案例分析之网络反腐（精选6篇）

案例分析之网络反腐 第1篇

案例分析之网络反腐

公共管理学院 行政管理 梅婷婷 201007064024 案例

2012年，网络反腐可谓风生水起、格外耀眼。

人称“表哥”的陕西省安监局原局长杨达才，因在车祸现场“微笑”引起网友注意，被“人肉”出戴十几块名表，继而被陕西省纪委查出存在严重违纪问题，被撤销党内外职务，近日又被查出现金存款超过1600万元，涉及20多家银行。

今年8月，有网帖称在广东省县级以上机关2012年招录公务员考试过程中，中山市人社局纪委书记梁国影指使他人调高了其子林某对外公布的笔试成绩。8月6日，梁国影被“双开”。10月30日，有网民发帖称，山西省孝义市园林绿化局副局长任林生名下，有“豪车十几辆，价值超过2000多万元”，还有“豪宅别墅十几套，总价值近两亿元”。帖子称，任林生有宝马一辆、奔驰四辆、路虎一辆、丰田一辆、雷克萨斯两辆、林肯 领航者一辆，大众辉腾 一辆，“听说还有辆白色路虎，因为没见过不敢确定”。

近日，网友发帖称，深圳龙岗街道南联社区村委主任周伟思在当地拥有私家住宅、别墅、厂房、大厦超过80栋，豪车超过20辆，估计资产超过20亿元。周伟思称是他人故意中伤自己，其名下有多少房产自己也不清楚，但随后又承认6套房产属实。

记者28日从深圳市公安局龙岗分局了解到，深圳社区干部周伟思坐拥“20亿资产”一事的举报人周某某已于27日因涉嫌虚报注册资本案被该局逮捕，龙岗分局相关负责人表示这与其举报周伟思无关。

分析

依托互联网的大平台，网络问政风生水起，网络监督亦风起云涌。一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。回看过往，从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照丑闻，从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到“天价香烟局长”周久耕被立案调查，从公务员出国“考察门”到“一夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚，网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络面前，人人都是新闻记者，一个全民反腐的时代已经到来。网络，这个信息来源的多元聚合体，极大地增加了反腐败信息的来源度，同时也很好地实现了信息的共享，信息共享就会形成一个强大的“舆论潮”，“舆论潮”增加了某个问题的曝光度、透明度以及被公众广泛的知晓度。

表哥、房叔都落马了，雷政富的艳照也传遍天下了，网络反腐的号角越吹越响，腐败贪污的资产数额也越曝越大，雷政富的问题还没有定论，20亿资产又成为网络反腐的最新议题。其中，涉事官员的级别之高，纪检部门的回应之快，又是之前的网络反腐所不及的，可以说在现实影响力上又上了一个台阶，让“围观改变中国”更加深入人心。

一、网络反腐优点

（一）在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味地展现在各级政府官员面前。这些海量、及时、真实的网络原生态信息，使中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的保障与扩展。

（二）小鼠标可以拉下大贪官，低成本也可以催生高效率，网络反腐以其独特的现实魅力正在感染着更多的人，也在某种程度上改变了现行的反腐格局。网络给当下的官场生态带来了巨大压力，傲慢与跋扈都可以点燃民意，进而促使网民寻找巨额财产和男女关系方面的线索，以官员最忌惮的方式对其进行惩戒。这种随时可能引发“灾难”的反腐手段，让官员变得低调，更主动地去倾听民意，也让普通人感觉到了公民的力量，让“以弱胜强”成为可能。

（三）一个人的呐喊从来就是无比单薄，再有“利”度的声音没有“通行证”都难以穿透那堵厚重的红墙。人们有力无处使，眼见民间疾苦却只能顾影自怜。而如今，网络反腐已成为当今监督腐败行为的重要途径。在网络这个发达的自媒体平台上，每一个围观者都是事件的参与者，公民声音以小见大，一则网络几十万次、甚至上百万次的转发量就是舆论发酵最天然的培养皿。

二、网络反腐缺点

虽然网络上不乏真实的原生态民意，但网络本身的虚拟性既是其先天优势，也是其内在缺陷所在。

（一）网络的开放性、即时性，问题官员既可以一夜“成名”，为全国人民所关注，引起相关部门的注意和介入，也可能会随着事件本身变化和时间推移或新噱头的产生，关注度骤然降温，乃至一夜间归于沉寂。现实中，问题官员一旦被网友“盯上”，待东窗事发、激起舆论风浪后，一般当事官员很快会被“严肃处理”。然而，一段时间之后，待舆论的风头一过，高调复出者有之，悄悄异地为官有之，官位革去待遇不变者更是不在少数。

（二）网络反腐是公民行使监督权利的一种方式，但网络反腐基于网民爆料，真实性无法保证，很有可能出现诬告和诽谤等现象，涉及侵犯他人隐私或骚扰他人生活等问题。另一方面，爆料人常为了保护自己而拒绝透露其真实信息，由此带出来的信息真实性也就无法考证、责任无法追究。

（三）网络反腐的出发点不明确，具有偶然性。很多情况下，网络反腐只是舆论关注某一现象的附属品。在表哥杨达才的案件中，网友关注他最早并不是因为他手上的那块表，而是他在事故现场的微笑。对其人肉搜索后爆发出的贪污受贿情况，只不过是网友对其“微笑”行为不满的一个赠品而已。

三、网络反腐前景

十八大上习近平主席讲到，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

这是一番诚恳的讲话、一个鼓舞人心的信号，人们可以从习主席的讲话中看到一颗要跟腐败斗争到底的决心。

近日，中共中央纪委近日印发了《关于纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神的通知》。各级纪检监察机关要认真贯彻中央通知精神，带头学习领会、贯彻落实党的十八大精神。在反腐问题上的不断发声，凸显了党和国家对于此问题的重视程度。

在未来很长的一段反腐道路上，网络反腐还将继续扮演重要角色，但要明确的是，反腐最终还是要依靠合理、合法、合情的透明制度。网络反腐有着不可小觑的影响力和副作用，我们不能过度依赖它。

如果不是因为极其偶然的线索而被曝光，“表哥”和“房叔”们可能依然稳坐泰山。也就是说，在网络反腐和现行反腐制度之间仍有巨大黑洞需要弥合，与偶发性的网络反腐相比，常态化、制度化的反腐体系可能更加有效，也更加有利于建成一种前置型的防腐机制。

正因如此，纪检部门“发现一起，查处一起！”的表态固然值得肯定，但比当下严厉查处更重要的，恰恰就在于平日如何主动发现和有效预防。与网民的“定点清除”相比，针对所有官员的反腐大网才是解决腐败的根本之策，无疑也会有着更大的发展空间和实践效果。

四、具体方式

（一）微观方面

首先，要做到中纪委提出的“决不允许腐败分子有藏身之地”；“着力解决发生在群众身边的腐败问题”，有关部门应主动在网上收集举报材料，随时接受网民的举报与投诉，将政务网络建成反腐倡廉的网络平台。通过与举报者的网络互动，迅速获得第一手的举报材料，并对群众举报和已经形成社会舆论热点的问题及时回应，认真调查核实，依法处理，像对这次重庆不雅视频事件的处理一样，及时向社会反馈处理过程、公布处理结果。

其次，保护网络举报人的人身安全及其合法权益。随着网络实名举报越来越多，举报者受到迫害、打击的案例也时有发生。就网络反腐来说，保障群众的表达权和监督权，就是不仅保障广大网民敢于举报，而且保障他们在举报腐败恶行之后，仍然拥有“免于恐惧的自由”。

第三，明察秋毫。在网络管理过程中，对已经获得身份认证，通过“长网络”、图片、音视频等形式充分反映举报事实的帖子进行调查核实，但也应警惕那些以“举报”之名，行诬陷、造谣之实的“不实举报”。所以，如何使网络反腐趋利避害，有关部门应认真研究，拿出方案，形成机制。

（二）宏观方面

1.专家的顶层设计——网络反腐纳入到政府推出的制度框架中

网络反腐的实质在于建立制度保障机制，加强网络反腐与制度反腐的对接，形成新的监督体。网络反腐是制度反腐的具体体现，制度反腐是预防腐败的根本途径，更重要的是，在网络反腐过程中，各部门的职能整合必不可少，只有通过人大、司法监督机制的介入和相互间的职能整合，才能真正实现网络反腐与制度反腐的对接，反腐工作必定变得更加高效。

2.上下层——合力

一旦反腐工作开始渗入我们的日常生活，最终需要的还是一个通畅的反腐渠道，一套有效的反腐制度。既要求新一届领导人有排除万难之决心；也需要民众积极呼应，与中央一道为反腐提供动力。换言之，反腐既不是上层领导可以单独完成的，也不是底层民众可以独自推动的，反腐的动力和制度建设，无一不需要上下两股力量的汇流来实现。

3.权力阳光运行

要继续深入开展党务公开、政务公开、村务公开等工作，积极推广党委讨论决定重大问题和提拔任用干部票决制、干部考察公告制、任前公示制等公开透明的制度，加强行政权力透明运行工作，扎实推进“阳光党务、政务”建设，切实履行好组织实施本地区本部门拒腐防变教育工作的职责。

五、结束语

网络监督只是补充性、非常态的，而反腐败却是一项十分复杂的系统工程，因此，反腐败要依靠网络，但是却不能依赖网络。建立科学完整系统的反腐败体系才是反腐问题的关键所在。

案例分析之网络反腐 第2篇

周育平

（中共湖南省委党校 期刊社，湖南 长沙 410006）

本文摘自思想政治教育研究编辑部-2011年-第6期 查看本文时间2012-12-21 21:05:28

摘要:

“网络反腐”是新时期打击腐败的新手段，已经日益受到人们的重视。在舆论监督不断发展，公民知情权亟需体现的历史条件下，它一方面显示了其优越性，另一方面也存在着固有的缺陷和弊端。因此，我们既要顺应这种潮流，积极倡导和支持“网络反腐”，但同时又要正视其局限性，对“网络反腐”寄予理性期待。

关键词:

网络反腐； 监督； 利弊； 展望

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”2008年《政府工作报告》也提出“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”其后出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》则认为，“我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。”所有这些使得反腐败斗争在我国新的历史时期下显得尤为迫切和重要。随着人们对于反腐工作的期望值越来越高，加上腐败现象一些新特征的不断呈现，如腐败规模越来越广、腐败主体多元化、腐败的集中环节特定化和腐败的形式多样化等，反腐手段也在不断地创新，传统的面对面方式似乎已经不再能满足反腐的需要。关键时刻，得益于信息化的不断提高使得网络作为一种电子媒介已经深入到各个领域，利用网络载体预防和反对腐败也开始成为人们的一种新的尝试。

一、舆论监督、公民知情权与“网络反腐”

舆论，从广义来讲，就是群众的言论；监督，就是察看并督促。舆论监督既可指公众自下而上对权力、行政行为和官员个人品质的监督，又可指社会各阶层对公众的社会行为和个人品质的监督。习惯上，尤其在西方社会，舆论监督特指公众对权力、行政行为和官员个人品质的监督。舆论监督表现在网络反腐上，就是通过网络把群众反映的意见和呼声，经过相关调查和核实后进行公示或曝光，督促有关部门去解决并由此形成威慑力。舆论监督从它诞生之日起，就代表着社会的正义、先进力量与落后或者邪恶势力进行斗争。西方学者认为，舆论监督是进步社会的第四种权力，它与司法监督、政党监督、行政监督相比，具有独特的不可替代的功能优势。不论这种观点正确与否，至少舆论监督的重要性已经成为中国社会的普遍共识。在当前，舆论监督已成为反腐败斗争的有力武器，是民主与法制建设的一个重要步骤，也是依法治国和以德治国的一个不可缺少的重要内容。

随着社会的发展与进步，公民想知道与自己相关的信息的要求愈来愈强烈，公民知情权理论就是在这种背景之下得以产生。最早起源于西方国家，并随着时代的进步、经济的发展而逐渐被引入到全世界各个国家之中。它是现代社会中信息时代民主与法治的重要内客。知情权又称“知的权利”、“知悉权”或“了解权”。“知情权”一词作为特指一种权利主张的法学概念，是由美国的一位编辑肯特·库珀(Kent Copper)在1945年1月的一次讲演中首先提出来的。20世纪五六十年代兴起的“知情权运动”中，知情权一词被广泛地援用并很快成为一个具有国际影响的权利概念。其基本含义是公民有权知道其应该知道的信息资料，如个人档案材料等。在全球化趋势的影响下，我国也逐渐重视并认识到公民的知情权是与言论自由、出版自由等并列的公民的基本权利，亦包含于我国公民的政治权利和自由。［1］随着改革开放的不断深化，我国公民对政府的有关信息的要求日益强烈。

“网络反腐”即是与上述领域息息相关的一个全新概念，它一方面对主流媒体监督的缺位作了弥补，属于

舆论监督的范畴，同时又是公民知情权的体现。虽然与“网络反腐”相关的文章、报道层出不穷，但目前学术界对于这一概念可谓见仁见智，并没有一个相对准确的界定，只是普遍地认为只要在反腐败斗争中引入了网络平台便归属于“网络反腐”的范畴。更有甚者把“网络反腐”与“网络监督”和“网络举报”这两个概念等同起来。笔者认为，“网络监督”和“网络举报”是“单线程”式的，而所谓的“网络反腐”则是“多线程”式的，它不仅是指利用网络平台，听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，它还包括接受、处理和反馈网民的信访举报及有关投诉，这是一个受理和处理互动的过程。同时，还应包括以网络为基础的电子政务建设和以政府信息公开为基础的网上监督系统的推广和应用。显然这一概念的内涵和外延较之前二者要广得多。

二、“网络反腐”的兴起及其时代特征

案例分析之网络反腐 第3篇

一、现代社会中网络监督兴起的原因

网络监督主要指普通公民 (主要是网民) 借助网络监督公共权力的监督。网络监督的兴起是我国经济、政治、文化发展到一定程度的必然结果。

1. 网络技术的发展和网络的普及为其奠定了物质基础

网络的普及为网络监督提供了可能性。“截至2009年6月30日，中国网民数达3·38亿之巨，继续位居世界第一，中国已经全面进入互联网时代，几乎每一个人都能够在互联网上发表自己的看法和意见。”我国宪法明确赋予公民公权力监督的基本权力，但是由于现实的制约，使得这项权力长期被虚化。网络的普及，相当于每个国家主人翁的家门口提供了一个专用监督信箱和不记名的监督卡，填补了群众监督之物质手段不足的短板。同时在互联网这个大平台中，它自身拥有开放性、互动性等特征，这样就有利于消除传统监督方式的种种不足和监督者的顾虑，为网络监督提供了可行性。

2. 当今社会腐败现象不断增多和反腐机制不健全为网络监督奠定了现实基础

中国特定时期出现的腐败现象虽然具有转型社会的共性，但是腐败的猖獗却远远超出了其他国家“转型腐败”的严重程度，严重威胁到党的领导、国家的长治久安和人民的幸福。“2003年1月—2007年7月，全国检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪案件136570件、157569人，其中五万元以上的大案82162件，查处县处级以上干部11557人，地厅级干部791人，省部级以上干部32人，为国家挽回经济损失217·76亿元，这仅仅是贪污贿赂方面的腐败，如果加上其他形式的腐败案件以及没有被查处的腐败黑案，形势更为严峻。”腐败屡禁不止且愈演愈烈，与现行的反腐机制不健全有着直接关系。我国迄今为止尚未制定专门的《廉政法》，对公权力运行的监督更多的是长依赖于党的政策和红头文件，与法治国的理念不符。预防腐败以内部监督为主，没有建立效的外部监督特别是群众监督机制。司法独立难以得到真正贯彻，地方党委和政府对职务犯罪预防、侦查和处理的不当干预时有发生，有些地方甚至存在党委定性、纪委办案、司法机关走过场的现象。

3. 人民民主意识觉醒、参政议政意识加强和公平正义观念的驱动为网络监督奠定社会基础

人民意识觉醒和参政议政意识加强是网络监督最大的原动力。人民当家作主是我国的国家性质，但是由于历史和现实的原因，我国真正意义上的民主进程始于30年前开始的改革开放。随着市场经济的发展，它以触及每个社会成员生活的方式实现了社会成员由客体到主体的转变，人们的民主观念得到增强，参政议政意识逐渐提高。如今网络改变了政治的权力结构，网络用户之间的公开性、公平性使得政治权力结构及权力运行过程发生了变化，任何一个政治权力都很难在网络中获得垄断性的地位。这种权力分布的特点必然冲击社会制度的更新，要求建立一种广泛平等基础上的政治协商制度。这种监督将随着我国民主进程的加快和法制的完善而得到不断扩大。

二、网络监督在现代社会反腐倡廉中的优势

网络监督的兴起是的我国公民的的监督权、知情权等得到了进一步的利用，它的不断发展成熟，逐渐弥补了传统防腐手段的不足，提高了政府的办事效率，与传统反腐手段相比，网络监督具有自身的优势。

1. 开放性。

迄今为止，还没有任何一种媒体可以像互联网一样，使个体在完全不受控的情况下向全球的受众快速发布信息，从而实现现实世界与虚拟世界的快速转换。互联网是个开放的世界，它模糊了地域和空间的概念，文化中心被消解。政府可以通过互联网公布详尽、准确、真实的信息，并充分利用网络传输的快捷化，主动将除涉及机密外的一切信息迅速及时公之于众，积极引导舆论动向，主动将政务透明化、公开化，自觉接受民众的监督，也让腐败分子无机可乘。

2. 透明性。

网络是一个高度开放、透明度极强的虚拟空间。在网络上举报了谁，揭露了什么问题，任何人都看得到，让人无所遁形，网络监督的生命力就在于“公开透明”，这有利于老百姓的参与，补充材料和提供线索。。

3. 交互性。

任何网民都能成为信息的发布者，其被动地位消失，接受信息已经转为互动式。在网络中，不仅是媒体对网民传播，也可以是网民对媒体传播和其他网民之间的传播；网民可以主动选择需要的信息。在网络中，任何人都可以通过网上论坛或电子邮件等形式发布消息，包括自己的观点和看法，并根据个人需要进行粘贴、编辑和链接，及时便利地发表自己的观点，真正拥有了言论的自由。这种言论的自由只要正确引导、运用得法，就会成为一种社会舆论，在反腐倡廉中发挥舆论监督作用，成为反腐败的有力武器，达到惩恶扬善的目的。

三、当前网络监督发展过程中存在的一些问题

事物的发展总有两面性，网络是一把双刃剑，它在促进反腐倡廉的同时，也不可避免地存在一些问题。如果我们不清楚地认识到这些问题，加以完善，那就很难发挥出网络监督的最大效能，达到防腐倡廉的效果。这些问题主要有如下几点：

1. 网络只是反腐败的一种工具和载体，本身无法辨别是非曲直，更不能甄别事情的真伪。

所以，网上流入的海量信息真伪并存，真实性、可靠性没有保证，久而久之就会容易出现“狼来了的现代版童话”，造成反腐功能的弱化和“喜剧化”、“闹剧化”。另外，网络的安全性也是一个问题，在网址查寻日益方便、搜索功能日益强大的今天，如果网络安全没有保障，网络反腐者的身份同样极易暴露，遭到打击报复的可能性很大。

2. 虽然网民对网络监督热情高涨，但是，在意向表达方面也存在着许多问题。一是非理性表达。

为了吸引公众眼球，经常使用“雷人”的语言，甚至捕风捉影不负责任地发布信息，夸张腐败问题的严重性，放大腐败面，煽动社会情绪，造成公众对党和政府的不信任。二是法律意识不强，一些网民利用网络的隐蔽性随意编造事实，对他人进行人身攻击，暴露他人隐私，甚至诬陷他人。三是急于求成。有些网民对于网络公布的消息，一时见不到结果，就进一步制造更大的网络舆论，向治理腐败职能部门施加压力，甚至从网上走进现实生活，组织公众与政府对立，这既影响网络反腐败的效果，也造成了社会的不稳定。

3. 有些党政部门排斥网络监督。

有些党政部门及其干部消极对待网络监督，对之持怀疑和排斥态度。这方面的表现多种多样：有的反应滞后，被网络舆论牵制而丧失主动权；有的缺乏必要的反馈，“你说你的，我干我的”现象还在一定范围内存在；有的对网络比较抵触，甚至将其视为洪水猛兽，动辄采取“躲、堵、压”的做法，个别甚至对发帖者进行追踪和报复，严重损害党和政府的公信力。这种态度和做法，使一些网民产生畏惧心理，严重影响了网上举报的积极性。

四、新形势下完善网络监督的对策与措施

当前无论网络监督目前存在怎样的缺陷与不足，都不能抹杀它在推动社会进步方面的独特功能与特殊贡献。但是如果对网络监督的问题掉以轻心抑或视而不见，也绝非明智之举。总的来说，以下几点举措是及时且必须的。

1. 完善网络舆论监控系统网站“把关人”。

通过技术手段从海量的网络信息中及时准确地检测到目标舆论，并过滤和屏蔽非理性舆论是引导网络舆论的重要前提。这就需要科研人员努力创新，针对实际出现的新问题，不断改进舆论监控系统，将恶意攻击他人、社会或国家以及其他违反法律的不良言论过滤或屏蔽在网络之外。目前我国网络舆情的主要信息源是论坛、博客以及具有新闻评论功能的网站，深受政府部门青睐的网络舆情监控。

2. 适时立法，规范网络监督体制，实现网络反腐有法可依。

网络只是反腐倡廉的一个新渠道。然而，作为这种反腐新渠道重要组成部分的民间网络监督，到今天还缺乏明确的法律支撑，这对于依法治理腐败显然是不利的。因此，立法部门、网络管理部门和有关机构要认真研究和尽快解决这个问题。

3. 不断提高网民的道德素质和法律素质、提高治理腐败职能部门的工作效率，确保网络反腐的健康进行。

社会网络反腐的高涨热情需要正确引导，如果失去了道德和法律底线，不仅达不到反腐目的，还会引起许多负面效应。因此，网民要自觉提高道德水平和法律意识，网上反映腐败问题要有事实依据，要理性表达，不能损害他人的隐私，伤害他人的尊严，更不能夸大其词、捕风捉影、污蔑陷害。网络反腐败同样需要一个过程，不能一蹴而就。网民还要有耐心，对治理腐败职能部门要有信心。同时，治理腐败职能部门也要不断提高责任心和工作效率，对网络上披露的反腐信息作出即时回应，尽快查明事情真相，给网民一个说法。

4. 不断扩大公权的透明度，提高网民的知情权。

在推动网络反腐过程中，各公权部门既是执法的力量，也是被监督的对象。这就要求公权部门要公开自己职权范围、执法程序、执法依据和执法目的，切实保障公民的知情权。正如2009年2月温家宝总理与网友实时交流时所讲：“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民。”公权活动的公开透明，会更加有利于提高网络反腐的准确性和可靠性，也更加有利于树立公权部门公正廉洁的形象。

株洲网络反腐之困 第4篇

时间回溯到一年前,湖南省委的一纸任命书,将时任株洲市委常委、市纪委书记的杨平调到了湖南省国有资产监督管理委员会。

彼时,正是这位纪委书记在株洲这座位于湖南省东部的城市接连掀起了震惊全国的网络反腐风暴。当地一批不可一世的官员身陷舆论的漩涡,被一批有正义感的网民掀倒。“给我一尺深的水,我要搅起一丈高的浪!”掀起网络反腐风暴的杨平也因此赢得了“中国网络反腐第一人”的美誉。

然而,在杨平被调离之后,株洲的网络反腐随之陷入了进退维艰的境地。

在离开株洲市纪委之后,杨平本人再也不就网络反腐这方面的话题接受媒体的采访了。他以不方便再说为由婉拒了本刊的采访。

但在完成了对杨平身边的朋友、部分株洲官员以及网民的大量的外围采访之后,株洲网络反腐从发端到颠峰进而陷入困境的路径已经清晰。

激情丢了

在奔赴长沙的前夜,杨平写下了告别帖——《再见,我可爱的株洲!》。他在这篇告别帖里,表达了自己对纪委书记这个岗位以及对“网络反腐”的不舍:“刚坐的板凳还未发热,又要换把椅子了,真正的舍不得离开纪委,离开株洲!”“最让我倾注心血而又牵肠挂肚的是‘网络反腐’。”这则帖子点击率高达近5万,回帖量近千。

杨平的调动,也许根本与网络反腐无关,也许只是一次正常的人事调动,但在株洲市民,特别是在网友之中,掀起了不小的波澜。

杨平调任之际,一位网友发帖问道:“临阵易帅,千军哗然。株洲网络反腐何处去?!”另一位网友的观点值得品鉴:“他,风风火火的走来,带来了取胜的东风,无数株洲的志士在他的冲锋号前勇敢地举起手中的大刀迎战腐败的残余。如今,他又风风火火的离去,旗帜虽然留给了我们,但是他带走了响亮的冲锋号,没有了冲锋号,战斗怎样继续,‘战士’们的士气怎样才能被鼓舞,战斗如何才能取得胜利……”

“我们觉得备受打击。网络反腐这个新生事物正在茁壮成长的时候,杨书记却被调走了,很长一段时间,我们感觉曾经的激情不再拥有了。”很多网友都有着同样的感受。

5月29日是网友“与钱为敌”在红网论坛注册一周年的日子,前一天正逢端午节,他百感交集,不由地把众网友ID名串起来写下“物是人非又一年,端午”:楚湘红网,值端阳佳节,缅怀屈烈。再挽汨罗千丈雪,忠魂千载离别。品论湘江,临风耸立,佳话连篇说。杨平一怒,利剑专劈贪劣。谁噬民膏民脂,魔帝北归,就把阎罗设。与钱为敌陶雅兴,九歌阳光十月。青杏薯条,朱头煮酒,同唱离骚诀。天问应解,众君招魂啼血。

去年7月21日,“与钱为敌”生日的当天,这位职业经理人辞掉了工作,准备花一年的时间专心上网。

一年之间,已是物是人非。株洲的网络反腐也经历了冰火两重天。

第一个“网络反腐”书记

2008年5月14日,杨平开始在红网论坛实名上网,成为国内第一个实名上网的纪委书记。

“凭良心说,刚开始看到杨平实名上网的消息后,我们都非常怀疑,而且认为他纯粹是在作秀。”

中国有一句老话,叫“枪打出头鸟”,讽刺、打击,甚至是谩骂,气得杨平想摔键盘。他也想过放弃,因为“在网络上,就像站在舞台上被聚光灯照着,却看不见下面,所有的网民都是匿名的”,甚至“挨了骂,却不知道是谁在骂我”。

但一段时间后,杨平的心态发生了很大的变化,“能够正确对待所有网民的吹捧、挖苦了,我觉得网民说什么不重要,关键是我们要对民众做什么。”6月25日,在株洲市纪委组织召开的反腐倡廉网络评论员座谈会上,杨平即席发言,称“离中南海最近的是网络”,他向“与钱为敌”、“费文丽”、“雪舞花影”等28位网友颁发了“反腐倡廉网络评论员”聘书。

7月14日,湖南省委常委、省纪委书记许云昭就杨平实名上网作出重要批示:杨平同志能够运用网络平台开展反腐倡廉值得提倡和借鉴。也望杨平同志在继续做好个人网的情况下,在株洲首先建起反腐网络平台,把现代网络技术运用到反腐倡廉中,通过网络引导更多的群众参与反腐倡廉建设。

来自上级的鼓励,在一个月后,将网络反腐由个人行为上升到纪委行动。

7月初,株洲市纪委网络反腐倡廉领导小组成立,杨平任组长,下面由办公室、信访室和调研法规室三个部门组成。网民反映的不便公开需要保密的问题,都可以直接给杨平和市纪委设立的官方网名“株洲纪检监察信访”发论坛消息,或者发送电子邮件,信访举报邮箱每天都有专人负责处理,纳入了正常的信访件处理程序。那段时间,杨平每天批二三十个网络信访件是常态。到了月底,市纪委接到的网络信访件急剧增加,已大大超出传统信访件。于是,在市委六楼的会议室,株洲市纪委常委会议紧张地召开了,会议研究通过《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》。

2008年8月13日,株洲市纪委召开常委会议,一致通过了《关于建立株洲市纪委网络反腐倡廉工作机制试行办法》,这也成为了全国第一份网络反腐方面的试行办法。网络反腐中心正式建立,株洲市纪委的网络反腐由此拉开序幕。

“湘江品论”是红网株版的版主,也是纪委下属工作人员,第一次在论坛上看到署名“杨平”的帖子后,他心想“好大胆,敢冒充纪委书记”,然后删掉了帖子。很快,他接到纪委常委秘书打来的电话,“刚才发帖之人,确为书记杨平。”

“起初,我怕网友PK自己的领导,所以不赞成杨书记实名进入论坛。”“湘江品论”告诉记者,“后来,纪委书记实名上网引发热议,为了打消大家的疑虑,我们给‘新兵’开了后门,让他有了挂头像和显示签名的权力。”很快,杨平的帖子《当前株洲市领导干部作风存在的八大问题》发布了,至7月底,点击率达28824次,回复644篇。

得罪了极少数

这时候,一些网友开始试着举报一些问题。

“市一级纪委查处腐败案件的权限就是县处级。”之前一年多的时间里,株洲市纪委查办正处级干部5个,副处级干部十几个。攸县莲塘坳乡巨西村的7个农民,因不满在任村支部书记张某存在经济问题,不断举报也没有得到答复。在得知市纪委开通网络反腐平台的消息后,立即将村支书违法的有关证据贴进了网站。纪检部门高度重视,并很快对张某进行了查处。

“还有一个典型的案例,就是原株洲市粮食局局长何智案。”实际上,从那时候开始,杨平已经开始关注红网论坛了。2007年,有网民发帖,说何智官商勾结,贱卖国有资产,株洲市纪委获悉后立即展开调查,最后,網络举报加上民主生活会实名举报,终于将这位“粮仓硕鼠”绳之以法。

另一个完全通过网络举报的案例是陈世湘腐败案。2008年5月,当时的株洲质监处处长陈世湘因网络举报其腐败问题被“双规”,后因案情复杂,案件很快陷入僵局。这时候,有两个网民经常在半夜发帖,披露陈世湘贪污索贿的内幕,并直言“请杨书记关注”。杨平告诉他们,不要在网上发帖子了,有什么线索,发到信箱来,因为网上发帖子,不但会泄密,而且会打草惊蛇。于是,网友将掌握的陈世湘案的细节全部发给了杨平,案件有了新的进展,涉案人员纷纷现形,并被一网打尽。

真正将株洲的网络反腐推向高潮的是,有人在网上举报时任株洲市人大副主任的龙国华。2008年10月底,因涉嫌收受贿赂、滥用职权以及生活作风腐化等严重违反党纪的问题,龙国华被双规,网络反腐赢得掌声一片。

何智案、陈世湘案和龙国华案,被称为株洲市网络反腐的三大案,这三个案子都是依靠网友举报和提供进一步线索而查处的。那时候,株洲市的官场也一度发生了微妙的变化,各级行政官员上班的第一件事就是打开红网株版看帖,看有没有关于自己单位或自己的反映。网络反腐的作用不仅在于查处,还有监督职能,通过网络监督,对极强党员干部的作风建设也起到了很大的作用。“与钱为敌”曾在帖子里说,过去,机关单位门口也悬挂了举报箱,但为什么没有什么效果呢?就是因为阳光照不进举报箱,而网络反腐,则让网络监督无处不在,无孔不入。

“那时候我们的压力也很大,经常在论坛上为网络反腐摇旗呐喊,时间长了,身份也容易暴露,我们当中的很多人都遭遇过‘被施加压力’、‘被封杀’之类的事情。”反腐倡廉网络评论员告诉记者说。

处于网络反腐“风口浪尖”的当属杨平,他会经常收到威胁和恐吓,但他没有丝毫胆怯,“我背后是株洲上百万的老百姓撑腰,不怕那些歪门邪道。得罪了极少数,赢得了大多数,值!”

正当官民共同联手大举迎战腐败之时,“一夜之间,杨书记就被调走了。”

网友们用“悲哀”、“阴霾”、“反感”、“不平衡”等语汇来形容杨平调任后他们的心情。

关于杨平调任的原因,在株洲官民当中流传的说法是:与“得罪了极少数”不无关系。一位知情人士透露,陈世湘案经过网友举报,案件有了新进展后,杨平将会被调任的消息已经在小范围内不胫而走,“因为他当时也是株洲市委常委,所以猜测他调任常务副市长的可能性比较大。”

但谁也没有想到,一纸调令,会把杨平从株洲调到长沙。“如果杨书记能升任株洲市的常务副市长,网络反腐还可以继续搞下去,可是他离开株洲,我们就感觉网络反腐大势已去。”和杨平一起离开网络反腐第一线的,还有众多“铁杆”网友,他们当中有的人现在坚决“不问政事”了。

继任者低调的坚持

此时的红网也进入了寒冬季节,有不少网友发帖抱怨红网株版大不如前,在“与钱为敌”看来,其实,株版也没怎么冷场,只是每一个同学都在调整,探索的过程需要平静的内环境,各种矛盾激化后的反思和解码都需要冷处理。他发现:“原来我们是来玩论坛的,结果可能一不小心被论坛玩了。”

杨平调任后,有网友曾在网上呼吁:将网络反腐进行到底是对杨平最好的支持与怀念!“如果说‘网络反腐’是前任纪委书记十月怀胎产下的婴儿,那么我們便是保育员了。”一位反腐倡廉网络评论员告诉记者。浏览红网论坛株洲版,不难发现,被众网友称为“3L”的现任株洲市纪委书记刘力量延续了杨平在任时关于网络反腐的理念和思路。

在受访者的评价中,刘力量同样是个不错的人物。“网络反腐平台还在,工作也还在继续,这于他来说已经非常不容易了,毕竟,网络反腐在株洲是遭遇过打击和重创的。”

他们认为,杨平的调任就是对网络反腐最大的打击。“其实受损失的不仅是株洲,而是整个中国,一方面,以前习惯于每天上网看舆情的官员们很不屑,觉得网络反腐不过如此;另一方面,我们网友也觉得无趣,写了也无人过问。”

株洲市的网络反腐在这一年之中从颠峰急速坠入了低谷。

“杨书记在任的时候,是大刀阔斧地干,真正抓出来几个腐败分子,大快人心,网友也倍受鼓舞;他调任后,网络反腐陷入低潮期,虽然政府层面表态支持,但实际上已名存实亡。”

那些铁杆网友已经沉寂很长一段时间了。其实,他们几乎每天都在关注红网,关注株版,但他们也有迷茫的时候,“大概还没有找到新的话题。”

刘力量很低调,媒体鲜见关于他的采访。当记者QQ联系到“薯条”时,这位因适应“网络反腐”需要从公安系统调至株洲市纪委工作得网友告诉记者这样一个故事:不久前,办公室误将刘书记的一封私信当举报信分到她这里,她拆开看了才知道前段时间刘书记的独生女儿结婚,他不仅没有透露消息、没有请客,甚至夫妇俩都没有出席女儿的婚礼。当她把信送到刘书记手上并谈及书记嫁女之事时,书记很平静地说:“刚知道。昨天君文书记(株洲市委书记)嫁女也没有请客。”

在这个非常的时刻,继任者的低调或许是一种最有力量的坚持。

第一个“网络反腐”书记 杨平

离中南海最近的是网络。

南京市纪委副书记、监察局局长 龙翔

案例分析之网络反腐 第5篇

2008年，被喻为“中国网络监督年”。这一年，“天价烟”、温州公务员考察团等事件相继浮出水面，深刻反映出民间的网络监督已成为反腐的一股强大力量。如何规范和引导日益壮大的民间网络反腐力量，推动民间资源与官方资源在反腐领域形成良性互动局面，对于有效预防和防治腐败具有长远的意义。

一、民间网络反腐作用日渐凸显

民间网站的发展只是近10年间的事，而真正迅猛发展始于2003至2004年间。2004年，凭借曝光轰动全国的山东省济宁市“下跪副市长”李信事件，中国舆论监督网被认为开创了民间网站监督高级官员的先例。此后，一系列民间网站雨后春笋一般冒出，并活跃于网络。随着“天价烟事件”、“最牛县委书记”、“躲猫猫事件”等一系列官员违纪、滥用职权的问题在网络舆论的巨大压力下得到整治，“网络反腐”越来越为普通群众所认可。自然生长、没有合法身份的民间维权网站被众多举报、上访、维权者视为解决问题的捷径，而变“上访”为“上网”。民间网络监督使官员成了公众面前的玻璃人，从而影响了他们的行为方式。官员更加自律，不敢随便越权。同样的，民间网络反腐也逐渐进入高层的视野，一些地方官方将民间网络反腐这种方式列入研究课题，尝试着加以研究、规范管理。从信息科技发展的态势看，民间网络监督发展是一种历史的必然，注定会成为促进反腐败工作的一股重要力量。

民间网络反腐产生的原因

（一）民众参与反腐的政治热情的不断提高。社会民主化的不断发展的背景下，民众的民主意识明显增强，保障民主权利、实行民主监督、主张民主诉求的希望更加强烈，人们积极争取对公众事务的知情权、表达权、参与权与监督权，民主方式渗透到社会生活的各个方面，信息网络技术给民众了解信息和表达民意提供了非常便捷的渠道。

（二）互联网的固有优势。互联网具有传统信息传播媒体无可比拟的方便快捷、受众面广等特点，通过网络对腐败现象进行检举，不受时间、空间、程序等限制，且容易在广大网民中引起共鸣，一方面可以调动其他知情网民对证据进行补充，形成较完整、具有说服力的证据链条；另一方面能形成强大的舆论声势，促使党政部门有所作为。

（三）举报人担心遭受报复的心理。少部分腐败分子利用手中权力，搭建关系网，相互勾结，在社会上造成了极其恶劣的影响，使一些群众产生了“官官相卫”的错误认识；案件受理者素质参差不齐，举报案件失密、泄密现象仍有存在。群众摄于腐败分子手中的权力，害怕遭到报复，倾向于选择网络这种安全系数更高，同时又能引起相关部门重视的反映民情民意的方式。

（四）传统举报机制不畅通。一些地方错误认为群众举报上访是造成不稳定的源头，对群众反映的问题缺乏责任心，敷衍塞责；一些权力监督部门对于被举报反映的顶头上司心存忌惮，不敢查，不愿查，群众举报信被束之高阁。同时，传统的举报方式存在效率低，查处缺乏监督等弊端，群众在合理诉求得不到及时有效解决的情况下，诉诸网络，以鼓锣喧天的民意督促相关部门有所作为。

三、当前民间网络反腐的存在的主要问题

无疑，网络举报是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。近年来，一些腐败分子正是先在网络上被炒得沸沸扬扬之后，再被反腐机构锁定，最后落马的。但是，民间网络反腐亦存在着明显的弊端。一是腐败分子若先于反腐机关在网上获悉自己被举报的情况，会有所准备，或根据举报内容销毁不利己的证据，或串供，甚至出逃，为案件查实带来难度。二是目前，我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，民间网络举报多采取匿名举报的形式，难以追究举报人举报失实的法律责任，使得举报具有随意性。一些群众把网络作为泄私愤的渠道，出于个人情感进行人身攻击和造谣诽谤；一些公布在网络上为网友热烈评论的事件，与真相大相径庭。而由此带来的社会负面影响短时期内难以消除。

四、民间网络反腐需要制度化出口

（一）建立健全管理制度，明确责任。一是要健全网络管理制度。纵观我国当前维权较为活跃的民间反腐网站，大都存在参差不齐，经营无序的现状。很多网络上的声音，真假难辨，在“人们都有一种要表现社会正义感的需求”的群体心理下，一些盲目的宣泄，有可能已经触犯到别人的权利和法律的神经。要通过建立健全网络信息管理制度，对造成网络信息危害的网站运营机构明确承担连带或重要责任，促使网站运营机构以一种理性的态度监管网络上的信息，监督网民的网络行为。二是改革新闻媒体管理制度。同属信息传播手段的新闻媒体，与网络密切相连。网络上的风吹草动，容易被传统媒体渠道进一步升温。可以说，一些网络反腐之所以沸沸扬扬，新闻媒体也起到了推波助澜的作用。要严格实行新闻媒体报道责任制，因报道网络舆论失实造成严重后果或较大范围不良影响的新闻媒体甚至个人要承担相应法律后果。

（二）注重宣传引导，加强反腐网络阵地建设。在具体工作中，要针对广大网民来源于不同的领域对腐败现象认识不尽相同的实际，通过各种途径加大党的政策和相关法律、法规的宣传，提高他们的思想道德素质和对反腐败工作的认识。同时，要健全完善专业网络反腐廉政网站体系。要进一步完善官方反腐网络建设，采取多种宣传方式，提高官方网络反腐途径的群众知晓度。实行民间网络反腐网站备案管理制度，对已备案的网站实行统一管理，形成官方牵头揽总，民间积极参与的网络反腐工作格局。及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，坚决打击各类腐败现象，建立反腐信息综合反馈机制，及时把反腐工作成效向公众公布，展示党和政府防治腐败的决心。

案例分析之网络反腐 第6篇

红塔区纪委监察机关在加强反腐倡廉网络宣传工作上进行了初步的尝试，但从目前状况来看，此项工作尚处在起步阶段，面临很多亟待解决的问题。笔者现结合红塔区纪委监察机关的实践，对我区反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策谈一些粗浅的看法和认识。

一、现状以及存在的问题

近年来，红塔区纪委监察机关反腐倡廉网络宣传工作主要通过以下途径开展：在红塔区政府网站设立纪检监察网页，上传纪检监察相关信息；选送1名同志参加省纪委网络评论员业务培训，撰写反腐倡廉网络评论文章通过网络平台发表。2006，所撰写的6篇网络评论文章均被人民网强国论坛采用。

存在问题：在硬件设施方面，目前尚未建立开通专门的反腐倡廉网站，反腐倡廉网络宣传工作仅仅是挂靠上级纪检监察机关以及同级政府部门开设的网站发表和上传一些反腐倡廉文章及相关信息。同时，机关内电脑设备存在人多机少的情况，可以上互联网的电脑更是供不应求，无法适应工作需要。

在软件环境方面，相应的人员队伍尚未配备和成立，而是由兼职人员担任，同时缺乏必要的网络计算机知识的培训提高，时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态，制约了工作的进一步开展。

二、对策和建议

网络宣传教育与报刊杂志、广播、电视等传统宣传教育手段相比，具有传播范围广、交互性强、实时、灵活、成本低、具有强烈的感官性等方面的巨大优势。做好反腐倡廉网络宣传对党风廉政建设宣传教育工作有强大的助推作用。作为纪检监察机关应充分发挥网络优势，将网络与传统的宣传教育手段相结合，形成党风廉政宣传教育的强大态势。

第一，建立网络，构筑党风廉政宣传教育的新格局。各级领导应当重视计算机网络技术的发展和应用，在人员以及经费上给予支持和保障，加大工作力度，逐步建立健全廉政网络，将各类警示教育与典型腐败案件通过网络形式进行宣传教育，把各种动态信息及时在党风廉政网站中发布，构筑党风廉政宣传教育的新平台。

第二，建章立制，保证反腐倡廉网络宣传工作的规范运行。建立组织，强化管理，是确保网络反腐工作有序发展的关键环节。为做好反腐倡廉网络宣传工作要进一步落实反腐倡廉“大宣教”工作机制，将反腐倡廉网络宣传工作纳入其中，成立领导机构，制定工作规则，对反腐倡廉网络宣传工作的组织协调、具体实施以及保密等方面进行系统的规范，做到网络有专人负责，网评有稳定队伍，内容及时更新，情况迅速反馈。

第三，创新机制，加强对反腐倡廉网络宣传工作的管理。网络宣传教育是以受教育者的学习需要为出发点和落脚点，因此，网站形式的艺术性，内容的严肃性、权威性，要从实际出发，吸引更多网民点击，不断扩大网络宣传教育的影响力和战斗力。首先，对于廉政宣传的各类稿件、资料、信息等，网站负责人应认真审核把关，确保信息的真实性、时效性；其次，要保证网站工作水平的不断提高，要经常组织网站工作人员进行相关的业务培训，从而使党风廉政宣传教育的管理逐步走向规范化、科学化的轨道。

第四，整合资源，发挥反腐倡廉网络宣传的特殊优势和作用。

利用网络，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面。纪检监察部门的领导同志要牵头负责，吸收网站和有关部门的同志参加，成立反腐倡廉网络宣传协调小组，定期研究反腐倡廉网络宣传工作。反腐倡廉网络宣传成员单位，应及时上报反腐倡廉信息，反映问题，搞好学习宣传，积极主动参与反腐倡廉网络宣传工作。通过加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，制定符合实际情况的规章制度，使型反腐倡廉网络宣传工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。