电力行业法律风险防范（精选6篇）
电力行业法律风险防范 第1篇
随着经济社会的不断发展和电力体制改革的深入，基层电力企业大量法律问题逐渐凸现，诸多法律风险已经成为制约企业科学发展的瓶颈。在一些基层电力企业进行了依法治企调研，本着从实际出发的原则，着力查找生产经营领域存在的主要法律风险，分析其主要成因，并努力探索对策措施和解决办法。
基层电力企业法律风险的主要表现
目前，基层电力企业没有真正建立起从整体上控制和防范法律风险的体系，没有将全部生产经营行为纳入法律风险管理的范畴，企业内部管理各项活动也没有完全纳入法制化、规范化的轨道。生产经营管理领域内还存在一些问题。
企业内部管理不依法办事的法律风险。有的单位规章制定程序不符合法律规定，制度内容与法律政策相抵触，不履行使规章制度生效的手续；有的单位财务管理不规范，出现各类财物违纪问题；有的单位招投标违规操作，给工程带来重大经济损失；有的单位机要文件保管不当，印章管理失控，重要档案资料遗失，造成了企业重大法律风险。
电网建设和电力设施保护过程中的法律风险。在电网改造和建设中，环保的审批程序复杂，因环保问题拖延电网建设工期的情形大量存在，电磁污染的标准不确定，引发环境纠纷；电网建设项目土地征用手续复杂，不能满足工期的要求，缺乏征地面积计算和征地补偿的统一标准，导致征地难易程度和成本在不同区域差距很大。在电力设施保护过程中，违章建筑普遍存在；杆线同架现象严重，整改难度大；线房冲突明显，电力线路下村民房屋改造升高受阻要求补偿的情况呈上升趋势。
对外经济活动和合同管理中的法律风险。在对外经济活动中，基层电力企业个别单位负责人不善于依法决策、依法维护自身合法权益，为此承受不应有的经济损失，严重影响企业发展。在经济活动中，合同风险尤为突出，部分单位合同签订、审批流程欠完备，承包合同、租赁合同、施工合同存在较大法律风险。
触电损害事故导致的法律风险。近年来，触电损害赔偿案件发案率居高不下。触电损害赔偿案件具有预防工作的困难，事故发生的突然和损害后果的严重，政府电力监管不到位和现行法律要求电力设施产权人承担无过错责任的严格规定，使基层电力企业对触电损害事故的防范和应诉工作举步维艰。
劳动用工管理法律风险。目前，基层电力企业用工管理有了很大改善，但部分单位或多或少还存在一些用工问题，劳动合同签订的形式不合理，劳动合同条款不完备，劳动合同履行过程中各种保险缴纳未到位，劳动规章制度的制定程序不合法，对违纪职工的处理欠规范，各类临时用工、多经用工和农电用工管理风险更为突出。
基层电力企业法律风险的防范措施
根据目前基层电力企业法律风险现状，基层电力企业需要加强法制宣传教育和法治管理，提高企业员工特别是企业经营管理人员的法治意识和法律素质，提高企业依法决策和依法经营管理的能力，将企业的生产经营与依法治理结合起来，构筑法律风险防范的体系，防范和化解法律风险。
树立依法办事理念。利用“六五”普法活动，强化全社会法治观念，构建企业法治理念。基层电力企业要深入开展“六五”普法活动，制定法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益的关系，企业中层以上管理人员每年应定期或不定期参加法律知识学习。同时加强电力法律法规的对外宣传，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传电力法律法规，不断提高法律素质和守法意识，共建和谐社会。
加强企业法治管理。企业法律风险存在于经营管理的各个环节，基层电力企业要树立防范企业法律风险以管理为主、以事前为主、以预防为主的理念，切实加强风险控制。加强建章立制管理，进一步规范规章制度的归口管理工作，建立规章制度应避免随意性，并根据不同的情况适时兴建、修订和废止，建立与本单位规章制度编制的程序，规章制度发布前经过法律审查，并由领导签发，涉及职工切身利益的规章制度在新建、修订、废止或解释时应经过职工大会或职工代表大会审议通过，发布后应公开张贴，并及时组织职工学习；加强合同管理，基层电力企业要结合生产经营特点，建立健全合同分级分类管理体系，把好签约、履行、维权三关，使合同管理合法、规范、有序，防止无效合同，避免合同纠纷，减少企业损失；加强纠纷案件管理，基层电力企业可根据诉讼与非诉讼法律事务管理的特点，结合实际情况，在总结案件办理的基础上，制定并实施诉讼与非诉讼法律事务管理的规章制度，明确法律事务机构和相关部门管理职责，实行案件定期分析制度和报告制度，规定出报案、办案、结案要求和考核奖惩等一般程序，有效地促进企业法律纠纷的协调处理和预防工作，为维护企业权益发挥积极作用；加强法治队伍建设，建立健全法律事务机构，明确法律事务工作的分管领导、分管部门和兼职人员，要加大对法律事务工作的投入，保障法律事务工作经费。基层电力企业应建立法律事务工作制度和流程，明确法律事务工作人员在参与和处理企业重大决策、改制改组、重大合同审核、诉讼、仲裁等法律事务时的权限和程序，提高法律事务工作人员的业务能力和工作绩效。
有效防范触电事故发生。基层电力企业应有的放矢地做好触电人身损害事故法律风险的防范工作。加强对电力架空线路等电力设施的巡视、维护与管理，及时排除电力设施的安全隐患，减少触电安全事故的发生；加强电力设施保护标志和安全警示标志的设置及维护工作，依照《电力设施保护条例》规定，在人口密集地区、台区、钓鱼场所等事故易发地段，设置永久性标志，并注意及时维护、管理与更换；重视漏电保护装置的管理，基层电力企业农电管理部门应加强对农电员的管理，将末级保护的维护明确列入工作范围，加强漏电保护器的安装率、投运率和正确动作率的管理，减少触电事故发生；加强触电案件现场证据收集工作，发生触电事故后，基层电力企业涉案单位应当立即向当地公安机关和安全管理部门报案，涉案单位工作人员到达事故现场后，积极配合公安及安全管理部门做好案件现场调查工作，同时开展现场证据收集及保护工作，向知情群众了解事故发生经过，对现场环境拍照留存，书面记录、提取相关人员的证人证言，对收集的证据建立专门档案统一管理。
规范劳动用工管理。近年来，劳动用工中产生的问题已成为基层电力企业的主要矛盾之一，进一步规范企业用工行为，降低用工风险，势在必行。重视劳动合同或劳务合同签订工作，无论何种用工形式都要签订书面劳动及劳务合同，劳动者及劳务提供者的工作岗位、工作范围、工作内容、绩效考核方式约定具体明确；劳动合同到期后，应当签订不再续订劳动合同的协议，按照《劳动合同法》的规定对其进行经济补偿，如劳动者不再续订劳动合同的协议书，应当在劳动合同到期后，及时对该劳动者发放不再签订劳动合同的通知书，通知书必须送达给劳动者本人，协议书、送达回证以及经济补偿金发放凭证应当建档备查；做好劳动合同规范化和信息化管理工作，建立健全劳动合同管理台账与统计报表制度，对于员工的已经工作年限、已经签订劳动合同次数（尤其是2008年1月1日《劳动合同法》实施后已签订劳动合同次数）、现行劳动合同的起始时间等信息，要在劳动管理台账与统计报表中明确体现；做好特殊用工管理工作，严格限制使用退休返聘人员，对确因工作需要使用退休返聘人员的，应当签订书面劳务协议，明确工作任务、劳务报酬、工伤处理等内容，避免发生争议，对于不同用工方式的劳动者不能混岗工作，避免产生同工同酬的劳资纠纷；严格执行内部退养制度，经营状况良好的单位不能实行内部退养，对经营状况严重困难的单位，可以采取裁员或者其他待岗方式安置富余人员，如确实需要内部退养，只有距退休年龄不满五年的富余人员，经本人自愿提出申请，单位才可批准实施内部退养；劳动规章制度应当按照《劳动法》、《劳动合同法》规定的程序制定并公示，对没有建立职工代表大会的单位可以采取将规章制度发送给员工征求意见，使其订立的制度合法，企业规章制度制定后，既可以在主要工作场所张贴公示，拍照留存，也可以要求员工在发放表上签名证明已知晓。
电力行业法律风险防范 第2篇
签订法律风险防范
1、劳动合同法规定劳动合同的必备条款
劳动合同法规定劳动合同应当具备以下必备条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码，劳动合同期限，工作内容和工作地点，工作时间和休息休假，劳动报酬，社会保险，劳动保护、劳动条件和职业危害防护，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
2、与劳动法规定的劳动合同必备条款的变化
劳动合同法规定的劳动合同必备条款与劳动法的规定相比，有较大变化：
一是增加了部分必备条款。（1）增加了用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码等条款。原因是这些内容是劳动关系双方主体的基本情况，应当在劳动合同中明确。（2）增加了工作地点条款。实践中劳动者的工作地点可能与用人单位住所地不一致，或者用人单位常常单方面调整劳动者的工作地点，导致劳动纠纷，有必要在订立劳动合同时予以明确。（3）增加了工作时间和休息休假条款。（4）增加了社会保险条款。（5）增加了职业危害防护的条款。《职业病防治法》规定：用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。为了做好与《职业病防治法》以上规定的衔接，促进该条款的落实，劳动合同法中增加了职业危害防护的必备条款。
二是取消了部分必备条款。（1）取消了劳动纪律条款。原因是劳动纪律属于用人单位规章制度，劳动合同法第四条已经对用人单位制定、修改劳动纪律等规章制度的程序作出了规定，没有必要在劳动合同中由用人单位与劳动者个别约定。（2）取消了劳动合同终止的条件条款。原因是为了防止用人单位规避劳动合同期限约束，随意终止劳动合同，《劳动合同法》取消了《劳动法》中有关用人单位与劳动者可以约定终止劳动合同的规定，明确劳动合同终止是法定行为，只有符合法定情形的，劳动合同才能终止。（3）取消了违反劳动合同的责任条款。原因是为了防止用人单位滥用违约责任条款。
3、未载明必备条款的需承担什么法律责任？
用人单位提供的劳动合同文本未载明劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站
本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿 责任。因此，用人单位应当在过渡期内制作好符合劳动合同法规定的劳动合同。
4、在必备条款外，还应当约定一些什么条款更有利于保护用人单位的利益？
（1）试用期、培训、保密、竞业限制、违约金条款、离职工作交接条款；
（2）约定规章制度已经向劳动者公示的条款；
（3）约定解除或终止劳动合同书面通知的送达条款；
（4）可约定因劳动者不能胜任工作被调整工作岗位的，工资会按照调整的岗位适当的调整，岗变薪变条款。
5、哪些情况下劳动合同无效
劳动合同法第26条规定劳动合同无效或者部分无效的几种情形：
（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；比如劳动者提供虚假学历证明，合同可能因欺诈而无效；
（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；如劳动合同中约定“用人单位有权根据生产经营变化及劳动者的工作情况调整其工作岗位，劳动者必须服从单位的安排”，此约定因排除劳动者权利无效。
（三）违反法律、行政法规强制性规定的。与16岁以下未成年人签订合同，合同违反法律强制性规定而无效。
6、无效劳动合同的法律后果
（1）劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
（2）劳动合同被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站
实操步骤一：企业文化准备
真正的企业文化常常意味着企业本质层面的变动，不做好充分的准备无疑是拿企业的明天开玩笑。
1、确定企业文化建设的共识：
只有企业内部对文化弊端有透彻的认识并具备改变的坚定决心，企业文化建设才有成功之可能，那种突如其来的热情只能让企业文化消逝得更快。
取得共识的基本流程是： 确定内部共识 1)取得企业基本资料
2)访谈企业负责人与高阶主管，以了解企业目前遭遇之问题类型，并确认企业目前的改善需求与期望
3)沟通企业文化建设之观念、作法与应有的认识 4)了解高阶主管对进行企业文化建设的意愿 5)取得高阶支持的承诺
要达成共识需要对企业文化做出战略性的检查，以下是高阶主管所关注的文化战略问题（不要一开始就陷入文化的细节问题，这常常不利于就真正深远的问题达成共识）。
2、创建企业文化项目小组
达成共识之后应立即成立企业文化项目小组以切实负责而后所有的从诊断到实施具体事宜，小组是否精干得力是项目质量的关键。
成立企业文化项目小组
(1)小组人数以五至十人为佳，且以中高阶干部为主，构成宜跨职能(2)即使咨询公司介入也需要企业的内部成员
(3)需包括对企业运营有相当了解程度的成员，特别是作业人员(4)是否需要设立未来之企业文化机构，考虑具有创意与潜力之成员(5)选定资深人士为文化组长，负责文化建设及协调工作
3、拟定企业文化建设计划
企业文化项目小组成立后的第一件工作就应当是拿出一个通盘的工作计划，一个完整的计划应包括下列内容：
拟定文化建设计划
1)目的 背景问题项目目标范围小组规章
更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站
2)专案计划书 工作项目资源产出责任进度计划拟定执行预算
3)专案管理 报告体系项目检讨进度报告
4)变革管理 利害关系人及其权益沟通计划评估计划调停计划
4、企业文化管理层研讨会
“火车跑得快，全凭车头带”，企业文化建设计划必须反映管理层的意愿和得到一致的理解。
管理层研讨会议程：（例举参考）管理层研讨会 8:00-8:10 介绍出席者
8:10-8:25 发起陈述问题
8:25-9:30 介绍企业文化建设计划
9:30-10:00 对总体思路进行交流
10:00-10:15 休息
10:15-11:00 过去存在的企业文化问题
11:00-11:30 批评、检讨过去造成问题的根源
11:30-12:00 界定议题
12:00-13:00 午餐
13:00-14:00 讨论议题
14:00-14:30 优先级与目标
14:30-15:00 利害关系人
15:00-15:15 休息
15:15-15:30 企业文化项目小组的特点和组成人员
15:30-16:00 同意企业文化建设计划
5、企业文化创建动员大会
光有领导者的行动承诺是不够的，没有员工的积极参与企业文化是无法落实到每一天、每个人的每一件工作上去。要避免“皇帝新装”式的自欺欺人，企业文化建设必须发动群众，走群众路线。
五、实操步骤二：企业文化诊断
当今企业文化建设存在的最大问题就是根本不进行诊断或者不重视诊断，这一弊端使得企业文化一开始就缺乏真正的实证基础，后面也就只能是天马行空或人云亦云，这是企业文化被诟病为“空洞无用之物”的根源所在。
更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站
1、企业文化现状调查
周密的内外部调查能够让我们掌握第一手资料，从而对企业文化的所面临的问题有透彻清晰的了解。1.1主要的调查方法
企业文化现状调查方法 1)企业内部调研
①企业内部员工调研:ａ、高层访谈ｂ、中层座谈ｃ、基层问卷 ②收集企业内部资料
2)企业外部调研:a、客户b、公众c、竞争对手d、合作伙伴 1.2主要的调查内容
1)精神文化调查
(1)几年的创业历程中，您认为对公司发展最重要的三件事是什么？(2)最令您难忘的一件事是什么？(3)您最受感动的一件事是什么？
(4)您认为对企业贡献最大的三个人是谁？(5)他们最宝贵的精神是什么？(6)他们对您最大的启发是什么？
(7)您认为公司发展必须具备什么样的精神（理念）？(8)公司有什么样使命/目标能使您觉得您的工作重要？
(9)您希望成为一条“快乐的鱼吗”，把鱼市哲学应用到工作、生活、学习中？(10)公司对您的工作要求清晰吗？您知道多少？
(11)您有做好您的工作所需要的材料、设备及相关资源吗？(12)公司对员工的工作出色给予表扬吗？
(13)公司尊重员工的个性，有机会做自己擅长的事吗？
(14)公司主管及同事关心员工的个人情况，鼓励个人发展，与员工谈论其个人的进步，让其在工作中有机会学习和成长？
(15)公司主管及同事经常关注您在工作中存在什么样问题吗？有什么实际困难吗？给予您什么样的帮助和支持？
（16、公司存在建立一些不合理制度来管理少数较差的员工，反倒排挤优秀的员工？(17)公司存在富有创新的员工因厌恶日益滋长的官僚主义和等级制度而辞职，公司的创更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站
造力减退？
(18)公司存在着计较社会等级中的细微差异，而不是关注顾客、竞争对手与外部世界的变化？
(19)公司存在营造一种平等的氛围，支持和保护员工讲真话，提出合理化建议，每个员工的意见受到重视？
(20)公司管理人员能有效平衡好员工的利益（发展）和公司的利益（发展）吗？(21)公司员工能够有权参与公司的文化建设、目标、决策、制度、管理系统的制定吗？员工能够自主管理吗？
(22)公司的管理具有透明度吗？公司的信息系统能够让员工共享公司的经营价值观吗？
(23)公司关注员工培养和学习环境成果(24)公司关注过程改善成果？
(25)公司关注员工满意和社会责任方面的成果吗？ 2)行为与制度文化调查
(1)是否成立了企业文化机构并指派专人进行负责？(2)企业文化机构在公司中的地位如何？
(3)那些人员接受过企业文化培训？培训的效果如何？(4)有否聘请企业文化专家做企业顾问？(5)现行的文化与创业时期的联系在哪里？
(6)现行的文化与企业家或者其他典型人物的联系在哪里？(7)企业文化与日常经营活动有关联吗？(8)企业文化与管理制度有关联吗？
(9)员工参与企业文化建设的热情和创造性如何？(10)企业是否有专门的企业文化建设规划？
(11)是否存在能凸现文化的仪式和典礼？（如展览活动、厂庆、旅游、文化论坛、传统文体活动等）
(12)内部沟通管道畅通吗？
3)物质与形象文化调查(1)有完整的CIS设计吗？(2)CIS应用的效果如何？
更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站
(3)企业的环境体现了文化内涵吗？
(4)有自己的网站吗？具有文化特性和作用吗？(5)有厂规、厂训、厂徽、厂歌等企业文化标志物吗？ 4)企业文化环境调查
(1)竞争者或者竞争形势是否对企业文化存在影响？(2)关键顾客或供货商是否对企业文化存在影响？(3)流行的思潮是否对企业文化存在影响？(4)企业的战略模式是否对企业文化存在影响？(5)企业的运营模式是否对企业文化存在影响？(6)企业的人力资源模式是否对企业文化存在影响？
2、建立企业文化模型――“竞争性文化价值模型”
数据本身不会说话，要撬开它的嘴巴必须建立模型。然而很多人误认为“企业文化5层结构”就是企业文化模型，这种误解使得企业常常在茫茫的文化之海上迷失自己的方向。
美国组织行为专家奎因提出了“竞争性文化价值模型”，把企业文化指标按照内部外部导向和控制授权两个纬度进行分类，最后形成四个基本的价值模式。这个模型不仅能够度量企业文化的实态，而且能够为未来的文化发展提供策略指导。
3、企业文化差距分析
通过对模型的审慎研究，我们可以明确现在的企业文化在哪里？它将往何处去？以及如何去那里？
1)现在的文化是什么？ 企业的主导文化类型目前支配企业的主导文化的强度企业不同业务单元文化的一致性和差异性
2)期望的文化是什么？ 目前企业文化的不足之处企业文化改进或者变革的方向期望文化的优势所在
3)有哪些差距？ 现状文化与期望文化的差距值得保留的企业文化特征
4)如何减少差距？ 文化改进或者变革的突破口和突破阻力应配备的管理资源改革风险以及应对措施
5)应注意的关键影响因素 个人影响力尤其是领导者个体行为特征竞争环境（行业、地区）传统文化群体背景组织形式信息技术人员素质企业生命周期。
六、实操步骤三：企业文化战略性规划
当前企业文化规划的误区在于酷爱捣鼓“口号”和着迷包装“手册”，然而这些战术性更多免费资料下载请进：http://
好好学习社区
中国3000万经理人首选培训网站 的东西根本无助于改变企业的经营绩效或者竞争能力，企业文化背上“空洞无物”的黑锅正归因于此，只有对企业文化进行战略性规划才有可能真正地起到经营层面的影响。
1、明确企业文化建设目标
企业文化的建设目标从来都不是孤立的，它源自于企业的总体经营战略，并对总体经营战略起支持作用。从这个意义上说，那些惯常设定的“凌聚力”、“形象提升”是可笑的，是注定不可能实实在在改善企业经营绩效的，它只是一件好看的衣服，而衣服下面什么都没有。
我们认为采用平衡记分卡(Balanced Scorecard, BSC)能够很好地协助企业明确企业文化建设目标。
更多免费资料下载请进：http://
基层电力企业法律风险防范 第3篇
关键词：基层电力企业,法律风险,防范
随着社会经济的不断发展以及电力企业经济体制改革的不断推行, 使得企业内部法律问题逐渐突出, 这些法律风险在很大程度上制约了电力企业的科学发展, 对其生产经营和电力运输环节都产生了诸多负面影响。因此, 基层电力企业应该坚持依法治企的政治原则来进行管理, 加强工作中法律规章制度的调研, 实现基层电力企业的现代化发展。在法律风险防范体系中, 基层电力企业法律风险防范人员能够发挥关键性的作用, 只有不断提高相关人员的法律意识, 培养责任感与使命感才能在更大程度上降低基层电力企业生产中的潜在风险。
一、加强电力企业法律风险防范意识的必要性和重要性
社会主义市场经济体制改革的不断推行在很大程度上带动了电力企业内部机制改革的深化与发展, 与此同时电力企业劳动者的思想理念也发生了较大的变化, 而那些传统的生产管理方法、传统的法律风险防范内容显然已经不能适应新时期发展的需要, 因此, 电力企业要不断完善法律风险意识, 革新检验方法, 加强企业生产中的自身检验, 以创造一个安全可靠、和谐有效的生产配送环境。在企业生产中不断加强和完善法律风险防范已经成为了现代化生产管理的必备模式之一, 它是电力企业实现安全生产的最关键内容和首要前提, 而其最主要的对象范围就是企业工作人员, 只有不断加强电力企业法律风险防范人员的组织教育和思想教育才能使其有效展开各项防范工作。尤其是在当今社会经济背景影响下, 企业逐渐走向全球化发展模式, 其生产配送环境也发生了较为深刻的变化, 企业面临着国际化大规模生产的竞争压力, 电力企业只有不断增加自身的创新理念, 树立科学发展观, 积极引进国内外先进的生产技术, 完善人才管理制度, 加强企业法律风险防范意识, 调动生产人员的积极性, 才能从根本上提高企业的市场竞争力, 减少潜在风险发生的可能性, 完善产品生产结构, 实现电力企业的安全生产。
二、基层电力企业风险与法律风险的主要表现
基层电力企业法律风险指的是在特定的生产时期内, 基层电力企业由于自身法律防范意识较差等因素而造成的诸多损害、经济损失以及不确定性后果, 这种法律风险存在于基层电力企业的风险防范领域和法律事务领域里, 具有商业风险的性质, 能够对其造成重大的经济损失, 具体表现在以下方面:
(1) .基层电力企业内部管理潜在的法律风险。很多电力单位在制定电力生产规范准则和相关管理制度时, 存在较大的变动性和随意性, 甚至有些管理制度和相关法律条文存在着明显的出入, 违反法律规定的现象普遍存在着, 从而致使一些规章制度不能产生有效作用;一些基层电力企业的财务规章制度存在着一定的不规范性, 出现的财务违纪违法现象对基层电力企业生产造成了不良影响;有的电力公司实行违法投标, 对企业工程建设和运行造成了巨大的经济损失;一些基层电力企业没有对重要法律文件资料进行严格保管, 从而导致企业的重要档案资料和机密文件丢失, 造成了巨大的经济损失。 (2) .电网建设和电力设施保护过程中存在的法律风险。基层电力企业电网的建设与再改造会对环境造成一定的污染, 而且每一项电网建设审批程序都较为复杂, 因而很多基层电力企业为了逃避责任就私自改动建设工期, 造成了大量的电磁污染;基层电力企业电网的建设和运行需要使用较大面积的土地, 而有些企业为了将建设项目土地征用程序变得简单化, 没有严格按照相关工期法律文件来执行, 对征地面积和补偿标准缺乏正确的解读, 从而对企业预算支出成本造成了重大损失;基层电力企业在进行电网配送和搭建的过程中, 没有对其进行安全管理, 存在着较为严重的违章建筑, 尤其是杆线同在的现象对村民房屋造成了诸多威胁, 存在着严重的危险因素。 (3) .对外经济活动和合同管理中存在的法律风险。基层基层电力企业需要在对外经济活动中依照相关法律法规来维护自己的切身利益, 防止出现因相关负责人员没有严格遵守相关权益规定而造成的经济损失。尤其要注意基层电力企业运行中的法律合同问题, 部分企业在法律合同签订、审批流程存在着诸多风险, 其中的项目承包合同、租赁合同以及施工合同都存在着较大的安全隐患。 (4) .触电损害事故导致的法律风险。触电损害赔偿案件的频繁发生给基层电力企业带来了诸多麻烦, 究其原因是由相关政府部门监管不力、电力生产负责人安全意识淡薄、预防危险性安全意识较差所造成的, 电力设施产权人没有严格按照相关的产权规定进行操作, 影响了基层电力企业的正常运行。 (5) .劳动用工管理法律的风险。很多基层电力企业在劳动用工上存在着诸多问题, 没有严格按照合法签订的劳动合同来执行, 其中的合同条款存在着严重的法律问题, 缺乏有效的缴纳保险机制和合理的劳动合同规章制度, 不能对生产中的违纪行为进行合理处置, 尤其是临时工的使用更加加剧了管理上的法律风险。
三、电力企业法律风险方法的主要措施
1.树立依法办事理念
电力企业要加大力度开展各种类型的普法活动, 并制定一系列切实可行的法律知识宣传计划, 健全电力配送生产中的各项管理制度, 建立多种形式相结合的法律法规学习宣传制度, 以此来提高电力企业管理人员的执法力度和管理能力, 在维护企业职工利益的基础上强化权责关系, 此外, 还可以通过制定各种形式的法律法规宣传活动来强化电力规范生产模式, 提高企业的整体法律意识和职工的守法意识。
2.加强电力企业法治管理
在电力企业生产经营以及维护管理的整个过程中都存在着一定的潜在法律风险, 因此, 要做好各种风险预防准备工作, 坚持以风险管理为主的模式来进行电力输送。此外, 在制定相关规章制度的时候, 避免进行人为性和随意性较强的改动, 要使规章制度与实际生产情况相结合, 并且还要强化规章制度的各个审核流程, 由专门的职工代表大会审议、公布, 尽量使立案过程公开化、透明化;电力企业在生产经营中还要注重加强相关合同制度及内容的管理, 对其进行分类式、科学式的管理, 严格按照签订、依法执行和依法维权来进行操作, 从源头上减少企业合同纠纷的发生;在对企业发生的相关讼诉以及法律纠纷案件进行管理时, 要严格按照电力企业的法律事务特点来进行, 对相关案件进行正确分析, 使法律机构报告制度更加公开化, 以有效维护企业的政治和经济权益;电力企业还要完善各种法律事务建设工作, 对执法机构和相关流程进行有效管理, 强化各种合同案件的审核、诉讼和仲裁程序, 提高事务人员的执法、维法能力。
3.有效预防电力生产触电事故的发生
基层电力企业应该在生产中不断加强触电人身伤亡的防范工作, 完善各种法律规定措施, 加强对电力架空线路基础设施的管理和维护, 减少线路安全隐患发生的次数;要严格按照《电力设施保护条例》来加强电力场合的管理, 对人口密集地区的基础设施及时更换与维护, 对漏电保护装置要加强管理, 以保证其安装率和正确运转效率;对触电事故要加强分析和管理, 积极配合公安管理部门进行有效处理。
4.规范劳动用工管理
劳动用工问题会在较大程度上影响基层电力企业的正常管理和运行, 因而企业要完善劳动合同用工管理制度, 对劳动者的具体工作岗位、工作范围和绩效考核方式进行明确化规定;对于那些发生的劳动纠纷案例要按照劳动合同协议书进行合理的经济补偿, 并做好各项备案管理工作;按照《劳动合同法》进行特殊用工管理工作, 对退休返聘人员要签订合法的劳动合同, 严格按照退养制度来进行规范化生产操作。
参考文献
[1]甘霖, 贺金生.防范电网建设及运行法律风险[J].中国电力企业管理.2009 (25)
[2]宋绍如.建立电网企业法律风险防范机制[J].国家电网.2009 (07)
[3]袁帅.电网企业法律风险管理体系的构建[J].中国电力教育.2011 (15)
电力行业法律风险防范 第4篇
关键词：法律风险 防范 软实力 法制建设
0 引言
国资委在中央企业法制工作新三年目标中明确提出，通过2012年—2014年三年努力，要着力完善企业法律风险防范机制和总法律顾问制度，基本杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件。电力企业如何贯彻国资委的要求，加强企业法制建设，防范企业法律风险迫在眉睫。
1 防范企业法律风险的重要性
1.1 法律风险是现代企业风险管理的主要内容
在企业经营中必不可少的要涉及到企业风险管理。我们在分析了企业中存在的各种风险时候之后发现，通常这些风险最终都是法律风险。宏观角度来讲，市场经济就是法制经济，企业是市场经济的基本单位，它们在运作中要严格的遵守经济法制结构，不然就无法更顺利的与其他企业和民事主体进行经济交往；微观角度来讲，企业是法人实体，种种风险造成的后果不仅会给企业带来损失，而且要承担法律责任。比如在给企业带来重大的损失后，往往对企业下一步的发展带来重大影响，有时甚至导致企业解散、破产或者被并购重组等等。所以，从以上的分析中我们发现，不管是宏观角度还是微观角度，在风险管理中，最重要、最基本的都是要做好法律风险的防范。
1.2 法律风险的防范关系到企业的生死存亡
作为国有大型企业，国家电网公司经过长期的积累和发展具有较高的信誉、雄厚的实力，市场份额也比较稳定，市场上的竞争者也比较少，能够较好的抵抗外部风险。但是近年来，国际国内都出现了大型公司、百年老店严重亏损，甚至倒闭破产的事件，例如国外的有：英国巴林银行的倒闭，美国雷曼兄弟公司及世通公司申请破产，日本的八佰伴公司破产，国内的有：上市的德隆的破产，中航油新加坡公司严重亏损，在分析了这些案例之后我们发现，他们的亏损或者是破产绝大多数都是由于没有按照相关的法律法规运营，因此我们要想实现大型企业长期稳定的发展，就要不断创新，创造世界级的品牌，不断加强法律风险防范。
2 电力企业主要防范八方面的法律风险
根据工作实际，结合其他行业市场经营风险，电力企业以下八方面的法律风险需要特别关注。
第一是电力设施保护方面的法律风险。主要是在架空电力线路保护区内违章建房、违章作业、违规种植等行为而产生的风险。
第二是营销管理方面的法律风险。主要是业扩管理、电费电价管理、供用电合同管理等方面不到位产生的风险。
第三是客户服务管理方面的法律风险。
第四是财务管理方面的法律风险。主要是违规担保、国有资产处置不当等方面产生的风险。
第五是电网建设方面的法律风险。主要是建设用地补偿、施工合同方面的风险。
第六是劳动用工方面的法律风险。主要是劳动合同不规范、劳务派遣用工、同工不同酬等方面产生的风险。
第七是合同管理方面产生的法律风险。主要是合同管理体系不完善、监管不到位产生的风险。
第八是公司管理制度执行不到位存在的法律风险。
针对以上八个法律风险，怎样才能更好地防范，不仅给企业经营管理提出了更高的要求，而且也在考验企业是不是能够获得长足的发展。
3 提高法律风险防范能力，促进企业长期稳定健康的发展
怎样提高企业的法律风险防范能力？主要要做到以下四点：
第一，要切实加强企业的法律管理。
企业要提高法律风险的防范能力，除了要做好法律事务日常工作更重要的是要做好法律管理工作。一是要按照相关法律法规的要求制定企业各项制度，这就要求我们更加严格的对企业制度合规性进行审查。二是要重视企业法律事务部门、法律顾问提出的审核意见。业务部门必须在向企业高管报告本部门意见的同时，报告其征求法律事务部门的意见。三是要保证企业内部文化的合规性，这能够有效地保障企业合法进行经营管理。总之，对于企业的发展来讲最重要的就是法律管理。
第二，严格的执行相关的制度。
在国有企业中，国家电网算是大型的公司，通过不断的努力，其制度体系已经比较成熟，一定要认真做好制度执行工作。
第三，大力培养企业内部法律人才。
我们要想建立更好的企业法律风险防范机制的专业队伍，就要选用合格的企业内部法律人才以及优秀的企业法律顾问，有人将企业内部法律人才比喻为公共设施的维修人员，当企业管理中出现问题之后才发现，实际上他们不只是在公共设施出现问题时进行维修，更重要的作用是对公共设施进行日常保养和维护。企业内部法律人才与社会律师比较而言，企业内部法律人才更了解企业所在行业，这样就很方便他们发现企业内部的法律需求，再根据企业经营发展战略对相关的法律事务进行处理，不断加强法律管理，所以，企业内部法律人才在企业的发展中发挥着重要的作用。能打赢官司的企业内部法律人无疑是优秀的，但能使企业少打或不打官司，同时保障企业依法经营、不断开拓壮大的企业内部法律人才是最优秀的。那么如何培养企业内部法律人才？这就要求他们不仅具备相当好的法律专业素质，而且要深入的认识企业核心业务。为了让她们更好的发挥其作用，一个很有效的方法就是让他们积极参与到企业的业务设计、重大决策、合同谈判中去，使企业法律顾问真正的实现其知情权。参与权是保证知情权的前提，只有让他们真正地享有知情权，才能让他们具备更全面的素质，充分发挥他们的作用。
第四，完善企业内部法律风险评估体系，变“补救”为“预防”。
公司法律风险评估是一个动态的、持续的过程，不能一劳永逸。供电企业要针对企业经营需要，定期或不定期对公司整体或专项法律风险进行评估，将评估结果向企业有关部门抄报，根据风险所在，要求整改或加强防范措施，并进行相应的考核，确实达到防范风险的目的。
从上述四个方面提高企业法律风险的防范能力，健全以事前防范和事中控制为主，事后补救为辅的企业法律工作制度，企业的法律风险可以得到有效控制和防范。
如果一个企业发展的很好，那么它在面临危机的时候就能更好地展现其综合实力和整体素质。加强法制建设，完善法律风险防范机制，能够更好地帮助企业面对危机，它是一个成熟健康企业的重要标志，也是一个企业重要软实力的标志。
参考文献：
[1]马仕海，杨志辉，高阳，张海燕.浅谈我国电力体制改革[J].沈阳工程学院学报（社会科学版）.2007（04）.
[2]骆明.目标与手段：深化改革再思考[J].中国电力企业管理. 2005（10）.
贷款常见法律风险防范 第5篇
遇到债权债务问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>
http://s.yingle.com
贷款常见法律风险防范
一、合同文本常见问题
(一)合同文本的选用错误
(二)合同文本填写常见错误
1、对借款用途描述不规范，重组贷款用途含混，可能导致担保责任免除
2、关于合同的生效条款
3、提前还款补偿金条款填写不明，客户提前还款时，容易引起争议
4、抵押物约定不明，可能导致抵押合同不成立
5、关于保证金质押
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
6、合同签署不规范，直接导致合同不生效
(三)差别化服务合同履行过程中应注意的法律问题
二、担保物的登记、管理常见的法律问题
(一)房地产抵押登记常见法律问题
1、以房产和土地进行抵押，仅办理土地或房产其中一项抵押登记
2、抵押人仅以房产抵押，将增加抵押物的处置难度，进而影响债务的清偿
3、以共有财产设定抵押应注意的事项
4、办理抵(质)押登记手续时，应正确填写抵(质)押权的存续期间和担保范围
(二)变更最高额抵押合同可能导致的法律问题
(三)谨慎对待作为贷款抵押物的房屋的出租问题
(四)账户质押管理常见法律问题
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
三、借款人与贷款人变更的法律问题(即债权转让与债务转移问题)
四、贷款展期常见法律问题
(一)借款展期必须在贷款到期日之前由借款人提出申请，经银行同意后签订展期协议
(二)展期协议不能仅仅表达银行准许展期的意向，还应由银行与借款人明确约定展期期限
(三)展期协议签订后，除原还款期限条款外，原合同的其它条款仍然有效
(四)在签订展期合同时，应征得保证人的书面同意
五、借新还旧应注意的法律问题
(一)签订新的《借款合同》和《担保合同》，并重新办理抵(质)押登记
(二)在新签订的《借款合同》和《担保合同》中明确约定新贷款的真实用途
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
(三)注意担保方式的变化
(四)注意帐务处理
(五)注意审查借新还旧的担保物是否存在出租情况
(六)注意办理抵押物财产保险手续
六、借款人违约后，可采取的常见救济措施
(一)依法催收，中断诉讼时效
1、直接送达催收(逾)到期贷款通知书
2、现场公证催收
3、邮寄催收
4、还款和扣款
5、债务人同意履行债务
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
6、向法院起诉或向仲裁委申请仲裁
7、向有关部门主张债权和公示债权
(二)补救诉讼时效的几种具体方法
1、继续设法让借款人和担保人在催收到(逾)期贷款通知书上签字或盖章
2、向借款人和担保人送发银行贷款本息对帐单,并要求其签字盖章
3、签订还款协议
4、借款合同的更新
5、债务转移
(三)依法行使抵销权，直接回收债权资产
七、依法起诉或申请仲裁
(一)准备证据
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
(二)调查财产
(三)委托诉讼代理人
(四)选择向法院起诉或申请仲裁
八、申请强制执行
(一)申请执行的期限
(二)抵押物优先受偿权与查封优先处置的冲突
(三)调查被执行人财产情况
(四)变更或追加被执行主体
(五)执行中的各种优先权
(六)执行异议
(七)中止执行和终结执行
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
以下按照贷后管理操作的先后顺序，逐一进行风险提示并提出建议。总体原则要求银行重点关注有无逾期记录、他行授信退出、涉及诉讼、有民间借贷传闻、高危行业以及零售贷款客户,及时了解债务人的还款能力、家庭情况等,提前预判风险。
一、合同文本常见问题
(一)合同文本的选用错误
根据“物权法定原则”，我行在开展经营管理活动过程中，应严格遵循该原则，避免因担保物权存在瑕疵而危及自身债权的安全，对无明文规定可抵、质押的财产或权利，银行不得接受，同时在实际操作中要正确选择合同文本：如账户质押应选用《保证金质押合同》，贷款业务采用最高额抵押或最高额保证方式的应选用《最高额抵押合同》、《最高额保证合同》等;如对个别主要条款进行修改需报总行合规部审查。
(二)合同文本填写常见错误
1、对借款用途描述不规范，重组贷款用途含混，可能导致担保责任免除。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
建议：
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》(以下简称《担保法司法解释》)第三十九条规定：“主合同当事人双方协议以新贷偿还旧贷，除保证人知道或者应当知道的外，保证人不承担民事责任。”因此，借新还旧时，应在“借款用途”栏明确填写真实用途。借新还旧与新贷并存时，应分别列明借款用途。
同时根据银监会“三个办法一个指引”的要求，在借款合同中应尽可能填写借款的具体用途，并以此为依据认定借款人是否挪用贷款。
2、关于合同的生效条款。对公司类客户，银行借款合同、保证合同等合同中均约定为签字并加盖公章。实际操作中如果客户提出不签字加盖有权签字人的名章，我行能否接受?考虑到实践有需求，方便有长期合作关系的客户，在风险可控的前提下可采取此方式，前提是相应修改格式合同的签署生效条件，与实际操作不留矛盾，同时取得客户提交的名章印模和对上述事项的确认承诺书。
3、提前还款补偿金条款填写不明，客户提前还款时，容易引起争议。
建议：银行对借款人提前还款补偿金的收取标准化未进行明确约定，如果要收取补偿金，必须在合同中明确约定补偿金的计算公式和比
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
例。提前还贷补偿金金的计算公式为：提前还贷补偿金金=提前还款金额×提前还款月数×补偿金金率。为避免合同填写不规范所导致的合同约定不明确，建议在填写合同时,写明上述公式并同时注明提前还款月数的计算方法以及补偿金金率为多少。
4、抵押物约定不明，可能导致抵押合同不成立。
《担保法》司法解释第五十六条规定“抵押合同对被担保的主债权种类、抵押财产没有约定或约定不明的，根据主合同和抵押合同不能补正或无法推定的，抵押不成立。”，因此，经办人员在签订抵押合同和办理抵押登记时必须将抵押物具体化、特定化，在抵押合同的抵押物清单中明确约定每一个抵押物的名称、质量、状况、所在地、所有权权属或使用权权属，并在抵押登记权证上一一注明，而不能仅仅在抵押合同或抵押登记权证上注明“整体资产”、“整厂”、“全部资产”、“全部设备”等概括性、指代不明确的词语。填写尽可能准确无误，不遗漏核心要素、必载事项，确保标的物“特定化”。同时在填写抵押财产价值时不要虚高，避免法院裁定抵债的后患。
5、关于保证金质押。合同中填写的保证金账户必需与实际一际，保证金要存入保证金账户，存入其他账户的，法院会否认其担保功能。
6、合同签署不规范，直接导致合同不生效。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
建议：首先弄清楚合同相对方的法定代表人或负责人是谁，例如：对于公司来讲，法定代表人可能是董事长、执行董事或经理。其次，如法定代表人或负责人不能亲自签署，应当提供授权委托书，指明有权签字人是谁。
(三)差别化服务合同履行过程中应注意的法律问题
以客户为中心，为客户提供差别化的服务从而巩固吸引优质客户、取得竞争主动权已成为各家商业银行不争的事实。但这种差别化的服务，往往使得实际的业务操作与我行固有的操作流程和后期管理流程存在一定差异。如果经办人员在实际操作中，仍按照一般的业务流程进行处理，忽视客户所提出的且已经为相关差别化服务合同所确定的个性化流程，势必增大银行承担违约责任的风险，并且可能丧失很多的维权时机。试举例予以说明：某大客户在贷款时提出，在人民银行调整利率时，银行应告知其调息的相关情况，并把此项要求写入借款合同。告知客户调息情况的差别化服务流程，与以往的借款人默认人民银行对外公布的利率的流程存在差异，一旦疏忽了该差别化细节，银行将承担违约责任。因此建议银行在建立该笔贷款的档案时，就应对该履约风险事项予以提示，并且适时根据客户的反馈意见调整差别化服务内容、完善风险提示事项。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
因此，建议对差别化服务客户进行动态管理和控制，建立差别化业务重大风险事项提示制度，严格按照银行与客户签订的差别化服务合同的约定履行我行应尽义务，以减小履约风险、维护银行权益。
1、在办理差别化业务前，经办人员应确定该服务与以往业务不同的操作和管理环节，并书面列明这些不同的环节并将其作为重大风险提示事项，以便于后面接手的工作人员对客户的后期服务和管理，建议在贷后管理的档案卷宗中加入一页专门提示“重大风险事项”;
2、在对客户的动态管理过程中收集信息，不断补充完善重大风险提示事项;
3、根据重大风险提示事项，对差别化服务工作进行定期的监督、检查。
4、妥善保管差别化服务合同和对重大风险提示事项的书面记录。
二、担保物的登记、管理常见的法律问题
(一)房地产抵押登记常见问题
1、以房产和土地进行抵押时，仅到房管部门办理房产抵押登记，而忽视了到土地管理部门对房屋所占用土地办理抵押登记手续。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
建议：《物权法》第182条明确了房、地合一的抵押原则，因此银行在办理房地产抵押贷款时，要以《物权法》为依据，不接受房、地分离抵押，确保房地产抵押物权的完整性。另《物权法》第10条确立了不动产统一登记制度。抵押人以房产和土地一并抵押时，应就房产和土地分别到房管和土地部门办理抵押登记。
另《物权法》第16条和第17条明确不动产登记簿和不动产权属证书的关系，明确了不动产登记簿的效力高于不动产权属证书。这意味着银行在贷前审查客户的资产或办理抵押时，必须到登记机关查询登记簿，审查权属证书的内容是否与登记簿一致，银行应在信贷档案中增加查询记录，此外还应确保银行抵押合同中记载的财产范围与登记簿一致。
还应注意的是，《物权法》建立了不动产预告登记制度，按照《物权法》第20条规定，如果银行接受了预告登记的不动产为抵押物，一旦抵押人没有在能够进行不动产登记之日起三个月内及时办理正式登记，则银行的抵押权将因抵押人的所有权预告登记失效而面临落空的风险。因此客户经理应对抵押人拟抵押的不动产进行详细调查是相当重要的。
2、抵押人仅以房产抵押，将增加抵押物的处置难度，进而影响债务
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 的清偿。
建议：尽量说服客户将房产连同土地一并抵押，并分别办理抵押登记，否则，不宜接受此类抵押物。
土地是房产的基础，也是土地上的附着物的本质组成部分，如果对土地没有使用的权利，就无权在该地上建房或使用房屋。因此，抵押房屋时，应当连同土地一并抵押，并分别办理登记。在实践中，可能因为房产和土地分属不同的抵押人或者土地已抵押在先而房产建盖在后且抵押在后，从而导致抵押人将房产和土地作为各自独立的财产而分别抵押给不同银行的情况，在此情况下，如土地和房产都办理了抵押登记，法院也会认定抵押合同有效。但这样造成的后果是，地价决定房价，房价中包含有地价，以至于各家银行对抵押物的处置和利益分配难以达成一致意见。因此，在房产和土地分属不同的产权人，抵押人仅能抵押土地或房产的情况下，或者在土地已先行抵押给他人而将后建盖的房屋抵押给我行的情况下，经办行应谨慎分析具体情况。
3、以共有财产设定抵押应注意的事项。银行接受共有财产设定抵质押的，应根据《物权法》第97条的规定，区分按份共有和共同共有，分别取得占份额2/3以上的按份共有人或者全体共同共有有人同意，注意共同人之间另有约定的除外。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
4、办理抵(质)押登记手续时，应正确填写抵(质)押权的存续期间和担保范围，否则将会带来“后患”。建议：
《物权法》第202条对《担保法司法解释》第十二条进行了修正，规定：“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权;未行使的，人民法院不予保护。由于登记部门要求填写抵押期限的，银行可与担保人另行书面约定：担保合同以及他项权证上记载具体担保期间是登记机构的要求，并非担保双方本意。担保双方约定，只要被担保的债权未被完全清偿，担保权就一直有效存续。从最大谨慎起见，具体担保期间届满前，尽量按照登记机构要求办理续期登记。
土地及房产管理部门要求抵押期间等同与贷款期间，并且要求每年续办登记，因法律没有特别要求，银行只能按照登记部门的要求办理。
担保范围应明确填写为“债权本金及利息(包括复利和罚息)、违约金、赔偿金、银行垫付的有关费用以及银行实现债权和抵押权的一切费用(包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费等)。”，否则，银行可能仅能在本金(或者本金加法定利息)的范围内就处分抵押物所得价款享有优先受偿权。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
(二)变更最高额抵押合同可能导致的问题
《物权法》相对《担保法》及其司法解释在最高额抵押权规定上有较大的突破，表现在：
(1)放宽了最高额抵押权担保的债权范围。《物权法》第203条规定“最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押担保的债权范围。
(2)最高额抵押担保债权未确定情形，允许当事人约定抵押权的转让或协议变更债权确定的期间、债权范围以及最高额债权额等，使最高额抵押权的灵活性和担保作用得到更好的发挥。
(3)规定了抵押权人的债权确定事由。《物权法》第206条明确列举6类抵押权人的债权确定事由，便于银行在法定情形出现时，灵活自由及时地行使债权及抵押权的转让，以最优的方式来保护和实现债权。
(三)谨慎对待作为贷款抵押物的房屋的出租问题
根据《担保法司法解释》第六十六条“抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。抵押人将已抵押的法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
财产出租时，如果抵押人未书面告知承租人该财产已抵押的，抵押人对出租抵押物造成承租人的损失承担赔偿责任;如果抵押人已书面告知承租人该财产已抵押的，抵押权实现造成承租人的损失，由承租人自己承担。”之规定，如银行抵押权登记在先，即使抵押人在设定抵押后再将抵押物出租，该租赁合同对银行不具有法律约束力，银行仍对抵押房产依法享有完全的、充分的抵押优先权。因此，建议注意两方面的问题：
1、一般情况下，银行不宜再出具同意抵押物出租的承诺，一旦出具则意味着我行主动放弃因抵押设定在先而获得的抵押优先权，转而让承租人获得租赁优先权，最终将严重影响银行依法行使抵押权，最终由主动变为被动。
2、特殊情况下，不得不同意出租时，为了避免实际操作中发生纠纷，有必要要求抵押人(出租人)与承租人在租赁协议中对抵押有关事宜进行约定，并经我行认可。具体意见如下：
①在租赁协议中增加如下内容：a、出租人明确告知承租人出租房屋已设定抵押给银行的事实;b、承租人不得使房屋价值减少;c、承租人明确同意：租赁期内抵押权人有权按照法律规定实现抵押权;
②租期不宜约定过长;
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
③应要求出租人对银行承诺：出租房屋所得租金优先用于偿还银行贷款。
(四)账户质押管理常见法律问题
账户本身仅仅是一个名称，并没有财产价值，以账户作质押担保，实质上是以账户内的资金作为担保，因此账户质押建议注意两方面的问题：
1、根据《担保法司法解释》第八十五条“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”的规定，账户质押应符合以下两个条件：一是账户上的资金必须特定化;二是资金被转移占有，质押人不得随意划拨账户上的资金。因此，不但应签订《账户质押协议》，而且在贷后管理中，账户内的资金不能处于浮动状态或者没有以保证金帐户等专户的形式存在。
2、在实际操作中，账户(如果不是保证金等专户)内的资金往来，银行通常难以控制(如通过支票等结算方式转出资金时，银行须按照《票据法》及《支付结算办法》等的规定支付)，因此必须严格监控质押账户，以便及时采取措施回收贷款。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
三、借款人与贷款人变更的法律问题(即债权转让与债务转移问题)
根据《合同法》、《担保法》、《物权法》等法律法规的规定，贷款人转让债权、借款人转移债务需注意以下问题:
(一)债权转让，即贷款人发生变更，应当通知债务人，未经通知，该转让对债务人(借款人)不发生法律效力，债务人可继续向原债权人承担义务。债权人转让权利的通知不得撤消，但经受让人同意的除外。
(二)债务转移，即借款人发生变更，债务人将合同义务全部或部分转移给第三人，应经债权人(贷款人)同意。根据《物权法》规定，担保期间内，债权人(贷款人)许可债务人转让债务的，应当取得担保人的书面同意，否则担保人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。
(三)法律、行政法规规定转让权利或者转让义务应当办理批准、登记手续的，依照其规定。
(四)为落实债权债务关系必须签订《债权(债务)转移协议书》。
(五)《物权法》第191条规定了抵押物转让和抵押权转让规则，该规定相比《担保法》第49条抵押人转让抵押物应当通知抵押权人的规
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
定有很大的变化，将转让抵押物履行通知义务改为必须取得抵押权人的同意，有利于银行对抵押物的监管。在实际操作中，如抵押物被抵押人擅自处置，抵押权人可以申请法院认定转让行为无效，并恢复抵押物转让前原状。
四、贷款展期常见法律问题
(一)根据我国《合同法》、《贷款通则》等有关规定，借款展期必须在贷款到期日之前由借款人提出申请，经银行同意后签订展期协议。
(二)展期协议不能仅仅表达银行准许展期的意向，还应由银行与借款人明确约定展期期限。该展期期限应符合我国法律法规及人民银行规章的规定。根据《贷款通则》的规定，短期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限，中期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限的一半，长期贷款展期期限累计不得超过3年。而且贷款只能展期一次。因此在签订展期协议时，应根据贷款期限的长短，再结合上述期限的限制，定出一个合理的展期期限。
(三)展期协议签订后，除原还款期限条款外，原合同的其它条款仍然有效。但由于贷款的展期期限加上原期限达到新的利率期限档次时，从展期之日起，贷款利息将按新的期限档次利率计收，所以，在展期时应与借款人明确约定，以免产生不必要的争议。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
(四)在签订展期合同时，应征得保证人的书面同意。根据《担保法司法解释》第三十条规定，债权人与债务人协议对主合同履行期限作了变动的，未经保证人书面同意的，保证期间为原合同约定的或者法律规定的期间。因此，原借款合同若有保证人的，我行在与借款人签订展期合同前应取得保证人的书面同意，否则，将减轻保证人的保证责任，增加我行的风险。如果原保证人不愿做出书面承诺或声明不再承担保证责任的，银行应要求借款人重新提供符合银行要求的担保。
五、借新还旧应注意的法律问题
(一)签订新的《借款合同》和《担保合同》，并重新办理抵(质)押登记
办理借新还旧后，贷款人与借款人原来建立的借款法律关系已经解除，贷款人与担保人原来建立的担保法律关系也不存在，贷款人与借款人、担保人建立了新的借款法律关系和担保法律关系，因此，贷款人必须与借款人、担保人签订新的借款合同和担保合同，并且必须到登记管理部门重新办理抵(质)押担保的登记手续(注：登记时注明新的借款合同编号)，采用质押担保方式的，还应办妥质物交付手续。
(二)在新签订的《借款合同》和《担保合同》中明确约定新贷款的真实用途
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
为避免日后发生纠纷，在《借款合同》的“贷款用途”项下应明确约定为“用于偿还XX合同项下借款人所欠债务”，不要填写其他非真实用途，也不宜直接填写为“贷新还旧”、“以贷还息”。办理借新还旧后，原合同项下仍有欠息的，应在《借款合同中》约定“本合同借款用于偿还XX合同项下借款人所欠借款本金，对原XX合同项下仍欠贷款人利息XXX元，借款人将遵守原合同约定的利息计算方法，并继续履行清偿义务”。
与此同时，在担保合同的“双方约定的其他条款”中也应明确约定：担保人知道所担保的贷款用途为以新贷还旧贷。以避免在产生纠纷时，担保人以“不知道贷款用途，借贷双方恶意串通欺骗第三人”为由提出抗辩，逃避担保责任。
(三)注意担保方式的变化
办理借新还旧，实践中经常遇到担保方式的变化的情况，通常情况下，贷款人应注意下列几种情况：
1、将原贷款中的第三人保证变更为仅用借款人自身财产提供抵押时，贷款人应注意借款人主观上是否有《担保法司法解释》第六十九条“债务人有多个普通债权人的，在清偿债务时，债务人与其中一个债权人
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
恶意窜通，将其全部或部分财产抵押给该债权人，因此丧失了其履行其他债务的能力，损害了其他债权人的合法权益，受损害的其他债权人可以请求人民法院撤销该抵押行为。”规定的“恶意抵押”的情况，以免其他债权人向法院申请撤销该抵押行为;
2、在原贷款担保中的第三人保证的基础上增加保证人的，贷款人要注意与新的保证人签订《保证合同》，并且要注意《担保法司法解释》第十九条、第二十条、第二十一条中规定的“连带保证”与“按份保证”的区别。为维护我行债权，建议贷款人在保证合同中约定保证人之间的责任为“连带保证责任”;
3、在原贷款中的第三人保证的基础上又增加借款人的财产抵押的，即新贷款的担保中既有第三人保证，又有借款人提供财产抵押时，贷款人除要注意借款人是否有“恶意抵押”的情况外，还应注意《担保法》第二十八条的规定即“保证人仅对物的担保以外的债权承担保证责任，债权人放弃物的担保的，保证人在债权人放弃权利的范围内免除保证责任”;
4、在原贷款中的第三人保证的基础上又增加第三人的财产抵押的，即新贷款的担保中既有第三人保证，又有第三人提供财产抵押时，贷款人要注意《担保法司法解释》第三十八条规定的同一债权上既有“人保”又有“物保”时，“人保”与“物保”的关系即债权人可以要求
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
保证人承担保证责任，也可以要求物的担保人承担担保责任，但担保合同中约定担保范围时，债权人只能要求保证人或物的担保人在担保的范围内承担相应的担保责任。
(四)注意账务处理
在办理借新还旧业务时必须制作资金进、出的划款凭证，以避免发生纠纷时，因无法证明该笔贷款是否向借款人的账户划出款项而导致败诉。
(五)注意审查借新还旧的担保物是否存在出租情况
在原借款合同关系中，借款人将抵押给贷款人的财产进行出租。此时根据《担保法司法解释》第六十六条的规定，贷款人享有的抵押权优先于租赁权。但办理借新还旧后，贷款人与借款人原来建立的借款法律关系已经解除，贷款人与担保人原来建立的担保法律关系也不存在，贷款人享有的抵押权也随之消灭，在借款人的财产上只存在租赁权。此时再以借款人已设定租赁权的财产为新贷款提供抵押担保的，根据《担保法》第48条“抵押人将已出租的财产抵押的，应当书面告知承租人，原租赁合同继续有效。”以及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第65条“抵押人将已出租的财产抵押的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
受让人继续有效。”的规定，银行在借款人无法归还我行贷款而需要处置抵押物时，将因为有“抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效”的规定，影响到抵押物的变现率，而导致抵押物无人愿意购买，我行贷款将面临难以通过处置抵押物获得清偿的风险。因此，已经出租的房产不宜接受作为抵押物，经办人员应认真调查抵押物的现状。
(六)注意办理抵押物财产保险手续
如原抵押合同项下的抵押物办理过保险，经办人员在办理借新还旧时还应当注意审查保险期限是否届满，如保险期限届满，应当办理续保险手续。
案析返程路线变更旅行社预期违约 http://s.yingle.com/w/xf/591822.html
女性就业性别歧视问题
http://s.yingle.com/w/xf/591820.html
业内人士自曝四大促销陷阱
http://s.yingle.com/w/xf/591818.html
侵害妇女合法权益的行为应当承担哪些法律责任 http://s.yingle.com/w/xf/591815.html
三聚氰胺奶粉再现引发强烈质疑和谴责 http://s.yingle.com/w/xf/591813.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
如何对未成年工进行劳动保护
http://s.yingle.com/w/xf/591812.html
代客泊车撞伤人酒店惹上官司
http://s.yingle.com/w/xf/591810.html
未成年无证驾驶怎么处罚
http://s.yingle.com/w/xf/591808.html
经营者应出具票据 http://s.yingle.com/w/xf/591805.html 对于未成年人来讲,其法定监护人应该如何确定 http://s.yingle.com/w/xf/591803.html
联手净化服务环境 http://s.yingle.com/w/xf/591802.html 学校应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xf/591800.html
笔记本电脑出现产品质量且已过保修期能换新机吗 http://s.yingle.com/w/xf/591798.html
未成年杀人会判多少年
http://s.yingle.com/w/xf/591796.html
消费投诉信的书写方式
http://s.yingle.com/w/xf/591794.html
从本案谈精神病人在离婚时对妇女权益保护 http://s.yingle.com/w/xf/591792.html
宾馆住宿财物被盗消保调解获赔偿 http://s.yingle.com/w/xf/591789.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
河北省实施（中华人民共和国未成年人保护法）办法 http://s.yingle.com/w/xf/591787.html
商家遇到厂家产品出现质量问题怎么办 http://s.yingle.com/w/xf/591786.html
单位能辞退使用期的孕妇吗
http://s.yingle.com/w/xf/591783.html
机电工业企业承包产品质量要求及推行 http://s.yingle.com/w/xf/591782.html
关于女职工在孕期、产期、哺乳期待遇的相关规定(2018)http://s.yingle.com/w/xf/591779.html
中华人民共和国农产品质量安全法（2018 http://s.yingle.com/w/xf/591778.html
学校保护的地位和作用
http://s.yingle.com/w/xf/591775.html
产品责任险条款（国内）
http://s.yingle.com/w/xf/591774.html
家庭应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xf/591772.html
产品质量损害赔偿 http://s.yingle.com/w/xf/591769.html 如何保障女性儿童少年接受义务教育的权利 http://s.yingle.com/w/xf/591767.html
汽车三包规定解读 http://s.yingle.com/w/xf/591765.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
有哪些工作是禁止女职工从事的
http://s.yingle.com/w/xf/591764.html
洗浴 http://s.yingle.com/w/xf/591762.html 怀孕期
间
单
位
能
辞
退
员
工
吗
http://s.yingle.com/w/xf/591760.html
如何维护消费者权利
http://s.yingle.com/w/xf/591757.html
怎么制定托幼行业的标准(2018http://s.yingle.com/w/xf/591755.html
年) 医疗机构 http://s.yingle.com/w/xf/591753.html
校园暴力应该立法吗,未成年犯罪怎么办 http://s.yingle.com/w/xf/591751.html
电信服务明码标价规定
http://s.yingle.com/w/xf/591750.html
法定哺乳期多长时间
http://s.yingle.com/w/xf/591748.html
人身伤害赔偿是什么
http://s.yingle.com/w/xf/591746.html
未成年人的主要合法权利
http://s.yingle.com/w/xf/591744.html
涉外产品责任案件的法律适用是什么 http://s.yingle.com/w/xf/591742.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
妇女可以决定、使用和改变自己的姓名吗 http://s.yingle.com/w/xf/591740.html
网上购物发现产品有质量问题如何维权 http://s.yingle.com/w/xf/591738.html
女性未成年犯罪的法律法规规定(2018)2018最新是什么样子的 http://s.yingle.com/w/xf/591736.html
生产者对其生产的产品质量负责及对 http://s.yingle.com/w/xf/591734.html
保护妇女的财产权利的规定(2018)http://s.yingle.com/w/xf/591732.html
各国产品责任法中的发展风险
http://s.yingle.com/w/xf/591730.html
未成年人在校期间监护责任由谁承担 http://s.yingle.com/w/xf/591727.html
司法考试产品质量法复习指导
http://s.yingle.com/w/xf/591725.html
如何保护女工及未成年工的劳动安全 http://s.yingle.com/w/xf/591723.html
关于欺诈消费者行为处理办法
http://s.yingle.com/w/xf/591722.html
关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见 http://s.yingle.com/w/xf/591719.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
电视购物买了电话卡不能正常打电话可以退赔吗 http://s.yingle.com/w/xf/591718.html
一般情况下公司辞退孕妇员工赔偿标准(2018年)是多少 http://s.yingle.com/w/xf/591715.html
个人住房新政落地 http://s.yingle.com/w/xf/591713.html 未成年正当防卫杀人自首会判多少年 http://s.yingle.com/w/xf/591711.html
电视竞猜被叫停 http://s.yingle.com/w/xf/591709.html 不满
岁
杀
人
怎
么
判
刑
http://s.yingle.com/w/xf/591707.html
什么叫仲裁 http://s.yingle.com/w/xf/591705.html 哺乳
期
被
辞
退
如
何
赔
偿
http://s.yingle.com/w/xf/591704.html
王争艳其实就是一剂药
http://s.yingle.com/w/xf/591702.html
教育部发布学生伤害事故处理办法 http://s.yingle.com/w/xf/591700.html
消费者享有的获取赔偿权的概念
http://s.yingle.com/w/xf/591698.html
哺乳期杀人怎么判 http://s.yingle.com/w/xf/591695.html 产品缺陷造成他人财产损失的赔偿范围是什么 http://s.yingle.com/w/xf/591694.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
婚姻家庭中妇女权利的保护
http://s.yingle.com/w/xf/591692.html
旅行社对关键信息应尽正确提醒义务 http://s.yingle.com/w/xf/591689.html
世界各国儿童节 http://s.yingle.com/w/xf/591687.html 月饼储存方式 http://s.yingle.com/w/xf/591685.html 中华人民共和
国未成年
人保护法
http://s.yingle.com/w/xf/591684.html
楼市维权迎来高涨期
http://s.yingle.com/w/xf/591681.html
家庭保护的关键是监护人依法履行监护职责 http://s.yingle.com/w/xf/591680.html
餐饮消费中纠纷的解决方案
http://s.yingle.com/w/xf/591677.html
未成年犯强奸罪怎么处理
http://s.yingle.com/w/xf/591675.html
有毒餐盒生产窝点遍布全国
http://s.yingle.com/w/xf/591673.html
关于女性在职场的法律问题有哪些 http://s.yingle.com/w/xf/591671.html
产品召回制度有哪些优势
http://s.yingle.com/w/xf/591670.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
家庭应如何保护未成年人的权益
http://s.yingle.com/w/xf/591668.html
新产品定价策略与消费者心理
http://s.yingle.com/w/xf/591666.html
未成年人的特殊司法保护有哪些
http://s.yingle.com/w/xf/591664.html
重庆市消费者权益保护条例
http://s.yingle.com/w/xf/591662.html
未成年犯故意伤害罪可以减轻处罚吗 http://s.yingle.com/w/xf/591660.html
消费者保护在竞争法立法目的中的体现 http://s.yingle.com/w/xf/591658.html
女职工三期内能否解除劳动合同
http://s.yingle.com/w/xf/591656.html
属于医疗美容纠纷的情况有哪些
http://s.yingle.com/w/xf/591653.html
代孕是否合法 http://s.yingle.com/w/xf/591651.html 消费者的权利 http://s.yingle.com/w/xf/591649.html 未成年人是否可以作为权利人办理（房地产证）http://s.yingle.com/w/xf/591647.html
对完善产品缺陷内涵的建议是怎样规定的 http://s.yingle.com/w/xf/591646.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
女方婚前出轨怀孕，男方可以提出离婚吗 http://s.yingle.com/w/xf/591644.html
中国消费者协会章程
http://s.yingle.com/w/xf/591641.html
学校保护概念及内容
http://s.yingle.com/w/xf/591639.html
种子经营者有何义务
http://s.yingle.com/w/xf/591637.html
女职工禁忌从事的劳动范围有哪些 http://s.yingle.com/w/xf/591636.html
消费者赔偿标准的内容
http://s.yingle.com/w/xf/591633.html
女职工孕期能被开除吗
http://s.yingle.com/w/xf/591631.html
全面解析中国消费者协会
http://s.yingle.com/w/xf/591629.html
家庭暴力中妇女的权益为何保护难 http://s.yingle.com/w/xf/591628.html
产品质量责任诉讼时效的漏洞是什么 http://s.yingle.com/w/xf/591625.html
未成年人犯罪记录几年可以消除
http://s.yingle.com/w/xf/591623.html
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
电力行业反恐怖防范标准 第6篇
前 言 1范围
2规范性引用文件 3术语和定义 4防范标准 5应急管理
附录A（规范性附录）重要目标分类标准 附录B（规范性附录）人防配置表 附录C（规范性附录）物防设施配置表 附录D（规范性附录）技防设施配置表
前 言
为建立发电企业反恐怖防范长效管理机制，提高反恐怖防范的能力和水平，指导发电企业做好反恐怖防范工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《反恐怖防范标准（模板）》等有关文件制定本标准。
电力行业反恐怖防范标准（试行）共分为电网、火电＼风电、水电1：程等三部分，本标准是其中之一，各发电企业应按照本标准要求，规范开展反恐怖防范工作。政府有关部门、电力监管机构应依据本标准对发电企业进行反恐怖防范工作监督、检查和指导。
本标准附录A、B、C、D为规范性附录，分别对发电企业反恐怖防范的重要目标分类、人防配置、物防设施配置、技防设施配置做出了要求和说明。
本标准由国家电力监管委员会和国家反恐怖工作I办调小组办公室提出并负责解释。
电力行业反恐怖防范标准（试行）
（火电＼风电部分）范围
本标准规定了发电企业反恐怖防范的工作要求和重要目标的防范标准。本标准适用于中华人民共和国境内火电厂、风电场的反恐怖防范工作。2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民共和国主席令第69号
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第6号
中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第17号
中华人民共和国人民武装警察法
国务院令第421号
企业事业单位内部治安保卫条例
国务院令第239号
电力设施保护条例
国务院令第564号
保安服务管理条例
公安部令第93号
公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定
公安部令第112号
公安机关实施保安服务管理条例办法 国家经贸委、公安部令第8号
电力设施保护条例实施细则 电监会令第5号
电力二次系统安全防护规定 电监安全(2009)61号
电力企业应急预案管理办法 GB 2887
电子计算机场地通用规范
GB 12663
防盗报警控制器通用技术条件 GB 15210
通过式金属探测门通用技术规范 GB 16796
安全防范报警设备安全要求和试验方法 GB 17565防盗安全门通用技术条件 GB 25287周界防范高压电网装置 GB 50034建筑照明设计标准 GB 50348安全防范工程技术规范 GB 50394入侵报警系统工程设计规范 GB 50395视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396出入口控制系统工程设计规范 GB 50526公共广播系统工程技术规范 GB/T 7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行 GB/T 15408安全防范系统供电技术要求 GA 69防爆毯
GA 308安全防范系统验收规则
GA 576防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA/T 75安全防范工程程序与要求 GA/T 594保安服务操作规程与质量控制 GA/T 644电子巡查系统技术要求
GA/T 761,停车库（场）安全管理系统技术要求 3 术语和定义
下列术语与定义适用于本标准。3.1 恐怖活动terrorism activities 指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。3.2 恐怖活动组织terrori sm organi zat ion 指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。3.3 恐怖活动人员terror ists 指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。
3.4反恐怖防范重要目标（简称：重要目标）
important goals of counter-terrorism protection 指一旦遭受恐怖袭击，会造成重大人员伤亡或对社会秩序、公共安全产生严重影响的场所、建筑、工程、设施等。
3.5 反恐怖防范重要部位（简称：重要部位）
key parts of counter-terrorismprotection 指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区域、设备等。3.6 人力防范（简称：人防）
personnel protection
指执行反恐怖防范任努的具有相应素质人员和（或）人员群体的„种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。
3.7实体防范（简称：物防）physical protection
指用于反恐怖防范目的、能阻止或延迟恐怖活动的各种实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。
3.8技术防范（简称：技防）
technical protect ion
指利用各种电子信息设备组成系统和（或）网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的反恐怖防范技术手段。
3.9 常态反恐怖防范
normal ant i-terror ism precaut i ons
指在社会安全形势稳定的H常状态下，采用的一般性、常规性防范措施和行为。3.10非常态反恐怖防范
abnorma I anti-terror i sm precaut i ons
指在国家对反恐怖1：作提出要求的特殊时段或政府有关部门发布恐怖袭击事件预警的情况下，采取的加强性防范措施和行为。3.11变电站substat ion
是电力系统中的重要组成部分，是电力系统中变换电压、接受和分配电能、控制电力流向的电力设施，是将各级电压的电网联系在一起的枢纽。主要包括变压器、母线、断路器、隔离开关等电气设备、建（构）筑物、屯力系统安全和控制所需的设施等。3.12输（配）电线路
transmission(distribut ion)I i nes
连接发电厂与变电站之问、变电站与变电站之问或变电站与用户之间，组成网络以输送（配送）电能为目的的电力设施。3.13火电厂
thermal power plant
利用煤、石油、天然气等固体、液体燃料燃烧所产生的热能转换为动能以生产电能的工厂。
3.14风电场wind farm
由多台风力发电机细．组成的电站。4 防范标准 4.1 总体要求
4.1.1运营管理火电厂／风电场的发电企业（以下简称“发电企业”）的反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准，坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则。
4.1.2发电企业应在各级党委、政府的统一领导下，将本仓业的反恐怖防范T作纳入当地反恐怖防范工作体系，与政府相关部门建立反恐怖防范工作协凋联动机制，并接受政府相关部门对反恐怖防范工作的指导和检查。
4.1.3电力监管机构负责协助国家及地方人民政府反恐怖主管部门对发电企业落实本标准的情况进行监督、检查和指导。
4.1.4发电企业主要负责人为本企业反恐怖防范工作第一责任人。发曳企业应建立与本企些反恐怖防范工作任务相适应的组织机构，成立反恐怖防范工作领导小组，定期组织检查和研究改进防范措施，落实反恐怖防范专项资金，保证反恐怖防范工作机制运转正常。反恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应及时进行调整补充。
4.1.5企业应建立本单位反恐怖防范工作制度、重要日标和重要部位保卫制度等规章制度，并定期进行修订。反恐怖防范工作应建立例会制度。
4.1.6发电企业应根据企业规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等因素，进行反恐怖防范重要目标初步分类（分类标准见附录A），并将分类结果报地方人民政府反恐怖主管部门审核、备案。
未作为重要目标列入附录A的火电厂／风电场以及光伏电站、风光互补电站等类型发电企业的反恐怖防范工作可以参照本标准执行。
4.1.7发电企业需要对重要目标分类进行调整时，应及时将调整建议报地方人民政府反恐怖主管部门审核、批准。
4.1.8发电企业应根据火电厂／风电场重要目标分类情况采取相应的人防、物防、技防措施。4.1.9新建、改（扩）建火电厂／风电场工程项日应按照本标准的要求，建设反恐怖防范安全设施、系统，并与主体工程同时设计、同时施丁、同时投入使用。
4.1.10发电企业应定期对反恐怖防范设施、系统进行检查、维护、校验，保证设备完好。发电企业应鼓励采用新技术、新设备，用以提高反恐怖防范水平。
4.1.11发电企业应整合安全生产、应急管理、安全保卫等资源，充分发挥群防群治的优势，提高反恐怖防范综合能力。
4.1.12发电企业应及时向地方人民政府反恐怖主管部门报送涉恐信息。4.2 常态防范标准 4.2.1人防标准
4.2.1.1发电企业应设置安全保卫部门，配置专（兼）职人员，负责反恐怖防范的具体工作。
反恐怖防范人防配置要求见附录B。
4.2.1.2反恐怖防范专（兼）职人员除应熟悉《企业事业单位内部治安保卫条例》、《保安服务管理条例》和《保安服务操作规程与质量控制》的要求外，还应熟悉本食业反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案。
4.2.1.3发电企业应加强与当地公安机关的联系，对拟聘用的安保服务公司资质及安保服务公司派出人员的背景进行审查，防I上可疑人员上岗。
4.2.1.4反恐怖防范专（兼）职人员应掌握必备的专业知识和技能。发电企业应安排必要的培训经费和学习时间，对反恐怖防范专（兼）职人员进行业务培训。专职人员每年培训时间不少于48课时，兼职人员每年培训时间不少于24课时。
4.2.1.5发电企业应加强宣传教育，提高员工的反恐怖防范意识，并定期对重点部门和重要岗位员工进行有针对性的教育培训。
4.2.1.6反恐怖防范重要目标需要配备武装警察守卫力量的，发电企业应向政府有关部门申请派驻武装警察进行安仝守卫。
4.2.1.7发电企业应严格门禁管理，在人员、车辆、物资等主要进出口设置24小时值守的固定检查门卫（哨位），并配备通讯工具，对进出的人员、车辆、物资进行检查、审核、登记，禁止无关人员和没有内部通行证的车辆进入重要曰标。
4.2.1.8发电企业应加强重要部位的值班守卫和巡逻工作，落实防范措施，及时发现并消除各类隐患，严防恐怖分子通过各种渠道将各类危险物品带入重要部位。
4.2.1.9对进入重要部位的临时外来人员、从事工程项目施工的人员，须经安全保卫部门背景审查后方可办理审批、备案、通行手续。4.2.2物防标准
4.2.2.1反恐怖防范物防设施主要有防盗安全门、防盗栅栏、实体围墙、隔离栏（墩）、机动车阻拦装置、应急用品等。物防设施应符合国家相关标准要求，安装要牢固可靠。反恐怖防范物防设施配置要求见附录C。物防系统工程的设计应符合GB 50348的规定。
4.2.2.2厂区周界应设置封闭式的实物屏障、照明设施、警戒标志，进出口设置固定门岗（包括岗哨楼、岗亭）并配备橡胶棒、应急灯等用品。在大门内外适当位置划定警戒线，设置人、车分离通道，配置安检设施、设备、机动车减速带等，设置“停车检查”、“限速”标志。
实物屏障一般包括围墙（护栏、钢网墙）、警戒标志等。
围栏（墙）内侧、外侧的净高度均应不低于2.5m。围栏（墙）应结构坚固，不易攀爬，一般采用钢板网、钢筋网、钢筋混凝土预制板等结构形式。
4.2.2.3重要目标出入口、周界困墙等应设置符合GB 50034要求的照明设施，夜间照明设备的点亮率不低于95%。
4.2.2.4发电企业安全保卫部门宜配备防暴头盔、防刺服、防护服、防割手套、多发捕捉网发射器、电警棍、防暴棍、盾牌、手铐、催泪罐、空气呼吸器、防毒面具、防爆毯、防冲撞钉、与地方公安部门联网的通信器材、巡逻车等装备。4.2.3技防标准
4.2.3.1发电企业反恐怖防范的技防设施包括安防系统监控中心、视频安防监控系统、周界（围墙）智能电子脉冲防护网、出入口控制系统、重点部位红外（雷达）入侵报警系统、电子巡查系统、公共广播系统等。
反恐怖防范技防设施配置要求见附录D。
技防系统工程的设计应符合国家及公安部门相关规定的要求。
4.2.3.2发电企业安防系统监控中心的面积应与安防系统的规模相适应。系统应有监控、报警控制台，监视、录像、存储、打印、复制、通讯设备、报警部位显示模板、备用电源等；系统应配备安全防护设施和消防没施，以及满足值班人员正常工作的辅助设施。
安防系统监控中心的设计应符合GB 50348等相关标准的要求。
4.2.3.3发电企业厂区、重要部位视频安防监控系统由前端摄像机、传输网络、控制、记录与显示装置等组成。系统座能对监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视，图像显示、记录与回放，且具有视频入侵报警功能。
视频安防监控系统的设计应符合GB 50395的要求。
4.2.3.4火力发电企业应在周界（围墙）设置智能电子脉冲防护网。
4.2.3.5入侵报警系统由入侵探测器、紧急报警装置、传输网络、报警控制器等组成。系统应能对设防区域的非法入侵进行实时有效的探测与报警；系统应能独立运行，有输出接口，可用手动、自动操作以有线或无线方式报警，且具有防破坏报警功能；系统的前端应按需要选择、安装各类入侵探测设备，构成点、线、面、空间综合防护系统；系统应能按时间、区域、部位任意编程设防和撤防。
入侵报警系统的设计应符合GB 50394的要求。
4.2.3.6出入口控制系统由识读（显示）装置、传输网络、管理控制器、记录设备、执行机构等组成。系统的各类识别装置、执行机构应保汪操作的有效性和可靠性，应有防尾随措施。对非法闯入的行为，应发出报警信号，同时系统应满足紧急逃生时人员疏散的相关要求。系统应具有人员出入时间、地点、顺序等数据设置、显示、记录、查询和打印等功能，并有防篡改、防销毁等措施。
出入口控制系统的设计应符含GB 50396的要求。
4.2.3.7电子巡查系统由信息标识、数据采集器、数据转换传输装置及管理软件等组成。系统信息采集点（巡查点）装置应安装在重要部位及巡查路线上，且安装应牢固、隐蔽。系统在授权情况下应能对巡查路线、时间、巡查点进行设定和调整。监控中心应具有对巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、存储、查询和打印等功能，并具有违规记录提示。
电子巡查系统的设计应符合GA/T 644的要求。
4.2.3.8发电企业应设置公共广播系统并与监控中心联网，用于应对突发事件的广播。系统设备应处于热备用状态，具有应急备用电源，能定时自检和故障自动告警；紧急广播应具有最高级别的优先权，能在警报信号触发后立即投入运行。
公共广播系统的设计应符合GB 50526等相关标准的要求。
4.2.3.9发电企业的安防系统、电力生产监控系统以及其他信息系统的安全防护应满足国家信息系统安全等级保护、《电力二次系统安全防护规定》等相关规定的要求。4.3 非常态防范标准
4.3.1在国家对反恐怖工作提出要求的特殊时段或政府有关部门正式发布恐怖袭击事件预警的情况下，应在常态防范基础上，采取一切必要的防范措施，提升防范等级和防范标准，4.3.2发电企业反恐怖非常态防范一般分为一级和二级两个等级（其中一级为最高级），由国家或地方人民政府反恐怖主管部门负责级别的发布。
4.3.3在非常态情况下，发电企业应在地方人民政府反恐怖主管部门的指导下加强反恐怖防范工作，必要时可增派公安、武警力量，加强对重要目标的防范。
4.3.4发电企业应加强网络互联接口管控、网络入侵防护和病毒木马防治丁作，必要时应采取其他临时非常规措施保障网络与信息安全。4.3.5二级非常态标准
4.3.5.1发电企业分管负责人带班组织防范工作。增加技防设施监控力量。
4.3.5.2主要出入口增派双岗，严格重要部位进出检查，限制携带物品进入重要部位。4.3.5.3对重要部位安排人员设点守护。4.3.5.4设置警戒区域，关闭非主要出入口。
4.3.5.5配置的防冲撞等设备运送至门岗，保证各类防范发施、处置装备配置到位。4.3.5.6启用安检门、探测仪等安检设备，对进入重要部位的人员、车辆、物品进行安全检查。4.3.5.7各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。4.3.6 一级非常态标准
4.3.6.1发电企业主要领导24小时带班组织防范工作。
4.3.6.2各相关责住单位和应急力量进入T作岗位，并保持24小时通讯畅通。4.3.6.3发电企业停止检修、扩建等不影响发电的生产经营活动。4.3.6.4开启现场机动车阻挡装置等安全设施。
4.3.6.5根据当地反恐怖部门要求，采取的其他防范措施。5 应急管理 5.1 应急组织机构
发电企业的反恐怖防范工作领导小组承担本企业反恐怖防范应急管理T-作，安全保卫部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作，根据平战结合的原则设立应急队伍，配备应急物资、装备。5.2应急预案
发电企业应组织制定本企业的反恐怖防范应急预案，形成预案体系。预案要包括应急处置的指导思想、编制依据、工作原则、应急指挥体系（含应急联动、指挥权限、指挥程序）、应急响应的启动一变更一解除机制、应急保障等内容。5.3应急演练
发电企业应结合实际，有计划、有重点、分层次、定期组织开展反恐怖防范应急演练，做好演练评估工作。同时应积极参与由政府相关部门、电力监管机构组织开展的反恐怖防范联合应急演练，提高协调联动能力。应急演练每年应不少于一次。5.4应急处置
火电厂／风电场遭受恐怖袭击时，发电企业应按照应急预案规定的程序进行先期处置，控制，避免事态进一步扩大并立乜口向地方人民政腑反恐怖主管部门报告，并按照应急预案启动反恐怖防范应急响应，涮集应急队伍参与应急救援和现场处置。5.5 应急响应等级变动和解除
发布启动应急响应指令的单位，根据情况变化，发布应急响应等级的变化和解除指令。
附录A
（规范性附录）重要目标分类标准
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃
类别划分
┃
火电厂装机总容量
┃
风电场装机总容量
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
一类重要目标
┃
2000MW以上
┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
二类重要目标
┃1000MW以上2000MW以下┃
500X,IW以一L
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃
三类重要目标
┃IOOMW以上IOOOMW以下 ┃
50MW以上500MW以下┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛
注：本表中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
┃ 附录B
（规范性附录）人防配置表
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃
┃
┃
重要目标设置标准
┃ ┃序号
┃
项
目
┃
配置要求
┃
┃ ┃
┃
┃
┣━━━━┳━━━━┳━━━━┫ ┃
┃
┃
┃一类
┃二类
┃三类
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范领
┃．导小组
┃分工明确、责任落实
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┻━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范第一责任人
┃单位法人代表或主要负责人
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范责任部门
┃单位安全保卫部门
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃技防监控人员
┃技防设施操作
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━┫
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃固定岗人员
┃出入口
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┃
┃安保力量
┃
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━┫
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃巡逻人员
┃周界、出入[J、重要部位
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━┫
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃备勤人员
┃机动
┃
应设
┃
应设
┃
应设
┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛
附录C
（规范性附录）物防设施配置表
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃
┃
┃
重要目标设置标准
┃ ┃序号
┃
项
目
┃
配置要求
┃
┃ ┃
┃
┃
┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃
┃
┃
┃一类
┃二类
┃三类
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
l
┃警示（警戒）标志
┃周界出入口处，同墒、栅栏上
┃应设
┃应没
┃应设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃围墙或栅栏
┃沿周界设置
┃应设
┃宜殴
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃周界出入口、重要部位出入口
┃
┃
┃
┃ ┃
┃门岗
┃
┃应设
┃应设
┃应发
┃ ┃
┃
┃处
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃机动车阻挡装置及防尾随装置
┃主要出入口处
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃安全门、窗
┃建筑物的门、窗
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃金属防护门及防尾随装置
┃主要出入口处
┃应设
┃应设
┃虚设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃检查室（站）及包裹寄存室
┃重点部位入口外侧适当位置
┃应设
┃宜设
┃宜发
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃消防器材、应急灯、毛巾、口
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃重要部位入口处
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┃
┃罩、空气呼吸器等
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃防爆毯等
┃重要部位入口处
┃应设
┃宜设
┃宜没
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃周界出入口处，建筑内、重要
┃
┃
┃
┃ ┃ ┃通信设施
┃
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┃
┃
┃设施处等
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
ll ┃防撞隔离栏（墩）或阻车钉、┃周界出入口、重要部位出入口
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃防爆桶等防护器材
┃处
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃探照灯等强光照明
┃重要部位周界
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃巡逻机动车
┃厂区周界、重要部位
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃巡防犬
┃重要部位
┃宜设
┃宜设
┃宜设
┃ ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┛
附录D
（规范性附录）技防设施配置表
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃
┃
┃
重要目标设置标准
┃ ┃序号
┃
项
目
┃
安装区域或覆盖范围
┃
┃ ┃
┃
┃
┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃
┃
┃
┃一类
┃二类
┃三类
┃ ┣━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃监控中心
┃安防系统
┃
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃摄像机（摄像头）
┃主要出入口和
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃视频安防
┃
┃重要部位
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃监控系统
┃图像显示、记录与回
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃
┃隘控中心
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃
┃放装置
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃入侵探测仪（振动光
┃厂区，重要部位、放射
┃应设
┃应设
┃窟设
┃ ┃
┃入侵报警
┃缆、红外线等）
┃源周界
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃紧急报警装置
┃出入口和重要部位
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃系统
┃
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃报警控制器
┃监控中心
┃应设
┃宜设
┃宜没
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃终端图形显示装置
┃监控中心
┃应设
┃宜设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃出入口控制
┃出入口控制i，≤置
┃出入口处
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃系统
┃信息处理装置
┃监控中心
┃应役
┃应没
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━┻━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃停车库（场）管理系统
┃停车库（场）
┃应设
┃宜设
┃宜发
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃电子巡查系统
┃重要建筑物
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
II
┃通讯显示记录系统
┃监控中心、各门岗
┃应设
┃宜设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃报警接收中心终端
┃监控中心
┃宜没
┃宜没
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃公共广播系统
┃各区域
┃应设
┃应设
┃应设
