粗放型发展范文（精选12篇）
粗放型发展 第1篇
然而, 随着经济的发展和社会的进步, 粗放式发展给大自然带来的隐患已越来越引起人们的高度重视。在今年3月召开的十二届全国人大二次会议上, 国务院总理李克强在政府工作报告中说:“雾霾天气范围扩大, 环境污染矛盾突出, 是大自然向粗放发展方式亮起的红灯”前不久, 国家工信部《制革行业准入条件》和环保部《制革及毛皮加工工业水污染排放标准》的颁布实施, 将迫使那些生产装备落后、工艺技术水平不高、环境污染治理设施不完善、小而弱的企业退出市场, 这个信号表明了我国政府对粗放式发展亮起红灯的坚定决心。
我国皮革产业在几十年的快速发展之后, 正经历着“成长的烦恼”。内外交织的矛盾使我国皮革产业面临着诸多严峻的考验。技术水平的落后以及核心技术的缺乏, 是制约中国皮革业发展的最大瓶颈。其最突出的矛盾是环保问题。加之制革生产布局比较分散, 企业规模小、数量多, 大量的落后生产能力面临淘汰, 因而结构性矛盾也是影响中国皮革产业健康发展的一个重要问题。另外, 因为技术的缺乏, 导致制革技术和环保技术等无不显现出了粗放式发展的症结。
开放型农业发展指导意见 第2篇
3、强化项目建设，力抓项目推介。项目包装是招商引资的基础性工作，今年要重点精选一批新的规模大、具有发展潜力、幅射带动力强、无污染的农业产业化项目和休闲农业项目，经过精心包装后由我局统一登载至《农业信息网》“开放型农业”栏目和上报省开放办对外宣传推介。
4、抢抓创汇机遇，拓展创汇新路。以强企业、创品牌、建基地为主抓手，一是培育产业龙头，重点抓好省、市级农业产业化龙头企业、“一村一品”及农民专业合作社的农业出口创汇建设工程，做大农业企业龙头，增强其出口创汇能力；二是支持企业创名牌和出口创汇，重点培育壮大大米、乌鸡、板鸭、生猪、火腿、肉鸡、鮰鱼、无公害蔬菜等我市主导产品品牌，并力争申办企业自营进出口经营权，以畅通出口渠道，扩大农产品知名度。尤其要抢抓今年日本农产品生产因核幅射污染受限制时机，力争向日本出口更多的优质农产品。三是重点扶持和建立农产品规模化、标准化生产出口基地，支持企业开展国际质量标准认证，不断增加我市农业出口创汇份额。
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关于发展内陆开放型经济的思考 第3篇
一、我国改革开放历程和经验借鉴
我国的改革开放经历了由点到面、逐步深入的过程。回顾这一过程，大体可分为沿海开放、沿边开放和内陆开放三个阶段。
沿海开放始于1980年四个经济特区的设立，全面展开于沿海14个大中港口城市的开放，成型于长三角、珠三角和环渤海经济圈。沿海开放主要依靠沿海地区优越的区位条件和较好的经济基础，利用国内国外两种资源、两个市场，实施大进大出、两头在外的加工贸易战略，从“三来一补”，到兴办“三资企业”，形成了多领域的经贸合作局面。沿海开放提升了产业发展水平，引领了经济长期快速增长，奠定了进一步开放的基础，对提升我国对外开放水平具有重要的意义。
沿边开放开始于1987年黑河口岸恢复对苏边境贸易。1992年3月国务院批准黑龙江省黑河市等四个城市为开放边境城市，随后又在内蒙、新疆等省区设立了二连浩特、伊宁、博乐等一批开放城市和边境口岸。2010年，中央在新疆工作座谈会上提出，在新疆喀什和霍尔果斯设立特殊经济区，成为沿边开放的最高形式。沿边开放对我国加快资源开发、维护边境稳定、完善对外开放格局发挥了重大的积极作用。
内陆开放是我国对外开放的“短板”。随着对外开放的不断推进，扩大内陆开放的重要性和迫切性日益突出。从2008年开始，部分内陆城市相继提出发展内陆开放型经济的设想。党中央高瞻远瞩、审时度势，在《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中提出了“全面推进西部地区对内对外开放，大力发展内陆开放型经济”，并于2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中进一步要求“构建开放型经济新体制，扩大内陆开放，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制”。习近平总书记于近期提出的“一带一路”战略，更是将建设内陆开放型经济，推进向西开放提到了前所未有的高度。西部大开发战略着眼于加快西部内陆地区经济发展，形成东中西协调的产业布局。《全面深化改革的决定》立足于将内陆地区打造为改革开放新载体，形成经济增长新动力。而“一带一路”战略的核心要义则在于构建全方位对外开放格局，拓展国际发展空间，提升我国在全球经济战略中的主导作用。推进内陆开放，正处于西部大开发、深化改革、“一带一路”这三大战略的历史交汇点上。
二、对我国发展内陆开放型经济的思考
推进内陆开放，必须在学习借鉴沿海沿边开放经验基础上，深入研究内陆开放型经济理论，明确工作重点和任务，推进体制创新和开放模式转型，走出一条成功的内陆对外开放道路。
（一）把握内陆开放内涵，建设内陆开放型经济
开放型经济，就是商品、资本、劳动力和技术等要素可以较自由地跨国界、跨区域流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率的经济模式。而内陆开放型经济，就是地处内陆的某一区域，克服区域对外交流的各种障碍，吸引区外要素聚集，承接区外产业转移，带动本区经济社会发展的经济发展模式，是开放型经济概念的进一步拓展和深入。由于内陆地区发展开放型经济所面临的交通设施、经济水平、体制机制、政策环境等基础条件均与沿海沿边地区有较大差距，相对传统的开放型经济而言，其差异主要在三个方面：一是在开放形态上，内陆开放型经济不局限于向国际开放，要更加注重区域间融合发展，避免各自为政，培育新的区域增长极；二是在产业结构上，内陆开放型经济改变传统以“中国制造”为主的工业产品输出方式，更加注重发展新兴产业和服务贸易，向输出中国服务、输出中华文化转变，形成了产品、服务、文化结构平衡的产业结构；三是在发展动力上，内陆开放型经济改变沿海开放、沿边开放较多依赖国家优惠政策驱动的模式，更加注重通过创新驱动，释放改革活力，推动经济发展。
（二）突出定向开放战略，拓宽我国对外开放新空间
我国对外开放的三种模式中，沿海具有全方位开放的优势条件，已经形成了以欧美发达国家市场为重点、面向全世界大开放的大格局。沿边开放主要实行双边或多边定向性开放，开放的重点主要是周边国家和地区。内陆地区在面向欧美等发达国家市场开放方面竞争能力不强，在面向我国周边国家开放方面地缘优势不明显，必须选择全面开放与双边或多边定向性开放相结合、以定向性开放合作为主的开放战略。主要是选择新兴工业化国家以及中东、南美、非洲的发展中国家和地区，加强与这些国家和地区的经贸文化交流与合作，一方面可以发挥内陆地区丰富的资源优势与巨大的市场潜力，在产业上形成较强的互补性，另一方面可以加强我国对外贸易与合作的薄弱环节，规避国际贸易磨擦，拓展我国对外开放的新空间，提升中国的国际影响力。
（三）切实加强统筹规划，构建我国有序开放新格局
我国内陆地区幅员辽阔，自然条件、发展水平和社会文化差异较大，决定了内陆地区开放在合作对象、合作形式、合作领域上具有很强的多样性，是我国推进全方位对外开放的有利条件。为了充分发挥这一优势，有关部委应围绕国家整体开放战略，立足各地资源条件和发展实际，按照定向开放战略要求，突出各地特色，发挥各地优势，进行统一规划，确定对外开放的重点区域和对外合作的重点领域，培育一批分工明确、特色明显、优势互补的内陆开放型经济发展区域。在空间上加强与中东、中亚、北非、南美及俄罗斯、巴西、印度等新兴国家和地区的合作，在内容上避免与沿海地区冲突和区域内低水平重复竞争，形成各地良性互补、有序开放的新格局。同时，加大政策支持力度，加强国家在产业布局和宏观调控中的作用，规划和引导相关产业向内陆开放地区集聚。
（四）优化内陆产业结构，培育我国对外贸易新优势
内陆地区要立足当地实际，结合国际产业发展的新趋势，找准国际合作的结合点和国内产业发展的互补点，积极承接东中部产业转移，大力发展市场潜力大、科技含量高、合作前景好的产业，避免与沿海沿边地区形成同质化竞争。要积极培育发展区域优势特色产业，特别是大力发展现代服务业和新能源、新材料、先进装备制造、生物产业、高新技术产业、节能环保产业等战略性新兴产业，提升在国际国内产业体系中的地位和作用。要建立内陆开放总部经济区，引导央企、民营大集团和外向型大企业在内陆设立总部，成为带动内陆开放型经济发展和扩大对外贸易的重要支撑。要大力发展文化科技交流、服务外包、管理创新等新兴业态，推进我国贸易出口结构不断优化，逐步形成商品贸易与服务外包、技术管理、优秀文化等贸易相结合的宽领域的开放局面。
（五）借助现代科技手段，探索我国内陆开放新路径
借助现代化的科技手段，内陆地区完全可以破解区位难题，走向开放前沿。要建设“网上丝绸之路”。我国西部内陆大多具有气温寒冷、电能充足、空气干燥清洁的优势，是发展大型数据中心的理想地区。目前亚马逊、阿里巴巴等知名企业纷纷在这些地区布局建设互联网数据中心。依托大型数据中心这一互联网基础设施，内陆地区可以结合各地的民族、文化、人才和社会特点，面向丝绸之路沿线国家，发展云计算、云存储、跨境电子商务、服务外包等有针对性的IT产业，推进地方经济结构转型和对外开放发展。要建设“空中丝绸之路”。随着经济社会发展水平的提高和航空运输技术的发展，航空运输业已成为推动经济发展的重要引擎。在面向欧洲、中亚、中东、非洲等丝绸之路经济带沿线地区的时候，西部内陆地区反而具备比东部地区距离更近的航空区位优势。因此应在内陆地区建设国家级西向枢纽机场和空港城市，建立与国际合作相适应的总部经济区和临空经济区。要建设“陆上丝绸之路”。依托我国在高速铁路、高速公路、油气管道、智能电网等方面的先进科研成果和丰富工程经验，大力推动与丝绸之路沿线国家的互联互通工程，提高人流、物流交往的效率，在内陆地区形成一批现代物流中心，带动内陆地区与国外的经贸交流合作不断深化。
三、建设宁夏内陆开放型经济试验区
宁夏地处我国大陆版图的几何中心，是新欧亚大陆桥中国境内的重要枢纽，与阿拉伯国家和穆斯林地区宗教相同、风俗相近，民间交往源远流长。特别是近年来宁夏经济社会加快发展，基础设施持续改善，产业基础不断强化，民族团结和睦，社会和谐稳定。党中央、国务院十分了解宁夏经济社会发展的特点和现状，也对构建和谐富裕的新宁夏寄予厚望。正是在这种背景下，国务院将建设内陆开放型经济试验区的重大战略使命赋予了宁夏，希望宁夏立足自身优势，为国家探索内陆开放型经济发展路径，打造向西开放的战略高地。结合对开放型经济的认识，我们认为现阶段试验区应坚持问题导向，补齐短板、完善平台、扩大交流、营造环境，夯实基础，努力开创宁夏对外开放的新局面。
（一）着力加强国际大通道建设
交通条件的改善意味着开放距离的缩短。要充分发挥宁夏地处雅布赖国际航路和空域资源丰富的优势，加快河东机场三期建设，配套完善航空基础设施，努力将河东机场建设成为西部面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放的国际门户枢纽航空港。要立足现有铁路、公路网络，加强统筹规划，积极争取国家支持，加快建设银西铁路、太中银复线、包兰复线改造、京藏高速等一批跨省快速通道，同时将城市交通等区域交通一并纳入交通网络，建设宁夏城际快速铁路和轻轨，构筑立体交通运输体系，缩短交通运输距离，降低交通运输成本，改变内陆地区交通条件。要结合空港、陆港建设，加快完善大通关功能，构建丝绸之路经济带的重要节点和交通枢纽。要加快完善信息网络基础设施，积极推进宁夏互联网经济试验区建设，为更加便捷有效地为阿拉伯国家和穆斯林地区提供信息服务创造条件。
（二）全力办好中阿博览会
中阿博览会是国家确定的向西开放的重要平台，影响日益广泛，作用日益凸显。要创新办会机制，进一步完善中阿共办、部区联办、民间协办的共办共赢机制，全面提升市场化、国际化、专业化水平，吸引更多国家和地区及其市场主体关注和参与中阿博览会。在完善中阿博览会自身平台功能基础上，提升中阿金融、农业、能源合作论坛层次和水平，谋划举办建设空中丝绸之路、互联网经济试验区投融资论坛等专业交流平台，建好中阿合作的“宁夏窗口”，引领和带动兄弟省区共同“走西口”。要积极创造条件，提供更多便利，深入推进政府、企业、民间组织等加强双边交流，鼓励更多企业利用中阿博览会开展各领域合作，积极推动中阿合作重大项目落地，促进中阿博览会由务虚向务实转变。
（三）将银川建成西部有影响的国际化城市
银川市是西北地区重要的区域中心城市，也是宁夏内陆开放型经济试验区的核心区。要以沿黄经济区为依托，抓住国家服务业综合改革试点、跨境电子商务试点的契机，加快产业转型升级和结构调整，大力发展临空经济、总部经济、加工贸易、现代金融、电子商务等业态，提升银川区域性中心城市影响力和竞争力。加快推进河东机场、机场空港物流园区、银川综合保税区、滨河新区一体化发展，集中力量打造一批具有核心竞争力和强大吸引力的承接平台，引进一批世界或中国500强企业，将银川建设成我国新的出口贸易加工基地或中转基地，带动周边地区配套产业加快发展。继续加强银川公共基础设施建设和生态环境建设，巩固全国卫生城市、节水城市等创建成果，营造良好的人居环境和发展环境，增强银川的集聚带动效应。
（四）深化重点领域合作
宁夏资源丰富，特色产业优势相对突出，与阿拉伯国家和穆斯林地区的互补性很强。要坚持有所为有所不为，选择重点领域进行突破，提高合作实效。要发挥宁夏能源化工产业发展的基础优势，与阿拉伯国家和穆斯林地区深入开展能源合作，在宁夏布局和建设国家特大型能源加工转化和战略储备基地，在对方国家建设风能和太阳能发电厂。深度挖掘宁夏回族穆斯林文化和自然景观优势，广泛吸引阿拉伯国家和穆斯林地区的游客来宁夏休闲度假、疗养健身和观光旅游，逐步将宁夏打造成阿拉伯国家和穆斯林地区重要的国际旅游目的地。利用宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区文化认同度高、阿语人才较多等有利条件，加强科技、教育、卫生、防沙治沙等领域的交流合作，规划建设中阿文化产业园，促进科技研发、产品设计、软件设计、创意咨询等现代服务业加快发展，逐步使宁夏成为我国文化产业输出的重要基地。
（五）进一步营造“两优”发展环境
昆山开放型经济发展研究 第4篇
关键词：昆山,开放型经济,政府推动
1 外资推动经济发展模式研究评述
在改革开放过程中, 以昆山为代表的外资推动型经济发展的模式引起了国内众多专家学者的研究兴趣。这些研究整体上可以分为两大类:一类是对该模式持充分肯定态度;一类是持怀疑甚至否定的态度。
肯定这种发展模式的学者认为, 昆山模式是原有苏南模式在开放经济条件下的自然升级, 具有客观的经济基础。李玉梅、王冬生 (2004) 指出, 作为一种特殊的经济现象, 由于自身特殊规律而形成的这一模式, 是在苏南农村以乡镇企业发展著称的“苏南模式”进入尾期后形成的、以外向型为特点的一种发展模式, 它依赖于有利的宏观经济环境和特殊的地理位置, 不仅为区域发展理论提供了成功的案例, 而且对于中国其他类似地区乃至全世界都有一定的实践指导作用。阎立 (2007) 将开放型经济分为内源性和外源性两种。昆山模式属于后者, 它一方面促进了当地经济贸易的发展与产业结构的提升, 但另一方面也有所处环节较低等弊端, 因此需要不断优化。
伴随着昆山开放型经济的高速发展, 对外资推动型经济发展模式的质疑也一直不断, 有些研究甚至对其持否定态度。其中有代表性的有以下几种观点。其一, 认为在这一模式中, 外资居于主导控制地位, 获得了主要的加工贸易利润, 本地只获得了加工费, 从而产生了外资集聚区人均GDP与人均可支配收入的失衡。其二, 认为靠优惠政策吸引外资不利于本土企业的发展, 不利于技术进步和地区竞争力的提高。如刘奇洪 (2004) 认为, 外科手术式地通过外资引入新的制造体系, 必然有损于传统产业制造体系, 从而必然导致当地城市竞争力的下降, 因而不值得模仿。
总的来说, 目前国内有关以昆山为代表的外资推动型经济发展模式的研究, 虽然文献不少, 但大多都是从某个角度来进行分析的, 缺乏建立在对实践进行全面调研、了解基础上的综合性理论与实证分析。
2 昆山开放型经济的发展历程
2.1 开放型经济发展的准备阶段:1978年至20世纪80年代中期
1979年之前, 昆山是一个地地道道的农业县, 工业基础十分薄弱, 全县仅有十几家县属企业。1978年, 全县工业总产值仅有2.8亿元, 在国民生产总值中三产比重分别为51.4、28.9、19.7, 农业在整个经济中占主导地位, 城乡居民人均储蓄存款只有22元。
改革开放初期, 昆山政府适时提出了“东依上海, 西托三线’, 内联乡镇, 面向全国, 走向世界”的思路, 通过横向联合, 成功引进了军转民的一些三线企业, 并与上海合办了500多家联营企业。内联外引促进了昆山乡镇企业的迅速发展, 奠定了工业化的初步基础, 并使昆山的经济结构发生了根本性的转变。1985年, 在昆山的国民生产总值构成中, 三产的比重变为30.7、50.2、19.1, 工业的主导地位得以确立, 标志着昆山经济的发展方式由农转工的顺利实现。
2.2 开放型经济发展的起步阶段:20世纪80年代中期至90年代初
1984年昆山设立了自费开发区。1985年1月开始, 自费开发区不断发展壮大:由3.75平方公里起家, 次年就扩大到6.18平方公里;1988年工业新区更名为“昆山经济技术开发区”;1991年, 被列为江苏省重点开发区。
19851991年昆山市合同利用外资金额从151万美元增加到5934万美元, 增加了38倍。根据统计, 在19851991年间, 昆山市实际利用外资额分别占苏州市和江苏省利用外资总额的1/2和1/5左右。1990年, 昆山的国内生产总值中, 三产比重变为22.6、56.5、20.9, 工业比重进一步提高。
80年代初快速发展的乡镇企业在企业规模的技术水平上恰好能够与东南亚国家和地区的中小资本对接, 这促进了这段时期昆山利用外资的迅速发展。但总体上看, 该时期引进的外资主要是为了利用昆山当地廉价的劳动力, 技术水平不高。这一时期虽然利用外资速度增长很快, 但规模有限, 利用外资在整体经济中的比重还比较低。
2.3 开放型经济发展的快速拓展阶段:19922001年
这一时期, 昆山及时利用浦东效应和开发区效应, 全面主动地与浦东接轨, 接收浦东辐射, 与浦东搞错位发展, 形成了招商引资的第一轮高潮。1992年昆山实际利用外资从1991年的1548万美元增加到12643万美元, 增加了717%;1995年又比1992年增加了300%。这一时期, 昆山的三资企业产值每年翻一番, 外贸进出口额年均增长90%, GDP年均增长37.9%。1995年, 外商及港澳台经济工业产值占全市工业比重达41.6%。外向型经济开始成为拉动昆山经济增长的主要力量。
在这一时期, 昆山加强了各类招商载体的建设, 吸引企业由分散发展向各类园区集聚整合, 由传统产业向高科技产业集聚。在园区经济的带动下, 昆山逐步形成了IT、精密机械、精密化工和民生用品等主导产业。
2.4 经济发展的量增质升阶段:2002年之后
从2002年开始, 在前一段时期外资数量不断积累并形成主导特色产业以后, 昆山开放型经济发展的思路开始从原先的外向拓展, 向借助已有的产业平台、全面融入国际产业分工体系转变, 实行区域经济发展的国际化, 在注重量的扩张的同时, 着力完善生产服务体系;在承接国际制造业转移的同时, 积极整合国内外科技创新资源, 实行开放式自主创新发展呈现“由低转高”的显著特征。
“由低转高”在制造业领域表现为, 全市紧紧围绕电子信息、精密机械、精密化工、民生用品等四大支柱产业引进技术水平高、投资规模大、带动能力强的外资龙头项目及其配套项目, 构建上下游配套能力完善的产业集群。根据昆山市经贸委的统计资料, 2007年昆山市工业总值突破4000亿元, 其中33.7%来自高新技术产业。全市电子信息类的项目累计达到900多个, 投资总额超过120亿美元, 拥有年产4000万台笔记本电脑和2000万台数码相机的生产能力。
3 昆山开放型经济发展的特点和成就
昆山开放型经济发展不断取得突破, 其最大的特点就是在外资、外贸高速发展、结构不断优化的同时, 以外资推动的开放型经济带动了全市整体经济的全面发展和社会各方面的全面进步, 全市的综合经济社会实力及在国内的经济地位不断上升。
3.1 利用外资快速发展, 质量不断提高
自1984年吸引第一个外资项目以来, 昆山利用外资一直处于稳定、快速的发展阶段。在19841991年的开放型经济起步阶段, 从增长速度来看由于基数较小而非常迅速, 1991年的实际利用外资额比1998年就增长了416%;1992年实际利用外资额从1991年的1548万美元增加到1.26亿美元, 首次突破1亿美元, 产生了质的飞跃;19922001年10年间, 年度实际利用外资额进一步从1.26亿美元增加到7.51亿美元, 利用外资在较高起点上增加了494%。外资依存度从1992年的16%增加到2001年的26.9%;自2002年进入经济国际化阶段以后, 昆山的年度实际利用外资规模再上台阶, 在2002年突破8亿美元的基础上, 2005年突破10亿美元, 2007年达到13.7743亿美元。2007年比2002年增长72%。
在利用外资速度快速稳定增长的同时, 昆山利用外资的质量也在不断提高。随着开放型经济体的量的不断加大和配套环境的日益完善, 昆山对外资企业的吸引力不断加大, 利用外资的结构日益趋于优化。这突出表现在利用外资的规模不断加大, 技术含量越来越高。首先, 从引资规模来看, 在昆山开放型经济的不同发展阶段, 昆山吸引的外资无论是总体规模还是单个规模都在日益提升。平均单个外资项目的协议金额从20世纪80年代的72万美元, 稳步提升到今年的477万美元。2007年协议利用外资总投资超亿美元项目达8个, 超过2900亿美元的项目达53个, 比2002年增长将近1倍。其次, 外商投资的产业层次逐步提升, 技术含量日益提高。在20世纪80～90年代初期, 昆山外资企业进入的主要是劳动密集型企业, 资本、技术密集型产业领域的投资较少。但90年代中期以来, 外资企业大部分都进入了资本密集型和技术密集型产业, 投资的产品档次、技术含量、管理水平大幅度提高。进入21世纪以来, 服务于主导产业高端化发展的需要, 昆山进一步强化招商引资, 推动价值链向两头延伸, 产业链向高端攀升, 做强做优电子信息、精密机械等主导产业, 力争电子信息产业具有国际主导地位, 光电产业技术水平全国领先。
3.2 园区经济的产业集聚效应与整体带动效应日益凸显
经过20多年的发展, 截至2007年年末, 开发区累计批准来自欧美、日韩、中国港澳台等41个国家和地区的投资项目1475个, 合同外资122亿美元, 实际到账资金67.81亿美元。其中投资额超过1000万美元的项目有487个, 上亿美元的项目有34个, 独资项目1232个。世界500强有20强在开发区投资创业。在众多投资商中, 台资企业占65%, 使得开发区乃至整个昆山成为全国台资企业最密集的三大地区之一。昆山开发区已成为电子信息、精密机械和以高科技为支柱的民生用品产业的聚集区。2007年, 电子信息产业完成工业产值1655亿元, 占全部工业产值的64.4%, 精密机械和民生用品产业完成产值350亿元、257亿元, 分别占总量的13.6%和10%。
昆山开发区在全市经济发展中充分发挥了对外吸引、内外辐射的双重功能, 起到了龙头带动作用, 产生了综合经济效应。根据统计, 在2007年昆山的GDP、财政收入、实际到账外资、进出口额等主要经济发展指标中, 开发区所占比重均达到50%左右。同时, 作为对外开放的城市品牌, 昆山开发区还带动了全市其他特色园区的发展, 促进了全市产业结构的调整, 使城市功能进一步完善。
3.3 对外贸易发展迅速, 结构不断优化
以加工贸易为根本特征的昆山开放型经济的迅速发展及其结构优化必然推动昆山对外贸易的快速发展。在开放型经济发展的不同阶段, 昆山对外贸易的发展与实际利用外资的发展基本保持了同步增长的态势。在“内转外”阶段, 由于利用外资处于起步阶段, 相应地, 进出口绝对规模增长有限, 到1991年进出口额只有5499万美元, 外贸依存度只有12.0%。而自从1992年利用外资进入快速拓展期后, 对外贸易无论是绝对规模还是相对规模都呈现高速增长, 对外贸易在经济增长中的作用日益提高。20022007年间, 昆山进出口额自2003年超过100亿美元后, 接连突破200亿、300亿、400亿和500亿美元, 外贸依存度也自2002年首次突破200%达到223.1%后不断攀升, 2007年达到348.9%, 进出口总额增长了5.3倍, 年均增长44%。
在对外贸易快速增长的同时, 昆山的对外贸易质量也在不断提高。从出口商品的结构来看, 2007年机电产品出口额近289亿美元, 比2002年增长7.8倍, 占全市出口总额的比重由2002年的75.8%上升到89.4%。同期IT产品出口额近235亿美元, 比2002年增长近10倍, 占全市出口总额的比重由2002年的49.4%上升到72.6%。
4 昆山开放型经济发展的经验
4.1 选择符合自身比较优势和独特区位优势的战略
首先, 20世纪80年代中后期, 昆山选择外向型工业化模式是当时经济战略的最优选择。其次, 选择外向型工业化模式, 通过吸引外资, 发展加工贸易, 符合昆山的比较优势和独特的区位优势。
4.2 发展园区经济
昆山开放型经济发展的成就根本上得益于昆山开发区这一载体发展的成功。有一个意识超前、思路清晰的决策的体系作为保证, 再加上结构合理的执行体系和优质高效的服务体系的支撑, 昆山成为了外商投资的乐土。
4.3 实行产业链招商, 完善产业配套环境
顺应经济全球化中产业集群日益发展的趋势, 昆山在招商引资中, 在做好产业规划的前提下, 围绕某一产业的上下游环节, 摸索出产业招商的引资模式。产业招商链的模式有两种:一是在引进一家外资企业, 特别是外资龙头企业的同时就跟踪这家企业的上下游企业, 吸引他们进行投资跟随;二是针对本地短缺的环节, 有针对性地加以引进, 以健全产业配套环节, 增强对外资企业特别是跨国公司的吸引力。
4.4 政府推动
纵观昆山开放型经济的发展历程, 其每一次腾飞的背后, 都离不开当地政府的正确决策。从20世纪80年代经济发展模式的选择, 到1992年开发区的建设, 到1997年东南亚金融危机后寻求“主攻台资”的战略, 再到21世纪以来的战略国际化转移, 政府始终不懈地实施经济的外向带动战略, 并随着形势变化, 及时提出一个个新的战略目标, 为昆山开放型经济的持续发展不断注入新的动力。
参考文献
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西部地区发展开放型经济的思考 第5篇
关于西部地区发展开放型经济的思考
本文在立足于西部地区自身资源环境条件的基础上,重点探讨西部地区实施开放型经济战略的重大举措.阐明了在西部大开发的过程中,既要加强对海外开放的力度,又要重视对内开放的必要性的`观点;同时提出在发展经济的过程中,应注意处理好经济发展与生态环境保护的关系.
作 者：张绪美 作者单位：内蒙古大学生命科学学院,内蒙古,呼和浩特,010021刊 名：内蒙古科技与经济英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENTECH AND ECONOMY年，卷(期)：“”(11)分类号：F21关键词：开放型经济 西部地区 WTO 生态环境 对外开放
粗放型发展 第6篇
一、创设“开放型”的课堂教学环境 营造开放的课堂教学氛围促进学生自主发展
新的教育理念倡导关注学生的三维目标，其中“过程性目标”强调的是感受、体验、探索这三个层次的要求，而实现这三个层次的目标很重要的前提是营造开放的课堂教学氛围。教师要作好学生学习的合作者、组织者、引导者，参与到学习活动当中，鼓励学生勇于标新立异，大胆创新，营造开放的课堂教学氛围。 比如：排队是我们学生天天都在经历的生活事例，通过这个活动，可以使学生更为自主地了解基数和序数的知识。人民币的认识这一课，我创设模拟的商场让学生在组内进行买卖活动，在自主活动中学生不仅认识了人民币，而且也学会了简单的兑换。课堂开放了，学生在“做”中学到新知识，学习更现自主性。从而让孩子们实实在在地体会到生活中的数学，切实感受数学与自己学习生活的密切联系，使他们学会用数学的眼光去观察身边的事物。因此，创设“开放型”的课堂教学环境，让学生自主参与活动是帮助学生积极思维，掌握知识的法宝。
又如教学乘法的初步认识时，我组织学生自由摆出自己喜欢的一种学具共12个，要求摆得美观又整齐。不一会儿，学生就摆出了自己的作品（图略），接着，我让几个学生来说说他们的摆法，怎样能看出是12个。你们摆的是几个几？学生讨论后得出：3个4相加、4个3相加、2个6相加、6个2相加或是12个1相加都得12。我继续引导学生从不同角度观察，得到的“几个几”是不同的，但和都是12。继而进一步理解乘法的意义。这样在开放的课堂教学氛围活动中我为学生提供了广阔的思维空间，确保了人人获得成功，人人都有成功的体验，学生的主体地位就完全凸现出来。因此，学生学习的自主性得到充分地调动，学生的思维十分活跃。比起教师出示一幅图让学生去观察得出结论的过程来，学生理解、获取知识的效果要好得更好。教师的动不等于学生的动，提供一个“开放”的课堂，让学生的手、脑、眼、耳都动起来，自主地去体验成功吧！
二、提供“开放型”的探索材料 把握教学内容的开放性 ，促进学生自主发展
“开放型”材料的提供，首先要遵循的一条原则是：能使学生投入多向思维，达到问题解决。也就是说教师给学生的学习材料既要使学生感兴趣，能激起学生学习积极性，又要做到材料与内容相吻合，还要使学生展开积极思维，同时在多向参与的过程中，寻求规律，掌握知识。
教材中的情景图、习题设置，都可以让学生以他们的眼光从不同的角度、不同的层次去理解、去思考、去探究。有好的教材作基础，作为教师更应该从广阔的社会文化背景出发，把握好教学内容的开放性，在学生已有的知识经验基础上，充分利用现有的资源优势和他们所熟悉的事物组织教学内容，作好教材资源的开发者，创造性的使用教材，最大限度的发挥教材的作用。
例如：教学两位数减一位数的退位减法时，我创设买玩具的活动情景，让学生用35元钱买一件价值8元的玩具，看看还剩多少元？学生通过活动、交流得出了几种不同的计算方法。有的小组认为可以先用10元减8元，再加上没用的25元得27元；有的小组认为可以先用35减5再减3得27元；还有的小组认为5减8不够减就用15减8得7，再加20得27元……经过讨论，学生们还争着说在不同的情况下可以用不同的计算方法，继而我让学生课后用一用自己想出的计算方法，看看什么时候你会用什么样的方法计算。第二天学生兴高采烈地对说：我有21元，买文具盒要用6元，我就用10元减去6元得4元，再加11元，就剩下15元了；我有32个珠子，送给弟弟8颗后还有24颗，因为12减8等于4再加20就是24颗了……学生通过在生活中去看，去想，来课堂上议一议、算一算，把数学课的知识灵活运用到平时的生活实际中，觉得学了数学非常有用，这样的开放型的数学活动培养了学生思维的灵活性，也调动了学生学习的主动性。
三、创设开放性的练习促进学生自主发展
课堂练习是促进学生思维发展，培养学生技能的有效手段。巧妙设计开放习题，才能使教材的知识结构不断同化为学生的认知结构。开放性的课堂练习，给学生提供能够充分创新的空间，让学生自己动手、动脑、动口，让学生自己去发现问题和解决问题。有利于培养学生的创新技能，提高学生的创新能力，使学生学会创新。
比如我在教学三年级的《生活中的搭配》一课时，设计了这样一道练习题：王红、李明、陈丽被选为班干部，现在要他们担任班长、中队长、学习委员，有几种不同的分工方法？请你们排一排。问题简单，但却是学生身边的事，真是一石击起千层浪，整个课堂像炸开了锅，学生根据这三位同学平时的表现和各自的能力，各抒己见，把各种搭配方法都找出来了。这样学生在实践活动中，不知不觉的运用所学的数学知识解决了身边的实际问题。
又如：学习《长方体、正方体的体积计算》时，我设计了一道策略开放的实验题，“求一个地瓜的体积”。有的学生提出：这种形体未曾学过无法计算。这时，我鼓励学生：只要用心思考，相信你们一定会有办法的。经过小组学习活动，学生举手答到：把地瓜切碎，拼成长方体或正方体；又有的学生说：把地瓜放进装水的正方体杯中，水上升的体积就是地瓜的体积；有的说：先称一称地瓜的重量，再把地瓜切成正方体，然后测量棱长计算体积并称一称重量，最后比较原有的地瓜重量是正方体地瓜重量的几倍，体积就是它的几倍；还有的说把地瓜煮熟，压成正方体后再测量计算等。待学生说完后，我让他们拿起准备好的正方体容器、地瓜和小刀，根据自己的设想进行实验，以求验证。可见，开放这样的实验活动能给学生提供展现个性的机会，同时也促进了学生的自主发展，为鼓励学生创新起到了积极的作用。
类似这样的教学活动，有利于逐步培养学生的创新意识，形成初步的探索和解决问题的能力。我想只有老师的教学创新，才能点燃学生的创新之火。
西安开放型经济发展现状与挑战 第7篇
一、西安开放型经济发展现状
(一)对外贸易
1. 外贸规模不断扩大,增长速度高。
由改革开放初期每年几百万美元至几千万美元的规模,到2010年103.82亿美元的规模,30多年增长了几十倍,年均增长20%以上。
2. 外贸主体多元化。
改革开放一定时期内,西安外贸是“国”字号一家独大,对外贸易主要由国有企业完成,而现在外贸经营主体已经实现了多元化,除国有企业外,外资企业、民营企业等也都从事外贸业务。
3. 外贸结构日趋合理。
过去西安外贸出口产品中大部分是初级产品,近年来,通过实施“科技兴贸战略”,西安外贸结构不断优化升级,尤其是高新技术产品出口所占比重不断上升。目前,西安外贸出口中制成品出口的比重已超过85%。
4. 外贸市场多元化。
过去西安外贸出口市场主要是港、澳、台及周边国家和地区。近年来,西安市积极实施出口市场多元化战略,目前,出口到欧、美、日等西方市场的产品达60%以上,与世界179个国家和地区有直接贸易往来。
5. 一般贸易增长迅速。
2000年以来,一般贸易在西安对外贸易中占主导地位。2010年一般贸易进出口就达54.89亿美元,占西安地区进出口总值的57.99%。
6. 外贸持续顺差。
自改革开放以来,西安对外贸易每年基本都有顺差。在开放初期,西安外贸顺差规模较小,而近些年来,外贸顺差规模不断扩大。2008年西安市外贸顺差为19.2亿美元、2009年为-5.9亿美元、2010年为2.52亿美元。
7. 外贸在社会经济发展中的作用越来越大。
作为拉动经济发展的“三驾车”之一,外贸对社会经济的作用与日俱增。2004年以来,全市进出口总值相当于地区生产总值的比例均在20%左右。
8. 外贸发展潜力巨大,后劲十足。
近年来,西安市在更高层次上借助国家资源,用足用好出口鼓励政策,大力发展对外贸易。西安先后被国家认定为高新技术产品、软件、医药产品、航空产品出口创新基地和服务外包基地城市,成为全国唯一一个同时拥有5个国家级出口基地的城市。另外,国家级西安出口加工区的成立并运行,以及西安国际港务区的建立,都将极大地促进西安外贸的全面发展。
(二)利用外资
1. 利用外商投资规模进一步扩大。
改革开放后一定时期内,西安市利用外商投资的规模比较小,进入新世纪后,西安市利用外商投资的规模不断扩大。“十一五”期间累计实际利用外资57.67亿美元,累计实际利用内资3150亿元。
2. 外商投资项目规模不断扩大。
“十一五”末,西安市共有外商投资公司1044户,投资总额85.73亿美元。到目前为止,已有123家世界5 00强投资及落户西安。
3. 投资来源多元化,但主要集中在亚洲地区。
近年来,西安市外商投资来源逐渐多元化,五大洲的企业对西安均有投资,亚洲地区企业对西安投资最多。香港、美国、日本、新加坡和台湾仍然是西安市最主要的投资来源地。欧洲各国共122户,占11.69%。
4. 外商投资方式多样,但外商独资方式居多。
多年来,西安市利用外商投资以合资企业方式为主。但是,2008年以来外商独资企业明显增多,不论独资企业户数,还是投资总额均超过合资企业。金融危机后外商增资和并购成为亮点,2010年,西安市33家已注册外商投资企业增资6.14亿美元,占全市投资总额的四分之一。2010年有7家内资企业通过外资并购进行重组整合,企业类型由内转外,投资总额增加了1.75亿美元。
5.
外商投资领域广泛,但以二、三产业为主。
(三)对外经济技术合作和对外投资
1. 对外经济技术合作增长迅速。
2010年对外承包工程、外派劳务营业额83749万美元,同比增长32.17%;新签承包工程、劳务合同额92737万美元,同比增长134.79%,期末在外人数7959人,同比增长25.32%。
2. 服务外包发展迅速。
经过几年的努力,西安服务外包发展迅速,尤其在全球金融危机的背景下,西安服务外包产业逆势上扬。2010年西安市承接离岸服务外包业务额已达到2.92亿美元,完成年计划任务的113%,累计完成营业收入超过450亿元,超额完成了十一五规划目标任务。
二、西安开放型经济发展面临的挑战
(一)外贸方面
1. 全球金融危机导致外需减少,市场疲软。
由美国次贷危机引发的全球金融危机使全球经济一派萧条,购买力下降,需求急剧减少,西安市也不可避免地受到严重影响。2009年西安地区累计进出口总值72.5478亿美元,同比增长3.4%,其中出口总值33.3亿美元,同比下降25.1%。2010年恢复增长,全年进出口总额103.82亿美元,比上年增长43.2%,其中,出口53.17亿美元,增长59.5%。
2. 外贸结构不尽合理。
一方面,进出口不平衡。改革开放以来,西安外贸一直是出口大于进口,有顺差,这在开放初期是有利的,但随着国际国内经济形势的变化,尤其在人民币不断升值的情况下,持续顺差,对我们反而不利。另一方面,出口产品结构不合理。初级产品占有相当的比重,一定时期内,西安初级产品出口占外贸出口比重一直在50%以上。同时,服务贸易落后,服务出口规模很小。
3. 出口市场相对集中。
一定时期内,西安外贸出口市场主要集中在港澳台及周边国家和地区市场,对欧、美、日等西方市场的出口规模较小,这样就会导致出口市场风险加大。
4. 企业进出口能力较差,没有大型进出口企业。
一方面,西安的外贸企业较少,目前,有外贸经营权的企业2000多家,与沿海地区相比有明显差距;另一方面,企业进出口规模较小,目前,进出口规模超过5000万美元的也就十几家,超过1亿美元的只有几家。
5. 拥有自主知识产权的名牌产品较少,出口方式以一般贸易为主。
多年来,西安出口产品几乎没有国际驰名的品牌,在国内有影响的品牌也不多见,不少出口产品其核心技术和专利的使用多为外国公司的授权,拥有自主知识产权的产品较少,从而严重制约了企业国际竞争力。
6. 政策支持和中介服务不到位。
多年来,西安市制定了很多鼓励出口的政策措施,但有些政策措施没有落到实处,有些政策措施执行过程中还遇到这样那样的阻力。另外,中介服务不到位,比较落后。
7. 外贸对经济社会发展的作用有限:
由于西安外贸规模较小,所以外贸对经济社会发展作用有限。外贸依存度是衡量外贸对经济社会发展作用的重要指标之一。近几年,西安外贸依存度大体在20%左右,而全国外贸依存度却在60%70%。外贸依存度高,说明外贸对经济社会发展的作用大;反之,则小。
(二)利用外资方面
1. 外资总量偏小。
近年来,西安市采取了很多措施,加大招商引资的力度,但是,总体上看西安市外资的总量是比较小的。2008年、2009年、2010年西安市实际利用外资分别为11.47亿美元、13.19亿美元、15.67美元,占全国实际利用外资的比重分别为1.24%、1.47%、1.48%。
2. 投资来源单一。
目前,全球共有70多个国家和地区来西安投资,其中亚洲国家和地区占主导地位。香港、美国、日本、新加坡和台湾仍然是两安市最主要的投资来源地。
3. 利用外资结构欠合理。
西安市外商投资企业多为劳动密集型,其技术含量和附加值较低。另外,外商投资主要集中在第二、三产业,而第一产业利用外资则较小;外商尤其在加工制造业和房地产业投资比较大,对能源、交通、农业等的投资则较小。此外,利用国际金融机构贷款中商业贷款比重偏高,而官方援助性贷款和联合国下辖的国际金融机构优惠贷款较少。
4. 缺少大项目引进。
西安市利用外资过程中,大多数项目规模不大,一般都是几百万美元,上千万甚至上亿美元的项目不多。2010年1000万美元以上投资的企业有20家,5000万美元以上投资的企业有8家,而东部沿海的广州、福州、深圳等城市则比西安要多得多。
5. 外资企业违规违法经营时有发生。
一些外资企业利用我们制度、政策、监管上的不完善,钻制度、政策的空子,违规违法经营,如偷税漏税、抽逃资金、污染环境、瞒报数据、明亏实盈等现象时有发生。
6. 投资环境仍需改善。
近年来,西安市委市政府采取了很多措施,努力改善投资环境,取得了很大成效。但是,到目前为止,在投资环境方面仍存在一些问题。在投资的硬环境方面还有一些不能满足外商投资的需要,而在投资的软环境方面,一些政策措施不够完善,一些政策措施没有落到实处。另外,一些办事程序仍较烦琐,办事效率不高,一些工作人员服务不到位等。
(三)对外经济技术合作与对外投资方面
1. 对外经济技术合作和对外投资规模很小。
多年来,西安市对外经济技术合作和对外投资小打小闹,规模很小。近几年,西安市对外经济技术合作额1亿美元左右,外派劳务人员5000人次左右。2010年对外承包工程、外派劳务营业额突破83749万美元,期末在外人数7959人。对外投资更是少之又少,到目前为止,西安市境外投资企业10多家。
2. 对外经济技术合作和对外投资经营主体少。
目前,西安市具有外派劳务资质的经营公司只有两家,对外承包工程有业绩的企业只有三、四家。境外投资除西安宏峰实业在澳大利亚投资680万美元开发旅游业和西安西蓝天然气有限公司投资200万美元在泰国办燃气站外,其他多是在境外设立办事处,实体性项目投资较少。
3. 体制、制度等限制过多。
目前,西安市在对外经济技术合作和对外投资过程中,在项目审批、外汇贷款、资金、人员出入境等方面办事程序复杂、层次过多、内容过细、时间过长,这严重影响了企业对外经济技术合作和对外投资的积极性。
4.“走出去”意识不强,信息不灵,适应能力差。
改革开放以来,西安市“走出去”的企业很少,更多企业根本就没有“走出去”的意识,没有参与国际竞争的规划,只局限于国内市场,对国际市场的各种信息不了解、不掌握,对投资对象国的法律、会计、税务、用工等方面的政策更是不适应,因此,不愿“走出去”,不敢“走出去”。
5. 服务外包规模不大。
江西省开放型经济发展初探 第8篇
( 一) 对外贸易
2013 年16 月江西省进出口总额199. 7 亿美元,同比增长11. 7% ,高出全国平均增速3. 1 个百分点,其中出口161. 8 亿美元,同比增长16. 9% ,继续居中部省份第一。20032012 年江西省货物进出口总额,除2009 年受国际金融危机影响同比下降以外,其余年份都呈上升趋势,尤其是2010 年全省实现进出口总额214. 53 亿美元,同比增长67. 9% ,居全国第15 位,出口总值居全国第14位,居中部地区第2 位( 详见表1) 。对外贸易是开放型经济的重要内容,从对外贸易角度来看,目前江西省开放型经济呈良好发展态势,在中部六省( 山西、江西、湖南、湖北、河南和安徽) 中处于领先梯队。
单位:亿美元
( 二) 利用外资
2013 年上半年江西省实际利用外资41. 73 亿美元,同比增长11. 27% ,高出全国平均增速6. 7 个百分点,完成全年目标任务的55. 59% 。据商务部统计,江西省实际利用外资规模列全国第14 位,排在湖南省、湖北省之后,列中部第3 位。其中新批1000 万美元以上项目113 个,同比增长5. 6% ; 1 亿美元以上重大外资项目8 个,同比增长3 倍; 引进省外亿元以上项目419 个,同比增长20. 4% ,其中20 亿元以上项目25 个,同比增长3. 2 倍; 对接央企项目142 个,签约项目24 个,总投资323. 9 亿元。
20032012 年,江西省实际利用外资金额合计200亿美元( 如图1 所示) ,呈现良好的增长态势。从外资角度来看,江西省开放型经济呈强劲发展势头。
( 三) 国际经济技术合作与对外承包工程和劳务合作
2013 年上半年,江西省对外承包工程完成营业额10. 2 亿美元,同比增长50. 4% ,增幅高出全国平均水平35 个百分点,排名全国第14 位。 全省外派劳务人员2515 人,期末在外13739 人,分别同比增长5. 2% 、4. 6% 。
20032012 年,江西省对外经济合作( 如图2 所示) ,尤其是对外承包工程也呈现良好上升态势,促进了开放型经济的稳步发展。
二、江西省发展外向型经济存在的问题
( 一) 外向型经济发展战略不清晰
江西作为一个中部省份,资源条件有限,依靠周边发展经济几乎成为必要之选。2013 年8 月江西省重提“做强南昌、做大九江”昌九一体化战略。而在此前,包括鄱阳湖生态经济区和振兴发展赣南等原中央苏区两大国家级区域发展规划在内,江西省已经制定实施了多个战略规划,这些战略规划均围绕外向型经济展开。意味着江西省必须依赖周边地区的发展拉动,而一旦周边地区战略规划发生变动,江西省也就必须随之进行调整,处境被动。无论是长三角、珠三角、海西经济区,还是属中部崛起的长江中游城市群等区域规划,江西省都希望从中借力亦或分得一杯羹,而在不同的战略规划中游弋也映射出其发展焦虑与发展战略不清晰。
( 二) 外资企业规模偏小,外资产业投向结构不尽合理
2013 年19 月全省新批外商投资企业606 家,实际使用外资金额55. 66 亿美元,同比增长9. 11% ,由于大项目和优势项目少,缺乏具有产业龙头地位、有明显带动效应的重点产业项目,产业集群效应弱; 尤其是世界排名500 强的跨国公司在赣投资较少,500 家跨国企业中仅24 家落户江西,影响了江西省利用外资的整体规模和质量。外商投资的行业仍然以第二产业为主,外商直接投资第一、二、三产业比重分别为10. 5% 、70. 4% 、19. 1% ,其中,农副食品加工业、纺织服装、鞋帽制造业、非金属矿物制品业等是外商投资的重点领域,制造业最受外商投资的青睐,居主导地位,全省制造业项目引进外资占全省利用外资比重达到60% 左右; 但在高效生态农业、教育、卫生、文化等事业和金融、保险、服务外包、港口物流等现代服务业领域外商投资份额偏低。外商投资产业分布不均衡,不利于产业结构的优化升级。
( 三) 人才资源不足,尤其是开放型人才匮乏
人才匮乏严重制约外向型经济的发展。江西省人才总量少,尤其是缺乏既懂国际商务、金融又熟悉国家外经贸政策、精通国际谈判实务技巧和相关法律法规知识的专业人才,缺乏既懂项目管理、具有较强国际工程经验和知识又懂外语的复合型人才。
( 四) 经济发展速度总体较低,投资环境不优良
近年来,江西省地区生产总值虽保持了10% 以上的高速增长,但作为内陆省份,经济增长格局仍然是农业主导型,经济总量依然在全国处于下游水平,在中部六省中处末位。在基础配套设施建设投入方面也较为滞后。江西省投资与发展环境在中部六省中排名第四位,与东部五省比较排名最后,差异巨大。投资企业对港口、铁路运输、能源供应等满意度不高,软环境方面差距也较大。
三、加快江西省外向型经济发展的对策建议
( 一) 加快产业结构调整,提升外资质量和水平
以优化外资结构、提高对外开放质量为重点,调整完善利用外资政策,把引进外资与调整产业结构结合起来,树立长远发展的理念,有选择性地引进适合自身经济特点和资源优势的资金和项目,按照江西省重点发展的十大战略性新兴产业,着力推进新能源、新材料、航空制造、电子信息、生物医药等优势产业发展。引进高新技术、先进适用技术和现代企业管理技术,加快对有色、钢铁、汽车、石化、建材、陶瓷、纺织等传统产业升级改造,推动产业结构由价值链低端向中高端转变,着力提高产品研发、设计、营销、管理水平,增强产业竞争力。
( 二) 加快实施“走出去”战略,培育本土外向型企业
本土企业“走出去”是外向型经济发展成功的标志之一,要继续推进实施“引进来”与“走出去”并举的发展战略,通过出台各种优惠政策与措施,鼓励有实力的本土企业推进国际化经营步伐; 鼓励企业在境外投资收购或自建销售渠道、生产基地,打造自主品牌; 支持有条件的企业对外投资和参与各种形式的国际经济技术合作,培育一批具备一定国际竞争力的本土企业。
( 三) 坚持内外并举人才战略,培养与引进外向型人才
充分利用好“省内与省外”,“国内与国际”两个人才市场: 一方面通过教育培训,加大力度培育本土专业人才; 另一方面注重引进外向型人才,研究制定留住人才、吸引人才、用好人才的长效机制,通过营造良好的创业发展和用人环境,培育与发展一批具有全球眼光、熟悉国际贸易规则的外向型经济人才,具有国际经营和先进管理理念的人才,以及国际投资、国际金融、国际市场营销等方面的专门人才。
( 四) 优化市场环境,提升服务质量
开放型经济下重庆发展速度比较研究 第9篇
1978年中国共产党十一届三中全会, 改革开放总设计师邓小平同志提出中国的发展离不开世界, 闭关自守不行, 开放不坚决也不行;不坚持社会主义, 不改革开放, 不发展经济, 不改善人民生活, 只能是死路一条。唯有建立经济特区, 开放沿海城市, 积极引进外资, 积极参与国际事务, 才能提高中国在国际上的地位, 扩大国际影响。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:中国将继续推进改革开放, 坚定不移地走中国特色社会主义道路。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路, 是新时代最鲜明的特点, 是一场新的伟大革命, 改革开放符合党心民心, 顺应时代潮流, 方向和道路是完全正确的, 成效和功绩不容否认, 停顿和倒退没有出路。
改革开放的三十年给重庆带来的机遇是意识的开放, 是体制的开放, 是政策的开放。时值中国改革开放三十年, 重庆直辖十周年, 重庆要想获得更大的发展, 必须在扩大开放、深化改革上下功夫, 开放既是发展方向, 又是完成既定目标的强大动力。重庆的开放没有达到沿海发达城市的要求, 没有达到直辖市的要求, 更没有达到世界先进城市的要求。按照胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署的要求, 我们有责任、有义务为重庆的开放发展出谋划策。认真审视重庆改革开放的昨天, 放眼重庆改革开放的明天, 如何将重庆建设为西部地区的重要增长极?重庆如何适应全方位、多层次、宽领域的对外开放格局, 在2010年形成长江上游地区经济中心?
二、重庆对外经济开放成果
重庆是中国西部的老工业基地, 工业基础好;重庆是中国西部的交通枢纽、长江上游的航运中心, 交通条件缔造良好的投资环境;重庆是西部大都市, 二三产业综合配套条件好;重庆较同区域其他城市有劳动力优势, 劳动力丰富, 劳动力价格低廉;重庆土地资源丰富, 拥有大量天然气、煤炭、稀有金属等各种矿物资源;重庆直辖及称为城乡统筹试点城市后大大城市带大农村为发展带来巨大空间和商机是内外资投资商家看好重庆的主要原因。
(一) 对外贸易发展
从1997年重庆直辖至2007年十年间, 重庆市累计外贸进出口总值255.51亿美元, 年均增长26.17, 其中累计进口110.29亿美元, 年均增长14.80%, 累计出口145.22亿美元, 年均增长22.74%。直辖10年以来, 重庆对外贸易发展迅速, 出口市场已经扩大到68国家和地区。2006年, 外贸进出口总值为54.70亿美元, 是建市初期的3.26倍, 对香港出口1.28亿美元, 比上年增长18.52%;对日本出口1.95亿美元, 比上年下降3.53%;对美国出口4.45亿美元, 比上年增长41.27%;对德国出口1.85亿美元, 比上年增长30.07%;对阿根廷出口1.20亿美元, 比上年增长150.92%。
(二) 利用外商投资
尽管受到了欧盟东扩后减缓在华投资、亚洲及南美部分发展中国家加大招商引资力度、国内各省区引资竞争加剧等因素影响, 重庆市利用外资总体仍呈现出持续增长的态势。从1997重庆直辖至2007年十年间, 重庆市累计实际利用外资59.10亿美元, 其中对外借款18.75亿美元, 外商直接投资 (FDI) 37.64亿美元。新签利用外资协议和合同数达到252个, 协议和合同金额达到11.30亿美元, 其中外商直接投资11.16亿美元, 实际利用外资额8.77亿美元, 其中外商直接投资6.96亿美元。随着对外开放度的提高和利用外资工作的不断深入, 重庆市投资环境得到持续改善, 外商对重庆市的投资信心逐渐加强。外商直接投资方式向多元化发展, 外商独资化趋势逐年增强。外资的来源由建市初期的少部分主要国家和地区, 扩展到如今的五大洲68个国家和地区, 国际大公司、大财团来渝投资的势头上升, 利用外资的结构和质量将进一步优化。尽管重庆对外出口和进口的国家已扩展到187个, 可10年间实际利用外资仅59.1亿美元, 尚不及上海去年一年实际利用外资的数量。
(三) 对外经济合作
1997年重庆直辖至2007年十年间, 重庆市累计签订对外承包工程和劳务合作合同数1182个, 合同金额11.04亿美元, 实际完成营业额7.73亿美元。2006年, 签订合同金额2.15亿美元, 比上年增长15.94%, 对外承包工程1.99亿美元, 增长192.93%, 设计咨询合同金额仅占上年合同金额的6.74%;实际完成营业额1.61亿美元, 增长32.23%, 劳务输出4126人, 增长24.20%, 期末在外劳务人员1万多人, 新批境外投资0.35亿美元。随着重庆对外经济合作的不断增强, 重庆对外交往也不断扩大, 先后与乌克兰扎波罗热州、南非姆普马兰加省、德国杜塞尔多夫、澳大利亚布里斯班市、埃及阿斯旺省、伊朗设拉子市等17个城市建立友好关系, 结成友好城市。设立境外投资企业和境外办事机构87个, 累计对外投资2.05亿美元, 累计争取外国政府援助资金超过1亿美元。在科技、社区建设、社会保障、经贸、文化交流等众多领域开展广泛接触, 大大提高了重庆的对外知名度。
(四) 国际旅游发展
从1997年重庆直辖至2007年十年间, 重庆市累计国际旅游外汇收入17.00亿美元, 年均增长18.43%, 出访交流考查人数485人, 比上年增长219.08%, 接待来访人次330人, 增长49.32%。2006年全市共有星级饭店207个, 其中五星级饭店5家, 四星级饭店33家, 三星级饭店83家, 由外商及港澳台投资建立10家。截至2006年底, 全市共有旅行社223家, 旅行社组织国内居民出境旅游人数63.50万天, 来渝国际旅游者人数达到603239人次, 其中外国人占80.84%, 港澳台同胞占19.06%, 来渝旅游者平均逗留天数由1997年的2.7天增加至3.2天。逐步形成大足石刻、长江三峡、天生三桥、钓鱼城、四面山等36个成熟的、示范带动性强的世界文化遗产、世界自然遗产、国家级和省级风景名胜区, 为重庆开放型旅游经济拓展了发展空间。从1997至2007直辖十年间, 重庆以开放的姿态走进世界、融入世界, 渐渐地变为世界瞩目国际化大都市, 开放已经成为重庆最突出的城市品质, 开放的重庆人将“重庆造”推介到世界180多个国家和地区, 开放的重庆更吸引了71家世界500强企业在重庆投资。
三、开放型经济下重庆发展速度
开放型经济模式是在经济全球化背景下, 一国或地区通过对外开放将本土经济与世界经济联系、融合, 在世界范围内配置资源的类型与方式。对外经济开放度是衡量地区经济对外开放程度的综合性指标, 通常由对外开放的广度和对外开放的深度两个部分来表示。从目前重庆市的对外开放实际出发, 结合指标的可比性、连续性及量化性等原则, 考虑到现阶段统计部门对外开放数据收集主要表现为对外贸易与利用外资的统计口径, 用这两个核心指标来反映重庆经济融入国际市场的成都和直接投资领域的对外开放程度, 简化计算各城市对外开放度。在研究对象上选取重庆、成都、天津、上海四个综合配套改革试验城市和全国的综合数据, 分别选取2001年至2007年时间段, 通过对上述所选城市对外开放度的动态变化, 考察各城市对外开放度的动态变化, 我们通过计算外贸依存度的公式来进行相应的测算。
外贸依存度=进出口总额/GDP (1) 外资依存度=实际利用外资总额/GDP (2) 对外开放度=外贸依存度+外资依存度 (3)
纵观全局可看出四个城市开放度均呈稳步上长态势, 其中上海和天津开放度总体水平较高, 成都和重庆同处一个档次, 开放度水平相对较低。在年城市5项对外开放指标对比中, 重庆在进出口总额、出口总额、对外承包工程和劳务合作营业额三个指标均排最后, 国际旅游和直接利用外资排倒数第二, 进出口总额在数量上不及上海的3%, 天津的10%。从绝对数量上看, 2001年至2007年上海和天津两个地区对外开放度分别由2001年的99.89%和88.93%上升至180.41%和126.06%。重庆和成都对外开放度均低于全国平均发展水平, 在一定程度上与被参照城市数据呈现较大差异。从增长幅度上看, 四个城市对外开放度均有大幅增长, 2007年成都对外开放度为2001年1.94倍, 上海为1.81倍, 天津和重庆均为2001年的1.42倍, 低于全国1.65倍的平均发展水平。从开放度比较情况来看, 上海开放度最高, 其次是天津、成都, 重庆最低。以引进的世界500强企业为例, 截至2007年, 共有72家世界500强企业落户重庆, 成都120家。重庆经济开放程度不及成都其主要原因是由于重庆市覆盖广大的农村, 城市化率低, 开放度也较其它城市低。从开放度的结构来看, 上海和天津外贸依存度明显高于重庆和成都, 其出口产品具有竞争力, 外资开放度成都与重庆非常接近。
四、开放型经济下重庆发展研究结论
从重庆、天津、上海、成都四个城市的对外开放数据的对比, 我们可以看到重庆的改革开放的程度与先进的直辖市和比邻的内陆城市相比, 发展处于同比落后。改革开放作为一场新的伟大革命, 不可能一帆风顺, 也不可能一蹴而就, 发展开放型经济的形态不能停留在原有阶段上, 理念不能停留在原有水平上, 方法不能停留在原有套路上。因此, 必须进一步解放思想, 加快步伐, 增强重庆企业参与全球产业分工的竞争力, 推动重庆又好又快发展, 实现重庆新的跨越目标而努力奋斗。
摘要：重庆直辖十年以来, 在外资外贸发展、对外劳务与技术合作、国际旅游等方面发展迅猛, 结合重庆城乡统筹的外在环境, 审视开放型经济下重庆的发展速度。从开放度的角度比较, 上海开放度最高, 其次是天津和成都, 重庆最低, 从开放度的结构得出上海和天津外贸依存度明显高于重庆和成都, 出口产品具有竞争力。重庆需要进一步贯彻落实总书记的“314”总体部署, 以“314”为重庆发展的总纲, 安全高效的开放型经济体系才能推动重庆又好又快地发展。
关键词：开放型经济,发展速度,比较
参考文献
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江苏省开放型经济发展研究 第10篇
本文主要研究了近十年来江苏省开放型经济的发展变化 (主要以进出口贸易为研究对象) , 针对进出口贸易的发展、外商投资、汇率的影响等, 研究国内外贸易政策、进出口产业链的改变、产业阵地的转移、国际关系、关税等因素对开放型经济的定量影响。最后依据江苏省开放型经济的特点, 提出相关的建议。
一、江苏开放型经济的发展历史及现状
关于开放型经济涵义的定义, 学者们从很久以前就开始研究。国外对开放型经济的定义比较明确, 主要指贸易自由化和金融自由化, 完全的开放型经济就是生产、交换、分配消费国际化的经济。国内学者从不同角度对开放型经济进行了定义, 综合其研究成果, 所谓开放型经济就是对外开放, 积极与国际市场合作, 以市场经济为主导的经济体制。因此, 本文认为, 开放型经济就是一个地区在一定的经济发展水平支撑的前提下, 扩大市场开放规模, 优化产业结构, 参与市场分工, 建立与国际规则相接轨的体制环境, 提高自主创新能力, 形成有效的开放型经济运行体制。
1. 江苏省开放型经济的发展历史
开放型经济是我国从发展中国家成为发达国家的必经之路, 20世纪80年代正是江苏省开放型经济的起步阶段。从实行改革开放以来, 我国就积极参与到国际市场中去, 在中国发展开放型经济的大浪潮中, 江苏省得力于得天独厚的地理位置和传统加工工业的基础, 具有劳动力的比较优势, 以出口市场为导向, 在开放型经济的发展中占据了重要的位置, 形成外贸带动外资, 外资促进外贸的互动性机制。
20世纪90年代, 江苏省的开放型经济正处于如火如荼的发展阶段。随着改革开放进程的不断成熟和对外开放的力度不断加大, 吸引了大型跨国企业进驻江苏, 形成了一批新的具有江苏特色产业集群的现代化企业规模, 由此带动了江苏的交通通信等基础设施环境及城市化进程。2001年以来, 自从加入WTO, 我国更是积极主动地融入到世界经济体系中去, 为发展开放型经济提供了更加便利的条件。2001年到2005年, 江苏省进出口贸易总额累计达到6341亿美元, 年均增幅达到45%, 2006年进出口贸易总额达到2840亿美元, 位居全国第二。党的十七大明确指出, 要把发展开放型经济作为市场经济的发展目标, 实现经济的可持续发展。要想实现可持续发展, 就必须坚持发展开放型经济, 坚持走出去、引进相结合, 在国际经济一体化的进程中, 充分发挥自身优势, 增强创新能力, 实现经济更全面的发展。目前, 江苏省的开放型经济已经进入全面提升质量的发展新阶段。
2. 江苏省开放型经济的现状和挑战
在经历了2008年的美国次贷危机, 我国的经济遭遇了重创, 对首批实行开放型经济的一些沿海城市的经济发展更是打击巨大。现在国际经济正处于复苏的阶段, 正是外向经济进一步深化改革的好时机。要真切地做到对外开放型经济的转型, 就要真正实现贸易自由化、金融自由化。实现贸易自由化主要依靠取消不平衡的关税制度、进出口数量的限制, 防止过度保护本土企业导致本土企业失去市场竞争性, 争取实行关税在不同产品之间的均衡。金融自由化主要依靠利率的自由化、政府减少对外汇管制等方面的干涉, 实行金融市场的自由化。近几年, 江苏省的开放型经济也取得了显著的成绩, 实际利用外资总额连续9年全国第一, 货物贸易进出口总额连续9年全国第二。开放型经济成为江苏经济的特色和优势, 在江苏经济发展的过程中发挥着不可替代的作用。
然而, 江苏早期的开放型经济实际上是以廉价劳动力作为产品输出占据市场 (具体数据见表1) , 比较粗放。随着劳动力的成本越来越高, 这种优势逐渐在减弱, 以加工贸易为主导的企业也逐渐消亡, 不利于劳动者素质的培养、提高和企业创新能力的增加。江苏经济的发展实际上是大量资本、劳动力和土地投入的结果。由于大量资本的流入, 使长江三角洲的生态环境急剧恶化, 水质下降、土地供应紧缺, 城市的承载力下降。而近年来劳动力成本变高, 以加工贸易为主导的企业也正面临困境。因此, 江苏要想经济可持续发展, 就必须对开放型经济进行转型和创新, 提高自主创新能力, 坚持改革开放不动摇, 由“江苏制造”变成“江苏创造”, 由“招商引资”变成“招商选资”。近年来, 江苏省开放型经济取得了一定的进步。2012年, 江苏省政府工作报告中, 正式把开放型经济的转型作为当前工作重点之一, 现阶段的江苏正处于开放型经济由数量型向质量型转折的上升期。
经济发展的根本还是要依靠消费水平。由江苏近十年的经济概况可知, 近十年来江苏GDP稳步上升, 居民的消费水平不断提高, 为财政收入提供了重要的来源, 政府也进一步加强了公共基础设施, 提高了居民的生活水平。
二、影响江苏省开放型经济发展的因素
1. 外商投资对江苏省开放型经济的影响
近年来, 江苏省的外商投资规模不断扩大, 由中国年鉴统计, 2013年江苏外商直接投资项目达到4156个, 实际使用金额358亿美元。由图1可见, 从2000年开始, 江苏的实际外商投资额和合同外投资额都呈逐步上升趋势, 尤其是在2000-2005年, 增幅更加明显。一直以来, 江苏省的外商投资贸易都呈稳定的发展, 江苏省的利用外资额也一直位居全国第一。
外商投资对江苏省的进出口贸易起到了不可替代的作用, 外商投资最直接的表现就是外资企业的投资。从本世纪以来, 江苏省的进出口总额呈直线上升趋势, 直到2008年受次贷危机的影响下跌了一次, 现在又开始回暖。外商的直接投资对江苏省的进出口贸易有很大的影响, 进出口贸易的发展直接影响了开放型经济的发展。
2. 汇率对江苏省开放型经济的影响
在国际经济往来中, 因为涉及不同国家之间清算债权债务的关系, 我们需要进行货币兑换, 所以出现了汇率。进出口贸易与汇率的变动也有着不可分割的联系。汇率分为名义汇率和实际汇率, 通常贸易结算、偿还债务及国际交往中涉及的都是名义汇率。名义汇率是指一人用一国通货交换另一国通货的比率, 通常由市场决定, 用来衡量两种货币的相对价格。
汇率的变动反映了国际市场的变动。汇率下降, 即人民币的升值会使大宗交易的成本降低, 改善相关行业的盈利状况, 对我国经济发展来说是一个好的征兆。然而人民币的升值也将导致商品价格的提高, 投入的成本也会增加, 导致商品出口的竞争力下降, 不利于出口额的增加, 反而对进口企业是有利的。另一方面, 近年来, 进出口贸易的发展带动江苏省加工贸易等劳动密集型产业的发展, 人民币的升值导致这些本土企业的生产成本增加, 商品的价格增加, 促使外资的大量流入, 从中获取更多的利润。减小外资投资成本, 不利于本土企业的发展。虽然目前我国人民币汇率处于相对稳定的状态, 但还是要防患于未然, 做好防护措施。
3. 所有制结构对江苏省开放型经济的影响
在开放型经济的发展中, 所有制产权结构的变迁发挥了重要的作用。所有制产权结构的变动不仅会影响相对价格的高低还会影响社会财富的分配。产权的变动会影响产出的变动, 当不同产权的生产效率都得到提高时, 社会的产出效率得到提高, 社会的福利水平也随之提高。我国目前所有制分为 (就工业而言) :国有企业、非国有本土企业和外资企业。所有制产权结构的变化与资本投入、社会福利变化的关系有比较紧密的关系。因此, 我国要积极引导本土企业的发展, 大力扶持本土企业, 支持他们走出去;发挥国有企业对经济的重要作用;合理引进外资企业, 取长补短。
三、江苏省开放型经济的特征
改革开放以来, 江苏省的开放型经济不断发展转型和创新, 在对外贸易、外资投资和国际合作方面均取得了进步, 具有鲜明的特征。
1. 对外依存度
江苏省对外资的依存度总体是先升后降的趋势。在2000-2007年, 江苏省的依存度都不断走高。在经历2008年的金融危机后, 对外资依存度明显下降, 但依然维持在40%左右。由图2可得, 我国的对外贸易总额由进口和出口两部分组成, 出口贸易总体呈现上升趋势, 可见我国的出口贸易发展得越来越好, 对外依存度也越来越高。由图3可见, 对外依存度和贸易顺差的变化成相同的趋势, 进一步说明, 对外依存度越高, 贸易顺差也就越大。对外贸易对江苏省的经济发展起了巨大的推动作用。
2.地理差异化
江苏省的开放型经济发展程度存在很大的地理差异。以长江为分水岭, 长江以南由于优越的地理条件, 发达城市较多, 发展很迅速, 主要以加工制造产业为主, 沿江沿海地区的城市发展程度更高。而苏北地区发展相对缓慢一些。近年来, 苏北地区正在采取相应的措施追赶苏南地区, 缩小区域差距, 具体分布见表2。
3. 结构单一
由于历史原因, 江苏省开放型经济主要以加工贸易等劳动密集型产业为主。近年来, 农村大量剩余劳动力的转移, 生产成本的增加, 劳动密集型产业已经不再是优势。面对江苏省产业结构单一的问题, 江苏省的开放型经济急需转型和创新。
四、江苏省开放型经济的对策建议
为了加快江苏省开放型经济的发展, 可采取以下措施:
一是改革并创新现有的经济体制。江苏省现有的开放性经济体制比较单一, 在尽快改革, 大量引进外资, 着重培养人才和高新技术, 发展第三产业, 加快现代化建设。同时, 深化国际化的程度, 将企业分工从低端行业逐步转移到高端行业, 大力发展技术贸易, 提高江苏省的国际竞争力, 早日建立面向国际市场的开放型经济体制。在全力推动苏南地区经济发展的同时, 兼顾苏北地区的经济发展水平, 政府应改善苏北的基础设施条件, 创造良好的环境吸引外资。苏南地区也应该将产业慢慢往苏中、苏北地区偏移, 缩小彼此之间的差距, 早日实现整体发展。
二是发挥政府的适度引导作用。要想发展开放型经济, 就要进一步深化改革, 加强市场对资源配置的作用。政府不要轻易干涉市场, 企业根据自身实力和竞争力去选择出口、进口商品, 完善经营方式, 提高自己的市场竞争力。市场具有自我调节的能力, 商品价格由市场供求决定, 围绕商品价值上下波动, 政府应适当地还市场一个自由的空间。另一方面, 市场具有滞后性, 政府应加强推动, 在市场机制出现倦怠期时, 政府就要出手相助。新开放型经济的转型离不开政府的支持和帮助, 但这并不是等同于让政府干预市场, 而是一边让政府起到积极的引导作用, 一边让市场决定资源配置, 要把握好一个度。
粗放型发展 第11篇
发展规模再创新高。2011年，全省货物贸易进出口总额达5398亿美元，服务贸易进出口额达331亿美元，国际服务外包离岸执行额超过60亿美元，实际到帐外资321亿美元，境外中方协议投资36亿美元，对外承包工程完成营业额60亿美元，开发区实现业务总收入12万亿元。
发展速度稳中有升。主要指标增速均高于全省经济发展水平，其中货物贸易进出口增长15.9％，实际到帐外资增长12.8％，开发区业务总收入增长25％以上，国际服务贸易进出口增长44.6％以上，服务外包离岸执行额增长50％，境外中方协议投资增长65.5％。
发展实力持续增强。全省实际到帐外资规模连续9年居全国首位，占全国的1／4左右；货物贸易规模连续9年位列全国第二，占全国的1／7强；涉外税收突破2000亿元，占全省税收的1／4，外资企业贡献了两成半的固定资产投资、三成的GDP和三成的就业岗位，境外投资流量位居全国前三；服务外包约占全国总量的25％，登记的服务外包企业近5000家，外包企业从业人员已超过60万人，开发区规模以上工业增加值占全省的七成，发展水平、载体功能和辐射带动作用持续增强，江苏在全国对外开放中具有举足轻重的作用，由开放型经济大省向开放型经济强省转变的步伐明显加快。
当前，全球经济总需求减弱，新增长动能不足，下行压力增大。我国国民经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我省开放型经济区域发展不平衡、出口产品竞争力有待增强、外贸结构有待优化、制造业和现代服务业高端环节利用外资有待增加、对外投资水平有待进一步提高等问题亟待解决。2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面落实省第十二次党代会战略部署的第一年。做好今年的开放型经济工作，对保持全省经济“稳中求进、又好又快”发展具有重要意义。根据全省经济发展总体部署，开放型经济发展的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变开放型经济发展方式，千方百计稳增长，坚定不移调结构，更大力度促平衡，更加注重货物贸易与服务贸易协调发展，更加注重“引进来”与“走出去”互动并进，更加注重提升开放水平与增强国际竞争力同步促进，推动开放型经济稳中求进，好中求快，为全省经济稳定持续增长做出应有的贡献。
一、要千方百计稳增长
注重发挥有效投资的带动作用。突出抓好外资项目引进和投入产出。抢抓即将实施新版《外商投资产业指导目录》的有利时机，支持外资更多投向高新技术、先进制造、战略性新兴产业和现代服务业等领域。积极引进产业带动力强的外资大项目，深化重点企业联系制度。围绕龙头项目吸引核心零部件配套企业“组团式”投入，鼓励本土企业参与外资大项目上下游产业分工，增强配套能力。引导苏南地区在稳定外资规模的基础上，提高宁锡常镇四市的引资实力和在全省的占比；支持苏中地区加快先进制造业引资步伐；支持苏北地区加大产业转移承接力度，实现后发先至。
注重发挥出口增长的拉动作用。突出抓好市场开拓和竞争力提高。加大对苏南地区、支柱产业和战略性新兴产业、龙头骨干企业的支持力度。鼓励外资企业协调公司总部争取更多订单，支持企业参加国内外知名展(博)览会，推动国际电子商务向纵深发展。重点发展一般贸易出口，壮大民营企业实力，培育具有外贸功能的专业化大市场。主动应对反倾销、反补贴等各类贸易摩擦，重点做好美国光伏“双反”等应对工作，完善出口产业集聚区公平贸易预警点功能。
注重发挥载体建设的支撑作用。突出抓好载体水平提升和产业集聚。以生产总值占全省约1／2、地方一般预算收入占全省2／5、进出口和实际到帐外资规模占全省3／4的开发区为重点，建设产学研合作、投融资、研究培训、环境评价等各类平台。推动特色产业园区与出口基地互动发展，支持主导产业形成出口基地规模效应，提高特色园区产业集群对进出口的贡献度，增强特色产业园区和出口基地研发设计、市场营销能力。
二、要坚定不移调结构
优化货物贸易结构。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，鼓励发展“三自三高”产品和出口品牌，严格控制“两高一资”产品，提高对终端市场的控制力和整合力。着力提升新兴产业关键核心技术研发水平，支持新兴产业同步拓展国际国内市场，形成新兴产业自主发展和借力发展的良好格局。深化苏州加工贸易转型升级试点工作，不断延长加工贸易产业链，支持加工贸易龙头企业扩大内销业务，推动海关特殊功能区增强对加工贸易转型升级的支持力度。
提高利用外资质量。鼓励现有企业加快技术改造、产品更新和产业升级，实现存量外资升级；大力吸引跨国公司设立区域总部和功能性机构，实现增量高端投入；支持外资业扩大技术溢出。鼓励外资以参股、并购等方式参与我省企业改组改造和兼并重组，允许外商以跨境人民币直接投资、股权出资等多种方式投资设立企业，支持符合条件的企业境内外上市。在稳定港资、新资和台资规模同时，加大对日招商力度和对欧美地区高端产业及高技术产业引资力度。进一步完善外资统计评价体系，强化用地、环保、节能减排及产出等指标，鼓励和规范外资并购行为，营造公开透明、平等竞争的政策环境、市场环境和法制环境。
三、要更大力度促平衡
在扩大货物贸易的同时，着力发展服务贸易。做大做强制造业、商务、物流等关键服务外包领域，积极拓展医疗、教育、公共服务及批发零售等外包领域。加快提升载体发展水平，培养专业外包人才，培育江苏外包品牌。建设文化创意园，支持影视文化特别是动漫产品出口。推动建设南京、苏州、连云港三大国际商务中心，打造一批有影响力的会展、货代、工业设计、质量检测、电子商务、现代物流等服务贸易公共平台。结合全省产业发展导向，大力支持国有企业和民营企业开展技术贸易，重点引进软件开发技术等。
在提高出口竞争力的同时，着力扩大进口。扩大先进技术设备、重要能源、原材料、关键零部件和国内有需求的消费品进口，充分发挥进口贴息、信贷、保险等政策促进作用。依托海关特殊监管区、重要港口、大宗商品进口集散地等，建设羊毛、化工、矿产、木材等大宗资源性进口商品专业交易市场。全力办好首届“中国国际进口产品博览会”。完善大宗商品进口运行监测，有效控制进口风险，加强产业损害预警，切实维护产业安全。
在保持引资优势的同时，着力发展对外投资和国际经济合作。研究出台《江苏省关于加快对外投资和经济合作的指导意见》，推动“走出去”工作实现更大跨越。推动有较强竞争力的企业通过强强联合等方式“走出去”开展境外投资和经济技术合作。加大对国外矿产资源、农业林业领域的投资力度，建设一批境外资源合作基地；支持企业收购发达国家具有自主知识产权的中小型科技企业、研发中心、知名品牌和营销网络，支持文化、教育等产业到海外布局。加快柬埔寨西港特区和埃塞东方工业园两个国家级境外经贸合作区的建设和招商工作，全面推进省级境外产业集聚区建设。实现外派劳务服务平台年内全覆盖。
在提高开发区集聚水平的同时，着力推动创新发展。深入推进创新型园区建设，鼓励开发区培育和吸纳核心技术、高端人才等创新要素，率先形成现代产业体系。加快海关特殊监管区建设，支持有条件的出口加工区转型升级为综合保税区、保税港区。探索建设自由贸易园区。构建更加合理完善的开发区公共服务体系。
粗放型发展 第12篇
关键词：内陆开放型经济,发展现状,产业转移
发展开放型经济现已成为内陆地区发展的主流选择,对山西这样一个典型的内陆型省份而言,扩大对外开放,发展开放型经济既是转型综改试验区建设的内在要求和必然选择,又是加快综改区建设、加快转变经济发展方式的重要动力。近年来,山西全省上下以转型综改试验区建设为统领,积极承接沿海产业转移,着力发展开放型经济,但与兄弟省份相比还存在一定差距。当前经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期,进一步推进对外开放,发展开放型经济,充分利用两个市场、两种资源成为山西等内陆省份顺应世界经济发展趋势、抢抓发展机遇的重要选择。
一、内陆开放型经济的界定及内涵
一般意义上的开放型经济,是指自身经济体制与外部经济体制融合度较高的一种经济模式。在开放型经济中,不仅强调商品、劳务、资本与人员可以较自由地流动,实现最优的资源配置,而且强调深入参与国际分工和交换,突出把国内经济和整个国际市场联系起来。内陆开放型经济是开放型经济概念的进一步拓展和延伸,是具有内陆地区发展特点的开放型经济。与沿海地区相比,内陆地区在区位、发展空间等方面客观上处于劣势,区域经济综合竞争力总体上落后于沿海地区。因此,内陆地区推进开放型经济必须形成自己的特色:在开放范围上更加全面,不仅包括国际经济合作,也包括国内区域经济合作;是一种市场化基础的开放型经济,强调在全球范围实现要素的最优配置;政府推动与市场驱动相结合,政府营造发展环境,企业发挥主体作用。总之,发展内陆开放型经济的目的是深入发掘内陆地区的比较优势,建立内外对接、内部整合的经济运行机制和区际协调机制,实现要素在全球范围内的最优配置。
二、山西内陆开放型经济的发展现状
“十二五”时期,山西提出“大力实施开放引进战略进一步提高对外开放水平”,并从招商引资、对外贸易、区域合作、央企合作、优化环境五个方面重点推进。全省开放型经济迈出了可喜步伐,已经和正在为经济社会发展不断注入旺盛活力和强大动力。
(一)山西内陆开放型经济的现实状况
近年来,山西通过转变对外贸易发展方式、加大招商引资力度、提高招商引资质量、深化区域合作和优化发展软环境等措施,使全省开放型经济在广度和深度上实现了新的突破。
1. 产业结构逐步优化。
2013年,全省生产总值12602.2亿元,比上年增长8.9%。其中,第一产业增加值773.8亿元,增长4.5%;第二产业增加值6792.7亿元,增长10.2%;第三产业增加值5038.8亿元,增长7.5%,三次产业结构为6.1∶53.9∶40.0。山西紧紧围绕转变经济发展方式这条主线,稳步推进经济转型,传统产业可持续发展能力正在增强,新兴产业发展正在壮大,产业多元化格局雏形初显。
2. 对外开放实现新突破。
2013年,全省外贸进出口总额完成158亿美元,同比增长5%,再创历史新高,实现了连续进出口贸易“四连增”。在外贸规模日益扩大的同时,对外贸易的质量不断提高。2013年全省机电和高新技术产品进出口额占全省进出口总额的比重由2007年的20.83%提高到69.3%,其中,2013年全省机电产品进出口额为67.8亿美元,同比增长11.5%;高新技术产品进出口41.7亿美元,同比增长25.7%,产品结构升级效果明显。全省共签约招商引资项目2302个,总投资额26342.7亿元,完成全年项目签约15047.7亿元年度目标任务的175.1%,招商引资规模进一步扩大。
3. 开发区载体作用日益增强。
山西通过开展开发区运行机制创新试点,不断创新开发区管理体制和运行机制。目前,全省共有各类省级以上开发区25个,批准规划面积合计241.57平方公里,占全省国土面积的1.54‰。2013年,全省开发区共实现地区生产总值1551亿元,同比上涨16.9%,经济技术开发区和高新区已经成为全省对外开放的新“窗口”,成为新的经济增长点。以开发区为主体的各类循环经济园区、科技园区、工业园区发挥对外开放窗口作用,已经成为吸引投资、推动产业转型的重要载体。
4. 对外经济合作进一步深化。
在国内区域合作方面,先后与北京市、天津市、山东省、安徽省、浙江省签署了经济战略合作协议,与中国航空工业、中国航天科技、中国移动等央企签署了合作框架协议。黄河金三角四市(山西运城、山西临汾、陕西渭南、河南三门峡)区域合作机制初步建立,立足构建综合立体交通网络和1小时经济圈,区域联动发展、一体化发展初现成效。在国际合作方面,与亚洲开发银行签署了清洁能源战略合作备忘录,成为其在中国的第一个战略合作伙伴;积极支持太钢、太重、晋煤等集团与国内外大型企业开展项目合作等等,国际区域合作初见成效。
(二)山西开放型经济与中部省份的比较
山西开放型经济发展虽然取得了一定成绩,但与兄弟省份相比,与山西转型发展的要求相比,还有一定的差距。
1. 经济发展情况。
山西进出口基数低,规模小,2013年全省进出口总值为158亿美元,仅占全国的0.38%,进出口增幅为5%,低于全国平均水平2.9个百分点(见表1)。
表1 2013年全国及中部六省对外经济贸易状况
数据来源:根据各省2013年统计Á公报整理
2. 利用外资情况。
2013年山西实际利用外资28.1亿美元,仅占全省固定资产投资的2.13%,占全国利用外资总额的2.4%。与中部其他省份相比较,利用外资存在着较大差距,2013年山西实际利用外资额仅为河南的20.88%,安徽的26.29%,湖南的32.30%,江西的37.21%,湖北的40.80%(见表2)。
3. 对外依存度。
2013年,全省外贸依存度为7.76%,比全国的45.29%低37.53个百分点;其中出口依存度为3.93%,低于全国平均水平(24.06%)20.13个百分点;进口依存度为3.83%,低于全国平均水平(21.23%)17.4个百分点。从中部六省的情况来看,山西外贸依存度居中部第五位(见表3)。
表2 2013年中部六省实际利用外资情况表
数据来源:根据各省2013年统计公报整理
表3 全国及中部六省对外开放度情况
资料来源:《中国统计年鉴》相关数据计算而来
4. 对外经济合作。
山西不断拓展新的开放领域和开放空间,在更大范围、更广领域和更高层次参与国际国内合作与竞争。2012年山西对外直接投资企业166家,对外直接投资总额10.6亿美元,对外承包工程企业54家,对外承包工程营业额7亿美元。但是与其他省份相比尚有不小的差距。如江西对外承包工程合同项目127个,合同金额16.83亿美元,完成营业额18.41亿美元;河南对外承包工程和劳务合作完成营业额37.1亿美元、境外投资10.8亿美元。2012年,来山西落户的世界500强企业仅有26家,而其他五省的情况均优于山西,落户于湖南、河南、安徽、江西的世界500强企业总数分别达达到127家、75家、63家和51家。
三、山西内陆开放型经济存在的问题
总体而言,山西开放型经济发展态势良好,但也反映出一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现以下几个方面。
1.对外贸易规模偏小且结构偏重。山西对外贸易规模偏小,2013年,全省进出口总额、出口额、进口额在中部六省中均处末位,全年外贸进出口总额158亿美元,仅是全国进出口总额的0.38%。外贸结构依然偏重,多数出口产品的科技含量较低,出口竞争力不强。服务贸易发展水平低,服务贸易主要集中在旅游、对外承包工程等传统领域,服务外包、技术进出口、文化出口、金融、保险、会计、咨询、通讯、计算机和信息服务贸易等项目占比较小。从山西各市的贸易情况来看,地区间差距明显。2012年太原、长治和晋城的进出口贸易总额排于前三位,其中,太原84.74亿美元、晋城12.35亿美元、长治11.49亿美元,三市合计进出口额占全省进出口额的72.18%,进出口额最小的忻州市仅有2.18亿美元。
2.利用外资规模不大且质量不高。招商引资是开放型经济发展的中心环节和重中之重,但从总体看,山西利用外资规模不大、水平不高,对经济社会发展贡献率低,一直是制约开放型经济进一步发展的突出矛盾。2013年山西实际利用外资28.1亿美元,仅占全省固定资产投资的2.13%,占全国利用外资总额的2.4%,利用外资规模在六省中处于最后一位。相较于其他省份,山西外商投资对社会固定资产的投资贡献率明显偏低,对经济发展的影响力较弱。同时利用外商直接投资的质量较低,集中体现在重量级外资项目少,比重低。而且外资项目多为技术含量不高的原材料加工工业和劳动密集型项目,知识密集型、技术含量高的行业投资少,不利于全省的产业结构优化升级。
3.开发区数量较少且规模偏小。山西开发区数量较少,规模较小,对经济发展的贡献作用偏低。目前,山西共有各类省级以上开发区25个,而中部其他五省中,湖北有92个,江西有87个,安徽有82个,湖南有78个,河南26个,各省情况均优于山西。从工业增加值比重看,山西开发区工业增加值仅占全省工业增加值的12.4%,江西、湖南、湖北、安徽各省的开发区工业增加值占全省工业增加值的比重分别为72%、42%、70%、51%,与兄弟省份相比,差距仍然明显。
4.“走出去”的格局尚未形成。山西对外直接投资企业中除太钢、太重等国有企业的对外投资规模较大外,其他企业规模偏小。在山西境外投资企业中,贸易型企业占到80%左右,而生产型企业仅占10%左右的比例,结构不尽合理,这就导致直接带动机械设备、原材料的出口能力十分有限。对外承包工程带动出口总体规模不大,高附加值产品出口比例不高。现有政策对“走出去”支持力度不足,企业主体对国外有关政策、法律体制及投资环境的了解不够,国际市场信息的双向交流机制还未有效建立起来。
四、山西内陆开放型经济发展的对策建议
实施山西开放型经济发展战略关键是要建立对外开放与区域合作的联运推进机制,以制度改革和体制创新推进特色优势产业开放合作,创新对外开放管理体制及开发区、园区管理体制和运行机制等,构建商务、海关、商检、外汇、国税、人行“六外合一”的大外经贸管理体制和跨部门工作协调机制。
1.牢固树立大开放理念。加快实施山西对外开放引进战略,首先应在全省范围内树立大开放的理念,改变内陆省份封闭保守、难有作为的消极心态,破除小富即安、稍进则满的小农意识,打破墨守成规的教条思想,大胆改革创新,更加积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争,以观念的更新推动工作的突破,以理念的提升带动开放的扩大。
2.提升市场主体竞争力。培育开放型经济骨干力量,围绕山西支柱产业和战略性新兴产业,通过抓好实体经济,加大与国内外大集团、大财团、大企业的合作,培育发展一批具备核心竞争力和行业影响力的跨国公司。实现国有、民营企业产权主体多元化,激发企业活力,提高经营管理水平。鼓励国际国内大型企业集团在山西设立生产基地、研发中心和采购中心,与山西大中型企业建立战略联盟,开展多种形式的战略合作。扶持特色中小企业发展,促进中小微型企业快速成长。
3.创新对外开放管理体制。建立跨部门工作协调机制,构建商务、海关、商检、外汇、国税、人行“六外合一”的管理体制。支持条件成熟的地区申建海关、保税物流中心、公共型保税仓库,在加工贸易企业内建立自用型保税仓库。抓紧制定“一次申报、一次查验、一次放行”试点方案,提高贸易便利化水平。以提高项目落地率为核心,实行“六位一体”招商引资管理模式,坚决杜绝招商引资中的形式主义。探索实行负面清单管理模式,建立完善外商投资项目审批绿色通道。
4.健全开发区管理体制。创新开发区干部管理体制,推行开发区领导干部和县区领导干部交叉任职,建立考核激励约束机制。理顺开发区运行体制,形成“比部门更综合、比县区更灵活”的开发区运行管理新机制。建立和完善开发区土地供应保障机制,在各类开发区之外不再批准工业项目用地指标,对集约利用土地程度高的开发区优先安排增加年度建设用地指标。完善开发区财政管理体制,理顺属地利益分配关系;设立开发区建设发展专项资金,用于支持开发区承接产业转移;总结、推广探索“飞地经济”合作经验,提升“飞地经济”合作高度。
5.构建区域合作机制。抓住综合治理雾霾天气的契机,构建全方位融入环渤海经济圈的组织领导协调、产业合作和污染共治机制。要加强与环渤海经济圈的交流合作,主动接受京津等地产业转移,积极推进太原、大同、阳泉、长治、晋城、运城与周边地区的合作,加大与长三角、珠三角等地区的经济往来。太原等地要抓住内陆沿边开放的机遇,增开一批国际客货运航线,发展多样式联运。用好世界晋商大会、能博会、中博会、农博会等平台,加强区域交流与合作。
6.创新人才引进机制。提升党政干部服务开放型经济能力。把开放型经济知识纳入党政干部培训内容,每年选派党政干部、园区管理干部到高等院校、发达地区和境外进行开放型经济知识及能力培训,打造一支理念新、善创新的开放型党政人才队伍。完善人才柔性引进机制,发挥项目对人才的吸附效应,以投资项目、研发项目为载体,对与产业项目、研发项目等一起引进的海内外高层次人才,政府应立足当前、着眼未来、加强领导、完善政策,积极营造有利于人才干事创业和人才愿景发展的良好环境。
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