活动推进领导讲话范文第1篇
习近平同志指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。今天，我们在这里召开推进会，主要任务就是按照中央和省、市委部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，总结前段工作、反思查找问题、细化工作措施，确保基层党建工作扎实推进、取得实效。总的看，在基层党建工作上，“四型”基层党组织创建活动在各领域扎实开展，党组织建设逐步规范，党员队伍素质稳步提升，党的作用发挥日趋强劲，党的影响力明显加强，其他领域党建工作齐头并进。关于下步工作，我们要重点做好四个方面：
一、提高认识，深刻理解基层党建工作形势
一是认清基层党建工作的重大意义。习近平同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。这就要求我们必须深入研究基层党建重大问题，进一步增强基层党建工作前瞻性;必须把握不同领域基层党建工作的特点，进一步增强工作针对性;必须注重整体推进与重点突破相结合，进一步增加基层党建工作协调性。要充分发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，通过加强基层党建工作，把广大党员和人民群众的智慧和力量，凝聚到县委“五个功能区”建设上来，X的发展才有保障。
二是认清基层党建工作的鲜明主题。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。并提出了“治党三问”，即是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?由此可见，管党治党，重在基础。大家都工作在基层，必须要以高度的思想自觉和行动自觉，用心用力抓好基层党建工作。把中央和省市委的部署要求，与自身职能职责结合起来，建强班子、抓好党建，使基层党建工作真正向中心聚焦、为大局聚力。
三是认清基层党建工作的目标取向。习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，根本任务是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对此，我们要进行深刻反思。近年来，虽然我县在基层党建工作上取得了一定的成绩和成效，但问题仍不可忽视。在农村党建上，部分乡镇党委书记、副书记、组织委员对加强农村基层党建的重要性认识不足，创造性开展工作还不够，党建责任制落实不够好;乡镇党委对村级班子的教育管理缺位失位，导致个别村干部党性退化。在机关党建上，一些部门的党组织负责人抓党建意识不强，对党建工作怎样抓、抓什么心中无数，普遍存在应付交差的心态。在社区党建上，部分社区组织活动不经常，没有把驻区单位和党员的积极性调动起来。在“两新”组织党建上，大多数“两新”组织规模小，党员少，党员流动性大，稳定性差，战斗堡垒作用不够突出。针对这些存在的问题，各党委必须层层压紧、倒逼责任、传导压力，推动基层党组织把从严管党治党要求落到实处。
二、精准发力，统筹推进基层党建重点工作
各党委要牢固树立“从严管理、服务群众、创新方式、推进发展、转变观念”的理念，严格落实“农村立规范、社区强服务、两新’促发展、国企抓转化、机关事业单位优效率”的举措，找准“七个着力点”，切实推进基层党建重点工作。
一是以常态化、制度化为着力点，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要继续深化学习内容，特别是要重点学习习近平总书记针对我省的两次重要讲话精神，以及党的十九届系列全会精神，做到学有所悟。要健全学习制度，继续完善每月5、15、25日党组织活动制度，通过设立“支部主题党日”“固定党日”等，做到学在经常。要拓展学习方式，充分运用“两微一端”等新媒介新手段，引导党员增强自主学习意识。要针对不同领域、不同层面的党员，分类施策，有针对性地开展学习，保证学习内容符合党员发展需要。县委已在全县实行了党员积分制管理，给基层党组织管理党员提供了参照和标准。各党委要仔细研究积分制管理细则，指导基层党支部认真填写好《党员积分标准化手册》，为县委管理好党员干部留下第一手材料。各部门、各单位要结合实际继续开展问题排查，引导党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要积极推进党员电子身份信息库建设工作，建立健全防止党员失联长效机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等机制，全面提升党员队伍规范化管理水平。要坚持领导机关、领导干部带头，规范双重组织生活，推动领导干部学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。同时，要挖掘在全县优化发展环境、“一创两建”、精准扶贫等工作中涌现出的先进典型，积极做好推荐宣传工作，营造“比学赶超”的浓厚氛围。
二是以“五强五规范”活动为着力点，统筹抓好农村党建工作。要对照省委组织部《关于贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神情况进行回头看的通知》中的九项主要任务，进一步推进“五强五规范”活动。一要落实基层党建各项制度。各乡镇党委要严格执行党建责任制，年底与各村党组织书记严格兑标，增强村党组织书记责任意识;要严格落实“三会一课”组织制度，丰富学习内容和形式;要严格执行“四议两公开”民主议事制度，提高党务村务的透明度;要严格落实督导检查制度，及时发现、纠正不足，推广成功经验。二要建强基层党组织班子队伍。要从严抓好年底村“两委”换届工作，在保持稳定的基础上，选优配强基层党组织负责人。要提前做好调查摸底工作，对重点村、难点村要拿出针对性强、操作性强的工作预案。要发挥村务监督委员会作用，开展查处“损害群众利益”行为专项行动，肃清换届风气。要先行整顿村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，把问题和矛盾解决在换届选举之前。三要加大基层基础保障投入力度。要充分利用“一事一议”、党建项目和“第一书记”项目，加强村级活动场所建设，夯实党组织服务群众基础。要结合实际提高基层党组织书记待遇水平。要加强便民服务体系建设，为群众提供“一站式”、“零距离”的全程代理服务。要保证办公活动场所冬季取暖，满足群众活动、学习、娱乐需求，四要持续整顿软弱涣散基层党组织。今年是软弱涣散整顿工作的收官之年，省委、市委将对我县软弱涣散整顿工作成效检查验收。各党委要对照软弱涣散基层党组织整顿工作任务，有针对性地制定整顿工作措施，对照标准，查缺补漏，强化政治功能、服务功能和治理能力，进一步增强内生动力，提高基层党组织建设水平，在年底全部达到“A”类党组织标准。五要抓党建促脱贫攻坚。要加强对第一书记和驻村工作队的日常管理，确保第一书记和驻村工作队在抓党建促脱贫攻坚中发挥作用;要整合各类党建资源，大力推进“党建+扶贫”措施，实现基层党建与精准扶贫工作的无缝对接、互促共赢;要建立健全以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、群团组织为纽带、各种经济组织和农民合作组织为补充的“一核多元”组织架构，深入推进脱贫攻坚行动;要建立乡村两级书记抓党建促脱贫的问题清单、任务清单和责任清单，并作为书记抓党建述职评议考核的重要内容。
三是以“五事争先”活动为着力点，统筹抓好社区党建工作。一要抓全局，在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手。各社区党工委书记要定期开展党建专题调研，真正掌握群众需要解决的问题。要在吃透上情、摸清下情的基础上，把基层党建工作纳入全局去思考、去谋划、去推进。同时，要加大社区党务工作者培训力度，切实提升社区党建工作科学化水平。二要抓契机，在管理上找准影响党员作用发挥的制约点。要严格落实“三会一课”制度，重视党员的经常性教育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理。要在党内生活中把处置不合格党员经常化、制度化，促进党员时刻保持紧迫感，能够正常发挥作用。三要抓服务，在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施。要开展社区与驻区机关、企事业单位和社会组织联动活动，定期召开联席会议，交流党建工作信息，通报社会事业发展情况，从而达到党建资源共建共享目的。要结合实际，开展党员志愿者服务、文体节目表演等各类载体活动，丰富居民业余文化生活，营造和谐社区氛围。
四是以“四带头”活动为着力点，统筹抓好机关党建工作。一要提高业务能力水平，在提高综合素质、服务中心上作表率。机关党组织要大力推进学习型党组织建设，采取读书活动、业务培训、专题讲座、远程教育等方式，抓好机关党员党务知识和业务技能培训。要充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会发展，创造出一个良好的服务环境。二要加强机关作风建设，在密切联系群众、提高群众满意度上作表率。要坚持在窗口单位开展“亮身份、优服务、做表率”活动，教育引导机关党员进一步强化责任意识和服务意识，转变思想观念和工作作风，优化窗口单位服务，提升工作效能。三要严格落实相关制度，在凝聚智慧力量、激发创造活力上作表率。要加强民主集中制教育，严格落实机关事业单位领导干部带头参加双重组织生活制度，广泛推行党务公开制度，建立健全党员帮扶机制，完善党员激励机制和困难党员关怀制度。
五是以发挥党组织战斗堡垒作用为着力点，统筹抓好“两新”组织党建工作。去年，“两新”党组织开展了“红色引领”活动，重点解决了党组织覆盖不到位、发挥作用不明显等问题。今年，我们要在抓组建抓覆盖的基础上，切实推动党组织作用有效发挥。一要抓载体，提升党建效果。要开展“双比双争双评选”活动，结合非公企业和社会组织党建工作重点，评选出3个先进基层党组织、5名优秀党员。要深入推进“红色引领”活动，通过开展“一支部一目标、一企业一特色、一车间一品牌、一党员一计划”等载体活动，打造“两新”组织党建标杆，全面发挥“两新”党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要抓队伍，强化服务能力。要加强“两新”组织第一书记和党建指导员作用，探索推行“五个一”活动，非公企业和社会组织第一书记要坚持每半个月至少有1个工作日到所联系的“两新”组织开展工作，每季度扎实开展一次主题党日活动，每年至少总结推广1项党建工作做法，帮助“两新”组织办好1件实事或解决1个实际问题，年底形成1篇建议类的工作经验，切实提升“两新”党组织服务功能和政治功能。三要抓机制，落实工作职责。要继续推进全县非公企业和社会组织联席会议制度，定期召开工委委员会议，建立“两新”党组织书记列席会议机制和“意见直通车”制度，统筹抓好县域内的非公企业和社会组织党建工作，帮助解决实际困难。
六是以“三转三强”活动为着力点，统筹抓好国企党建工作。要围绕市委提出的“三转三强”目标，重点抓住强化党组织的领导核心、政治核心这个关键，解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。一要转变观念，强化党的政治领导作用。各国有企业党组织要严格落实党组织书记、企业负责人“一肩挑”要求，从制度法规上来保障党组织参与决策的规范性，发挥党组织领导核心作用。二要转变思路，强化党的思想领导作用。要引导教育企业党员、职工树立正确的人生观、价值观，在党的教育下，爱党、爱国、爱企、爱岗。三要转变作风，强化党的组织领导作用。要丰富党组织活动，创新开展岗位标兵评比、为企业献计献策等系列载体活动，发挥党员先锋模范作用，培养优秀党员担任中层干部，推动企业健康发展。
三、有的放矢，牢固树立正确选人用人导向
在干部队伍建设上，首先要牢牢树立正确的选人用人导向。那么，什么样的干部才是合格的，可以使用的呢?
第一，要有成熟的政治表现。重点看五个方面的表现：一看在大是大非面前的表现。在理想信念、四项基本原则、党性原则上是不是头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。说当说的话，做当做的事。具体到我们这，就是自觉与县委保持高度一致，不推诿扯皮，自以为是。二看在关键时刻的表现。在重要决策出台、重大事故发生等紧要关头，是否敢于担当，沉着应对，冲到一线，靠前指挥，是否尽最大努力去做，而不是躲闲、逃避。三看在困难面前的表现。在工作中遇到困难、急事、沟沟坎坎，能否做到不气馁、不怨天尤人，而是想尽办法去解决。四看在名利面前的表现。面对各种诱惑，能否静得下心、沉得住气，不乱方寸，不为所动，自觉抵抗各种侵蚀和诱惑。五看在突发事件中的表现。面对突发紧急事件，能否第一时间赶到现场，应对得当，处置有力。
第二，要有勤奋敬业的精神。勤奋敬业是干部必须具备的品质，是工作卓有成效的先决条件，是让组织认可的必由之路，是成长进步的最佳途径。对工作、对事业全身心的投入，是一种境界，其本质就是一种奉献。现在看干部是否敬业，最起码要看是不是有夙兴夜寐、只争朝夕的精神，能不能静下心来、心无旁骛地研究工作，能不能刹下心来，认真琢磨，加班加点，一气呵成的完成工作。能不能对推进的工作一抓到底，不见成效不放手。对要取得突破的工作，就更应该有一种舍我其谁的精神，千方百计攻坚克难。
第三，要有敢于创新的勇气。我们X的发展目前还面临巨大困难。财政增收、项目建设、社区管理、城市管理、综合治理等，还有大量问题存在。十八届六中全会后，一系列的改革发展措施，都需要我们有学习新政策、接受新精神、探索新举措的尽头。我县的社区改革之初，也有很多人品头论足，但我们大家共同参与了改革的扎实推进，见证了改革的最终成功。所以，创新要有胆识、要有智慧、要有行动，不能光说不练。所谓的勇气，就是习近平总书记所说的敢于担当。
第四，要有抓发展的能力。我们的干部，不管处在哪个岗位，都要对自己所负责的工作听得懂、讲得清，不当门外汉，不说外行话。如果连自己的工作都说不清、道不明，工作怎么能干好。如果对本部门的情况职能说出个大概，重点和难点都摆不清楚，又怎么能指导好工作。因此，领导干部一定要有自己解决问题的能力。要加强学习，吃透政策，了解实情，对症下药，确保发展更具前瞻性、科学性和可持续性。
第五，要有朴实为民的情怀。拿出更多的精力到基层、到一线去，到条件最差、情况最复杂的地方去，真正把民生放在首位。不整景、不作秀，干点实实在在的事，真真正正的摆正自己的公仆位置。
第六，要有过硬的廉政作风。廉洁从政，是对领导干部最基本的要求。要做到人前人后无区别、有无监督一个样，要严格按照“套路”，也就是中央和上级各项规定出牌。要做到“在暗长先觉，临晨即自鸣”，时刻想着有边界才有自由，有底线才有空间。
四、履职尽责，确保基层党建工作落到实处
基层党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各党委负责人要切实履行党建第一责任人职责，加强对党建工作的领导，明确责任，硬化措施，形成合力，狠抓落实，确保基层党建工作收到实效。
一要强化主责意识。各党委要以强化责任为牵动，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。要落实党委主体责任，确定2-3项基层党建重大问题并议定解决，研究基层党建工作要全程影像留痕记实。要逐级落实党建工作责任制，党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人，第一书记和支部书记是具体责任人。无论是哪个领域的党建工作，所有责任人都要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，或者党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任，必要时按照相关规定，做出组织处理。
二要形成工作合力。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实把握好“抓书记，书记抓”和“抓基层，基层抓”两个重点;各乡镇党委要切实抓好农村党组织建设;社区党工委要切实抓好社区党组织建设工作;县直机关工委要履行好对机关党组织建设的指导职责;县开发区党工委、市场监督管理局等党委要积极配合“两新”工委抓实“两新”组织党建工作;教育局党委要组织开展好“抓好党建转作风，塑好师德正师风”活动，抓好学校党建工作;县纪检委、宣传部和县财政局等部门要发挥好各自职能作用，关心支持基层党建，形成抓基层党建工作的合力。
三要加强示范引领。要突出抓好示范点建设，全县党组织要分领域创建一批基层党建工作示范点，推动各领域党建工作全面提升。在农村，各乡镇分别要创建X个党建工作示范点;在社区，全县至少要创建X个党建示范点;在国企，至少要创建X个党建示范点;在“两新”组织，至少要创建X个党建示范点;在机关，至少要创建X个党建示范点;在学校，至少要创建X个党建示范点。示范点要选基础好、发展潜力大、具有特色的基层党组织，在领导班子、党员队伍、党建业绩、运行机制、工作作风等方面都要过硬。各党委要安排党建业务强、理论水平高、个人素质好的同志作为示范点联络员，定期到点指导。党委负责同志也要经常到示范点调研，为基层解决实际困难。对基层在示范点创建中的好思路、好做法要及时总结推广。同时，不能搞形式主义，追求表面的轰轰烈烈，要有扎扎实实的工作，真正发挥出示范点的示范、引导、带动和辐射作用，促进基层党建水平的整体提高。
四要确保工作落实。各党委要对照中央和省、市、县委的安排部署，逐项列出重点工作任务，制定详细基层党建任务清单，确定具体责任人，做到思路清晰、要求明确，使每一项工作责任具体化，要建立一本“明白账”，避免眉毛胡子一把抓。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格局。县委组织部要结合党建工作调研、日常工作检查，随机抽查等方式，对任务落实及工作进展情况进行督查，确保基层党建工作任务强力推进、有效落实。所以各党委要严格落实市委组织部部长马新同志的批示，认真组织好投票工作，进一步采取措施，加大工作力度，动员广大党员及全社会都参与进来，积极为家乡做贡献。
活动推进领导讲话范文第2篇
廉政建设风险防范机制建设
推进会上的讲话
侯德印
(2011年4月5日)
同志们：
廉政风险防范机制建设工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。教育局要根据区纪委的要求，结合教育局实际，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，重点抓好以下工作。
一、要抓好廉政风险点的排查
查找风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。要在进一步明确职责和权限的基础上，按照岗位从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境风险等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。一是查找岗位风险。按照参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找 科室风险。针对行政管理、安全管理、评估评审、招录考试等重点岗位和关键环节，分别查找业务流程、制度机制和外部环境 1
等方面存在或可能存在的廉政风险。三是查找单位风险。班子结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。查找廉政风险是规范权力运行的重要措施，采用岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险，进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。
二、要抓好防控措施的制定
围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一方面，要在查找廉政风险点的基础上，结合班子、岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生概率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。另一方面，要按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施。如属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务;属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人;属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在机关营造廉荣贪耻的浓厚氛围。同时，制定防控措施要和现代科技手段和网络
技术相结合，以管理信息化实现业务透明化和自动控制，带动监控和防范高效化，做到“人防”与“技防”同步到位。
三、要抓好防控措施的落实
廉政风险关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范。要进一步加强对学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。二是落实中期监控机制。要与廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等结合起来，通过自我对照检查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险演变为腐败问题。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题;对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督;对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究，努力做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”。
活动推进领导讲话范文第3篇
沈仁康同志在全市
旅游工作推进会上的讲话
2013年2月25日
同志们：
今天，我们在此召开全市旅游工作推进会，主要是把去年旅游业发展大会部署的各项工作，进一步在今年抓好落实。刚才，会议表彰了一批先进，六个县(市、区)分别作了交流发言，认识高，决心大，措施实，办法多，只要切实抓好落实，我市旅游业发展就大有希望。德成同志提出了今年旅游业发展“保二争一”的目标，要求定位很高，同时明确了以“510计划”为核心的重点工作，我完全赞成。德成同志是我市打好旅游业发展战役的“司令官”，是最会打仗、最有资源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切实抓好各项工作落实，加快实现旅游业大发展。
根据会议安排，我这里再简单讲几点意见：
一、抢抓机遇，进一步突出旅游战略地位
过去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年来，全市各级各有关部门按照“打响旅游业发展战役”要求，务实创新，群策群力，取得了不凡业绩。概括起来讲：一是氛围更加浓厚。各级各部门都把发展旅游业摆在突出位置，全市上下形成了旅游业大发展的强烈共识。二是措施更加有力。制定出台促进旅游业大发展的18条意见，旅游发展资金提高到3000万元，各县(市、区)也配套了相关政策;邀请国内一流专家编制市区旅游规划，谋划了一批重大旅游项目，两个5A级景区启动创建，等等。三是成效更加明显。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龙湖国家生态度假旅游实验区获国家旅游局批复，是全国唯一的生态度假旅游实验区，提出创建首个国家休闲区的思路，并已得到全国休闲标准化技术委员会的同意和支持。
总的看，去年我市旅游工作成效是明显的，旅游业发展战役初战告捷。在此，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的先进表示热烈祝贺，对大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感谢!当然，我们也要清醒看到，我市旅游业发展与周边地区比较，仍然存有差距，万里长征只迈出了第一步。主要表现在：从旅游总量上看，我市去年旅游业接待游客人次及收入虽有大幅提高，但丽水市在接待人次上多出我市1000万人次，收入上多出56亿元，两者增长幅度分别高于我市9.1和8.3个百分点;金华市在接待人次上比我市多出1600余万人次、收入上多出200多亿元。如果与黄山、三清山等景区所在地相比，总量的差距则会更大。从项目投资上看，衢州大项目偏少，去年衢州在建旅游项目61个，丽水96个、金华28个，其中10亿元以上项目衢州4个、丽水6个、金华6个。我市61个项目的总投资129亿元，丽水96个项目总投资192亿元，金华28个项目的总投资246亿。从项目谋划上看，去年我市在项目谋划上，取得了重大进展，修编了市区旅游规划，提出创建首个国家休闲区，谋划了15个10亿元以上项目。但横向比较，我市谋划的大项目仍然较少，落地建设的则更少。对这些差距，我们必须要有清醒认识，并在下步工作中迎头赶上。
当前，旅游业作为最具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、绿色产业，各地都高度重视并竞相发展。特别是休闲旅游业，已经迎来了大发展时期。一是长三角地区人均GDP已超过1万美元，衢州也过了6000美元，民众对休闲旅游需求很大。二是国家层面更加重视。近日，国民旅游休闲纲要已经颁布，必将成为休闲旅游加快发展的重要推动力量。同时，受金融危机影响，欧美国家的消费观念、发展战略正在调整，我国的出口导向型发展战略，难以支撑国内经济的持续快速发展。党的十八大提出，要靠国内消费来带动经济的发展，而国内消费最有潜力的就是旅游业。因此，旅游业必将成为今后一个时期国内经济发展最具活力的领域之一。三是休闲产业正在兴起。现在民众生活水平提高了，更加讲究生活质量。这就给旅游业发展带来机遇，特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说，将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇。这就要求我们各级各相关部门，要进一步强化抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓转型、抓旅游就是抓生态、抓旅游就是抓区域形象的理念，从发展全局、民生改善的高度，更加突出旅游业的战略地位，保持干劲，加大力度，确保把旅游业大发展战役打响、打好、打出成效，通过20年左右时间的坚持不懈努力，把旅游业培育成为衢州最大的产业。
二、统筹协调，强化旅游业的融合发展
要始终强化规划引领，今年全市旅游总体规划要完成编制并付诸实施，并把规划修编与重大项目谋划紧密结合起来，这是我市培育发展旅游业的重要基础。要依托规划，始终强化“全市是个大景区”和“旅游是个大产业”理念，跳出旅游抓旅游，统筹推进，互促共赢，促进旅游业与各行各业的融合发展。
一要推动产旅融合。旅游业是一个可以促进第
一、
二、三产业高度融合的“发酵池”。在旅游元素中，三次产业都可以找到自己的元素，并发挥自己的作用。文化方面：旅游是文化的载体，而文化是旅游的灵魂，要传承、挖掘、弘扬衢州悠久历史文化底蕴，做足历史文化名城的文章，旅游与宣传、文化、教育等相关部门，要切实把旅游元素与文化元素紧密结合起来，培育发展壮大文化旅游产业。工业方面：旅游产品是个小商品、大市场，要培育发展旅游商品的加工企业，关键在于能开发、生产出富有衢州特色、适合于不同消费群体的旅游商品。同时，注重策划推动工业旅游发展，按照旅游的要求对部分工业企业进行改造，工业旅游的市场空间很大，如钢铁是怎么炼成的、衢州麻饼制作，等等。现代农业方面：推进旅游与现代农业的结合，既可促进旅游业的发展，也可以大幅度地提升农产品价值、提高农民素质、提升乡村建设水平。要依托农业“两区”平台，并积极学习借鉴台湾等地先进经验，着力打造一批高品位的生态田园风光和闲暇休憩场所，发展一批集农业现代化、观光休闲、餐饮娱乐等为一体的现代旅游农业品牌。商贸流通业方面：城市的服务业与旅游业特别是休闲旅游关联度很大，要围绕旅游“吃住行游购娱”六要素的每个环节，充分考虑游客需求，重点要在星级酒店、餐饮等方面创特色、提档次，并注重开发夜间旅游产品，带动三产服务业发展。
二要推动城旅融合。城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。要围绕现代田园城市定位，牢固确立城市即旅游的理念，把中心城市和县城作为最大的旅游项目和旅游景区来谋划建设，注重旅游规划与城市规划的有机衔接，强化城市建设项目与旅游项目的紧密结合。特别是现在正面临着休闲旅游大发展时期，城市建设管理要经得起游客的审视和评价。当前，市县两级要结合城市建设管理的各专项工作，切实把旅游元素最大限度地融入到城市建设管理的各个环节，使每一个城市项目都成为精品、精致项目，真正把城市作为最大的旅游项目来建设和管理，不断提升城市规划、建设和管理水平，不断提升城市项目的旅游功能，实现旅游业发展与城市建设管理的良性互动。
三要推动农旅融合。要以“十个乡村旅游示范村”为突破口，推进旅游与新农村建设的全方位对接。一方面要“以旅促农”。旅游业是推动农村现代化最有效的抓手，乡村旅游业搞得好的农村，一定是个美丽乡村。要深入实施“一村一品”，发展乡村田园风光观光游、乡村古镇特色游、乡村绿色农产品购物游、农家乐休闲游、乡村文化娱乐游等，并引导企业开展农产品深加工，发挥旅游业在促进新农村建设中的积极作用。另一方面要“以农促旅”，扎实推进集镇建设、村庄整治、农房改造管理、农村文化建设，特别是要挖掘我市历史文化古村落的保护和建设，为乡村旅游发展提供良好条件和优良环境，真正把农村建成宜业宜游的新农村。
三、打造精品，全面提升旅游品位档次
打响旅游发展战役，重中之重要强化项目抓手，强化精品理念，全力推进旅游项目的谋划和推进，实现我市旅游品位层次和市场竞争力的大提升。
一要加快大项目推进。重点要围绕“十大旅游项目”，千方百计加快大项目建设。今年，五龙湖项目要按照高品位的要求确保动工建设，并争取有一批10亿元、50亿元甚至100亿元的旅游重大项目签约落地。要按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求，切实为项目建设提供优质服务，每个重大项目要在保证科学合理时间的基础上，对照时限、倒排工期、倒排进度，确保做成精品项目。要强化旅游大项目谋划，善于“无中生有”，敢于“小题大做”，策划包装一批优质旅游项目。要加大招商力度，抓住国民休闲纲要颁布后对休闲旅游产业发展的重要机遇，积极主动与国内外大企业大集团对接洽谈，把策划包装的项目变成实实在在的签约落地的项目。在此过程中，要注重投资商的筛选，重点要选择那些热爱旅游、具有先进理念和专业团队，且资金实力强的投资商。
二要加快大景区建设。景区聚人气、休闲聚财气。大景区建设对乡村旅游的带动作用最明显，并与休闲旅游具有互动效应。目前，我市大景区偏少，截止去年年底，丽水市4A级以上景区有16个、我市仅8个。今年重点要推动两个5A级景区创建，并争取4A级景区实现县(市、区)全覆盖。去年全市旅游业发展大会上提出，今年每个县(市、区)均要创建一个4A级景区，在此基础上，“十二五”时期每个县(市、区)争取再各创一个，确保大景区的数量基本跟上旅游业大发展的要求。
三要加快大配套完善。要着力在旅游标准化建设上有所突破，积极争取旅游标准化城市创建，加快提升旅游服务专业化、规范化水平。无论是有形的产品，还是无形的服务，都必须遵循相应的标准，这也是旅游加快发展必须完成的基础性工作。要着力构筑便捷的旅游交通体系，切实增强对未来交通流量的预见性，大力推进通景公路建设，加快解决区域内道路交通的瓶颈问题。同时，加强与城市外围交通衔接，争取尽早开通衢州至上海旅游专列，逐步扩展航班航线。要着力构筑城市旅游服务平台，建立完善旅游投诉平台和旅游咨询服务中心，提升旅行社、星级酒店、宾馆饭店、购物市场及文化娱乐等软硬件条件，特别是五星级酒店建设要加快项目洽谈和规划建设，切实提高游客接待能力和水平。
抓好大项目、大景区、大配套，一靠政府谋划支持，二靠主体积极参与，三靠招商引资，缺一不可，必须紧抓不放，一抓到底。
四、创新谋划，不断扩大衢州旅游对外知名度
旅游业是典型的形象经济、眼球经济。打好旅游发展战役，宣传推介和市场营销必须先行，以加快提升衢州旅游对外知名度和影响力，这也是一条普遍规律。
一要一盘棋整合资源，打响品牌。重点要精心策划好首个国家休闲区品牌，选择合适时机，开展宣传推介，打响品牌。要强化全市一盘棋，整合全市包括县(市、区)旅游宣传资源，实现宣传推介的整体效应和放大效应。待条件成熟，适时向央视等主流媒体打广告，进一步扩大公众影响。
三要多形式创新载体，强化营销。切实抓好今年开展的“十大旅游宣传促销活动”，各级各部门都要共同参与，提供全方位的支持。重中之重要举办好江郎山国际旅游节活动，这是全市的旅游节庆活动，需要整合全市各县(市、区)的旅游产品和宣传营销资源，尤其需要各级各部门的共同参与，及早谋划、做足准备。
三要全方位拓展市场，抢抓客源。要突出重点地区、重点人群，在抓好主客源地营销的基础上，通过实施对新闻媒体和组团旅行社的奖励政策，多渠道、多层次拓展客源地市场，切实保障客源的快速增长。要加强与周边景区地区合作，主动开展与主要客源城市旅游机构的协作联合，实现客源共享、互动双赢。大力推动衢州旅行社的发展，并积极寻求国内知名旅行社对衢州旅游的关注支持。
五、凝聚合力，为旅游发展战役提供有力保障。
一要加强领导，大力推进。旅游发展战役，是市委、市政府当前及今后一个时期的中心工作，各级各部门要切实把发展旅游业摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，为旅游业发展提供保障。特别是旅游“510计划”已纳入对县(市、区)旅游工作考核和部门年终考核，各级各相关部门要确保各项任务全面完成、高质量完成。
二要保障要素，加大投入。旅游重大项目推进，最难的是落地，各级规划、国土等相关职能部门要全力提供规划调整等相关工作的支持。要强化资金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套项目建设，下定决心，突破困难，积极筹措资金，加大力度推进。积极探索由国有企业适当介入旅游基础设施配套建设项目，形成一定规模后再吸引市场主体开发建设的旅游发展路径。要认真落实并完善旅游业发展政策，以政策的激励和推动，促进外来投资商投资我市旅游产业。
三要注重协作，提升合力。旅游业与各行各业都密切关联，发展旅游业仅靠旅游部门的力量是远远不够的，需要得到全市上下各方面的支持。各级各部门要树立大局意识，打破区域、部门、行业界限，主动搞好沟通衔接，为旅游业发展提供全面支持和优质服务。旅游业事关衢州的发展，也事关百姓幸福指数的提高，大家要把发展旅游业当作自己的事来做，提供方方面面的支持和服务。
同志们，我市旅游业的发展已经站在了新的起点。我们要以更加饱满的热情，更加良好的状态，更加务实的作风，狠抓各项目标任务的全面落实。我相信，只要我们奋发有为，衢州旅游发展一定大有可为，今后衢州旅游一定能在全省全国占有重要位置。
坚定信心 狠抓落实
推动旅游业大发展战役全面展开
--在全市旅游工作推进会上的讲话
彭德成
(2013年2月25日)
同志们：
这次全市旅游工作推进会的主要任务是，认真贯彻市委六届三次全会和全省旅游工作座谈会议精神，总结2012年全市旅游工作，部署2013年任务，进一步坚定信心、狠抓落实，推动旅游业大发展战役全面展开。刚才，会议通报了2012年旅游工作考核情况和有关奖励政策兑现结果，这表明市委市政府对打好旅游业大发展战役的决心是坚定的，落实各项奖励政策的态度是坚决的。从刚才各县(市、区)主要领导发言中可以看出，大家对发展旅游的认识高度一致，态度鲜明坚决，工作热情很高，工作力度很大，我听了以后很受鼓舞，很受启发。这次会上，沈市长将作重要讲话，对今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先结合大家的发言，讲三点意见，不妥之处请同志们批评指正。
一、2012年的主要工作
2012年，市委市政府从建设“两地三城”，加快“两个崛起”，实现富民强市的全局和战略高度，提出了“突出一个中心、打好两大战役”，对如何打好旅游业发展战役作出了一系列部署。一年来，在市委市政府的强力推动下，在市人大、市政协有力支持指导下，在各部门、各县(市、区)和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游业发展取得了明显成效，主要完成了以下工作。
(一)出台促进旅游业大发展的意见，明确了打好旅游业大发展战役的思路、目标和举措。从衢州旅游业发展实际出发，市委市政府提出打好旅游业大发展战役，必须实现“三大转变”、“四个翻番”，即从旅游过境地向旅游目的地转变、从发展观光旅游向发展休闲度假转变、从建设四省边际旅游辐射中心向建设四省边际中心旅游城市转变，到2015年实现旅游人数、旅游收入、旅游投资、旅游就业“四个翻番”，争取用20年左右时间把旅游业培育成全市最大的产业。为此，市委市政府出台了促进旅游业大发展的18条意见，大幅度增加旅游投入，大力度实施优惠措施，为促进旅游业大发展构筑“政策高地”。
(二)召开全市旅游业发展大会，坚定了打好旅游业大发展战役的信心和决心。去年9月市委市政府召开了五年来规格最高、规模最大的旅游业发展大会，陈新书记、仁康市长亲自在会上作动员部署，深刻分析、全面阐述衢州为什么要把旅游作为一大战役来打，以及怎样打好旅游业发展战役。大会吹响了旅游业大发展战役的进军号，有力地提振了全市干部群众发展旅游业的信心，为打好旅游业战役营造了浓厚氛围。
(三)举办第七届华东旅交会等系列旅游促销活动，提升了衢州旅游的知名度。以中国国际旅交会、国内旅交会、浙江省旅交会、浙台旅游合作大会等重大活动为平台，加强衢州旅游宣传推介。调整华东旅交会举办方式，邀请了130多家国内知名的组团旅行社和50多家新闻媒体参加，对衢州旅游进行深度考察报道，推动了上海春秋及国中青等各大旅行社销售衢州旅游产品。在淘宝网开展“淘衢州旅游”活动，与浙江旅游网等媒体合作开展“衢州旅游千万门票新春大派送”活动，持续22周推出“衢州旅游周末大派送”活动，省旅游局支持衢州在央视国际频道开展旅游宣传，浙江旅游手机报每期推出至少一条衢州旅游信息。实施市县整合营销费用分摊机制，在首都机场全天候播放衢州旅游宣传片;在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游广告牌。这一系列举措使衢州旅游开始在全国旅游市场特别是华东市场亮起来、热起来。
(四)编制市区旅游业发展总体规划，明确了市区旅游业发展的功能、目标和任务。新的市区旅游总体规划提出了建设“江南儒城”，打造“首个国家休闲区”的战略构想，围绕南部运动养生、北部生态度假、中部都市文化休闲三大功能区，策划了市区15个大型旅游项目和一系列特色旅游项目，为下一步招商工作提供了强有力的支撑。目前，衢州开展首个国家休闲区创建试点工作，得到了全国休闲标准化委员会批复同意。
(五)设立五龙湖国家生态度假旅游实验区，推进了一批旅游项目建设。在省政府的支持下，国家旅游局正式批复设立五龙湖国家生态度假旅游实验区，全球最大的度假旅游规划设计机构--美国WATG公司正在编制实验区总体规划。五龙湖项目建成后将根本上改变衢州旅游的产品结构、市场结构和产业形态。在各县(市、区)的大力推动下，开化根博园、江山江郎山-廿八都创建国家5A级景区工作稳步推进，开化钱江源省级旅游度假区获得省政府批准，龙游民居苑进入国家4A级景区行列，常山东方大酒店建成开业，开化南湖旅游综合体、衢江东方广场、常山三衢石林创4A级景区等项目进展顺利,江郎山国际文化旅游产业集聚区规划已完成全球招标。全市在建旅游项目61个，去年完成投资21亿元。
(六)加强旅游从业队伍和旅游部门自身建设，提升了全行业对打好旅游业发展战役的积极性和使命感。市委组织中心学习组两次开展旅游专题学习，市委组织部、市旅游局联合举办旅游产业专题班，国家旅游局赴衢州开展“送教上门”活动，9位国内知名旅游专家来衢授课辅导。将导游队伍建设纳入全市人才建设体系，评选衢州金牌导游和明星导游，邀请国家旅游局来衢举办“名导进课堂”活动，5位资深的国家特级导游员和高级导游员对600多名导游员进行了集中培训;举办全市导游大赛并在全省导游大赛中获得二等奖、三等奖，取得历史最好成绩。加大对旅游企业的扶持力度，及时总现各项奖励政策。加强旅游部门干部队伍和领导班子建设，市县两级普遍加大了旅游部门的编制、经费的支持。这一系列举措，极大地调动了各级旅游部门、旅游企业和广大旅游从业人员的积极性，增强了自豪感和使命感。
一年来，全市旅游业发展中呈现出明显的可喜变化：
一是旅游产业地位明显提升，发展氛围空前浓厚。市委市政府把发展旅游业作为一项大战役之后，全市对旅游工作的摆位迅速提升到前所未有的程度，旅游产业地位突显出来了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陈新书记、仁康市长多次考察旅游工作，多次听取旅游工作汇报并作出重要指导;市人大常委会专题听取旅游工作汇报，市政协围绕旅游业大发展开展专题调研，各位市领导和人大代表、政协委员对旅游工作提出了许多很有指导性的意见建议。市直各部门特别是市旅游发展领导小组成员单位，主动发挥职能作用，全力支持、配合和服务于旅游业大发展;新闻媒体主动配合，积极营造旅游业发展浓厚氛围;广大老同志、老干部和全市人民积极参与到旅游业发展之中，为旅游业发展建言献策。各县(市、区)按照市委市政府的部署，紧跟旅游业发展步伐，主动谋划、强力推进。如开化县举全县之力推进根博园创国家5A级旅游区和钱江源省级旅游度假区建设;柯城区主要领导挂帅，全力推进五龙湖国家生态度假旅游实验区建设;衢江区“挂图作战”，全力推进旅游项目建设;龙游县加强招商引资和景区创建，精心谋划旅游大项目;江山市扎实推进江郎山-廿八都5A创建工作，多措并举积极营销;常山县召开旅游业发展大会，强化旅游投入和政策引导，在财政较为困难的情况下，安排4000万财政资金投入三衢石林景区的改造提升，景区面貌发生了明显变化。全市形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、人大政协强力支持、相关部门主动配合、全市人民积极参与的旅游业发展格局，广大干部群众对发展旅游业的热情和积极性、关注度和参与度空前高涨。
二是旅游营销开始见效，衢州旅游知名度和影响力明显提升。通过完善机制、强化活动，坚持请进来宣传与走出去推介相结合，深入运用短信、网络、微博等新媒体开展营销，衢州旅游开始在全国市场有声音、有动作、有形象了，国内主要客源市场和华东主要城市有相当一批旅行社开始销售衢州旅游产品。2012年，衢州入选2012年中国特色休闲城市，获得“中国宜居休闲之都”称号，开化荣膺“2012中国休闲小城”称号，常山被评为“长三角旅游休闲名城”，江山被评为“2012中国十大县域旅游之星”。
三是旅游市场扩张加快，产业发展明显提速。全年接待游客2530万人次，同比增长20.98%;旅游收入149.7亿元，同比增长23.66%，两项指标增幅均居全省第二。特别是去年下半年全市主要旅游景区游客量同比增长32.5%，门票收入同比增长66.71%(其中，廿八都景区下半年接待游客量同比增长42%，开化根博园景区下半年门票收入同比增长140%);衢州旅行社地接游客量同比增长45.55%，组团游客量同比增长49.45%;全市星级饭店接待过夜游客量78万人，同比增长22.3%。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，市人大、政协关心指导，各县(市、区)、各部门、各方面大力支持的结果。同时，我们要清醒地认识到，过去一年旅游业大发展战役虽然取得了可喜成绩，但总体上衢州旅游业仍然处于负重爬坡的起步阶段，我们的工作多数还是基础性的。与衢州旅游资源禀赋和优势相比，与周边地市旅游发展速度相比，与市委市政府的要求和人民群众的期待相比，我们的工作和旅游业的发展还有很大差距，全市旅游业规模小、水平低、排位居后的状况没有改变，旅游产品建设、设施建设仍然严重滞后，旅游企业不发达、从业人员素质整体不高的情况仍然十分突出。我们绝不能掉以轻心，更不能沾沾自喜，必须以更大的决心、更大的力度，以人一之我十之的工作状态，踏踏实实、扎扎实实，继续打好旅游业大发展战役。
二、2013年的目标和任务
2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”、建设“两富”现代化浙江的关健之年，是推进市委市政府“一个中心、两大战役”的落实之年。今年全市旅游工作的任务仍然是全力打好旅游业大发展战役，目标没有变，任务没有改，力度要更大，行动要见效。去年是打好旅游业大发展战役的谋划之年、基础之年，今年要成为全面推进之年、狠抓落实之年。
今年全市旅游业发展的预期目标是：(1)全市接待旅游人数及旅游收入增长30%，力争达到35%，增幅在全省排名中“争一保二”;(2)开化根博园、龙游石窟、江郎山、廿八都四大景区旅游人数增长30%，综合收入增长40%;(3)全市完成旅游招商引资60亿元，旅游实际投资40亿元，比上年分别翻一番;(4)成功创建1个5A级景区、2个4A级景区，实现县县都有4A级景区;(5)全面完成2013衢州旅游工作“510”计划;(6)保持旅游市场平稳有序发展，不发生重大旅游安全事故和重大责任投诉。
全年旅游工作的主要任务是：
(一)认真贯彻《国民旅游休闲纲要》，扎实推进国家休闲区创建试点工作。今年2月国务院颁布了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，标志着中国的旅游休闲时代已经到来，这对我市推动休闲度假旅游发展，做好“休闲衢州”这篇大文章，是重大机遇。要以此为契机，推动全市落实职工带薪休假制度，积极探索安排中小学生放春假或秋假，加快建设城市中央休闲区、城市周边乡村休闲度假带以及家庭旅馆、经济型酒店、自驾车营地等休闲设施和产品建设。要抓住机遇全力谋划、扎实推进首个国家休闲区创建试点工作，实现品牌创新和工作体系、工作标准的创新。要突出规划引领作用，各县(市、区)要全面纳入、主动对接首个国家休闲区规划;坚持标准化创建，配合全国休闲标委会，加快制定国家休闲区的国家标准;要通过试点工作，为全国开展国家休闲区建设，开好头、起好步，创造经验，打好基础。
(二)以《旅游法》宣传贯彻为契机，全面推进旅游服务质量提升。按照全国人大立法计划，今年上半年将出台《旅游法》，标志着中国旅游业将迈入依法治旅的新阶段。要以贯彻《旅游法》为契机，加强旅游市场监督，强化旅游执法，完善旅游投诉机制，加大对违法违规行为的曝光力度。要以推进旅游标准化试点工作为载体，加快各项旅游服务标准的制定和实施，加强旅游从业人员职业道德和业务技能学习培训，促进全市旅游服务质量整体提升。高度重视旅游安全，强化安全责任制，认真做好假日旅游工作，确保不发生重大旅游安全事故。
(三)狠抓旅游招商引资和项目建设，全力以赴扩大旅游投资。要以项目建设推动景区建设和设施建设，以项目建设推进产业集聚区和旅游度假区发展。省里提出今年全省旅游招商和实际投资均超500亿元的“双五百计划”，市委要求今年实现投资增幅30%，衢州旅游业要主动分忧、主动加压，努力实现全年旅游招商引资60亿、实际投入40亿的“两翻番”目标。一要突出抓好景区创建项目。开化根博园和江郎山-廿八都创5A级景区工作要实现突破，三衢石林创4A级景区工作要尽早完成，各县(市、区)要启动创建4A级景区创建三年行动计划，柯城九华人文博物馆、黄坛口大坝、江山浮盖山、仙霞古道、大陈村、开化古田山、常山金钉子旅游区要尽早启4A级景区工作。原则上，所有创4A、5A景区今年实际投入都要比去年翻一番。二要紧紧盯住五大旅游产业集聚区(即五龙湖国家生态度假实验区、江郎山国际文化旅游产业集聚区、龙游石窟省级旅游度假区、钱江源省级旅游度假区、信安湖旅游度假区)。旅游产业集聚区要发挥项目化支撑、产业化引领、特色化发展的示范作用。五龙湖实验区和江郎山集聚区要确保今年第三季度开工建设。今年开始，省政府将对各省级旅游度假区实行动态考核，末位淘汰制，龙游石窟和开化钱江源两个省级旅游度假区能不能保位，信安湖能否跨入省级旅游度假区，关键看有没有好的项目支撑，有没有实打实的资金投入。今年每个产业集聚区要实现投资超2亿、总额达10-20亿元的目标。三要拓宽乡村旅游投资渠道。发展乡村旅游是建设美丽乡村、推进农村生态文明和新农村建设的重要途径，是创新农业产业结构、促进农民增收致富的有效举措。今年中央一号文件首提发展家庭农场，坚持发展乡村旅游和休闲农业。要抓住机遇推进全市乡村旅游更好更快发展，特列要拓展乡村旅游投融资渠道、专业化水平、集聚化空间和产业链条，推进乡村旅游资本化运作、专业化管理、生态化建设、本地化经营、集聚化发展，建设一批乡村旅游示范村，打造一批观光农业、休闲农庄，支持一批乡村旅游特色经营户。四要全力以赴抓招商引资。招商引资是旅游工作中至关重要的环节，同时也是一项艰巨的任务，直接关系到旅游业大发展战役的成败。各县(市、区)年内要努力完成10亿元以上的旅游招商引资任务。要围绕打造首个国家休闲区，认真做好旅游项目包装和招商引资前期工作，切实用好宁波中国旅游投资洽谈会、浙商旅游合作大会和主要旅游交易会的平台，充分发挥旅游专业招商局作用，采取主动走出去、请进来等多种方式，招大商、招强商。要以“三亲三待”的理念和大力度的优惠政策吸引旅游投资，欢迎有经验、有实力、有眼界的各方投资商来衢投资旅游，欢迎广大浙商回乡投资旅游。五要完善旅游项目跟踪督促机制。要以协调服务为先导，建立完善旅游项目跟踪联系机制和进度督查机制，投资1亿元以上旅游项目要纳入县级重点，投资10亿元以上的旅游项目要纳入市级重点。市县重点旅游项目都要实行一个领导联系、一套班子服务、一份进度计划、一项月度报表，做到任务明确、责任明确、进度明确、奖惩明确。
(四)狠抓旅游市场营销，千方百计增加游客市场规模。要抓住当前衢州旅游知名度和影响力快速提升的有利时机，抓住明年衢州将迎来高铁时代的难得机遇，持续加大市场营销和宣传推介力度，推动来衢旅游人数快速扩张。要制定实施全市统一的旅游营销规划和促销方案，深化市、县旅游联合促销机制，深入开展“南孔圣地?休闲衢州”品牌营销和形象宣传。积极运用现代信息技术和新媒体，加强网络营销力度，强化节会活动营销，加大对主要客源城市的旅游宣传推介和招商引资，积极参加省旅游局组织的今年“四大旅游活动”(即3月份的长沙浙江旅游交易会、5月份的义乌旅游商品博览会、6月份的宁波中国旅游投资洽谈会、7-8月份的浙台旅游合作大会)。承办好浙江省第二届运动休闲旅游节(龙游)，提升江山毛氏文化节、常山胡柚文化旅游节、开化根雕旅游节等富有地方特色的旅游节会活动。深化衢州旅游周末大派送活动。
三、2013年需要完成的重点工作
为实现2013年旅游业发展目标，要重点抓好以下5个方面各10项具体工作的落实(即2013年衢州旅游工作“510”计划)。
(一)围绕打造首个国家休闲区，扎实推进10个旅游大项目。一是推动五龙湖国家生态度假旅游实验区落地。要尽快完成总体规划和有关项目设计，要按照力争第三季度、最迟第四季度开工建设的要求，倒排时间和进度，做好开工前的各项准备工作，市直各部门要按照特事特办的要求，全力以赴做好配合、协调和服务工作。二是配合十大专项工作，推进水亭门城市中央休闲区项目建设，在规划设计、旅游业态、商业模式等方面加大研究和配合力度，使之成为衢州旅游新名片。三是推动实施东方会展中心等城市旅游综合体项目，加强前期研究，年内完成项目方案。四是启动华东自驾游营地项目，该项目与世界木屋风情园项目结合实施，年内要完成项目选址、招商和规划设计方案。五是启动大乘寺佛教文化旅游区项目，年内完成项目立项、招商和总规等前期工作。六是启动衢江节理石柱梦幻山谷项目，目前意向投资商基本确定，年内要完成项目立项、招商和项目设计，实现项目落地。七是实施钱江源国际旅游度假村项目，湖北卓越建设集团作为项目投资商基本确定，要尽快实现项目落地，抓紧做好年内项目开工的前期工作。八是启动江郎山运动养生产业园项目，该项目意向投资商已经明确，要抓紧推进项目落地和项目开工。九是抓紧实施龙游石窟度假区龙文化谷项目，该项目以政府性投资为主体，要抓紧完成项目规划设计方案，确保年内开工建设。十是启动常山中国观赏石博览园项目，加快项目招商和项目设计，力争年内实施。这10个旅游项目，对全市旅游业发展具有重要的引领作用，是今年打好旅游业战役的主战场，请各县(市、区)按照任务，落实实施主体，明确责任单位，排出工作计划，按月上报工作进度，市旅游工作领导小组办公室将跟踪督促、逐月通报。
(二)围绕扩大旅游市场规模，切实抓好10项旅游营销。一是办好首届江郎山国际旅游节。这项活动是今年唯一以市政府名义举办的旅游节庆活动，有关专家正在加紧活动策划，初定今年9月举办。去年通过举办第七届华东旅交会，把开化根博园和钱江源的品牌打出去了，今年要通过江郎山国际旅游节把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是开通上海至衢州的旅游专列。目前有关基础工作正在进行，拟3月份开始试运行，力争从4月份开始至10月底每周开一列。三是办好中国自驾游衢州峰会。该活动由中国旅游车船协会自驾游分会主办，市旅游局筹办，拟于5月中旬举办。四是开展衢州旅游千万门票新春大派送活动。该活动联合浙江旅游网、淘宝网、浙江都市报等媒体，春节前通过网络竞拍，共派送全市9个A级景区门票37万张、派送总金额达1500多万元，市场反响很好。五是办好“5?19”中国旅游日“书记(县长)带你免费游”活动。在今年5月19日第三个中国旅游日之际，由各县(市、区)主要领导带队，带领市民和游客当天免费浏览主要景区。六是暑假前夕，开展衢州旅游大篷车嘉年华活动。全市统一组织在长三角主要客源城市举行衢州旅游大篷车宣传中，邀请各县(市、区)主要领导在不同城市作专题旅游宣传。七是运用现代信息技术，推出衢州旅游手机客户终端。该项目由上海蛙悟科技公司设计，将包括衢州主要旅游服务信息、服务网络、服务体系，预计3月底推出。八是深化运用网络媒体加大营销，开展“博动衢州-微信微博淘衢州”活动，建立衢州旅游微博，推动在新浪、网易、腾迅、淘宝等主要网络媒体上开设“衢州旅游馆”，实行网络销售。九是利用衢州移动、衢州电信等通信平台开通衢州旅游欢迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣传，使每一个进出衢州的外地人都能收到衢州旅游欢迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是继续做好首都机场及上海、杭州地铁的衢州旅游宣传，积极推进在央视宣传衢州旅游。上述10项旅游营销工作中许多工作需要请各部门和县(市、区)支持配合，有些活动还需要主要领导同志参加。
(三)围绕提升旅游服务质量，认真办好10项旅游培训。一是推动国家旅游局在衢举办“名导进课堂”培训，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是举办旅游标准化试点工作培训班。三是举办衢州金牌导游、明星导游大奖赛。四是举办全市星级饭店总经理培训班。五是举办全市旅行社营销人员培训班。六是举办旅游景区创A工作培训班。七是举办乡村旅游观摩培训会。八是举办都市休闲旅游规划培训班。九是举办国际养老度假项目培训班。十是举办县(市、区)分管领导、旅游局长培训班。通过这10项旅游培训，促进全市旅游从业人员和管理队伍素质提升。
(四)围绕提升全市乡村旅游发展，建设首批10个乡村旅游示范村。首批10个乡村旅游村，包括柯城区黄土岭村、荆溪村，衢江区茶坪村、东坪村，江山市碗窑村、大陈村，常山县黄冈村、路里坑村，龙游县晓溪村，开化县里秧田村。选择这些村，主要综合考察其乡村旅游发展基础。市里将邀请国内主要从事乡村旅游规划和研究的专家，逐村进行诊断，针对各示范村的资源特点、文化底蕴和产品特点，逐村提出整改提升方案，由所在的县乡村组织实施。组织各示范村乡村旅游主要经营户赴乡村旅游发展好的地区进行实际考察，寻找差距，学习经验。通过示范村建设，带动全市乡村旅游不断提升。
(五)围绕增强旅游发展后劲，开展10项旅游基础性工作。一是开展旅游标准化示范城市创建工作，力争今年底纳入国家旅游局第三批试点城市。二是建立衢州“12301”旅游服务热线，完善旅游投诉处理机制。三是完善旅游产业统计体系，建立旅游产业动态监测平台。四是编制衢州自驾车旅游规划，完善自驾车旅游服务体系。五是建立衢州旅游行业协会和旅游学会。六是推进衢州本地院校设立旅游专业。七是创办一本衢州旅游杂志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱响衢州旅游市场。九是开设衢州旅游大讲堂，坚持每月一讲。十是推动建设浙皖赣闽四省边际旅游城市联盟，推进区域旅游大合作。我们希望上述10项基础性工作能够为衢州旅游业的长远发展夯实基础。
上述5个方面各10项具体工作，是市政府与有部门和县(市、区)同志经过深入调研提出的，进一步征求意见后，市政府办公室将具体分解落实到各部门、各县(市、区)。
活动推进领导讲话范文第4篇
xxxx是xxxx2年签约落户我镇的亿元项目之一，目前项目开工前的各项准备工作均已完善。在满足项目方提出的各项资料需求的同时，由我们项目服务专班全程代办各项证照。在此过程中，因上市公司在此方面的严格要求，我们遇到了很多难题，经过不断努力与各科局沟通协调，均取得了令人满意的结果。经过8月
29、30日两天全程服务，项目已完成修改备案证、办理建设用地规划许可证等手续，环评报告也于8月30日下午通过专家评审，预计9月15日可出具正式环评批复。目前各项证照的办理已达到项目方进场开工前置条件的要求，项目方也表态将在9月中旬正式进场。我们将继续跟踪服务，在完善后续的各项手续的同时，督促项目方尽快进场开工建设。
国网通航华中(xxxx)基地项目，项目方已于七月成立xxxx项目部并进驻我镇黄益村。我镇项目服务专班积极与项目部对接，目前已完成项目核准资料清单中需要由我市相关部门出具的各项资料准备工作，对于需要省级相关部门审批的事项，已咨询市级部门相关的办理手续。服务专班将加大力度与项目部一同推进项目核准工作，力争在两个月内完成项目安评、环评、土地预审、地灾压覆等资料准备工作并取得相应的批复文件，为项目顺利核准提供有利保障，同时积极沟通地块调规事宜，加快土地证办理的进展，确保在xxxx4年2月前完成各项证照办理工作。
活动推进领导讲话范文第5篇
2019年推进殡葬改革领导讲话发言材料
为革除丧葬陋习，倡导移风易俗，树立文明新风，日前，市政府发布关于推进殡葬改革的通告。通告提出，根据国务院《殡葬管理条例》《x省殡葬管理办法》的有关规定，市委、市政府决定在全市范围内推行殡葬改革，并在从严实行火化、规范丧葬环境、严禁散埋乱葬、倡导生态安葬、强化示范引领等方面对殡葬改革工作作出具体规定。同时，通告也进一步明确对违反相关管理规定行为的惩处举措，以确保殡葬改革工作有力有序推进。
近些年，我市推进殡葬改革动作频频，加大公墓修缮建设、开通便民祭扫专线、提供惠民政策补贴、推行节地生态安葬诸多良法善举正在逐步显力，越来越多的城乡居民能够自觉遵守政策规定，厉行环保节俭，文明表达哀思。但受制于陈旧思想顽固和监管力量分散等原因，个别市民对待安葬逝者依然存在诸如大操大办、借机敛财，散埋乱葬、大搞迷信，以及违规用火等现象，造成土地资源浪费、破坏生态环境的同时，极易引发火灾险情和矛盾纠纷，实在与不断提升的社会文明格格不入，亟须进一步规范管理。
时值张家口肩负筹办举办冬奥盛会、全力推进“首都两区”建设、决战脱贫攻坚和创建全国文明城市等重任之际，以及正逢生态优先、绿色发展战略纵深推进之时，市委、市政府以坚定决心和前所未有的力度推进殡葬改革，正当其时、更显其意。这既是当前提升市民文明素养、倡导健康绿色生活的重要一环，也是惠及子孙后代，关乎永续发展的大事好事。
值得注意的是，此次通告的出台，重在制度层面对殡葬改革予以了进一步明确和规范。类似“一关闭四严禁”和骨灰安葬范围等规定，就是从殡葬用品销售和服务提供等源头处扎紧藩篱、严格管理，以最大程度减少不文明及违法违规丧葬活动的发生。相信随着此次殡葬改革相关举措的充分落地落实，法治伟力会不断显现，令行禁止和鼓励引导将形成双向发力之势，有力推动我市殡葬事业向绿色文明转型。
活动推进领导讲话范文第6篇
同志们：
县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才，X 个乡镇和 X 部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。
一、务必再强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫 一是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的 X 户 X 人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。
二是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。
三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等 X 户 X 人的边缘户和 X 户 X 人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全面小康。
四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。
二、务必再强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果 一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县 X 户 X 人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对 X 以上的易地搬迁安置社区至少创办 X 家新社区工厂，其中 X 户以上的至少稳定就业 X 人，X 户至 X 户的至少稳定就业 X 人，充分保障搬迁群众安居乐业。
二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除
“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到 2020 年底，每个村的村级集体经济年收入达到 5 万元以上。
三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。
四是加大社会扶贫力度。要持续推进与 XXX 市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争 2020 年支持资金增长 30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好 XXX 等 X 个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。
五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种
渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。
三、务必再强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性 一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于 X 万元的产业奖扶资金，大力扶持“X 个 X 万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村(点)，带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。
二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少 1 人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。
三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍 X 条措施和“XXX”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。
四、务必再强化“均衡”意识，提升农村基础设施和公共服务水平 一是加强项目资金整合。要建立扶贫资金稳增长机制，县财政按照不低于地方一般预算收入 X%的比例、增长不低于 X%的幅度安排专项扶贫资金。要加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做到“应整尽整”。要规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评价。要按照“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求，对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶贫资金管理水平和使用效益。
二是补齐基础设施短板。要倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推进 X 个行政村路水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。要安排扶贫专项资金，用于支持贫
困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。要完成农村饮水安全巩固提升工程，对具备条件的建制村实现通客车目标。要以解决农村环境“脏、乱、差”现象为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施农村人居环境整治行动。
三是加强扶贫资产管理。要制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。要进一步完善农村安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设施“有人建、无人管”问题，促进工程长久发挥效益。
五、务必再强化“保障”意识，完善健全脱贫攻坚保障机制 一是做实领导保障，持续强化脱贫攻坚责任。要严格落实“三级书记”抓脱贫责任，扎实开展贫困对象“遍访行动”。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽，县委每月至少专题研究 1次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至少要有 5 个工作日用于扶贫。要认真落实县级领导“三个一”责任制，县级领导每人联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。要继续推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。要坚持乡镇党政一把手负总责，乡镇、村干部主要精力用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。
二是做实工作队保障，保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定，所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量不减、标准不降。要加强“四支队伍”管理，将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考核直接捆绑，把村干部 X%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用，对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。
三是做实防险保障，加强脱贫攻坚风险防范。要统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间的政策均衡问题，防止因享受政策利益不均衡而引发矛盾。要预防金融风险，严控扶贫小额信贷逾期和不良贷款，互助资金流失或使用效益不高等问题。要完善考核方式方法，坚持实事求是，坚决杜绝资料档案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。要认真落实贫困县各项约束机制，扎实开展扶贫领域作风专项治理，坚决防止和纠正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。
四是做实宣传保障，抓好脱贫攻坚总结宣传。要继续深入宣传全县脱贫攻坚工作的生动实践和典型做法，2020 年重点围绕扶持壮大村集体经济、易地扶贫搬迁后续扶持发展等方面，抓好示范培育、树立样板。要大力宣传长期奋战在扶贫一线上扶贫干部和扶贫系统干部先进事迹。要全面系统总结脱贫攻坚工作成果，成立工作专班，系统整理脱贫攻坚工作档案。要创新宣传方式，鼓励创作具有时代特色的脱贫攻坚文艺作品，优化决战决胜脱贫攻坚战的环境，形成勇于斗争、奋斗幸福的浓
厚氛围。
同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战!
在全县脱贫攻坚推进会上的讲话
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要、非常紧迫的大会，这也是今年我们第 X 次召开如此高规格、大规模的脱贫攻坚专题推进会，充分说明脱贫摘帽到了拼刺刀决胜负、分秒必争的关键时刻，全县上下务必保持背水一战的决心、孤注一掷的狠劲、万无一失的精心，一鼓作气、争分夺秒，集中精力、全面攻坚，坚决打赢脱贫攻坚这场决胜之战。
在今天的大会上，X 同志传达学习了全省深度贫困地区脱贫攻坚推进会和全市脱贫攻坚推进暨中省帮扶单位聚力冲刺 X全域脱贫摘帽大会精神，X 同志通报了今年二季度脱贫攻坚考核情况，X 同志安排了下一阶段脱贫攻坚重点工作，讲的很具体、很详细、很到位、很有针对性，待会儿 X 同志还要作会议小结、提工作要求，大家要一并抓好贯彻落实。今天会上印发了 X，请大家认真学习，立即行动，抓好落实。同时要严格按照 X 要求，切实做实做好相关工作。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，务必增强战则必胜的信心
我多次反复强调，今年实现整县脱贫摘帽是必须完成的政治任务，这是决胜之战、必胜之战，没有丝毫退路、没有半点侥幸，全县上下必须在思想认识上再统一、在态度立场上再坚决、在行动落实上再坚定。
第一、脱贫成效明显，要始终保持决战决胜的信心和定力。近年来，我们坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，以脱贫攻坚为统揽，精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚工作取得了阶段性明显成效。201X 年，X 获得省市脱贫攻坚成效考核“双优秀”，201X 年，我县在全省脱贫攻坚工作成效考核中评定为综合评价较好的县区，全市脱贫攻坚考核被评为优秀等次，实现了市考“两连优”目标，技能脱贫、产业扶贫、X 扶贫协作等一批创新做法和成功经验受到中省肯定推广。XX 区来 X 扶贫挂职干部 X 同志成为全省先进典型。X 脱贫攻坚成效显著、战果丰硕，这是全县干部群众拼搏奋斗的结果，也凝聚着中省市定点帮扶单位的倾力支持。这里特别需要感谢的是，中省市各帮扶单位高度重视定点帮扶工作，定期到村调研指导，协调解决困难问题，在帮扶工作上出实招、求实效，帮助包联贫困村发展产业、组织就业，修路建桥、引水送电，美化环境、淳化民风，办成了一大批群众暖心舒心的好事实事。中省市帮扶单位的务实的工作态度和工作作风值得我们学习，在此，我代表县委县政府表示衷心的感谢。应该说，通过近三年来的艰苦努力，我们已经为决战摘帽打下了比较坚实的基础，加上省委主要领导和市政府主要领导包联 X、中省市对 X 倾力
倾斜帮扶支持，这些都是我们决战决胜的信心所在、底气所在，全县上下必须形成思想共识，那就是我们完全有条件、有能力、有把握，更加有信心和决心打赢打好 X 脱贫攻坚这场硬仗。
第二、问题依然突出，要始终保持如履薄冰的高度警醒。今年以来，特别是脱贫攻坚三次推进会以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府部署要求，苦干实干，各项工作取得了积极明显成效，应该说，工作成绩是主流，是值得肯定的，但现在不是说成绩的时候，更应该重视问题。对照脱贫摘帽标准要求，从中省市巡视考核审计反馈情况看，从县上督查通报情况看，从平时掌握了解情况看，我们的工作中还存在很多问题短板弱项，刚才 X 同志通报的很详细、很具体，有的问题还相当突出，让人触目惊心、坐立不安。一是责任落实不到位。首先是县级领导以上率下作用发挥还不够充分还不到位，在上次推进会上，我和 X 县长代表县委、县政府与每位县级领导都签订了责任书，但是责任书责任的落实情况还有相当差距，有的县级领导没有严格按照“三个一”工作机制的要求履职尽责、以身作则;其次是有的部门和镇的主要领导对当前脱贫攻坚形势的严峻性、时间的紧迫性认识不到位，没有危机感，存在侥幸心理，依然是按部就班、四平八稳的安排工作、落实任务，一些干部作风漂浮，工作抓而不紧、推而不动，工作经不起督查、经不起考核、经不起暗访、经不起较真碰硬。二是政策落实不到位。主要是健康、教育、金融等扶贫政策落实还有差距，比如，县上在对一个基础工作较好的贫困村进行深度研判时，发现有义务教育阶段学生辍学现象，这是一票否决指标，要引起
高度重视，立即落实到位;有的慢病患者没有办理慢病证，无法落实慢病报销政策;一些贫困户中的残疾人，没有取得残疾证，无法享受残疾人补贴;还有资产性收益扶贫资金滞留严重，小额贷款逾期资金量较大等问题。三是工作落实不到位。这方面的问题很多，比如易地扶贫搬迁竣工率、入住率低，道路硬化、安全饮水等项目建设推进滞后，脱贫攻坚问题整改不扎实，基层基础软件资料不完善、不规范、逻辑错误等等这些问题，令人警醒，让人如坐针毡，每一位干部都要深刻反思，尤其是各位县级领导和各镇、各部门主要负责同志要结合职责分工，逐一对号入座，严肃认真对待，立即动手，切实加以解决。今天的工作情况通报，坚持问题导向，对查明的问题，县脱贫攻坚指挥部已分别进行了交办，县纪委监委、县脱贫办要对各镇各部门整改及工作推进情况进行跟踪督办。
第三、压力空前巨大，要始终保持连续作战 的昂扬状态。X 在三年内两次被中央约谈，暴露出工作中存在很多突出问题，距离中央要求还有很大差距，很多具体工作都是县级层面抓的，我们都有责任，面临的政治压力和工作压力都是空前的。脱贫攻坚是立了军令状的，从中省市巡视督导和了解的已退出县的情况看，中省市对脱贫退出评估检查要求之高、把关之细、问责之严前所未有，一旦出现问题，肯定会军法从事，是要付出惨痛代价的，大家要清醒认识到，如果脱贫攻坚任务完不成，其他工作做得再好也是零分。近期，省市先后召开了会议对脱贫攻坚工作作出了新部署、提出了新要求，特别是 X 省长和省人大常委会副主任、市委 X 书记都做了重要讲话，让我们再一
次深切感受到打赢这场硬仗的重要性、艰巨性和紧迫性，省市一系列会议充分释放出快节奏、高效率、强推进、无退路的强烈信号。大家要切实把思想和行动统一到中省市部署要求上来，丝毫不能懈怠，片刻不能松劲，继续保持“人不下马、马不解鞍”的状态，发扬不怕吃苦、连续作战的顽强作风，振奋精神持续发力，步步为营攻城拔寨。
二、咬定目标、全力以赴，全面掀起百日冲刺高潮 脱贫攻坚任务重、时间紧、困难多，全县上下要咬定目标不放松，拿出“拼刺刀、攻山头”的无畏和锐气，与时间赛跑，争分夺秒、全面冲刺，迅速掀起百日冲刺高潮，确保如期完成脱贫攻坚任务。关于下阶段工作，X 同志安排的很全面，我不再面面俱到，着重强调以下几个方面的要求。
一是目标任务必须坚决完成。实现 X 个贫困村、X 万人脱贫退出，这是省市评价我们今年工作成效第一位的标准，是开展其他各项工作的基础和先决条件，必须坚决完成。从现在算起到 X 月底，有效时间已不足 XX 天，真正到了决战冲刺的倒计时时刻，从现在起，全县上下要全面进入脱贫摘帽“百日冲刺”时间，动员全县力量，集中全部精力，全面补齐基础设施、安全住房、稳定增收、档案资料等各个方面的短板弱项，确保按标准全面完成减贫任务。在安全住房方面，任河千人安置社区和蒿坪镇小茨沟集镇安置点严重滞后，务必采取超常规措施加快进度。所有这些任务，都有明确的时间节点，都有严格的标准要求，环环相扣，步步紧逼，一个环节拖了后腿，整体进度必然受影响，各级各部门务必牢牢把握 X 月底和 X 月底两个关
键时间节点，学会“十个指头弹钢琴”，统筹谋划、协调推进，避免打乱仗，真正把任务、责任、措施落实到每一个领导、每一个部门、每一名干部，对应到每一户贫困家庭、每一个贫困人口、每一个时间节点，高质量完成每一项任务，确保顺利实现整县摘帽退出。
二是问题整改必须彻底到位。今年的脱贫攻坚问题整改不同以往，不论是巡视整改，还是成效考核整改，都是重大政治任务，必须不折不扣的真改实改、彻底改。各级各部门要把问题整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，推动责任逐级下沉、压力逐级传导、工作逐级推进，做到真认账、真反思、真负责、真整改，将存在问题全面整改到位，以高质量的整改迎接省委核查验收和中央“回头看”。特别是县级领导要结合职责分工，抓紧抓实分管领域问题整改，逐条逐项跟踪督导，确保整改取得实效。要毫不松懈地将作风建设贯穿脱贫攻坚始终，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对敷衍整改、虚假整改、表面整改的，要严肃问责。整改落实情况要按要求及时上报。
三是建设质量必须严格监管。近年来，我们抢抓脱贫攻坚的历史机遇，实施了一大批基础设施和公共服务设施项目，群众的住房条件、生活环境、公共服务水平得到了前所未有的提升。但与此同时，因工程质量问题引起的负面舆情和群众信访时有发生，有的危房改造降低标准，有的道路建设现场监管缺位，有的饮水项目刚刚建成就无法正常用水，有的配套设施及公共服务质量不高，诸如此类，群众反映强烈、意见很大，必
须引起高度重视。因此，在抢工期、赶进度的同时，决不能忽视工程质量，必须切实加强施工监管，严格执行验收标准，坚决杜绝偷工减料、欺上瞒下、降低标准等行为，严防出现“豆腐渣工程”。凡是工程质量出了问题的，不仅要追究施工单位责任，还要追究主管部门和所在镇村责任。县纪委监委要坚持预防和惩治并举，涉及工程建设质量方面出现的违纪违法问题要严惩不贷。
四是惠民政策必须足额兑现。政策兑现直接关系到群众切身利益，要全面梳理政策，按照到村、到户、到人，普惠、特惠、优惠等进行分门别类，逐一对接落实，确保产业奖补、创业就业、住房补助、金融扶持等应该享受的政策全面享受，使贫困户有明显的获得感。特别是要认真落实好教育、健康脱贫政策，确保义务教育阶段无辍学学生，确保贫困群众全部参加农村合疗和大病保险，脱贫退出的硬性指标全部达标。
五是基层基础必须全面夯实。群众认不认可、满不满意，在整个摘帽评估过程中至关重要，一旦群众这一关口没有把好，就会让我们整个工作都扣分，甚至全盘皆输。从现在开始，要在全县扎实开展大走访大排查大研判、大整改大完善大提升行动，动员组织帮扶干部全员进村入户走访，帮扶部门除正常值班值守人员外，其他干部都要进村入户开展帮扶工作，熟悉掌握情况，解决实际问题，疏导思想情绪，逐户逐人研判，及时发现问题，集中抓整改、补短板、促达标。要加强群众教育引导，广泛宣传党的政策、脱贫攻坚带来的新变化、群众得到的
实惠等，让群众自觉知恩感恩，对我们的工作从心里认可，切实提升群众获得感和满意度。
六是扶贫风险必须严密防范。关于扶贫领域的风险防范问题，今年以来，我们在各种会议和多种场合反复强调、多次安排，重要性不言而喻。当前，脱贫攻坚各类矛盾和复杂问题相互交织，不可预见的潜在风险也逐渐增多，大家必须在思想上高度重视，时刻保持警惕，发现苗头，及早介入，及时化解。今天再次重申，在推进脱贫攻坚过程中，绝不能出现扶贫工程重大质量安全和腐败问题;绝不能出现重大政策落实不到位的问题;绝不能出现官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下等问题;绝不能出现群体上访、媒体重大负面报道等不良影响的事件，切实为脱贫摘帽营造稳定的社会环境。
三、压实责任、尽锐出战，坚决完成脱贫摘帽任务 脱贫攻坚现在到了百日冲刺、决战决胜的最后时刻，各级各部门必须强化组织领导，扛牢决战责任，做到人员到位、责任到位、工作到位，全力以赴夺取最后胜利。
一是县级领导责任必须到位。全体县级领导要以身作则、以上率下，切实抓好分管领域、包联镇村脱贫攻坚工作，认真履行好镇工作团长职责，把握工作要求和时间进度，统筹调度好各镇项目、资金和人员力量，靠前指挥、一线落实，带头蹲点驻村，现场解决问题，督促指导镇村、部门狠抓落实、推进工作，切实做到“时间清、任务清、短板清、措施清”，以上率下带动各级干部提振精气神，打好攻坚战。县委常委会会议或县脱贫攻坚指挥部会议要定期听取县级领导责任、工作落实情
况汇报。这里我再次强调，从现在起，从县级领导做起，全县上下必须严格执行《县委、县政府关于集中精力决战决胜脱贫攻坚工作的通知》要求，X 月 X 日前全县一律取消公休假、节假日，一律取消一般性外出学习培训和考察活动，把所有精力都用在抓脱贫攻坚任务完成、抓脱贫攻坚问题整改上，县纪委监委要就脱贫攻坚战时纪律执行情况强化监督检查，发现问题及时通报、从严处理。
二是镇村两级责任必须到位。各镇党政正职必须切实担负起第一责任，对工作安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，要亲自安排部署、亲自抓好落实、亲自督查问效，真正把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到月、排到周、排到天，实行时间倒算、任务倒排、责任倒查，确保工作抓紧抓牢、任务落地落实。村“两委”班子要把脱贫攻坚作为最大实事，与驻村工作队齐心协力、密切配合，既要坚决保证各项扶贫政策接得住、用得好，彻底打通脱贫攻坚的“最后一米”，更要发挥好“领路人”“带头人”作用，动员广大群众，积极主动、深入扎实地抓好户脱贫、村退出各项任务落实，时刻严密防范“脱不了贫、出不了列”的脱贫攻坚政治风险。
三是行业部门责任必须到位。各行业部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实担负起行业扶贫职责，扎实抓好政策落实、项目推进等行业扶贫工作，当前要及时安排达标认定工作，早谋划、早部署、早启动，加强与省市沟通对接，加强业务培训，严格质量标准，确保退出认定客观科学、准确有效。县脱贫攻坚指挥部要充分发挥统筹牵头作用，坚持问题导向，每周进行分析
研判，着重在统筹资源、统筹工作、统筹监督、统筹管理上狠下功夫，确保工作有序有力有效推进，严防“硬伤”问题发生。县脱贫办要针对“百日冲刺”行动落实情况，加强督查督办，不打招呼、不听汇报、不看材料，直奔现场、直接发现问题，及时通报，坚持指导在基层、暗访在一线、解决在现场。各行业部门每天工作进展情况分镇进行统计，经分管县级领导审定后在 X 脱贫攻坚冲锋微信群、X 干在实处走在前列县级领导微信群公布。县委宣传部、县脱贫办同时每天都要编发全县简报，通报工作进展情况，同时向“市委 2019 脱贫攻坚决战时刻”微信群发送我县每天冲刺工作情况。
四是驻村帮扶责任必须到位。各级各部门必须高度重视驻村帮扶工作，帮扶单位主要领导要亲自上手，重点问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，抽调精兵强将，强化帮扶力量，真正把各路精锐力量挺在脱贫攻坚最前沿。特别是县脱贫办会同教育体育和科技局要认真研究、统筹谋划，在暑假期间，组织动员全县广大教师进村入户，扎实做好控辍保学、政策宣传、资料完善等工作。中省市定点帮扶单位继续发挥各自优势，切实把时间和精力聚焦到因地因户制宜解决“两不愁三保障”突出问题上，做到财力、物力、人力投放更加集中、更加精准，真正用心、用情、用力携手推动 X 脱贫摘帽。各级各部门要牢牢把握中省市加大对 X 倾斜帮扶力度的机遇，强化服务保障，尽最大努力解决好扶贫干部工作生活难题，让他们心无旁骛干工作、抓帮扶。
五是考核问责激励必须到位。要以严格考核督促落实，全面优化考核督导工作，紧盯各项指标，一项一项建账列表，按时间节点记录在案，严格考核程序、严明考核纪律，把工作考准考实、考出责任、考出压力、考出动力，真正使考核结果让大家心服口服。要严格执行《X 县整县脱贫摘帽工作问责办法》，以严肃问责倒逼工作成效提升，按照市委要求，从 X 月 X 日到X 月 X 日，无论是县级干部，还是科级干部，也包括一般干部，凡是认为自己能力不行、担当不了完不成个人所承担的脱贫攻坚任务的，可以向组织提出请求，组织上会及时研究处置。X月 X 日前没有提出请求的，视同向组织保证能按时按要求完成任务。凡是没有按时完成任务的，或者是 X 月 X 日后在中省整改“回头看”、考核评估、绩效评价等过程中出现重大问题，影响全县整体脱贫的，一律从严从重追究责任。要以正向激励激发动能，坚持在脱贫攻坚一线表彰奖励干部、选拔重用干部，对于在脱贫攻坚中尽心尽力的干部，组织上要高看一眼、厚爱三分，坚决落实“三项机制”，形成正向激励的鲜明导向，真正体现干与不干不一样、干好干坏不一样。
