第一季度舆情分析（精选6篇）
第一季度舆情分析 第1篇
第一季度舆情分析
第一季度舆情分析2007-12-08 14:25:23第1文秘网第1公文网第一季度舆情分析第一季度舆情分析(2)第一季度舆情分析
社会舆情的总体态势和特点：
今年一季度以来，干部群众对全国“两会”、建设社会主义新农村、社会主义荣辱观及台湾问题、中日关系等问题给予了高度关注。春节限放、食品安全、能源紧张等关系群众切身利益的实际问题也成为干部群众议论的热点话题。一季度的社会舆情沿着构建和谐社会、树立科学发展观、落实两会精神，加快“十一五”发展步伐、推进经济和社会各项事业的全面发展这一主线，总体趋势是好的。干部群众对国内外发生的重大事件、涉及自身利益的实际问题表示高度关注 的同时，对以胡锦涛同志为核心的中央领导集体表现出极大的信心和信任。
1、干部群众密切关注“两会”进程，高度评价“两会”成果。今年的“两会”是关键时期的一次关键会议，会议确定的“十一五”发展规划，将使我国的发展真正转入科学发展的轨道，对现代化建设全局具有决定性意义。作为中国人政治生活中的一件大事，两会正变得越来越开放，越来越民主，越来越贴近普通百姓。两会网站开通了“掌上两会”手机频道，设立了手机用户与人大代表、政协委员的交流平台，通过网络、报刊、电视、广播关注“两会”的进程，原创：是干部群众第一季度的一个兴奋点、议论的焦点和热点。温总理的政府报告把党和政府的工作目标具体化，增强了人民群众对党和政府的信任和信心。温总理在记者招待会上体现的亲民爱民的民本思想，让全体中国人增加了一份感动，温总理对经济增长、环境保护、土地利用、金融改革等问题的危机意识让干部群众对
政府工作充满期待。干部群众希望在“两会”结束之后，全国一盘棋，各级政府部门紧密结合本地实际，拿出切实可行的措施来，与时俱进，开拓创新，创造性地贯彻落实“两会”精神，取得实实在在的效果，让干部群众感到满意。
2、干部群众密切关注“三农问题”，对中央关于建设社会主义新农村表示欢迎并提出建议。大家认为，实现全面小康的关键在农村，建设社会主义新农村是党中央根据我国进入经济社会发展新的历史阶段作出的一项重大战略决策。新农村建设不应是一句口号，而是要真正促进农村经济和社会全面发展。大家建议要开展“城乡结对”活动，组织机关、团体、企业、学校、街道等开展“城乡结对”活动，动员城市力量，互动反哺，扶持农村经济发展，密切城乡居民关系。要在开展“科技、文化、卫生三下乡”活动的同时，推广农业科学技术，提高农业的综合生产能力，提高农民群众的综合素质，发展现代农业，推进农业产业
化。各地各级党委政府要落实建设社会主义新农村的各项保障措施，把让农民得到实实在在的利益，把提高农民的物质文化生活水平作为检验考核建设社会主义新农村的的根本标准。要大力宣传养老保险、农村合作医疗等利农政策。对于在土地使用、占地补偿等方面存在的遗留问题，要做好宣传解释工作，解疑释惑，缓解群众不满情绪，把问题和矛盾化解在基层，全力维护社会稳定。
3、干部群众对我国坚持科学发展观，转变经济增长模式，建设创新型国家表示拥护。大家认为。加强自主创新是我们党正确分析当今世界新科技革命带来的机遇和挑战，全面贯彻落实科学发展观，奋力把中国特色社会主义事业推向前进的重大战略举措；建设创新型国家，是一项极其繁重而艰巨的任务，是一场极其广泛而深刻的社会变革，我国只有显著提高科技实力特别是自主创新能力，才有可能突破我国人口和资源、环境的瓶颈制约，保障经济安全和国防
安全，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。大家建议，促进科技发展、加快自主创新要形成配套的机制。必须全力营造出浓郁的创新氛围和创新文化，大力倡导“创新是光荣、创新是生命、创新是动力”的理念；必须加快形成创新集群，加快创新集群的孵化和培育；必须努力形成差异化的产业结构，发展高科技含量、高附加值、高资本密集、耗能少、节约资源、无污染的先进制造业；必须提升发展起点，加快发展信息、物流、人力资源等生产性服务业，提升服务水平。
4、干部群众对胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话表示拥护，全面开展学习宣传社会主义荣辱观的活动。大家认为，社会主义荣辱观对于贯彻落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重要的意义。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，集中体现了爱国主
义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国同以德治国相统一的治国方略，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。大家建议学习宣传社会主义荣辱观活动要重在解决实际问题，让群众看到效果。要积极开展各种道德实践活动和群众性创建活动，把社会主义荣辱观的要求渗透到人们日常工作生活中，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐
第一季度舆情分析
第一季度舆情分析 第2篇
社会舆情的总体态势和特点：
今年一季度以来，干部群众对全国“两会”、建设社会主义新农村、社会主义荣辱观及台湾问题、中日关系等问题给予了高度关注。春节限放、食品安全、能源紧张等关系群众切身利益的实际问题也成为干部群众议论的热点话题。一季度的社会舆情沿着构建和谐社会、树立科学发展观、落实两会精
神，加快“十一五”发展步伐、推进经济和社会各项事业的全面发展这一主线，总体趋势是好的。干部群众对国内外发生的重大事件、涉及自身利益的实际问题表示高度关注的同时，对以胡锦涛同志为核心的中央领导集体表现出极大的信心和信任。
1、干部群众密切关注“两会”进程，高度评价“两会”成果。今年的“两会”是关键时期的一次关键会议，会议确定的“十一五”发展规划，将使我国的发展真正转入科学发展的轨道，对现代化建设全局具有决定性意义。作为中国人政治生活中的一件大事，两会正变得越来越开放，越来越民主，越来越贴近普通百姓。两会网站开通了“掌上两会”手机频道，设立了手机用户与人大代表、政协委员的交流平台，通过网络、报刊、电视、广播关注“两会”的进程，原创：是干部群众第一季度的一个兴奋点、议论的焦点和热点。温总理的政府报告把党和政府的工作目标具体化，增强了人民群众对党和政府的信任和信心。温总理在记者招待会上体现的亲民爱民的民本思想，让全体中国人增加了一份感动，温总理对经济增长、环境保护、土地利用、金融改革等问题的危机意识让干部群众对政府工作充满期待。干部群众希望在“两会”结束之后，全国一盘棋，各级政府部门紧密结合本地实际，拿出切实可行的措施来，与时俱进，开拓创新，创造性地贯彻落实“两会”精神，取得实实在在的效果，让干部群众感到满意。
2、干部群众密切关注“三农问题”，对中央关于建设社会主义新农村表示欢迎并提出建议。大家认为，实现全面小康的关键在农村，建设社会主义新农村是党中央根据我国进入经济社会发展新的历史阶段作出的一项重大战略决策。新农村建设不应是一句口号，而是要真正促进农村经济和社会全面发展。大家建议要开展“城乡结对”活动，组织机关、团体、企业、学校、街道等开展“城乡结对”活动，动员城市力量，互动反哺，扶持农村经济发展，密切城乡居民关系。要在开展“科技、文化、卫生三下乡”活动的同时，推广农业科学技术，提高农业的综合生产能力，提高农民群众的综合素质，发展现代农业，推进农业产业化。各地各级党委政府要落实建设社会主义新农村的各项保障措施，把让农民得到实实在在的利益，把提高农民的物质文化生活水平作为检验考核建设社会主义新农村的的根本标准。要大力宣传养老保险、农村合作医疗等利农政策。对于在土地使用、占地补偿等方面存在的遗留问题，要做好宣传解释工作，解疑释惑，缓解群众不满情绪，把问题和矛盾化解在基层，全力维护社会稳定。
3、干部群众对我国坚持科学发展观，转变经济增长模式，建设创新型国家表示拥护。大家认为。加强自主创新是我们党正确分析当今世界新科技革命带来的机遇和挑战，全面贯彻落实科学发展观，奋力把中国特色社会主义事业推向前进的重大战略举措；建设创新型国家，是一项极其繁重而艰巨的任务，是一场极其广泛而深刻的社会变革，我国只有显著提高科技实力特别是自主创新能力，才有可能突破我国人口和资源、环境的瓶颈制约，保障经济安全和国防安全，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。大家建议，促进科技发展、加快自主创新要形成配套的机制。必须全力营造出浓郁的创新氛围和创新文化，大力倡导“创新是光荣、创新是生命、创新是动力”的理念；必须加快形成创新集群，加快创新集群的孵化和培育；必须努力形成差异化的产业结构，发展高科技含量、高附加值、高资本密集、耗能少、节约资源、无污染的先进制造业；必须提升发展起点，加快发展信息、物流、人力资源等生产性服务业，提升服务水平。
4、干部群众对胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话表示拥护，全面开展学习宣传社会主义荣辱观的活动。大家认为，社会主义荣辱观对于贯彻落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重要的意义。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国同以德治国相统一的治国方略，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。大家建议学习宣传社会主义荣辱观活动要重在解决实际问题，让群众看到效果。要积极开展各种道德实践活动和群众性创建活动，把社会主义荣辱观的要求渗透到人们日常工作生活中，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。要求真务实、改进创新，持之以恒、常抓不懈，把推动解决群众反映强烈的突出问题，把促进良好社会风气的形成和发展，作为政府工作的努力方向。共产党员特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样。
5、干部群众对台独势力有所抬头表示担忧，原创：对
实现祖国统一大业充满信心。在2005年两岸关系升温的基础上，干部群众对两岸交流合作的趋势和两岸关系的走向非常关注，对中央继续采取灵活务实的政策推动两岸交流合作表示拥护，希望两岸能增进政治互信，提高共识，增加合作，团结台湾人民为两岸早日统一作出积极的贡献。但台独势力逆历史发展潮流，无论终止“国统”还是设立“反侵略日”等行为的本质都是“台独”行径。陈水扁之流为通过所谓“宪政改造”谋求“台湾法理独立”,公然挑衅“一个中国”的原则，严重破坏两岸的和平稳定，具有极大的冒险性、危险性和欺骗性。大家认为，陈水扁当局执政后，“台独”方向十分明确，目的性很强，其目的就是要巩固自己残存的权力基础，根本不管台湾民众的福祉。陈水扁违背两岸人民意志，违背两岸关系发展潮流的“台独”言行，其结果必将以失败告终。在祖国大陆始终没有放弃和平努力的情况下，陈水扁不仅不思悔改，反而拿台海和平与台湾人民的利益作赌注，实行更为危险的“台独”分裂路线，这无疑是一种历史倒退，势必将引发台海地区的严重危机，破坏亚太地区的和平与稳定。任何逆历史潮流而动的人都逃脱不了失败的命运，广大干群将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决反对“台独”，决不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分裂出去。同时也对陈水扁转移政治视线，掩盖政治丑闻的黔驴技穷行为表示愤慨。大家提醒，要谨防以陈水扁为代表的台独势力，玩弄政治权术，激化两岸关系，推进台独分裂活动步步升级。要借鉴香港回归的模式，不能无限期与陈水扁拖延时间，这样会留给台独分子更多活动空间，增加和平统一的难度。当陈水扁突破底线时，我们要坚决参照《反国家分裂法》，严厉打击台独势力，决不能手软。
6、干部群众关注我国外交和处理国际事务的表现，对我国务实、灵活、有效的外交政策表示满意。大家认为,中国将走和平崛起的发展之路。在某些别有用心的国家的鼓吹下，“中国威胁论”对我国的国际环境是不利影响。如何向周边邻国和世界各国宣传我国的发展道路，达成战略共识，营造和平发展的环境，将进一步考验中央领导集体的执政能力和外交艺术。大家对我国政府积极推行“睦邻、富邻”的外交政策，积极开展务实外交，在世界舞台上更好地展示中国的大国形象，在对俄罗斯、印度、东盟、欧盟关系上取得进展表示满意。大家担忧，由于日本在与中国的钓鱼岛争端、东海油气田开发上的争议、美日涉台声明以及日本教科书等问题上采取了较强硬的态度，严重伤害了我国人民的感情，对中日关系的长远发展不利。原创：在日本与韩国的独岛争端问题，韩国政府和民众维护领土和主权的表现，被很多群众所赞赏，部分群众认为我国政府在东海问题和俄罗斯石油管线等问题上应该采取较强硬措施，包括明确表示反对日本加入常任理事国。大家提醒，由于中俄关系的空前发展，使得日本只能通过与美国全方位的同盟来提升自己的政治地位，日本的一系列挑衅行为不能不说没有美国的影子，美日抛出的“中国威胁论”就是双方步调一致的表现。大家建议，中国政府要善于运用多种手段同日本打交道。近年来中国对日本的贸易依赖度降低，而日本对中国的经济依赖度较高，可以利用经济杠杆来牵制日本。要大力提倡中日民间往来，既便于做一些政府不便出面的事，也便于传递各方面的信息，只有相互了解，才能相互信任，减少中日双方的争端和摩擦。
此外，天价医药费引发的医疗改革问题、大学生就业难引发的就业矛盾、化工品泄漏引发的环保问题、石油涨价引发的能源问题也是社会舆论关注的焦点，希望引起各方面的重视。
第一季度舆情分析 第3篇
关键词：痰标本,痰涂片,病原菌,药敏分析
下呼吸道感染是最常见的感染性疾患,治疗时必须明确引起感染的病原体以选择有效的抗生素。为指导临床合理用药,我们对2011年第3季度南阳市某医院807份住院患者痰标本病原菌分布及耐药情况进行统计分析。
1 材料与方法
1.1 材料
807例痰标本来自于南阳市某医院院2011年第3季度住院患者,年龄8～91岁,平均年龄69岁;其中男性528名,女性279名。
1.2 取材
晨起生理盐水漱口后咳痰至无菌容器内,气管切开者用吸痰器取呼吸道分泌物至无菌容器内,立即送检。每份痰标本进行涂片检查,经革兰染色后观察,对每个低倍视野上皮细胞多于25个,白细胞少于10个的要求重新留取标本。
1.3 鉴定及药敏试验
痰培养阳性且为优势菌者进行分纯。细菌鉴定采用珠海黑马生物有限公司全自动微生物鉴定系统。K-B法对分离菌株进行药敏测试。质控菌株为大肠埃希菌ATCC25922、金黄色葡萄球菌ATC25923、铜绿假单胞菌ATC27853、肺炎克雷伯菌ATCC700603。结果判断根据美国临床试验标准化委员会(NCCLS)制定的标准。
1.4 数据统计与分析
数据统计采用珠海黑马软件系统进行统计并用Excel进行分析、筛选、求和等功能,相对数用率、百分比表示。
2 结果
2.1 痰标本检出主要致病菌
807例痰标本中,除去同一患者的重复标本共培养出病原菌321例,其中革兰阴性杆菌255株,阳性率为79.4%;革兰阳性球菌45株,阳性率为14.0%;真菌21株,阳性率为6.6%。在255株革兰阴性杆菌中,产超光谱β内酰胺酶(ESBLs)菌株48株(大肠埃希菌27株,肺炎克雷伯菌21株),占18.82%。主要病原菌的分布见表1。
2.2 主要革兰阴性杆菌对常见抗生素的耐药率
见表2。
2.3 主要革兰阳性球菌对常见抗生素的耐药率
见表3。
3 讨论
807例痰培养中共检出致病菌321例,阳性率为39.8%,这与培养前严格按照《全国临床检验操作规程》[1]的要求,先进行痰涂片,再挑选合格的痰标本进行培养有关。合格的痰标本是提高阳性率的重要保证,同时痰涂片检查对细菌培养结果有预先判断的辅助价值。如:对痰涂片发现酵母(样)菌的可先通知临床以保证临床正常用药。
据表1显示,本组病例呼吸道感染的病原菌以革兰阴性杆菌为多,与季松坤等[2]报道的一致,大肠埃希菌和铜绿假单胞菌分别居前2位,与国内的同类报道有些差别[3]。痰标本中分离到产ESBLs的菌株阳性率较高。革兰阳性球菌以金黄色葡萄球菌为主,感染率低于相关报道[3]。这与老年患者长期住院存在交叉感染及地域差别、季节气候等原因有关。真菌感染以白色念珠菌为主。近年来由于大量抗生素的使用及介入性治疗增多,特别对老年、免疫功能低下的患者,下呼吸道继发性念珠菌感染呈明显上升趋势[4],其感染不容忽视。
从表2可以看出,本组病例中革兰阴性杆菌对亚胺培南、头孢哌酮/舒巴坦的敏感率较高,其中对亚胺培南的敏感率高达100.0%;对复方新诺明、氨苄西林的敏感率较低;对二代头孢菌素广泛耐药。细菌耐药的产生与广谱抗生素尤其是第3代头孢菌素的大量使用有关。导致产ESBLs菌株增多,ESBLs是革兰阴性杆菌对β内酰胺酶类抗生素耐药的主要机制[5]。本组中铜绿假单胞菌对亚胺培南、氨曲南的敏感率高达90%以上。有研究资料表明,铜绿假单胞菌的胞膜能产生富有粘附性的藻酸盐多糖,使细菌相互黏连形成膜状物,它可以阻止人体的免疫系统及抗生素对其杀灭,而联合应用大环内酯类抗生素,通过其特有的机制,可能对控制其感染有协同作用[6]。过去被认为是条件致病菌的不动杆菌,近年来已成为耐药率较高的院内感染菌。本组不动杆菌对亚胺培南的敏感率均高于3代头孢菌素。
从表3可以看出,本组病例中革兰阳性球菌对万古霉素的敏感性最高(达100%),对青霉素(肺炎链球菌除外)和磺胺类药物敏感性较差,临床不宜选用。本组病例中肺炎链球菌的耐药率较国内某些报道为低[7],对青霉素的耐药率为22.2%,这与本组病例检出菌株较少有关。
呼吸道感染的病原菌在不断发生变迁,其耐药性也在增加,不合理使用抗生素及过多的预防用药是重要因素。通过以上对痰标本中病原菌分布及耐药性的分析,临床医师对呼吸道感染患者的诊治必须按照细菌的培养结果和参考药物敏感试验结果启示合理的选用抗生素。
参考文献
[1]叶应妩,王毓三.全国临床检验操作过程[M].2版.北京:东南大学出版社,1997:22.
[2]李松坤,石连仲.呼吸内科下呼吸道感染的病原菌谱及耐药性分析[J].中华医院感染学杂志,2008,18(5):989-990.
[3]王一兵,李卫光,朱其凤.山东省医院感染监测网下呼吸道感染病原菌分布及耐药性分析[J].中华医院感染学杂志,2005,15(5):490-492.
[4]汪培欢.抗菌药物继发真菌感染67例调查分析[J].中国医院药学杂志,2003,23(6):356-357.
[5]朱德妹,熊自忠,汪复,等.超光谱β内酰胺酶和细菌耐药性[J].中华传染病杂志,2000,18(3):151-154.
[6]邢玉斌.医院感染现患率调查报告[J].中华医院感染杂志,2000,10(4):262-263.
第一季度舆情分析 第4篇
2011年第一季度，公共安全舆情事件主要集中于自然灾害、食品药品安全、安全生产、社会治安等领域，其中，食品安全领域的舆情事件影响巨大，安全生产问题尤为突出。从舆情应对看，政府和企业的舆情应对速度仍需提高，与公众的沟通仍需加强，地方保护等现象有待改进。
一、舆情概览
1.热度Top10
在2011年一季度公共安全舆情事件热度前十名中，双汇“瘦肉精”事件因影响巨大占据排行榜榜首，“核辐射恐慌引发抢盐风波”和“镉米”事件因影响范围广、关注度高位列排行榜二、三名。在排行榜中，热度90分以上有8例，其中食品安全事件4例，其他事件领域分布比较分散。
2011年一季度公共安全事件排行榜Top10
2.领域分布
在2011年第一季度，公共安全舆情事件主要分布于食品医药安全、安全生产、社会治安等领域，其中由自然灾害引发的舆情事件最多，总占比达到22.4%。这是因为近年来自然灾害多发，且影响范围大、危害严重，公众对该领域事件异常关注。此外，食品安全、社会治安、交通事故、安全生产等领域的舆情事件占比也较大。
3.地域分布
在第一季度公共安全事件中，近六成事件集中于广东、江苏等十省市。广东、江苏以9起事件并列成第一季度舆情最多的省份，其中广东9起事件有6起发生在交通安全领域，应引起当地政府的重视。
4.倾向性分布
一季度公共安全事件中，负面事件占比超过七成，多为社会治安事件、食品安全事件及安全生产事件；正面信息和中性信息合计约占三成，其中由政府部门发布的信息较多，如“国家查办问题乳粉系列案件”、“卫生部为一滴香正名”等。
二、舆情分析
1.食品安全事件影响巨大
一季度的食品安全事件发生频度高，社会影响巨大。一季度共有20件食品安全事件进入公共安全事件周排行榜， 其中5例曾位列公共安全事件周排行榜榜首，双汇“瘦肉精”事件连续两周处于排行榜榜首位置。这些食品安全事件都引起了社会的广泛关注和讨论。如双汇“瘦肉精”事件不仅引发了社会各界对食品安全现状的担忧，对食品安全监管和社会道德诚信的全面讨论，还促使食品企业对现有行业发展模式进行检讨，使各级政府部门纷纷展开“瘦肉精”大检查。
2.煤矿及化工厂爆炸事故频发
第一季度煤矿及化工厂爆炸事故较为突出。在进入公共安全事件周排行榜的17起事件中，有10起为化工厂、煤矿爆炸。如贵州盘县发生瓦斯爆炸致19人遇难、吉林白山市发生瓦斯事故11人遇难2人失踪、云南戛拉煤矿发生煤与瓦斯突出事故9死2伤等事件。连续不断的爆炸事件引起了社会的广泛关注，公众舆论就安全生产事故为何屡治屡查不改发出追问。
3. 扭曲心态导致的安全事件亟需重视
在一季度的公共安全舆情事件中，有一部分是因个人心理扭曲导致的社会治安事件，如“东直门爆炸案”的犯罪嫌疑人雷森自称“因个人工作生活不顺利而报复社会”，广州地铁纵火案犯罪嫌疑人作案理由是“心情不好”等。这种由扭曲心态导致的安全事件亟需引起重视。
4. 政府公开信息占比较大
在一季度，有32.5%的公共安全舆情事件由政府部门发布的信息引发，仅次于由媒体公布信息的53.6%。如：农业部下令严查“皮革奶粉”，西安未央区公布“幼儿园食物中毒事件进展”等。在这些由政府披露信息引发的舆情事件中，负面信息占比63%，说明一些政府部门面对危机事件时已不再一味屏蔽消息，而是将信息公开和传达，值得肯定。
5. 企业舆情集中于安全生产和食品安全
在一季度公共安全事件中，与企业相关的舆情事件34例，主要集中于安全生产和食品安全问题，其中不乏双汇“瘦肉精”、“苹果供应商员工因污染致残”等社会影响较大的事件。因此，政府部门应注重加强对企业安全生产和食品安全的监管。
三、舆情应对
1. 加强监管力度，有效预防舆情事件
在一季度公共安全舆情事件中，食品安全及安全生产是舆情高发领域。这些舆情事件是企业自身问题的反映，也是政府部门监管体制不完善的体现。以双汇“瘦肉精”事件为例，在事件曝光后，舆论多为愤怒声讨之声，除了对双汇的企业道德诚信发出质疑外，更多舆论对农业部和商业部互相“踢皮球”、监管人员“收钱放行”的现象提出强烈质疑。
加强监管力度，是防范舆情危机的根本之策。食品安全和安全生产是关系到民众健康和生命安全的重大问题，近年在这两个领域发生的事件几乎都会成为舆论关注的热点。由于政府部门具有提供公共服务的责任，因此，在舆情事件发生后，社会舆论的矛头会更多地指向各监管部门。这些舆情事件都说明：若要有效预防公共安全舆情危机的发生，不能单纯依赖企业自律，政府部门有效、有力的监管才是解决问题的正途。
2.提高突发事件应对速度，避免舆情失控
在一季度公共安全舆情事件中，因突发事件应对速度较慢引发的舆情事件虽然不多，但影响较大。如在广州好又多超市遭投毒勒索事件中，好又多超市在食品售出一周后才发布召回信息，称“一个多星期前，这个超市销售的散装大米等多种食品内含有有害物质”，这引起了舆论的质疑和斥责，大量网友指责企业危机应对迟缓，如果投毒剂量大，后果将不堪设想。
突发事件发生后，反应速度和处理效率往往是考察危机应对能力的关键点。消极对待的方式往往会造成民众的质疑甚至事件的失控，极易导致事件升级为范围更大的舆情危机。因此，在出现突发事件，尤其是涉及民众生命财产安全的事件时，必须在第一时间做出正确的应对措施，同时向公众公开信息，满足公众的知情权、正确引导舆情的发展方向，力求使舆情事件的影响最小化。正如有评论所言，真诚（态度）和第一时间（时机）是危机公关的最为重要的解决之“道”。
3.提高政府公信力，避免或减弱舆情影响
在第一季度公共安全舆情事件中，因政府公信力遭质疑而引发的重大舆情事件较多，如“江苏响水爆炸谣言引发大逃亡”、“安徽阜阳拐卖虐待儿童成风”、“深圳警车碾死两岁男童”等。江苏响水爆炸谣言事件发生后，政府部门启动应急预案，调查事件原因，通过短信、网站、电台等方式向社会公布事件真相，但处于“化工围城”中听闻过中毒和爆炸事件的民众，依然没抵挡住谣言的蛊惑，这种民众对于政府信息不信任的态度，反映出的是政府公信力的缺失。
因此，政府在日常应对舆情事件时，应注重以人为本，公平公正，加强官民互动，逐步提升政府的公信力。在具体操作中，政府部门应在舆情事件发生后，充分利用媒体、网络等渠道，通过新闻发布会、专家解读等方式，及时准确地向社会提供全方位信息，积极应对，解决问题。对公众进行正确的引导，关注民生，才能使人心稳定，才能避免负面事件发生时舆论失控。
4.拆除舆论监督中的“挡箭牌”和“保护伞”
在第一季度公共安全舆情事件中，地方政府为部门、企业充当“保护伞”、阻碍媒体监督的现象比较常见。对于地方重点企业的不当行为，政府往往采取睁一只眼闭一只眼的态度来对待企业的“错误”，为企业提供无形的保护伞。此时，地方政府已成为阻碍舆论监督，侵犯公众知情权的“拦路虎”。如双汇“瘦肉精”事件中，针对大批媒体的涌入采访，漯河市政府接待办通知各大酒店“关注记者动向”。此种行为被媒体曝出后，不仅使地方政府遭到了舆论的攻击和质疑，还严重影响了民众对政府的信任度，使舆情向更坏的方向发展。
当今社会资讯发达、信息流通快速，行政单位建立政务公开、信息透明、办事迅速的工作方式是形势所趋。政府扮演的“挡箭牌”角色，不但不会起到保护本地企业的作用，反而会使地方政府形象受损。
一季度舆情分析报告 第5篇
中共无锡市委宣传部
一季度以来，国内舆论主旋律围绕春节和“两会”两大热点展开，在祝愿祈福中抒发对美好生活的期待，在建言献策中展开对未来发展的争鸣，舆论整体基调积极、热烈喜庆。但在国际经济形势持续萎靡、国内发展压力空前严峻环境下，关于道路、方向和模式的争论反思愈发深刻、逐渐燎原，关于文化、道德和诚信的呼唤期盼凝聚共识、渐成主流。一、一季度舆情热点
1、政治领域大事频频积极平稳。一季度大事要事喜事不断，舆情重点关注马英九顺利当选台湾地区领导人有助两岸一统，习近平副主席访美深化共识稳定关系，邓小平南巡讲话20周年纪念引发改革思潮，国家科学技术奖励大会隆重召开彰显科技立国理念与人才关怀战略，全国两会胜利召开成为民众政治节日以及围绕南海问题展开的周边外交博弈等众多事件，整体态势积极向上。
2、经济领域挑战连连形势严峻。舆论通过诸多经济事件对形势表示担忧但依然充满信心，欧债危机深化泛化，国际经济形势持续萎靡，国内企业发展与控通胀调结构矛盾凸显、温州高额民间借贷链断裂等苗头性事件促动国务院出台政策扶持微小型企业融资发展获支持，中央一号文件连续9年锁定“三农”问题体现以农为基广受欢迎，国家主动下调
今年GDP指标凸显科学发展理念、体现形势把握和战略调控能力，社保入市、股市改革等热点舆情折射出民众对于金融环境改善的期盼。
3、社会领域困难重重民情涌动。舆论对于民生百态的关注重点落在春运这场举国“大迁徙”上面，关于铁路运力、民族传统、实名购票、网络售票和民工艰辛等春运话题发酵为单独一片舆论场域，道尽当前国内社会诸多弊端、矛盾和冲突，此外西藏稳控压力空前、房价调控、PM2.5、安信毒地板、苏泊尔致癌锅等社会民生热点都激起舆论强烈关注，渴求国家破解社会系统问题的决心和举措。
4、文化领域热点多多氛围活跃。电影产业促进法、电影限价令等政策的纷至沓来，在推动文化产业发展繁荣的同时也引发社会各界广泛争议，“新春走基层”在深接地气、善抓活鱼中成为媒体“走转改”成效的集中展现，受到广大群众欢迎，感动中国举办10周年有效引领社会风尚受好评，学雷锋活动在今年春天被注入新的活力、绽放新的生机成为社会一道靓丽风景，媒体融合发展由理论转为实践改变国人生活彰显着时代特色和历史趋势。二、一季度舆情主要特点
1、内容多元多变。恰逢全国两会，热点多、问题多、声音多，民众思想多元多样多变趋势进一步体现和加剧，对于事件反映逐步摆脱“二分法”和“简单论”，关照范围更加宏观、观察视角更加多元、思考落点更加深刻、秉持态度更加多变。舆情中的情绪诉求、理性分析和多元解读已经成
为当前社会开放宽容、民主自由的生动写照。
2、力度日渐强烈。舆论在表达情绪、提出要求、进行呼吁、表示抗议的过程中立场更加坚定、态度更加唯我、力度更加强烈。对领土主权引发的国际纷争和经济制裁带来的经贸博弈呈现一边倒的绝对态度，凸显强烈民族感和归属感，很少理性分析研判；而对于国内民生诉求也更为迫切强烈，呼吁公平正义的声音已形成较大声势、凝聚相当力量。值得警惕的是，舆论中积累了一些对过度宣扬爱国主义的逆反情绪。
3、载体融合发展。去年“微博问政”开启元年，今年网络问政波涛汹涌，信息化浪潮推动舆情载体融合发展。通过微博、博客等数字化平台建言问政、针砭时弊、抒发心绪已成为网民常态，更多舆情热点经由网络发酵助推形成热潮，两会期间各省微博轮番登台构建舆论互动平台成为一大亮点。与此同时，移动互联建成潮流，移动媒介舆情不断壮大，用碎片化时间参与舆情讨论或将成为未来趋势。
4、政治关注突出。今年是党的十八大召开之年，也是党中央领导班子换届之年，近期各地党委集中换届和全国两会胜利召开更多将舆论吸引到政治领域，民众对于国家政治的关注度空前高涨。由此带来的关于国家发展方向的争鸣、发展模式的讨论、执政理念的思辨，甚至是党和国家高层的人事布局和动态调整也成为舆论关注焦点，背后凸显出舆论对于党的执政未来和国家发展前景的高度关注。
三、全国两会舆情主要特点
1、民生话题历久不衰。民生领域仍然是舆论关注焦点，民众普遍对“社会保障”、“收入分配”、“教育公平”、“医疗改革”等民生话题倾注较大热情，对于代表提案议案的关注具有选择性地突出民生问题，而通过两会传递民情民意改善现状的期待与历届两会提案议案难以落地的失望交织在一起，让两会民生舆论更像是一场喧哗的口头盛宴和梦想愿景，缺少了贴近基层的踏实和纾难解困的务实。
2、舆论形式泛化深化。民众参与两会讨论的平台由新闻网站、商业门户网站向微博转移，呈现出深度参与的趋势。多数网友仍然热衷通过投票、民意测试等途径表达看法，但因为这种方式容易丧失个人主体性，淹没个人价值，更多人愿意通过直观的方式表达意见，发表看法。由媒体发布数据显示，新浪微博上，“两会”期间网友发表了与“两会”有关的话题微博近320万条，其中，原创微博40多万条。微博提供了意见表达的平台，是“两会”之外普通网民的公共会场。
3、舆论支流值得重视。围绕全国两会的舆论整体关心国计民生、关注国家民族、关怀百姓群众，但也存在一些舆论在某些媒体的引导下，将关注点落在代表委员的民族穿戴、奢侈衣着、伟人后裔身份等娱乐炒作上，从而激发一部分群体对两会形式和内容提出质疑，对两会代表委员权贵身份进行批判，部分舆论意图在内涵上解构、颠覆“两会”这个庄严神圣的符号。
4、议题设置成效积极。媒体报道在一定程度上左右了两会热点话题，媒体和意见领袖在两会舆论引领上起了主要
作用。在本次两会上，人民网所属的“人民网观点频道”微博账号持续发表人大代表、政协委员言论及观点，用独特、直观的视角观察“两会”。而意见领袖也主要围绕普遍性话题，如房价、税赋等发表了一批通俗易懂、深入浅出的观点，具有相当广泛的群众基础，从而能够凝聚共识，更被民众所接纳。
四、舆论引导的建议
1、抓思想认识，认清舆论引导的重要意义。当前，网络技术发展迅猛，论坛、微博等舆论新阵地日益兴起，成为群众的发声器、民意的集散地，应该给予高度重视。各级领导干部和有关部门要切实增强责任感、紧迫感，做到经常上网，认真听取网友意见建议，学会运用互联网了解舆情、推动工作。同时，应客观认识网络舆论引导的多面性，做到兼听则明、集思广益、博采众长。在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多现实中不敢说、不方便说的话与事，往往能原汁原味地展现在领导干部面前，这些海量、及时、真实的网络原生态信息，有真实、理性的一面，也有虚假、盲动的一面，必须客观认识、区别对待、妥善应对。
2、抓重点内容，提高舆论引导的工作效能。应重点突出三个方面：一是问民意趋势。绝大多数群众是正直无私的，他们能够判别是非曲直，应通过各种形式广泛征求意见建议，掌握民意变化趋势，并作为决策的着力点。二是求民间观点。有关部门尤其是各级领导干部都要舍得花时间在网上吸取精华，各网络媒体也应尽可能地把精华文字推荐给他
们，做到不徇私、不唯我。三是汲案例教训。近年来，通过各种途径反映的各级政府官员不作为、乱作为的情况越来越多，这些内容充分反映了民众反感什么、厌恶什么，具有很强的警示意义。适时组织学习网络文章、适时正反典型案例警醒干部，应成为舆论引导的又一重要内容。
3、抓机制建设，推进舆论引导的常态运行。应重点抓好三个环节：一要回复网民制度化。应进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和网上回复力度，明确专人，落实责任，规范受理、回复、跟踪等程序，使网络成为群众与党委政府互动的重要平台。二要解决问题常态化。各级领导干部既要“访民意”，更要善于“解民忧”。要采取有效措施把现实中发现的问题转化为现实工作内容加以研究解决，尤其要解决群众反映的最关心、最直接、最现实的问题，真诚回应他们的期盼。三要收集舆情日常化。舆情信息渠道很多，应进一步完善舆情工作机制，切实加强舆情监看、收集、研判、引导、报送、会商、反馈等环节。
4、抓规范管理，助力舆论引导的有序开展。应重点做好三项工作：一要完善网络法治秩序。应进一步加强网络法制建设，增强“网络社区”的道德约束，维护良好和谐的网络秩序。对一些过激的误导公众的言论，采取必要手段进行合理管制。二要畅通民意收集渠道。应建立健全民意收集、分类、交办、督查、反馈的问政链条，做到关口前移、重心下移，保障群众的知情权、话语权，让民意呼声表达得出、反映得上、落实得好。三要深化网络文明创建。应大力倡导文
明上网、文明办网，加强对网络版主、网络编辑等从业人员的教育和引导。积极开展网络安全、网络文化教育进社区、新学校活动，提高上网人员的综合素质。
第一季度舆情分析 第6篇
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在“中国崛起”的全球化背景下，上海世博会已成为我国继2008年北京奥运会之后国际舆论的关注焦点。上海世博会首次在发展中国家举办，因此我国赋予它的重大意义不亚于2008年北京奥运会。上海世博会不仅是中国向世界展示自己国际形象的窗口，也是世界向中国展示国家和城市形象的契机。
研究表明：全球媒体关注奥运会最多是政治议题。[1]而对于上海世博会这样一次“经济奥运会”，全球媒体关注的是一个软性的中国国家形象和城市形象。
也就是说本次世博会可能更多展示了从“从硬实力到软实力”过度的中国之路，不仅成为2010年中国整个公共外交活动的有机组成部分，其本身也构成了中国公共外交的平台。
本文希望能从分析全球媒体对上海世博会的新闻报道入手，探讨上海世博会的国际舆情变化规律、传播方式和模式，并以此来进一步讨论其对我国公共外交的意义和价值以及启示。
一、研究方法、研究问题
本文从全球媒体对上海世博会的新闻报道来分析世博会国际舆情的特征和态势。本文选取15个国家[2]的29份主流报纸[3]的上海世博会新闻报道作为研究对象，这些报纸涉及英语、法语、德语、日语、意大利语、俄语、韩语、西班牙语、葡萄牙语、阿拉伯语等10个语种。研究时间段为2010年4月20日到11月10日。本文主要收集的是上海世博会举办期间5月到10月的新闻报道，同时把时间扩展到前期世博试运营即4月20日起到4月30日，以及后期世博结束后的11月1日到11日。本文抽取新闻样本的新闻数据库包括Lexis Nexis、Factiva以及个别报纸的网络版，[4]以“上海”＋“世博会”为关键词，在数据库中键入10个语种的关键词，搜索后共获得相关报道574条，由上海外国语大学多语种的研究生对这些新闻文本进行编码。
本文把上述指标放入上海世博会国际舆情的五个版块，开展讨论和分析。这五个版块包括：（1）国际舆情强度主要对国际媒体新闻报道总量、报道趋势等指标进行考察；（2）国际舆情主体主要是对国际舆论的国家和媒体进行考察，分析它们的分布状况；（3）国际舆情形态主要包括国际媒体的报道体裁、报道字数和图片等分析指标；（4）国际舆情内容主要指国际媒体新闻报道涉及的具体话题，如政治、经济、人权、军事等，报道具体切入点和新闻框架等分析指标；（5）国际舆情态度指国际媒体新闻报道所具有的正面、负面或中性的态度倾向性。
二、数据与论证 [5]
（一）国际舆情强度：明显推高世界中国的关注度
关于本次上海世博会的国际舆情强度，可以从以下“国际媒体世博报道量变化趋势”中看出：国际媒体为上海世博建构的国际舆情强度表现出两头高、中间低的“∨”形走势。从4月20日世博试运营开始，国际媒体开始高度关注，到5月初对世博开幕式的报道呈现高潮。据统计，4月最后10天及5月的报道量总共为174篇，这段时间内的国际媒体报道内容主要集中于财政投入、运营管理、世博安保、场馆介绍等，其中4月30日的开幕式引起了国际媒体的高度关注。
2010年6月到9月期间，国际媒体对上海世博会的报道量比较平稳，报道量在50－70篇之间，报道覆盖的内容非常广泛。但世博会最后一个月10月和11月前10天的报道量又出现快速上升势头，共有162篇，主要集中在还有关于世博会闭幕式以及一些反思、总结性的报道。
从数量上看，虽然最后一个月的国际媒体报道量较6-9月前四个月有明显增长，但还是比世博会开始的第一个月（5月）少了12篇。也就是说国际媒体对上海世博的关注主要还是集中在世博会的开幕和启动阶段，基本上把上海世博会作为一个仪式性的全球性事件来处理，对该事件的全过程关注度较低。
但是，下表谷歌全球网民对上海世博会的点击趋势（Google Trends）显示全球媒体对上海世博会国际舆情的强度这一“∨”形趋势与全球网民对上海世博会的总体关注程度趋势则正好相反，显示出一个“∧”形趋势。从该表中可以看出，全球网民对上海世博会的“点击率”在2010年4月底和5月初（即世博会开幕之际）达到了最高峰，而在6月和7月份则呈现逐步递减的趋势。但全球网民对上海世博会的关注度并没有上海世博会的闭幕而再掀高潮，对上海世博会的关注度逐步下降。与国际媒体不同，全球网民基本把上海世博会作为一次性的全球性事件来处理，尽管上海世博会延续了184天，共六个月时间。
尽管如此，谷歌点击趋势还显示全球网民对上海世博会这一重大事件的关注度符合了新闻报道的由近及远的原则（Rule of Proximity）：由于上海世博会在上海举办，点击（关注）上海世博会的网民人数最多的城市来自上海及周边地区，其次是来自香港、新加坡、曼谷、吉隆坡和墨尔本等离上海较近的亚太国家的城市，最后就是离上海较远的欧洲和美洲的城市。也就是说，越是在上海和中国周边的国家和地区对上海世博会越是关注，而离中国和上海越远的国家和地区对上海世博会的关注度则相对较弱。这一点也符合全球媒体以下对上海世博会的国际舆情主体的分布趋势。
总体可以看出上海世博会已再次让中国成为国际社会的焦点，对提升中国国家形象起到了推高作用。不过从统计数据上看，应该意识到上海世博会对国家形象提升是有局限性的，不应夸大世博会的作用。
国际媒体对中国报道总体量没有显著增长。本文将2010世博年的媒体报道量和2009年非世博年的报道量进行了比较：对4月20日到11月10日这一时间段内出现过“中国”一词的新闻进行搜索，结果发现西方媒体对中国报道的总量在2010世博年的报道量和2009年同期几乎相同：如《纽约时报》2010年和2009年同期的报道量分别是2192和2185条。《华盛顿邮报》的报道量也没有明显变化，2010年为1154条，2009年为1163条。日本和意大利此次的世博报道量是所有媒体中最大的，但通过2010年和2009年的比较，也未显示出明显变化。《读卖新闻》2010世博年的报道量是419条，2009年稍少些为337条。意大利《共和报》2010年的报道量是1634条，2009年是1618条，两年基本持平。其他报纸也或多或少存在这种现象。
报道量的大小在一定程度上能反映出国际舆论对中国的关注。2010和2009的比较结果显示，不管是老牌传媒大国，还是其他新兴国家，虽然从4月20日到11月10日有关世博会的报道量明显增长，但从全年总体看，国际媒体世博年的报道量跟非世博年相比还是比较平稳的，未明显上扬。这说明，国际媒体将部分涉华报道让度给世博会的同时，减少了其他涉华报道的数量，而没有像奥运会那样出现报道总量的上升。
（二）西方发达国家的关注度未达到预期
国际媒体对世博会除了在报道数量和时间上存在显著差异以外，这次上海世博会国际舆情主体（即国家和媒体）之间也存在显著差异。在本文所统计的15个国家中，日本和意大利对世博的报道总量相对较多，日本媒体报道量是最多的，共有163篇，其次是意大利139篇。这可能是因为这两个国家是上一届和下一届世博会的举办国，日本举办了2005年爱知世博会，而意大利将要举办2015年的米兰世博会。这说明不同国别的报纸对上海世博会的新闻报道与所在国的世博会关联度存在直接的关联性：即这些报纸所在国与世博会的关系越紧密，关注上海世博会的程度也越高。日本和意大利两国媒体从本国立场出发对上海世博会进行全面比较，或总结经验，或吸取教训，总之对上海世博会投以广泛关注。排在三、四、五位的是沙特、西班牙、法国，分别是47篇、33和32篇。而德国、美国、英国等传统西方发达国家对上海世博会的报道总量则不大，都在30篇以下，澳大利亚仅有9篇，加拿大只有2篇。这与这些西方发达国家平时对中国的报道量形成较大反差，其对世博会的关注度未达到预期。
就不同国家的报纸而言，如上图所示，日本的《朝日新闻》、《读卖新闻》、意大利《共和报》、《晚邮报》四家报纸报道世博的数均居前列，都在59篇或以上，最多的《朝日新闻》达到了87篇新闻报道。韩国的《朝鲜日报》、沙特的《利雅得报》、西班牙的《国家报》报道量也较靠前，都在20篇左右。而发达国家尤其是英美国家的媒体如《纽约时报》、《泰晤士报》报道量在10余篇以下。
这种现象表明：随着世博会作为新科技展示平台功能的衰落，世博会在国际社会的总体影响力在下降，至少西方发达国家的兴趣在下降，他们没有像奥运一样对世博会投以较高关注。但同时也表明：上海世博会为百年世博注入了活力，像印度、巴西、沙特等国的涉华报道量正超过一些老牌传媒大国。
（三）国际舆情形态：出新闻的客观性
本文对上海世博会国际舆情形态的考察主要是国际媒体的报道字数和相应的报道体裁。从下表可以看出，上海世博会的国际舆情形态（报道字数）仍以消息稿和简讯为主，深度报道数量相对有限。从对29份报纸574条新闻的统计来看，报道字数在200－800个字的新闻最多占60%，其次是200字以下占22%。从新闻写作实践上说，一般800字以下的新闻体裁多为消息稿，200字以下更是消息中的短消息或称简讯。这说明它们对上海世博会报道主要报道新闻事实，突出了报道客观性，观点性的意见较少。
国际媒体报道上海世博会的达到800字以上的新闻数量非常少，801－2000字占15%，2000字以上的深度报道更是仅占3%。这说明，大部分国际媒体报道世博会是以比较简要的形态或体裁进行报道的，其中还有很大一部分新闻主要不是以写世博会为核心的，仅仅在某一两个段落，甚至一句话中提到了世博会。
图片使用还未要世博报道中大规模使用。国际媒体的报道中搭配图片的新闻量不到1/3。像上海世博会这样一次重大国际展会，本身具备了许多适合图片传播的要素，但是从统计上看，国际媒体报道中只有文字的新闻占66%，既有文字又有图片的新闻仅占32.3%，还不到所有样本的1/3。这说明纸质媒体还是侧重文字性的报道。另外，只有图片的新闻占0.2%，还有1.4选择“其它”。
（四）国际舆情内容：推高中国元素同时更凸显世博会与本国关联性
本文统计了国际媒体对上海世博会报道的切入点，即它们如何来报道上海世博会的由头，从中可以看出国际媒体上海世博会的国际舆情的内容。
从分类来讲，这些国际媒体对上海世博会的新闻报道有41.1%是与中国有关事件。这说明国际媒体的上海世博会报道充分突出了“中国元素”。但也必须看到国际媒体（尤其是来自新兴国家的媒体）的报道常以该国在世博会上的新闻为切入点。它们通过本国媒体广泛报道了该国场馆的状况、该国国家馆日举办的各类活动等等。数据显示，报道“媒体所在国在世博会上的新闻”占29.5%，是仅次于“报道与中国有关的事件”之后的重要切入点。还有19.6%的新闻报道谈及了该国与中国的关系，4.7%完全是报道与该的世博会相关的国内新闻。如果把上述三项合并起来，总比例达到了53.8%，超过了对单纯“中国元素”的报道量。这说明国际媒体的世博会新闻报道中在报道“中国元素”的同时，主要还是突出了该国的世博会参展活动以及与该国相关的世博会要素和关系。而对其他国家的参展活动（3%）或相关国家关系（2.1%）的报道则相对较少。
在当前国际舆论被西方主导的情况下，西方大国对世博报道的切入点更多的是在“报道与中国有关的事件”上，常以世博为由头批评中国，改变这些国家的舆论需要一个漫长的阶段。而对于新兴国家来说，以世博会为平台吸引该国媒体的关注，效果就非常明显，成为提升中国国家形象的较好机会。
1、涉华话题仍以政治问题为主
上海世博会期间国际媒体较少以世博会为平台攻击中国其他问题，但涉及中国的问题仍以政治类选题为主。本文对国际媒体报道“是否涉及中国国内的其他问题”作了统计，77.4%的新闻报道不涉及中国国内其他问题，仅有22.6%在报道世博会的同时也报道了其他中国国内问题。这一点与2008年奥运报道差异非常大。在奥运报道中，一些西方媒体以奥运为平台，质疑中国政府、的人权问题、民族问题，对言论自由尤其是网络空间的言论自由进行了大密度的指责。这种情况没有在世博会报道中出现，而就世博论世博的新闻内容有了大幅增长。
本文对涉及中国国内其他问题的新闻报道进一步分类后发现：政治类内容仍位居其首，占46.1%，其次是经济，接着是文化、军事、科技、社会、环境新闻，所占比例较少的是医疗、宗教、教育、体育新闻，占不到1%。这种差异表明，虽然世博更多承担起了最新科技成果展示和文化交流的功能，但很多国际媒体（主要是西方媒体）还是从政治角度切入报道。虽然与奥运相比，国际媒体对世博会政治化的倾向弱化了许多，但对世博会新闻进行政治化的新闻仍接近一半。
2、新闻框架更趋立体化
本文所统计的全球29家报纸在报道世博时，没有出现像奥运会期间一边倒的新闻框架，而是呈现了多元化新闻框架，在一定程度上展现了更加真实的中国国家形象。具体而言，这次上海世博会的新闻框架可以分为以下三个框架：
首先是“中国世博框架”：本文发现这次全球媒体中关于上海世博会的新闻报道中有近半新闻报道都是从中国或上海切入的或涉及到了与中国的话题。当然，这些报道一般不会只停留在对世博会本身的报道，而是以世博会为由头，切入上海整个城市的经济和文化生活乃至整个中国的报道视角，世博会组织工作、各个场馆建设和关于上海世博会的介绍和说明，如城市化发展和学科技术对生活的影响等，尤其突出报道了上海世博会对中国的意义以及对上海这个城市的意义；基本上把上海视为中国的经济和文化中心，把上海视为一个生活化的城市。这从一个角度说明上海世博会对中国总体国家形象有明显的提升作用。
其次是“所在国世博框架”：各国媒体把上海世博会纳入到了报纸所在国的本国视野，最常见的切入点是媒体所在国在上海世博会的表现和把世博会与国内情况结合，体现他们“国际新闻国内化”的倾向。最典型的是意大利报纸，由于下一届世博会在米兰举办，多数报道会关注意大利如何办好下一届世博会。当然，由于上海世博会是全球性事件，也有一些国家的报纸以上海世博会为切入口，关注与国际事务中利益休戚相关的其他国家，如美国报纸关注伊朗问题，俄罗斯关注美国等其他国家。
最后就是“世博冲突框架”：冲突是国际新闻报道中的重要元素。中西新闻价值理念存在重大差异。当前中国的新闻报道以正面为导向，而西方的新闻报道则以冲突性的负面报道为主，注重揭黑、揭丑新闻的社会价值。
本文发现国际媒体对上海世博会的报道中有76.4%的新闻没有展现冲突，这类新闻报道多集中在纯粹事实性的简讯和短消息上，内容常常是媒体所在国展示本国场馆的新闻，或者是报道世博会的场馆、文化活动。值得注意的是许多媒体对中国政府强大的组织能力和世博会的成功举办给予了盛赞。
只有23.6%的新闻报道中展现了冲突，这类内容不仅仅是对世博会本身的报道，还有一些新闻以世博为平台，加入了对中国问题相关方的冲突报道，但无论在数量上和强度上都没有出现北京2008年奥运会的情况。
本文对国际媒体展示的冲突框架又细化为六大类型，其中最大的两个冲突框架包括：（1）中国与国际社会间冲突，占52%，其中不少涉及中国的社会问题、环保低碳和旅游环境、人权、言论自由、与非政府国际组织等的冲突问题。有些个案如主题歌剽窃、安保措施侵犯人权等曾被一时热炒。还有日本《朝日新闻》就世博会提到中国企业与日本企业的竞争和矛盾，中国的税收问题；日本《读卖新闻》谈到中国人世博会上的形象问题； 美国《纽约时报》谈到中国政府逮捕公民以确保世博安全，以及世博拆迁对民众生活造成的不便；西班牙《国家报》谈到中国政府不准谈论政治、性等话题，禁止艺术家筹办有负面影响的活动，还谈到中国住房紧张、消费水平高等；意大利《共和报》谈到了中国经济发展与环境保护的冲突问题。（2）中国政府与民间社会的冲突，占23%，这类冲突主要表现在中国政府的世博会组织能力、运营管理、世博会财政支出、世博会动拆、世博会的参观人流控制和对市民正常生活的影响等方面。
此外，国际媒体世博报道的冲突框架还包括“民间社会内部的冲突框架”占4%，“中国与国际组织冲突框架”占1%，以及“中国政府内部间的冲突框架”占1%，最后还有“其它”选项占19%。这些框架不是国际媒体世博会新闻报道的主流冲突框架。值得指出的是，上述冲突框架中西方媒体突出的主要是政府与民间社会的冲突，延续了西方媒体过去涉华报道的主流话语框架。
（五）国际舆情态度
上海世博会作为一个重大国际展会，是主办国和参展国都能借以提升国家形象的平台。半年多的世博会新闻报道为全球受众提供了一次全球媒介事件的现场直播。当然从我国的视野来讲，国际媒体的新闻报道既有正面的，也有负面的。但不管立场如何，这些报道在客观上都引起了国际社会对中国的关注，使得中国又一次成为全球的焦点。
1、国际舆论涉华态度有所改善
对于国际舆论的态度，本文把世博舆情与奥运舆情作了比较。根据上海外国语大学中国国际舆情研究中心完成的报告[6]，奥运会期间全球主流媒体对北京奥运报道显现三种态势：1/3媒体呈现相对客观和公正的态势；1/3媒体主要以负面为主；另有1/3的媒体极为负面或非常负面。
国际舆论在此次世博报道中的涉华态度有了明显改善。数据表明，在对本文所选的10个语种29种国际主流媒体进行编码后发现，国际媒体报道中国的“肯定倾向”态度占了17.6%，超过了“否定倾向”态度的10.7%，而对上海世博会持“肯定倾向”态度的新闻报道占22%，更是大大超过了持“否定倾向”报道态度的3.9%。当然，可以看出与对上海世博会相比，对中国持“否定倾向”的新闻报道比例还是相对较多一些。
一个更重要的现象是：不管在对中国的报道还是对上海世博会的报道中，有近一半（48.3%）或超过一半的比例（61%）的新闻报道无法显示其对中国和上海世博会的态度，即具有不相关性。另外，还有具中性倾向的在报道中国的态度中占23.4%，在报道上海的态度上占13.2%。这从一个层面说明国际媒体对中国和上海世博会的报道总体上还是呈现了客观性和公正性。当然，这并不从排除一些国际媒体（尤其是西方媒体）对中国和上海世博会新闻报道中的倾向性。
本文对将世博舆情与奥运舆论比较研究后发现，国际媒体尤其是欧洲媒体倾向把奥运政治化，它们对世博的政治化倾向弱了不少。尤其是一些北欧、中东、非洲国家，他们更多的是把上海世博会作为展示本国形象的窗口，对中国政府、上海市政府以及世博组委会为他们提供的服务及设施感到高兴，为具有这样一次向中国公众及国际社会展示形象的机会表达喜悦，而不是借世博来攻击中国。
2、西方媒体涉华国际舆情的基本态度改变不大
尽管国际媒体这次对上海世博的新闻报道总体上以正面倾向为主，但西方媒体对中国和上海世博会的新闻报道的基本态度没有发生较大的改变，他们基本上还是秉承他们“坏新闻就是好消息”的传统，以吸引目标受众的眼球。对在中国发生的重大事件，他们有自己的新闻选择标准和处理手法。这些手法基本上是带批判性的，尤其对中国政府总是持怀疑态度的。但按照很多西方媒体记者的说法，他们对自己政府也是这样持怀疑态度和批判精神的。
本文以下对西方主要媒体的上海世博会新闻报道的个案分析，也进一步说明他们的涉华新闻报道基本态度没有发生重大改变。如世博开幕之初，《纽约时报》在国内外媒体盛赞世博开幕式盛况的时候，发表了《在中国保存历史建筑还有很长路要走》，[7]指责中国在世博拆迁过程中对历史建筑保护不力。《华盛顿邮报》的《迪斯尼乐园成为中国强行拆迁的最新个案》，[8]从迪斯尼项目拆迁写起，又质疑了世博动迁中存在的官民矛盾。此外，西方媒体新闻文本的措辞常常使用揶揄、讽刺、夸张等手法。如在《纽约时报》的《中国能源需求飙升威胁排放目标》一文中，[9]记者以“贪婪食欲”来形容“中国经济结构转型进程中，在由轻工业产品出口到能源密集的重工业产品制造转变过程中产生的巨大的能源需求”。令人啼笑皆非的是，记者竟然还就中国民众的日常能源需求说事，“几乎所有的中国城市家庭拥有一台洗衣机，冰箱和空调，农村用电也在飞涨，汽车拥有量快速上升”，却完全忘记了他们自己天天享受着美国的大功率空调和高油耗轿车，更不用说美国产业结构调整之前的工业排放了。文章也“适时”的提及了上海世博会，认为参观世博会的旅行可能引起碳排放的大幅增长，却完全忽视了中国在世博期间新能源方面的努力。一些西方媒体常通过前后文对比手法组织文本以表达其负面立场。发表在《今日美国》2010年10月26日的新闻《智利矿山救援惠及中国最大煤炭生产国也是最大安全事故国》[10]就智利矿难备用救生舱亮相上海世博会为由头，在新闻导语中就指出，中国是世界最大的煤生产和消费国，中国矿工死亡人数在世界上绝对居前，并且列出“中国国有通讯社新华社”发布的2009年死亡人数是2631人，而美国仅有18人。
三、评估与结论
（一）综合评估
总体而言，上海世博会对中国国家形象和上海城市形象的提升起到了积极的作用。作为一个全球性的事件，上海世博会在推高中国和上海在全球媒体上的“曝光率”无疑起到了积极的效果。尤其是在上海世博会开幕式和闭幕式的两个时间节点，更是吸引了国际媒体对上海世博会（包括中国和上海这个城市）的高度关注。虽然全球网民对上海世博会的关注与国际媒体的关注度不尽相同，但新兴国家媒体新闻报道表现抢眼，对上海世博会表现出了很高的兴趣，也凸显这些国家在营造涉华国际舆论过程中的角色。尤其是曾申办过（日本）或即将举办世博会的国家（意大利）更是关注上海世博会。这些两个国家媒体对上海世博会的关注度在上海世博会举办期间自始至终一直领跑着国际媒体的报道。
与此同时，与上海世博会的地理位置也是决定各国对上海世博会的一个重要因素：即距离上海世博会越近的国家，对上海世博会的关注度就越高。这次亚太地区国际媒体对上海世博会的新闻报道总体上要多于传统意义上的西方主流媒体的新闻报道，如美国、英国、法国和德国等国家。与它们对奥运的新闻报道相比，这些通常意义上引导国际舆论的主流西方媒体的报道表现并不抢眼。这说明上海世博会没有能够在这些西方社会引发足够的关注度。但从本文的抽样数据来看，这些西方国家媒体2010年对中国的新闻报道总量与2009年基本持平。这从另一个侧面说明上海世博会在这些西方社会里的媒体事件效应并不十分明显。与此同时，一种长期以来形成的西强东弱的传媒格局可能在悄然形成，正如目前世界经济发展状况一样，新兴国家在像上海世博会这样的全球事件中可以起到很显著的国际舆情的引领作用。
从国际舆情呈现形态来看，国际媒体的新闻报道基本上是短小的简讯和消息稿为主，观点性的意见相对较少。这从一个层面说明上海世博会这样一个全球媒体事件在国际媒体中的争议性相对较低，至少不像2008年奥运会那样具有争议性。
当然，上海世博会的国际媒体新闻报道中，新闻接近性也是一个重要的因素。国际媒体对上海世博的新闻报道通常从参展国本国场馆切入。虽然它们也突出了上海世博会的中的“中国元素”，但它们主要还是突出上海世博会与该媒体所在国的关联性。在一定程度上，这可以说这些国家媒体对上海世博会的关注主要是因为所在国在上海世博会的参与。这也是为什么国际媒体新闻报道中有一半以上是关于所在国的世博会参展活动和相关要素，大部分的新闻报道不太涉及中国的问题，更不用说批评中国了。不过，在涉及到中国话题的新闻报道中，还是有一半的新闻报道突出了中国的政治话题。
正因为如此，这次上海世博会的国际媒体报道总体呈现了三种主要的新闻框架，即“中国世博框架”、“所在国世博框架”和“世博冲突框架”。而在“世博冲突框架”中，主要突出的还是“中国与国际社会”以及“中国政府于民间社会”两大冲突框架。这些冲突框架的内容基本是西方媒体乐于突出的报道框架。
对中国而言，国际媒体对上海世博会的新闻报道态度和立场相对比较友好，多数国际媒体都对上海世博会给予了较高的评价。与2008年北京奥运会相比，国际媒体在上海世博会报道中呈现的涉华舆情态度应该有所改善，体现了一定的客观性和公正性。尤其那些来自北欧、中东和非洲国家的媒体更是如此。但是，像美国、英国、法国和德国这样的西方国家媒体对上海世博会的国际舆情基本态度却没有发生很大的变化。这一点不仅体现在它们的涉华报道总量上，更体现在在它们的报道选题和具体的写作风格，甚至措辞造句等方面。
（二）成因分析
本文认为国际媒体的上海世博会的国际舆情之所以比北京奥运会表现得相对友好，没有出现奥运会期间的极端的国际舆情环境，主要有以下四方面的原因：
1、新闻事件的性质的不同。北京奥运会和上海世博会都是全球媒体事件，但奥运会是一种体育竞技型赛事，且延续时间相对较短，其影响力可能要高于世博会；而世博会则更多是展示科技成果，注重各国间的经济和文化交流，且延续时间较长。因此，奥运会很容易被政治化，而世博会则更多被誉为“经济奥运会”或者“文化奥运会”，较难被政治操作。
2、新闻事件的举办地的不同。2008年奥运会在我国的政治中心北京举行，而2010年世博会则在我国的经济和文化中心举行。国际媒体在报道这两个城市发生的新闻事件，自然与这两个城市的“气质”联系起来。在报道北京举行的新闻事件（即使是非政治性的事件）时，国际媒体自然会更多联想中国的政治事务，而它们在报道上海举行的新闻事件（即使是政治性的事件）时，则更多会与经济和文化联系在一起。
3、我国政府逐步积累了承办全球性媒体事件的经验。上海世博会在北京奥运会举办后两年才开始。在这一个过程中，中国政府在筹办和组织管理上海世博会各个环节上，都积累不少经验，因而改进了上海世博会的管理环节，既更加国际化也更加中国化，收到了良好的效果。
4、国际媒体所在国的参与世博会：上文提到上海世博会吸引了246个国家（包括一些与我国没有外交关系的国家）和国际组织参展，是世博会历史上规模最大的展览会，而且多数国家把本次世博会看成是一个公共外交的平台，是向中国展示世界的舞台。因此，国际媒体的新闻报道尽力突出了媒体所在国的风貌（主要是好的方面），淡化负面或冲突框架也是成了情理之中的事。
当然，西方一些媒体还要利用上海世博这样一个非政治化的全球性媒体事件来批评中国，这可以从西方的传媒体制、新闻理念和新闻生产三个层面来分析。在传媒体制上，大多数西方媒体都属私人所有，迎合公众心理就是媒体谋利的前提。在新闻理念上，媒体是第四种权力，以舆论监督和“反常性”作为选择新闻的主要标准，“坏新闻就是好消息”成为西方媒体的新闻传统，具有批判精神也逐步成为它们的立足之本。因此，正面报道在西方社会很难被公众认可。在新闻生产上，跨国媒体的者很多没有到过中国，在报道中国时会根据西方公众对中国的“意识形态刻板印象”来生产新闻，并依此进行“过滤”，强化了中国的新闻话题体系和新闻框架。在这种模式中，即使偶有中国的正面报道，也会在“沉默的螺旋”[11]作用下声音渐稀，使得中国在西方媒体中的负面性进一步强化。
（三）启示和意义：公共外交引领国际舆论
与北京奥运会相比，上海世博会在公共外交以及国际舆情方面是一个成功的个案。有的形式甚至称得上是公共外交的重大突破：
首先吸引未建交国参展。上海世博会的参展国家和地区中，有22个未建交国，对于这些未建交国，我国不能通过正式的官方渠道与对方联系，只能通过民间的、公众的，也就是公共外交的形式来联络；
此外是推动非政府组织参展。上海世博会上正式以实体形式参展的国际组织数量创造了历史之最，其中包括相当多的非政府间国际组织。参展世博会的57个国际组织中，有包括全球环境基金、博鳌论坛、世界自然基金会等近10个非政府组织。与历届世博会相比，这一规模是宏大的；
还有就是帮助局势不稳国参展。无论是战争、政变等政治事件还是地震、海啸等自然灾害，都没有动摇相关国家对上海世博会的参展热情，比如阿富汗、索马里等局势不稳的国家参展。
最后就是利用多种平台开展文化交流活动。上海世博局借助国际展览局、海外华人等多种平台，在海外重点国家开展推介活动。利用南非、加拿大、澳大利亚、荷兰等海外华人社团和孔子学院纷纷成立上海世博会推广宣传组织的契机，在约翰内斯堡、悉尼、多伦多、鹿特丹等地开展上海世博会主题推介活动。借助参展方及世博会海外票务代理商的平台，在全球开展上海世博会推介活动。[12]
总之，如何通过公共外交来引导国际舆论，进而来提升我国的国家形象和我国的总体软实力是一个值得深入研究的话题。这不仅具有现实意义，更具有理论意义，在一定程度上讲还可以丰富和发展“中国模式”的国际内涵。
具体而言，有以下五个方面的启示，值得反思：
1、要以平常心态来塑造一个真实的国家形象：随着中国这样一个大国的不断发展，世界格局必然产生变化，目前国际格局中那些既得利益国家将因此产生不安全感。而这些国家同时掌握着国际媒体的主导话语权。比如在互联网信息传播方面，中文信息（包括海外的华语地区和国家）在互联网信息总量中只占5%，相反英语信息总量占了全球互联网信息量的80%。[13]从国际信息流的过程来讲，我国主要还是一个信息接收国。因此，要让世界了解一个真实的中国形象可能不是一件容易的事情。不是通过一次奥运会和一次世博会就能够改变局面的。
在当今经济飞速发展、生活节奏加快、人心浮躁的时代，“平常心”应该成为一种国家心态，这样才能泰然面对在这一“麻烦多发期”出现的各种声音，理性和坦然地对待我们所面临的问题和发展现状。
中国这么大，发展这么快，历史这么悠久，我们的真实国家形象中一定有我们认为好的国家形象，但同时也会包括我们认为不好和负面的国家形象。这就要求我们首先拥有更大的包容度。平常心态是这种包容度的重要组成部分。
2、增强对国际舆论的容忍度。西方对中国的报道倾向态度由来已久，西方的涉华国际舆论带有其复杂性，把所以西方舆论简单的预设为负面态度无益而有害。别人说我们“不好”的时候，首先要学会“换位思考”，了解清楚别人这么说的原因和背景。事实上，我们国家自2003年“非典”事件以来，就是在外部的国际舆情压力下不断改进我们的社会制度的。实践证明，我们对外部压力和国际舆论容忍度的提高过程也是我们逐步呈现一个中国真实国家形象的过程。经过30年的发展，中国已经成为一个大国（可能还不是强国），但在全球传播事务中，我们对自己国家的大国地位心理准备还不足，内心深处可能还是一种“弱国”形态。有时，我们对国际信息传播过程中出现的“不同意见和国际舆情”或负面媒体形象（如中国发展论和威胁论等）的容忍度较低，甚至国家情绪有时像“愤青”一样，会随外部环境变化而大起大落：别人说我们好，就会沾沾自喜，认为是“朋友遍天下”；别人一说不好，就会简单地把对方视为“敌人”。有效的方法是，从容应对负面国际舆论，并用对方“听得懂”的话与其交锋，同时避免跨文化交流障碍。
3、提高国际沟通能力。我国媒体应该逐步通过一些重大国际媒体事件提高对一些国际议程的设置能力。当前国际社会中“西强东弱”的舆论格局仍然没有改变，西方国家通过垄断通讯社等新闻机构而垄断了国际信息流，常常主动出击设置议程，通过实现“话语权力”引导重大国际问题的走向，曾经以“反恐”、“无赖国家”、“邪恶轴心”等话语为平台对一些国家设置议程，近年来又以“负责任的大国”议程实现对我国的话语暴力，在负面的世博会舆论中“负责任的大国”一词频繁出现。我国虽然提出了和谐世界等理念，但是中国媒体对这一理念的阐述尚不到位，导致一遇到重大国际活动，西方媒体会拿他们的议程框讨论许多中国话题，而我国又没有很好的议程与他们抗衡，因而无法提高我们的国际沟通能力。这种议程和理念的匮乏是一个需要系统性解决的问题。
4、强化中国媒体“走出去”战略。总体上说，不管是英文还是中文媒体，中国媒体走出去战略还刚刚起步，要影响国际社会，尤其是国外主流社会仍有很长的路要走。从2009年起，中国政府投入450亿打造对外传播的航母，对这些媒体具体的传播效果还需要有跟踪监测。此外，还要重视媒介融合对对外传播的作用。此次网上世博会是上海世博会的重要组成部分。今后还需要加强论坛、手机、SNS、微博等互动传播方式，实现全方位的网络传播。
5、打造全方位的公共外交平台和国际传播渠道。目前，我国的真实国家形象的传播过程和渠道主要靠政府，但这种传播模式在以“民主”为传统的西方国家中已遭遇强大的阻力，因为西方国家国民对政府宣传有天然的不信任感，无论你的内容是多么真实可信。因此要全面提高我国的国际沟通能力，需要建立起以政府为主、民间为辅的多渠道传播模式。以我国政府主导的公共外交的格局为前提，培育民间力量（尤其是高校等研究机构）在国际传播过程的渠道、提升它们的作用。这已不是要不要做的问题，而是一个如何做的议题。
