成立维护群众权益机制（精选8篇）

成立维护群众权益机制 第1篇

完善社会管理工作格局 加强维护群众权益机制建

设——专访中治办主任

胡锦涛总书记近日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出要进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理„„

中央综治委是协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构，是推动创新社会管理的重要部门。面对新形势新要求，社会管理创新为什么必须坚持党的领导，维护群众权益机制怎样完善„„针对这些问题，新华社记者专访了中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平。坚持党的领导发挥综治部门作用 完善齐抓共管的社会管理工作格局问：为什么创新社会管理必须坚持党的领导？综治部门在加强和完善社会管理格局中发挥怎样的作用？

陈冀平：党的十七大明确提出要建立健全“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理工作格局。社会治安综合治理是社会管理的重要内容。多年来，综治工作在党委政府的统一领导下，坚持协调各成员单位齐抓共管、调动全社会力量共同参与，形成了较为完善的体制机制、比较健全的工作网络。综治部门在加强和完善社会管理格局中要运用自身优势，发挥更大作用。

党的领导是我们的政治优势，是社会管理创新的根本保证。社会管理工作创新不仅在人、财、物的保障方面要加强，而且在社会管理的体制机制和政策法规方面要有所突破。这些没有党委、政府的重视与支持，没有党委的统揽协调、组

织领导是难以推进的。因此，突出党的领导就是党委要把领导社会管理工作放在突出重要的位置来抓，纳入经济社会发展总体规划和全局工作中。

各级综治委（办）作为党委政府管理社会治安、维护社会稳定的职能部门，主要是为党委、政府在社会管理中当好参谋、做好助手，找准推进社会管理创新的角色和定位，在党委政府的领导下，主动承担起组织、协调、推进社会管理的职责。

２０１０年１０月，中央综治委确定了３５个市、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点，全面启动了试点工作，推动各地各部门加强和创新社会管理，特别是对重点群体的服务管理工作力度逐步加大。去年，中央综治委会同共青团中央在全国确定了１６个试点城市，分别对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童和流浪乞讨青少年等群体开展教育帮助和犯罪预防试点工作。

同时，综治部门深化平安创建，综治基层基础建设进一步加强。截至目前，全国各地乡镇、街道普遍建立了综治委（办），机构进一步规范，力量进一步加强。在２０１０年的群众对社会治安满意率调查中，广大人民群众对社会治安的满意率为８６．２４％，比２００９年略有上升。

今后，综治部门将更加注重发挥各级综治委（办）的组织协调作用，完善社会齐抓共管的工作格局。

建立“大调解”工作体系 引导群众依法理性有序参与

问：面对新增的社会矛盾纠纷，我国建立了怎样的矛盾调处机制加强社会管理，从而化解纠纷维护群众权益？

陈冀平：通过一段时期的探索，我国建立和完善了矛盾纠纷“大调解”工作机制。目前，“大调解”工作体系建设正在稳步推进。党委、政府主要领导统筹协调解决重大复杂矛盾纠纷，政法综治部门整合各方力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，发挥县级矛盾纠纷调处中心，特别是乡镇、街道综治工作中心整合力量和资源，“一站式”化解矛盾纠纷的作用，做到“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”。

“大调解”还加强了人民调解、行政调解、司法调解等不同方式的衔接配合，充分运用教育、疏导、说理，把纠纷化解在萌芽状态。同时，对于重点领域和多发性的矛盾纠纷，还加强了征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷、交通事故和环境污染等行业性、专业性调解组织建设。

黑龙江、安徽、湖南等地推广建立县、乡两级矛盾纠纷排查调处中心和行业性、专业性人民调解组织，明确专门人员集中办公；北京、吉林、江苏、四川等地建立了交通事故、医患纠纷等各类专门调解组织；湖北、福建等地充分发挥工青妇等社会群团组织的纽带作用，积极做好劳动争议调处、维权服务等工作；山西、河北、浙江、福建、江西、广东、甘肃等地出台指导意见，按照“调解优先、全面调解、司法支持”的原则，强化人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合。化解社会矛盾、加强社会管理更重要的是引导群众依法理性有序参与。社会管理的关键在于公众参与，要探索群众参与社会管理的机制和途径，调动群众自我管理、自我服务的积极性。还要加强政府与群众的沟通联系，实现群众自我管理服务与政府组织管理服务的良性互动，建立一支专群结合的社会管理工作者队伍，加强专职社会工作者队伍和综治协管员、治安志愿者队伍建设，发挥社区“五老”人员和党团员等参与社会管理的作用，在群众和政府组织之间架起一道桥梁。社会稳定风险评估畅通诉求表达渠道 失职渎职弄虚作假严格责任追究

问：目前，全国多个省市在重大决策前开展社会稳定风险评估，评估过程中如何维护群众权益，促进社会和谐稳定？

陈冀平：对涉及群众切身利益的重大工程项目建设和重大政策制定，决策前进行社会稳定风险的评估，这一工作机制是社会管理工作的重要创新举措。建立和完善社会稳定风险评估机制关键是如何畅通群众意见和诉求表达渠道，尽可能充分反映大多数群众的真实意见。

要着眼于源头预防、源头治理，在重点领域、重点行业建立健全社会风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，建立严格评估程序，对其合法性、合理性、可行性、安全性以及对社会稳定带来的负面影响做出评估，才能有效地实现经济建设与社会建设协调推进。

要让社会稳定风险评估机制落到实处，就必须充分发挥基层综治部门联系群众、畅通群众诉求渠道的平台作用，推行对涉及群众切身利益的重大决策和重大项目工程社会公示、听证等制度，充分听取广大群众和社会各方意见，尊重民意，维护民权。

同时必须严格责任追究，对应当进行社会稳定风险评估而没有组织评估，或者不积极运用评估结论，失职渎职、弄虚作假，引发不稳定问题或重大群体性事件的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

加强社会管理创新任务十分紧迫 加快推进服务管理夯实基层基础

问：当前维护社会稳定还面临哪些突出问题？下一步综治部门将如何根据新形势新要求推进社会管理创新？

陈冀平：总体来看，当前我国社会大局稳定，但仍有一些突出问题不容忽视，主要表现在：一些地方矛盾纠纷呈多发多样态势，主要涉及征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、医患纠纷等方面；流动人口违法犯罪问题仍然较突出，特别是在东南沿海经济发达地区，流动人口违法犯罪所占比例一直居高不下；一些“城中村”、城乡接合部等治安重点地区社会管理服务不到位，治安安全隐患突出；社会治安防控体系不健全，一些治安形势复杂的地区、一些重要基础设施没有严格落实人防、物防和技防措施，缺乏有效安全防范机制等。

加强和创新社会管理是一项重要而十分紧迫的任务。今后一段时期，中央综治委将着重做好以下方面的工作：以社区为依托，构建流动人口服务管理平台，推行居住证等“一证通”服务管理措施；抓好全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作；重点落实刑释解教人员出监所必接必送措施，解决好刑释解教人员中“无家可归、无亲可投、无业可就人员”的救助帮扶问题；全面总结社区矫正试点经验，建立健全协调配合工作机制；推动综治工作向非公有制经济组织和社会组织延伸；加强对网络虚拟社会的管理和网上舆论引导；大力推进社会管理信息化建设，努力实现信息灵通、共建共享；加强社会管理法制建设，促进依法管理。

各地和各综合试点地区还将建立专兼职的社会管理队伍，大力加强和发展社会工作者队伍、社会治安志愿者组织和志愿者队伍、群防群治队伍，充分发挥他们在社会管理中的积极作用，建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政管理与社会自治管理互补、政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理网络。

成立维护群众权益机制 第2篇

按照区主题办《关于开展“深化完善共创共享机制、维护群众合法权益”主题活动及加强社会管理创新，深化社区院落自治专项督查工作的通知》的文件要求，我委坚持以“三查三摸清”为工作主线，紧密结合本单位工作实际，逐条自查督查内容，认真分析梳理存在的问题，狠抓问题整改落实，不断增强党员干部的宗旨意识和服务意识，充分实现好、维护好、发展好辖区经济事业主体的根本利益，确保城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略地贯彻落实，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，狠抓责任落实。

为切实抓好“深化完善共创共享机制，维护群众合法权益”活动的顺利开展，保障各阶段工作任务地顺利完成，我委成立了专项工作领导小组，由“一把手”负总责，分管领导靠前指挥，科室负责人各担其责，将各阶段工作任务分解到人、落实到位。针对每个环节的工作重点，开展“回头看、再排查”工作要求，通过领导带队走访企业、干部交流谈话等活动，认真摸清目前工作的难点和群众关心的焦点，坚持边查边改、立改立行的原则，对收集的群众意见和发现的问题绝不拖沓推诿，力争做到实事求是、件件落实，发现一个整改一个、改进一个带动一批。

二、构建推进机制，精心组织部署。

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对“深化完善共创共享机制、维护群众合法权益”主题活动的理解，增强贯彻落实“三查三摸清”工作的自觉性和坚定性，进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识。

（二）解决突出问题。密切联系实际，重点着力解决部分党员干部“群众观念淡薄，不尊重群众意愿，损害群众利益”、“决策不够科学民主、机制不够完善”、“工作作风不扎实，工作不落实”等影响和制约我委党风廉政建设和干部作风建设的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映最强烈、最突出的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把主题活动的现实成果转化为加快发展的强大动力。

（三）创新体制机制。进一步坚持和完善有利于我委科学发展、和谐发展、持续发展的管理体制、运行机制和规章制度，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，特别要研究解决制约城乡一体化发展的体制机制障碍，加强探索实践，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，进一步加强

基础工作、完善内部管理机制，努力为主题活动的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

三、编制实施方案，稳步有序推进。

成立维护群众权益机制 第3篇

我国基层工会组织的基本功能与履职原则是由长期历史发展而决定的, 通常来说, 我国基层工会的基本智能主要包括以下几个方面:一是维护职能, 即维护基层职工群众的基本权益, 通过维护职工群众权益来维护稳定的大局;二是建设职能, 即充分发挥工人阶级在改革和建设中的主力军作用, 努力完成国家经济建设和社会发展的任务;三是参与职能, 即工会代表和组织职工群众参与本单位民主管理, 实施民主监督;四是教育职能, 通过职业教育使职工群众不断提升自身技能和文素质, 让其获得投身于激烈的市场竞争中的筹码。

我国基层工会履职需要遵循以下几项基本原则:一是坚持置于中国共产党的领导之下;二是坚持围绕、服务于党和国家的工作大局;三是坚持维护工人阶级队伍和工会组织的团结统一;四是坚持维护职工群众的权益。

2. 当前工会维护职工群众基本权益存在的问题及原因分析 (1) 基层工会组织维护职工权益的权威性不强

我国基层工会组织具有典型的中国特色, 通常其对党和行政的依附性较强, 这导致其在实际形式工会职权时往往出现一些问题, 进而影响工会组织维护职工群众权益的权威性。一是工会职权难以全面落实, 缺少参与到前期设计、审核和过程的监督;二是我国基层工会通常无认识自主权, 工会委员的人事任免与工会性质和工会法的原则不相符, 这几大的削弱了基层工会职能的权威性。我国基层工会主席、委员等大多有党委直接提出、确定, 再走民主选取的形式。

(2) 工会维护职工权益范围未全面覆盖

我国社会经济体制的变革使得工会维护职工群众权益方式和的范围也在发生变化, 而目前基层工会却并未与时俱进进行有效的改革, 导致其在维护职工权益范围上为实现全面覆盖。首先, 劳务派遣工应有利益不能完全保障, 劳务派遣工的身份定位以及工会组织归属不清晰, 导致其福利等问题无法真正享受;其次, 农民工应有权益不能完全保障, 拖欠工资、拒缴纳养老保险、劳动保护不完善等现象普遍存在。

(3) 工会维护职工权益的实效性差

我国基层工会自身的特征属性导致其依附于党委行政, 听命于党委行政, 职工群众的问题最终由党委行政来决定, 这无疑于失去了工会组织的真正意义。党委行政的束缚使得职工对基层工会组织的信任度不高, 这些都会影响工会维护职工权益的实效性。鉴于工会组织依附于党委行政的特征, 使得职工群众对工会维护其权益的认可度不高, 无法及时有效的解决职工的实际困难;工会在实际工作中教育职能为主, 而其他职能则相对较弱, 这使得工会在职工群众中的影响较弱。

(4) 存在问题的原因分析

首先, 我国党政对基层工会工作的重视不够, 对工会工作新变化认识和引导不够, 并且对工会工作的支持力度不够, 往往忽视了工会对职工的巨大影响力;其次, 基层工会自身建设不能适应发展需要, 信息传播手段、形式单一, 工会独立开展工作的意识不强, 维护职工群众权益机制不完善, 工会干部素质和能力不能适应新形势的需要;再次, 工会维护职工群众权益的法律法规不完善, 《工会法》对基层工会维护职工群众权益缺乏保障力, 《劳动法》、《安全生产法》等相关法律对工会维护职工权益补充不力。

3. 充分发挥基层工会维护职工群众基本权益作用的建议 (1) 加强党政对工会工作的领导与支持

在当前我国社会经济转型的关键时期, 党和国家必须推动工会领导下的维护职工权益机制建设, 更好的维护广大职工群体的权益。首先, 需要提高党委对工会维护职工权益重要性的认识, 并给予工会行动上的指导。党委需遵守宪法和法律规定, 落实工会组织建设与管理的相关法律法规;其次, 加强行政对工会维护职工群众权益的支持力度, 政府积极支持工会开展维护职工权益工作, 比如政策支持、财力与物质支持、社会舆论支持等。

(2) 加强基层工会维护职工群众权益法律法规和制度建设

在经济市场环境下, 经济不能完全自律就需要在法制建设上增强约束, 因此为保障基层工会组织维护职工群众权益, 需要加强法律法规和制度建设。在法律法规建设中, 要加大对有关工会立法的源头参与, 保障其在法律框架内自治。要逐步完善工会维护职工群众权益的法律法规, 积极参与各种相关法律的制定和修改, 这样才能更好的维护职工权益。除相关法律法规的制定和完善之外, 还需要加强对工会维护职工群众权益法律法规执行过程的监督, 以及加大对工会维护职工群众权益法律法规的宣传教育。

(3) 加强工会自身建设

工会组织自身的强硬才是其行使相关职能的根本, 因此在加强基层工会组织维护职工权益建设上, 首先需加强和完善工会组织建设, 进行工会内部工作方式的改革与创新, 提高职工入会率;其次需要加强工会干部队伍建设, 依照“政治家”与“问题协调家”的标准建设一支高素质的干部队伍, 推进工会自身建设, 提高工会服务职工、服务社会的能力。

参考文献

[1]原会建.转型期国有企业工会维护职工权益的机制分析[J].江西社会科学, 2014.12.

[2]司晓丽, 何凤莉.新时期我国企业工会维护职工权益研究[J].学理论, 2012.2.

[3]王章.探析转型期国有企业工会维护职工权益的机制[J].现代国企研究, 2015.11.

成立维护群众权益机制 第4篇

一、建立多元化的权益诉求表达机制

在利益格局深刻调整的社会转型期，建立合理的表达诉求机制，一方面，能通过搜集民意，向政府部门发送信号，督促政府倾听来自社会各个群体的声音，从诉求中发现社会矛盾，从而将社会风险的诱因控制在初发阶段;另一方面，它能为利益受损者提供一个表达和发泄的渠道，让不满和愤怒的情绪得以通过合法的渠道宣泄出去，从而防止民意淤塞而导致的群体情绪爆发。

首先，改革现有的人民代表大会制度，拓展合法的人民民主空间。

其次，巩固完善传统的民意表达制度，保障合法民意诉求渠道通畅。

再次，积极拓展新型民意表达渠道，增强人民群众的话语空间。

二、健全科学合理的利益协调机制

利益均衡是和谐社会的基础和根本。当务之急是建立起能够抑制利益独占、让各利益群体进行公平博弈的利益协调机制，避免利益分化引发社会成员不满，造成社会动荡，危及社会稳定。

首先，努力打造超然而公正的政府，使政府部门成为利益协调规则的制定者、裁判者，而不是直接的利益分享者。政府必须超越阶层和集团利益，代表最广大人民的根本利益，提供制度公正、社会公平的利益协调机制。

其次，抑制“特殊利益集团”过于膨胀的利益攫取能力。

再次，加快弱势群体的组织化进程，提高弱势群体的博弈能力。

三、构建完善有力的矛盾调处机制

社会矛盾是社会转型和发展的伴生物，随着改革和城市化的推进，特别是因征地拆迁、劳资关系、社会管理等引发的各类矛盾纠纷不断凸显。健全利益矛盾解决和化解的民主机制，提供不同利益主体进行有序博弈、对话和商讨的公共场所，是完善党和政府维护群众权益机制的重要内容。

一是建立健全社会矛盾与冲突预警机制。二是建立健全社会矛盾调处化解机制。三是建立健全应急处置机制。四、建立健全有效的权益保障机制

第一，建立利益共享机制。利益共享机制借助公正合理的利益分配机制和利益调节机制来满足社会多元利益主体的要求，从而缓和利益主体间的矛盾。

第二，建立基本的民生权益保障机制，认真解决群众反映强烈的的突出问题。政府应该通过公共政策如公共教育政策、公共卫生政策、充分就业政策、反贫困政策的创新，加大对弱势地区弱势人群特别是流动人口群体的财政支持力度，保证他们的民生权益得到保障，在制度上保证广大人民群众特别是农民工群体能共享到改革发展的成果，从源头上控制社会矛盾的产生和加剧。

第三，建立合理的利益补偿机制，及时化解社会的不稳定不和谐因素。对于因非个人因素造成利益受损的人们，提供及时、合理、公正的补偿，以最大限度地降低改革对部分社会成员带来的损害。

法治维护群众合法权益 第5篇

建设法治肇庆，就要充分发挥法治的作用，运用法治这种最强大的制度力量，把以人为本从理想变成现实，把社会公平正义变成人们看得见、摸得着的生活状态，确保法律面前人人平等，人权得到尊重，财产获得保障，生命受到呵护。如果不加强法治建设，社会公平正义就缺乏保障，就会产生各种矛盾、出现各种问题，必然导致人们不和谐、不幸福。

民主法治是加快转型升级、建设幸福肇庆的根本保障。正确把握法治与建设幸福肇庆的关系，认真贯彻《加强社会建设决定的实施意见》，开创当好推进科学发展、促进社会和谐排头兵新局面创造良好的法治环境，是摆在我市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重点工作任务。

《加强社会建设决定的实施意见》第六项是“加强民主法治建设，维护群众合法权益”，其中：

第18条为：健全社会主义民主法治。健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，确保决策更好地体现人民的意志，维护人民的利益。加强同民主党派合作，保证人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。

第19条为：推进依法行政。坚持依法决策，政府各项决策必须遵循法定权限和程序，体现民意。自觉接受人大监督，建立健全各级政府每年向同级人大常委会、上级政府报告依法行政工作制度。自觉接受政协民主监督，充分发挥政府内部层级监督功能。严格行政执法，加快推进社会领域综合行政执法工作进程，推动行政执法重心下移。严肃查处违法行为，维护正常的经济社会秩序。加强行政复议规范化建设，在严格依法办事基础上，坚持法理情统一，充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。大力推进阳光政务，积极创造条件让人民群众监督政府。

第20条为：促进司法廉洁公正为民。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，培养“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，维护社会公平正义。推进司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实司法保障，促进司法公正高效。进一步密切司法与人民群众的联系，实施“阳光司法工作”，强化司法公开，提高司法工作透明度。切实加强司法队伍建设，进一步提高司法能力和工作水平。加强司法系统党风廉政建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加强预防贪污贿赂、渎职侵权违法犯罪工作。

第21条为：切实维护群众合法权益。畅通群众诉求表达和反馈渠道。探索以群众工作统揽信访工作机制，完善群众来信、来访、来电、网上信访等诉求表达方式，拓宽诉求表达渠道。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，层级落实信访工作责任制，实行党政领导干部定期接访、下访和包案督导，积极化解突出信访问题，最大限度地维护群众利益。引导群众以理性合法的方式表达诉求。抓好群众来信来访及党代表、人大代表建议和政协提案的办理落实。坚持工作重心下移，问政于民、问需于民、问计于民，加强政务网及相

关专业网上平台建设，推动党务政务信息公开，加强网络问政，为群众反映问题、提出意见、查询办理情况提供便利条件。

部门做法

肇庆市司法局

筑牢维稳“第一道防线”

目前，全市共有各级各类人民调解委员会2004个，人民调解员9903名，人民调解组织不断向工业园区、企业延伸，全市已建立企业调委会339个。如今，各级司法行政机关协调各部门集中排查研判，深入推进社会矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各类矛盾纠纷3796宗，调处成功3684宗，调处成功率97%。全市109个镇街综治信访维稳中心全部有县（市、区）司法行政机关干部挂点到位，重点排查、攻坚化解重点建设项目引发的纠纷、疑难复杂的矛盾。

同时，司法局“和谐肇庆”官方微博立足职能，弘扬法治，宣传法律；解难释疑，专业到位；问政于民，接受监督，微博工作成效显著。上线运行以来，共发出普法教育、解答法律咨询等微博11943条，收到评论5118条。

下一步，司法局将进一步加强司法行政队伍建设，提高公信力和执行力。在劳教干警队伍中进一步巩固执法大培训岗位大练兵活动成果，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化，在律师队伍、法律援助队伍中深化“中国特色社会主义法律工作者”、“法律援助便民服务”主题活动成果，增强法律服务工作者服务民生、促进和谐的能力。

高要

建立健全诉前联调工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通过诉前联调室联合有关职能部门对281件案件进行诉前调解，其中63件案件成功调处并出具了诉前调解协议书。有效地维护了社会大局的和谐稳定，为我市经济社会科学发展营造了良好的社会环境。

随着高要诉前联调工作的深入推进，实现了大量矛盾纠纷化解在诉前，取得了较好的经济效益和社会效益。一方面，通过诉前联调，使案件在诉前得到化解，减少了法官工作量，节约了司法成本；另一方面，矛盾纠纷在诉前得到化解，避免进入司法程序，减轻了双方当事人的负担，也减少了矛盾纠纷进一步激化的可能性，有效维护了社会稳定。

路漫漫其修远兮。下阶段，高要将进一步建立健全诉前联调工作的组织机构和工作机制，积极探索化解社会矛盾、创新社会管理工作机制，努力把各类社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护全市社会大局和谐稳定，为建设幸福高要营造良好的社会环境。

德庆

“四强化”化解矛盾纠纷

近几年来，德庆县坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的指导方针，在抓经济发展的同时，努力、用心抓好社会维稳工作，群众来信来访逐年下降，信访案件调处成功率逐年提升。今年1-8月，县信访局共接群众来信来访229人次，同比下降11.9%，成功调处信访案件212宗，调处成功率92.5%。

强化基层综治信访维稳网络建设，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。德庆县高标准建设了县、镇综治信访维稳中心和村级综治信访维稳工作站，落实了办公场地、配备和完善了办公设备、安排专职人员、落实了经费。同时，在镇一级综治信访维稳中心，实行职能部门集合办公，“一站式”解决群众来访问题，全力化解各种矛盾纠纷。

强化各项制度建设，确保各项工作落实。德庆县各镇、各部门主要领导为矛盾纠纷化解工作的第一责任人，遇特大信访案件、历史遗留案件、疑难信访等案件，除落实单位一把手责任外，另外专门安排县领导包案负责，由县领导亲自指挥、协调有关部门调处。

强化县矛盾纠纷排查专业队伍建设，调处重大突出信访案件和各种疑难矛盾纠纷。2001年6月，德庆县正式成立县矛盾纠纷排查调处工作组，由分管政法工作的县领导亲任组长，专门从政法、公安、司法、国土、水利、农业、林业等有关部门抽调有农村工作经验、具备过硬的法律知识、具有较强责任心的精英组成工作组，专业调处各种重大突出信访案件和疑难矛盾纠纷。

强化诉前联调，将矛盾纠纷解决在法庭外。德庆县积极探索以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作机制，逐步走出了一条“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动”的矛盾纠纷排查调处工作新路子。

肇庆市委党校党建教研室讲师丘林：

民主法治是和谐肇庆的基石

民主法治是社会主义和谐社会的目标之一。民主的核心要义是“权为民所授”，明确了权力的来源，加上严密的程序和规章制度，方可真正实现人民当家作主的权利；明确了授权机制，才有了执行制度、有效监督外在压力。如果把权力运行看作是一个系统的话，授权者则是这个系统有效运行的强大内生动力。根据政治学原理，被授权者必须对授权者负责，授权者有对被授权者强力监督的权利，正如恩格斯在《法兰西内战》的那篇著名的《导言》中强调：“（公社）应当以宣布它自己所有的代表和官吏毫无例外地可以随时撤换……”法治（rule of law）正是实现授权者对被授权者进行有效监督的系列程序和规章制度，其核心要义是“治官治权”。目前，影响社会不稳定因素增加，如社会不公、贫富悬殊、消极腐败等，从根源上看，还是民主的权力授予机制没有真正落实。一个社会出现纠纷是正常的，关键是要有处理解决社会纠纷的机制和渠道，要有老百姓表达利益诉求的畅通渠道。因此，构建和谐社会，必须不断推进民主法治建设，即人民当家作主的权利得到充分实现，依法治国方略得到切实

落实，各方面积极因素才能得到广泛调动。

近年来，肇庆在推进民主法治建设的过程中进行了有益的探索，取得了较为显著的成效。在“阳光政务”建设方面，肇庆先后建立了行政服务中心、政府门户网站、便民服务机构、农村党风廉政信息公开平台、工程建设领域项目信息公开平台、纪检监察信访信息平台、114政务公开热线、政府采购网、实时在线财政预算监督系统等。2010年11月，创建了肇庆市网络问政平台，网民可通过平台向有关部门提出资讯、投诉、意见和建议等。这些举措大大提高了政府机关的服务效能和群众参政议政、监督政府的热情和能力。在基层民主建设方面，实行“四民主工作法”（在村民自治中实行民主提事、民主议事、民主理事、民主监事）和“四议两公开”（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）。四会独岗村党支部实行“四议两公开”工作法，形成了一系列科学决策，有力地推进了该村各项工作的开展，在今年全国“七一”表彰决定中，独岗村党支部被评为“全国先进基层党组织”。

为进一步推进民主法治建设，构建和谐肇庆，仍需在落实人民代表大会制度和树立法律权威方面下功夫。2011年1月中共肇庆市委十届十次全会审议通过的《法治肇庆建设五年规划（2011－2015年）》和2011年7月中共肇庆市委十届十一次全会审议通过的《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于贯彻落实省委省政府加强社会建设决定的实施意见》，对今后肇庆的民主法治建设指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步实现，基层党组织领导的充满活力的城乡群众自治机制得到健全，公民法治素质全面提升，努力把我市建设成为科学发展体制机制健全、执法高效有力、司法公平正义、公众法治精神高尚、社会和谐稳定的法治肇庆，为当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵创造良好法治环境。”

肇庆学院文学院新闻系老师黄秋尘:

拓宽信访渠道 加强网络问政常态专门化

网络所具有的数字化、实时性、匿名性、交互性、多媒体等特点是传统媒体所不具备的。但网络也是一把双刃剑：网络谣言的快速传播可能导致社会不稳，如今年的“抢盐**”，而有效的网络问政却能促使政府更高效率地处理社会的不稳定因素，维持社会和谐，促进社会和制度的良性发展。

随着网络的发展和网民意识的觉醒，互联网的舆论环境已经悄悄变化。政府不应该仅仅将网络作为社会的“减压阀”，被动地接受网民的曝光和监督，而应该更主动的接纳网民的意见，积极地与网民进行互动。

笔者建议，在网络问政方面，政府需要注意以下几点：

第一，政府部门应该借助原有的网络沟通渠道，如政府门户、博客、微博、论坛等，与网民进行全方位的沟通，保证沟通渠道的畅通和易用。在网络问政方面，政府部门不应该像传统信访工作那样等民众前来沟通，而应该主动去一些网络舆论和网络民意的集中地进行收集民意，监测网络舆论，发现并解决问题。

第二，在此基础上，政府还应该构建和完善自有的网络问政平台，推行政务公开、设置网络发言人、进行网络述职、开展网络调查等，系统地集中解决关键的问题。在这方面，网络问政考验的更是政府部门党政领导的管理创新能力。因此，党政领导班子更需要对网络问政知识进行针对性的研修，学习网络问政的新形势和新特点。

第三，应该与有影响力的网络媒体进行合作，如肇庆就可以借助西江网在肇庆地区甚至粤西地区的影响力，通过版面设置和专题讨论等方式吸引和鼓励网民积极参政议政，并对政府网络问政的其他渠道进行宣传。

最后，更重要的是，政府需要维护好各种网络问政的渠道，将网络问政工作常态化、制度化、专门化、公开化。总之，网络问政不是面子工程，而是需要政府部门将“线上问政”和“线下解决”有机结合，确确实实为民众解决问题。

虽然网络问政已经得到了很多政府部门的认可和实践，但由于目前使用网络的民众并非全部，因此网络问政并不能完全取代传统的群众来信、来访、来电，也不能认为网络问政能有效地解决问题而关闭或者忽略传统的诉求表达渠道。政府部门应该将网络问政作为传统信访工作的拓展渠道，并进行有规划地整合。

他山之石

畅通渠道 创新载体

辽宁葫芦岛市全面提升民意诉求反馈工作

葫芦岛市紧紧围绕民心网和政风行风热线栏目这两个民意诉求反馈系统的主要载体，构建以行政执法、行业自律、社会监督为一体的工作体系，全面提升民意诉求反馈工作水平。

在民心网分平台正式建立后，葫芦岛市不断推进联网工程，将现有的联网单位由之前的71家准备扩大到100家，并把各县（市）区与人民群众生活密切相关的重点基层单位纳入联网范围。与此同时，通过强化责任，跟进监督等措施，不断提升民心网诉求案件的办理质量和管理水平。通过努力，葫芦岛市民心网一季度综合指标在全省排名第五，较去年同期前进5位。

对原来的政风行风热线栏目进行改版，增加播出时间，由原来的每周一期改为二期，增加单位，把和群众生活密切相关的市直二线基层站所纳入到参加名单，使栏目更加贴近群众生活，让群众满意，也让热线更热。

不断创新建立新的民意诉求反馈系统工作载体。在新闻媒体开办专栏，邀请相关部门领导针对群众反映的各类问题和要求，能解决的立即解决，该承诺的明确承诺，一时不能解决的要耐心说明原因，取得群众谅解，并及时上报共同组织协调解决。

检察院维护人民群众合法权益 第6篇

坚决贯彻“以人为本,执法为民”方针,牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念,深入排查和剖析人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题,切实转变执法作风,以实际行动维护人民群众的合法权益。重点抓好四个方面的工作:

1.切实规范执法行为、端正执法作风。一是认真查摆在执法办案活动中存在的不理性、不平和、不文明、不规范的突出问题,剖析深层次原因,研究制定整改措施,总结交流好的经验和做法。二是坚决防止和纠正刑讯逼供、打骂体罚、暴力取证,侵犯案件当事人人身权的问题。三是巩固和发展扣押冻结涉案款物专项检查成果,切实解决检查工作中的遗留问题,坚决纠正和解决违规违法和超范围扣押处理涉案款物,该上缴不上缴、该返还不返还、该移送不移送,甚至把案件返回款作为部门经费提成发放福利、严重侵犯案件当事人合法财产权的问题。四是坚决纠正和解决不严格执行讯问犯罪嫌疑人的相关法律规定,超时限羁押案件当事人,以羁押的方式搞变相监视居住限制当事人人身自由等问题。五是坚决纠正和解决不认真执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,想录就录,不想录就不录,图形式、走过场,不严格按照法定程序执法办案的问题。六是坚决纠正和解决违反办案安全纪律,忽视安全防范,造成犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃等问题。

2.正确处理涉检信访,畅通人民群众求助渠道。一是进一步深化检务公开,自觉接受人民群众监督。推广“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的张章宝工作模式,推进检力下沉,延伸检察工作触角。二是加强综合性受理接待中心建设。加强以“检务公开大厅”为平台的综合性受理接待中心建设,进一步方便群众,强化检务窗口的服务功能,畅通民意表达渠道,着力纠正对告状求助群众冷硬横推、无视群众疾苦的问题。三是认真清理涉检上访老户和积案,采取领导包案、上级督办、限期结案等方式,下大力使一批长年积案和上访老户的问题得到解决,争取息诉罢访。

3.巩固和强化“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动成果,切实解决影响检察机关形象的突出问题。一是防止和纠正利用和滥用检察执法权以案谋私、以案谋钱、以案交友、办关系案、人情案、金钱案的问题。二是坚决纠正利用检察权仗势欺压群众的突出问题。三是着力解决有令不行、有禁不止,对高检院的重大决策部署搞上有政策、下有对策的问题。四是着力解决在执行《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》、《最高人民检察院禁酒令》和《关于严禁检察人员违规使用机动车辆的六项规定》等方面存在的问题。

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成立维护群众权益机制 第7篇

今年以来，严格把好“五关”，不断深化和巩固“三解三促”活动成果，及时处理和解决群众信访问题，切实维护群众合法权益。

一是把好源头疏通关。认真分析当前热点，掌握群众思想上存在的不稳定因素，通过书记信箱、镇长信箱，24小时值班电话、领导干部大接访等活动畅通信访渠道，倾听群众诉求，引导群众通过合法手段和途径来解决问题。

二是把好办信质量关。推行信访集约办理机制，按照分级负责、归口办理的原则，要求各部门、各站所对每一起信访特别是初信初访做到认真调查处理，切实解决群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回音，确保案结事了。

三是把好责任包保关。对来信来访的案件，采取包保责任制，对重点案件和积案，实行领导包案；继续推进领导干部大走访活动，通过走访开展摸底排查，对不稳定因素进行分类梳理，及时疏导和处置，对处置不力，导致矛盾激化的按照信访责任追究的有关规定，坚决追究相关人员党政纪责任。

四是把好突发事件处理关。对出现的集体访或异常访，采取相关站所、部门第一时间介入制，及时做好上访人心理疏导工作，防止群体性事件发生，同时完善突发事件工作预案，针对可能发生的集体上访、越级上访等种种情况进行详细分析，落实不同情况下的应对措施。

成立维护群众权益机制 第8篇

大连水泥集团有限公司是一个具有100多年历史的老企业。其下属大连水泥厂始建于1907年, 由于设备陈旧, 工艺落后、消耗高、污染严重, 企业已不能适应市场经济和大连市城市建设发展的要求, 2007年企业实施了搬迁改造, 新建一条日产5 000t熟料的生产线, 公司于2010年又开始实行整体增资扩股改制。企业搬迁改造, 改革改制是企业的重大变革, 必然影响到职工群众方方面面的利益, 作为工会组织如何做到在企业的重大变革中即代表维护好职工群众的利益, 又积极支持和促进企业的改革发展, 我们进行了积极的探索和大量的工作, 取得了较好的效果。目前企业基本上形成了经济得发展, 企业得利益, 职工得实惠, 队伍得稳定的和谐劳动关系局面。

1 充分表达职工群众的意愿落实好职工的民主权益

由于历史的原因大连水泥厂不但设备陈旧, 工艺落后, 效益不佳, 而且企业社会负担重, 人员严重臃肿。全厂共有在职职工1 200余人, 而企业搬迁改造新的生产线定员不到400人, 有800多名职工需下岗分流。如何安置好这些职工, 这是当时企业最头疼的一件事, 因为能否把下岗分流的职工安置好, 它不仅是能否维护好职工群众的切身利益, 而且关系到企业长期的稳定和发展。为此, 我们坚持全方位、全过程参与, 并结合实际工作提出了“八字”工作方针, 即“调研、宣传、监督、调处”, 具体落实如下。

(1) 以全面细致的调研工作基础。职工下岗分流安置工作能否成功, 安置方案能否得到职工群众的认可是关键, 而方案能否得到职工认可, 能否具有操作性, 关键取决于能否基本上满足职工群众的合理要求, 要真实反映职工的心愿和要求, 制定可行的方案的前提是必须做好充分的调研工作, 这是做好安置工作的基础。我们采取的办法是将参加分流的员工按性别、年龄及相关特殊情况等进行分类, 由17个基层支会组织安排找每名员工谈话, 征求意见, 并做到一个不漏, 落实责任制。通过一个多月的调研, 我们将员工的各种反映进行了整理分析, 并提出我们的相关意见和建议, 报给公司领导, 作为公司制定政策的依据。由于调研工作较细致全面, 各方面职工意见考虑较周到, 因此, 下岗职工安置方案草案形成后, 很顺利得到职代会的通过, 为方案实施奠定了良好的基础。

(2) 以及时有效的宣传思想工作为保证。由于百年老企业不少员工家中有三、四代人都在企业工作过, 对工厂有着特殊的感情, 在老企业搬迁时, 当市领导按下电钮炸倒老厂大烟囱, 象征性地结束老厂使命时, 不少老工人都泪流满面。百年老厂要搬迁, 大部分员工又面临下岗分流, 使职工的心理上受到很大冲击, 尤其是对一些面临下岗的职工存在着严重的不情愿情绪。如何做好员工的思想工作, 争取职工的理解, 我们从宣传解释入手, 根据职工的思想反映, 围绕搬迁改造的意义, 如何理解搬迁改造企业与职工的利益, 下岗分流职工安置相关政策等, 编写了四个宣传讲座资料。通过班前会, 座谈会, 宣讲课等形式, 向职工群众进行宣讲。对不在岗的职工通过家访将讲座材料送到职工手里, 并做到宣传率达到100%, 向职工讲清搬迁改造是大势所趋, 不搬迁改造企业将不复存在, 通过搬迁改造, 虽然牺牲了部分职工的利益, 但企业是会发展壮大的。通过推心置腹的宣传思想工作, 使广大职工对企业搬迁改造的认识逐步加深了理解, 理顺了心气。

(3) 发挥好有效的监督保证。《下岗职工分流安置方案》、《新线员工招聘》等企业改革方案经职代会通过实施后, 工会组织坚持进行全方位的监督保证。按照自荐、推荐、考试、考核、竞聘上岗、择优录用等操作程序和公开、公平、公正、透明的原则, 工会组织自始至终全方位参与, 对员工的考核考评需有工会的意见, 对员工的理论考试, 工会现场参与, 招聘员工先后张榜公布三次, 每次工会都到现场进行监督, 听取职工的意见。对职工提出的各种问题, 我们也及时通过多种形式沟通协调, 并给与解答。这样不仅发挥了工会组织的监督作用, 也很有效地解决了职工的各种疑问, 促进了职工安置工作的顺利推进。

(4) 发挥好工会组织调处作用。企业搬迁改造, 职工下岗分流涉及到职工最切身、最具体的利益, 不可避免会产生各种问题和矛盾, 作为工会组织在其中如何发挥好调处作用是十分重要的。在企业搬迁职工安置分流时, 我们从厂工会到车间支会共成立了18个职工接待室, 随时听取职工群众的意见和要求, 并及时分析集中反馈, 如对职工提出的由于企业基本工资比社会平工资低而导致经济补偿金低;对企业的劳动模范、先进人物、技术能手、特殊贡献人员实行招聘考核加分;对工伤等特殊群体安置政策的调整, 安置政策中一次性增发下岗后的择业培训补贴等, 经反馈都得到采纳。另外, 我们还通过《职工思想动态分析》等, 及时把职工的各种反映反馈, 并附上我们的具体意见, 都起到了较好地效果。

由于我们坚持发挥作用, 主动出击, 细致工作, 较好地促进了企业搬迁改造职工安置任务完成, 推动了企业的稳定发展, 在企业搬迁下岗职工安置的整个过程中, 无一人上访, 得到了政府部门的高度评价。

2 从提高员工素质上下功夫落实好职工的发展权

新生产线建设开始, 就面临新员工选聘。由于新厂生产线的工艺与老厂有很大的不同, 现有员工已不适应上岗要求, 因此在新线的人员选聘上存在两种意见, 第一种意见认为新生产线设备先进, 技术含量高, 主张从专业技术学校招学生, 以保证新线稳定运行;第二种意见则认为“百年大水”建新线是几代人的期盼, 而建新线后员工都下岗, 太伤害员工对企业的深厚感情, 也不利于社会和企业的稳定, 但也担心招聘老员工保证不了新线正常生产。经调研分析后我们提出了还是招我们现有员工的意见, 对存在的技术不适应等问题, 可通过强化培训来解决。最后公司决策, 采纳了工会的意见。并要求工会在企业员工培训的方案制定和实施中, 全程参与组织实施。一是通过考试选拔100名重点技术岗位的员工到河南洛阳工业专科学校进行半年多的理论强化培训。结业后安排到山东水泥厂按岗位进行半年的随岗实习培训。通过一年多的理论与实践学习, 回厂后安排参加新线安装调式工作, 使这些员工成为新线的生产骨干。二是对其他非重要岗位的员工在工厂内部组织培训, 将相关设备说明书、操作规程、岗位责任制等资料打印成册, 下发到员工手里组织学习, 并聘请专家现场授课。同时, 还通过师傅带徒弟, 签订师徒责任状, 组织技能大赛、技术比武等多种形式, 广泛调动员工学技术的积极性;三是开展了讲企业形势, 讲面临任务, 讲员工位置, 讲员工责任的“四讲”大讨论活动, 引导员工转变观念, 增强危机感和紧迫感, 以便从思想和行动上适应新线要求。

实践证明企业的决策是正确的。通过多种形式培训, 员工技术水平有了很大的提高, 不仅保证了新线生产的正常运行, 还解决了新线在工艺设计、设备安装以及设备自身上存在的诸多遗漏问题。2008年6月新线点火运行后, 在没有外聘一个专业带头人的情况下, 仅用了3个月时间就实现了达标达产。

3 逐步深化集体协商活动落实好职工的劳动权益

工资收入是职工劳动经济权益的核心, 也是企业工会维护工作的重点。由于企业在没有实施搬迁改造前, 高成本、高消耗, 职工的工资收入与大连市的职工平均收入差距较大, 企业搬迁改造后, 随着企业效益的增长, 职工在增加工资收入方面提出了不少反映, 对此, 我们积极与行政协调, 开展了工资集体协商活动。一是通过协商调整了新的工资薪酬方案, 按照5个岗位类别, 21个档次完善了工资体系, 员工依据行政职务, 技术级别, 工龄、学历、职称, 岗位等定级定档, 使之薪酬更加合理透明, 调整后工资收入增加了30%;二是开展工资协商活动, 签订工资集体合同, 保证职工收入连年提高。本着“主动出击, 认真调研, 主动沟通, 协调一致”的原则, 积极与行政开展协商活动, 每年四月确定为集体协商活动月, 一方面积极协商, 增加员工的工资收入, 另一方面在员工中开展“企业发展与员工利益的关系”的教育引导活动, 教育引导员工人人立足本职干好工作, 充分认识到:只有企业富裕了职工收入才有保证的道理。自2008年以来职工收入每年平均提高17%以上。同时随着企业效益增加, 职工福利待遇也逐年改善, 如:增加了职工各种保险金的上缴比例, 发放了职工的远郊补贴, 实行了职工免费就餐, 每逢重要节日为职工发放副食品等, 大大增加了职工的自豪感。

4 深入开展“送温暖和帮扶”活动落实好职工的生存权益

送温暖和帮扶也是维权。习近平总书记要求工会组织不断健全送温暖机制, 推动工会帮扶工作实现常态化、长效化。在企业搬迁改造、改制职工安置分流中, 尽管工厂新的生产线先后安置近600名职工上岗, 但仍有1 000多职工需要下岗予以分流, 这部分职工大都是年龄偏大, 身体不好, 再就业条件差, 因此给家庭带来很大困难。针对这一情况, 工会组织积极加大帮扶工作, 一是通过调查摸底, 建立和完善困难职工档案, 及时了解和掌握困难职工的情况并有针对性地开展好帮扶工作;二是对双职工下岗的家庭和再就业有困难的家庭, 协调帮助安置就业, 以保证职工家庭的基本生活;三是积极做好困难职工的帮扶救济, 每年为近千名下岗困难职工发放救济金50多万元, 同时在重大节日发放各种职工福利时, 不在岗职工也一样享受;四是开展了“六必谈四必访”活动 (即员工工作遇到困难时必须谈心;员工工作岗位变动时必须谈心;员工对考核产生思想波动时必须谈心;员工个人或家庭发生重大变故时必须谈心;员工同事之间发生矛盾不愉快时必须谈心;员工对企业管理产生误解或有抵触情绪时必须谈心。职工因病住院必访;职工家庭、邻里出现纠纷必访;职工家有红白喜事必访;职工家庭出现困难必访。) 把“有困难找工会”的理念落到实处。通过“六必谈四必访”及时解决职工家庭和个人的思想问题和生活困难, 增强了企业的凝聚力, 促进了企业的和谐发展。

5 结语

近年来, 大连水泥集团虽然经历了搬迁改造, 增资扩股企业改制等重大改革, 但由于较好地落实好职工的维权机制, 工会组织桥梁纽带作用得到较好发挥, 取得了较好的效果, 实现了企业、员工双赢的目标。

摘要：介绍了大连水泥集团有限公司工会组织如何做到在企业的重大变革中既代表、维护好职工群众的利益, 又积极支持和促进企业的改革发展的经验, 以供同行参考。