【教材回归】——思想政治学科内分析
1．经济学分析
(1)商品的基本属性。价值和使用价值是商品的基本属性，搞好农业，要优化农业经济结构。必须全面提高农产品的质量，生产优质品种。使产品适销对路．才能顺利实现商品的价值。
(2)价格由价值决定并受供求关系影响。农产品价格应以它本身的价值为基础来形成。但同时受供求关系的影响。目前，我国部分主要农产品的价格上涨就是以价值为基础的．当然也受农产品供求状况的影响。
(3)价值规律起作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求，遵循价值规律。农产品价格的波动。农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。
(4)市场调节和国家宏观调控相结合。发展农业要使市场起基础性作用．农产品的生产要面向市场。要通过市场来调节农业资源．但同时也要加强国家的宏观调控，要靠国家对农业的支持、管理和引导。
(5)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。集体经济是公有制的重要组成部分。要把以家庭承包经营为基础．统分结合的双层经营体制．作为农业集体经济组织的一项经营制度长期稳定下来，并不断充实和完善。
(6)农业是国民经济的基础。农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济其他部门存在和发展的必要条件。农业的基础地位是否巩固．关系到人民的切身利益、社会安定、经济发展．关系到我国能否在国际关系中保持独立自主的地位。党和政府多次强调要搞好农业．努力增加农民收。正是基于以上原因。
(7)努力增加农民收入。增加农民收入有重大意义：这不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定；而且关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局；还关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。增加农民收入总的指导思想仍是“多予、少取、放活”。解决农民工欠薪问题是当前一个重点。
(8)搞好农业关键靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。我国积极开发水稻、棉花等新品种充分说明了这一点。
(9)发展农业要搞好农村的各项配套政策。农业的发展不是孤立进行的，需要其他各项配套改革的支持、协调，税费改革、村民自治、户籍制度等改革都会对农业发展有较深的影响。
(10)提高粮食综合生产能力。随着人口的增加和生活水平的提高，粮食的需求逐步增加，粮食是“重中之重”，因此要注意保护和提高粮食的综合生产能力，支持主产区搞好粮食生产，保护好基本农田。
2．哲学分析
(1)坚持一切从实际出发。搞好“三农”问题要从我国的实际出发。我国地域辽阔，各地农业自然条件差距较大．发展农业必须结合当地的实际情况。不能搞“一刀切”。同时，党的各项改革、措施在农村落实时也要坚持从农村实际出发。
(2)坚持用联系的观点看问题。“三农”问题解决的好坏直接决定和影响着我国其他产业的发展．直接影响着整个国民经济的发展。农村进行的各项改革，如税费改革、土地制度改革、民主制度改革、户籍制度改革，不是孤立进行的。对整个农业的发展都有影响。
(3)坚持用发展的观点看问题。农业、农村的发展不是一蹴而就的过程，农村中各项改革要循序渐进。不同发展阶段呈现的特点不同，当前我国农业已发展到新阶段．出现了一些新情况、新问题，这就要有针对性地解决．促进农、比的持续发展。
(4)坚持具体问题具体分析。农村中各种情况复杂多变．我国农村不同地区之间差距较大，因此我国农村各项改革要根据当地的情况，做到具体问题具体分析。
(5)矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理。我问农村各地的情况不同，在进行农村各项配套改革时就要坚持先试点，再推广的路子，如税费改革、村民自治、医疗制度改革、户籍制度改革都应先试点，然后总结经验，逐步推广。
(6)坚持内外因相结合的观点。增加农民收入．关键靠农民自力自强，靠农民提高自身的科学文化素质．提高自己的科技水平，但同时要注意社会、国家各方面的支持。比如农民工欠薪问题就需要国家有关部门和社会各界共同关心和帮助，要为农民工外出打工创造一个良好的环境。要靠制度和法律的保障来解决。
(7)坚持量变和质变的辩证关系原理。农村的经济要循序渐进，要重视量的积累，要全面考虑各种具体的环节，努力实现质的变化。积极推进农村的经济结构调整，使结构的变化推动质的变化。
(8)人民群众是实践的主体。在农村的各项改革中。要尊重群众的首创精神，坚持群众路线，始终依靠广大的农民群众，真正把农民视为现代化建设的基本力量，发挥农民的积极性和创造性。
3．政治学分析
(1)巩固人民民主专政的国家政权。我国是人民民主专政的社会主义国家，其阶级基础是：工农联盟。农民是社会主义现代化建设的基本力量，因此解决好农民收入问题。努发展农业、农村问题，是关系到人民民主专政的国家政权能否稳固的根本问题。
(2)正确履行国家职能。国家重视农业的发展，采取各种措施促进农村的发展，努力增加农民收入，都是在履行管理经济和公共服务的职能。有关部门开展“三下乡”活动或“送书下乡”活动，是在履行文化职能。
(3)国家机构坚持对人民负责的原则。我国有关部门重视农业和农村的发展，采取各种措施增加农民收入。维护农民的权益，这体现了对人民负责的原则。
(4)党的宗旨和性质。我党的宗旨是全心全意为人民服务，这从我党重视农业、农村和农民问题就可以体现出来。中国共产党是工人阶级的先锋队。也是中国人民和中华民族的先锋队，代表全国人民的根本利益，当然也包括农民的利益。
(5)体现了“三个代表”的重要思想。“三个代表”是我党的指导思想。关注农民问题，促进农村的发展体现了“三个代表”的重要思想。
【典型例题分析】材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。
材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。
(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?
(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?
(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。
剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。
通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。
答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。
②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是一个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。
(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有一定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。
②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。
(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平
【习题精练】选择题：
2003年3月5日，朱容基同志在十届全国人大一次会议上谈到五年来的主要工作体会时说，坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。我们坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，下了很大的功夫。据此回答1—2题：
1．坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。这是因为
（）
1农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障 ○2农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定 ○3农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位 ○4农业的发展，直接决定着我国的技术水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4
B．○
2○3○4 D．○
（）2．解决农民增产不增收的有效途径是
1实行农村税费改革，减轻农民负担
○2增加有效劳动力，降低农产品成本
○3积极发展农业产业化经营，培育龙头企业
○4加快小城镇建设，推动城市化进程 ○1○A．○2○3
C．○1○2○3
D．○1○3○4 B．○2003年中央经济工作会议关于增加农民收入的基本指导思想仍是“多予、少取、放活”，所谓“少取”即减轻农民负担。针对当前不少地方存在的农民负担增长之势，江泽民同志严肃指出：“减轻还是加重农民负担绝不是多拿几个钱的问题”。据此回答3—4题： 3．切实减轻农民负担，有利于
（）
1促进投资和消费的双重增长，拉动内需
○2增加农民收入，巩固农业的基础地位 ○3调动和保护农民的生产积极性
○4杜绝乱摊派、乱收费、乱集资 ○1○2○A．○2○3
C．○2○3○
4B．○
2○3○4 D．○4．农民和企业负担沉重历来是党和政府急于解决的心头大事，从根本上讲，这是因为（）
A．减负问题关系到党群关系、干群关系
B．农业是国民经济的基础
C．企业是市场经济的主体 D．为人民服务是中国共产党和各级国家机关的基本宗旨
国家规定，从新粮上市起，部分品质比较差，不受市场欢迎的粮食品种退出保护价收购范围，同时对棉花收购实行优质优价，拉开差价。据此回答5—7题： 5．材料主要表明
（）
A．“保护”是有限的，市场才是无限的 B．国家改变了对农业的政策 C．我国农业将全面推行产业化经营
D．必须调整粮食品种结构，以适应市场变化
（）6．棉花收购之所以优质优价，从根本上说是因为
A．优质棉花质量好，买者众多，市场上供不应求 B．优质棉花采用先进的科学技术，产品的技术含量高 C．优质棉花生产过程中耗费的劳动量比较大 D．优质棉花能更好满足人们需要，实现社会主义的生产目的
（）7．国家粮食收购政策的变化是宏观调控的突出表现，宏观调控的主要手段是 A．经济手段
B．价格杠杆
C．行政手段
D．法律手段
8．《半月谈》载文介绍，几年前兴起的“订单农业”，如今已成为一种备受关注的农业经营
新模式。它拉近了农产品与市场的距离，使农民与市场的联系更加明确，为农产品的畅
销增强了保障。通过订单农业
（）
A．农民再不用面向市场，吃“追市场”的亏了 B．有利于巩固农业的基础地位
C．可以确保农产品顺利销售，确保农民获得较好的经济效益 D．有利于引导农民走科技致富的路子
非选择题
材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。
材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。
(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?
(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?
(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。
剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。
通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。
答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。
②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是—个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。
(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有——定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。
②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。
(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平。
材料一：十六大报告指出：“建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” “三农”问题在整个国民经济和现代化建设中具有重要地位。没有农业现代化，就没有整个国家的现代化；没有农民的富裕，也不可能有整个国家的富裕；没有农村的小康，也不可能有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。
材料二：2003年的中央农村工作会议指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决农业，农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面、阅读上述材料，结合所学知识，回答F列问题：
(1)简述党和国家十分重视“三农”问题体现的政治学道理。(2)谈谈上述两则材料蕴含的哲理。
(3)运用经济学道理，分析说明十六大提出破解“三农”问题的新思路。
参考答案：（1）体现了党是我国社会主义事业的领导核心；体现了党对农村工作的政治领导；体现了党的性质和宗旨；体现了国家组织和领导社会主义现代化建设与正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能；体现了国家性质和对人民负责的原则。
(2)体现了物质和意识的辩证关系；体现了与时俱进、开拓创新的精神；“三农”问题是全党工作的重中之重，体现了抓主要矛盾的原理；“没有农业现代化，„„也不可能有整个国家的小康”体现了整体和部分辩证关系的原理。
(3)推进农业农村经济结构调整。就农业内部来说，一是优化品种，提高质量来增加农业效益，二是优化区域布局，发挥各地农业比较优势；三是加工转化，提高农产品的附加值，扩大农民就业机会，增加农民收入，打破了目前农产品销售制度。提高城镇化水平是农民增加收入的必由之路；可促进现代化和全国工业化。坚持党在农村的基本政策，推动农村经营体制创新；建立健全农业社会化服务体系；加大对农业投入和支持；加快农业科技进步和农村基础设施建设；改善农村金融服务；继续推进农村“费”“税”改革，减轻农民负担，保护农民利益。
材料一：中央农村工作会议指出，从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。
材料二：龙港镇，20世纪80年代还是一个只有6000多人的小乡。改革开放以来，该乡跳出“就农业抓农业”的思路，大力调整农村产业结构，根据“北高南低、北旱南涝”的地理特征，确立了“南渔北牧”的发展思路，2002年仅水产一项农民人均就增收550元。同时引领农民向企业进军，许多农民纷纷办厂，农村的劳动力相对集中，便形成城镇。如今的龙港已发展成为总面积达80平方公里的新城。2002年全镇实现国内生产总值42亿元，财政收入30亿元，人均收入7600元。
(1)为什么要“更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村”?(2)运用哲学知识说明龙港人是如何发展农村经济的?(3)结合材料二分析当前加快农村城镇化建设的意义和应注意的问题。
[分析]该题以中央农村经济工作会议为背景材料，从经济、哲学的角度对农村经济和城镇化建设进行综合分析，考查学生的综合分析、理论联系实际、归纳和运用知识、解决问题等能力。解答这道题的思路是依托设问(如何审读材料指明方向)，审读材料提取与设问有关的信息，联系相关知识编制答案要点。
[参考答案](1)①农业是国民经济和社会稳定的基础，是稳民心、安天下的战略产业。②进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是落实党的十六大提出的各项战略部署，全面建设小康社会的必然要求；是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求；是确保国家长治久安的必然要求；是贯彻和实现“三个代表”的必然要求。
(2)①从实际出发。龙港人从本地地理特征出发，发展水产业和养殖业，既增加了农民收入，又促进了经济发展，做到了主观与客观的统一。②解放思想，注重创新。龙港人跳出“就农业抓农业”的传统思路，解放思想，大力发展乡镇企业，促进了城镇化建设。③坚持联系的观点。龙港人统筹城乡经济发展，将工业化、城镇化、产业结构调整联系起来，走出了一条城乡社会经济协调发展的路子。(3)意义：①加快城镇化进程，有利于促进城乡经济结构的调整，缩小城乡差别，实现城乡经济良性互动。②有利于增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农村现代化和全面实现小康。③有利于大规模转移农村富余劳动力，缓解就业压力。④有利于提高农民素质并提高生活质量。⑤有利于扩大内需，推动国民经济持续快速增长。
应注意的问题：①要从实际出发。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，不能盲目发展。②既要按规律办事，又要充分发挥主观能动性。一些地方为推进城镇化，不按规律办事，凭主观意志办事，只能适得其反。
[易错辨析]该题会出现错误是第(2)问的答案组织不合理，许多考生只是简单地列出哲学观点，没有按照设问的要求完整地组织答案。主要原因是没有把握设问中“如何发展”，只是抓住哲学说明这一点上组织答案。可见，审设问同样是解答好题目的重要环节，应重视这一环节。有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。
产业结构调整——工业
【背景材料】
⊙重大事件： 一、十六大及十六届三中全会对振兴东北等老工业基地的阐述
十六大报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。十六届三中全会在强调加强区域发展的协调和指导时指出要“振兴东北地区等老工业基地”。的阐述
二、温家宝在2003年的两次辽宁之行使东北地区的振兴进入高潮。月21日至6月3日，温家宝在辽宁考察工作时指出，加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务，我们在积极实施西部大开发战略的同时，把振兴东北地区等老工业基地放在更加突出的位置，东西互动，促进协调发展。温家宝还指出，要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。
三、振兴东北老工业基地座谈会
2003年8月1日至3日，温家宝总理在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西部互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局：温家宝进一步强调，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴。最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路．改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。
四、中共中央政治局召开会议，研究振兴东北地区等老工业基地问题
2003年9月29日，中共中央政治局召开会议，任务之—，是研究振兴东北地区等老工业基地问题。会议指出，支持东北地区等老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
⊙重要观点：
一、国企改革
国有企业是中国国民经济的支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化建设．必须进一步深化国有企业改革，充分发挥国有经济在国民经济中的主导地位。党的的十六大报告以及十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都对今后进一步深化国有企业改革，作出了明确的部署。1．推进国有企业改革和发展的重要性、紧迫性和意义
(1)重要性：国有大中型企业是国民经济的支柱。它在国民经济的关键和重要部门处于支配地位，对整个经济发展起着决定性作用；国有大中型企业是社会财富的主要创造者和国家财政收入的主要来源，是技术改造的主要力量。
(2)紧迫性：国有企业的经营困难主要体现在体制和结构两个方面。体制问题主要表现在过去计划经济体制遗留下来的政企职责不分、企业缺乏自主经营权、不能成为独立的市场主体。结构问题主要是指企业经济结构不合理。从生产力角度看，产业结构、产品结构、企业组织结构、劳动力结构都存在不合理因素。
(3)意义：推进国有企业改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度具有十分重要的意义。’ 2．到2010年国有企业改革和发展酌目标
到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求。基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。经济效益提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。3．国有企业改制问题
(1)国有企业改革是经济体制改革的中心环节，改制工作是国有企业改革的核心内容。
（2）推行公有制的多种有效实现形式。
(3)使股份制成为公有制的主要实现形式具有重要的政策含义。股份制成为公有制特别是国有制的主要实现形式，其政策含义作常重要：一是要更加积极地推进国有企业的股份制、公司制改革，积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组。二是今后要尽量少搞国有独资企业。三是重要的企业需要国有控股的，也要尽可能相对控股，这是规范的股份制和公司制的要求。个别仍需实行国有独资的。也要由多家国有投资主体共同持股，使出资主体互相制约。四是国有投资公司、控股公司也可向非国有企业参股，但要遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则，不能凭借政府力量强令推行。五是国有资产管理机构需考虑如何更好地利用控股公司、投资公司等。对不同类型的企业控股或参股，从事资本经营，促进国有资本保值增值。· 4．完善国有资产管理和监督体制 5．完善公司法人治理结构 6．加快和完善垄断行业改革
对垄断行业要放宽市场准人，引入竞争机制。有条件的 1企业要积极推行投资多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。
二、振兴东北等老工业基地的原则
2003年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题．提出厂振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则，主要任务及政策。会议指出，振兴老工业基地．要重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。
⊙热点展望
自十六大以来，特别是十六届三中全会以来，振兴东北等老工业基地成为党和国家及全国人民十分关注的问题之一。振兴东北等老工业基地关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到新世纪新阶级我国改革开放和社会主义现代化事业的长远发展；关系到国家综合国力的提高，因此，振兴东北等老工业基地具有非常重要的意义。并且十六届三中全会以后，人民日报等各大报刊对振兴东北等老工业基地均作了连续报道，使之成为当今中国经济生活中一大焦点和热点。那么，作为体现党和国家意志的高考，在文综考试或是历史、地理、政治的单科考试中必然会涉及此问题。
建议高三学生在应考复习中对此问题要重点把握。主要从思想政治(包括经济学、哲学、政治学)角度去思考为什么振兴东北等老工业基地，如何振兴东北等老工业基地。
【教材回归】——思想政治学科内分析
1．经济学分析
(1)社会主义本质和根本任务。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的根本任务是解放发展生产力。社会主义的本质和根本任务决定了国家要振兴东北等老工业基地。
(2)工业的地位。工业是国民经济的主导，这种主导作用主要体现在，工业为国民经济各部门进行技术改造提供物质技术基础。工业在社会主义经济建设中发挥着极其重要的作用：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；它为国民，经济各部门提供能源和原材料；它为满足人民生活需要提供各种消费晶；它是国家积累的重要来源；它是加强国防的重要条件。振兴东北等老工业基地，有利于推动我国工业的进一步发展，从而更好地发挥工业的主导作用。
(3)振兴东北等老工业基地是产业结构调整的需要。振兴东北等老工业基地，有利于产业结构调整，提高工业的素质，从而有利于推动我们全面建设小康社会目标的实现。(4)如何推进东北等老工业基地的振兴。坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进调整发展；着力推进体制创新和机制创新；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；坚持走新型工业化道路(以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快企业技术改造)，促进产业结构优化升级；坚持统筹兼顾，注重协调发展；坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；坚持从实际出发，讲求实效。
2．哲学分析
(1)一切从实际出发。振兴东北等老工业基地的方针政策和要求，是根据东北等老工业基地的现状提出来的。在振兴东北等老工业基地的过程中，也要从实际出发，讲求实效。特别是要立足于现有基础，充分发挥比较优势。
(2)坚持联系观点。“支持东北地区等老工业基地的振兴，是十六大从全面建设小康社会的全局提出的一项重大战’略任务。”振兴东北等老工业基地要“统筹规划”、“协调发展”等都体现了这一点。(3)重视意识的作用。振兴东北等老工业基地“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻十六大精神”、“大力发扬艰苦奋斗精神”等，这都体现了意识的反作用原理。(也可以用社会意识能动作用原理或认识对实践反作用原理分析之)(4)要用发展的观点看问题，培养创新精神。振兴东北等老工业基地，要进行体制创新、机制创新，要走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。
(5)既要按规律办事，又要解放思想。振兴东北等老工业基地r既要量力而行，又要进一步解放思想。
(6)尊重规律与发挥主观能动性相结合。振兴东北等老工业基地，既要发挥市场作用，又要发挥政府宏观调控的作用。
(7)坚持内外因相结合。振兴东北等老工业基地，既要深化改革，又要扩大开放。既要自力更生，又要国家必要的扶持。
(8)用量变引起质变的道理看问题。要充分认识振兴东北等老工业基地的长期性，从长计议，分步实施。这体现了重视量的积累的道理。由于构成事物的成分在结构和排列顺序的变化也能引起质变，所以振兴东北等老工业基地要促进经济结构的战略性调整，特别是促进产业结构优化升级。
(9)主次矛盾辩证关系原理。主次矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。振兴东北等老工业基地遵循的原则之一“统筹兼顾”，体现了主次矛盾辩证关系原理。振兴东北等老工业基地，要着力推进体制创新和机制创新，这体现了抓重点抓关键的道理。(10)事物的发展是前进性与曲折性的统一。振兴东北等老工业基地，任务艰巨，但经过我们的努力，一定会有成效。
3．政治学分析
(1)国家职能。国家作出振兴东北等老工业基地的决策，并予以支持，这主要体现了国家在行使经济职能。
(2)党的领导。中共是执政党，是社会主义事业的领导核心党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。十六大、十六届三中全会提出振兴东北等老工业基地的一系列重大决策，体现了党的政治领导。
(3)综合国力。当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技为中心的综合国力的较量。振兴东北等老工业基地，有利于进一步增强我国的经济实力，从而增强我国的综合国力。
【典型例题分析】
2003年11月28日，《人民日报》报道，吉林省振兴老工业基地的经验可概括为三点：一是规划先行。二是突出重点，突出抓汽车、石化和农业。三是观念突破。
1．“规划先行”是强调
（）
A．重视意识作用
B．重视量的积累
C．物质决定意识
D．坚持发展观点
近年来，我国农村消费市场逐渐升温，彩电、冰箱、洗衣机等许多商品争相登场，可在这眼花缭乱的背后，农村消费市场出现了短缺与过剩并存的现象。权威人士指出，要解决这一难题，工商企业必须克服“三病”：一是“脑病”，认为启动农村市场就是为城市卖不出去的产品找出路；二是“眼”病，把启动农村市场当作工业品下乡。分析研究市场时以打量城声市场的眼光打量农村市场；三是“腿病”，设计生产者腿不勤，没有广泛深入农村，听农民的想法。据此回答1—2题：
2．工商企业的“脑病”和“眼病”，从哲学上看，病根在于他们不懂得()①主观必须与客观相符合 ②事物之间的联系是普遍的、客观的、有条件的 ③客观实际是变化发展的 ④矛盾具有特殊性
A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．强调工商企业必须克服“腿病”，是因为()A.意识具有能动作用 B.必须做到具体问题具体分析
C.创新就是站在前进的、上升的立场上，促进旧事物的灭亡，新事物的产生 D.改造客观世界和改造主观世界是完全统一的非选择题
党的十六大提出，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”：2003年8月初，党中央、国务院作出了加快振兴东北老工业基地的重大决策。由此，国内外媒体称之为新世纪的“辽沈战役”拉开了帷幕。联系材料，回答：(1)旧中国，我国工业的分布有什么主要特点?(2)20世纪的年代和60年代我国东北三省工业的发展有哪些标志性工程?在此期间的社会主义建设中涌现了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析说明我国建设大庆油田的主要原因。
(4)改革开放至今，我国的经济建设实施了哪些全局性的战略决策?(5)提出振兴东北老工业基地的重大决策有什么重要意义?(6)面对振兴东北老工业基地的重大决策，东北三省都“抓住机遇，乘势而上”。辽宁省提出，要抓紧经济结构调整。加大技术改造力度，加快体制创新和机制创新，全面提高对外开放水平；吉林省提出，要建设以汽车、石化、农产品加工等产业为支撑的新型工业基地，完成由农业资源大省向工业强省的转变；黑龙江省提出，要重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等五大基地，对400多个国有大中型企业分三类进行重组、改制的调整。这则材料中蕴含着什么重要的哲学道理? [参考答案] 解析：这是一道跨地理、历史、政治三个学科的综合题，在历年高考的文科综合能力测试中一般都有两道这样的试题。在该题中，地理学科涉及到工业生产和工业布局以及中国区域地理的相关内容。历史学科中则涉及到中华人民共和国成立后第一个五年计划的完成，社会主义建设十年探索中经济建设的成就，我国进入社会主义现代化新时期中改革开放和经济建设的成就。政治学科不仅涉及到唯物主义和辩证法的重要观点，还联系十分丰富的时政内容。要求根据每一问题的要求准确全面作答。
答案：（1)旧中国，工业极其落后，地区分布又极不平衡，绝大部分集中在东北三省和关内沿海六省及上海市，工业产值占全国80％左右。东北是全国重工业集中地区，又主要集中在沈阳、抚顺、本溪、鞍山和大连，关内沿海六省和上海市是全国轻纺工业集中的地区，主要集中在上海、天津、青岛、广州、无锡等少数城市，当时内地各省除汉口、汉阳、重庆、太原稍有现代工业外，大部分地区都没有现代工业。
(2)20世纪50年代我国执行第一个五年计划，提出集中主要力量发展重工业，建立国家工业化的初步基础。到1957年，鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、沈阳第一机床厂、第一飞机制造厂都先后建成投产。60年代，我国克服重重困难建成了黑龙江大庆油田，打破了“洋油”的一统天下。在此期间涌现出鞍钢技术革新能手、著名工业劳动模范王崇伦，大庆油田铁人王进喜，解放军战士雷锋等英模人物。
(3)为了摘掉“贫油国”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我国自力更生、艰苦奋斗开发大庆油田。20世纪50年代～70年代，石油资源被广泛应用，在新的燃料、原料基地出现新的工业中心，是工业生产布局新的发展趋向，大庆油田就是在这样的背景下出现的。黑龙江省松嫩平原，石油含量丰富，地域辽阔，交通便利，有着发展石油工业的优势条件。东北是我国的重工业基地，为大庆油田的建设提供了有利的社会协作条件。大庆石油工业基地，利用附近可垦荒原，积极发展农牧业生产，对保证职工生活需要，起了良好作用。
调整农业结构 以转变促发展 第3篇
一、农业结构调整是一项复杂的系统工程
我国地域辽阔，农业自然资源类型多样，根据各区域的资源特点和市场条件，合理配置自然资源和生产要素，因地制宜确定发展方向，引导产业分工协作，优化农业生产力布局，是农业结构调整的重要内容。农业结构调整受市场和资源的直接影响，并与农业经营体系、生产体系和产业体系密切相连，系统错综复杂，时空差异性大。因此，推进农业结构调整是一项复杂的系统工程和渐进过程。
农业结构调整需适应农业发展不同阶段的客观要求。在不同的时期特别是经济发展的不同阶段几乎都有不同的结构调整任务。2000年，中央就明确提出要推进农业和农村经济结构战略性调整。党的十七届三中全会提出确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整的战略部署。2015年1号文件，提出深入推进农业结构调整，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。刚刚颁布的《意见》，再次明确提出农业结构调整目标和措施。可以说，在今年夏粮生产实现“十二连增”的背后，是我国农业紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主線。下一步，按照《意见》所指出的农业结构调整的任务重点开展以下工作。一是把种植业和养殖业有机衔接起来，二是把耕地利用和耕地保护结合起来，三是把畜牧业供给与消费需求对接起来。
二、以生态保护为导向构建种养结合循环农业
种养业结构配置是农业产业结构的基本框架，优化种养业结构是转变农业发展方式的主体任务。目前我国农业以农牧业为主体的多业配置比例不合理。由于我国长期以来种养业失衡，资源利用没有形成链条，随着农产品产出数量的不断增加，农业废弃物随之剧增。南方规模化养殖场的畜禽粪污无法就地消纳，造成面源污染;东北地区玉米收获后，秸秆不能充分资源化利用，焚烧成灾。可以说，孤立的产业发展越快，对生态环境的潜在威胁越大，一旦一个产业的一个环节出现问题，其区域环境就受到破坏。因此，要从源头上解决发展生产、保护生态之间的平衡问题，以生态建设为导向发展农业生产，需应用中医的“治标先治本”的思维方式，推广种养业循环农业模式，构建循环农业体系，让废弃物变成资源，让资源变得有效益，缓解资源、生态和环境压力，提高农业收益。
我国不同地区也有典型的种养循环农业模式，如“猪沼果”、“稻鱼（禽）共生”等都充分利用了农业自然资源和生物资源，提高了资源利用率，控制了废物排放，提高了生产效益。因此，立足于各地资源环境特点、产业基础和种养习惯，以资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，充分利用农业生物的特性，尊重自然生态规律，对种植作物和养殖畜种进行科学布局，构建产业间循环链条和不同层次的生态循环农业体系。
《意见》具体提出了该项任务的目标，到2020年国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现区域内农业资源循环利用，到2030年全国基本实现农业废弃物趋零排放。而推进种养结合生态循环农业正是实现该目标的重要途径。
三、以可持续利用耕地资源为目标调整种植制度
轮作换茬是维持地力常新的基本手段，也是我国几千年传统农业种植方式的精华，合理的轮作制度、休耕以及间、混、套作多熟种植制度，既可以实现用地养地相结合、保障耕地资源的持续利用，也可以实现“藏粮于土”，保障生态环境的协调稳定。
但是，随着现代农业的发展、农业技术水平的提高以及经济效益的驱动，区域单一化的种植结构越来越普遍，连作面积不断扩大。例如近年来东北地区连年大面积种植玉米，原来的优势作物大豆种植面积不断缩减，打破了原有的玉米—大豆轮作的平衡。2013年，东北3省玉米种植面积已经超过1.6亿亩，是大豆的3.6倍，玉米产量达到7500万吨，是大豆的15倍之多。在我们从黑土地上大量的运出玉米的同时，忽视了大豆固氮对土壤培肥和耕地保护，造成土壤有机质下降等黑土退化问题，由此要付出巨大的恢复成本和生态代价。与此同时，单一种植带来的产品单一，不仅增加了单一品种的库存压力，也增加了市场风险。
地力恢复的种植制度要从全局和长远出发，保障耕地资源的数量、质量和生态安全。《意见》指出，重点在东北地区推广玉米/大豆（花生）轮作，在黄淮海地区推广玉米/花生（大豆）间作套作，在长江中下游地区推广双季稻—绿肥或水稻—油菜种植，在西南地区推广玉米/大豆间作套作，在西北地区推广玉米/马铃薯（大豆）轮作。
四、以满足消费需求变化为引导优化粮饲结构
近年来，畜牧业快速发展，其中草食畜牧业增长最为显著。目前，我国玉米和豆粕进口量剧增，饲料粮供需缺口扩大，饲料粮供给不足对国家粮食安全的威胁加重。如不适时调整农业内部结构，加快发展草食畜牧业，必将出现畜禽与人争粮的局面。
草地农业是农业结构调整新选择 第4篇
要满足未来农业发展的需求, 必须转变传统的农业结构, 调整生产方式, 提升生产效益。草地农业就是提升我国传统耕地农业的一条有效途径。
草地农业, 是将以谷物籽粒生产为主的现有主粮型耕地结构, 转变为以籽粒与绿色营养体生产并重的粮草兼顾型结构。
据统计, 从1990年到2012年, 我国人均口粮消费下降了16%, 肉蛋奶消费上升了226%。照此发展, 到2030年, 我国的饲料粮消费需求将达到口粮的2倍以上。未来的粮食问题不是口粮短缺, 而是饲料粮保障问题。
草地农业恰恰可以解决传统的农业结构弊病, 满足未来发展趋势。发展粮草兼顾型农业, 利用豆科牧草的根瘤菌固氮特点, 改良农耕地;利用各类牧草和饲料作物的生产潜力, 加大绿色营养体的生产, 在农区大力发展草食家畜, 逐步改变传统的农业结构和生产方式, 进一步提高农业生产效率和效益。
我国的牧草和饲用植物种类丰富, 多达6400余种。它们具有不同的特性和生态适应性, 可以满足各类不同气候、土壤、水分条件的自然资源进行绿色营养体的生产。即便是不利于粮食作物和经济作物生产的土地, 也可以用来种植适宜的牧草和饲用植物。
发展草地农业的空间无比宽广, 低中产田、农闲田、林果隙地、草山草坡都是发展草地农业的优势选择。
深化农业结构调整 第5篇
一、采取的措施
（一）成立组织、加强领导，推动发展。着眼于落实县十一次党代会提出的工作任务，充分认识实施“农民增收致富工程”的重要意义，切实增强促进农民增收的责任感和使命感。成立由镇党委政府领导、农业技术人员、村“两委”班子组成的镇农业产业结构调整工作领导小组，下设农业结构调整办公室，负责围绕农业产业经济发展目标，积极抓好项目申报实施，带动和引导群众发展现代高效农业，并积极帮助解决群众在产业结构调整过程中遇到的实际困难问题。二是完善工作机制，搞好督查考核。实行领导干部和部门工作责任制，按照分级负责的原则，明确目标任务，责任分解到人，同时健全目标考核责任制，加强督查考核，确保预期
目标任务的顺利完成。三是开展地块调查登记建档工作。由各包村领导牵头，组织包村干部、村组干深入田间地头开展地块调查登记建档工作，将每一宗地块性质、面积、地名、户主姓名、劳力情况、现用情况及规划用途等内容一律标注清楚，并按户签订农业产业结构调整责任书，确保每一宗地块都按照农业产业结构调整规划进行农业生产。
（二）明确责任、层层分解、重点扶持。将任务层层分解，实行班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、党员包户，做到人人有任务，个个有压力，齐心协力，充分发动群众进行农业结构调整，推动农民群众增收致富，在普遍动员各行政村进行农业结构调整工作的同时，注重发展种植蔬菜专业村的示范带动作用，鼓励上官、小屯、留村、连铺、秦庄等传统种植先进村优先发展蔬菜种植，并给予政策上的优惠、资金上的扶持，技术上的指导，从而调动群众发展成方连片规模种植的积极性。
（三）广泛宣传、加强引导、组织培训。为加快农业结构调整的工作进度，使广大农村基层党组织和党员干部、群众充分认识开展这项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把创先争优的重点聚焦到实施“农民增收致富工程”上来。除了召开广播会、群众会进行广泛宣传之外，我镇还组织群众外出到山东省、我县张三寨、丁栾、满村等地参观学习当地先进的农业种植技术、超前的种植管理理念。通过一系列的宣传发动，我镇充分调动了群众进行农业结构的积极性。为了提高农户种植的水平，镇里农业技术人员加强了对农民的技术培训，他们分赴田间地头，手把手的指导农户种植，并发放了大量的农业技术书籍，确保群众发展高效农业成方连片，优质高产。
（四）制定优惠政策、奖优罚劣、示范带动。在发展农业结构调整的工作中，突出农民增收致富工程的主体是基层党员干部和农民群众，注意培养典型，镇里制定了优惠政策，对工作突出，完成任务好的单位和个人，每流转100亩耕地奖励500元，每建一座大棚奖励100元，对落后的单位和个人，取消年终各项评先评优资格，通过严格奖罚，充分地调动了镇村两级干部的积极性，纷纷制定各自的发展思路和实施方案，收到了良好的效果。
二、取得的成绩
通过努力，我镇农业和农村经济结构调整取得了较好成效。
（一）农业生产结构有了新转变，高效经济作物、食用菌、生姜、中药材、果木花卉等成为新的增长点。经过调整，我镇初步形成了以食用菌、生姜、大地蔬菜、苗木花卉为主导的高效农业发展格局。洋葱、马铃薯、葛根、板兰根等高产经济作物快速发展，成为农业结构调整的亮点。农民发展高效农业的积极性显著提高。
（二）农业生产布局有了新突破，主要农产品逐步向优势产区集中。许多村形成了有一定规模的重点产品和产业。如上官的大地蔬菜、八黑马的生姜，小屯的红提葡萄，留村、连铺的中药材、洋葱，谷寨的食用菌等，已经成为当地农村经济的支柱产业之一。
（三）农业产业化水平有了新提高。一是发展壮大了一批龙头企业。全镇涉农企业5家、农业合作社24家；二是依托龙头企业建设了一批特色专业化基地。全镇已建成红提葡萄基地1000亩，生姜种植基地1000亩，中药材种植基地1000亩，食用菌种植基地500亩，通过基地流转了土地，农民获得了租金，部分农民还成为了在涉农企业、合作社务工的工人，充分发挥了各类基地增收致富的带头示范作用。
（四）农村产业结构有了新发展，农民增收渠道进一步拓宽。通过合理利用农业资源，积极发展农村二三产业，促进农村富余劳动力转移，形成了多元化的农民增收渠道。据调查，通过发展高效农业，成立涉农企业和农业合作社，流转了20000亩耕地，使外出打工人员增加了3200余人，占乡村劳动力总数的34.5 %。农民人均工资性收入增加179.47元，比上年增长11.02％，工资性收入对农民人均收入增长的贡献率达到46.6%。
目前，我镇通过深入开展农民增收致富活动，坚持以合作社、种养大户、种养能手为依托，采取多种办法、多项措
农业结构调整和税费改革 第6篇
农民负担基本情况
农民负担的内涵。农民负担是农民向社会提供的剩余产品与劳务的总和，体现着国家、集体与农民之间的利益分配关系。具体有税收负担、合同内费用负担、合同外费用负担、劳务负担、隐性负担。所谓农民负担通常指：政府及其部门向农民征收的一切税费，包括税收、乡统筹村提留、农村义务工和劳动积累工以及集资、摊派、罚款等。有合理和不合理之分。合理负担是国务院《农村承担费用和劳务管理条例》规定的农民负担，即指农民履行所承担的义务需要缴纳的各项税费。而不合理负担则是指超出履行义务范围的税金、提留外向农民的各类行政性收费、集资和摊派等。它包括税收负担、价格负担和社会负担等多方面即隐性负担，随机性强、负担率高，是当前农民负担的重心所在。
农民负担的现状分析。改革开放后农村经济得到了发展，与此同时农民负担却屡减不轻，变化无常：
农村合理负担呈下降趋势。体现在：1990年～1994年全国农民人均纯收入年均增长是15.5％。负担年均增长为15.4％，两者基本上是同步增长；1995年～1998年间，农民人均纯收入年均增长为11.1％(未扣除价格因素)，负担年均增长是6.4％，低于收入呈下降趋势。1998年农民负担出现回落，比上年减少了1.2％。
农村税收负担日趋加大。农村税收负担是流转税和直接税的总和。在流转税完全转嫁的情况下，1994年～1998年期间，农村税收负担由1606.40亿元增长到2864.21亿元，农村税收负担占全国税收总数的30.67％，占农村GDP比重10.84％；在流转税不转嫁情况下，农村税收负担从690.49亿增长到1202.27亿元，占全国总税额的13.96％，农村GDP比重4.94％。
农村隐性负担居高不下。进入20世纪90年代后，虽然农民的合理负担基本得到了有效控制，但是所承受的不合理负担则越来越沉重。主要表现在：1以各种形式变相提高规定限额，如一些乡、镇不按《条例》和《实施办法》的规定提取比例，有的乡、镇为多收取乡村提留款，虚报上年增收水平，人为提高人均收入指标；2乱收费，乱罚款，乱摊派有禁不止，比如一些地方农村自订“土政策”，“罚”字开路，以罚代法，以罚代政策，以罚代替工的现象十分严重。据农业部统计表明，1991年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他社会负担38.1亿元。上述各项合计，人均13.8元，占上年人均纯收入的2.5％。
区域的差别。我国经济发展存在3个不同层次的地带，即东部经济比较发达的地区，西部经济不发达地区以及介于两者之间的中部经济一般发达地区，相应的农民的负担也不一样。1995年东部农民负担率是6.3％，中部6.4％，而西部贫困地区农民的负担率为6.7％，大大超过了东部经济发达地区。
粮食收购政策出台迟缓，多渠道收购难确保农民收益。我国每年的粮食收购保护价格政策都是在粮食收购期结束后才出台，国有粮食购销企业只能参照当年市场价格先行收购，暂时支付部分款，等到国家保护价出台后再通过二次结算补差价。由于粮食收购存在主渠道可以实行二次补差，而多渠道无法补差问题，给农民造成损失。
农民负担沉重的原因
“二元经济”引起农村产业结构不合理。我国有80％的农业人口，农业是国民经济的基础，我国一、二、三产业的比重分别是30％、40％和30％。改革开放以来，我国农业综合生产能力大大提高，同时人民的消费方式发生改变，由注重温饱型的物质消费向注重小康型的领域过度，由于二元经济现象，现行农业生产体系不能满足这一要求，农产品全面性的供过于求，结构性失衡加大。
我国地区经济发展的不平衡性。我国国土辽阔，地理环境复杂，在我国东部地区由于自然生物资源条件比较优越，是各种农副产品的主要产区，加上教育、科学事业发达，水陆交通方便，从而成了我国工业、商业、金融业和技术信息的汇集地带，人民的收入比较高。而西部远离海岸线、地势险峻、交通不便、干旱缺水无论是发展农业还是发展工业其成本都要高于东部，因此人民收入很低。
农民的文化不高。根据1998年全国农业普查统计，我国农村从业人员中文盲半文盲占14.1％，小学占42.15％，初中占38.04％，高中占5.07％，中专占0.57％，大专及其以上只占0.16％。鉴于此种知识水平不能很好地掌握科学种田的方法，也就无法达到增加收入的目的。
农村赋税政策不合理计征加重农民负担。一是计征价格倒挂，现行农业税率按1.10元/公斤征收，而近两年粮食最高价不超过1.00元/公斤，征税标准高于实际价格；二是重复征收，原来旱田改种植柑橘，水田改为鱼池的不仅要征收原有的农业税，还要按改后的实际生产收入征收待产税。职能界定不清，“缺位”、“越位”现象严重，机构臃肿财政供养人口庞大。
减轻负担的有效途径之一：农业产业结构调整
2000年年初召开的中央农村工作会议，进一步明确提出，农业、农村经济发展新阶段的中心任务是实行战略性的结构调整。
坚持以市场为向导，改变传统种植业结构。我国传统的种植业主要集中在土地资源密集型农产品生产上，由于受到价格、成本、质量等因素的影响，竞争力不强。因此一些粮食作物应该在确保国家粮食最底安全标准的前提下立足市场多样化需求，生产市场看好的产品，扶持优质粮食品种的生产。同时改变只求产量不求质量的片面观点，发展一些具有地区特色和民族风格的土特产品。
大力发展乡镇企业，向产业化发展。“科学技术是第一生产力”，转变农业增长方式提高农业产业化，关键是抓好科学技术的推广和农民科学知识的教育。利用自身优势以市场需求为导向，以经济效益为中心，对农产品实行产供销一条龙、农工贸一体化的经营形式，支持乡镇企业健康发展，农村供电、水利、道路等基础设施建设。加强对农业科技研究的投入，控制各种污染，支持有机肥、有机农药和优良种苗的研究，走绿色农业道路。发展农产品加工同时国家应采取措施促进小城镇建设发展二三产业，增加劳动就业促进农村经济发展。
充分利用世贸组织规则中的农业补贴措施和国家对农业的支持保护，纠正“重工轻农”思想，中央财政应确定一个科学的补贴金额；完善粮食的购销政策，稳定粮食收购价格，鼓励农民从事林、牧、副、渔产业，提高农民的生产积极性。确保将农民粮食收益落到实处。
积极转变政府职能，增加投入。农业发展要求政府必须按照市场经济的规律来打破地区封锁和行业垄断，调节经济管理和“市场失灵”，为农民提供信息服务。财政部门作为政府的重要职能部门，要切实保证增加财政支农资金投入，在严格执行《农业法》有关规定的基础上，发挥财政资金的导向作用，逐步调整财政支农资金结构和投入方式，通过配套、贴息、补助等方式，引导社会各方面的资金投入到农业上来，使有效的资金发挥最大的效益。搞好产业规划保证农产品的供给和需求的基本平衡。
合理调整区域布置优化资源配置。我国东、中、西部种植差异明显，同一产业在不同地区表现不一，各地要根据自身优势对农业结构进行战略性调整，加强区域之间的互补与合作，实现“西气东送”、“南水北调”，大力发展在国际市场有竞争力的劳动密集型产业。
减轻负担的有效途径二：农村税费改革
农村税费改革是继实行家庭联产承包经营后，党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的又一重大改革。
以二轮承包土地面积为依据，以1998年前5年农作物实际平均产量为依据同时要综合考虑粮食保护价和市场价的因素来合理确定农业税计税土地面积、常年产量和计税价格。对于承包土地达到一定规模的种粮大户，要制定必要的优惠政策，适当减轻税费负担，保护农民的种粮积极性，对不承包土地的务工经商农民，由省级人民政府根据当地实际收取一定的资金用于发展村级公益事业。
以乡为单位，以当年农业税总额和上3个年度统筹提留款年度平均额为基数，计算出统筹提留款与农业税的相关比例，按比例附加于农业税上，在收缴农业税时一并收缴。农业税附加部分全部返还给乡镇，用于支付“三提五统”开支。乡村两级根据所得款项作出使用预算，量入为出地安排开支和兴办公益福利事业。
取消统一规定的劳动积累工和义务工，地方在实施过程中可以一步到位也可以分步取消，同时要明确有一个不超过3年的过度期限。对于大型水利基础设施建设和维护，所需要资金应在国家和省级基本建设投资计划中予以重点保证，对于小型农田水利建设项目，应从地方基本建设计划中安排资金。对于中央部门和地方各级政府安排的公路建设、农业综合开发、水利设施等基本建设投资应按照“谁建设，谁拿钱”和量力而行的原则；村内集体公益事业用工严格实行“一事一议”和上限控制的原则，不得强行以资代劳；除此之外，动用农村劳动力应当实行自愿有偿的原则。
深化政府行政管理体制改革，减轻农民子女受教育负担。转变政府职能，精简办事机构实行县乡政权合并，减少财政供养人口。改输血型财政为造血型财政，拓宽税基培养主体税种，促进县乡经济发展，完善转移支付制度。从长远来看，政府应保证真正意义上的义务教育得到普遍实施，对农村中小学校收费进行专项治理，现实中政府要加大对基础教育的投入。按照国务院(2000)5号《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》，初步调查税费改革后农民人均减负率：安徽为36％、河北39％、河南38％、山东36％。税费改革作为国家减轻农民负担的重大改革举措提出，对减轻农民负担，规范农村税收秩序起到了一定作用。
关于调整农业结构的思考 第7篇
一、正确定位, 理清思路
正确定位就是要正确把握本地在全国范围内或者一个区域内的结构调整和产业布局中的地位, 明白当地应该建立什么样的产业结构和产品结构, 确立什么主导产业。舞阳县是以传统农业为主、生产方式落后的省级农业贫困县。在农业结构调整中, 确立了“依靠科技进步, 调整产业结构, 发展高效农业, 实现脱贫致富”的总指导思想和“坚持以资源为基础, 以市场为导向, 以科技为动力, 以教育为先行, 以文化为依托, 以法律为保障, 以调整为手段, 以增收为目的, 因地制宜, 因势利导”的总体思路。
二、开拓市场, 搞活流通
目前从各地实践看, 农产品流通是结构调整最主要的制约因素。凡是结构调整成功的地方, 都是开拓市场的成功典型, 可以讲搞活流通是结构调整的牛鼻子。如山东寿光的蔬菜、河南鄢陵的花卉都是在开拓市场中扩大了规模, 打出了品牌, 提高了效益。为此, 要反向思维, 为了抓生产, 先要抓流通, 抓运销, 反过来促进结构调整;要大力发育农村流通组织, 通过发展民间运销大户、农民经纪人队伍, 鼓励农村能人创办流通协会或公司等, 形成多流通多形式流通;要通过组织创新, 构建我国农业参与国际竞争的新兴市场主体;要通过抓市场建设和管理, 组织产销订货会, 采用订单农业等形式, 促进农产品流通;要充分发挥龙头企业科技推广部门在联基地、带农户进市场方面的作用, 使农民在二次分配中获得合理效益。
三、因地制宜, 发挥资源优势
调整农业结构必须坚持因地制宜, 在因地制宜基础上突出本地特色。要找准本地潜在优势, 通过扬长避短、差异化竞争, 是优势得到最大程度的强化与发挥, 进而在市场中站稳一席之地。但有的地方在调整中不注重调查研究, 不注重本地资源的发掘与利用, 喜欢走捷径, 搞照搬照抄、拿来主义, 盲目跟风。调整农业结构, 需要知己知彼, 忌搞小而全、大而全。对土地资源进行规划, 一方面围绕区域比较优势, 通过资源整合开辟区域农业经济发展的新思路, 培育具有地域特色的农产品链条, 特别是培育和发展外向型农业生产和加工, 提高产品的竞争力。另一方面, 通过资源整合, 扩大生产经营规模, 创新农业生产的新机制、新的组织形式, 在农产品品质一致性、农产品生产技术服务、优秀农产品推广、农业生产要素结构调整等方面取得突破, 实现优化农业资源配置, 增加农业经济发展后劲的目的。
农业结构调整的实质是合理有效的配置有限的土地、资本和劳动力等农业资源, 使之发挥出更好的效果, 提高农产品的市场竞争力, 提高农民效益, 增加农民收入。要达到这一目的, 就必须发挥本地资源优势、技术优势, 确定主导产业, 进而对这一主导产业做大做强。形成具有竞争优势有规模的主导产品和支柱产业, 从产量最大化到效益最大化。
四、乘势而上, 纵深发展
调整产业结构是一个系统工程, 是一项长期艰巨的任务。科学地搞好产业结构仍需付出更加艰苦地努力。要将结构调整的重点转移到发展特色产业上来。充分利用当地区位优势和资源优势, 努力创新, 乘势而上, 向着产业结构调整的纵深发展。大力发展龙头企业。龙头企业再建立和发展生产基地中必然会促进农业生产结构的调整。“龙头企业+生产基地+农户”是调整和优化农业产业结构的重要动力。如漯河双汇集团推动了周边地区生猪主导产业的形成和发展, 形成了种植业养殖业加工业一体化经营的格局, 大大提高了农业的综合效益。
五、调整结构忌雷同性、模仿性、多变性
农业结构调整对策研究 第8篇
近几年来, 随着我国农产品有效供给能力的提高和短缺局面的基本结束, 国内消费市场对农产品的需求发生了变化。这种变化主要表现在两个方面:一个是农产品市场告别短缺, 出现阶段性相对过剩, 另一方面是现有农产品与市场需求不相适应, 优质农产品相对紧缺, 普通农产品过剩。由于农产品市场出现了供过于求的变化, 导致了农产品卖难, 种植业经济效益下滑, 农民收入下降, 进而影响了广大农民生产的积极性。因此, 调整农业产业结构, 是当前农业和农村工作的主题, 只有合理调整和优化农业结构, 才能满足市场对农产品多样化和优质化要求, 才能提高农业经济效益, 从而实现农民收入稳步增长。种植业结构调整, 就是按照自然规律和经济规律, 科学合理配置生产要素, 调整生产力在不同区域, 不同作物和不同品种之间的布局, 使之与整个国民经济结构调整和发展相适应。因此, 种植业结构调整, 是一个长期的动态的过程, 贯穿于种植业发展的全过程。农业处于不同的发展阶段, 种植业结构调整的目标和重点有所不同。随着农业进入新的发展阶段, 面向21世纪农业的可持续发展, 对种植业结构进行战略性的调整, 是新世纪种植业发展面临长期而艰巨的任务。在新阶段、新环境下, 农业发展既面临难得机遇, 又存在严峻的挑战。因此, 应该抓住机遇, 迎接挑战, 积极推进农业结构的战略性调整, 全面提高农业整体素质和效益, 种植业的战略性调整要面向国内外市场需求, 发挥区域比较优势, 依靠科技进步和技术创新, 全方位调整区域布局、作物结构、品种结构, 全面提高商品化、专业化、集约化、产业化水平, 实现总量平衡、农民增收和可持续发展的目标。近年来, 我县一直致力于种植业结构战略调整工作, 按照稳定玉米、杂粮杂豆, 增加油料, 扩大蔬菜、马铃薯, 大力发展特色农业的要求, 在保证粮食总产稳步增长的前提下, 加大了结构调整的力度, 使粮食作物特别是劣质玉米面积明显减少, 经济作物面积大幅增加, 种植结构由过去的粮经二元结构向粮经饲三元结构过渡, 粮经饲比例进一步合理。同时, 按照因地制宜, 发挥区域比较优势的原则, 在我县形成了玉米、大豆、杂粮杂豆、油料、蔬菜、马铃薯等较为合理的品种布局。虽然我县农业结构调整取得一定成效, 但是还有一些限制结构调整优化的不利因素, 主要是我县农牧业发展水平不高, 结构单一, 一直在低收入、低水平的温饱线上徘徊。突出表现为:一是种植业收入水平低。农业基础设施薄弱, 中低产田占2/3, 耕种方式陈旧, 畦田化、园田化种植水平低, 平均亩收入不足200元, 广种薄收, 粗放经营。二是农业发展缓慢。在传统的生产经营条件下, 农业发展缓慢, 结构单一, 亟待调整优化结构, 进入一个稳定、调整、优质、高效的新阶段。三是农业产业化经营滞后, 农畜产品附加值低, 龙头企业规模小, 市场竞争力弱。
二、对策研究
通过对我县近年来农业结构调整的综合调查研究, 要加快农业结构调整、推动农村经济发展, 必须做到“四个围绕”“四个到位”。
(一) 做到四个围绕
一是围绕市场调整结构。市场在农村结构调整中起主导作用, 调整结构必须反弹琵琶, 逆向思维, 把市场作为第一信号, 面向市场, 研究市场, 围绕市场调整结构。当前, 部分农产品出现的相对过剩、卖难问题, 是在消费水平、产业水平不产, 生产与市场相对脱节的情况下, 暂时出现的供需矛盾, 是一种低级的不成熟的买方市场。出现这种现象的原因, 主要是品种、质量优化升级严重落后于市场的要求, 导致大宗产品市场滞销, 地区间产品产业结构雷同, 造成部分产品市场饱和。在保障供给上, 应适当压缩劣质农作物面积, 扩大发展一些高产、优质、高效农作物, 建立弹性种植结构, 以适应目前市场和局部地区的发展要求。具体调整过程中, 要突出调优、调特、调均。调优, 主要适应人们的消费, 大力发展名、优产品生产。多年来, 我县农产品优质品种和深加工产品的比例一直比较低, 这是农业结构调整的主攻方向和潜力所在, 必须强化措施, 力求突破。调特, 就是针对资源状况和市场需求, 大力发展特色产业、特色产品, 依靠新、奇、特赢得市场, 以市场需求拥有市场, 以优良的品牌占领市场。调均, 主要围绕市场的均衡供应进行调整, 坚决杜绝盲目随从的办法。通过市场调查、科学预测, 掌握市场动向, 有针对性地调整农业结构, 以满足市场需求。
二是围绕资源调结构。农业是我县的基础产业, 也是农民收入的重要来源。全县土地多, 平川地少, 这就是我们面临的现状, 也是调整结构的资源条件和基础所在, 我们调整结构必须首先在农业上找出路、做文章。回顾几年来, 我县农业发展的历史, 大灾大减产, 小灾小减产, 无灾难增产, 究其原因, 就是在农业结构上, 忽视了基础建设, 没有开发好资源优势, 没有找准主攻方向, 一味地就调整搞调整。一说调整, 换换品种。结合几年来的实践, 在农业布局上, 我们必须把握三大块, 为调整结构创造条件。一是建设好平川地, 完善农田基本设施, 通过政策引导, 资金扶持, 鼓励群众多打井, 把有限的平川地变成旱涝保收田。二是改造好中低产田, 通过培肥地力, 科学耕作, 水源开发, 努力提高单产, 增加收益。三是退好耕地。鼓励农民退耕还林还草, 一来可以防止水土流失、恢复生态环境, 二来可以通过种植优质牧草、经济林, 实现增收的目标。只有通过资源的有效开发, 创造更加良好的农业生产条件, 农业调整才能有序进行, 收到实效。
三是围绕龙头调结构。龙头上连市场, 下连农户, 在带动基地、促进结构调整中具有十分重要的作用。一个龙头企业既是一个加工销售中心, 又是一个市场信息扑捉筛选中心, 还是一个科技推广服务中心。缺少产业支撑, 农村经济发展就是一句空话, 必须走“公司+基地+农户”的路子, 实现农畜产品就地转化增值, 让农民在生产、加工、服务等多个环节获益, 积极引导农民按照企业所需, 有针对性地进行调整, 使更多的农户成为企业的生产基地。同时, 进一步加快龙头企业的发展, 有计划地向农民推广新品种, 传授新技术, 促进结构的优化升级, 带动一方百姓致富。
四是围绕新兴产业调结构。农业产业结构升级的过程也是培育新兴产业、形成新的经济增长点的过程。如我县发展脱水蔬菜产业经历了几年的探索和实践, 产业集群式发展的雏形初具规模, 脱水蔬菜已成为全县农牧业产业化经营的主题, 特别是2006年在加工企业和基地建设两个方面都取得最突破性进展, 脱水蔬菜产业对农民增收的拉动作用进一步凸显出来。“十一五”期间, 我县发展脱水蔬菜迎来一个政策的春天, 县委政府也把发展脱水蔬菜产业作为农村经济发展的核心问题, 举全县之力认真抓好, 研究制定了“十一五”期间发展脱水蔬菜产业的“发展规划”和“优惠政策”。通过建设, 脱水蔬菜正逐渐成为我县农业发展的支柱产业, 农业结构调整与农民增收的亮点。
(二) 为保障结构调整有序进行, 我们必须转变思想、更新观念, 做到“四个到位”
一是要舆论宣传到位。要通过各种形式的宣传, 让广大干部群众真正认识到加快农业结构调整的必要性和紧迫性, 了解全县农业结构的总体思路, 掌握农业结构调整的相关政策和具体措施, 进一步把思想统一到全县农业结构调整的重大决策上来, 以广泛深入的宣传教育, 使干部群众转变思想, 更新观念, 树立调整意识和发展意识。以思想的大解放, 促进结构的大调整。
二是要服务到位。加强对农业生产、项目建设的科技服务、跟踪指导, 努力把科技转化为现实生产力, 以科技进步促进产业的发展, 针对个别农户发展特种种植和特色养殖项目资金少、技术低的实际, 本着抓典型、树样板、整体推进的原则, 在资金上给予扶持, 在政策上给予引导。
三是要组织实施到位。对每一个发展项目, 我们都要通过广泛的考察论证。在具体操作过程中, 成立组织, 明确目标, 落实责任, 要跟踪检查指导, 发现问题及时解决, 保证重点项目顺利实施。
四是要坚持走产业化经营之路。要本着做大做强龙头企业搞带动, 发展基地上规模, 建立农民经济人队伍促流通, 以规模效益求发展的总体思路, 采取招商引资, 联合办厂的方式, 创办以生产、加工、销售为主要内容的龙头企业。通过政策鼓励、资金扶持, 建立以一家一户为主体的种植、养殖基地, 使产品直接与市场对接, 初步形成龙头带基地, 基地通市场的产业化格局。
总之, 农业结构调整是一项系统工程, 它需要以市场为导向, 以科技为依托, 以改革为动力, 更需要干部群众思想的转变和观念的更新。只要我们转变思想, 把握关键, 强化措施, 狠抓落实, 农业结构调整一定能取得成效, 地方经济一定能更快发展。
参考文献
[1]突泉县农业十五工作总结。
[2]突泉县农业2006年工作总结。
[3]突泉县农业十五结构调整总结。
[4]突泉县农业十一五发展规划。
[5]2006年突泉县农业结构调整总结。
[6]2006年突泉县农业科技发展总结
农业结构调整关键环节分析 第9篇
1 农产品结构调整
20世纪80年代, 由于农产品短缺, 在产品结构调整上, 只考虑其市场供应, 而不注重质量, 其目的是补充产品、补充市场、平衡调节。而现在的结构调整是在农产品相对过剩、市场约束大的条件下孕育而成, 是在农业和农村经济发展进入新阶段而提出的。因此, 要从广度和深度上调整、优化农业和农村经济结构, 实现优质、高效、快捷、环保的目的。
2 弱化行政手段
过去的调整是依靠行政命令, 统一号召, 统一动员, 统一执行的强制手段, 而现在的调整是改变行政手段进而自觉实施, 发挥市场作用。行政手段是指导和帮助农民合理安排生产和经营, 全面提高农产品质量, 优化农村产业结构, 优化农业区域布局, 实现城乡经济的协调发展[2]。同时, 注意顾全大局, 不计较领导个人得失, 实现调整的持续开展。
3 注重发展的角度
过去的结构调整是摆脱贫困、解决温饱问题, 而现在是适应市场, 品种稀有、新鲜、优质化问题。从发展的角度上看, 就是提高农业与农村经济的整体素质和效益, 增加农民收入, 发展农村二、三产业, 发展新农村, 转移农村剩余劳动力;就是提高农村的城镇化水平, 改善落后的观念, 从根本上保护农业综合生产发展的能力。
4 应用蛛网理论学说
用现代资产经济学解释某些商品, 特别是农产品的产量和价格失去均衡时发生不同波动情况的理论, 把不同波动情况归纳为3种类型:一是在完全竞争条件下, 每一生产者都认为现行市场价格将继续保持不变, 自己单独改变产量无法影响市价。二是市场商品的生产和供应需要一定的周期, 生产者的生产计划和生产规模经确定后, 在周期结束前, 不能中途改变和停止。因此, 市场价格变动只能影响下一周期的产量。现行市场价格是由上一周期的产量决定的, 即市场价格是上一周期产量提供的供给函数。三是所提供的产品必须是非耐久性的, 储存的数量较少。由于商品的供给弹性和需求弹性的不同, 价格和产量的波动也就不同。由此可见, 发展任何产业都不可能是螺旋型的曲线上升, 必须应用蛛网理论学说进行调整。
5 着眼于生态环境
加快对农业和农村经济结构的调整, 必须与改善生态环境同步。现在人们对农产品的营养和安全要求越来越高, 调整农业产业结构, 如果没有良好的生态环境作保障, 就无法适应市场的需求, 就没有经济效益, 达不到让农民增收的目的[3]。消费者也不放心, 如:谁能告诉我, 现在吃什么;谁能告诉我, 现在用什么;什么产品隐患多;什么东西祸害多等。这就迫使人们不得不着眼于农业生态环境, 可发展沼气, 用沼液、沼渣种菜、种粮, 推广稻田养鸭, 减少农药使用量, 防止环境污染等。
6 依靠龙头企业
大量的农产品产出后, 若没有龙头企业, 而指望由当地市场消费是远远不够的。岚皋县东风村2008年的夏白菜、四季豆就是一个例子。东风村海拔高, 季节气候自然错后, 是天然的调节蔬菜市场种植基地。2008年推广的夏白菜, 相当一部分菜农因市场无法完全消耗而蒙受损失, 最后只有将夏白菜旋耕在地里做绿肥, 四季豆收获晾晒制成干菜。
岚皋县20世纪末推广的绞股蓝、21世纪初推广的黄姜市场均因无龙头企业而萎缩。支柱产业蚕桑也因缫丝厂倒闭, 蚕茧价格波动起伏, 只能受境外市场的约束。但魔芋、烤烟有当地企业做后盾, 发展势头强。由此可以看出, 无论是国有、集体、个体, 只要有很好的龙头企业, 就可以带动一方农产品的调整。
7 用战略眼光审视调整
农业结构调整是一次战略性的调整, 由于城市化水平低, 调整也需要一段过程。一是提高农村经济发展的总体水平需要一个过程, 建立和完善农村经济体制还需要有一个过程。经过多年的改革, 农民生活水平有所提高, 农村社会经济得到长足发展, 但要搞好农业和农村经济结构调整, 还需要实现各种要素和资源的优化配置[4]。二是农业由粗放经营向集约经营的转变需要一个过程, 虽然农业生产产量有所提高, 但主要是借助良种、栽培措施、化肥的使用, 而整体农业经营水平不高, 耕作技术落后, 耕地产量低, 化肥利用率低, 灌溉水利用率低, 科技成果转化为生产力的利用率低。
只有用战略眼光, 放眼长远, 实行农业结构调整, 利用科技让农民增加收入, 才能使农业、农村、农民的问题得到彻底解决。
8 结语
农业结构调整是一项长期的任务, 丝毫不能放松, 应结合短、平、快的调整项目, 立足长远的调整项目, 既要有吹糠见米之效的调整项目, 又要有长期发展的后续调整项目。同时, 要考虑调整后产品的系统化加工及终极产品的开发利用, 提高市场竞争力, 发展特色农业, 壮大企业, 转移、优化农村富余劳动力, 优化经济整体结构, 使结构调整真正落到实处。
摘要：分析了农业产业结构调整需要考虑的7个环节内容, 指出农业产业结构调整是一项长期的任务, 要懂得掌握调整过程中经济学的发展规律, 优化经济整体结构, 使结构调整真正落到实处。
关键词：农业结构调整,三农,关键环节
参考文献
[1]李勇.我国农业经济结构调整途径分析[J].滁州学院学报, 2002 (4) :9-11, 17.
[2]姜丽, 罗恒武, 林文丽, 等.景东县锦屏镇产业结构调整的制约因素及对策[J].现代农业科技, 2010 (5) :354-355.
[3]林玉春.议农业结构调整如何遵循市场经济规律[J].漯河职业技术学院学报, 2007 (1) :110-111.
调整农业种植结构提高农民收入 第10篇
一、我国农业所处的困境
(一) 我国粮食供求关系不平衡、生态受破坏。
20世纪八九十年代, 我国粮食供求平衡、自给自足, 近几年粮食产量也连获丰收, 但是由于我国人口众多, 如果按人均粮食需要400kg计算, 根本无法满足要求。影响粮食增产一个重要因素在于我国耕地和水资源有限:我国人均0.08hm2的耕地面积占世界人均水平0.27hm2的1/3, 人均水资源2200m3还达不到世界人均拥有量的1/4。近年来, 环境破坏致使水土流失严重、耕地受破坏。很多农民为了满足市场要求和提高经济效益, 盲目围湖造田、毁林开荒, 严重破坏生态系统、打断生物链循环。
(二) 农产品成本增加, 失去市场竞争力。
目前, 我国物化劳动力在农业投入越来约多, 使得农业的生产成本过高, 导致增产不增收的结果。例如从1988到1996年8年之间, 我国粮食平均亩产量增长27.6%、棉花增长14.7%, 收购价分别上涨了172.7%、272.9%。收购价上涨, 市场的价格却降低, 严重降低农业的收益, 而且农产品质量也差、销量少, 种种原因, 阻碍农业经济的发展。自从2001年我国加入世贸组织, 农产品也进入国际市场进行竞争。由于我国农产品成本高、质量低, 所以竞争力也不强, 自从1995年就开始下降。一些之前有竞争优势的农产品, 比如大米、大豆、棉花、油菜籽等的竞争优势也出现不同程度的下降, 其中很多已经缺乏国际竞争力。
(三) 农业科技水平不高, 农民生产素质低。
目前农业科技人员不足, 国家也不重视科技人员的培训, 高校设置农业专业的结构不合理, 未能培养符合市场需求的专业人才, 存在滞后性。再者, 科技的管理体制不规范、人员素质不高、队伍不稳定, 科研研究经费少、标准低、与推广不同步。农村教育落后、经济贫困, 很难引进人才, 农民素质和生产技能自然不能得到提高。
二、调整农业的种植结构
(一) 加强科技研究, 提高粮食产量。
提高粮食的产量和质量, 关键在于加大科技投入, 提高科技技术。虽然近几年来我国人均粮食稳定, 但是并不能适应人口逐渐增多和土地减少的发展趋势。而且恶化的生态环境, 需要时间去治理。在现有条件下, 我国应该加大科技投入, 引导科技人才下乡为农民服务、提高科研力度和把新技术及时应用于农业种植中, 同时要保护耕地和提高环境质量, 走可持续发展道路。
(二) 扩大种植外延, 多渠道提高收入。
生产粮食、棉花、食油等农产品是发展农业经济的基础, 近年来农作物由于成本高、效益低, 种植这些农作物参与国际市场竞争的优势已经明显下降。相反, 农作物中的茶叶、烟草、药材、桑麻的市场需求逐渐提高而且经济价值高、种植效益高。所以, 在提高粮食的基础上, 应该同时种植高价值、高效益的农作物, 既充分利用丰富的自然资源也满足市场的日益增长的需求, 以此来提高农民的收入。
(三) 优化资源、重整规划、发展区域特色。
土地因为自然条件和区域不同形成差异, 农业以土地为载体, 就必须根据土地的性质和当地气候特点种植相关作物, 才会符合要求和促进农业发展。据调查研究, 华北、东北等地种植小麦有优势, 而且黑龙江最适合, 接下来是安徽、天津等地区;种植大米适合在湖北, 接下来是吉林、安徽;种植玉米适合在北方和华东部分地区, 大豆则是在东北三省。南方雨水足、田地肥沃, 适合种需水充足的作物;北方气候干旱、田地多, 适合种耐旱、光照需求充足的作物。农业需要因地制宜, 根据各种植业的结构优势来对种植区域进行重新规划和调整。首先根据土地特性划分好各区域、评定各区域单产的潜力、混合生产的潜力, 再选择种植哪种农作物。其次, 计算好投资和收入的效益比例再进行种植。种植要符合市场需求、土地资源优势, 再利用科技作为动力, 发展具有区域特色的农业。对于沿海或大城市的郊区, 要率先发展出口农业、实现现代化。各地区应根据自然和经济条件的优势, 发展一些比较有地方特色的产品, 使它们成为高附加值、高创汇的产品, 以这种方式去带动农业结构的优化和形成产业优势。例如被誉为“中国板栗之乡”的河北省迁西县, 多年来充分利用本地的优势资源发展板栗生产, 推进农村经济发展。在1997年, 农民人均收入是3100元, 整个县在全省一百多个县市中排名21。发展特色农业, 使全县人民全面进入小康社会。借鉴迁西县的成功例子, 我们应该认识到:搞好特色农业要把市场需要与当地农业资源优势结合在一起。首先搞好农业的基础建设, 实施科教兴农政策、努力开发新产品和提高新技术, 提高市场敏感度和竞争意识。
(四) 遵循市场规律, 进行高效生产。
发展农业, 永远要以市场为导向, 才能生产销路正确的农产品, 增加收入。当传统农业走向现代农业时, 也就走进了市场。现代社会中出现了大量的种植大户和加工企业, 他们把运输方便、保质期更长的加工品推向市场, 更满足消费者的需求。所以, 要想在市场上占有一席之地, 就必须迎合消费者的需求, 生产符合要求的产品。掌握市场动态, 提高技术实力, 改善农产品的质量和提升它们的竞争力, 经营方式由粗犷向集约转化, 提高农业的综合效益。
(五) 调整、改变农产品的品种结构。
在社会主义市场经济体系中, 农产品的多样化由市场需求来决定。以前, 农业以单一模式发展, 现在则变成双重或多重类型。农业不仅应该符合市场的需求, 更应该适应现代化和国际化对产品质量提出的新要求, 克服产品供给季节性、品种性、地区性出现的问题, 不断接受更大的挑战。发展多样化农产品, 比如玉米可以分为高油特质玉米和鲜穗、爆裂等特殊用途的玉米两种;稻谷分为优质食用稻和其他经过加工的产品, 比如饲料稻;小麦用来加工面包、饼干或糕点。
(六) 加强农业政策保护。
制定农业保护政策, 是为了构建和谐的市场经济体制, 保证农业稳定发展、提高农民的收入。因此, 首先应该调查粮棉油的市场价格, 把价格规定在一个合理的范围内。政府也要进行宏观调控, 间接控制农产品的市场价格, 保证农产品的市场稳定、供求稳定, 提供一个交易成本低、竞争公平的市场环境。其次, 政府应建立惠农的政策、加大农业扶持力度。实行生产资料限价、减少农产品的税收, 帮助农民降低生产成本、增加收益。最后, 政府要引导农民调整种植的结构, 根据市场需求来发展优质的农产品, 提高竞争力。
三、结语
调整农业的种植结构, 需要先认识农业发展遇到的问题和所处的劣势地位, 调整结构、扩大种植外延、提高技术和引进人才、因地制宜、优化资源和制定优惠保护政策, 做到改善质量、提高效益、满足市场要求, 才能真正地提高市场竞争力, 并在国际市场竞争中有一定的优势。也只有这样, 才能发展农村经济、提高农民收入。
摘要：当前我国农业存在生产成本高、质量低的问题, 导致农民收入低、生活贫困。提出调整农业种植结构的策略, 是我国提高农业竞争力和市场占有率、加入WTO和适应世界新经济体系的一项重要决策。本文将根据市场规则对种植业进行重新规划、优化资源和扩大种植外延等来提高农产品产量和质量, 从而提高农民的收入。
关键词：农业种植,农业结构,结构调查,农民收入
参考文献
[1].窦详胜.物流与包装技术[J].北京市农业管理部学院学报, 2000
[2].彭崑生.立足实际、调整和优化农业产业结构[J].北京市农业管理干部学院学报, 2000
调整农业结构 第11篇
关键词：农业；结构；调整；战略
中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.002
1基本情况
近年来，德惠市紧紧围绕农民增收这个核心，牢牢把握农业增效这条主线，时时扭住农村经济发展这个根本，坚持以市场为导向，以效益为中心，以提高农产品市场竞争力为出发点和落脚点，依据自然优势，坚持有所为、有所不为的原则，对农业经济结构实施了战略性调整，全面提升了农业产业层次和发展水平。
1.1在总体结构上，呈现出有增有减的走势
增的方面，即玉米面积由2012年的214.41万亩增加到2015年的235万亩。减的方面，即水稻面积由2012年74.44万亩减少到2015年的68.9万亩；大豆面积由2012年的7.44万亩减少到2015年的0.4万亩；经济作物由2012年的33万亩减少到24万亩。
1.2在品种结构上，正在向优质高效方向发展
玉米向专用化发展，基本全是专用玉米，用于做饲料和深加工原料；水稻向绿色、有机方面发展，全市绿色、有机水稻面积分别达到12.2万和2.25万亩，分别占水稻总面积的16%、3%；瓜菜向集约化发展，全市瓜菜大棚温室已发展到3万亩，其中温室发展到7800亩。
1.3在作物布局上，初步形成了六大产区
以米沙子、朱城子、同太、边岗、天台、惠发、夏家店、大青咀、大房身等乡（镇、街）为中心的专用玉米产区；以朝阳、岔路口、松花江、菜园子等乡（镇）为中心的绿色、有机水稻产区；以郭家、五台为中心的果品产区；以布海、夏家店、边岗为中心的瓜菜产区；以菜园子、大房身为中心的西红柿产区；以大青咀为中心的笤帚糜子产区。
2主要做法
作为粮食主产区，调整农业经济结构是一个庞大而复杂的系统工程。为此，采取园区带动、订单牵动、标准驱动、组织促动、科技推动的“五动”办法，切实推进了农业经济结构的多元化调整。
2.1建设现代农业示范园区
建设现代农业示范园区是促进现代科技长入农业，带动效益农业发展的重要载体。目前，全市正规划建设农业示范园区190个。布海瓜菜、郭家葡萄、菜园子西红柿、同太露地菜等园区的种植面积进一步扩大，夏家店生猪、同太肉牛、边岗肉鸡等园区的养殖数量日益增加，岔路口和朝阳稻米加工、惠发肉食和糠醛加工等园区的生产能力明显增强。标准化生产、产业化经营、市场化运作、企业化管理等现代化手段在园区建设中广泛应用，夏家店鸿大牧业、边岗吉星实业、惠发佳龙实业、夏家店阔源牧业、惠发德翔牧业、万宝震憾绿色蔬菜基地等园区已成为引领当地主导产业发展的新生力量。
2.2发展订单农业
发展订单农业是现阶段解决农产品卖难，促进农业经济结构调整的有效途径。本着“当红娘、不当婆娘”的原则，围绕产业找订单，围绕订单搞服务，组织协调各乡（镇、街）与各类农产品加工、经销企业签订各类订单100万亩，占该市农作物总播种面积的30%，为农民走向市场架起了桥梁。
2.3实施农业标准化生产
实施农业标准化生产是提升农产品质量，提高农产品竞争力的根本措施。以优势农产品蔬菜、葡萄、玉米、水稻的标准化生产为重点，制定了农业标准化工作目标，强化了农业标准化技术推广体系和监测体系建设，成立了德惠市无公害农产品质量监督检验管理中心。目前，全市农业标准化生产基地面积达到130万亩，其中国家级绿色食品生产基地面积已达到30万亩，无公害农产品基地面积11万亩。
2.4加快农业新型经营主体发展
加快农业新型经营主体发展是提高农民组织化程度，推动农业经济跨越式发展的战略举措。德惠市按照“多元化启动、多样化发展、多领域服务”的思路，积极鼓励和扶持了农业新型经营主体的发展。目前，全市已发展各类农民专业合作社3500个以上，家庭农场300个以上，经纪人8200多人，参与农户10万户以上。
2.5开展科技兴农活动
农村经济结构的战略性调整能否得到顺利实施，关键取决于农民的市场意识和科技水平的提高。为此，把农业科技入户工程、新型农民科技培训工程等科技培训项目有机地结合起来，运用集中办班、科普大集、电视讲座、巡回讲解等多种形式，广泛深入地开展了农民科技培训活动。每年全市举办各类培训班1200期以上，科普大集60场以上，电视讲座50讲以上，发放技术资料50余万份，科技培训农户受益率达到95%以上。同时，在全市深入开展粮油高产创建活动，建设万亩高产示范田25个，辐射带动面积达300万亩以上，有效提高了农民的科学文化素质和农业生产的科技含量。
调整农业结构的几点思考 第12篇
为真正形成可持续发展农业, 为保证新时期调整优化农业经济结构目标的实现, 结合对农业经济结构调整研究的成果, 从可操作性方面提出几点思考。调整优化农业经济结构, 要突破农业仅提供初级原料的局限性, 按农业产业化经营体制的要求, 加强农业产前生产资料供应, 以及农业产后的储运、加工、销售等服务, 打破目前以初级原料生产的单一格局, 促进传统农业的基础向新的产业分化;以农产品加工为主导产业, 提高农产品的加工增值率和提高农业资源的综合利用率;把农业建成现代化基础产业。为达到上述目的, 各地可制定不同内容的农业经济结构调整的规划方案。为使规划方案更具有可操作性, 可依据方案, 制定出一个具体的项目储备库, 可划分为近期、中期、远期项目, 也可分为大、中、小三类项目。项目库可做到“项目建议书”的深度。包括:项目背景、项目内容和方案, 项目资金预算和筹措, 项目达产后的效益估算, 项目承担单位等。有了项目库可向社会招商引资, 也可向主管部门争取基本建设投资资金, 也可向社会发布项目信息提高知名度、信誉度。调整优化农业经济结构要突破农业部门分割, 生产经营分散的局面。在家庭经营基础上通过现代市场经济的协议、契约、合同、参股、投资、入社等, 发展合作社、专业协会、股份公司和法人企业, 实现龙头企业力口基地力口农户的农业产业化经营模式。在这一过程中, 培育和完善龙头企业是关键。据研究, 培育龙头企业的原则有三条:一是因企制宜原则;二是精简高效原则:三是利益共沾原则。选择龙头企业有三条标准:一是具有法人资格的企业;二是具有雄厚的技术力量、良好的科研、生产、推广体系的企业;三是开展企业公共关系, 即能与基地和农户有机结合的企业。龙头企业在农业产业化经营中的运行机制有三条:一是龙头企业与基地专业合作社的合理利益留成的机制;二是龙头企业与专业合作社专业之间的价格 (保护价) 运行机制;三是基地专业合作社与成员的利益留成再分配机制, 可采取奖金、补贴、资助的方式再分配给农民一部分利益。调整优化农业经济结构要突破农业技术落后局限, 加快实施科教兴国战略, 提高科技创新能力。科教兴国可从农村社会最基层细胞刚刚兴建起来的农民专业合作社搞起, 即科教兴社, 合作社本来就是一个特殊的企业, 所以说合作社要有自己的科研力量。在全国部扶持合作社项目试点时, 抓住调整和优化农业产业结构的特点、难点、重点, 做好规划方案, 农科教结合, 提高农民素质, 普级实用科学技术, 建立主导产业, 要以社带村、村带乡、带县、带省, 促时产业结构和地域结构的合理化。
据不完全统计, 截止到2008年9月, 全国已有15个省有步骤开展了专业合作的扶持试点工作。在迈向小康村目标的过程中, 达到“生产标准化、质量安全化、生产规模化”的标准。在各种大型的展销会上, 合作社的品牌叫得响, 在市场上很有竞争能力。在全国现在有42000个各种专业合作社, 真可谓是百家争鸣。累计增收15.1亿元, 参加扶持试点的专业合作社农民平均增加收入100500元。在科教兴村中, 有2400名专业社科技人员走村串户, 为农村培训技术150万人次, 推广实用技术4800多项, 建立主导产业120多项。齐齐哈尔市克山宏星大豆专业合作社以东北农业大学为技术依托, 实施科教兴村、科教兴社, 大学教授不仅为该社规划并实施特色大豆科技教育基地, 而且开展鲜花干制等多项技术, 以旅游业项目为切入点, 带动了全县农业经济结构的优化。
总而言之, 如能在广大农村调整优化农业经济结构时, 突破农业仅提供初级原料的局限, 突破农业部门分割、生产经营分散的局限, 突破农业技术落后的局限, 重点搞好农业项目储备库, 培育和完善龙头企业、基地化专业合作社, 开展科教兴国战略的实践科教兴村、兴社, 新时期农业经济结构的调整和优化就会顺理成章、事半功倍。
