德国城镇化发展的启示（精选8篇）

德国城镇化发展的启示 第1篇

德国高职教育发展的经验及启示

本文介绍了德国高等职业教育(以下简称高职教育)的发展概况,分析和总结了德国高等教育自第二次世界大战以来随着经济的发展,从单一的精英教育发展为多层次办学的成功经验.针对我国高职教育近来由于快速发展而忽视了内涵建设,大多数高职院校沿用大学办学模式,重理论轻实践,学生毕业后面临就业难的问题,对照德国经验提出我国高职教育应面向社会设置专业,突出高职教育的`办学特色,注重实践教学和“双师型”教师队伍建设,理论与实践教学并重;并制定政策引导企业积极参与,尽快建立以企业为主要实习基地的机制,使我国的高职教育为经济发展发挥更大的作用.

作 者：张荣国 王英 雷家珩 江铃  作者单位：武汉理工大学,430070 刊 名：中国成人教育  PKU英文刊名：CHINA ADULT EDUCATION 年，卷(期)： “”(20) 分类号：G71 关键词：职业教育   “双元制”教学   国外教育  

德国城镇化发展的启示 第2篇

一、德国高技术园区的建设

德国的高技术园区形式多样，根据投资主体不同，可以分为国家投资型、混合经济型和私人企业型，高技术园区比较多见的形式有研究园、工业园和企业创新中心等。它们在促进高技术产业发展中发挥的作用则分别侧重于提供技术研发支撑、促进科技成果转化和企业培育。

１．研究园区的科研工作高度重视学科交叉和应用技术的开发，为高技术产业提供充足的技术储备和强大的发展动力

德国的研究机构分为三类：高等学校、经济界的研究单位、大学外的公共或私人的非公益性研究机构。高等学校是德国研究工作的基地。而那些依赖大规模昂贵设备以及巨额经费方能实现的耗资巨大的长期研究项目，主要由高校外联邦及各州共同资助的研究机构承担，如基础物理、新能源、航空与航天、医学、分子生物学、环境与极地考察等。在应用性研究和开发方面，高校同其他的研究机构及工业部门的实验室进行合作，以促进和加速了理论知识向实践的转化。德国用于研究与开发方面的国内费用总额在西方７大工业国中位居前列。

尤利希研究中心，是德国著名的海尔姆－霍尔茨工作组中的１６个大型研究机构之一，其资金来源的９０％靠联邦政府提供，科研机构所在地北莱茵威斯特法伦州提供１０％。在这一类科研机构，国家资金一般不支持很快可以赢利的项目。在德国，工业界的研究要比当前生产应用技术提前１０年，而尤利希研究中心从事的基础研究则更加提前。尤利希研究中心目前主要从事基础研究、长期项目研究、关键技术的改进、交叉学科领域的跨学科解决方案等，内容涉及物质结构与材料技术、环境相关技术、关键技术、能源技术、生命科学等５个领域。中心和工业界、高校建立广泛联系，产学研结合十分密切。同时，中心研究工作的国际化程度很高，国际间项目合作交流很多，每年有来自５０多个国家和地区的８００多名科研人员来此工作，尤利希研究中心还和中国的３０多个科研机构进行合作。

２．专业高技术工业园区建设注重骨干企业的带动作用、行业的管理经验和产业链的配套，成为促进高技术成果转化和产业化的摇篮

位于柏林附近的Ｈｅｎｎｉｇｓｄｏｒｆ市ＴＢＺ生物技术产业园区的建设经验说明，在专业产业基地的建设中，要有效地促进高技术成果转化和产业化，骨干企业的带动作用、专业管理经验和产业链的配套尤为重要。

园区首家引进的是当时比较年轻但初具规模的博拉姆斯公司（ＢＲＡＨＭｓ）。该公司董事长是德国制药协会的会长，在行业内具有很高的权威性和号召力。由于当地政府不具备生物技术产业管理经验，便与入驻工业园的ＢＲＡＨＭｓ公司合资成立管理公司，合作管理和发展园区。但是政府并不派驻官员管理园区，而是由合资的管理公司进行管理。

生物技术产业由于前期投入大，且德国关于生物科学实验室的安全标准很严格，一般中小企业没有能力投资建设。为此，Ｈｅｎ－ｎｉｇｓｄｏｒｆ市政府投资１９００万欧元建成２００００平方米的公共实验室并装备了先进的公用空气净化设施和常规通用仪器配置，提供给中小企业租用。作为行业内有影响的企业，博拉姆斯公司的到来，带动了一大批相关企业入驻，园区规模迅速扩大，从研发、生产到测试，形成了比较完备的产业链。目前园区有１５家企业，５００名员工，产品销往包括中国在内的５９个国家地区。ＴＢＺ生物技术产业园区的建设和发展，是Ｈｅｎｎｉｇｓｄｏｒｆ市经济转型、培育新的支柱产业的成功的尝试。

３．发展培育高科技中小企业的载体——高技术工业园创业企业中心

德国中小企业科技工业园建立于２０世纪９０年代，这些中小企业创业园的建设，直接为扶持中小企业创业搭建了现实的载体。

如ＴＢＧ科技工业园，园区设有专门的管理公司，负责协调园区企业、当地政府和有关服务机构的关系，帮助企业创办、开发新项目和获得政府资助。园区收入来自企业租房的租金、政府补贴和服务收入。在德国，类似的科技工业园很多，其主要职能可以归纳为５个方面：提供小企业创业必需的小型经营场所；为创业服务中介机构的服务活动提供舞台和场所；提供企业创立和企业管理方面的多项咨询服务，提供展销、培训、洽谈等方面的服务，协调企业之间的交流和沟通，促进企业相互学习、相互促进、更快成长；提供完善的后勤服务；协助政府落实对企业的扶持政策措施，包括开业资本金资助、贴息资助、开拓市场资助等。

企业入驻科技工业园是有条件的，而且审批把关非常严格，要看其是否是属于科技创新的，有没有市场前景，并要求创业人通过培训，持有相关资格证书。迄今，申请进驻ＴＢＺ科技工业园的企业累计有４１９家，其中只有１１９家通过筛选，５２家已经落户，６７家在洽谈之中。

从功能上看，德国的高技术工业园与我国的高新区和经济开发区相类似的，都起到培育企业、壮大企业规模、促进地方经济发展的作用；从规模上看，它们又和我国的创业服务中心、软件园等科技企业孵化器相类似；从建设和管理主体看，我国的开发区是由政府投资建设和管理的，德国的许多高技术工业园是由企业投资建设的或由政府和企业共同投资建设的。

二、德国政府高度重视对科技型中小企业的扶持和资助

德国政府在二战之后以及东西部合并过程中，非常重视促进高技术产业的发展和对中小企业资助扶持，采取了一系列扶持政策措施，鼓励科技型中小企业开发新产品和新工艺，鼓励采用对经济发展具有战略意义的新技术来提高竞争力。扶持政策取得了显著的效果，目前中小企业占德国企业总数的７０％，为社会提供了三分之二的就业岗位。

在支持企业发展方面，政府的扶持项目有５～６种，其中最主要的有３种：产品革新项目，最高资助为２４个月２０万元的无偿资助；技术革新助理项目，主要针对新毕业大学生的成果应用和就业创业问题，鼓励企业接纳新的毕业生；革新想法的专利保护，提供申请专利的咨询和资金帮助。对于员工人数不足２５０名、年产值４０００万元以下的小企业，政府对项目的资助金额可达到投资的５０％，而对于员工人数多于２５０名、年产值４０００万元以上的企业，项目资助金额只达到投资的３５％；对于很多由大公司投资创办的小公司，大公司投资超过其资本的２５％，就不享受小企业的资助标准。政府资金支持具有产业侧重，对产品供大于求的产业领域一般不支持。

政府在项目评价方面，主要依据的标准包括：技术革新程度、提供就业岗位、市场风险率、市场发展潜力、可持续发展潜力等。如为促进当地中小企业发展而设立的勃兰登堡州经济发展局，在实施技术革新项目以来，已经资助过１０００多家企业，占申请企业的三分之一，资助项目的成功率为７０％～８０％，收到了良好的效果。

三、加强科技中介服务机构建设，建立企业联系政府、企业联系科研机构的桥梁和纽带

德国政府在经济上实行的是宏观控制，政府的支持重点集中在对中小企业进行融资、信息咨询、技术创新、产品参展、教育培训等方面的促进。在微观上，政府不直接面对企业，政府将经济补贴政策的资金分配权力下放给中小企业技术中介服务机构，对中小企业的支持措施都是通过工商会和联合会（行业协会）等中介组织来实现的。柏林ＡＩＦ工业发展研究协会就是德国最有影响力的技术中介组织之一，它下属１００多个工业界的行业协会，５００００多企业。协会成立的指导思想是帮助各个行业的中小企业开展研发活动。联邦政府通过ＡＩＦ协会促进研究成果尽快地在实际中使用，企业也得助于技术转让。没有协会的支持，企业很难从相关的大学和研究单位获得技术支持，也无法取得政府相应的政策支持和经济补贴。德国技术中介机构的主要职能可以归纳为：参与组织实施国家重点技术项目；对实施项目的全过程进行跟踪，初期项目的评估、项目进展的考评及项目结束的验收，德国还向项目实施企业派出专职观察员；向企业下达国家主管部门批准的拨款资金；向企业提供各种技术咨询、人员培训；参与组织制订所在地的技术发展规划，当好政府在工业技术发展领域的助手。

在德国，中小企业技术中介服务机构是市场经济中企业与政府，企业与科研机构联系的重要纽带，政府、科研机构——中介机构——企业之间建立了亲密的合作伙伴关系。

四、安徽省发展高新技术产业的启示

１．进一步加快国家级高新技术和经济技术开发区的建设，不断提高科技对经济的贡献率，促进地方

经济的快速健康可持续发展

进入新世纪以来，经济的发展越来越离不开科技的支撑，科技的贡献更加体现在发展高技术产业上，德国经济的快速发展充分说明了这一点。现阶段，安徽省和合肥市正在启动建设合肥科学城，这是整合科技和经济资源、创新思路加快发展的重大战略举措。安徽省拥有３个国家级的开发区，是发展高技术产业的基地和龙头。省会合肥具有丰富的科技成果和人才资源优势，因此，安徽省３个国家级开发区的建设要紧紧结合全省“８６１＂行动计划，积极探索科技管理和经济管理的机制和体制创新，积极营造有利于高技术研究与产业化的政策环境、服务环境和社会环境，真正释放科技资源的潜能，不断提高科技对经济的贡献率，推动区域经济的快速健康发展。

２．办好科技企业孵化器，促进中小企业的发展

我国科技创业服务孵化器的建设模式是大多数由政府投入资金和政策支持，体现出公益性和非营利性，但这明显暴露出造血功能不足、经营机制不灵活的缺点。可以参考德国的经验，采取政府投资、企业投资或混合投资等多种形式，积极争取社会资金、特别是民营企业资金的参与和联合，多元投资逐渐过渡到政府引导扶持，企业化经营，自我发展的轨道上。２００１年以来，合肥高新区的孵化器建设已经逐步显现出投资主体多元化、经营模式多样化、创业服务专业化的新局面，先后建成了国家级的创业中心、软件园、留学人员创业园、大学科技园、民营企业创业中心等，初步形成了孵化器集群，创造了良好的创业服务体系。

３．不断加强技术中介服务体系的建设

德国直销银行的发展及其启示 第3篇

(一) 发展历程及现状

直销银行是指几乎不设立实体业务网点, 而是通过信件、电话、传真、互联网等媒介工具, 实现业务中心与终端客户直接进行业务往来的银行。德国的首家直销银行——储蓄和财富创造银行成立于1965年。在互联网诞生并普及前, 直销银行发展较为缓慢。伴随互联网的迅速普及, 直销银行加速发展, 市场份额迅速上升。根据Modern-Banking网站的不完全统计, 截止2012年底, 在德国客户数量在1万以上的29家直销银行的客户数总量达到1 981万。目前, 德国国内主要的直销银行多为各银行集团的控股子公司, 主要面向个人客户提供标准化的个人金融产品, 包括活期存款及转账、储蓄存款、消费分期付款、网上交易支付、信用卡业务、有价证券投资、房地产融资等。

ING-Di Ba银行 (前身为储蓄和财富创造银行) 是德国规模最大、历史最悠久的直销银行, 其发展是德国直销银行发展的缩影。截止2013年9月底, ING-Di Ba银行在德国和奥地利共拥有超过780万客户 (其中德国客户725万) , 个人账户数量已突破1 000万, 总资产达1 255亿欧元, 客户存款达1 040亿欧元, 拥有1 300台ATM, 是德国第三大零售银行。ING-Di Ba银行将其零售业务战略定义为成功的差异化, 由4个要素组成:简单透明的产品 (10款高度透明, 价格极具吸引力的零售产品) 、高效率 (大量&精细) 、便利 (无网点, 但可提供7×24小时个性化服务) 、信任 (非常高的客户推荐度) 。

(二) 主要优势

直销银行的业务拓展不以实体网点和物理柜台为基础, 具有机构少、人员精、成本低等显著特点。

1.效率优势

研究人员对ING-Di Ba银行与柏林州立银行进行了对比, 研究显示由于网络银行服务提供主要依托互联网渠道, 其服务效率远高于传统银行。2006年, ING-Di Ba银行仅有2 549名雇员, 服务于600万个人客户, 服务每10万客户需43名员工。与之相比, 柏林州立银行零售业务部门雇佣了2 427名雇员, 以服务其190万个人客户, 服务每10万客户需128名员工, 近乎ING-Di Ba银行的3倍。

2.成本优势

由于服务效率高, 且不设立任何实体网点, 网络银行成本优势突出。2006年, 柏林州立银行 (Landesbank Berlin) 共雇佣7 976名雇员, 管理费用达11.15亿欧元, 其中个人业务相关管理费用为3.9亿欧元。与之相比, 个人业务规模超过其3倍的ING-Di Ba银行管理费用仅为5.44亿欧元。以衡量银行盈利效率的重要指标——成本收入比为比较:ING-Di Ba银行2006年的成本收入比为56% (2013年上半年该指标进一步下降至48%) , 不仅大幅低于柏林州立银行零售业务部门71.3%的水平, 也低于德国境内银行63%的平均水平。

3.价格优势

由于具有明显的成本优势, 直销银行为吸引客户, 提供了更为优惠的费率和更有竞争力的利率。以ING-Di Ba银行为例, 该行一方面提供多项免费服务, 免除信用卡年费和提现手续费、支票账户管理费、国内和SEPA (单一欧元支付区) 转账汇款手续费等多项费用。另一方面, 其存贷款利率较传统银行更具优势, 见表1所列。

注:表中利率均为名义利率, 数据截止于2013年9月30日。

(三) 主要做法

1.执行统一监管标准及内容

尽管直销银行与传统银行业务在提供金融业务的渠道、服务沟通的形式上存在较大的差异, 但是德国监管局在对资本要求、杠杆率、拨备率、流动性等监管指标的要求上, 对直销银行与传统银行业务执行统一标准。在对它们进行风险评估时, 都要综合考虑风险管理的有效性以及银行本身的风险大小。

德国监管局对直销银行的监管内容可分为3部分。一是对直销银行市场准入和退出的监管。对新设立的直销银行设置市场准入条件, 包括银行的注册资本或资产规模、经营业务的范围、机构办公场所与设备条件、技术协议安全审查报告、风险提示与不良处置计划、纠纷责任界定和处理办法、业务交易记录保存方式及期限等。在市场退出时, 要求银行必须具有妥善的退出处置办法, 承诺尽可能保护直销银行客户的个人资产和私人信息。二是业务扩张的监管。包括对其业务经营范围的监管和对直销银行建立分支机构或代理机构的监管。三是日常检查监管。监管当局要求直销银行像传统商业银行一样, 接受其日常检查, 检查内容不但涵盖银行常规的资本充足率、流动性、大额贷款和贷款集中度等情况, 还包括银行对客户资料的完整性、资金交易系统的稳定性、内部管理制度的合规性、网络设备的安全性、客户隐私权的保护性等。

2.充分借助外部机构

直销银行在办理业务流程中, 充分借助外部机构的力量, 弥补其自身存在的短板。例如ING-Di Ba银行在为客户办理账户开立和抵押贷款申请等业务时, 借助德国邮政 (German Post Office) 在各地的营业网点对客户身份资料进行审核, 以确保完成客户身份识别工作。

二、政策建议

目前, 直销银行在我国尚处于刚起步阶段, 从现有的发展模式来看, 直销银行并非作为独立的法人银行, 而仅作为现有银行的一种服务模式, 是银行业自我变革的表现。与此同时, 近年来随着互联网的普及和电子商务的兴起, 互联网金融在我国的发展十分迅猛, 以支付宝为代表的非金融支付机构已不满足停留在支付业务领域, 而是将目光转向存贷款等传统银行业务, 试图获取银行牌照。面对直销银行的出现和未来的发展, 现行的监管体系必须进行改革, 以适应其带来的冲击和挑战。

(一) 完善监管法律制度

一是围绕直销银行业务发展需求, 制定并完善与直销银行业务相关的法律规范, 明确直销银行与其客户的权利和义务, 为交易纠纷仲裁和执行提供法律依据。二是根据对直销银行的风险评估, 制定相关监管操作手册或管理指引。三是建立消费者风险提示机制, 使消费者知晓业务风险。

(二) 构建四位一体监管体系

建立以政府约束为指引、以行业监管机构为主体、以银行内部控制为基础、以社会力量监督为补充的“四位一体”监管体系。通过完善的社会信用评估体系、成熟的网络活动监测、统一的监管原则和目标等外部机构参与监管合作的措施, 完善对直销银行的监管。

(三) 推动利率市场化

继续推动利率市场化进程, 有利于直销银行发挥其效率和成本优势, 提供更有竞争力的利率, 促进其快速发展, 并以此带动国内银行业在综合经营业态下的健康发展。

(四) 加强信息安全维护

德国社区对中国小城镇社区的启示 第4篇

关键词：小城镇社区；德国；蓟县；启示

1. 引言

蓟县是天津市的其中一个郊区县，是天津市唯一的半山区县，位于天津市的最北端，拥有大量的农业、矿业、旅游资源，发展潜力相当大，辖区内分布了山区、平原、洼区。本文以天津市蓟县选作研究试点区域，旨在通过分析德国的小城镇建设，学习相关经验，提出一套适合蓟县小城镇发展的建议及方法。

2. 小城镇的概念

小城镇是指人口密度较小、非农业人口比较集中、集中规模较低的以非农业社会经济活动为主要活动的社区。

世界上大多数国家或地区都把居民区的区域内的人口数量用来区分城城镇和乡村的主要标准。中国的小城镇基本由三个部分来组成：一是非农业人口的数量在20万人以下的小城市。二是由省级国家机关批准而建设的镇，即建制镇。三是农村集镇，即非建制镇。

3. 德国的村镇建设

自20世纪60年代开始，德国开始使用规划手段把工业生产合理导向小城镇和乡村地区。截止至2011年底，德国城市化率大约为74%。全国接近8200万人口中，住在小城镇中的人口达4970万，约占61%。

3.1政府工作的重点之一是村镇的改造及建设

为了解决大部分农村人口涌向城市的问题，早在20年前，德国政府就设置了相关对策。第一，是健全管理机制、强化管理队伍的建设；第二，把《农业法》作为基础，制定一系列相关的法律法规，用来保住农业用地和农产品的价格；第三，是完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度。

3.2优先考虑基础设施及社会服务设施的建设

为了改造村镇中的居住环境，提高村镇内居民生活的舒适度，政府非常注重社会服务设施、基础设施的建设和各种公益事业的健全完善。

3.3着重保护古建筑及环境建设

德国是环境保护的第一大国，全国森林覆盖率达33%。在村镇建设中，对自然生态环境的保护以及环境建设一直都是优先考虑的问题。虽然在城镇建设用地上，法律没有硬性的人均指标，但是政府规定，所有项目在建设上都要保证绿地总量的平衡。

4. 研究区域基本现状（天津市蓟县）

蓟县是天津市所属的三个远郊区县之一，经过近年来不断地加强基础设施建设，小城镇的生产生活条件以及投资环境显著改善，但仍存在着很多问题：

1）自然资源的保护不够

贯彻落实可持续发展原则。在小城镇建设中应注意保护生态，这有利于整个区域生态系统的良性循环，否则就会对整个社会生态系统造成重大危害。

2）缺乏资金支持

影响小城镇发展的突出问题就是资金短缺，发展小城镇必须突破这个瓶颈。政府应变管理和调控为城镇建设投资的主体，建立以民间投资、社会融资、政府引导为主的多元化的投入机制。

3）基础设施不完善

交通基础设施不够配套，需建设地铁或轻轨等更为便捷的交通设施，或对公路进行拓宽、改造。缺少符合规范的多功能文化娱乐活动中心、大型资料齐全的图书馆、普及大众知识的科技馆、敬老院和老年人活动场等等。医院、诊所、急救站的位置也应调整到交通方便、环境优雅之地。

5. 对蓟县小城镇发展的启示

5.1 强化规划上的协调作用

德国对地方上的城市规划与各个方面的协调相当重视，包括与全国城市发展全面规划、与地区的区域规划、与政府各部门、与各种专业规划、与民众等等的协调。我们在做规划时，也要做好每个方面的协调工作：不仅要在城镇性质、职能、规模等方面下很大力量，还要在可持续性发展方面上也要做到位；不仅仅要考虑环境生态问题，也要考虑人文、社会等等方面的内容.

5.2 加强小城镇基础配套建设

为促进小城镇健康发展，国家要在公路、广播电视、通讯、电网改造等基础设施建设方面给予支持。地方各级政府要根据自身财力状况，重点支持小城镇镇区信息网络、环境整治、供排水、道路等公用设施和公益事业建设。要通过完善基础设施建设，加强服务，吸引投资。鼓励相邻的小城镇共建、共享某些基础设施，提高投资效益.

5.3 尊重小城镇历史文脉传承

我们可以从德国借鉴到如何保护城市文化遗产，如何维护公共空间，如何在历史结构中结合现代需求如何协调交通与土地利用，如何对人们的出行进行管理，以及如何实现兼顾能源效益的空间发展。同时建立一套适应本国国情的切实可行的后续量化运行评估机制，适时对发展方向进行跟踪报告、监控、调整，实现高效的建设运作模式.

6. 參考文献

[1] 刘素侠，《大城市郊区小城镇发展战略研究—天津市蓟县小城镇建设案例》，中国农业大学，2005

[2] 丁声俊，《德国小城镇的发展道路及启示》，世界农业，2012-02-10

[3] 万博，张兴国，《和谐之城：德国小城镇建设经验与启示》，小城镇建设，2010-11-07

德国城镇化发展的启示 第5篇

北京益泰电子集团有限责任公司

安立红

摘要

本文以赴德国对电子装备制造研修为主线，首先对德国“工业4.0”计划进行阐述，包括计划形成由来、计划内容等；然后针对本次学习的心得感悟，从研发教育培训模式、企业不断积累、良好的机制、政府规划指导、大工匠精神五个方面进行总结；最后结合心得感悟，对中国经济发展、电控产业发展、智慧企业发展提出想法，并对培训工作提出建议，希望能有对企业发展起到实质性的作用。

本文研究方法采用：

（1）文献研究法：充分利用图书馆资源，通过查阅中文数据库和外文数据库网，搜集有关德国“工业4.0”、“中国制造2025”战略规划相关文献，作为本文研究的理论基础。

（2）归纳法：通过查阅资料，将理论与实际结合，综合分析得出中国经济、电控及智慧企业发展建议。

关键词：工业4.0 中国制造2025智慧企业启示建议

一、德国“工业4.0”计划

德国“工业4.0”计划是由德国产、学、研各界共同制定、以提高德国工业竞争力为主要目的的战略。德国“工业4.0”这一概念问世于2011年４月在德国举办的汉诺威工业博览会，成型于2013年４月德国“工业4.0”工作组发表的名为《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》的报告，进而于2013年12月19日由德国电气电子和信息技术协会细化为“工业4.0”标准化路线图。目前，“工业4.0”已经上升为德国的国家战略，成为德国面向2020年高科技战略的十大目标之一[1]。

之所以称为“工业4.0”，是因为德国认为迄今为止人类已经经历了三次工业革命：18世纪末引入机械制造设备的“工业1.0”，20世纪初以电气化为基础导入大规模生产方式的“工业2.0”，始于20世纪70年代建立在IT技术和信息化之上的“工业3.0”，而支撑“工业4.0”的则是物联网技术和制造业服务化倾向的兴起。在全球制造业竞争加剧的背景下，尽管德国因其强大的制造业传统而表现较好，但依然能感受到产业空心化和传统制造业向外转移的威胁，因而未雨绸缪地提出了这一工业升级的战略。

解剖德国政府的“工业4.0”计划，可以概括为“1个核心”，即以“智能+网络化”为核心，通过虚拟－实体系统（CPS）构建智能工厂，实现智能制造的目的；“2重战略”，即通过“领先的供应商”，“领先的市场”双重战略增强德国制造业的竞争力；“3大集成”，即“生产的纵向集成”、“工程数字化集成”、“制造业横向集成”在计划具体实施过程中形成支撑；“8项举措”，即“实现技术标准化和开放标准的参考体系”、“建立模型来管理复杂的系统”、“提供一套综合的工业宽带基础设施”、“建立安全保障机制”、“创新工作的组织和设计方式”、“注重培训和持续的职业发展”、“健全规章制度”、“提升资源效率”①。

二、心得感悟

德国依托强劲的实体经济，在国际金融危机中的稳健表现得到了广泛认可和推崇，不仅是欧元区国家走出国际金融危机的中坚力量，而且成为美、英等国实施“再工业化”战略直接的“灵感来源”。本次为期12天的德国之行，接触了大学、研究机构、职业技术培训公司，了解了库卡机器人、大众汽车、机器设备生产商（ZOLLNER）、格林策巴赫（生产线）、罗德与施瓦茨（射频相关测量仪器及设施）、等企业，参观感受了凤凰设计室、工业产品创客空间、智慧化城市及智能系统等，也得到德国外贸与投资署、能源管理局、工商会等机关事业单位的业务职责等介绍，紧张的行程，大量的信息，围绕工业4.0从多方面系统感受了德国工业发展的全貌，感触颇深。

（一）研发教育培训模式

德国式研发教育培训模式的是以企业为主、以市场需求、为主，①德国政府下属高科技战略网站，http//www.hightech-strategie.de/ 以实践为主的培训模式，通过职业培训，培养学生的兴趣，培养学生对技术、工艺、质量等的掌握，达到企业的基本人才需求。通过对新技术、新趋势的研究，确定下一步产品的方向，确定下一步企业的战略目标。通过创意，构思产品创新的雏形，通过企业、政府、科研机构一体的合作模式，研发产品，推向市场。

（二）企业发展不断的积累

罗德与施瓦茨成立于1933年，距今83年历史，从射频产品到现在覆盖移动通讯、无线电行业、广播军事等领域；大众汽车成立于1938年，有77年历史，目前已跻身世界前三行列；格林策巴赫从一个做玻璃设备的小工厂，到现在的光复产品设备供货商，尽管每个企业有着自身的特点，但他们都有一个共同点，不断发展壮大，不断完善产品，不断的世界布局，不断紧跟新技术，开创新纪元，根本的原因在于不断的积累。

（三）企业发展良好的机制

参观考察过程中，我们对不同的企业的运行体制也有过简单的了解，德国的家族企业给我留下了很深的印象，像ZOLLNER、罗德与施瓦茨都为家族式企业，通过建立健全知识和技术转化机制，加速创新成果的商业化。此外，中小企业是德国经济的微观基础，大量中小企业“隐形冠军”是德国产业竞争的“软实力”。中小企业政策思路是完善中小企业公共服务体系，鼓励中小企业更多地进行中长期研发，以及形成制度化的产学研合作机制。

（四）政府的规划引导

德国竞争力的提高主要在于两个方面：一是劳动力市场有效性提高，二是德国教育系统质量的改善，均得益于政府前期对发展整体的规划引导。此外，构成德国竞争力的创新能力指标，应归功于政府对先进技术的购买和科学家与工程师可得性的增加，德国的创新态势“工业4.0”计划也需政府联合科研机构、大学以及工业界推进，通过政府规划引导，促使产业结构改革与产业升级，进一步增强竞争力，保持德国制造业优势。

（五）大工匠精神

大工匠精神的最重要的是体现在人，他们数年如一日的追求职业技能的极致化，拒绝浮躁、传承钻研、专注坚守，当一个社会、一个企业形成大工匠精神文化，就能带动所有人专注于细节，专注于精益求精，专注于把事情做好，才能培育出产业创新型企业家和技术创新型生产者。

三、启示建议

此番之行，不仅认识到处于工业化先进水平的德国是如何应对新工业革命的，更希望通过德国应对新工业革命的战略、实践特点、关键政策工具等，对中国产业结构和产业发展取得借鉴意义，并且在发展智慧企业中，通过德国“工业4.0”计划的带来启示。

（一）对中国经济发展的启示建议

2013年4月，德国发布“工业4.0”计划。2015年3月，中国政府发布“中国制造2025”，这是未来10年中国建设制造强国的行动纲领。比较德国“工业4.0”和“中国制造2025”，二者在背景、框架、优先发展领域、行动目标和路径等方面都存在差异。借鉴德国工业“4.0”，中国应配套制定“中国制造2025”的行动细则，让相关原则、指导方针落地实施；设计未来制造业生产模式，构筑新生产模式下企业职工的培训和持续教育机制；引导构建制造企业联盟，搭建企业信息平台，推进新产品和制造技术的集成和开发，对接全球制造市 场；建设适应先进制造业发展的配套基础设施体系，促进制造企业参与国际竞争[2]。

（二）对电控发展的启示建议

电控主营产业分布在液晶显示、集成电路与光伏设备、广电发射设备、自助服务设备、特种电子元器件及精密仪器仪表等国家战略性、基础性、先导性电子信息产业领域，属于技术、资金、人才密集型产业，对于推进我国经济增长、调整产业结构具有十分重要的作用。随着工业4.0时代智能制造的快速发展，首都“四个中心”城市功能定位，“中国制造2025”“互联网+”等战略行动计划，以广电设备、自服设备、仪器仪表为代表的信息技术集成应用智能设备产业将长期保持增长态势，电子信息产业面临前所未有的发展机遇。一是“智能工厂”，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现；二是“智能生产”，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。要实现电控“制造”向“智造”的转变，则要在数字化工厂的基础上，利用物联网的技术和设备监控技术加强信息管理和服务；清楚掌握产销流程、提高生产过程的可控性、减少生产线上的人工干预、正确即时地采集生产线数据、合理地编排生产计划与生产进度；集绿色智能的手段和智能系统等新兴技术于一体，构建高效节能、绿色环保、环境舒适的人性化工厂。

（三）对智慧企业发展的启示建议

德国“工业4.0”计划特别注重吸引中小企业参与，力图使中小企业成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者，同时也成为先进工业生产技术的创造者和供应者。在深刻理解德国推出“工业4.0”，中国提出“中国制造2025”战略的背景下，意识到建设智慧企业的必要性和紧迫性。智慧企业是企业追求信息化、智慧化的目标，能够充分运用现代信息技术，及时获得和利用信息，科学决策，应用智能设备，合理整合、配置企业内外资源，更好地满足和引导用户需求。通过加快推动技术创新，加强产融结合，助力传统企业转型升级。

益泰作为中小企业，智慧企业成为了发展方向，面对市场需求向个性化、多样化、高品质趋势的转变，企业需清晰认识到一场深刻的工业生产变革即将来临，机会与风险并存。各地区、各领域、各行业内部等都将面临重新洗牌，企业只有具备快速感知环境变化、准确决策、整合资源、快速反应的能力，才能取得竞争优势。

（四）对培训工作的建议

培训内容希望围绕宏观经济形势、产业扶持政策、市场机遇及挑战、行业成功案例等紧跟市场发展的前瞻性资讯展开；培训形式以座谈会、研讨会为主，可实地考察标杆性企业；培训时间根据内容确定，不拖沓，不重叠；希望通过培训及企业间的交流，对工作形成实质指导性作用。

参考文献

德国城镇化发展的启示 第6篇

现在欧洲的许多国家会在当一些建筑项目对生态造成损伤时，进行生态补偿，但是在重视被破坏之后的保护措施同时有的国家会忽视那些未受保护的土地的确实，而德国所采取的生态补偿对土地的补偿非常全面，其施行的“生态账户”政策非常引人注意。

德国的生态账户制度

生态账户制度是基于可交易的生态积分，需要补偿措施的土地开发应承担生态积分。开发商必须证明相等（生态）价值的补偿措施在某个地域得到执行。生态积分可以从得到官方授权的补偿机构获得。也就是说，补偿机构是生态积分的所有者，通过出售生态积分来负责实施补偿措施。典型的补偿项目包括：·栖息地和景观保护区的生物多样性改善；·农业从农地集约型管理转变为农地休养型管理的实践；·退农（耕）还林的实践等。

到目前为止，徐惠了解德国共有21家经授权的生态账户机构。土地开发凭证交易是最值得关注的补偿制度。该制度被认为是实现中长期土地可持续利用的最有效措施。其根本原理是控制建设用地的供给不足，这一机制造成土地利用巨大的经济压力，从而促使所有建设项目的实施尽可能减少土地占用。

德国14个不同规模大小的自治市在全国层面模拟了可交易的开发凭证的实施。第一步，未来发展用地预测。第二步，开发凭证的分配。第三步，15年的土地开发模拟。模拟显示，交易可以通过网络实现，并且自治市均实现了各自对道路、房屋、商业选址用地的开发目标。模拟的结果显示，用地量的削减（13%和24%）是可以实现的。

德国生态账户制度的经验借鉴

以法律和规划为基础。《国家自然保护法》和《联邦建设法典》是生态账户建立的法律依据，它们要求当生产活动对自然环境造成负面影响时，行为人必须采取适当补偿措施来保持生态平衡。建立生态账户就是为了满足这种法定的生态补偿要求。

以生态指标动态平衡为核心。徐惠了解德国用生态指标的数量来衡量特定区域的生态环境状况。地块的生态价值不同，其生态指标数量也有差别。在进行生产活动时，应根据其对自然环境的副作用大小，从生态账户中扣除相应数量的生态指标。

坚持“污染者付费”原则，形成市场、政府和社会相结合的运行模式。依据“污染者付费”原则，企业或其他组织和个人必须通过出资购买生态指标或自行运营生态账户的形式支付生产活动引致的生态成本，这就推动了生态指标交易市场的创立。

助力绿色发展、助推生态文明。一方面，生态账户要求的生态指标收支平衡能保证规划区内的生态环境质量不降低甚至还有所提高，这样，人类活动对自然环境的负面影响均得到了补偿。另一方面，生态账户遵循“污染者付费”原则，引入市场机制并采用多元化运行模式，为生态环境的可持续治理创造了必要的条件和激励。

德国城镇化发展的启示 第7篇

文章来源：产业调查局 2006-06-05 15:32 文章类型：原创 内容分类：新闻

内容摘要：为了解和借鉴国外行业组织先进的运行和管理经验，发挥行业组织在维护产业利益，促进产业发展中的作用，以应对我国入世“后过渡期”产业快速发展和激烈竞争的新形势，经部领导批准，由产业损害调查局刘云清巡视员带队，组织了有关行业协会参加的“行业组织在维护产业利益，促进产业发展中的作用考察团”，赴德国、瑞典、芬兰进行了考察学习。通过考察，我们了解了欧洲3国行业协会的法律环境、运作特点及其在社会、经济、政治生活中的地位和作用，对如何发挥行业组织在国民经济中的作用有了更充分的认识，对进一步推进我国政府职能转变，加强和开展行业组织工作，加快我国行业组织特别是工商领域

行业协会的改革和发展获得了许多有益的启示。

一、基本情况

此次考察的主要任务：一是考察国外行业协会发展状况、运行模式、机构设置，工作职能，运行机制、组建方式、有关法律法规等；二是考察国外行业协会在贸易救济中的作用；三是考察国外行业协会在企业和

国家经济发展中的作用；四是国外政府在行业协会发展中的作用。

代表团先后考察了德国外贸批发协会、瑞典企业联合会、芬兰纺织品工业协会等具有代表性的行业协会组织，考察的主要方式包括：专家讲课、座谈交流、交换资料，实地考察和参观。根据事先拟定的考察计划、重点任务和讨论提纲，认真听取了情况介绍，深入了解了重点问题，多方搜集了文献资料，并利用时间进行

了整理和研讨，考察活动结束后，考察团进行了认真的总结。

通过考察，我们了解了欧洲3国行业协会的法律环境、运作特点及其在社会、经济、政治生活中的地位和作用，对如何发挥行业组织在国民经济中的作用有了更充分的认识，对进一步推进我国政府职能转变，加强和开展行业组织工作，加快我国行业组织特别是工商领域行业协会的改革和发展获得了许多有益的启示。

二、3国行业协会情况

（一）德国、瑞典、芬兰3国行业协会发展概况

德国 德国约有30万个协会和联合会组织。德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式两种协会。具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加。私法性质的协会是私人经济组织自愿联合形成的，其主

要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。

从法律上讲，德国是商协会相关立法最完备的国家，除《基本法》和《民法典》外，还有《德国工商会

法》，这是公法协会的主要法律依据。而《社团法》则是私法协会最主要的法律依据。

从组织形式来看，行业协会重行业联合，这类组织的成员以行业为主，多带有自愿性；商会重本地区企业的联合，会员不分行业。国家法律强制性规定企业必须参加商会，各地区、各州分别建立了商会，最后在联邦一级形成最高级组织，从而在全国范围内形成了纵横交错、既有分工又能相互协调的组织网络。从功能上讲，德国的行业协会可以分为市场型协会和经济型协会。市场型协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括合作社、标准化委员会、工会等，其主要功能是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等；经济型协会主要包括德国工业联合会、农业联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等，其主要功能是简化税法、降低税率、促进进出口，对标准的制定等施

加影响。总的来说，行业协会不是国家行政机关的延伸，也不是单个企业的喉舌，他们代表的是行业中所有

企业(会员)的利益。

瑞典 瑞典行业协会的起源较早，从14世纪起，随着商业的发展，众多行业协会在长期的市场经济中自

发形成、发展起来，属非官方机构，并在市场经济中扮演了重要的角色。

瑞典行业协会是依照国家宪法的相关规定而组建的，宪法在行业协会发展中起到了保障作用。经过长期的发展，瑞典现已存在大量的行业组织，并建立了一套完善有效的管理和运行制度，在经济生活中发挥着重

要作用。

瑞典政府主张自由贸易，不干预协会组织的生存和发展。协会保护会员的利益，会员也依靠协会的帮助，体现了协会自己管理自己的自律特点。行业协会的组建和生存完全根据市场经济的需求，由企业自发和自愿组成，其根本宗旨就是为企业服务，并围绕着企业和市场的需要确定其职能。行业协会的领导和工作人员，都是本行业的专家，他们全心全意为企业的利益和行业的发展服务，所以行业协会已成为权威性社会中介机

构。行业协会经费来源主要依靠会费的收入。

企业通过申请加入行业协会，行业协会通过申请可再加入瑞典企业联合会。在各类协会中，又以经济领域里的各种行业协会最为活跃、最富成效。各协会会员企业的人数多则上千人，少则2－9人(在瑞典，中小企业较多，雇员250人以上的属大企业，2－9人的属小企业)。如：瑞典企业联合会成立于2001年，是瑞典行业协会的总会，目前有47个行业协会成员，55,000个企业成员，150万个雇员，几乎所有行业协会都

统一到企业联合会。

芬兰 芬兰素有“协会之国”之称，其行业组织的建立是依照国家颁布的《协会法》，组织形式多是以各种协会、联盟、委员会、联合会等形式存在。这些组织经过上百年的发展与演变，其运作与管理制度日臻完善。芬兰的行业组织大致分为两种类型：一是行业性协会。行业协会的成立与组织运作遵循自下而上自愿的原则，代表其行业的利益，从事专门的活动。其经费来源主要依赖会员会费，也有一部分咨询服务费。其中有些行业组织因承担一定的带有政府机构特点的职能而接受政府的资助。二是专业性协会。如芬兰全国律师事务所协会、会计师事务所协会、审计师事务所协会等。这类机构主要从事专业性服务和某些方面的监管，包括代政府收税、稽核企业帐目、代公司按年收入报税等。芬兰的行业组织不论是半官方的，还是民间性的，都是以公益为宗旨，入会采取自愿的方式。芬兰行业组织的这种性质决定了它具有行业综合性、公益性与非

营利性、服务性和民间性等特点。

（二）欧洲3国行业协会的职能

虽然各国行业协会在职能上各有侧重，但是，他们都承担了一些共有的职能，大致可分为三类：一是服务职能。其首要任务就是向会员企业提供各种服务，包括信息、咨询、法律方面的服务；组织对

企业人员的专业培训服务和沟通国际联络渠道等。

二是协调职能。一方面，在协会内部，要维护会员之间公平竞争的权利，对会员进行必要的协调，甚至制定一些行规或公约，进行集体的自我约束，保证正常的生产和销售秩序；另一方面，在协会外部，代表会

员们的利益，协调同其他商会、协会之间的经济利益关系。

三是纽带职能。即成为沟通企业与政府之间双向联系的纽带。行业协会可以接受政府委托，执行一部分管理职能，但更多的情况是在其会员中贯彻政府的宏观管理意图和经济政策，敦促会员遵守国家法规和职业

道德等。与此同时，又代表企业的利益，反映企业的要求，向政府提出建议。

（三）欧洲3国行业协会的运行机制

欧洲3国的行业协会主要是公司化运作，运行方式是自主管理，竞争发展。行业协会与政府没有隶属关系，协会为政府提供服务大都为有偿服务，政府对协会的调控手段主要是相关法律，协会的成立程序主要是依照相关法律到相关部门进行登记注册。有些协会设立董事会（协会的最高领导机构），董事会成员由各主要会员公司的领导人组成，并经选举产生。行业协会均设有高效职能部门，由专、兼职人员组成，人员精干，办事效率高。如：芬兰纺织工业协会只有12名工作人员，在芬兰和欧盟总部都设有办公室。

行业协会的经费收入主要以会费为主，会费的交纳按照企业年收入的5-10%进行收取。另外协会也通过发行刊物、广告、展览会以及个性化服务等收取费用。协会内部设有专门的财务机构，每年提出预算，提交董事会通过后执行，决算由聘请的专业审计机构依照有关法律进行审计，并定期向会员公布。

（四）欧洲3国行业协会的特点

一是企业和个人为共同利益自己组织设立行业协会。在现有的几十万个行业组织中涉及经济、文化、宗教等各个方面，其中既有以大的产业特征进行分类的协会如贸易批发协会，也有以专业特征进行分类的协会，如会计师事务所协会等，协会的设立都是企业和个人出于自身的共同利益要求而自主建立的。二是依法登记注册。行业协会要取得合法的地位，必须依据相关法律进行登记注册，这也是政府对协会的重要管理手段。协会的设立必须确定行业协会的名称，制定协会章程，明确协会的宗旨，主要工作和权利与义务，并有完善的内部工作规则，包括办公地点、机构设置等重要事项。三是政府给予必要的支持。如税收减免和必要的资

金支持等。

（五）欧洲3国行业协会的作用

欧洲3国的行业协会在其经济发展中扮演着重要的角色，主要作用表现在以下几个方面：

1、代表会员的利益，影响国家的立法和政府政策的制定。行业协会利用靠近政府、贴近会员的特殊地位，及时密切关注有关立法和政策信息，根据会员的需要，进行游说，反映会员的要求，提供相关资料，使得新出台的法规、政策的制定有利于行业及会员的发展。在考察期间我们发现，许多行业协会都设有与政府等有关部门联系的办事机构，如他们分别在所在国政府和欧盟总部驻地设有专门的办公机构和联络人员。我们在访问瑞典和芬兰行业组织时，他们都提到：在中国与欧盟的纺织品摩擦中，两国的行业组织为保护本行业企业的利益，分别向本国政府和欧盟谈判机构进行游说，做了大量的工作，为顺利解决中欧纺织品摩擦问

题尽了最大的努力。

2、为会员提供所需的各项服务

信息咨询服务 3国的行业协会把信息咨询服务作为为会员服务的重要内容，并建立了自己的网络和信

息系统。其咨询内容包括贸易指南、出口信息、政策研究等，内容非常广泛。

培训 3国的行业协会非常重视培训工作，把它作为服务的一项重要内容，如进行技工培训，以提高工

人的技能。

协调雇主与雇员的关系 协会内设有专项基金，专项用于解决劳资双方的矛盾。行业协会不仅代表雇员的利益，也代表雇主的利益。当二者发生冲突时，协会站在公正、公平的角度给予协调，作好服务。推进技术进步 这是行业协会工作的重中之重，行业协会非常重视本行业内新产品的开发、研究和推广

工作，采取各种方式推进本行业的产品结构更加合理，使产业整体竞争力不断提高。

化解和解决贸易纠纷 主要工作是组织本行业的会员积极参与反倾销等贸易措施的申诉和应诉工作，并

为会员提供咨询和法律帮助。

三、启示和建议

发达国家的行业协会走过了几十年甚至上百年的发展历程，形成了一套比较成熟的模式。其职能设置经过长期的市场经济检验证明是科学合理的，这无疑对我国行业协会的改革与发展具有重要的参考价值和借鉴

意义。为此我们建议：

（一）加快立法，明确行业协会的职能，积极发挥我国行业协会在维护企业、行业利益、推动行业发展

中的作用。

欧洲3国的行业组织都是依法设立，政府对行业组织的管理也是通过立法来实现。我国目前仅有《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号），没有关于行业组织的相关立法。建议政府立法部门结合我国行业组织改革和发展的实践，借鉴包括欧洲等国家在内各国行业组织的立法经验，组织有关方面尽快出台有关行业组织发展的法律法规，特别是建立和健全我国工商领域行业组织的法律法规，保障行业组织的健康发展。

（二）引导行业协会加强自律，强化自身建设

政府部门应指导行业协会充分认识自身的地位和作用，增强抓好自身建设的责任感和紧迫感；要认清自身性质，找准位置，明确工作任务和目标，坚持为企业服务，为政府服务，为社会服务的宗旨，当好政府的助手和企业的参谋，在政府与企业、会员与会员、本行业与其他行业之间发挥好桥梁和纽带作用，提供全方位服务。要正确处理决策、执行和监督的关系，在完善工作制度上下功夫，通过建章立制，建立健全自律机制。要着眼长远，从打基础入手，解决从业人员老化、专职比例低、综合素质不高的问题，通过引进人才、加强培训、考察学习等途径，培养一支高素质的行业协会专业工作队伍，行业组织只有不断加强自身建设，才能在将来的竞争中占有一席之地。

（三）在行业组织的发展中政府应给予必要的支持。我国行业组织是经济体制改革的产物，虽然国家给予行业组织许多的支持，但还没有通过法律加以明确，原有的一些规定也有需要改进的地方。目前，我国行业组织的成长还处于改革和发展时期，经费来源有限，因此政府对行业组织应在政策上给予必要的支持，如

减免所得税等，并应随着政府财政条件的改善，逐步扩大税收减免的范围。

（四）在行业组织中设立专项基金。国外行业组织的一项重要职能就是协调劳资双方的利益关系，为此，行业组织内设有专门机构建立和管理专项基金或保险金。基金和保险金用于协助解决企业中雇员的薪酬、生

病、失业和雇主因雇员罢工等出现的经济利益等问题，基金和保险金的费用来自会员。

目前在我国经济社会的发展中也出现了如企业拖欠工人工资等劳资纠纷问题，严重制约了我国经济的发展，影响了社会稳定。我们应借鉴国外的发展经验，运用行业组织的特殊地位，在行业组织中建立专项基金或保险金，用于解决目前我国行业中出现的劳资纠纷问题，基金或保险金可以从会员会费中提取，同时政府

给予必要的支持。

（五）适应新形势的要求，充分发挥行业组织的作用。

德国物流业发展的思考与启示 第8篇

现代物流的样本,飞跃发展的典范

现代物流引领未来。德国物流业依托高效、完善的交通网络和先进的信息技术,己由传统服务制造业、国际贸易的运输、仓储管理,逐步发展成为涵盖物流信息处理及科技研发、流程设计、咨询服务等众多领域的现代物流产业,其现代化特征十分明显。

行业地位独占鳌头。物流业是德国的支柱产业之一,其年均增长速度远高于GDP增速,年营业额约占德国GDP的9%左右,仅次于贸易、汽车产业,是德国的第三大产业。德国物流业在欧洲物流市场同样占有重要地位,其年营业额基本占欧洲总量的1/4,完全保证了德国物流业在欧盟的地位和影响力。

低碳环保绿色为王。通过加强和改善运输、储存、包装、装卸、加工、管理等物流环节,达到了降低污染、减少资源消耗的目的。德国早在十年前就开始对运输车辆征收生态税,鼓励企业购买节能车型,其环保型卡车数量比重已达到8%以上。

便捷高效服务至上。德国的跨国企业、中小企业联盟高度发展,保证了各节点之间货物的高速移动。德国邮政集团的网络已覆盖220个国家和地区的12万多个目的地,其旗下敦豪国际(DHL)早已家喻户晓。同时,一批如24P1uS的物流企业联盟与龙头企业相互补充,形成了便捷高效的物流业发展大格局。

政府引导全力支持,企业主导转型升级

发挥政府有形之手作用。虽然德国早在1998年基本上实现了货运市场的自由化,但政府在基础设施建设、市场规范、行业发展、环境保护等方面主动作为,绝不让市场主体自生自灭、自由发展。德国高度重视规划,严格执行规划,分别于1992年和1995年出台两个“全国货运总体规划”。德国物流业市场主体比较分散,中小企业占绝对的主体地位,但德国联邦交通主管部门积极建立德国物流联盟,整合资源,抱团发展,使德国成为欧洲“物流门户”。

完善综合交通运输体系。德国的货运中心从1980年开始建设,初期功能较为单一,并且规模有限,后来逐步演变成为从事货物分拨转运、仓储、信息、加工等多项服务功能为一体的综合物流服务设施。目前,德国的货运中心已覆盖全国、辐射欧洲。特别值得关注的是,由于德国非常重视多式联运发展,其货运中心选址建设,特别强调了多种运输方式的转运功能,充分发挥了这一先进组织运输方式在集约利用资源、提高运输效率、降低物流成本等方面的优势。

强化信息化标准化支撑。虽然德国物流企业比较分散,但通过有效的信息化、标准化手段,实现了分散资源有机整合的目标。德国中小企业联盟采用标准统一的运输工具和设施,实现了成员之间硬件互通互用。依托统一的内部信息系统平台,联盟成员对整个运输过程可以全程调度。信息化标准化有效支撑联盟企业间的业务结算、运力调配、服务跟踪、品质控制和损害赔偿。在多式联运方面,信息化和标准化将传统、分散、独立的公、铁、水等运输资源有效整合,提高了转运效率,减少了转运成本。

不断完善法律法规体系。在综合法方面,以《商法典》为基础,对货运、仓储商务运作的一般性要求进行规范;在专业法方面,以《联邦货物运输法》、《公路交通条例》、《内河货物运输法》等为基础,对企业运作和行为做出严格规定;在特种运输许可方面,以《危险货物公路铁路运输法》、《废弃物运输法》等为基础。

它山之石可以攻玉,推进物流跨越发展

必须坚持提高组织管理水平,重点打造中小物流企业联盟。我国中小物流企业占据市场主体绝大多数,与德国非常类似。建立中小物流企业联盟,将有助于企业发挥网络化、规模化优势,提高物流配送集约化、组织化程度,降低其物流成本,扩大服务规模,提高物流效率,提升核心竞争力。物流管理部门既要一手抓龙头骨干企业的培育扶持,又要另一手抓中小物流企业的联盟整合,要把发展中小物流企业联盟作为重要抓手,作为行业发展战略加以规划实施,彻底扭转物流企业“小、散、差”的局面,努力形成以大型企业为龙头,中小物流企业联盟为中坚的物流行业发展新格局。

必须坚持加快转型升级步伐,重点突出绿色物流发展导向。德国将绿色物流贯穿物流活动所涉及到的每一个环节。我国的绿色物流起步晚、起点低,企业认识不够,部门手段落后,距离绿色物流要求还有较大差距。要加强顶层设计,尽快制定绿色物流发展长期战略目标、中期规划目标和近期实施目标。要健全管理制度,建立与绿色物流相适应的物流行业管理制度,以财政补贴、税收等杠杆激励企业加快转型。要提高运输效率,大力发展甩挂运输、集装箱运输等组织形式,提高物流市场的组织化、网络化程度。要严格设定绿色标准,建立绿色货运企业标准、车辆标准、驾驶标准等。

必须坚持先进组织运输方式,重点突破多式联运发展模式。德国将发展多式联运作为建设综合交通运输体系的重要路径。当前,我国面临公路货运结构性矛盾突出,铁路货运能力严重不足,内河航运相对落后,货运站场功能单一等瓶颈制约。要加快货运场站基础设施建设,提升货运场站多式联运服务能力,改进多式联运的转换设施和装备。要建立标准车型和船型准入制度,实现设施设备互用互连。要尽早启动多式联运试点工程,参照甩挂运输试点,制定多式联运试点工作方案。要加强对多式联运发展问题的软科学研究,从战略上明确发展目标、路径和任务,从法律法规上提出立法总体框架。

必须坚持完善物流园区功能,重点夯实物流行业发展基础。德国货运中心定位明确、功能齐全、经济合理、生态环保,并吸引了大量物流企业、贸易企业、制造企业和其他相关服务企业入驻。我国物流园区规模小、能力不足,严重制约了物流业的发展。要加快建设一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区,吸引分散物流企业进驻,发挥产业集聚的规模效益。要学习借鉴德国货运中心考核评价体系和方法,结合我国物流园区发展特征,综合考虑经济发展、区域交通、生态环保等指标,建立我国物流园区评价体系和方法,引导物流园区健康发展。

必须坚持提升物流效率质量,重点强化信息化标准化手段。我国物流业信息化局限于企业内部,标准化应用不够广泛。相关部门要加快运输服务信息系统建设,建设完善物流公共信息平台,统一平台间信息交换标准,实现跨部门、跨行业的物流信息交换,进一步整合物流资源。要加快物流服务的标准化,统一集装单元、托盘和各类运输工具的标准,实现货物转运的无缝对接,要加快现有设施设备的标准化改造。