安全保障体系化建设（精选12篇）

安全保障体系化建设 第1篇

建立并完善我国食品安全的法律体系

法律的尊严是执行出来的, 而不是制造出来的, 无论多严密多完善的法律, 还必须经由各级政府职能部门的正确施行, 才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政主管部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和使用了食品安全法律法规, 那么就算这些法律法规再完善也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中, 执法不力的问题不容回避, 从我们了解并看到的一些案例中有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的, 再加上地方保护主义, 食品安全事故频发也就不足为怪了。因此“有法不依, 执法不严, 违法不究”成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症, 究其原因, 不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强, 碍于情面和各方面压力办“人情案”及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。要做到依法行政, 就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育, 制定严密的工作纪律和内部审批程序, 完善行政执法人员责任追究机制, 建立大案要案领导集体决策制度, 不断强化执法和执法监督, 使法律法规落到实处。

建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

(1) 我国现今食品安全监管体制在延续历史做法的同时, 更要向管理体制卓有成效的国家学习, 使监管体制相对协调集中, 逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。

我国的食品安全检查管理体制是“平行管理式”:食品生产由处于同一权力水平的不同部门分段管理。种植归农业部, 生产和流通由工商、卫生、质检部门等主导;进出口检验则由国家质检总局负责;农业、卫生、质检、工商、食药等众多部门“块状责权划分方式”十分容易出现重复和脱节问题, 造成职能错位、缺位、越位和交叉重叠。其中只要有一环监管不力, 整个行业全盘都会出问题。食品安全专家把这称为“木桶效应”, 即只要有一块木板短去一截, 不论其他木板有多高, 木桶永远装不满水, 即从最短处漏掉了。这就出现了“我国食品安全都管, 但都管不好”的局面。

美国在管理体系上实行从上到下的“塔斯社式结构”垂直管理, 涉及食品安全管理的有四大部门:农业部管肉类禽蛋, 从饲养场一直管到民众餐桌上的成品;食药局 (FDA) 管除肉蛋外的其他一切食品, 也是从“农田到餐桌”的一揽子管理;环保局 (EPA) 管的是保护公众免受环境污染伤害, 如食物中农药残留限量等;而美国疾病防治中心 (CDC) 的职责, 则从调查食源性疾病爆发、治理, 一直到研究防治后期工作。这样垂直管理的好处是一直管到底, 几乎无漏察之处。但管理部门须十分强有力, 有能力管制漫长食物链中涉及到的众多部门。

因此, 应重点解决我国食品监管职责过于分散的状况, 将对食品安全监管的职能相对集中, 权责进一步明晰, 并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率, 降低行政成本。

(2) 中国食品安全第二个先天不足是“小作坊制”加工食品。美国的食品行业经过近百年优胜劣汰, 现在生产、经营食品的都是大公司。如早年美国成千上万家屠宰场, 现已统合成13家, 几乎垄断了所有美国人吃的牛肉和大部分猪肉, 这样几乎完全断绝了这些公司违法经营、短期图利的可能。因为只要这些公司中有任何一家出事, 执法人员就会很快进行处理。此外, 偌大的美国, 由FDA分管的其他在肉蛋之外的食品生产者或食品货栈, 也仅五万多家, 管理相对就比较容易。

而中国现在食品加工业则是遍地开花的“家庭小作坊作业”。在巨额利润驱使下, 小商家铤而走险, 牟取暴利比比皆是, 被抓可能性小, 纵使失手落网, 也不过是罚款了事, 或一走了之。在这样的情况下, 指望小商家们自觉守法, 成了一种奢望, 所以中国食品安全事件就像韭菜一样, 割了一茬又一茬。

进一步探索多种管理模式, 将对品种的管理和“划段”管理结合起来, 对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一两个部门管起来。对于需要“划段”的管理, 要明确边界和衔接的方式方法, 特别是信息的沟通和共享, 职能上尽可能避免交叉。

建立完善的食品安全应急处理体系

我国食品行业“追溯机制”不健全。美国的含大肠杆菌菠菜、生菜或洋葱, 是生产过程中的意外事故;而中国内地的致癌咸蛋、毒鱼或含砒霜豉油, 则是黑心商人获取暴利的故意违法行为。我国食品安全问题大多是在民众吃到伪劣食品后发现的。而美国靠的是重罚和威慑警告, 把不法奸商掺假造伪事件扼杀在未成形之前。由于我国尚未建立起完善的应急处理制度。在现实中, 一旦发生食品安全事故, 往往是监管部门事后仓促应对, 相关部门匆匆召开联席会议, 确定彼此职责, 进行工作分工。这种事后应急处理方式已不能及时控制日趋复杂的食品安全事故。也不能满足公众对政府高效处理此事故的期望。更有可能发生部门间的互相推诿、信息沟通的迟缓与不力。

建立并不断完善食品安全应急处理机制, 不仅有助于上述问题的解决, 还可加强食品安全执法部门的队伍建设。

食品安全方面的应急管理过程由3个阶段 (事故发生前、事故发生中和发生后) 组成, 每一阶段都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应围绕5个环节进行:信息收集、预防准备、应急学习、损害的控制处理及事后恢复。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前;事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内;事故发生后的管理活动重在恢复原状、吸取教训。

建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此, 国家在建立食品安全检查应急机制的同时, 应抓紧出台相关法律法规, 明确应急机制各部门负责人的法律责任, 对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为, 都必须追究法律责任。

进一步完善食品安全标准和检验检测体系

由于订标工作缺乏有效的统一协调机制, 我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题, 比如质量标准、检验检测标准或方法不同, 含量限量要求不同等, 这不仅让相关食品加工生产者颇为头疼, 也使政府部门在对不少食品进行监管时陷入尴尬境地。比如, 前段时期, 政府有关部门在对全国黄花菜市场进行清理的过程中发现:我国没有专门针对黄花菜含硫量的鉴定标准, 只能参照卫生部关于干菜类食品的卫生标准执行, 按此标准, 黄花菜的含硫量不能超过0.035毫克/千克, 而国家农业部颁发的《无公害脱水蔬菜标准》规定二氧化硫残留量的卫生指标是不得超过100毫克/千克。由于两个政府部门对黄花菜含硫量数值的规定差之千里, 造成黄花菜农们无所适从, 黄花菜生产厂家叫苦不迭。某些执法部门盲目执法, 政府监管效率也大打折扣, 这一问题最终引起国务院高度重视。后经卫生部发布公告, 制定了黄花菜中二氧化硫残留标准不得超过200毫克/千克的新规定, 至此黄花菜的含硫量的标准终于统一。

综上所述, 我国诸多食品安全标准以及标准的检验检测方法已到了全面清理、修改、完善的阶段。

目前, 我国食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共4级标准。其中, 国家标准、行业标准共有1 000余项。当前, 我国食品标准体系存在的主要问题是总体水平偏低, 国家标准、行业标准、地方标准之间存在交叉、矛盾或重复, 重要标准短缺, 部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准, 部分标准的实施状况较差, 甚至强制标准也未得到很好的实施。我国食品安全标准和发达国家及国际组织相比接轨程度不够, 从而导致标准的可信度在国际上不高。

近期, 国家检验检疫总局和国家标准化委员会根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中要求, 开始组织实施食品标准的制定及修订, 这一重要基础工作的开展将对我国食品安全水平提高具有举足轻重的作用。

充分运用媒体做好宣传工作

食品安全是一项系统工程, 不可能在短期内得到彻底解决。除了统一行动和严格执法, 我们还需要从增强食品经营者、生产者包括广大消费者的卫生意识和法律意识入手, 努力构建一道食品消费安全的“防火墙”。

(1) 消费者在消费行为中处于弱势地位, 农民朋友更是弱势中的弱势, 所以要以农村为重点, 开展各种消费维权进农村的消费知识教育活动, 大力推进农村消费维权联络点、联络站的建设。通过采取文艺演出、知识竞答、送法上门等寓教于乐等多种形式, 丰富群众的食品安全知识, 增强群众消费维权意识。

(2) 通过广泛的法制宣传, 全面构建群众投诉举报网络建设, 并积极发挥消费委员会职能, 帮助权益受损害的消费者及时拿起法律武器, 通过司法途径要求赔偿, 增强消费者自我保护能力, 从而进一步激励广大群众投身到共同监管市场秩序, 自觉抵制问题食品的行动中来。

(3) 切实加强食品行业自律建设和道德建设, 在重视政府监管的同时, 积极培养市场内在的自我监管机制。有关部门应认真帮助食品行业制定出一些符合实际的食品安全标准。要知道, 许多食品企业和食品经销单位、商场等主观上也并不希望自己售出的食品造成安全事件, 因为那意味着自己必将面临被淘汰的命运。

安全保障体系化建设 第2篇

智慧城市在国内进行的如火如茶，浩瀚的大工程需要建设者考虑到可能注意的每一个细节，根据智慧城市运营商贝尔信多年来在智慧城市落地实施上的经验总结，建立信息安全保障纵深防御体系是智慧城市建设的主要任务。智慧城市信息安全保障体系应是从智慧城市业务系统概念设计和建设实施，到后期运维各个环节充分保障智慧城市建设的信息安全，形成一个只会成好似建设信息安全保障的完整闭环。

建设信息安全组织保障体系。建立合理、有效的安全组织架构，配备和设立安全决策、管理、执行以及监管的主要责任人员岗位和机构，明确各级机构的角色与责任。建设信息安全制度保障体系。贝尔信认为，建立智慧城市建设信息安全总体方针框架、标准规范和信息安全管理规范、流程、制度体系，作为智慧城市建设信息安全保障的行为准则、依据和指导。

建设信息安全管理保障体系。在信息安全组织、运行和技术体系等标准化、制度化后形成一整套对信息安全有效管理的规定，完善信息安全管理与控制的流程，将高层人员参与、安全绩效考核、人员信息安全意识与技能培训和安全人员上岗/离岗控制等纳入信息安全管理保障体系，保证智慧城市建设安全运行。

建设信息安全技术保障体系。综合利用各种成熟的信息安全技术与产品，与时俱进不断开发适应信息安全新形势的新技术与产品，实现不同层次的身份鉴别、访问控制、数据完整性、数据保密性和抗抵赖等安全功能，从物理、网络、主机、应用、终端和数据几个层面建立起强健的智慧城市信息安全技术保障体系。

建设信息安全灾难恢复体系。建设灾备中心，建立业务连续性计划、应急响应和灾难恢复计划等，定期对相应计划进行有效性评测和完善，定期开展会员参与的应急演练，保证只会成好似运行的业务连续性。

档案安全保障体系的建设策略研究 第3篇

【关键词】档案；安全保障体系；建设；重要性；现状；策略

一、当前档案安全保障体系建设的现状

（一）非法窃取以及频发的自然灾害威胁着档案安全

第一，我国目前档案安全问题所面临的形势十分严峻。近年来，通过非法手段以及途径窃取别国核心档案资源和重要档案信息的事件频频发生，而我国的核心技术都受制于西方，这在一定程度上增加了我国档案信息的不安全性。第二，近年来，自然灾害频频发生，这也给我国的档案管理工作造成了很大的损害。档案资源是人类知识与一系列社会活动的储备器，可以帮助人们对已经受到毁坏的实体资源进行有效恢复，但是，档案的毁坏所造成的损失，则是我们所无法想象的。地震、水灾、火灾、台风以及海啸等都会对档案信息实体造成很大的危害，例如，汶川大地震、舟曲泥石流、印度洋海啸以及南方洪涝灾害等都会对其周围地区的档案馆以及档案信息造成非常严重的毁坏。

（二）相关法律法规不健全，安全管理体制不完善

第一，在相关法律法规方面，我国当前制定和出台的与档案安全管理相关的法律大多是通用的计算机法律法规，还未制定出具体、专门的法律法规来保护我国的档案信息化建设，无法对那些刻意攻击和毁坏档案信息资源的破坏分子产生约束力，不利于我国的档案安全管理工作。第二，在安全管理体制方面，当前许多档案馆都未能建立起完善的档案安全管理体制，档案信息化网络建设还处于探索阶段，并不十分完善，容易受到人为因素的影响而导致机密数据会资料失真或被窃取，严重阻碍档案安全管理工作的顺利开展。

（三）档案安全保障工作面临许多新挑战

第一，在数字网络环境，病毒侵入、黑客攻击、不恰当的人为操作等都可能会导致数字档案信息被篡改或非法利用，影响数字档案信息的真实性与完整性。因此，有效预防数字网络环境下档案信息安全所面临的威胁，实现数字档案的长久保存与利用，已经成为档案管理工作的重点和难点。第二，近年来，国家大力推进服务体系建设和社会保障体系建设，致使有关房产、就业以及医疗等问题的民生档案的数量大大增加，档案资源的类型与服务对象发生了很大的改变，但是，这些民生档案具有分布范围较广、更新速度较快等特点，若出现缺失或漏洞，将会给公众利益造成很大的损害，不利于国家和社会的稳定。第三，自《中华人民共和国政务信息公开条例》这一法令实施以来，广大民众阅读档案资料的热情被广大激发，档案管理者应当注意，在开放档案文件的过程中，对可能包含与涉及国家重要机密的档案文件进行严格鉴定与划控，提高自身的专业能力及安全意识。

二、档案安全保障体系的建设策略

（一）建立健全相關法律法规，培养高素质的人才

我国当前与档案安全保障相关的法律法规还不健全，未能建立起合理完善的法律法规体系，协调解决我国档案管理工作中存在的问题。因此，国家应当注意，及时制定和完善与档案安全管理相关的法律法规，综合考虑我国当前在档案安全管理中存在的问题，结合档案文件自身的特点，并吸收和借鉴国内外有关档案安全管理的立法经验，适时对不符合当前实际情况的内容进行修改。此外，为了确保相关的法律法规能够在实践过程中贯彻落实到位，各级档案管理部门应当注意加大其监管力度，及时对档案安全相关法律法规的实施情况进行检测。在人才的培养方面，档案馆应该注意对从事档案安全管理工作的工作人员进行定期培训，提高相关工作人员的知识与技能，增强他们的防范意识。高素质人才的培养是建设档案安全保障体系的重要内容之一，拥有一支知识与技能先进、责任高强的档案安全管理干部队伍是档案安全管理的有利保证。因此，档案馆应当多途径、多手段、多形式、有计划地培养和训练档案安全管理人才，并引进外国的先进技术与成果，促进我国档案安全保障体系的建设。

（二）提高安全意识，完善安全管理体系及其评估体系

首先，档案馆应当注意加大其宣传力度，做好思想教育工作，提高档案安全管理工作人员以及普通民众的档案保护意识和档案安全意识。在这一过程中，档案馆可以围绕近期内发生的相关安全事件以及普通民众所关注的热点问题来进行策划，将在行业内部宣传与对外宣传相结合，采用多种宣传方式和宣传手段来增强宣传效果。例如，档案馆可以邀请档案安全管理工作的高层领导撰写和发表文章，也可以制作与其相关的广播电视专题节目，这样可以使不同层面的人都能够接触到相关的宣传知识，提高全社会的档案安全意识与档案保护意识。其次，档案馆应当注意依据档案馆在安全管理工作中存在的问题以及行业内部的要求，制定出具体有效的档案安全管理方案，明确档案安全保障的标准，建立系统完善的档案安全管理模式，确保档案安全保障工作的顺利开展。最后，档案馆应当注意建立和完善档案安全管理评估体系，综合考虑其可操作性、完整性、稳定性以及动态性，促进我国档案安全保障体系的建设及其档案安全保障事业的发展。

（三）加大投资力度和督查力度，有效防范风险

投资不足、资金短缺是制约当前档案安全管理工作发展的重要因素之一。在我国当前的许多地方，用于档案安全管理建设的费用远远达不到标准，档案馆的环境条件较差，办公经费严重不足，导致档案信息安全硬件与软件较为落后，容易造成人才的流失，不利于档案安全管理工作。此外，许多档案馆的安全管理工作人员技术落后，一些馆藏纸质档案的数字化需要依赖馆外的加工机构才能够实现，容易导致档案信息的流失。因此，各级政府应当注意，加大对档案馆的资金投入，尽可能地满足档案安全管理所需要的经费，促进档案安全保障体系的建设。在风险的防范方面，档案馆应当注意：第一，加大日常监管力度，定期或不定期地对档案的安全存放状况进行检测，及时发现档案安全管理中存在的问题。第二，制定科学合理的档案安全应急预案，提高档案安全管理工作人员的应变能力，以便在突发情况出现时能够快速地开展施救工作，降低因突发事故而造成的损失。第三，档案馆应当注意加大对违法行为的查处力度，大力打击违法行为，尽量避免执行中所存在的漏洞，严厉处罚违反档案安全管理法规制度的人和事，使得档案安全管理的法律法规在执行的过程中能够真正落实到位，促进档案安全保障体系的建设。

结语

档案资源在利用的过程中具有唯一性、使用上的直接依赖性以及较强的主体关联性等特点，使其区别于其他信息资源，在档案管理中占据重要地位。因此，在构建档案安全保障体系的过程中应当注意，充分认识建设档案安全保障体系的重要性和必要性，结合档案文件的特点，提高档案安全意识，了解当前档案安全保障体系建设的现状，从整体出发，实施系统完善的防护措施，做好档案安全管理工作，构建档案安全保障体系，促进我国档案管理工作的整体化发展与可持续发展。

参考文献

[1]宗文萍，郭莉珠.论信息时代的档案信息安全保障[J].档案学通讯，2004（6）.

[2]李宝玲，崔海燕.档案安全保障体系建设内容研究[J].湖北档案，2013，05（24）.

高校档案安全保障体系建设思考 第4篇

一、当前高校档案管理中存在的问题

(一) 设施设备不到位

当前, 在我国部分高校中对于档案馆的管理和投入还得不到高度的重视。很多高校的档案馆的设施不到位, 如没有安装灭火器、空调以及相关的除尘设备, 存放书记的档案柜也是破旧不堪, 已经不能承受书籍的重量了。档案馆的防盗设施、防火设施也不完备, 存在安全隐患。

(二) 档案安全制度不健全

在高校档案管理中所有的资料都是纸质品, 纸质的产品有其自身的弊端, 这些档案都怕遭受水以及虫子、粉尘、光线等因素的破坏, 为了保证档案的安全性, 应该采取相应的措施进行保护。这样就需要档案馆建立健全管理制度, 要做到每件事情都是有章可循, 每个管理都是有制度可依, 将责任落实到个人。但是有些高校的档案管理制度还是存在一些缺陷, 没有建立完整的管理体系, 缺乏检查的力度和有效的制度执行保障。

(三) 查阅利用监管不力

由于档案馆的管理人员责任心不强, 导致档案馆的档案出现丢失、破损等现象。有些档案管理人员的素质不是很高, 安全防范意识相对比较淡薄, 监管执行力度也不够, 对于破环档案书籍的行为视而不见, 缺乏管理意识, 导致档案的破损。因此档案室的监管不到位, 会带来一系列的麻烦。

(四) 档案安全意识淡薄

在高校档案管理工作中也存在着安全意识淡薄、防范意识缺失的问题, 有些高校不注重对从事档案管理人员进行保密教育, 导致他们保密观念淡薄, 保密意识欠缺, 造成泄密事件时有发生, 给国家、学校造成无法挽回的损失。

(五) 安全管理措施亟待加强

部分高校档案馆的防护措施不到位, 在一些高校的档案管理缺乏安全监控设施, 在学生进行信息输入的时候, 有可能导致数据信息的丢失和泄漏。档案室的数据管理系统流于形式, 起不到任何的防护作用。由于档案室的疏于管理, 多数高校档案室的数据库没有备份以及相关的数据保护措施, 档案馆的管理制度也是比较松散。没有对比较重要的档案和文件进行备份, 如果档案馆出现事故, 导致文件被损坏或者档案馆的系统被病毒攻击, 则会导致重要的数据全部丢失, 造成的损失是不可估量的。

二、高校档案管理措施思考

(一) 完善档案管理制度

要根据实际情况制定高校档案安全工作的长期规划, 积极争取领导的重视和支持, 建立完善的档案工作制度, 联系实际情况, 制定《档案库房管理制度》《档案统计制度》《档案保管保密制度》《档案鉴定销毁制度》等相关制度。我们不仅要建立管理制度, 更主要的是执行和落实相关的管理制度, 保证相关的管理制度落到实处, 每个责任都要落实到人, 在落实责任的同时高校也应该加大档案馆的资金投入, 保证档案馆的管理需要的人力、财力, 并且安排责任心比较强的管理人员进行档案工作的管理, 不断改善档案保管条件和环境, 切实保障档案安全工作的顺利开展。

(二) 夯实库房基础设施建设

档案库房是高校档案安全管理的基础, 档案库房建筑设计要按照《档案馆建筑设计规范》的要求, 避开洗手间、锅炉房、配电间、燃气管道和有放射性物质的地方, 避免楼顶和西晒, 严禁用地下室做档案库房。档案库房要达到“九防”要求, 要配备相应的防盗报警器、温湿度记录仪、灭火器、空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器、消磁柜等档案保护设备。还要建立恒温恒湿、防盗和防火报警、电视监控等档案库房安全保护智能化综合管理系统, 做到未雨绸缪, 防患于未然。

(三) 加强电子档案及网络安全保密管理

首先, 涉密计算机应当对借出的档案进行登记并做好标识工作, 对于档案馆的计算机系统应该进行的是实时防护, 并在计算机的系统中设置防火墙, 避免病毒的进入和攻击, 造成数据库的信息丢失或者损坏。其次, 对于比较机密的档案应该设置专门的存储系统, 严禁非法复制、记录、存储涉密地名信息。最后, 涉密单位应当按照分级保护的要求, 建立涉密档案信息系统设施, 设备安全配置和审计制度, 严格账户、口令管理, 安装病毒防护软件并定期升级。

摘要：随着经济社会的发展和科技的进步, 高校档案的安全管理越来越重要。因此, 对档案安全保障体系的建设要求也越来越高。本文就高校档案的安全管理中存在的问题进行了阐述, 并就高校档案安全管理措施提出了建议, 以期对从事地名档案的人员有所帮助。

关键词：高校档案,安全,管理

参考文献

[1]林生.论高校档案安全保障体系建设[J].合肥工业大学学报 (社会科学版) , 2012 (4) .

[2]张美芳, 王良城.档案安全保障体系建设研究[J].档案学研究, 2010 (1) .

安全保障体系化建设 第5篇

项目工作总结

“生鲜牛奶安全保障体系建设示范与产业化”项目组

(二○一○年十二月十日)

一、项目单位简介

二、项目背景与来源

中国乳业最突出的问题还是奶源问题。行业发展速度过快、奶源供应不足、管理不到位时，就容易出现问题。一条完整的奶业产业链要经过奶牛养殖、奶站收购、企业加工、代理商营销、超市零售等环节。据统计，我国目前共有29039个奶站，主要分为规模牧场、养殖小区、乳品企业投资兴建的奶站和流动奶站，后两种是监管难点。近几年来中国乳业“井喷”发展，相应的监管却没有跟上，一些资质差的奶站被不法商贩所控制。而乳品企业之间的奶源争夺战也使得这些奶站有机可乘，向乳企提供了不合格的原奶。“三聚氰胺”事件并不是食品农药残留、被污染等传统的食品安全问题。传统的食品安全问题可以通过传统的安全监测系统控制并预防，但此次“三聚氰胺”事件完全是有人蓄意添加毒害物质。追其源头，还是奶源出现了问题。而造成奶源问题的主要原因：一是奶农的组织化程度不高。我国奶源生产规模小，分散养殖居多，产奶量低，分散和混合饲养、收购和加工，不利于推行标准化技术和统一产品质量标准。农民无标生产，企业无标加工、无标上市、无标流通。二是企业和奶农利益联结机制不紧密。各大企业基本靠争奶源拼市场，奶源基地建设投入少，与奶农之间基本上是买卖关系，没有建立利益连接机制，使得弱小的奶农几乎没有价格谈判的筹码。三是奶业产业链条上各环节对接不紧密。种植、饲料、养殖、挤奶、收奶、送奶、保鲜、加工、配方、包装、出厂、上市、流通等环节对接不紧密，没有无缝对接，出现大量漏洞和危害关键点环节。一些生产者、收购者、加工者、销售者片面追求产量，质量安全意识淡薄，容易出现漏洞。四是产加销不配套也不衔接。我国奶牛养殖、牛奶加工的迅速发展都始于上个世纪90年代，人民生活水平提高，拉动了奶业的发展。由于乳品工业和奶牛养殖业快速发展时间短，产销之间未能建立有效的连接方式。五是加工企业采标不好。在发达国家的食用农产品加工企业，在质量控制和安全管理上普遍采用GMP和HACCP等方法建立全过程质量控制体系。而国内食品加工企业中，GMP、HACCP体系和ISO9000体系的建立、应用很薄弱。这将不可避免地成为加工业发展的重要制约因素。

本项目立足现有奶牛规模养殖小区，从奶源基础层面入手，充分发挥奶牛专业合作联社作用，强化奶牛规模养殖小区管理。根据HACCP原理，实施奶源危害分析与控制关键点，建立奶牛良好生产规范。通过奶牛生产投入品统供监管、生态养殖技术托管、关键岗位人员培训持证上岗和牛奶集中收购检测销售等，构建生鲜牛奶安全保障体系。

三、项目工作与效果

(一)项目工作

1、项目的组织落实:项目实施由常州市联农奶牛合作联社总负责, 负责项目组织实施、成果转化示范与推广应用；为项目实施提供组织和经费保障。常州星运农民创业科技服务专业合作社负责项目设计、制定相关生产技术标准,技术培训服务与关键技术优化研究。本项目由常州市联农奶牛合作联社理事长行业工程师承尧兴担任项目负责人，全面组织协调项目的实施与推广,由常州星运农民创业科技服务专业合作社曹雪林高级畜牧师任项目技术负责人，组织项目的技术攻关，制定相关产品与技术标准.项目课题组主要研究人员7名,其中高级职称3人,中级职称4人,具体承担本项目的实施.2、项目实施

项目组按照要求结合联社实际情况，积极开展相关工作。奶联社就项目事宜举行了下属奶牛合作社理事长会议二次，各层次相关人员培训三次，并编写《奶联社》简报二期。在聪聪奶牛小区投资100多万建设了集中挤奶大厅及冷藏设施，按装了录像监控设备，完善了牛奶收购销售监控体系。挤奶大厅的建成减少了鲜牛奶的生产周转环节，使鲜牛奶直接进入冷藏罐，堵截了奶户掺杂使假的途径，有效地提高了牛奶质量。奶联社制定了一系列相关管理制度，就奶牛引进、人员管理、生产管理、牛群防疫、消毒措施、兽药使用等方面进行了规范并加以落实。特别是对投入品进行了统一管理，由合作社对奶牛饲料和兽药、种源等实行统一采购供应，极大地克服了奶户自行采购的质量风险，形成了奶牛养殖投入品集控体系，有效保证了牛奶质量。注重奶牛疫病防控，对引进奶牛实现隔离措施，由合作社对奶牛引种、疾病实现统一管理，减少了疫病风险，同时避免了抗奶的产生。

3、项目完成情况:本项目按预期目标完成科技项目合同主要考核指标各项任务。

（1）技术指标:形成安全优质牛奶及奶牛颗粒精料新产品二个 ；安全优质牛奶新工艺一个，《奶牛生态养殖技术规范》、《安全优质牛奶》和《奶牛颗粒精料》等标准三项； 《奶牛生态养殖模式比较》

论文一篇。

（2）经济指标:项目生产销售饲用安全优质牛奶5200吨，实现销售收入1628万元，利税152元；户均创收1.08万元。

（3）其它指标:形成3000头奶牛示范应用基地，销售收入分别为9900万元和30000万元，增收节支分别为240万元，1400万元。人均增收2.83万元。

4．项目资金使用情况：本项目资金使用严格按照“科技项目合同”规定执行，除科技拨款资金20万元外，全面落实自筹资金182.04万元，实行项目资金专款专用管理，执行项目资金预算（详见经费决算表），并按项目要求委托审计单位进行了审计。

三、存在问题与建议

生鲜牛奶安全保障体系的建立，为生鲜牛奶的安全提供了保障。但在奶牛小区，由于历史及经济方面的原因，主要还存在两方面的问题：

一、大部分的奶牛小区为散户集中而来，户均养殖奶牛数为15头左右，户数人员较多，养殖人员进出频繁，有较高的疫病风险。

二、作为奶牛主要食粮的青饲料往往采用附近青草或菜叶为主，在农药使用高峰季节，青饲料或菜叶有农药残留可能，也会对生鲜牛奶安全造成影响。因此奶牛小区要加强对外来人员的管理，本场人员进出更要严格执行相关规定。业主收草时注意观察、询问，避免采集有农药残留的青饲料。联社及奶牛小区更要加强此方面的培训宣传管理工作，确保生鲜牛奶的安全。

工作总结一般含以下内容：

安全保障体系化建设 第6篇

关键词：工程训练；安全保障体系；实践教学

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）35-0122-02

作者简介：薛慧锋，男，讲师，训练中心综合管理部部长；陈晔，男，高级工程师，训练中心主任；曹兰平，女，教师，研究方向均为实践教学与管理。

在现代大工程背景下，安全意识成为培养学生工程意识的重要组成部分，也是高校实施素质教育的核心内容之一。无论是参加工程训练的学生，还是指导教师，人的安全永远是第一位的。因此，工程训练过程中的安全保障工作永远都要作为工程训练中心的第一要务。目前，工程训练课程教学过程中，尽管各种事故发生的概率一直保持在相对较低的水平，但是由于实习规模不断扩大、学生人数逐年增加、实习内容日益丰富、教学模式不断更新等原因，致使实践教学过程每年的事故发生率呈不断上升的趋势。

一、工程训练教学安全现状

工程训练教学的主要任务是全面贯彻落实素质教育，培养基础宽、能力强、素质高和富于创造性的复合型人才。工程训练中心和工厂大致类似，有完备的设备、仪器、场地，且都需要人员操作和管理，但和现实的工厂相比又有不同之处。纵观工程训练教学过程，主要有以下几方面特点：

首先，进入工程训练中心接受实践教学的主体是学生，学生没有经过系统的技能培训，没有任何操作类似工厂里的设备的经验，而且不是纯粹意义上的技术工人，不仅没有上岗资格，更没有相关熟练的操作技术，各个训练环节都是在教师的指导下进行操作的。其次，高校学生对于生产设备及现代加工业阅历较浅，进入工程训练中心后，对新的环境既陌生又好奇，同时适应性差，缺乏各类仪器设备安全知识，自我保护意识和防范他人免受伤害的意识不强，以及缺乏正常生产作业的安全意识和应对突发事件的能力。再次，参加工程训练的学生轮换次数比较频繁，每次实习的学生一般为2～3周时间就会有一次轮换，实习周期短、人数多，且实习科目多，使得安全管理的难度更大。

由此可见，工程训练教学中发生事故的原因及类型有其特殊性，而事故造成的后果和事故的应急处理也有其复杂性。因此，积极探索和构建适合工程训练教学需要的安全保障体系，将有利于避免事故的发生。

二、工程训练安全保障体系建设的探索与思考

安全是工程训练教学永恒的主题。在教学中确保学生的安全，是学校义不容辞的责任。笔者通过丰富安全教育培训内容、建立健全安全保障机制、创造和维护安全环境和建立安全事故应急处置机制等，对构建工程训练学生安全保障体系进行了有益的探索。

1.丰富安全教育培训内容

安全教育的主要目标是牢固地树立安全意识。安全意识不仅是简单的训练前的培训，更应将安全教育落实到整个工程训练过程中。在具体实施过程中，安全教育工作应贯穿于整个工程训练始终。因此，需要做到以下几点：第一、要充分发挥“文化”的渗透力和亲和力，开展多层次、全方位、常规化的安全教育，包括安全知识培训、安全宣传演讲、安全知识竞赛、安全操作示范、安全讲座、布置安全图板、征集安全警句，等等，加大安全文化宣传力度。第二、提高指导教师的教学安全意识。除了要求严格遵守各项规章制度和安全操作规程外，还应该定期（特别是每次实训之前）对设备进行维护、检查。同时，教师作为实施实践教学活动的主要组织者、指导者和实践者，还应该研究教学内容、教学方法，将教学活动中可能涉及到的安全问题及处理措施明确告知学生，引起他们在实际操作过程中的重视，争取做到“提前预防”。第三、加大学生工程训练安全教育力度。要在工程训练之前安排一次专门的安全教育课程，除了要求明确教学目的、教学内容以及各项规章制度外，还要通过大量的视频资料来说明安全事故后果的严重性以及安全操作和规范操作的重要性，引起学生的重视。争取达到“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变，形成一种安全风气。

只有这样，在整个训练过程中学生才会积极主动，才会自我约束，才会自我重视，树立正确的安全意识。

2.建立健全安全保障机制

根据“谁主管、谁负责”、“分级管理，分级负责”的安全保障机制，建立中心、部门、岗位（工种）三级安全保障体系，认真落实安全责任制，按照“一岗双责”的要求，把相应的安全工作任务分解落实到各部门及各岗位（工种），层层签订安全工作目标责任书，明确规定各自的安全管理职责和任务。

建立安全工作例会制度，对安全管理中的重点、难点进行分析和研究，制定安全工作计划，落实安全工作措施，将安全工作纳入教学管理工作的重要议事日程，贯彻到工程训练教学全过程。

制订安全教育计划和要求，做到安全知识进教材、进教案、进实习（实验）报告，把安全知识、安全制度、操作规程等列为实践教学的内容之一，使师生们深刻理解安全工作的重要性，从而牢固地树立起安全意识，增强自我防范能力，构筑起一道实践教学安全的“防火墙”。

3.创造和维护安全环境

安全环境问题主要涉及工程训练过程中与设备、防护措施、报警装置、房屋、水、电、气、通道以及安全标志等有关的安全问题。从设备的角度讲，除了严格遵守设备管理相关制度外，工程训练过程中设备本身的安全隐患问题也值得重视。目前大多数工程训练中心所使用的实训设备与工厂中的设备并无多大区别，这些本来由具有一定专业技能和上岗资质的技术工人使用的设备，现在用于学生的工程训练，就对这些设备提出了更高的安全要求。例如，要求具有更好的安全防护措施等。此外，还应该保证训练厂房及水、电、气等设施规范、设备布置合理、安全防护设施与报警装置齐全、安全通道畅通、安全标志醒目，等等，从各方面为学生营造一个安全的工程训练环境。

4.建立安全事故应急处置机制

在工程训练教学中建立安全保障体系，形成全方位、多层次、快速有效的安全防护网络，实现对安全的科学化、系统化、法制化和规范化管理，为尽可能减少甚至杜绝各类事故，尤其是重大事故的发生和妥善处理突发性事件奠定了基础。同时，更要把工程训练中各类安全事故应急处置的各项工作也要落实到日常管理中，提高防范水平，力争做到早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争将损失降到最低程度。

工程训练中心肩负着提高学生工程素养、实践能力和创新意识的责任，安全保障永远是工程训练中心的第一要务。要充分体现安全保障体系的有效性，必须从健全组织机构、加强宣传教育、落实安全职责、规范安全管理、强化安全措施等多方面齐抓共管，实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的、以预防为主的安全管理，以达到保障师生安全和国家财产不受损失，维护正常的教学秩序，进一步提升工程训练教学水平和质量的目标。

参考文献：

[1]罗阳.工程训练安全保障体系建设的探索[J].工程训练教育探索与创新，2007，（01）.

[2]金长星.高校安全保障体系的基本构架及建设思路[J].承德石油高等专科学校学报，2007，（6）.

建设网络应急体系保障网络空间安全 第7篇

近些年来网络安全已经越来越受到人们的重视。在现代生活之中,人们越来越离不开计算机的帮助和网络的帮助,各个行业的正常运转和每一个人正常生活的继续都需要网络的帮助。网络可以说是现代社会运转不可或缺的重要组成部分。随着经济全球化的不断发展,网络的地位愈发显得更加重要,通过网络可以拉近人们之间的距离,在一定程度上帮助人们克服空间和时间的阻碍。此外网络信息技术的不断发展促进了经济的发展,催发了越来越多的行业的诞生和发展。互联网经济已经成为了现代社会不可或缺的重要组成。因此,在这样的背景之下,网络安全也就显得愈加重要。保障网络安全是保证社会正常运转的前提条件,因此人们应该对网络安全给予给及的重视,并努力做好网络安全保障工作。

1什么是网络安全

所谓网络安全,其实简单来说是组成网络的各个组成部分的安全。网络的组成主要有硬件还有软件,同时还有网络之中保存的大量的信息资源。保护网络安全就是要保证网络在任何情况下都能够保持正常运转,不受外界的危险因素的威胁和内部可能存在的危险因素的破坏,确保网络数据不出现泄露、被删除等问题, 确保网络系统能够不出现问题,服务不出现问题。所以说要保证网络安全的难度比较大,并且因为网络的使用者众多,网络的开放性也为网络安全工作的实施带来了严峻的挑战。

2网络安全的重要意义

网络安全对于社会的正常运转和人们生活的正常进行有着十分重要的意义。随着计算机技术的不断提高和网络信息技术的越来越成熟,计算机和网络已经越来越多的进入到人们的生活之中。现代人类社会的各行各业都有计算机和网络技术的影子存在,银行、学校、企业机关等各个部分都需要计算机帮助维持正常运转。但是实际上人们在使用计算机和网络的时候每时每刻都在网络安全问题的威胁之下。当前不少人对网络安全并没有正确的认知,其实伴随着网络的不断发展,网络安全问题也一直存在。 计算机和网络本身都存在有一定的安全漏洞,这些安全漏洞的存在对人们的信息安全和日常工作的正常开展产生了比较严重的威胁。在使用计算机的过程之中如何保护网络安全是每一个人都应该仔细考虑的重要问题。一旦网络安全出现问题,那么人们的生活和社会的正常运转就都会出现各种各样的问题。

其实网络安全问题是一个复杂的问题。网络安全问题设计到的范围比较大,计算机、数学、数理统计、通讯、密码等各个学科的知识都需要运用到。而网络的开放性决定了网络安全问题可能出现在各个方面。因此如何进行安全防护就显得尤为重要。网络的主要组成是硬件和软件以及大量的网络数据。这些内容的安全就是要确保其不受外界危险因素和内在危险因素的影响。我们每一个都必须要对网络安全问题给予积极的重视。有统计表明, 当前我国每年都会发生大量的网络安全问题。这些问题造成了银行、证券等多个部门都出现了巨大的损失。这对经济的发展和社会的稳定都会带来消极的影响。

3网络安全问题需要考虑的内容

影响网络安全的因素其实有很多,但是保护网络安全需要我们考虑的内容主要有这些部分。首先,操作的不当可能会使网络安全出现问题。其次,天灾也可能会对网络安全造成不可挽回的损失。再次,网络本身的缺陷可以能使得网络安全出现问题。最后,来自于网络的、黑客和病毒等的攻击也会导致出现网络安全问题。

3.1操作人员的问题

操作人员的不恰当操作可能会导致严重的网络安全问题。比如说在上网的时候关闭防火墙、不开启杀毒软件等,都可能会导致计算机出现问题。此外操作人员不当的操作可能会导致系统崩溃等问题。另外操作人员的也会以其他形式影响到网络安全问题。比如支付宝部分用户无法使用等问题,就是因为在施工的时候挖断了光缆使得支付宝部分服务无法实现。

3.2天灾对网络安全的影响

网络虽然是虚拟空间,但是实际上,网络和现实世界之间是存在有练习的。因此天灾等可能会对网络安全产生比较大的影响。比如地震、洪水等都会对使得计算机瘫痪、服务器瘫痪等, 这些都会使得网络安全出现问题。

3.3网络本身构建

网络本身的构建也存在有安全漏洞,因此在实际生活之中不少网络问题都是因为网络本身构建的原因。当前TCP/IP协议虽然拥有足够的开放性,但是其开放性为安全问题的产生提供了帮助。网络世界的开放性使得任何人都能够自由的使用互联网。攻击就是以TCP/IP协议的漏洞为基础开展的。此外当前网络的结构主要是星型、总线型和环型。因此人们在使用网络的时候为了获得网络的快捷和便利难免会在一定程度上牺牲网络的安全性。

4影响网络安全的因素

人为行为,比如使用不当等;自然灾害、意外事故等不可抗力因素;恶意侵害:由于黑客的入侵造成非法访问、分布式拒绝服务、非法链接等;内部泄密、外部泄密;网络协议缺陷等都会影响到网络的安全性。此外当前计算机的操作系统的安全性还急需提高。操作系统存在的安全漏洞和后门是造成各种网络安全问题的主要原因之一。

5当前网络安全问题的主要特点

5.1造成的危害比较大

当前网络问题的一个重要特点就是其造成的危害比较大。现代社会生活之中挽留过已经成为了各个行业正常运转不可或缺的重要组成,网络将世界千千万万台联系在一起,共同为网络提供了海量的资源。此外各个服务器直接的联系也使得一旦某一台电脑或者某一个服务器出现了问题,其造成的影响范围肯定特别大。此外不少安全问题发生在银行、证券、政府关键部门等,这些网络安全事故不仅对经济发展产生了消极的影响,甚至还会对国家安全产生严重的威胁。

5.2攻击方式灵活

随着网络信息技术的不断发展,当前网络攻击的手段更加的灵活,方式也更加的匪夷所思。当今我国网络安全的一个重要问题就是不少人利用网络的开放性和便捷性获取他人的身份信息和经济信息等,这样他们就能够侵入他人的计算机或者掌握获取更多的隐私信息。这样的安全事故调查起来难度也更大。

5.3软件问题比较严重

当前网络安全问题基本都是因为软件问题引起的,很少有人会针对计算机的硬件实施破坏。因此不少人借助软件进行软件攻击。

6如何提高网络安全性

网络安全性的提高需要我们考虑到网络安全方方面面的因素,其工作量之大、难度之高都要求我们必须要具备有专业的人才和有力的设备。因此网络安全问题是一个需要我们仔细思考并努力解决的大问题。

6.1提高物理防护水平

近些年来,不少安全事故都是因为其硬件受到了物理伤害而导致的。因此提高网络的安全性,我们首先就要提高物理防护水平。 比如计算机机房的温度、湿度、辐射等方面都需要仔细考虑。网络连接线路的安全性也要得到保证。这有这样才能够提高网络安全性。

6.2提高操作人员的安全意识

操作人员的安全操作对网络的安全性有着比较大的影响。在操作计算机的时候,操作人员应该明确什么操作是可行的,什么操作是不可行的。在上网的时候要记得打开防火墙、开启杀毒软件,这样才能够为自己的网络安全提供可靠的保障。此外,操作者应该对计算机设置密码以提高计算机的安全性。当前不少计算机可以让人随意使用和进入,这对计算机的安全性会造成很大的影响。为了确保计算机的安全,我们应该建立健全科学合理的准入制度,确保计算机不会因为外部侵入而出现问题。

6.3提高网络系统构建的科学性

网络本身的漏洞是影响网络安全性的一个重要原因。笔者认为,为了进一步提高网络的安全性,我们应该有意识的提高网络系统构建的科学性,将网络系统的漏洞保证在可控制的范围之内。网络的每一个节点的构建都需要考虑到其各方面的安全性。 当前广播式的局域网技术使得信息的安全性受到了很大的影响, 信息公开性影响到了网络的安全性。

6.4建立严格的准入制度和数据恢复机制

网络信息的太过于开放使得其安全性受到了比较大的影响。 当前计算机的设定应该考虑到建立严格的准入制度和数据恢复机制,努力做到确保威胁因素进入不了计算机,就算进入了计算机也能够保证数据不受到影响。

浅谈档案安全保障体系的建设 第8篇

关键词：档案,安全,保障,建设

档案信息实体的安全保管是为档案发挥凭证和查考作用的基本条件。随着科技的发展,档案管理进入信息化时代是势在必行的,它是社会发展的必然趋势。但是计算机技术的引入,计算机中的风险问题必然也会体现在档案管理方面如:人为操作失误或错误;网络安全与病毒防御;电子档案存储;设备被盗、被毁等,时刻威胁着档案信息系统的安全。而根据档案管理对数据要求的正确性、保密性、安全性等特性,对档案数据信息化安全建设提出了更高要求。以下是作者结合档案本身的特性在档案实体及网络安全病毒防御、电子档案存储及设备本身这四个方面来谈一谈看法和想法。

一、档案实体安全保护

(一)建立档案突发事件应急预案。

首先要对档案实行集中统一管理,成立档案管理组织机构,建立档案管理网络。制定档案室紧急事故抢救预案,预案按照“安全第一、预防为主、防消结合”的方针,坚持“谁主管、谁负责”防御与救援相结合的原则。并对针对预案进行演练,做到一旦有突发事情发生,应急小组成员可以熟练的开展救援工作,确保档案的安全,把损失控制在最小范围内。

(二)档案库房建设与实体保管。

档案库房建设严格按照中华人民共和国建设部、发展和改革委员会颁布的《档案馆建设标准》进行设计和建筑。档案保管尽量采用密集架。库房要配备必要的档案安全保管安全防护措施,如加湿器、除湿机、空调、安装气体灭火装置等。日常做好温湿度的调节,严格做好“九防”工作,定期对库房进行安全检查,坚持每周对库房进行清扫,每半年对档案柜内投放的防虫、防霉药剂进行更换,确保档案得到安全保管。

(三)档案的借阅和利用。

档案管理的目的是提供利用,根据《中华人民共和国档案法》和《保密法》等法规的要求制定相关档案借阅利用制度。日常借阅工作严格按照制度规定办理。凡需查阅、借用各类档案,都严格履行借阅及登记;为确保档案的完整和安全保密,凡借阅重要文件及资料者,要严格办理审批手续。一般在档案室的阅览室阅览,不随意外借。

档案管理人员对机密档案,经常检查保管情况,查阅后及时入柜加锁,库房钥匙未经主管领导批准,不得转借他人。

(四)档案的鉴定销毁。

为加强档案的动态管理,充分发挥档案的保存和利用价值,档案管理人员在接收历史文件归档前,严格按照公司制定的各类档案分类及保管期限表的规定,把好归档鉴定质量关,防止有文必归或漏归有价值的文件,接收档案入库时,必须按照档案案卷质量标准的要求,严格进行检查、鉴定、确保库藏档案的质量。

对超过保管期限的档案,由档案室进行登记造册,提出销毁意见,经档案鉴定领导小组成员确定后,主管领导和有关单位批准后,指派两人以上到指定地点销毁和监销,确保档案万无一失。

二、档案电子信息安全保护

要加强网络安全病毒防御。随着现代化建设的普及,档案管理工作也引入了计算机管理,计算机系统的运用大大的提高了档案人员的工作效率,档案的查阅和利用正逐步走向网络信息化检索进程。但如果运用不当同时也会给档案的安全带来隐患。由于网络的共享性、开放性等特征,决定了网络系统的脆弱性,所以档案信息的安全问题存在着严重的隐患,很容易遭受各种不良因素的影响和破坏,如网络黑客。网络黑客他可以通过网络窃取用户的口令、数据库的信息;篡改数据库内容,伪造用户身份,否认自己的签名。更有甚者,攻击者可以删除数据库内容,摧毁网络节点,释放计算机病毒等。这些都致使档案数据的安全性和自身的利益受到了严重的威胁。所以要求档案室所采用的网络系统必须有足够强的安全措施,这样才能确保网络信息的保密性、完整性和可用性。预防攻击者破坏网络的办法是:

1.在档案软件系统中增设安全机制,使窃取者不能以合法身份进入系统。如增加合法用户身份的标志识别,增加口令,给用户规定不同的权限,使其不能自由访问不该访问的数据区等。

2.对数据进行加密处理,即使盗窃者进入系统,没有密钥,也无法读懂数据。可以是软密钥,也可以是硬密钥,可定时更换。

3.在计算机内设置操作日志,对系统中重要数据的读、写、修改进行自动记录,这个日志像是一个黑匣子,只能极少数有特权的人才能打开,可用来查看入侵者的修改记录。

4.此外计算机病毒是危害网络的另一杀手。计算机病毒可以通过网络传播、也可以通过一些带有病毒的存储介质如移动硬盘等使我们的电脑感染上病毒。根据病毒的四个特性和传播途径,现在说一下怎样预防病毒的问题。首先,在思想上重视,加强管理,止病毒的入侵。在网络中的一些不明信息、网页、软件不能随便打开或安装,检查防火墙、入侵检测设备、防杀病毒软件等病毒库的更新,保障网络安全防护措施的有效,对内部重要的档案信息进行备分,对计算机存在的安全漏洞进行及时升级补丁。尽量在本电脑中不使用外来的移动硬盘等存储介质,必须使用从外来的硬盘往机器中拷信息,必须先对硬盘进行查杀病毒,若有病毒必须清除,这样可以保证计算机不被新的病毒传染。

三、电子档案的存储

随着信息化的发展,以数字形式存储和记录的,存储量大、体积小的电子存储介质为档案数据的主要存储方式。通常我们把长期保存的数字档案存储在一次写入、不可追加数据的介质上,以防数据被擦除或篡改。而导致电子档案信息丢失的风险有三种可能:一是无法抗拒的自然灾害;二是人为有意破坏或者密码丢失;三是存储介质的损坏。而介质损坏造成的数字档案丢失,是可以通过有效的保护策略加以防范的。介质的物理寿命和技术寿命都会影响档案数据的保存。根据档案数据的稳定性,选择耐久性较强和技术寿命较长的介质。而在技术方面要使用正确方法来保存介质。如现在我们大多都使用光盘作为存储介质,在这作者要介绍一下光盘的正确保存方法。首先,我们要为盘片选择一个合适的家,可以是单个的光盘保护套,也可以是光盘册或者光盘盒。选择这些产品的原则是外表一定要坚韧,能够抵御外界的一定冲击,能够有效防止硬物的挤压。其次尽可能把光盘垂直于水平面放置,尽量不要长期平放。因为长时间的平放也会引起光盘的变形。此外,对于长年不使用的盘片,最好能够做到每隔几个月就转动一下,并且最好能够播放一下或读取一下,检查盘片是否读取正常,对于出现异常的盘片要及时进行备份以确保数据的安全。此外,保存光盘的时候一定要避免放在一些温度较高的地方,避免高温导致的盘片变形。还需要注意的是,对于需要进行标识的盘片,最好不要直接用油性笔在上面书写,也不要在上面贴上一张小纸条。虽然这么做不会直接导致盘片的变形,但是会导致盘片在读取的过程中出现转动不规则、平衡不好等现象,长期这样使用也会造成盘片出现后期的变形。盘片染料层注意保护不要让它出现的损坏。为防止人为破坏一些重要的信息建议复制两份异地保存。

四、设备本身安全问题

设备中信息的安全有两个方面需要注意:一是当计算机出现故障时需要专人修理时。必须要有专门的指定地点负责维修,维修时必须有我们人员在场全程监护。防止维修人员窃取电脑中的秘密资料。二是在计算机报废后必须要保证计算机中的所有保密资料被物理删除并无法恢复,或进行硬盘物理毁坏防止保密资料外泄。电脑上的删除命令一般都是逻辑删除,逻辑删除是在电脑硬盘的对应要删除文件位置做个标记,以后在电脑里显示不出来了,要等到以后的数据写入,把此数据区覆盖掉,这样才算是彻底把原来的数据删除,并不是真的删除了这些数据;而物理删除是把数据真的从硬盘中删除。所以说逻辑删除的东西可以通过一些软件恢复出来,物理删除的是不可恢复的。这就是为什么当我们无意中把一些有用的信息删除后通过一些软件还能找到的原因。为了防止在计算机被别人二次利用时,一些机密文件被泄密所以一定要保证计算机上的所有保密文件被彻底删除。

档案信息安全保障体系的建设与思考 第9篇

关键词：档案信息,体系的建设,安全保障

对于档案信息来说, 在历史上它一直是一种非常重要的资源, 其主要的展现为原始与唯一的独特特点。档案的信息化可以使档案管理变得更加富有效率, 已经成为提高现代档案信息管理效率不可缺少的方法与手段。对于档案信息化建设来说, 档案信息安全保障体系的建设就显得十分重要, 目前我国的档案信息安全保障体系仍处在一个不完全的状态, 本文就此展开讨论并写出一些自己的思考感想。

一、当代档案信息安全保障

(一) 档案信息安全保障对当代的影响

由于信息化时代的到来, 档案信息化已经变成了目前必不可少的一个环节, 在科技如此发达的当下, 档案信息的安全保障是当前社会不可忽略的问题, 目前的档案管理有许多, 呈现出数字化、网络化等, 其安全保障的问题已经成为目前的当务之急, 不但对档案信息保护的难度增加, 而且对档案信息的管理工作人员的素质要求也随之提高。在网络时代盛行的背景下, 档案的数量也在快速的增加, 其档案信息保护的范围、对象等方面都有很大的增加与变化, 档案信息安全保障专业将会成为日后的新兴专业并使档案信息和信息安全保障体系的建设得到快速发展与完善。

(二) 当代背景下当代信息安全保障

在现在网络生活信息多元化的潮流中, 电子档案将会与长久保留的书面档案共同发展, 作为电子档案的主要组成部分, 其信息的来源极其形成过程导致了电子档案具有数字化、系统化以及不稳定化等主要特点。

(三) 当前对档案信息安全有影响的潜在因素

对于影响档案信息安全的潜在因素来说, 必须要考虑其内部因素与外界条件影响的两个方面来进行分析。其中包括档案信息材料的损坏以及自然因素的影响, 例如火灾、档案材料的老化等不可抗力因素都影响着档案信息安全。环境原因、管理原因以及技术等原因都直接影响到档案信息的安全。

二、档案信息安全保证体系在建设中存在的问题

(一) 档案信息的制度与法规的不完善

现如今, 档案信息化的脚步不断加快, 然而其相应的法律以及规范却没有很好的跟上其发展的步伐, 仅仅依靠现有的条例已经无法保障档案信息的安全, 对于那些想要刻意窃取、攻击的非法人员来说已经完全没有威慑力, 事情一旦要发生, 一定会给我们国家的档案专业的发展与完善造成严重的影响与不可挽回的损失。

(二) 网络信息化建设安全技术还未达到标准

在我国, 电子网络档案的建设在各个网站都在同时使用。例如:内网、专线网络、公共网络等, 在档案信息发达的时代当中, 这种局势就很容易吸引网络黑客们的注意, 从而引发恶意竞争以及破坏, 但是由于我国网络档案信息安全保障的体系还不全面, 存在网络安全隐患, 这种情况很容易导致网络安全保障系统的瘫痪, 并在生活以及工作中带来难以估摸的损失, 电脑病毒无处不再, 不细心留意的情况下也会给网络档案信息安全带来巨大的隐患。

(三) 各个部分的安全机制还没达到水准

根据有关的材料可以证明大部分的问题来源于网络安全系统的内部, 这与工作人员的大意与疏忽有着密不可分的关系, 想要确保档案信息的安全保障就一定要从内部抓起, 只有内部安全保密机制达到了水准, 才会有效的保护档案信息的安全。

从不可抗力因素的方面来说, 火灾、地震、水灾等因素都时刻威胁这档案信息的安全, 所以可以具体来说, 能抵抗外界条件的建筑是保证档案信息安全保障体系的前提, 这也是建设档案信息安全系统的重要问题。除了所说的自然条件的因素还有上述所说的档案计算机网络的安全以及人员管理意识的薄弱都会给整个档案信息安全保障体系的建设带来很大的阻碍。

三、档案信息安全保障体系建设问题的应对策略

要确保档案信息安全保障体系的快速有效、合理的建设, 就要从以上的几个方面来进行完善, 同时也要得到所有从事档案信息安全人员的注意。以下是对上述问题的解决方案:

(一) 档案信息的环境要求

对于环境的要求来说, 自然环境的要求一定要能很好的预防火灾等因素的影响, 确保档案信息安全不被流失。同时也要减少认为错误的发生, 不可麻痹大意把档案信息泄漏以及损坏。对于网络安全方面来说要制定有效 (下转第67页) (上接第65页) 合理的规章制度而且完成好每个档案的备份管理, 这些安全风险都可以得到很好很完善的预防, 此外网络安全系统的建设还要有很好的病毒监控以及杀毒修复的能力。

(二) 保证系统与应用的安全

在网络安全建设方面来说, 一定要做好充足的准备, 由于威胁网络档案信息安全的因素太多一定要从源头进行防护, 要定期对病毒的检测, 以及布置安全预警系统, 在有黑客刻意入侵盗走档案时能紧急冻结其程序运转, 要采用动态口令、数字证书等相应保密的程序进行信息的拷贝与删减, 同时也要保证应用系统在瘫痪后的迅速恢复来达到有效的监管。对于系统来说还要安装自动定位系统以及跟踪系统, 当有人非法侵入网络系统时, 安全计算机能及时的报警以及自动跟踪侵入者的位置, 保证了整个档案信息的安全;在档案信息安全保障系统的建设当中不能只看重一方面的维护, 而是要进行全方位的安全保障系统来维持应用的安全, 让非法入侵者找不到有机可乘的地方。

(三) 法律法规与其管理制度的完善

对于档案信息安全保障体系来说, 这并不单单是一个技术层次的问题, 它还关系着管理学原理、国家的法律法规等各个方面的原因, 它是很多环节紧密相连在一起的综合性问题的突出体现, 所以对于档案信息的安全保障体系的建设来说是不可能离开法律法规的, 应当在国家调控与制度的实施来加以完善其全面性。应当积极争取有关部门的政策以及管理条例的来支持档案信息安全保障体系的建设, 以达到信息安全、稳定的运作的目的。

(四) 重视安全管理人员的意识

档案信息安全保障体系是由人来进行管理、设计等步骤而不能由计算机防护系统作为其主要防护系统, 对于档案细心安全保障体系的建设而言, 有关部门领导要起到足够的重视, 并积极制定与实施关于档案信息的各个方面的问题, 在员工的方面来说让他们认识到档案信息安全保障的重要性是不可缺少的一个环节, 使他们了解自己的职责和理念更加有效的降低档案信息安全的风险, 有专业人员负责档案信息数据库管理的工作对信息化安全做定期的检查, 要运用数据库加密、备份恢复等安全保护措施, 严禁员工未经允许私自进入数据库, 只有各个方面都做的完善, 才会让档案信息安全保障体系的建设得到成功。

总而言之, 在当代数据化盛行的时代, 档案信息安全保障体系建设是在不断发展的环境中一步一步进行的, 只能用不断的实践来完善档案信息安全保障体系的建设, 通过不断的完善更新才会保持档案信息的长久安全, 对于员工与管理层人员来说档案信息安全维护要从方方面面来进行防护与注意, 做到无微不至这样才能保证档案信息安全保障体系建设的不断有效持续进行, 才可以使档案信息为国家经济等各个方面发挥出独特的作用。

参考文献

[1]项文新.基于信息安全风险评估的档案信息安全保障体系构架与构建流程[J].档案学通讯, 2012, 02:87-90.

[2]许桂清, 李映天.档案信息安全保障体系的建设与思考[J].档案学研究, 2010, 03:54-58.

安全保障体系化建设 第10篇

一、基层水利工程档案管理现状分析

目前在基层水利工程档案管理方面虽然已经形成了一定的制度化、规范化管理模式, 但是在具体工作中, 由于水利工程的复杂性和其他方面的影响, 尤其是在档案安全保障方面仍然存在着一定的问题。

(一) 档案管理的领导力度不足。档案管理虽然是基层水利工程管理的重要组成部分, 但是长期以来相对于其他管理工作来说, 档案管理仍然处于缺乏足够重视与组织领导力度的地位。一些领导从思想上就对档案管理不够重视, 在工作安排及责任落实上也力度明显不足, 从而造成档案安全管理的问题一直无法得到切实解决。

(二) 档案管理制度不够完善。科学的管理制度确立是保障管理工作顺利开展的前提与基础, 在基层水利工程档案管理工作中, 制度的不完善与科学性的缺乏仍然很明显。如档案安全责任落实不力、档案存放管理不力以及监督约束机制缺失等, 都给档案安全保障带来影响, 也深刻影响着档案管理工作在整个水利工程建设中的积极作用。

(三) 管理团队素质偏低。人员是管理工作的主体, 人员素质直接影响到管理工作的总体质量, 基层水利工程的档案管理队伍在教育培训方面的力度不足, 大大制约了档案管理工作及安全保障方面的水平提升, 从而让档案管理缺乏标准化、规范化与制度化。

(四) 管理信息化水平较低。随着信息化、网络化与数字化时代的来临, 基层水利工程建设对于新技术、高科技的应用力度也越来越强, 然而在生产技术不断更新与升级的同时, 档案管理仍然处于信息化水平较低的阶段, 这不仅会影响档案管理及安全保障本身, 同时对于整个工程的推进也存在极大影响。

二、基层水利工程档案安全保障体系建设

前文我们就当前基层水利工程档案管理的安全保障方面存在的问题进行了一定的分析与归纳, 想要切实提升档案管理的安全保障及体系建设就应该从这些问题入手, 有针对性地寻找解决办法。

(一) 强化领导意识。基层水利工程建设是推动国家经济发展的重要工作, 而档案管理在其中又占据了非常重要的管理与支持地位。面对当前对档案安全管理及保障体系建设领导意识不强的问题。首先, 单位领导及工程建设责任人就要从思想上树立起档案管理十分重要的认识, 同时加强对档案安全保障管理具体理论知识及实践经验的学习与积累, 从全局出发, 充分协调与促进各方关系, 指导档案安全保障体系建设, 以身作则, 为整个基层水利工程档案管理安全保障工作顺利开展奠定良好的内部基础。

(二) 加强管理制度建设。管理制度建设应该围绕水利工程档案管理保障工作进行, 首先要严格档案入库流程, 加强各环节档案数据在收集过程中的安全性与及时性, 加强各部门管理人员的行为约束及监督, 建立24小时档案数据传输及使用的安全风控预警机制。同时要推行例会制度, 例会召开不仅要对当期档案安全保障工作所取得的成绩进行总结, 更要对存在的问题及数据风险进行有效分析与对策制定, 此外还要对下一阶段档案安全保障工作管理内容的制定与修正, 确保档案管理的安全性与科学性。其次, 要严格推行问责制度, 尤其是档案数据收集及管理环节 (档案收集、数据整理归档、档案审批、档案借阅等) , 要特别针对档案管理的安全及保障方面进行问责制度建设及细节明确, 不仅要严格约束档案管理人员, 同时对档案数据输出及使用者也要严格问责, 对于重大项目及关键环节有必要的情况下还要施行终身问责, 以确保档案管理及数据的安全性。最后, 还要配合档案安全保障体系建设的具体要求进行绩效考核内容的调整与强化, 把绩效考核重点放在档案管理、使用及数据安全性上, 以提升档案管理及相关岗位与责任人的自觉性和参与档案安全保障体系建设的主动性。

(三) 加强队伍培训与建设。队伍培训与素质提升对于档案管理的安全保障体系建设至关重要, 加强档案管理培训的主要内容是提升其专业知识与专业技能水平, 不仅要把学习的重点放在文书档案的理解和学习上, 同时也要加强技术档案、工程档案的掌握, 这样才能够切实实现档案管理及安全保障体系建设的规范性与标准性。在技术与知识提升的同时, 也要关注职业道德及档案安全保障等方面的学习力度, 要定期或者不定期开展安全管理讲座及宣传活动, 让管理团队从思想上树立起档案安全管理的意识。

(四) 大力提升档案管理的信息化水平。信息化、数字化是当前管理工作的重要研究方向, 在基层水利工程建设不断加强技术利用水平的同时, 档案管理也需要加大技术利用方面的工作力度, 以适应水利工程建设在档案管理及使用方面的具体需要。提升档案管理信息化管理水平能够全面提升档案管理的安全性与规范性。能够利用电子化档案管理模式提高档案在复制、传输及使用方面的工作效率, 有效避免纸质档案容易出现的损坏、遗失问题, 同时通过电子文档加密技术与访问权限设置能够降低因为人为篡改而造成的数据错误, 影响档案正常使用及安全管理质量。在提升信息化管理水平方面, 首先要根据水利工程建设在档案管理方面的具体需要进行有针对性的软件开发与功能设置。此外, 还要加强各部门及工作流程在信息传输端口的统一, 提升数据传输的效率与质量, 并且还要设置2小时网络监控, 严格控制操作人员的操作过程, 防止档案管理中人为因素的干扰与破坏。最后, 还要从物理层面入手, 加强设备、机械的物理管理, 避免自然原因及气候因素对电子档案及信息管理设备的损坏。

三、加强档案安全保障能力评价

档案安全保障能力评价既是档案安全管理及保障体系建设的重要构成, 又是其管理工作的有效辅助, 两者是相辅相成的紧密关系, 笔者认为安全保障能力评价工作想要实现全面与科学需要做好以下几点。

(一) 基础设施安全评价。档案管理离不开稳定安全的基础设施作为保障, 而档案的安全保障在很大程度上也取决于基础设施建设是否到位。技术设施安全评价包括档案室建设、安全防护措施建设、基础设施可操作性检测以及是否具有针对物理层面的档案安全风险管理措施。此外, 还要重视档案具体收管空间的检查与评价, 如档案柜、相关数据储存设备是否符合安全管理要求等。并根据每一个细节制定出科学合理的评价指标以确保评价的规范及科学。

(二) 管理制度评价。在档案安全保障管理的制度评价方面要重视日常管理及突发事件管理两方面, 日常管理要针对责任制度、措施执行及档案管理安全性长效机制进行评价。突发事件管理制度重点考核其突发事件应对过程中的应对力与反应力, 以确保档案安全保障体系的周密与完善。

(三) 信息化管理质量评价。信息化管理能够有效提升档案安全保障体系建设质量, 而信息化管理是否始终适应档案管理具体需要就成为保障能力评价的重要内容。在信息化管理质量评价方面要重视设备、软件是否及时更新, 运作及功能是否始终符合管理要求, 同时在人员操作及责任落实方面的评价及监督也要重点加强, 这样才能够实现信息化管理工作稳步推进。

摘要：基层水利工程不仅关系着当地经济建设, 在更大范围内也起着非常重要的影响及作用。基层水利工程的档案管理质量尤其是档案安全管理水平近年来随着基层水利工程的重要性不断提升也受到了越来越多的关注, 引发了更多讨论。本文从基层水利工程档案管理的现状分析入手, 谈谈如何强化档案安全保障体系建设, 同时也提出了针对档案安全保障能力进行评价的几个关键点, 以供参考。

关键词：基层水利,工程档案,安全保障

参考文献

[1]何红.水利工程档案的安全管理[J].价值工程, 2015 (12) .

[2]肖晓丽.浅谈水利工程档案的管理[J].治黄科技信息, 2014 (5) .

航空食品质量和安全保障体系 第11篇

航空食品的特点

航空食品，系指提供航空运输这一特定环境中的人食用和饮用的一切物品。从卫生角度讲，航空食品与普通食品一样，必须符合国家食品卫生法规和卫生标准;所不同的是航空食品从生产到加工到机上食用，整个过程运转周期长、工艺复杂，而且所有食品均在空中飞行时食用（包括机组成员和乘客）。航空旅客流动量大、分布广的特点已构成流行病学上的易感人群，极易造成食源性疾病的暴发和传播，所以依据ISO9001：2000、HACCP和SQF2000CM对航空食品生产和服务的过程和产品进行系统、有效的安全和质量管理十分必要;另外，航空食品的生产、储藏和运输将耗费大量的资源，产生的废水、废气和噪音对环境造成较大的影响，所以也应在组织中建立和实施ISO14000：1996环境管理体系。

航空食品安全的影响因素

食品安全是指食品及相关产品不存在对人体健康现实的或潜在的侵害的一种状态，也指为确保此种状态所采取的各种管理方法和措施。目前航空食品供应存在的问题主要包括三个方面，第一、食品结构复杂：飞机上供应的食品中生冷、高蛋白、高糖类多，易腐败。第二、加工储存时间长：民航食品从准备、加工、储存到食用的间隔一般在4-8小时，如储存不当，易造成食物中毒。第三、食品采购供应的渠道多：机上供应的食品除了主菜和炒菜，由民航企业自行加工外，其余食品及容器用具、包装材料全部从外部采购，而且采购点多，变化不定。

影响航空食品安全的污染因素

微生物污染

微生物污染包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。引起食源性疾病的微生物主要有：沙门氏菌、致病性大肠埃希氏菌、单细胞增生李斯特氏菌、霍乱弧菌等。这些致病性微生物主要存在于肉食、家禽、鸡蛋、大米等食物中。在机体免疫力较低的情况下，引起以腹痛、腹泻、呕吐为主的急性消化系统疾病，更严重者还可引起小儿急性脑炎等恶性疾病。

农业种植、养殖业的源头污染

农业种植和养殖业的源头污染是食物中毒的“二号杀手”，我国有两到三亿农户在生产所有食品和食品原料，鱼、肉、蛋、奶、粮食、水果、蔬菜。还有数百万计的中小型食品加工企业。13亿人口所吃的加工食品大部分都是由他们生产的。以现在的规模，素质和守法意识，在加上市场经济的利益驱动，也会造成源头污染问题。

环境污染

通过食物的富集，人类从食物中摄取了种类繁多的有毒、有害物质，而这些有害的化学结构和性质经过动植物的作用后变得更为复杂。化工厂排放的化学物质、煤烟粉尘、酸雨中的化学物质等都是大气污染源;水体污染也因工业废水和生活污水的排放日益严重，使渔业和农产品的安全性受到威胁。过量施用氮肥使大量的硝酸盐积蓄在作物体内，对作物本身无害，但对人畜有害。例如利用焦化厂废气生产的氨水，酚的含量高，造成土壤的酚污染，使农产品的品质下降，食品有异味;磷矿石中除含磷外，还含有砷、镉、铬、氟、汞、铅等，长期使用也会造成污染。农药的过量和超范围使用，使食品中农药残留量增大，危害更严重。

食品添加剂（防腐剂）、新原料、新工艺等对食品安全的影响

动物性食物中的化学物质主要来自饲料添加剂。抗生素是畜禽养殖业中常用的饲料添加剂，应用量过大或使用不当，都可通过食用肉、蛋、奶途径将抗生素转移到人类身上。近年来为刺激植物和畜禽生长而应用的激素类化学物质种类也增多，这些激素的残留物转移到人体，对儿童造成的危害尤其严重。新工艺也可能带来食品的安全问题，如使用食品新型包装材料、大孔树脂吸附纯化、食品辐照等新的食品加工工艺。目前，研究人员对这些新工艺在食品加工中的性质和利害还未全面了解和掌握，因此可能带来新的食品安全问题。另外，从国内外转基因生物的研究来看，转基因食品具有潜在的危险，可能损害人类的免疫系统，可能产生过敏综合症，可能对人体有毒性，对环境和生态系统有害，对人类和人体存在未知的危害等等。

影响航空食品质量安全的管理因素

食品质量管理方面存在的问题可以称为影响食品安全的管理因素。食品质量是指食品满足消费者明确的或者隐含的需要的八大特征（食用性、内在的特性即原辅材料的种类和形状、营养特性、感官特性、安全性、卫生性、时间性、经济性），其最基本、最重要的要求就是卫生安全。食品质量管理体系包括质量管理方针、质量标准体系、质量控制和质量保证等一系列内容。质量管理体系的核心内容是保证食品的质量，因此食品质量管理体系就围绕食品安全卫生的一系列有效监控体系，食品质量控制是该体系的重要组成部分。中国食品质量监控体系存在的主要问题包括：法律法规、标准缺乏完整性，食品质量的检测体系、认证体系不完善。中国现行的食品安全法律体系并非以食品安全为目的精心构建而成，而是随着社会、经济的发展逐步自发形成的。结果，获得各国一致认可的确保食品安全的法律原则和制度，并没有被完整地贯穿到现有食品安全法律体系中。而且，很多应当以食品安全来统领的法律制度，并没有把食品安全作为立法目的来统领。现行的食品产品卫生标准的覆盖面不广，常发生国外提出某项安全限量标准技术壁垒后，我们才开始被动地着手建立相关标准，这种局面给中国农产品在国际市场上的形象和产品竞争力带来了很大的负面影响;至今尚未建立有效的食品安全和质量可追溯性制度。行之有效的跟踪体制和“快速预警系统”不仅是查明食品安全问题来源的有效途径，也是参与全球竞争、应对技术壁垒的需要。而中国尚未建立有效的食品安全和质量可追溯性制度，成为制约中国食品安全有效监控的瓶颈之一。

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中国安全食品的发展现状

构建了“从土地到餐桌”的技术、质量、认证全程质量监控标准体系，形成了符合国情的安全食品生产和加工体系。

20世纪90年代以来，中国借鉴国际上“有机食品（Organic Food）”，“自然食品（Natural Food）”、“生态食品（Ecological Food）”、“健康食品（Healthy Food）”等方面的管理经验，结合本国国情，首先以无污染、安全、优质的安全食品新概念为基本特征，构建了绿色食品质量标准、监测检验、商标管理、组织服务组成的产业发展体系，形成了以“标准体系-质量认证-标志管理”为主线的运行模式。以统一的标准和统一的形象面对市场，组织企业和农户共同参与开发，在一些地区形成了“生产基地-龙头企业-品牌-市场”良性运转的产业链条。AA级绿色食品标准及绿色食品全程质量控制标准体系也已初步建立。

新型的微生物控制技术

栅栏因子

德国学者Leistner等人把食品防腐技术方法，如高温、高压处理、低温冷藏或冻结、控制水分活性（AW）、调节酸性（pH）、采用辐照、控制氧化还原电势、添加防腐剂等归纳成栅栏因子（Hurdle），并提出食品防腐就是调控这些因子，打破微生物的内平衡（Homeostasis），形成特殊防止食品腐败变质的栅栏，对食品防腐的联合作用，即栅栏效应，将其命名为栅栏技术。如果将栅栏技术与关键危害点技术HACCP和微生物预测技术协同起来，可以设计、优化、加工出卫生安全、耐贮藏、营养丰富、风味独特的食品。

活性包装

活性包装（抗菌包装、鲜度指示器、时间——温度指示器）是食品包装的现代发展方向，可以更能延长货架期和提高食品安全性。将来，装有计算芯片或集成电路的包装会出现，它将包括了从原料到产品很多信息以及时间——温度变化过程、价格和产品说明等多项信息，它将能最大限度地和消费者进行更加全面信息沟通。总之，在全程食品加工链的卫生控制中，把现代食品包装作为一个栅栏因子对待，加强食品包装这一因子水平的栅栏作用，可以较大幅度地降低其它因子强度，从而大大降低加工过程中栅栏技术强度，如降低杀菌程度、改变冷藏温度、减少防腐剂添加量等，对提高食品品质、保证食品安全、降低生产成本均有益处。

食品质量和安全的政府管理

航空食品生产企业除了要遵守国家关于食品生产企业所必须遵守的法律、法规，如：《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等外，还要服从并遵守《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定。《中华人民共和国国境卫生检疫法》第4章卫生监督，《实施细则》第10章第107条，均注明了国境口岸内向入、出境交通工具提供饮食服务的单位，必须接受检疫机关的管理规定。

在我国，国家实行食品卫生监督制度，凡在中华人民共和国领域从事食品生产经营的，都必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》。该法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用具、设备、洗涤剂;也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。因此《中华人民共和国食品卫生法》中关于食品生产企业的设立、工厂的选址设计与设施，企业的卫生管理，及对产品的各项要求等均适用于航空食品生产企业。此外，有关部、委，各地方立法机构等制定的一些规定、管理办法等，不仅适用于地方企业，对航空食品企业也具有同样的约束力。

由于食品市场有着不同于其他产品市场的多个重要特征，使安全食品管理不同于一般消费品的管理，除依靠市场主体建立在维护自身利益基础上的自律来规范外，更要依靠政府超经济的强制力量来规范。在食品安全的政府管理上，发达国家都建立了适合本国，且与国际接轨的食品安全与农产品质量管理体系。横向管理体系以各种法律法规健全、组织执行机构配套、政府和企业逐步建立实施“危害分析与关键控制点”的预防性控制体系为特征。纵向实施从田头到餐桌的全过程管理。在管理手段上强调制度手段与行政手段等多种手段的组合。制度手段包括：制定完善食品安全标准，包括产品本身的标准，也包括对加工操作规程等标准;建立检验检测体系;实施市场准入制度;规定严厉的法律责任。行政手段包括：监督检查，如卫生抽查、罚款、查封、扣押和禁止销售、禁止移动等强制性措施;食品安全教育宣传;生产操作培训;组织、支持和鼓励食品安全方面的科研和合作等。为了使安全食品政策效能发挥最大，近年来发达国家开始对安全管理规制进行成本效率的分析研究。1995年，美国农业部成立了规制评估和成本收益分析办公室。其他许多国家也采用了一些规章性的审核，所有OECD成员国的政府部门都已要求使用一些科学方法对规制进行评估。随着要求运用成本收益准则对联邦管制进行分析的发展趋势，经济学家如Arrow等提出了环境、健康和安全管制的成本收益分析原理;Antle提出了有效食品安全管制的原理，并结合Rosen的竞争性企业生产品质差别的产品模型和Gertler、Waldman的质量调整成本函数模型，构建了肉类企业的理论和计量经济成本函数模型，检验“产品安全性不会影响生产效率”的假设。经对厂商调查数据的分析，发现这个假设并不成立。由此估计食品安全规则在牛肉、猪肉和家禽业等不同产品上产生的影响，结果发现实施食品安全规则的成本会超过美国农业部估计的收益。除了很小的企业，在每磅肉上实施规则的成本大约是一致的。其他的重要成果如French、eighbors、Carswell、Williams和Bush估计了企业履行食品加贴标签法规的成本。与国外不同的是，国内学者在研究我国食品安全的政府管理上，主要集中在政策面的描述及对现有政府管理失灵的分析上，主要涉及到：食品质量安全管理法制化;建立和不同规模、组织的生产者对安全蔬菜供给推广速测技术、创建专销网点、实施产地标识制度、试行追溯和承诺制度;消费者教育;完善保障体系，包括健全标准体系、完善检验检测体系、加快认证体系建设、加强技术研究和推广、建立信息服务网络等。

食品质量和安全保障体系研究进展

综上所述，食品安全不光是技术问题，也不仅仅是经济问题，实际上是社会问题。纵观世界，国际社会和发达国家已有许多好的经验和做法值得借鉴;但食品安全问题的真正解决，尚需假以时日。食品安全涉及管理体制改革;法律法规设立;生产市场准入体系的建立;检测评估资源的整合;技术法规技术标准体系的建立;还有认证认可、信息网络、危机确认“应急、风险评估”预警、培训教育乃至道德信用规范的建设。

目前我国标准管理体系框架与监督体制是按照一个部门监管一个环节，要建立一个适应市场经济发挥、符合我国国情且与国际接轨的质量监督管理体系应建立和完善食品污染与监测信息系统、食源性（化学性和生物性）疾病的预警与控制系统，尤其是开发多残留快速和标准化的食品安全检测技术与方法的研究，加快现代化新技术的应用。并建立有效的部门之间组织、管理和协调机制，实现企业自律、工商监管、社会监督的三位一体的监管模式。针对食品安全标准实施的现状，GMP、ISO和HACCP三种标准管理体系一体化整合是必要的，如果食品生产企业通过标准体系整合后的有效实施，将大大提高企业的竞争力，同时避免了分别建立实施这三种体系所带来的资源浪费，也是加快建立健全适应社会主义市场经济的要求，而且能够顺应国际认证发展趋势。

（作者单位：中国农业大学）

安全保障体系化建设 第12篇

近年来, 随着“无公害农产品行动计划”的开展, 推动了我国农业的快速发展, 有效提升了农产品的质量及安全, 为国民经济的发展提供了可靠的保障。但现阶段, 我国农业标准化水平较低, 仍然存在农产品质量安全隐患、农产品市场竞争力严重不足等问题, 实现绿色生态农业的要求也需要我们不断的努力。为了科学发展观深入贯彻落实, 我们应积极响应我国的战略要求, 推进绿色农产品的发展, 加强检测体系建设力度, 加快推进我国农业标准化生产的步伐。

1 我国农产品质量安全检测体系的现状

根据农业部的统一要求, 农产品质量安全工作以贯彻落实《农产品质量安全法》为基础, 不断推进国家和省级农业标准化基地创建工作, 强化无公害农产品生产基地和出口创汇农产品基地建设, 进一步完善机制, 加强引导, 规范监管, 推进农产品生产、加工、流通全程标准化, 全省农产品质量明显提升。

1.1 农产品质量安全检测意识不强

由于我国农业标准化工作起步较晚, 加之其是一项长期、复杂、艰苦的系统工程, 以至于不少地方干部和农业生产主体对推进农产品质量安全检测工作缺乏应有的热情, 质量安全检测意识不强, 绝大多数生产经营者对其还比较陌生, 尚没有在全社会形成推进农产品质量安全检测的良好氛围。总体上看, 我国农产品质量安全检测工作目前主要还停留在主管部门和职能部门业务工作层面。

1.2 推广力度不够

行政推动农产品质量安全检测的力度不够, 没有将农产品质量安全检测工作纳入对乡镇和相关部门年度目标考核体系, 缺少明确的工作目标和相应的考核推进机制, 因而农业标准化和农产品质量工作很难进一步深入。标准对农业生产各环节的覆盖率不高, 检测监督工作刚刚起步, 市场准入和追溯制度还没有全面推行, 标准的科学性、实用性、配套性还有待提高。特别是对违禁投入品的监管还没有形成一个长效的机制, 高残留农药和一些禁止使用的添加剂等农业投入品有时仍出现在市场。农产品生产示范基地建设水平不高。

2 保障农产品质量安全的措施

2.1 加强组织领导, 强化监管责任

成立农产品质量安全管理工作领导小组, 制定了农产品质量安全管理工作实施方案, 做到了明确任务, 强化责任, 落实措施。各单位均安排专人负责农产品质量安全工作, 单位一把手负总责。节假日期间严格落实日报告制度, 及时妥善处理涉及农产品质量安全方面的问题, 确保有关农产品质量安全的来访来电专人登记、专人处理。

2.2 加强源头控制, 提升农产品质量

紧紧围绕农产品质量安全, 重点强化农产品生产基地农业投入品和农产品生产企业的监管。农药方面:重点加强农药市场和农产品生产基地监督检查, 从源头上防止和杜绝高毒以及禁限用农药流入农产品生产基地。同时, 督促农药经营者和农产品生产者认真做好农业投入品经营档案及农产品生产记录。兽药方面重点是对加强兽药购销管理, 发放购销记录表等, 防止违禁兽药进入生产环节。饲料和饲料添加剂方面:重点是发放经营备案单, 加强饲料抽检工作, 对一些小型配混饲料加工、生产者要求有生产日志和饲料生产配方及销售记录, 对一些养殖大户的投入品进行突击检查, 要求他们切实做好生产记录和农业投入品使用记录。

2.3 加大监管力度, 确保消费安全

组织工商、质监、公安、农技、畜牧、环保、卫生防疫等部门, 深入到农资市场、农贸市场和农产品生产基地, 进行农产品质量安全专项整治。通过实地检查, 总体情况良好。对个别农资销售点售出的农药等农资产品登记不详和少数农户无公害生产技术操作规程落实不到位等问题及时进行了纠正, 对检查中发现的违规经营户进行了清理整顿。

2.4 强化宣传引导, 提高质量安全意识

加强《农产品质量安全法》宣传工作, 通过印发宣传资料、开展技术培训、接受咨询、销毁假劣农资和不合格农产品等多种形式, 向农产品生产者和城区居民宣传农产品质量安全法等法律、法规知识、新品种、新技术以及如何识别假农资、不合格农产品等相关知识, 有效地提升人们的农产品质量安全意识。

2.5 抓好典型示范, 推广无公害生产技术

建立基地抓规模化管理和典型示范;大力调整品种结构, 推广优质高产品种, 进一步改善农产品品质;着力改善生产环境条件, 为生产优质农产品奠定基础;实施无公害农产品生产技术, 减少环境、土壤、水质污染, 使农产品达到优质、安全、绿色无公害标准;加强品牌建设, 提升产品档次, 树立产品形象。

3 结语

加强农产品质量安全检测体系建设, 是确保农产品安全性的首要条件。为完善农产品质量安全检测体系, 必须对其发展现状进行分析, 才能采用与之相适应的措施进行有效解决, 才能推动我国农业的快速发展。

参考文献

[1]范玮玮.我国农产品质量安全政府责任制度研究[D].北京:北京交通大学, 2011.

[2]张晓云.建立无公害农产品标准体系促进农产品质量安全[J].现代农业科技, 2008 (2) .