村社区两委运行-盘古文库

村社区两委运行

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来源：火烈鸟

作者：开心麻花

2025-09-18

村社区两委运行（精选6篇）

村社区两委运行第1篇

村两委班子运行情况 3 篇

村两委班子运行情况·1

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部 4 人，年龄最大的 47 岁，最小的 39 岁，平均年龄 42.2 岁，男女比例为 3:1;文化程度中专 3 人(其中 2 人在读)，初中 1 人，四人均是本村人，在果树种植方面都是专业能手，其中2人经商，家庭经济发展很好，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计 61 人，测评结果分别为：44:17:0;38:23:0;41:19:1;37:23:1;31:28:2;41:19:1;40:19:2;43:18:0;36:24:1;37:23:1;36:24:1 在上述指标中，“好”的比例最高达 72.1%,最低 50.8%。在 8 项指标中出现差，其中，在依法办事情况中出现 2 个差，说明该班子在运行中存在一定的问题。从平时掌握的情况来看，该班子及党员合村

不合心，在团结方面还需要努力。由于该村是全乡人口最多的一个村，加上一方面长期以来该村两委班子不正气，导致该村历史遗留问题、矛盾纠纷多，工作难度大;另一方面落后的基础设施条件与群众日益增涨的物质文化需求之间的矛盾，导致村两委在群众中的威信较低，工作难开展，凝聚人心不足。从去年以来，该村两委加强矛盾纠纷调处及基础设施建设，工作有了较大起色，得到了党员干部的肯定，但与其它村相比较还有较大差距。只要该村两委解决了团结问题，还是有较大的发展前景。工作成绩在 2012 年的排名中居于未位。

(三)存在问题：经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是希望党支部多发展年轻党员。二是希望村两委多走访了解民情及经济发展情况，提高工作水平。三是建议村两委重点抓好环境卫生整治。四是希望村两委更加团结努力为民办事。五是希望村两委与×××水库衔接，引流灌溉，解决农民用水困难问题。

2、班子成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共

十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计 61 人，测评结果分别为：

×××：

48:13:0;47:14:0;44:15:2;39:22:0;48:13：0;47:14:0;42:19:0;48:11:2;41:20:0;41:20:0;29:32:0

×××：45:13:3;46:12:3;45:13:3;44:15:2;44:15:2;47:13:1;43:16:2;51:6:4;42:16:3;41:17:3;32:27:2

×××：51:10:0;50:11:0;48:13:0;44:17:0;50:11:0;50:11:0;46:15:0;49:10:2;44:16:1;44:17:0;34:27:0

×××：49:12:0;50:11:0;47:14:0;48:13:0;50:11:0;50:11:0;44:17:0;49:10:2;44:17:0;45:16:0;36:25;0

“好”的比例最高为 83.6%，最低为 47.5%，四人均出现“差”，最多的出现 3 个“差”，这说明班子成员在实际工作中确实存在一定的问题。

在对党员、代表、干部个别谈话中了解到，对×××的意见和建议主要有：1.工作欠思考;2、工作方式方法少 3.爱喝酒，形象差。对×××的意见和建议有：工作经验不足，说话

太直，爱发火，思想觉悟有待提高。对另两委同志没有提意见和建议。

村两委班子运行情况·2

xxx 镇党委：

按照《xxx 镇及村(社区)“两委”班子运行情况分析研判工作方案》工作要求，现将 xxx 村“两委”班子运行情况分析研判：

一、班子运行总体情况

20xx 年换届以来，xxx 村“两委”班子在 xxx 镇党委政府的坚强领导下，充分发挥核心作用，团结群众、攻坚克难、锐意进取，全面推进深化改革，加快推进乡村振兴，班子成员各司其职、各负其责、通力协作，凝聚力、战斗力明显增强，班子整体运行情况良好。

二、对标研判分析情况

(一)政治建设方面。

1.主要做法：20xx 年、20xx 年我村集中召开党员干部会议，深入贯彻学习宣讲党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想;在 20xx 年 2 月着重学习了习近平总书记来川视察重要讲话精神，同时也深入的学习贯彻省第十一

次党代会、市第十三次党代会和区第十一次党代会精神。组织党员学习新党章。

2.存在问题：没有灵活安排自动学习，学习形式单一，往往是上级安排，再召开会议集中学习。

3.原因分析：现年轻的农村党员多在外务工，在家时间少，参加组织学习往往要提前通知。

(二)班子结构方面。

1.主要做法：20xx 年换届，我村两委班子结构合理，5名班子成员均为中共党员，35 岁以下同志 1 名，35--45 岁2 名，45--55 岁 2 名。文化程度：大专 4 名，中专 1 名。两委班子成员工作认真负责，一致得到群众认可。我村后备干部 3 名，党组织书记后备人选 1 名，委员 2 名，均为中共党员，年龄在 30--40 岁，文化程度大专 1 名，中专 2 名。村党组织兼职委员由区教育局副局长、党组成员兼任。

2.存在问题：党组织兼职委员发挥作用少。后备干部对村党建工作支持较少。

3.原因分析：村党组织兼职委员由于到村上时间少，工作没有怎么开展，发挥的作用少。后备干部由于没有长期驻村或在村上工作，工作上对于后备干部没有系统安排，发挥作用较少。

(三)运行机制方面。

1.主要做法：xxx 村两委负责任团结班子，班子成员之间也紧密团结，分工明确，工作协调。村议事会在党组织的领导下坚持议事会工作原则，村监督委员会定期与不定期对村务、村务、党务进行监督。在村公项目、选举中经排查我村没有村霸现象、没有宗族势力及黑恶势力等干扰和影响。

2.存在问题：班子成员沟通还要进一步加强，便于进一步开展村事务工作，对村民宣传政策更清楚明了。

3.原因分析：班子成员对自己工作分内事情清楚，对别人工作了解不够，有时群众来办事不能马上解决。

(四)工作成效方面。

1.主要做法：xxx 村党组织多方面的深入宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的成效。除了召开党员大会、社员大会宣传，还通过文化墙、展板及文体活动进行宣传党的主张、贯彻党的决定。在20xx 年、20xx 年通过村民自治，收取小区物业管理费用，改变村民居住小区环境卫生，小区风貌，推动小区文明建设。

2.存在问题：农业产业发展单一、产业发展缓慢，群众收入主要靠在外务工。

3.原因分析：现年轻人大部分都在外打工，从事农业生产的多为在家的老年人，从事的都是原始的耕种。

(五)廉洁自律方面。

1.主要做法：xxx 村按相关要求对村务、党务、财务在公示栏与网络上及时进行公开，规范资金使用。在工程建设方面，严格按照程序，做到公开公正。财政补贴方面，严格按照上级文件落实，严格遵守财经纪律。班子成员都遵纪守法。

(六)群众评价方面。

1.主要做法：xxx 村两委班子政治表现良好，在村民事务上坚持村民的事情村民议，坚持推动改革发展，深入贯彻党的思想，能拓广思路，引进现代观光农业，带领群众致富。工作作风良好，一致得到群众满意认可。

2.存在问题：政策宣讲得多，实际运用的少。

3.原因分析：对政策的宣讲往往侧重于村民想听的，能马上体现农民利益的。

三、下一步整改措施

(一)深刻领会贯彻实施乡村振兴推进城乡融合发展，十九大报告指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题

作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。结合我村实际情况，依托现有的俊光农业公司，“田园牧歌”现代农业公司加大现代农业的推广，打造好观光农业，从而促进我村的产业兴旺，改善我村的生态、生活环境，快速带领村民增收致富。

(二)依托 xxx 的规划发展战略，我村处于“一港三城六个特色小镇”的七星岛国际会议度假小镇，抓住机遇，推动产业发展。不仅仅要发展好我村的观光农业，更要发展好第三产业、服务业。让村民在社会经济发展中体现自身价值，创造自身财富。

(三)现我村村民集中居住在十五里新型社区(十五里新型社区是 xxx 村、十五里村于 2011 年集中居住的新型农村小区)。小区的管理方面，在 xxx 村党总支、十五里党总支牵头下成立了新型社区物业管委会，在今后的工作中，村党组织要加大小区的管理力度，做好环境卫生、治安巡逻、精神文明建设等方面工作，打造环境优美宜居的小区，让群众更满意。

村两委班子运行情况·3

五一村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有班子成员 4 人，年龄最大的 59 岁，最小的 38 岁，平均年龄 46.8 岁;男女比例为 3:1;文化程度上大专 1 人，中专 2 人，初中 1 人;四人均是本村人，在水果种植、管理、营销方面都是专业能手，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计 47 人，测评结果分别为：46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;44:3:0;44:3:0;46:1:0;43:4:0;45:2:0在上述指标中，“好”的比例最高达97.9%，最低 91.5%，没有“差”，说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和群众的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村两委干部团结协作、组织能力强，矛盾纠纷调处得力，勤政务实，是执行力最好最快的一个村，工作实绩好，在 2012 年年终综合目标考核中排第 5 位。但因个人问题，该村依法办事、廉洁自律上较差

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是希望村两委能积极主动向上反映，争取解决原××村 2、3 组的用电问题，因为变压器太小，电力不足。二是希望村两委积极争取项目资金，加强本村基础设施建设，特别是对到××村办公室主干道进行拓宽和硬化。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计 47 人，测评结果分别为：

×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0

×××：19:9:19;25:12:10;20:10:17;25:10:12;15:15:17;16:15:16;25:10:12;14:11:21;18:14:15;18:9:20;18:10:19

×××：44:3:0;42:5:0;43:4:0;45:2:0;43:4:0;43:4:0;43:4:0;44:2:1;42:5:0;44:3:0;41:6:0

“好”的比例最高为 100%，最低为 29.8%，其中会计×××，每项指标均出现大量“差”，主要是因为他工作作风有问题，品格上不过关，有贪污腐败嫌疑，现已被检察院依法立案。对其他三位同志均未提出任何不满意。

【班子运行情况分析】四

济光村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部 4 人，年龄最大的 50 岁，最小的 33 岁，平均年龄 43 岁;男女比例为3:1;文化程度上，大专 1 人、中专及高中 2 人、初中 1 人;四人均是本村人，均是种植能手。符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力。我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计 40 人，测评结果分别为 32:8:0、31:9:0,、30:10:0、31:9:0、28:11:1、32:8:0、31:9:0,、30:10:0、32:8:0、30:10:0、31:9:0。在上述指标中，好的比例最高达 80%，最低 70%，只有 1 个差。说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和村民代表的认可和肯定。

(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面：一是发展思路上，要不断开拓进取，不可求稳思想太重，特别是在水果生产上，希望村两委逐步带领大家走向合作社的形式，形成产销一条龙;二是加强水泥路建设，比如：××7 组的水泥路;三是加强沟渠掏淤和整治，方便群众用水，比如××9 组村办公室后面的沟，希望得到整治。

2、班子成员分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共 40 人，测评结果分别为：

×××：34:6:0、34:6:0、32:8:0、32:8:0、32:8:0、31:9:0、29:11:0、31:9:0、28:12:0、31:9：0、28:12:0。

×××：33：7:0、34:6:0、33:7:0、32:8:0、30：10:0、31:9:0;30:10:0、31:9:0、29:11:0、31:9:0、28:12:0。

×××：32:8:0、33：7:0、33：7:0、31:9:0、32:8:0、31:9:0、29:11:0、30：10:0、28:12:0、31:9：0、26:14:0.×××：33：7:0、33：7:0、33：7:0、32:8:0、32:8:0、31:9:0、30：10:0、32:8:0、31:9：0、33：7:0、26:13:1。

好的比例最高为 85%，最低为 65%，只有一个差，说明班子各成员团结协作，工作积极、认真负责。在广大党员、代表、组干部中具有一定的威信。对×××的建议主要是：在处理问题时，犹豫不决，拿不定注意;对×××的建议是抽出更多时间主动与村民小组、农户联系、妥善化解各类矛盾纠纷。

村社区两委运行第2篇

工作汇报

根据《勉阳镇村（社区）党组织换届选举工作实施方案》（勉阳发[2011]69号）文件精神，我社区两委换届选举工作自7月28日起全面展开，8月10日社区党总支换届选举工作已顺利完成，8月15日社区居委会换届选举工作全面展开。整个工作坚持程序，发扬民主，社区换届选举工作取得了阶段性成果。

党总支换届的总体情况

东风社区党总支有2个党支部，其中居民党支部1个，农村1个，党小组8个，党员214名。有选举权党员94人，其他为名册人数，因病因事不能参加选举18人。换届选举采用两推一选的方式，选举产生党总支委员5名，其中，书记1名，副书记2名。在新当选的5名委员中，女性1人，40岁以下2人，总体平均年龄下降11.6岁。换届后干部年龄结构有所下降，学历结构有所上升。

7月28日社区召开了党总支换届选举动员大会，部署安排了党总支换届的各项工作，成立了社区党总支换届选举领导小组。

7月31日，社区召开了党员民主推荐投票大会，全社区参加推荐投票大会党员72人，会上通过党员民主推荐产生社区党总支委员会委员候选人初步人选10人并上报镇党委。

8月3日社区召开村（居）民代表大会，参加大会的村（居）民代表64人，对党总支委员会委员初步候选人进行了投信任票，大会上群众参与意识强，投票热情高，大会圆满成功。镇党委对社区上报的党总支委员候选人层层把关，根据群众信任度投票结果研究确定初步候选人7人。

8月5日，社区召开竞职演讲暨班子研判大会，会上候选人都做了热情洋溢的竞职演讲，表现了愿意为百姓服务的决心。镇党委召开班子研判会和群众代表分别谈话确定正式候选人6人。

8月10日，社区召开东风社区党总支换届选举大会，会上通过了东风社区党总支换届选举办法，以举手表决的方式产生了监票人、计票人，整个选举工作严格规范，成功产生了新一届的党总支委员会，书记1人，副书记2人，委员2人。

居委会换届的总体情况

8月15日，东风社区召开居委会动员大会，会上部署安排了居委会换届各项工作，成立了东风社区第八届居委会换届选举委员会，并报请镇村（居）换届选举领导小组同意定于2011年9月16日召开东风社区第八届村（居）民委员会选举大会，定主任一职，副主任一职，委员三职。

1、选民登记

换届选举工作开展第一步就是选民登记，自8月15日

动员大会起至8月26日社区登记统计选民1770人，农业选民1730人，居民选民40人，并进行了3—5天的公示。

2、提名（预选）候选人

8月26日，社区进行了以组为单位，采用流动票箱入户提名的方式展开了提名（预选）候选人，每个组又分为三个小组，3个工作人员为一组的方式保证了提名（预选）的民主性和严密性。当日共参加提名（预选）投票的选民1077人，达到选民人数的61%。发出提名票1077张，收回1033张，有效票963张。经现场监票计票结果产生主任候选人4人，副主任候选人5人，委员候选人7人，并上报镇村（居）民换届选举领导小组审批，提名（预选）非常成功。

村社区两委运行第3篇

关键词：重庆市九龙坡区,城乡统筹,农村社区化管理

2006年10月, 中共十六届六中全会明确提出:“积极推进农村社区建设, 健全新型社区管理和服务机制, 把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的农村生活共同体”。开展农村社区化管理, 是构建社会主义和谐社会的重要举措, 是推进城乡统筹发展的有效途径, 它既是一个逐渐转变人们观念的过程, 又是一个深刻的体制创新、组织创新过程, 是完善村民自治、扩大基层民主的有效载体[1]。

1 城乡统筹发展迫切需要管理体制创新

近年来, 随着农村社会经济的不断发展, 城乡一体化不断推进, 传统农村充当的角色发生了很大改变, 农村从业结构多元化, 管理服务工作复杂化, 城乡统筹背景下的农村发展只有树立“社区建设”的新目标才有体制改革的动力, 才有制度创新的必要。重庆市九龙坡区作为“全国农村社区建设试点区县”之一, 研究探索其农村社区化管理模式, 可以推动传统农村向现代农村社区转变, 为城乡统筹发展规划及各项基础服务事业的有序发展服务, 也可以为重庆市新农村建设与城乡统筹发展起到良好的示范带头作用。

1.1 农村基层传统管理体制的沿革

中国的农村经历了一个由村落到社队, 再到村组的体制演变过程。传统村落社区主要依靠长期历史自然形成的内部传统进行自我整合, 如家法族规、乡土礼俗等。改革开放以来, 实行村民委员会制度, 在家庭生产基础上实行村民自治。但是, 村民委员会制度是由公社制度延续而来的, 虽然不再是生产共同体, 但仍然具有很强的行政能力。随着农村税费改革, 免除农业税, 农村微观管理和组织体制难以适应建设社会主义新农村的需要[2]。资源整合的能力减弱, 导致国家各种支农惠农政策难以落到实处;社会服务功能弱, 地方与基层管理长期习惯于“管治”而不是服务, 忽视发展主体自身的需求。城乡统筹发展的新形势下, 迫切需要改革旧的管理和服务模式, 建立一种覆盖农村全体群众的新的管理和服务体系, 即是推动传统农村向现代农村新社区转变。

1.2 农村社区化管理是农村经济社会发展的现实选择

长期以来, 各级政府部门一直致力于把公共服务送到农民手中, 但效果并不理想。这一方面是因为我国农村村庄数量庞大、位置分散, 以自然村为单位实施公共服务成本过高;另一方面是因为各级政府财力不充足, 在原有体制框架下运作, 让有限的政府财力、人员和公共服务资源, 直接延伸进入每一个村庄很不现实。适应农村发展的实际情况, 满足农民的公共服务需求, 必须创新工作思路, 拿出新的举措。九龙坡区在农村社区建设的过程中探索不同的模式, 尽量做到既不影响原有的乡村组织结构, 又使分散的村庄相对集中起来, 还优化配置公共服务资源, 真正使公共服务延伸进入了农村。他们的实践证明, 农村社区化管理是切实可行, 行之有效的方法, 是改进和加强农村社会建设, 提高农村公共服务水平的最佳选择。

1.3 各地探索农村社区化管理建设模式

重庆市各地在农村社区建设的试点工作中, 结合本地实际, 就农村社区建设的设置模式、服务体系、社区功能、领导体制和运行机制等内容进行了积极探索。永川区探索的“2+3+N”的农村社区建设模式, 得到了民政部的肯定。南岸区建立的“两委一中心”社区组织管理体系, 以全体农村居民为服务对象, 形成了“两委”搭台, 群众唱戏的工作格局。渝北区建立的“一会一站三平台”农村社区建设模式, 形成了以村党组织领导、村委会主导、社区建设工作委员会承办、各类专业经济协会和志愿者服务队伍为平台、群众为主体的农村社区建设机制。大足县立足农村工作实际, 把农村社区建设定性为促进经济发展、改善人居环境、强化社会管理、完善公共服务。丰都县在试点中广泛开展以“思想援助、信息援助、技能援助、事务援助、经济援助”为主要内容的爱心援助活动, 丰富了社区服务内容, 深化了村民自治内涵。

2 九龙坡区农村社区化管理实施的主要模式及实证分析

九龙坡区近年来围绕构建和谐社区的总目标, 以服务群众为主题, 以示范创建为抓手, 打牢基础、整合资源、完善机制、强化服务, 全区社区建设发展呈现良好态势。

2.1 积极探索农村新社区建设管理模式

(1) 探索以村带居、村居共建的社区建设模式。主要在城镇化进程较快的村进行试点。如根据九龙镇九龙村大部分村民农转非的实际, 在保留村委会的同时, 成立了九龙花园社区居委会, 明确村主要负责集中力量抓集体经济发展, 社区主要负责管理社会事务和提供公共服务。村级经济发展后反哺社区, 城市社区带动农村社区建设, 营造出村居共建共荣的良好局面。

(2) 探索成立社区管理委员会的社区建设模式。主要在中梁山西部农民新村或康居村进行试点。如在金凤镇海兰村成立了社区管理委员会, 管委会在村党组织和村委会的领导和镇政府的指导下开展工作, 主要承担社区公共服务职责, 处理社区社会事务, 对公共服务基础设施进行规划、建设, 推动社区服务事业发展。

(3) 探索以行政村为单位的社区建设模式。主要在西部经济发达村进行试点。如在集体经济发展较好的白市驿镇海龙村, 着眼于增强村级组织力量、为今后“村改居”自然过渡奠定基础, 逐步引导并强化村委会的社会管理、公共服务和经济发展职能, 培养和调动农民参与社区建设的积极性[3]。

2.2 农村社区化建设管理优势明显

九龙坡区探索推进农村社区化以来, 农村更加稳定了, 农民生活更加丰富多彩了, 村容村貌发生了巨大变化, 农村社会建设得到了全面加强。有了社区这个平台, 各项公共服务职能“众流归一”, 干部离群众更近了, 服务效果更好了, 群众更满意了, 服务型政府建设因此向前迈进了一大步。可以说, 农村社区化管理着眼于“三农”问题的根本解决, 推动农村由经济建设单项突破, 转入了“四位一体”整体推进的新轨道。

(1) 基层组织生机焕发。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础, 也是社区化管理的组织者、实施者。海龙村作为农村社区建设的试点村之一, 在社区建设过程中加强农村社区建设组织领导, 成立由党组织书记任组长, 村主任、党组织副书记任副组长, 村“两委会”成员、村民小组长、村民代表、企业单位代表为成员的农村社区建设工作领导小组, 并配备5名专职工作人员, 负责日常事务。形成村“两委”会领导、社区建设工作领导小组承办、村民群众广泛参与的农村社区建设运行体系, 使基层组织生机勃勃, 工作顺利开展。

(2) 公益事业积极推进。社区公共卫生服务在农村社区化管理中受到重视, 全区农村地区建成卫生服务中心7个、站8个, 标准化村卫生室80个, 乡村医生参加全科医学培训48人。在九龙坡区第五人民院的大力支持下, 投资80万元建成全市第一个标准化社区医疗卫生服务站海龙村社区医疗卫生服务站, 确保村民“小病不出村”。海龙村农村社区加强便民文化教育服务建设, 投资50万元修建3000余m2的海龙世纪辉煌广场, 添置了价值10万元的健身器材;投资50万元与白市驿二小联合修建了海兴幼儿园, 方便了全村和企业外来务工人员子女学龄前儿童教育;加强水、电、气基础设施建设, 实现100%全覆盖, 投入1600万元, 修建公路8 km, 硬化主干道4.5 km、总长6 km人行便道, 安装路灯116盏, 绿化道路5000 m2, 全方位提升了社区形象。

(3) 文化事业生机勃勃。社区成立后, 人口聚集效应显现, 居民文化需求明显增强。社区发挥各种协会组织、文艺能人和科技能人的作用, 积极推进文化事业的繁荣发展。在清河、海龙等社区里都有标准化的卫生 (计生) 室、治安室、电子阅览室、多功能活动室 (文化活动及培训) 、生活超市和农资门市。海龙村社区里, 镇村投资200万元修建了集办公、农技服务、党员教育等多功能于一体的村级综合服务中心;在区图书馆的支持下, 新建面积30 m2、藏书近3000册的图书馆, 免费向村民开放;加强文化设施建设, 建立了老年活动中心, 组建了文艺宣传队定期组织集中会演丰富了群众业余文化生活。

(4) 居住环境逐步改善。白市驿镇政府按照农户自愿、规模适度、合理聚集和有利于生产生活的原则, 引导农民由分散居住向适度聚居发展, 形成梯次合理的农村居住点布局。在清河社区里, 镇政府加强灯饰工程、道路绿化及环境等建设, 按照川东民居的规范要求对农村住房进行全面改造, 积极改善农民居住条件。同时结合“三改”工程, 使农民在生活方式、卫生习惯向城市靠拢, 真正实现生活方式城镇化、社区化。

3 九龙坡区农村社区化管理运行中的经验

3.1 提高思想认识, 是社区管理体制创新的根本动力

九龙坡区的试点村中, 农村社区建设的概念已经为党政领导接受, 重视农村社区建设的良好氛围正在形成。村组织和居委会充分发挥社区党组织的领导核心作用, 提高干部和群众的思想认识, 树立城乡人民平等观念, 从根本上改变城乡二元思维模式, 让农民享受与城市居民一样的竞争机会和公民权利, 真正承担起了农村公共产品和公共服务供给的主体责任, 推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变, 从偏重形成管理向科学化的公共治理转变。适应农村经济社会发展阶段和体制的变化, 更新管理理念, 密切联系农村基层群众, 以农民群众的公共需求为导向推进农村社区管理体制的创新。

3.2 构建公共平台, 是社区管理服务开展的基础保障九龙坡区的农村社区建设以社区服务中心建设为

切入口, 首先是抓好服务平台建设, 完善社区服务体系。按照“合理布局、环境优美、设施齐全、服务配套、生活舒适”的农村社区建设要求, 充分利用村里原有的场地资源, 采用社区服务用房和村委办公用房二合一, 既节约资源又为群众“一站式”办事提供方便, 有效解决了“有地方办事”的问题。其次是基础设施平台建设, 突出服务于生产、生活和生态的需要, 加强村庄的规划建设和环境整治;加强农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、物资供应、生活污水和垃圾处理等基础设施建设, 改善农民群众生产生活条件, 适应村民需求的多样性, 形成以综合性社区服务中心为主体、文体活动、便民代理、医疗卫生 (计生) 、警务综治等专项服务设施相配套的农村社区服务设施体系平台。

3.3 服务广大农民, 是社区管理积极作用的重要体现

从九龙坡区社区管理运作的情况看, 社区化管理是完全符合群众意愿的, 特别是社区各项便民服务的实施和生活环境的改善, 社区居民真真切切地感受到了城市生活的甜蜜和温馨, 凸现了现代社区的积极作用。社区管理强调以政府为主体提供基本公共服务, 从村民最关心、最现实、最直接的利益着手: (1) 社区建设改善了农村面貌, 方便了群众生活; (2) 社区化管理增进了干群关系, 巩固了农村基层政权; (3) 社区化运行机制实现了村民自主管理、自主决策, 村务工作更加透明化; (4) 社区化的行政运作体制, 提高了农村工作效率。由此可见, 农村社区化管理, 为基层政府在新形势下开展农村工作构筑了一条全新的路子, 切实保障围绕村民基本需求的各项公共服务能覆盖到农村的各个角落。

3.4 优化社区职能, 是社区管理有序推进的关键因素

社区职能是社区服务村民作用的具体体现, 是增强社区凝聚力、创造力的重要内容。九龙坡区在社区化管理的过程中, 因地制宜, 制定社区化管理方法, 按照权责对应的原则, 充分发挥社区的各项职能。通过农村社区建设和各项服务的开展, 大量繁琐的村务工作转移到社区职能中, 让村干部省出更多精力和时间发展村级经济, 壮大村级财力, 并反哺于社区服务。通过良性循环, 在持续快速发展村级经济的同时, 将农村社区建设得更好。

4 完善农村社区化管理的对策建议

4.1 因地制宜, 科学规划, 合理选择社区化管理模式九龙坡区积极探索了农村社区建设模式, 也取得

了很好的成效, 但每种模式都各有所长, 应根据地区发展的实际情况进行选择。 (1) 以村带居、村居共建模式的定位准确, 有利于同村民自治相结合, 与城市社区居委会相衔接, 但它对较小的建制村而言, 容易造成资源浪费; (2) 成立社区管委会模式财力投入少, 有利于集中力量办大事, 有利于树立良好的政府形象, 但是定位不准, 同村民自治的结合程度不高, 重视了社区服务, 而忽略了社区建设的其他方面的内容, 还增加了财政支出; (3) 行政村型社区模式则让村民有较强的认同感, 有利于开展村民自治。其劣势是浪费资源, 增加了村干部数量, 加大了财政负担, 增加了管理层级。建设模式不同, 管理模式也应区别不同, 如第一类社区的管理服务模式, 可以参照城市社区组织形式;后两类的管理服务模式, 则是在村民委员会自治组织框架内进行制度性安排。在社区的建设过程中, 相关部门应根据社区的特点, 分析利弊, 确定管理模式, 制定管理的规章制度。

4.2 加强集体资产管理, 壮大集体经济, 增强造血功能

合理处置原来村的集体资产, 保证集体经济组织、集体资产权属关系、经济管理方式、利益分配方式保持不变, 确保社区居民的个人利益不受损害。在此基础上, 加强集体经济的发展和管理监督。通过土地流转、合作经营, 加快包装发展一批集体经济项目, 带动社区居民增收。发挥社区集体经济的优势, 集中精力发展优势产业, 保证失地农民后续的经济来源, 不断推动农民市民化, 实现经济又好又快发展[4]。

4.3 增加基础投入, 保障基础设施和基本公共服务体系建设

由于各种原因, 部分小区的市政配套设施还不完善, 基础设施建设不到位。各级政府要继续加大农村社区技术设施建设投资, 巩固村庄环境整治成果, 同时要加强对已经建成并投入使用的基础设施的管理维护。提高已经建成基础设施的使用效率和使用寿命, 形成以市场为导向、以公司化方式运营、由多主体参与的公共产品维护管理体制与机制是一条现实途径[5]。同时, 健全农村公共服务体系, 优先考虑和发展农村医疗卫生、基础教育和社会保障等关系农民生存和农村发展的公共服务, 完善新型农村社区医疗卫生服务体系与农村合作医疗制度, 提升农民的科学文化素质和健康素质, 培育新型农民, 建立满足需求的新型农村基本公共服务体系。

4.4 推进社区志愿服务, 整合社会力量, 争取更大的支持

充分发挥社区人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、致富能人、驻社区单位代表、老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子的作用, 根据农村社区居民的需要, 成立社会互助救助、环境卫生监督、民间纠纷调解、文体娱乐活动、公益事业服务、计划生育服务、生产发展服务、科技致富服务等农村社区志愿者组织, 积极开展社区志愿服务。同时, 吸引社会各界力量自觉地投入到农村社区建设实践中去, 为农村社区化管理创新机制出智出力。建立全社会参与农村社区建设的激励机制, 支持龙头企业带动社区农户发展产业化经营, 引导龙头企业把原料生产加工基地与参与农村社区服务建设机密结合起来。在社区管理中遇到各种各样的问题, 争取社会各界包括学术界在内提供巨大的智力支持。

4.5 普及法制教育, 减少治安隐患, 构建和谐新型社区

我们调查了解到, 有些社区居民拥有多套住房, 除自己留下一套居住外, 其余全部出售。由于房地产市场的波动, 由购房引发的矛盾纠纷时有发生。同时, 大规模地拆迁和实施集中居住, 一些居民因为就业困难、收入暂时性下降等因素产生了不稳定情绪, 再加上新社区用于出租的房屋几乎占全部房屋的1/2, 外来人口大量涌入, 小区秩序、治安受到影响。对于这些矛盾, 要搞好调研, 找出产生矛盾的主要因素, 充分发挥村级组织的优势, 继续为居民提供就业服务;通过构建沟通协调机制, 普及法制教育和道德修养教育, 本着双赢的原则, 通过双方协商解决, 尽量避免矛盾激化, 营造良好的人际关系, 构建和谐新型社区。

参考文献

[1]沈亚南.　近年来中国农村社区化治理模式研究述评[J].　经济研究导刊, 2008, (　15) :　50-51.

[2]张华.　农村社区建设的思考[J].　中国农村教育, 2006, (1) :　61-62.

[3]重庆市政府公众信息网.　围绕和谐目标, 深化社区建设, 九龙坡区府, 2007.11.7.

[4]中共重庆市九龙坡区委党校课题组.　九龙坡区统筹城乡发展中农民市民化政策效益分析[J].　重庆行政, 2008, 2:　26-28.

村社区两委运行第4篇

根据省委、省政府部署，全省村、城市社区“两委”换届于2014年9月至2015年春节前进行。临沂市蒙阴县作为全省试点县，到10月中旬，除2个村因实施重点项目申请延期外，全县343个村（社区）全部一次顺利完成换届选举，共选举产生女性“两委”成员371人，其中村委委员355人，党组织成员110人，交叉任职94人，女性正职10人，实现了女性100%进村委，女性进党组织比例比上届提高12个百分点，妇代会主任100% 进“两委”。

在蒙阴县村“两委”换届选举工作会议上，县委书记朱开国对女性进村“两委”问题进行了专门强调，并将之作为换届成功与否的关键指标。县换届办专门下发了《关于做好女性进村“两委”工作的意见》。在选票设计上，划分女性候选人专栏，实行专职专选。配套搞好村妇代会换届选举，对新当选的女干部依法提名选举为妇代会主任，同时对规模调整后的社区，建立社区妇联，选举“两委”成员担任妇联主席，保证了目标良好完成。

除试点县外，各地市也做了大量准备工作。如东营市妇联前期全面推行农村妇代会换届直选制度。通过个人自荐、妇女群众举荐、村妇代会推荐确定候选人，进行竞争述职。由本村年满18岁有选举权、被选举权的妇女通过差额方式进行选举。直选制度的实行，一方面优化了妇代会班子，另一方面也使妇代会成员熟悉了选举过程，锻炼提高了参选参政能力。同时结合工作需要，定期不定期组织村妇代会主任进行公开述职；探索解决专项报酬，并与工作考核结果挂钩，有效激发了妇代会主任的工作积极性和素质提升主动性。在全市实施的农村巾帼创业工程中，广大妇代会主任积极带领妇女创业致富，在广大妇女中叫响了“妇女想致富，妇联帮你选项目”的口号，使全市村妇代会主任工作能力、社会影响和群众威信显著提高，为女性进“两委”打下了坚实基础。

翟黎明主席在讲话中指出，推动村、城市社区女性进“两委”，是提高妇女参与基层事务管理和决策水平的重要途径，是贯彻落实男女平等基本国策的重要内容。她要求各级妇联要进一步统一思想，从战略和全局的高度，充分认识推动女性进“两委”的重要意义，要切实把握女性进“两委”工作的新要求，用足用好政策，确保女性进“两委”工作顺利推进。要求各地要进一步加强培训，组织经验交流、模拟演练、培训竞选技巧，进一步提高女性参选成功率。对工作中可能出现的难点问题，比如村庄合并建设新型社区带来的竞争激烈、女性当选难等问题，翟黎明强调，《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》对此有明确规定，要不论职务，严格依法操作，确保实现女性进“两委”工作目标。

有关女性进“两委”的法规及规定

2010年修订通过的《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》：村民委员会成员中，应当有妇女成员。

中央组织部副部长陈向群：要优化整体结构，重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，要逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。

全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷：建议各地制定村“两委”换届工作的意见和方案时，按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举规程》规定，明确村“两委”班子成员至少有一名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”班子，村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。

省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》（鲁办发【2014】38号）：村委会中要保证有妇女成员；支持符合条件的村妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子；认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。

省委常委、组织部长高晓兵：村“两委”中至少要有一名女同志；选拔党支部书记、村委会主任时，同等条件下可以优先考虑女同志担任。

关于村（社区）“两委”换届工作第5篇

全区广大党员群众：

你们好！

按照中央、省、市委统一安排部署，全区村（社区）“两委”于2020年12月至2021年3月进行集中换届。这次村（社区）“两委”换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年的首次换届，事关全区广大党员群众切身利益、事关全区未来五年经济社会发展、事关巩固党的基层政权，意义重大，影响深远。作为村（社区）“两委”换届工作的直接参与者，你们的参与度、责任心和法纪观念将直接影响本次换届选举工作的质量和成效。为确保此次换届换出好班子、换出好风气、换出好局面，特向你们发出如下倡议：

一、积极参与，行使民主权利

“公开公平、一人一票”。依法行使好选举权，是做好全区村（社区）“两委”换届工作的重要保证，更是每个党员和选民义不容辞的光荣责任。大家要清醒地认识到，换届选举是在为自己选“带头人”，希望全区广大党员群众依法依规，严格遵守村（社区）“两委”换届选举程序，从经济社会发展大局出发，从长远着想，积极参与到这次村（社区）“两委”换届工作中。

广大党员群众在提名候选人或投票选举时，要做到慎重思考、理性鉴别，不感情用事、不随波逐流，不被眼前利益所诱惑，本着对社会负责、对集体利益负责、对自身权利负责的态度选出您心目中乡村振兴的领路人。外出务工经商人员或流动党员，请主动与组织关系所在村（社区）党组织联系，抽空回家参加换届选举，投上您神圣宝贵的一票。营造依法参选、公平竞争、有序竞选的良好氛围。

二、坚持标准，推选好领导班子

“选好一届，受益五年”。本次换届要坚持把政治标准放在首位，要积极推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，加强党对农村和社区工作的全面领导、强化党的基层组织领导核心作用。

要通过这次换届选举真正选出一支能干事、干成事、懂治理、愿奉献的村（社区）干部队伍。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。鼓励致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人、村医村教等优秀干部群众积极参加换届选举，齐心协力选出公道正派的“领头雁”和“当家人”。

三、正风肃纪，营造好换届氛围

换届选举具有很强的政治性、政策性、程序性，参与换届选举必须讲规矩、守纪律。希望全区广大党员群众增强依法选举的意识，严守党章党规党纪和国家法律法规以及换届纪律要求，不信谣、不传谣、不造谣，不发起、不怂恿、不参与有碍换届选举的活动，坚决抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。

对借换届之机，故意编造谣言、传播谣言等行为造成恶劣影响和扰乱、破坏换届选举的，将根据情节依法依规进行处罚，露头就打，绝不手软。希望广大党员群众自觉抵制拉票贿选等违法违纪行为，共同监督，共同营造风清气正的换届环境，确保全区村（社区）“两委”换届工作平稳有序进行。

我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在全区广大党员群众的积极参与、支持配合下，这次全区村（社区）“两委”换届工作一定能够圆满完成，真正选出政治强、善治理、能带富的好干部，配出结构优、功能强、作风正的好班子，为推进永兴高质量发展提供坚强组织保证。

村社区两委运行第6篇

关于村“两委”班子运行情况分析研判报告

中共**县委组织部：

根据统一部署，**乡严格按照分析研判有关要求，于4月23日至4月26日，采取查阅资料、问卷调查、个别谈话、实地走访等方式，对全乡8个村“两委”班子运行情况进行了分析研判。现将分析研判情况报告如下。

一、工作开展情况

**乡辖8个村民委员会，共计村“两委”成员34名，其中男性成员27名，女性7名；党员30名；35岁及以下1人，35-45岁10，45-55岁20人，55岁以上3人；初中学历

21人，高中专学历3人，大专及以上学历10人。我乡于4月23日开始由人大主席张帆同志带队深入各村，通过召开综合研判大会、个别谈话、走访了解、实地查看等方式，对各村班子运行情况进行综合分析研判。研判组各成员严守工作纪律，严格按照工作程序，秉公办事，研判期间公平公正。查找问题切实做到从严从实，坚决杜绝大而空、应付了事。并在研判结束后对各村班子运行状况进行认真分析总结。认真保管好研判工作中的各类材料，把研判过程中发现存在和潜在的问题认真分析原因，有针对性地制定措施，并抓好整改落实。

二、村“两委”班子运行情况

（一）君安村

该村班子运行情况群众评价较好，班子成员较为团结，工作上相互配合较好，整体能力水平相差不大，暂未发现违法违纪现象；但由于班子成员空缺，工作量大，现有的人员在工作上开展较为困难，建议加大年轻优秀后备干部的选拔和培养，配齐班子成员。

（二）梵池村

该村班子运行情况良好，班子成员团结互助，工作上认真负责，干事都比较积极，暂未发现违法违纪现象；但该村对发展固步自封，不敢勇于创新，工作上胆量较小，建议带动班子成员进一步加大创新工作的力度，加强学习创新思维。

（三）含苞村

该村班子运行情况良好，作为贫困村，该村扶贫工作开展较好，得到市、县领导肯定，2017实现全面脱贫。该村班子成员内部团结和睦，工作主动认真，踏实肯干，各成员农村经验非常丰富，在群众中具有较强号召力，得到一致好评，暂未发现违法违纪现象；但该村在发展特色产业，带领致富路子上较为欠缺。建议加强学习新的工作方式方法，借鉴先进单位工作经验，扩宽发展创新思路，加强产业发展力度。

（四）禅寂村

该村班子运行情况良好，各班子成员团结一心，工作积极主动，认真负责，得到群众的好评，暂未发现违法违纪现象；但在带动老百姓致富的创新路子上较为欠缺，建议多留心先进单位的工作运行方式，创新思路。

（五）高坎村

该村班子运行情况较好，班子成员工作能力较强，在群众中有号召力，大部分成员经验丰富，工作脚踏实地、认真负责，暂未发现违法违纪现象；但该班子成员间不够团结，建议成员之间加强沟通，每位成员努力提高自身工作能力，获得信服。

（六）四季桥村

该村班子运行情况良好，各班子成员团结协作，一心为群众办实事，得到村民一致好评，工作上积极主动，认真负责，农村工作经验非常丰富，暂未发现违法违纪现象；但在经济发展上该村亮点少，没有主导产业，致富创新的路子太少。建议多学习先进单位创新致富经验，开阔思路，工作上再大胆一点。

（七）花碑村

该村班子运行情况良好，班子成员农村工作经验较为丰富，群众信任度高，班子内部团结互助，在工作上积极主动，踏实认真，带动优质大米产业发展较好，暂未发现违法违纪现象；但成员平均年龄偏大，对新鲜事务的接受能力较慢。建议加大选拔培养后备干部力度，同时增强对年轻成员的教育培养。

（八）芦苇村

该村班子运行情况较好，班子成员工作上踏实认真，农村工作时间较长，经验丰富，成员之间较为团结，暂未发现违法违纪现象；但个别成员工作缺乏主动性，较为懒散，思想觉悟不够高。建议加强学习教育，逗硬工作考核制度，落实到人头。

三、工作建议

（一）强化工作创新意识。一些干部理论学习不深入，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上无长远规划，思路不清，建议加强学习先进单位创新致富经验，扩宽发展创新思路，加强产业发展力度。