城建档案工作范文（精选12篇）
城建档案工作 第1篇
一、城建档案工作的内容
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料, 是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据, 是抗震防灾、应对突发事件的重要信息, 也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案工作, 包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等, 是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》规定, 大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构, 特别是大中型城市必须建立城建档案馆, 收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求, 也要建立城建档案馆或设立城建档案室, 并配备专职档案管理人员。
二、城建档案工作的现状
随着城市建设的发展和城市规模的不断扩大, 城建档案作为一种资源, 具有记忆城市建设发展过程、提供档案利用、档案信息咨询的功能, 它的信息价值和资源功能越来越重要, 带来的社会效益和经济效益也越来越显著。目前, 全国城建档案管理工作逐步走上正轨, 初步形成了较为完善的“统一领导、分级管理”的城市建设档案工作体系, 城建档案的行业管理和业务指导工作进一步加强, 由馆 (室) 建库的基础工作逐步向现代馆库建设转变;由原单一的管理模式向多元性现代信息管理转变。履行城建档案的业务指导、检查、监督的职能, 开展城建档案的收集、整理、保管、利用和编研等工作。
三、加强城建档案工作应采取的措施
(一) 加强宣传, 增强全社会的城建档案意识。
首先, 通过相关媒体进一步宣传城建档案的价值、作用, 彰显其在维护工程建设各方主体合法权益, 加强工程质量控制和监督, 追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。其次, 通过城建档案网站宣传。建立城建档案网站不仅加快了推进城建档案电子化、信息化建设与管理的步伐, 城建档案网站也是政府城建档案信息发布的权威平台, 具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通, 将直接推动城建档案各类信息资源的有效整合, 为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一城建档案信息电子化发布平台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于经济建设大局, 提供顺畅的沟通平台和服务载体。
(二) 加强城建档案的接收管理, 实现城建档案的全覆盖接收。
首先, 对接收单位的档案做好调查摸底工作。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底, 根据《建设工程档案报送责任书》签订情况, 确定尚未报送建设工程档案的单位。其次, 做好到接收单位上门指导工作。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导, 从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等方面进行业务指导, 有效地保证城建档案的真实性、准确性、完整性。最后, 做好向接收单位的催办工作。对规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发《关于尽快报送建设工程档案的函》, 规定未报送工程档案的单位向市城建档案馆报送时间及要求。在送发催报函的同时, 送发《城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等, 让建设单位更全面地了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范, 并作好解释工作, 杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为现象。
(三) 采取灵活多样的形式, 确保城建档案服务质量。
首先, 推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位, 我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式, 加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务, 即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。其次, 完善工作机制, 精简办事程序。在保证基本规范的前提下, 对工业项目采取特事特办, 急事急办方式, 最大限度地给予方便, 实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一;在接收工程档案时, 对符合《建设工程档案归档整理规范》要求的, 3日内出具《建设工程档案接收证明书》;对不符合要求的, 及时提出修改意见, 规定报送单位10日内补齐相关资料, 并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务。
(四) 以声像技术为载体, 做好“城市记忆工程”工作。
研究城建档案鉴定工作论文 第2篇
一、城建档案鉴定工作现状
长期以来档案鉴定一直是被管理者和研究人员回避的话题，城建档案鉴定工作基本处于停滞或半停滞状态。我国城建档案馆大多建立于上世纪八十年代，成立时间较短，馆藏档案保存期满的问题近几年逐渐显露。档案鉴定工作是一项很具体的工作，由于城建档案专业性特点，城建档案馆无法参照综合档案馆在档案鉴定方面的做法，可借鉴的经验很少，各地城建档案馆对档案鉴定工作大多采取等待、观望的态度。
二、制约城建档案鉴定工作的因素
制约城建档案鉴定工作的因素概括起来主要有以下几方面：
(一)档案鉴定工作在档案事业发展中的地位没有得到足够的重视档案鉴定工作是一项高风险的、高难度的工作，国家档案行政管理部门很难下大的决心，把档案鉴定工作作为一个大的工程，作为影响档案工作发展的重要问题或“瓶颈“问题，统筹规划，全面动手，从理论和实践的结合上予以有效地解决。因此，在衡量档案馆发展标准中，我们很少看到把档案鉴定工作作为衡量档案事业或档案馆发展的一项指标。
(二)档案鉴定的技术标准滞后关于档案鉴定的研究更多停留在理论层面，是对档案鉴定宏观的认识。而档案鉴定工作是一项非常具体的工作，需要更加贴切的技术标准的指导。档案鉴定理论研究和实践之间还存在很大差距。1988年建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》是鉴定城建档案价值和确定城建档案保管期限的依据和标准。《城乡建设档案保管期限暂行规定》已经与城市建设的发展不相适应，比如，《城乡建设档案保管期限暂行规定》第61条规定“高层住宅楼档案保管期限为永久”，二十世纪八十年代高层住宅还比较罕见，而今高层住宅在各地已经变得非常普遍，不再具备永久保存的价值。
(三)城建档案专业性强、来源多样，价值鉴定难度大城建档案涉及城乡规划、建设、管理各个领域，档案内容丰富，种类繁多，专业复杂，档案来源多样，在对档案价值的判定和预测方面，档案管理人员缺乏必要的专业知识，仅仅依靠城建档案馆自身的力量很难完成。而且城建档案来源多样，档案移交单位包括建设单位、设计单位、城市建设各专业管理部门等等。城建档案鉴定工作离不开档案移交单位的支持和配合，而档案鉴定工作对于档案移交单位的意义并不大，因此其积极性不高。此外，长期以来我国档案工作者在档案管理中存档护档意识强，销档意识弱，缺乏档案管理的成本意识。档案鉴定工作是一项高风险的、高难度的工作，档案工作者的避险情绪比较严重，往往抱有“不求有功，但求无过”的.心态来消极对待档案鉴定工作。另外，还有一些档案工作者认为，档案鉴定工作是一项耗时、耗力、高责任、高风险的工作，是一项高投入低产出的工作，短期效应不明显，有点得不偿失。
三、推动城建档案鉴定工作的几点思考
尽管城建档案鉴定工作面临着诸如此类的限制因素，工作开展的难度大，但是随着城建档案事业的发展，馆藏数量的不断增加，城建档案鉴定工作的研究终将成为我们绕不开的课题。档案鉴定工作不仅仅是档案业务的一个环节，而是事关档案事业全局的一项重要工作，关系到档案事业的可持续发展，必须把它放在更加突出的位置，切实抓好。结合自己多年的城建档案管理经验，我认为切实推动城建档案鉴定工作的开展，应该从以下几方面着手。
第一、解放思想，充分认识城建档案鉴定工作的意义，加强城建档案鉴定工作的顶层设计城建档案鉴定工作不仅可以减轻馆藏的压力，提高档案管理的效率，将有限的资源真正应用到值得保存的档案中，对促进城建档案事业的可持续发展具有深远的意义，而且能够对城建档案信息起到过滤作用，为城市规划、建设管理提供准确可靠的信息。切实推动城建档案鉴定工作开展，必须加强城建档案鉴定工作的顶层设计，将档案鉴定工作纳入衡量档案事业发展的一项重要指标，在档案领域加大档案鉴定工作的研究和宣传力度，国家档案行政管理部门和住建部要加大城建档案鉴定工作的指导力度，消除档案鉴定工作人员的思想顾虑。
第二、标准先行，修订《城乡建设档案保管期限暂行规定》已迫在眉睫如前所述，1988年建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》已经不能适应当今城市发展的需要，急需进行修订。个人认为，由于城建档案的专业性特点，《城乡建设档案保管期限暂行规定》的修订要充分听取城乡规划、建设、管理相关领域的意见。《城乡建设档案保管期限暂行规定》应该坚持宏观与微观相结合的原则，既要具有普遍的指导意义，又要兼顾不同规模不同发展水平的城市。
第三、先易后难，以点带面，逐步开展城建档案鉴定工作，不断丰富城建档案鉴定工作经验，逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程目前对城建档案鉴定工作的研究大多停留在理论层面，城建档案鉴定工作是一项实践性工作，脱离了实践基础的理论研究终归只能是理论。所以，重要的是行动起来。先从馆藏档案中鉴定标准比较明确、保管期限标准比较简单的档案入手。比如，我馆馆藏档案中有一部分北京市建筑设计院移交的二十世纪五十年代至八十年代的工程设计档案。这部分档案年代久远，很多建筑物已经不复存在，而且档案来源单一，档案鉴定工作难度系数相对较低，可以以这部分档案为突破口开展档案鉴定工作。在实践中不断积累经验，从而逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程。
浅谈如何开展城建档案业务指导工作 第3篇
关键词：城建档案;业务指导
1、城建档案业务指导工作的重要性
近几年来，随着湛江市城市建设项目的增多，对于城建档案越来越多的高要求，这在一方面可以显现出城市档案对于城市建设的重要性。城建档案属于一个城市全局性的工作，对城市建设中的一砖一瓦进行见证，是城市建设的真实写照。但目前在整个城建档案工作过程中总会存在一些这样那样的问题，比如：一个项目竣工时间很长时间了，还没见这个项目的档案移交过来;还有一些就是所移交的资料不完整，时间、内容及实际情况有出入。这些问题的存在，直接影响到后续工程建设中的档案管理利用造成了很大的影响。因此，做好城建档案业务指导工作刻不容缓。其目的是通过业务指导人员对基层资料员的督促、检查、指导，使档案的收集、编制、移交等一系列工作符合相关要求，保证城建档案工作规范、有序、有效的展开。城建档案业务指导主要是对建设过程中出现的问题进行技术性咨询和指导，对施工中档案资料进行监督、检查，以保证资料能够被按期完整地接收进馆。由此看来，城建档案业务指导工作具有重要的意义。
（1）业务指导工作是提高城建档案工作水平的有效手段。做好城建档案业务指导工作，可以了解各单位的档案工作情况，促进各单位业务工作的交流。通过一系列的方式方法进行指导，从而达到事半功倍的效果，使档案工作有条不紊地展开，提高城建档案工作水平，推动城建档案工作更上一个台阶。
（2）业务指导工作是城建档案工作的重要内容。城建档案业务指导工作是档案行政管理部门的重要职能，也是档案行政管理的一个重要手段和必不可少的环节。它对推动档案事业向标准化和现代化发展，具有重要作用。它是《档案法》赋予具有行政管理职能的档案部门的一项重要职责。离开业务指导工作，城建档案工作势必陷于各行其是的无序状态，这对城建档案工作的健康发展显然是不利的。
2、做好城建档案业务指导工作应把握的三方面
2.1强化业务指导工作的人员素质
一要做好城建档案业务指导工作，首先业务指导人员要提高认识，增强业务指导工作的责任感。
二要加强学习城建档案工作各项规章制度，明确业务指导的知识结构，对城建档案工作一套完整的流程及业务知识了如指掌，提高业务能力。
三要强化服务意识，营造指导者与被指导者良好的氛围关系。这就要求城建档案业务指导人员态度诚恳，平等待人;满腔热忱，悉心指导;讲究方法，加强针对性。
2.2把握业务指導工作的不同时段
2.2.1前期业务指导。
城建档案业务指导工作在某种程度上具有前沿性。把城建档案业务指导工作前置，增强其主动性。业务指导人员在建设项目开工前对其进行简要的业务指导，告知签订《责任书》等其它要求。这样可以避免城市建设项目竣工后一些不必要的麻烦发生。
2.2.2中期业务指导。
在城市建设项目施工过程中，业务指导人员可以积极主动深入施工现场进行业务指导，对其施工技术资料和工程建设进度是否同步、资料收集是否齐全规范、收集的资料是否真实等进行监督检查。如有问题，立即提出整改意见，保证施工技术资料准确规范。
2.2.3后期业务指导。
建设项目竣工后，城建档案馆在正式接收工程资料前，对其进行验收，验收不合格的不得接收。业务指导人员在验收工程档案材料时，应根据工程的具体情况，按照相关规定的要求，进行工程档案的验收工作，对不符合规范的工程档案按要求让相关单位整改，对档案材料没有完整报送的要督促相关单位补充完整。整改完成后，根据整改要求再仔细认真核对，确保入库档案资料符合规范要求及工程竣工档案的质量。
2.3找准业务指导工作的方法途径
2.3.1现场指导与电话指导
面对大工程、大项目，比如大型企业厂房、住宅小区等重点项目，城建档案业务指导工作人员可以采取现场指导的方法，深入施工场地进行业务指导。对施工、监理、勘察、设计等单位产生的文件及施工图纸进行查阅指导。
面对小工程、小项目，业务指导人员可以采取电话指导的方法。这样既可以解答被指导者的疑惑，节省业务指导工作人员的时间，也可以达到城建档案业务指导的目的。
2.3.2集中指导与个别指导
集中指导，顾名思义就是把不同单位的有关人员都集中起来进行指导。城建档案馆可以举办“城建档案业务培训班”，将一些新开工的建设单位、施工单位和监理单位的资料员集中在一起，对资料员进行培训，使其了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求。这种方法适用于大范围情况下采用，省时、省力，又有效。
个别指导是指针对个别资料员在工程资料收集整理中遇到的问题单独进行业务指导。这种方法范围小，针对性强，解决问题比较透彻。
2.3.3网上信息与工作手册
随着信息技术的高速发展和互联网的广泛应用，越来越多的人会从网上找寻解决问题的答案。城建档案部门可以建立网站，在网上发布一些常见的档案业务指导内容，发布城建档案工作动态，让有需要的人利用网上信息来解决城建档案业务上的困难。
城建档案业务指导工作是一项长期性、反复性的工作。为切实加强建设工程档案管理工作，确保建设工程档案完整、准确、系统，城建档案部门可以编制《工作手册》来达到业务指导的目的。以宣传法律法规，明确建设工程档案归档与移交内容、质量要求及报送期限;明确建设、施工、勘察设计、监理等单位在工程档案编制中的业务工作职责以及介绍档案管理职能部门的业务指导及服务内容。编制完成后，《工作手册》可以发放给各建设、施工等单位，为城建档案业务指导工作提供便利。
3、结束语
城建档案工作 第4篇
1. 优化馆藏, 提供利用之源。
馆藏量是否丰富、结构是否合理, 直接关系到能否满足档案利用者的需求。以黑河市城建档案馆的实际情况为例, 从查档记录看, 有许多利用者满怀期望地来到城建档案馆却无功而返, 虽产生这种问题的原因是多方面的, 但馆藏档案结构不合理、门类不够齐全是主要原因。如声像档案是城市各个历史阶段的照片和录像记录, 在黑河市城建档案馆这种类型的档案不仅历史久远的较少, 即使近几年的也不多见。可见进馆档案内容不丰富、不及时给档案查阅利用工作的开展造成了很大阻碍。因此, 要使档案利用成为有源之水, 就需要各城建档案馆不断丰富馆藏, 并优化和控制馆藏结构。一是各类型档案集中管理。城建档案馆可将分散在各个城建部门的档案集中统一管理, 使各类城建档案完整齐全。如房地产地下管线、公用设施、工程建筑、工程地质、园林绿化等材料。二是要广开收集渠道。拓宽收集范围, 广角度、多层次建立纵向与横向联系网络, 收集城市建设中形成的档案资料。三是增强档案信息时效性。时效性决定了档案现实适用性才能被利用者最终选择。
2. 强化服务, 保证利用之便。
只有把服务作为立馆之本, 创新服务方式, 提高服务水平, 变被动为主动, 档案工作才能不断做大做强, 才能充满生机活力。因此, 我们需要树立服务意识, 全面提高服务水平。 (1) 有针对性地开展城建档案编研工作, 通过编研来提升城建档案的社会认知度, 编研工作做的越细实, 就越能体现城建档案的价值。如对建筑小区、园林绿化、市政设施等档案进行汇编, 分门别类, 形成系统、完整的新信息, 能够更方便利用者查询到专门的信息。 (2) 充分利用现代技术, 改善服务手段。由于学习、工作、生活节奏的加快, 利用者想要利用档案还要亲自到档案馆的这种服务手段必须变革, 我们要利用互联网、传真机等现代手段, 使利用者在任何时间、任何地点, 只要有需求, 档案馆都能及时提供相关服务。 (3) 加强信息数字化, 实现信息共享。随着网络化与信息化技术的日益改善, 办公自动化程度的不断提高, 档案利用手段也要协调发展。如对存储的档案信息进行深层次加工, 利用计算机便捷高效的检索, 取代手工为主的服务方式;建立城建档案目录中心, 实现档案信息资源共享等。 (4) 优化档案信息管理系统。在信息时代, 档案已纳入更广泛的社会信息领域, 城建档案的利用者迫切需要城建档案部门能够提供他们所需的各种综合材料, 要做到这一点, 就要不断完善城建档案信息管理系统, 提高信息化水平, 以满足利用者多方面的需求。
3. 引导民众, 高效利用为本。
城建档案工作 第5篇
我最钦佩的是那些 散落在世界 各个角落里的人们。那些人有着一个共同的特点——默默无闻。他们也许是工地上的建筑工人，不管风吹雨雪，烈日的炎炎，用汗水换来一座座拔地而起的高楼大厦；他们也许是手拿课本的老师，用粉笔，将宝贵的知识灌输給渴求的孩子们。然而，今天，我要赞扬的是一个特殊的岗位，档案管理。他们不是老师，没有三尺讲台，一方天地，他们面对的，只是枯燥乏味的或纸质，或电子的记录；他们不是建筑工人，挥洒汗水后是硕果累累的新城，他们面对的，更可能是一生都不曾被人翻阅的记录。全国各地的城市建设日新月异，飞速发展，而他们却甘愿身记录这累累硕果，独身于默默无闻。
仆虽无无，非志不立。在这个平凡的岗位上，城建档案工作者始终坚守着自己的责任。孤独的档案室，泛黄的纸页，不断刷新的光屏，登记、编排、装订便是他们的工作，不因平凡而碌碌无为，不因枯燥而郁郁寡欢。古罗马政治家西塞罗曾说：“我们不是为自己而生，我们的国家赋予我们应尽的责任。”档案工作者谨记自己的责任，默默无闻的记录城市的变迁，积淀人类的文明，试问，没有记载历史，如何服务当今，传承未来？
1997年9月，河北省武安市团城村，就因档案信息成功避免铁矿井事故，矿上50多人无一伤亡，毁于一旦的矿井，人们望而生畏，但回过头来又感谢默默存放了三年的档案信息，使他们及时撤离矿下，避免了人员伤亡。《东风档案》第118期里曾记载，该所老房子，因装修受损，居民楼成为危房，户主只得借助档案馆里默默封存了40年之久的施工图，重新设计加固，才使房子得以修复。事实告诉我们，档案是历史的见证人，是城市化进程中不可分割的重要部分。
城建档案工作 第6篇
[关键词]城建声像档案;问题;解决对策
随着城市建设事业的深入发展及城市化进程的加快，在城市建设工作和各类活动中形成了大量的声像档案，形象直观地反映了城市面貌，真实记录了城市发展的轨迹。但声像档案普遍存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题，直接影响了声像档案的完整、保管及利用。城建声像档案主要有照片、影片、底片、录音带、录像带、幻灯片、缩微胶片、磁盘、光盘等不同载体形式包括城市规划、市政工程、工业和民用建筑、公共交通、园林绿化等城市建设的方方面面。但由于历史沿袭下来的分散保存状况，难以及时统一管理完整归档，城建声像档案始终存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题。笔者结合城建声像档案管理的现状，就如何做好新时期的城建声像档案工作，谈些看法。
一、城建声像档案管理工作中存在问题
1.声像档案意识不强。城建声像档案有关部门的领导对《档案法》学习还不够深入，声像档案的意识薄弱，对声像档案管理缺乏重视。许多城建声像档案形成部门出于使用方便需要，不愿将其交给档案部门管理，对声像资料任意处置，致使照片底片损毁或丢失，录像制品也因多次使用，造成部分珍贵声像资料丢失，以致难以对城建声像统一集中管理，并及时完整归档。
2.编研工作滞后。城建档案编研工作是城建档案信息开发利用的重要形式之一。通过编研工作向社会提供信息集中、传播便捷、实用性强的城建档案信息产品是城建档案馆的重要工作目标。目前，城建声像档案编研档案工作存在着组织管理不到位，有的还未设专门的编研机构，编研人员大多是兼职;有的虽然设置了专门的编研机构，但因缺少技术骨干、知识结构配备不合理等情况，难以有效开展编研工作等诸多问题。
3.保管条件差。由于经费有限，一些单位面对老化的技术设备，或因资金困难无力更换，或因办公费用限制无法购买，直接影响了工作的开展。城建声像档案的保管条件比纸质档案要求更严格，却只有少数单位设置了声像档案室或配备了声像档案专柜，多数单位还将声像档案与其他档案混存，恒湿、恒温、防磁等保存要求无从谈起，致使一些照片变黄褪色，底片粘连变质，磁带受损消磁等，很难实现声像档案的长久保存和有效利用。
4.档案管理人员知识结构不合理。由于城建档案管理人员年纪相对较大，知识结构不合理，对新鲜事物的接受能力相对较慢，对声像档案管理知识和保护技术要求等相关知识的学习不够深入、理解不够精准，从而影响城建声像档案的齐全完整以及更好地开发利用。
二、提高认识，有效改善城建声像档案管理工作
1.加强宣传，齐抓共管。首先，要通过对城建档案管理法规制度的宣传，彻底改变“重质量、轻档案”的观念。运用现代化信息手段，掌握城市建设动态，确保城建声像档案管理工作按计划、分步骤地有条不紊顺利开展，从而使有关领导认识到城建声像档案真实、生动再现城市建设进程，反映城市发展演变历程。其次，要加强部门配合、共同管理。建议城建档案工作主管部门与政府有关城市建设项目审批及管理部门加强联系，联合制定有关文件规范，齐抓共管，以保证本区域内城建声像档案管理工作的顺利开展，为保留城市原貌和各项新建工程全貌提供珍贵翔实的声像档案资料。第三，要列举由于归档意识不强、收集渠道不畅、收集工作不力而造成声像档案管理不善的实例，剖析忽视城建声像档案的危害性，从崦增强做好城建声像档案资料收集、管理工作的紧迫感、责任感，提高做好城建声像档案管理工作的自觉性。
2.加大城建声像档案编研力度。一是提高认识，开拓思路。加强馆室之间的交流，进行资源整合，彻底改变关门编研、闭馆自守的工作局面;面向社会拓宽编研思路改变单一的纸质载体编研产品格局，向声、形、影等多种载体并存的深层次研发延伸，使编研工作从低层次摘编逐步向多元化、深层次开发发展。二是更新技术，运用信息网络系统加快城建档案编研工作的进程。采用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术进行城建档案编研工作，推进档案编研产品电子化，并通过网络化实现档案信息开发、传播、利用到反馈的全过程。
3.注重库房建设，购置先进的声像设备。声像档案的保存，首先要争取资金，加强声像档案库房的建设和改造，添置必要的档案装具和声像设备，为声像档案提供一个恒温、恒湿、避光、防尘等良好的保存环境，延缓声像载体的自身老化，减慢载体上所存信息的自然衰减。保证城建声像档案的完好无损、便于利用。
做好城建档案工作之我见 第7篇
随着城建档案管理事业的逐步发展, 城建档案工作为城市建设主管部门实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督提供了可靠的依据, 成为我国城市建设蓬勃发展的坚实依靠。城建档案事业发展是与我国经济建设和城市发展相伴随的, 所以城建档案管理目标必须适应经济建设与城市发展需求, 而目前城建档案管理工作还存在着诸如各地区城建档案管理工作发展不平衡、管理不规范、城建档案开发力度不够、档案管理人员专业素质不高等问题, 亟待城建档案管理部门予以解决。笔者认为, 搞好城建档案工作应做好以下几项工作:
一、加大城建档案规范化管理力度
搞好城建档案管理规范化建设应做到以下几点:一是坚持依法管理城建档案。城建档案事关城市建设、公众利益乃至国家安全, 所以首先要加强对国家和各省制定的相关法律法规的落实。同时, 要从自身实际出发, 制定规范性管理文件, 明确城建档案管理的职责范围, 完善各项工作程序, 做到制度健全、责任明确。二是推进档案室标准化建设。配套先进的城建档案专用库房, 安装密集架, 配备计算机、打印机、温湿度记录仪、除湿机等设备, 完善库房管理制度, 科学合理地划分库区, 做到档案库房利用合理、设备运转正常, 便于档案的查阅和保管。三是实行规范化整理。根据城建档案管理规范, 严格制定档案整理标准并执行, 提高城建档案案卷质量。
二、实现城建档案管理信息化
只有实现城建档案管理同现代技术的有机结合, 城建档案管理工作才能走上良性发展的轨道。传统的城建档案管理方式存在重复劳动多、劳动强度大等问题, 而利用计算机等现代化手段管理, 具有调阅快捷、便于存储等特点。要真正实现信息化管理, 首先, 要树立通用管理的观念, 无论从国家到地方的纵向, 还是地方之间的横向, 应当形成安全有效的计算机网络, 充分利用城建档案资源。其次, 信息化建设应当贯穿于档案收集、整理、归档、保管、利用等全过程。在收集环节, 加大运用信息化技术的比重, 减少重复劳动;在整理环节, 应当在纸质档案的基础上尽量建立与之对应的完整的电子档案, 对于声像档案则更可以直接转换成电子文件, 实现纸质档案与电子档案双存储, 互为补充, 相得益彰;在调阅环节, 充分利用计算机网络技术, 实现服务区域与库存区域的分离, 以更好地保护好原始
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档案。其三, 制定与信息化管理相适应的管理制度, 如制定严密的电子文件安全管理制度, 完善电子文件流转跟踪登录管理。在电子文件管理系统中, 建立有效的操作权限管理体系, 按照信息安全、人员职责、设备管理等因素, 对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分, 在工作模式和软件功能上周密设计。同时, 结合电子签章、口令管理、指纹识别等新技术, 提高身份认定的准确度。
三、活化城建档案服务方式
在信息时代, 为了更好地满足社会公众的档案信息需求, 档案利用模式必须进行变革, 其服务必须向多元化的方式转变。一方面, 优化传统的服务方式。传统的提供利用是提供档案原件, 属于实体性档案信息服务, 对文件的深加工很少。随着社会信息化程度的提高, 这种服务越来越难以满足社会利用需求, 因此, 必须要开展信息深加工, 拓展信息资源的开发和利用渠道, 使城建档案部门从档案资料的收藏者和提供者转变为信息产品的生产者、开发者和提供者;以用户为中心, 结合城市建设的进程, 编研出档案信息产品进行提供利用。如利用城建声像档案的优势, 解决规划、设计人员必须到现场的问题, 从内容、形式上实现服务创新。另一方面, 实现不同服务方式之间的优势互补。如可以通过建立网站实现大量馆藏信息资源的广泛共享, 高效实现档案信息服务社会的职能, 还可以直接迅速地获取反馈信息, 准确掌握用户的需求, 提高服务质量, 密切与社会公众的联系, 提高自身的形象。
四、加强城建档案队伍建设
加强城建档案工作创新服务的思考 第8篇
1 进一步做好新时期城建档案工作
当前, 随着改革的深化和经济社会事业的发展, 城建档案工作已逐步延伸到社会建设的各个方面, 做好新时期的城建档案工作, 对于推动经济和城市建设的发展具有重要意义。但与社会新形势下的任务和要求相比, 还存在不少亟待解决的问题。一些地方部门领导对城建档案工作的重要性缺乏足够的认识, 经费投入不足, 基础设施薄弱, 管理体制落后, 与新形势、新任务的需要已不相适应。各级城建档案部门要紧紧围绕党委和政府工作大局, 解放思想, 与时俱进, 进一步加强和改进城建档案工作, 努力采用现代化科技手段, 不断提高服务质量, 努力建设法规制度健全、管理体制科学、基础设施完备、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化档案事业体系。
2 以创新服务机制为手段, 提供城建档案优质服务, 争做“阳光规划”的积极践行者
一方面, 提供便民服务, 打造文明窗口。为了更好地为公众服务, 快速、准确地办理案件, 城建档案馆克服了重重困难, 探索并实施了一系列便民措施, 提高了工作效率和服务质量:一是简化立案标准。通过阅览窗口直接向市民现场公开部分控制性详细规划信息, 大大缩短了办理时间;二是优化办案方式。面对案件受理量逐年激增, 案件错综复杂, 办理难度大, 办案人员不足等状况, 办理人员努力工作, 加班加点, 力争在办理期限内办结案件;同时, 积极向市政务公开工作先进单位学习, 研讨了“信息公开与档案利用的整合方案”。办案中, 对历史规划管理档案信息资源进行了二次开发, 梳理了部分错综复杂片区有关的档案信息, 提高该片区档案的利用率, 为公众提供了有效的维权凭据。
另一方面, 积极推广“提前介入”服务模式, 派驻现场, 为省、市重点工程项目提供全过程的综合档案服务, 深得社会的普遍赞誉, 牌子日益响亮, 市场不断拓展。指导和协助各工程项目档案管理, 解决其在工程资料收集、整理、归档中存在的问题, 力求做到及时发现、及时解决, 争取工程档案收集整理工作与工程建设进度同步进行, 保证资料收集的及时、准确与完整。
3 强化档案规范化管理, 坚持“依法治档”之路
依法治档, 依法兴档, 是城建档案事业能够健康有序发展的保障。一方面, 要加强现有法律规章规范性文件的清理修订工作, 另一方面, 也要确立城建档案管理工作的行政执法主体地位, 以便加大行政执法力度。通过加大执法力度和加大宣传, 提高社会对城建档案的认识。制定相应的城建档案管理制度, 使档案管理工作做到有章可循, 为城建档案管理工作打下良好的基础, 使城建档案管理工作实现规范化、制度化。城建档案管理部门要贯彻好国家的法律、法规, 就必须加大档案法规的宣传力度, 提高全社会的档案意识和法律意识, 特别是提高各建设单位对依法建档移交工作重要性和必要性的认识, 同时向有关单位宣传城建档案馆的接收范围, 以及向城建档案馆移交档案的规定, 加强交流, 密切合作, 保证城建档案完整齐全地收集归档。健全科学的规章制度是城建档案管理规范化、制度化的有力保证。
随着计划经济向市场经济的转轨, 城建档案工作也发生了根本性的变化。我们凭着强烈的改革意识和进取精神, 结合实际情况, 坚持“依法治档”, 并认真落实“一书两证”制度。一是将城建档案工作纳入建设程序, 从源头上杜绝建设单位不依法办事的行为发生, 从而保证城建档案的有效收集。二是坚持依法行政, 搞好法规体系建设, 并建立健全城建档案法规、标准的宣传及其实施、监督工作机制, 规范执法程序, 完善行政执法责任制, 加强档案法制建设与宣传工作。
传统的城建档案管理工作是进行城建档案实体管理, 这使城建档案信息司流动的空间范围及为社会服务的效益都受到了限制。面对信息时代, 城建档案管理工作要城建档案实体与信息管理并重, 加强信息网络建设, 搞好网络化服务, 全面推进城建档案信息化尤其重要。
4 服务是永恒的主题
紧密围绕局的中心工作, 突出城建档案的“服务”属性。在贯彻以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”四服务为主要内容的机关服务年活动中, 将服务年活动与党建工作、与履行本馆职责做好业务工作相结合, 努力提升工作效能。
对建设规模较大、档案卷数较多的建设工程, 根据建设单位需要, 档案馆尽可能安排工作人员到现场进行指导、检查、验收, 极大地促进重点工程建设的档案管理工作。
城建档案事业面临着知识经济时代的挑战, 必须拥有掌握现代化科学技术的人才。培训是城建档案事业发展的一项不容忽视的工作, 因为人才是未来经济的制高点, 忽视了这项工作, 也就忽视了城建档案事业的发展。近几年来, 我馆采取集中与分散、在职与脱产等多种形式, 切实加强工程档案人员的培训管理。一方面, 要求建设、施工、监理方资料员参加培训班学习, 系统接受城建档案基础知识、相关法律法规的档案内容、要求、整理标准等业务知识, 做到学以致用。另一方面, 采取上门服务、个别指导的方式进行现场教学。通过培训指导, 学员的业务素质、政治思想素质均得到明显提高, 成为城建队伍的一支朝气蓬勃的生力军。
当今, 知识更新异常迅速, 必须拓宽城建档案工作人员的知识面。只有加强政治、经济、现代科学知识的学习, 才能成为开拓型、复合型人才, 成为档案工作行家。我馆为了全面提高全馆城建档案工作人员的综合素质, 把培养城建档案专业人才作为档案事业兴衰的关键一环来抓, 培养了一批高素质技术人才队伍。并给予了精神上、物资上的大力支持, 大家以各种形式参加各类专业的学习、培训, 各尽所能, 人尽其才。
城建档案工作要想在社会发展和前进中不断创新, 不仅要做好以上几方面的工作, 而且要经常找差距、找问题、创特色、出精品。领导者、城建档案工作者应充分认识到自己肩负的重任, 增强迎接知识经济时代挑战的危机感、紧迫感和责任感, 使城建档案事业在城市建设和知识经济社会的挑战中再立新高。
参考文献
城建档案工作 第9篇
一、城建照片档案收集的基础
1. 思想认识要提高。
照片档案属声像档案, 是档案的重要组成部分, 与其他门类档案同样重要。照片档案的利用除供利用者等工作查考、编史修志所需外, 逐渐更多地参与各项工作服务中, 如宣传教育、增长见识、艺术享受等, 由此决定了照片档案的重要性。因此, 必须强化照片档案意识, 提高对城建照片档案重要性的认识, 重视城建照片档案的收集工作。
2. 归档制度要完善。
城建照片档案是近几年为了适应城市建设的发展而逐步完善起来的, 必须将城建照片档案纳入整个城建档案管理体系中来为了更加规范、完善、规范地管理城建照片档案, 必须与纸质档案一样纳入政府或相关部门出台的《城建档案管理规定》或《城建档案管理规定实施细则》中, 在上述的法规中必须对城建照片档案归档的时间、收集范围、内容、质量要求都要作出明确的规定。
3. 硬件设施要配套。
城建照片档案不同于纸质档案, 相应的硬件设施也不尽相同。必须拥有摄像机、照相机、电脑等专业设备。目前, 照片可以用数码技术保存在电脑中, 以往年份带底片的照片还需有特殊的保管用品, 对温度、湿度的要求也就更大。同时, 在城建照片档案收集过程中, 相应的硬件设施必不可少。
4. 收集程序要规范。
在实际的档案收集过程中, 为了保证进馆照片档案的规范, 在与建设单位签订《城建档案报送责任书》时要明确照片档案的相关责任和义务, 要对建设单位报送城建照片档案有制约措施, 还要对建设单位在施工过程中形成的城建照片档案进行不定期指导和服务, 同时对不同施工阶段及时进行拍摄, 形成一系列的声像档案, 强化常规、跟踪建设进度拍摄收集, 从程序上保证照片档案收集工作的顺利进行。
二、城建照片档案收集的要求
1. 收集的照片要真实。
照片真实, 照片档案才能真实。照片的真实, 主要是指照片所反映的内容和形象必须完全真实, 不允许弄虚作假、移花接木。照片只有真实、形象地反映客观事物的存在, 才能起到工作查考、经验总结、历史研究的依据凭证作用。
2. 收集的照片档案要有底片、照片和文字说明。
文字说明是照片档案的必要组成部分。因为照片有其局限性, 照片本身只具有视觉形象, 只能反映事实发展过程中的一个或几个瞬间, 不能向选用者展示工程项目变化过程中的各种关系, 不能揭示产生工程项目的条件和背景, 因而需要借助文字对照片的工程项目事实和意义进行解释、补充。完整的照片档案底片、照片、文字说明缺一不可, 是共同发挥照片档案历史价值的必要组合, 缺少任何一项都会使照片档案受到影响。
3. 收集的照片内容要完整。
根据建设工程竣工档案及建筑物的特点, 应反映出建设工程的过程及前后对比, 施工前期是反映建设工程的原始面貌, 施工后期是强调建设工程的功能性。收集时还要注意:一是保持照片之间的历史联系;二是注意照片内容的完整性和形式的多样性, 充分体现出建设工程的社会效益和经济效益, 使城建照片档案有更多的利用价值。
4. 收集的城建照片档案质量要好。
照片影像质量要好, 要选那些画面影像清晰、形象与主题内容联系密切的照片收存。对有照片底片的老照片保管要求更高, 那些照片更易变质、变色, 所以底片定影、水洗要充分, 不然影像会消退, 危害照片底片的长期安全保存, 这些老照片一旦损坏就不能够弥补了。
三、城建照片档案收集的方式
1. 做好照片档案跟踪收集。
根据建设工程施工进度对各个阶段、节点实行及时的跟踪拍摄, 尽快收集。对重点工程加强联系指导, 重点收集, 以保证照片收集齐全、完整。
2. 做好照片档案专题收集。
专题收集是指反映专题内容照片的收集, 如从单位系统专题、内容专题、开展摄影展等活动进行收集。通过收集到新、老照片的内容可了解到该地区城市建设或某一幢建筑所具有的悠久历史文化价值和所具备的文物价值, 又可反映不同历史时期照片内容的景观风貌等。
3. 做好翻拍和拍摄工作。
照片的翻拍和拍摄是照片档案收集的一项重要工作, 经过自己的锁定性翻拍和拍摄, 可从档案角度进行选择, 弥补照片档案收集工作的不足, 如在征集到的城建照片档案中, 有些内容、角度、细部结构、内部装饰等不够理想, 这时就应作些补充拍摄。
4. 做好电子照片的收集。
关于现代城建档案管理工作的探讨 第10篇
一、城建档案涉及面广, 有效整合难度大
城建档案管理工作不仅仅只涉及到城建部门, 它还同在城市进行建设活动的各部门、各行业有联系, 如建筑、规划、勘测、供电、电信、交通、水利、环保、运输等。凡是从事或参与城市建设的单位和个人, 在城市建设管理、城市规划、设计、施工、监理、维修等各个环节中, 都会产生或使用城建档案。这些行业部门与建设主管部门在行政上互相间都没有隶属关系, 在专业管理上又是自成体系, 在项目上有时无法归入卡口管理, 在观念上更是缺少城建档案意识, 如果没有法规约束, 城建档案管理就会处于比较松散的业务指导与被指导关系, 不能保证城建档案安全保管和信息的有效利用。
二、城建档案管理体制没有理顺, 不能有效地行使管理职能
一是城建档案管理单位地位低, 业务监督指导工作难于开展。二是城建档案管理体制不统一, 城建档案馆发展不平衡。各城建档案馆主管单位不同, 有的归属城建部门, 有的隶属规划部门, 还有个别的归属档案部门;同为事业单位的城建档案馆经费来源却不一样, 有的是财政全额拨款, 有的是差额拨款, 有的是自收自支;人员编制也不一样, 有多有少。这也给如何规范城建档案管理工作带来了难度。
三、城建档案法规体系滞后于实际工作发展的需要
我国城建档案的法规建设目前还不很健全。其一, 城建档案法规体系尚未形成。中央、地方已形成的城建档案法规不配套, 地方法规相对较多, 全国统一的法规较少, 有些地方还没有把城建档案事业的发展列入国民经济和社会发展计划之中。其二, 城建档案立法工作落后于城建档案工作发展的需要。目前城建档案工作已发展成为具有全国规模的事业体系, 这个庞大的管理体系需要一个健全完善的法律、规章来规范和调整其中的各项关系和活动, 而城建档案立法工作滞后于实际发展的需要。其三, 城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。
四、社会城建档案法律意识薄弱, 违法行为频繁发生
常见的城建档案违法行为主要有以下三种:
1不建档。许多建设单位、施工单位、监理单位在工程建设过程中既没有专门的资料员, 也没有开展工程档案的编制工作。只是到了工程竣工验收时, 才临时收集一点资料, 要求城建档案馆出具档案移交证明文件。这一行为恰好发生在档案工作的源头, 对档案工作的危害是全局性的, 影响是长期深远的, 一旦留下空白, 就难以弥补。
2违反城建档案编制规范。有的单位在工程档案资料编制过程中, 不按规定加盖图章, 不按规定标注表格数据和设计变更, 用复印件代替原件;有的甚至突击编写“档案”;为了节省费用, 不按规定作各种试验, 缺报、虚报实验资料, 特别是市政工程中用到的许多材料, 只有出厂试验资料, 没有现场复试资料。
3不及时归档。不及时报送工程竣工档案的现象在各城市都大量存在。这种违法行为产生的内因一是建设单位档案意识不强, 二是工程档案编制严重不合要求, 干脆不交;外因是由于在保证金被取消后执法不力。这是目前开展城建档案行政执法的重点。
五、偏重城建档案的社会效益
多年来, 对发挥城建档案作用, 主要考虑的是社会效益, 对社会效益则重视不够, 这是整个城市建设工作中存在的一个突出问题。城市因负债建设, 割裂了投资与效益的关系, 资金运转日益困难。如果不注重城建档案经济效益与社会效益的统一, 严重的资金缺口势必影响城建档案事业的可持续发展。
六、管理手段的人员素质都跟不上发展要求
城建档案专业综合技术性强。现代化的城市建设是个庞大的系统工程, 建设在空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线设施组成了复杂而功能齐全的整体, 使用了各种专业和各种先进技术, 这些专业和技术既包括社会科学领域, 也包括自然科学领域。城建档案内容涉及了城市建筑、城市规划、城市勘测、市政公用工程、地下管线工程、城市园林绿化工程、城市环保工程、人防军事工程等近30个专业。
城建档案管理对计算机人才的需要。为了大力开发利用城市建设档案信息资源, 提高城建档案管理水平, 建设部要求把城建档案信息化建设纳入全国建设事业信息化建设和各城市信息化建设、电子政务建设的总格局中, 以数字化城建档案馆为方向, 以城建档案网络化为基础, 以数字信息资源建设为核心, 以城建档案信息资源利用为目的, 以信息化人才队伍建设为保障。因此城建档案管理工作具有专业涉及面广、综合技术强、服务层面宽的特点。然而目前档案馆存在着工作人员知识层次较低、专业知识缺乏等问题, 跟不上时代发展的要求
如何改变这些现状, 笔者以为应抓好以下几项工作:
一、以现代理念指导城建档案管理工作
牢固树立三个观念, 在工作指导思想上实现新的突破一是法制观念。城建档案工作的法律、法规和规章是保障城建档案事业健康发展的重要条件, 因此必须提高依法治档、依法管档的认识, 改变过去依靠行政、经济手段进行档案管理的做法。二是市场观念。城建档案馆实际是一个开放的系统, 无论从档案的收、藏, 还是提供利用都是置于社会这个大系统之中, 并不断和外界进行物质和信息交流, 满足社会各方面的需求。同时利用自身优势开展多种形式的有偿服务, 一方面可以有效地发挥档案利用价值, 另一方面也可使城建档案事业面向市场, 走上良性循环的道路。三是服务观念。城建档案工作归根到底是为社会发展和城市建设提供利用和服务, 应以丰富馆藏、加强信息开发等多种形式增强服务的主动性、超前性和有效性。
二、以创新的思路强化城建档案管理职能
创新是一个民族进步的灵魂, 唯有创新, 才会有生命力。城建档案工作也不例外, 管理体制、经费来源、社会对档案馆的要求以及档案馆与外部的联系、内部的关系等新情况、新问题不断出现, 我们必须找出适应客观形势的改革方案, 促进城建档案事业健康发展。一是在行政制度和审批制度改革时, 应把城建档案管理纳入城市建设管理程序, 并强化行政管理职能。如按照城市人口和发展水平, 统一确定城建档案管理机构和编制, 同时明确城建档案管理行政审批及处罚权限。二是加快城建档案管理的现代化建设。通过建设数字化城建档案馆, 构建城建档案信息现代化的服务通道, 使城建档案信息成为知识经济的基础信息资源组成部分, 并利用网络传输的便利性, 提供远程利用服务, 最大限度地发挥其社会价值。
三、以规范的制度提升城建档案管理工作的质量
制度管理是最有效的管理, 也是最高效的管理, 日趋完善的制度和管理是城建档案工作正常运转的根本保证。通过建立工程档案备案制、专项验收以及竣工验收等制度, 通过与建设单位签订工程档案报送责任书等形式, 从制度上强化对工程档案的监管力度, 保证档案的接收质量, 使档案接收工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。在规范制度的同时, 积极开展档案代整理业务, 这样既可以保证档案的及时归档, 创造一定的经济效益, 又可以为建设单位提供方便, 解决实际问题, 达到双赢效果。
四、以优化为核心提高城建档案馆藏质量
馆藏档案的结构和档案信息的内在质量是城建档案业务工作的核心, 是开发城建档案信息资源为社会提供真实、可靠信息的关键。城建档案管理必须坚持双优化原则, 即:优化馆藏结构、优化档案内在质量。优化馆藏结构是指为城市规划、建设、管理、经济发展、编史修志工作服务;将领导决策、工程设计、施工、管理、抗灾防灾当人员需要的档案和城市建设基础资料接受进馆。优化档案内在质量是指保证城建档案的真实性, 特别是工程档案的竣工图真实准确和归档文件的完整、系统。
五、以市场机制发挥城建档案整体效益
在管理城市建设档案的工作中, 注重社会效益的同时, 还要重视经济效益, 首先要理顺收费渠道, 实行有偿服务。档案馆应经物价部门核定, 收取城建档案综合服务费, 缓解档案经费不足的困难。其次, 盘活城建档案馆资产, 充分利用现有的现代化设备, 确保其既能为自身的日常工作发挥作用, 又能为城建档案工作的再积累做出贡献。第三, 推行市场机制。把市场经济中的经营意识、机制、方式等诸多要素引入城建档案工作, 鼓励和支持档案馆的同志凭借丰富的档案信息资源, 深度开发广泛利用, 真正把城建档案信息作为一种独特的资源加以开发, 创造效益。在开发城建档案信息, 开放馆藏档案信息的基础上, 可借助社会力量, 适时开展专题研究、举办展览、制作专题片、发行摄影图册等, 将城建档案作为一种文化来经营和开发, 不断提升城建档案的服务功能和社会影响, 做到经济效益和社会效益比翼双飞。
六、以激励机制加强城建档案队伍建设
城建档案与城市文化建设 第11篇
【关键词】城建档案；城市；文化
城市是一种历史文化现象，每个时代都在城市建设中留下了自己的痕迹。规模化的建筑群就像是一部部凝固的历史，使得我们更形象地了解了一个城市的发展进程。从某种意义上来讲一座典型建筑或一条街道的历史和文化反映的是那个时代的理念和价值取向。这种经过历史的沉积和积淀最终形成的理念，就是一个城市的文化。城建档案，作为在城市发展过程中真实的历史记录，使得我们不仅仅能从表像上去了解一个城市的躯壳，更能从深层次地去探寻一个城市的历史文化进程以及其将来的发展方向。
1 城市文化与城建档案的内涵
1.1 城市文化的内涵
从城市文化本身形态来看，城市文化是城市历史积淀的直接或间接的显现。城市文化包括4个层次：最高层次为文化价值观念层面， 次之为行为文化层面，再次为制度管理层面，最后为物质层面。城市文化是一个由内向外的文化价值系统。城市的规划、管理与建设的具体实施与各种制度，集中体现了城市文化的行为、制度、文化和物质层面，并由此进而影响市民的行为、理念及生活方式。城市文化作为一种“软实力”，是一个城市的生命力、凝聚力和创造力所在，成为城市综合竞争力不可或缺的要素，并发挥着越来越强大的推动作用。
1.2 城建档案的属性与内涵
文化性是城建档案的基本属性之一，城建档案的文化属性决定了其丰富的文化价值内涵。城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。一方面城建档案记载了一个城市在其规划、建设、管理过程中丰富的文化要素，是人类文化在城市建设中的积淀和发展。具体来说，城建档案记载了城市规划建设发展历史，体现了一个城市的文化理念、文化精神。另一方面城建档案的记录载体、记录形式、保管方式、收集范围等管理活动体现了一定的规则，反映了一个城市的科技、政治、经济和文化等各方面的发展水平及时代差异，因此可以说城建档案本身就是丰富的文化资源，是城市文化的一部分。
2 城建档案与城市文化的联系
2.1 城建档案记录了城市文化发展的轨迹
城市的文化特色通常由以下几个方面构成：一是文物古迹的特色，主要表现在城市文化古迹所代表的历史文化内容和形式上。二是自然环境的特色，主要表现在名城的山、水、风景的特色风貌上。三是城市的格局特色，它反映了一个城市的规划思想。然而，城市现代化的浪潮，许多城市都失去了个性，彼此十分相似。传统城市和历史建筑的大量灭绝，已经成为当代中国城市建设的一个问题，城市中的历史文化遗产变得离我们越来越远，成为一种“稀缺资源”。也正是这一过程中，城市中的历史文化遗产越来越显现出其不可替代的文化与社会的价值。城建档案真实、系统地记录着城市建设历史，记载了城市发展的脉络，积累和积淀着城市建设过程中的智慧和经验。在瞬息万变的现代城市中，真实而诚恳地记录着一个城市变革的点点滴滴。在城市发展到一定程度后，城建档案仍可以最最有力的语言告诉后人，我们的城市曾经有过那样的形态。
2.2 城建档案为城市文化的发展提供决策依据
城市是在历史长河中逐渐地建立起来的。从自然环境到文化景观，从历史街区、文物古迹到地方民居，各种形态组成了一座城市的风貌及其独特的历史人文景观。可以说，城市的历史沉淀是一座城市文化价值的重要体现。然而，城市必须与时俱进地发展才能不断地满足人们日益增长的物质的文化的需求。城市的发展应该是城市历史文化的延续，割断了历史传承的发展，会使城市成为毫无个性的建筑物的堆砌，城市的历史文化将随之消失。城建档案是人们规划城市、建设城市、管理城市的劳动成果和智慧结晶，真实地反映了城市历史发展的过程，为人们提供了了解城市、分析城市发展建设规律的原始资料。
2.3 城建档案传播城市文化
城建档案是在一个城市建设与发展的历史长河中积淀下来的，其中蕴藏着及其丰富的文化知识信息。城建档案馆作为一个文化部门，通过利用自身的馆藏，可以利用图文并茂的形式，制作一些声像档案，通俗易懂，简单明了地介绍我们的城市，介绍我们城市的历史变迁，介绍城市的文化，使广大人民群众受到教育，增强对城市文化的认知度和认同感。厦门城建档案馆曾在2008年时举办过一次主题为“港城厦门•百年记忆”的厦门城市百年老照片的展览，并出版了同名刊物。以影像的形式，带着市民穿越了厦门的百年历史，取得了广大市民的好评，获得了良好的社会效益。
2.4 城建档案是城市文化的组成部分
文化性是城建档案的基本属性之一，城建档案是在城市规划、建设、管理过程中所形成的一种文化载体，城建档案的管理工作就是一种文化形态。城建档案编研工作本身也一项文化活动，它体现着一种文化选择，反应着需求和文化取向，其编研成果，更是丰富了一个城市的文化市场。在城建档案管理过程中所形成的各种管理理论与政策法规，又形成了城建档案文化，它与其它文化形态一起构成了一个完整的城市文化。
3 利用城建档案加强城市文化建设
3.1 加强档案编研，加快档案信息化建设，保进城建档案的利用
城建档案的编研工作，应按照一定的专题，通过对相关内容城建档案资料的挑选、分析、研究、综合、编排、评价等手段，编辑城建档案资料，为城市建设服务的研究性工作。把原本分散的、专业性强的城建档案信息系统化，通俗化，使生硬的文字和图纸变成社会大众所乐于接受的文化产品。同时，加快城建档案的信息化建设，扩宽民众利用城建档案的各种渠道，促进城建档案的利用，发挥其应有的文化效益。
3.2 加强交流与宣传，加强市民对城市的文化认同感，加强城市的文化塑造
在这个日益多元化的社会中，各种文化都呈现出自己的价值时，难免会出现竞争和冲突，这时，就需要整体的认同来协调。其中很重要的一点就是，对城市历史文化的认同。只有对一个城市的历史认同了，才能真正的融合到这个城市的文化中去。城建档案记载了一个城市的历史变迁，记录的是身边的建筑、景观、城市风貌等实实在在的变化。通过城建档案更容易让市民对城市的历史产生共鸣，激发其对所处城市的文化认同感，使其对城市的过去、现在和将来有更加清晰的认识。城建档案馆应承担起这样的责任，充分利用馆藏资源，利用各种形式的宣传和交流活动，用群众喜闻乐见的形式，向群众宣扬城市的文化。
3.3 加强声像档案的收集
声像档案是城建档案中的重要组成部分。它记录着城市规划、建设和管理的重大活动和事件，记录着具有历史意义的建筑物、构筑物、名胜古迹、市容市貌，记录着城市地理风貌特征，城乡建设前后面貌、景观、城市变迁及社会风情等。对于一些历史古建筑，或者一些有可能将要消失的城市风貌，甚至是居民的生活习俗等，城建档案馆可主动向民间征集一些历史档案，或用声像的方式将之固定和保留起来，为城市文化的变迁做记录。声像档案比起其它形式的城建档案，更为直观，对城市风貌的记录更为完整，因为，加强声像档案的收集，对于保持一个城市文化的延续性极为重要。
4 结束语
城建档案记录了城市建设变迁的轨迹，是一个城市宝贵的历史文化遗产，它为城市的建设提供一手文献和原始记载。在城市的建设和保护过程中，城建档案工作人员应本着对历史负责的态度，重视历史建筑档案资料的建立，使得这些历史文化遗产在城市发展的历史长河中代代相传，生生不息。
参考文献：
[1]《城市的素质、风骨与灵魂》 鲍宗豪等著 上海人民出版社
[2]《挖掘城建档案文化内涵服务城市建设发展》 陈小英 吴丽娃 渐江档案 2009年第10期
基层城建档案工作存在的问题及对策 第12篇
建设系统各县(市)区和企事业单位档案工作发展不平衡,档案管理仍然存在诸多问题,主要有:
(一)没有实行档案集中统一管理
集中统一管理是国家规定的档案管理的基本原则,而城市建设档案有的实行了部分集中,有的完全分散管理,如规划、质监、房地产等档案分散在各形成部门,有的基层还在办事人员手中,造成城建档案管理上的“三纸一包、四大自有”[1],即:城市建设文件材料用牛皮纸一包、报纸一包、塑料纸一包,重要材料个人私有、基础材料个人私有、孤本材料个人私有、价值大的材料个人私有,严重违犯了国家规定的集中统一管理原则。
(二)城市建设档案形成不符合要求
城市建设档案是城市建设活动中形成的真实记录和实际反映,因此,城市建设活动中要形成原始的、图物相符的、有保存阶值的城市建设档案。然而,从检查的情况看,有的城市建设活动的部分环节(尤其是隐蔽工程)没有按规定形成应有的档案资料;有的纸张大小不一,质量较差;有的采用圆珠笔或其他不符合要求的字迹作记录;有的采用多次复印的办法,印章或字迹已不清楚。上述做法造成城市建设档案质量低劣,不符合要求。
(三)城市建设档案收集不齐全
目前,在城市建设系统各单位及各县(市)区城建局,城建档案收集不齐全都程度不同地普遍存在,有的有正文而无底稿或有底稿无正文;有的请示与批复不配套;有的图纸和文字材料分家;有的甚至整个工程项目档案没有按规定收集移交。造成城建档案不齐全,不便利用或无法利用。
(四)城市建设档案整理不规范
在整理工作中主要存在着:一是不按照建设部或国家档案局的规范标准进行分类,割断了城市建设档案之间的联系;二是保管期限划分不准,有过高或过低的现象;三是目录编制有欠缺,不按规定填写卷内目录的各个项目,案卷题名拟写不符合要求;四是没有进行规范化整理和保管,桌上桌下,柜内柜外,乱堆乱放。由于整理不规范,导致管理利用不方便。
二、存在问题的原因分析
(一)管理机构贪大求全
不可否认,管理机构的健全,对城建档案事业发展大有裨益。可是对于区域不大、人口不多的县级城市来说,如果把城建档案工作的重点放在管理机构的建设上的话,在我国现有的经济条件下,是不切合实际的。机构没有得到解决,有些建设行政主管部门就抱怨,没机构没人员,怎么抓城建档案工作?因此在不少地方把抓城建档案工作的重点放到争取机构设置上去了,认为只要“有位”才能“有为”。
(二)档案管理人员兼职过多,业务不熟
全建委系统除了三个城建档案馆和几个档案室的人是专职以外,绝大部分属兼职人员,有的兼文收发、传递,有的协助撰写公文,有的还兼搞女、计划生育工作或其他行政事务性工作,由兼职过多,从事档案工作的精力和时间比较少。之,城市建设档案来源广泛,内容丰富,不仅求档案人员具备较高的城市建设档案理论水平和业知识,而且要求具有熟练的操作技能,在这方面,我们的档案管理人员是有欠缺的。
(三)城市建设档案管理的措施不力
自2006年浙江省档案局、省计委联合印发《浙江省城市建设档案管理办法》和建设部发布《城市建设档案管理规定》以来,建设部和省档案局三令五申,要求加强城市建设档案管理,但由基层城市建设主管部门的主要领导对这项工作认有差距,抓城市建设档案的力度不够,没有把市建设档案管理纳入城市建设管理程序进行统筹排和督促检查。
三、做好基层城市建设档案工作的对策
通过上述分析,做好基层城市建设档案工作应从四个方面采取切实可行的对策及措施:
(一)建立城建联合档案管理模式
城建联合档案的管理模式可概括为:统一规章制度,集中登记,分散保管,信息共享。统一规章制度,即城建联合档案各联席成员单位在各自职责范围内形成的城建档案执行统一的规章制度,均按相应的整理规范编制档案,按联席会议确定的分类目录,统一格式,在档案的存放、保管上实行统一标准。
(二)建立健全城市建设档案工作机构
目前,城市建设档案机构不全、人员不足是制约城建档案工作的重要因素,因此,按照国家规定健全机构,确定编制,配备人员是做好城市建设档案工作当务之急的措施。2000年建设部发布的《全国城建档案工作十五计划建议》中明确以城市规模确定城建档案馆人员编制,具体规定是:直辖市 5 0 人以上,特大城市(城市人口100万以上)40~50人,大城市25~40人,中等城市10~25 人,小城市5~10 人。[2]1985 年2月,国家档案局、人事部颁发了《地方各级档案馆人员编制标准》,采取以馆藏数量定编的办法,分别确定各级档案馆馆藏基数,馆藏增加,则编制增加。
(三)加强城市建设档案业务培训
加强对城市建设档案干部的培训,是保证进馆城建档案完整、准确、系统的基础。对城市建设档案干部的培训内容主要有三个方面:一是爱岗敬业培训,要对城建档案干部进行艰苦创业的革命传统教育。二是要开展向卞峰煜同志学习活动,在“清冷”的工作岗位上干出了火热的事业,甘于清贫,乐于奉献,提高政治素质;三是档案理论知识和业务技能培训,系统讲授城市建设档案的收集、整理、编目等理论知识,并结合实际锻炼他们的动手能力。
摘要：目前,基层城建档案工作存在较大难题,管理体制不健全束缚了其作用的发挥,阻碍了其健康发展。为此,需要建立既适合基层现状又能满足城市建设需要的新的城建档案管理体制。
关键词：城建,基层城建
参考文献
[1]邓绍兴.档案管理学[M].北京:人民大学出版社,2007.
