后勤事务管理制度范文-盘古文库

后勤事务管理制度范文

来源：盘古文库

作者：漫步者

2025-10-16

后勤事务管理制度范文第1篇

一、机关行政事务管理与机关后勤保障服务的地位

温家宝同志对机关事务工作的职能高度概括为“管理、保障、服务”。机关事务是相对于机关政务的概念, 机关事务作为机关政务的辅助工作, 主要是指所有保障机关正常运转的事务性管理和服务工作。一方面是文书事务工作, 包括文书的起草、整理、发放、存档和机关内部活动的组织等;另一方面是生活事务工作, 包括安全保卫工作、通信工作、后勤保障服务工作等, 内容比较广。机关后勤保障服务工作是党政机关正常开展工作的重要组成部分, 是机关事务工作中的一部分, 是机关职能运转的基础和保障。主要为机关的职能活动服务, 以及为从事机关职能活动的成员服务。然而, 长期以来, 在一些人的头脑中一直有把机关事务工作等同 (或混淆) 于机关后勤工作的模糊认识, 其结果是降低了机关事务工作的社会地位, 影响了事务工作的发展。因此, 科学定位机关事务工作职能势在必行, 具有重要的现实意义。

二、机关行政事务管理的发展与规范

首先, 要明确机关事务工作与机关后勤工作的实质区别。机关事务管理是政府行政管理的组成部分, 是政府自身建设的重要方面, 当前的重点要明确管什么, 怎么管。再者提升机关事务管理理念十分重要, 机关事务工作所指的行政管理职能必须明确、着力加强, 这部分工作不可以并且也不能进行社会化改革。政府职能转变使机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能逐渐淡出。

其次, 在后勤服务方面, 重点要明确服务的项目、内容、标准、质量。其主要职责是以资产管理为核心, 以提供物质保障为手段, 以保证机关高效有序运转为目的, 是政府自身建设的重要方面。随着社会主义市场经济体制的逐步发展完善, 机关后勤服务工作可以而且必须进行社会化改革。另外, 理顺观念, 有利于机关事务工作的改革发展, 而且也促进机关事务工作人才向其它社会行业的合理流动。今后, 以管理科学化、服务社会化、保障法制化为目标, 应该是机关事务工作的发展方向。

三、机关后勤工作的现状及存在的问题

机关后勤是党政机关的一个子系统, 是从供给制演变过来的。发展到今天已经不适应形势的需要, 弊端不断显现, 现状不尽人意, 表现如下:

(一) 机构重叠, 效益低下。

由于计划经济体制影响和历史的沿革, 长期以来, 把后勤部门当福利事业来办, 只强调服务保障, 大小机关各设一套后勤服务机构, 形成了“大而全”“小而全”的庞大的后勤服务机构和服务设施, 人力物力高投入, 加重了政府财政负担。机关后勤服务自成系统, 不能集中统一, 自我封闭的后勤管理服务体系使得资产流动困难, 使许多服务设施、设备闲置, 不能充分发挥出社会效益和经济效益, 浪费严重。同时服务市场也不能接收到机关后勤服务需求的正确信号。

(二) 分配上的平均主义, 劳动效率和服务质量不高。

一是机关后勤部门管理和服务职能不分, 在管理中过多依赖行政手段, 统得过死, 限制了积极性发挥。二是责、权、利脱节, 政府大包大揽, 统收统支, 职工的贡献不与经济利益挂钩, 形成“大锅饭”的状况。三是缺少竞争机制。经费上有保障, 服务只对机关, 无竞争对手, 无经营风险, 竞争压力和竞争本能退化。

(三) 人员观念陈旧, 年龄老化。

由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响, 在后勤队伍上, 长期以来忽视专业化、技能化人员的配置, 满足于传统意义上体力型、服务型后勤, 更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构, 由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低, 后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾, 远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。

四、机关后勤服务保障工作改革发展的方向

机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分, 是机关职能运转的基础和保障。这就要求:加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管, 按照完善社会主义市场经济体制的要求, 围绕国家的中心工作, 通过制定法规、制度, 明确科学定位, 加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理, 优化资源配置、降低行政成本、提高保障能力。进一步转变后勤行政管理职能, 加强后勤服务管理机构、管理职能建设, 尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变;加强后勤行政建设, 建立健全机关后勤服务市场准入制度, 完善服务标准, 加强质量考评, 提高服务水平;按照事业单位分类改革的要求, 继续推进后勤服务经营单位改革, 在妥善处理社会保障问题的同时, 开放机关后勤服务市场, 推进后勤服务社会化, 将机关后勤需要的服务, 社会组织能办的尽量外包由社会专业机构来办, 具体的后勤服务项目可从市场购买, 将后勤服务的组织管理和生产服务相分离。要彻底盘活后勤资产, 必须进一步解放思想, 按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则, 采取多种形式转企改制, 或组建国有独资集团, 或改为股份制企业, 或拍卖, 使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。还应指出的是, 为了减弱改革的阻力, 财政也应拿出一定资金, 帮助解决困难, 扶持企业改革改制, 努力使这些企业走出困境, 并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外, 还要积极引入市场运营机制, 提高现有资源使用效益。机关行政性国有资产是后勤保障的物资基础, 可以引入市场机制, 按照盘活存量资产、市场运作的原则, 通过引资、入股、合作、租赁、开发等多种形式的市场运作, 挖掘现有资产潜力, 促进资源的合理流动, 实现资产保值增值, 增强后勤经济实力, 提高自身保障能力。比如通过对地处城市成熟地段的机关旧院落加以联合开发改造, 不仅可以改善办公和职工居住条件, 而且能取得宝贵的经济支持, 开辟后勤保障工作的新视野。后勤服务社会化作为机关后勤服务改革的一个前沿, 可以预见能起到“一举四得”的作用:一是可以大幅度精简现有人员, 节约机关大量的人力资源。二是可以达到服务更加专业化, 服务质量上层次。三是服务 (或产品) 可以获得较高的性价比。四是可以增强克服困难、提振改革的信心。

五、结束语

创新是推进机关事务发展的永恒动力, 机关行政事务管理以及所包含的机关后勤服务面临的改革, 是我国社会经济改革的一个重要方面, 也是加快政府向服务型转变的现实要求, 是一项涉及面很广的系统工程, 改革的难度大, 任务艰巨, 必须高度重视, 慎重而有序地推进。加快改革步伐, 就要着力解决机关事务发展中的深层次矛盾和问题, 在一些重要领域和关键环节取得突破, 努力构建集中统一、权责明确的管理体制;科学规范、系统完善的保障制度;市场导向、多元并存的服务机制。集中统一、权责明确管理体制的建立, 需有一个较长的过程。随着我国社会主义市场经济的深化以及行政体制改革和政府职能的转变, 借助政府机关向集中统一“大部制”改革的推动, 机关行政事务管理工作改革必将进一步深化, 并逐步完善, 形成保证机关良好工作秩序的机制。

摘要：文章从分析机关行政事务管理与机关后勤保障服务的地位入手, 探讨机关行政事务管理的发展与规范, 指出机关后勤工作的现状及存在的问题, 就机关后勤服务保障工作今后的方向展开详细阐述。

后勤事务管理制度范文第2篇

镇村级事务管理办法

一、村级“四制”工作法：

1、通气制。村级工作包括镇政府安排的中心工作、村级常规工作和突击性工作，各项工作书记、主任必须先通气，相互沟通思想，交流意见，达成统一共识;

2、研究制。书记、主任通气后形成的意见方案要提交村两委会议研究讨论，重大事项和决策要提交村民会议或村民代表会议讨论通过，充分听取不同意见和建议，并形成会议决议。同时要有会议记录和会议签到，确保有据可查。

3、公示制。形成的会议决议要及时公开，接受社会监督。公开内容包括决议公开、结果公开。公开要履行公开程序，形成备案材料和图片资料。

4、监督制。村级工作要接受四级监督，即群众监督、村民监督委员会监督、联系干部监督、镇纪委监督。发现问题及时整改，对问题严重导致群众上访的，镇党委将视情节给予相关责任人组织处

1 理。

二、村干部值班制度：

1、所有村干部都要参加值班，值班表报镇政府备案;

2、值班人员要全天在岗在位，负责当天村级群众来访、村级日常事务和卫生，遇到重大和突发事件要及时汇报;

3、值班人员要做好值班记录和群众来访记录。

4、镇纪委不定期督查，督查结果纳入镇对村总评。

三、会议制度。

1、村级实行每星期一召开例会，村全体干部及联系村干部参加，总结上星期工作，安排布置下一周工作;会议要有会议记录和会议签到。村级例会每半月一小结，月底一总结。每月29日为文书例会，对本月村级事务运行，特别对三支管理查找不足，梳理成问题清单。每月30日为各村书记主任、联系村干部例会，通报村级事务运行中的问题清单，提出整改措施，限期整改，镇纪委跟踪督办。镇效能办对各村会议召开情况进行督查和检查。

2、村干部要按时参加镇政府和明光市召开的各项会议，不得无故缺席、迟到或早退，会议请假或代会必须经镇主要领导批准;会议期间听到手机响声或是大声接电话，发现一次，罚款20元;

3、各村会议制度执行情况将纳入村级总评，与村级绩效挂钩。

四、请销假制度：

1、书记、主任外出到明光市以外必须向镇党委主要领导报告，并向联系村干部说明;村级副职干部请假两天以内的必须向镇联系村干部报告，未经批准擅自离岗的以旷工处理，每天处罚20元，并纳入村级考评;

2、村级会议请假一律向村书记和联系村干部报告。镇级以上会议请假书记、主任向镇党委主要领导报告，副职干部请假由村书记向镇主要领导作出说明，以上均需履行书面请假手续;

五、农村集体三资及项目管理办法

(一)资金管理。

1、村级所有收入都要足额及时入账，严禁账外循环，严禁坐支、截留或擅自抵顶债务。三个月不入账视为挪用，六个月不入账视为贪污。

2、村级支出实行四签字，即经办人签字、主任签批、书记、联系村干部审核签字。

3、调拨资金程序：一是村写用款事由申请，向党委主要负责人报告，经同意后再由镇政府主要负责人核批调拨资金单，农经站在接到一申请一拨单后方可拨款，两者缺一不可，如手续不符，追究农经站责任。

4、支出500---1000元由村两委负责人碰头、1000以上由村两委会议研究决定，要形成会议记录，月底结账时要看会议记录，申请用款看碰头及会议记录。月底结账时用款事由、申请单与实际支

3 出单据内容相符，否则不予入账。月底结账时镇村监督人员参加。

5、各项收支要做到日清月结，严禁村级发生招待费，严禁白条子及不规范票据入账，严禁变相支出。

6、村级收入和支出核算全部在镇农村集体“三资”代理服务中心进行，收支情况要按月公开，并留有备案和图片资料。

(二)资产、资源登记制度

1、镇农经站负责指导村级做好农村集体资产资源统计和产权登记工作;

2、建立集体资产资源管理台帐，实行动态管理。

3、实行村集体资产资源公开制度。村集体资产资源的建设、管理、使用，一季度公开一次。

4、农村集体“三资”代理服务中心对村集体资产项目，每年审计一次。

(三)资产、资源处置和项目工程管理

本办法所称的农村集体资产资源是指全市各村民委员会依法对村集体所有的土地、山场、水面、滩涂、房屋、商铺、村办企业、大宗设备等资产资源进行经营性承包、租赁以及对村集体固定资产资源进行出售、变卖处置等。

本办法所称的农村集体工程建设项目是指全市各村(居)民委员会按照有关规定使用村集体资金进行的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、

4 绿化亮化、村级道路改造工程项目以及大宗设备购置及安装项目等。

1、资产、资源处置和项目工程等有动意时，须先向镇党委政府主要负责人报告得到许可后才能操作程序;

2、资产、资源处置和项目在招标前须经村民会议或村民代表会议讨论通过，严格执行“四制”工作法;

3、资产、资源处置和项目工程管理必须实行公开招标方式确定中标人，任何单位和个人不得以任何方式对农村集体资产资源承包和工程建设项目进行压价出租(售)或抬价发包，不得以化整为零等方式规避公开招标。公开招标分为简易程序和一般程序。

简易程序适用范围：评估价在2000元以上，5万元以下的建设工程项目，评估价在2000以上，3万元以下的产权交易项目，评估价在2000元以上，1万元以下的物资和服务采购项目原则上可适用简易程序。简易程序实施交易步骤：

(1)报批：项目主体报镇农村集体资产资源交易中心审查招标范围，招标方式，招标组织和评标方法;

(2)公开：在镇、村政务公开栏和镇政务网站等发布招标公告、公告时间在7天以上;

(3)组织投标活动：现场确定中标人;

(4)签订书面合同并在镇、村政务公开栏和镇政务网站发布中标结果。

一般程序适用范围：超过简易程序额度的交易项目或者有必要

5 采用一般程序的项目，要采用一般程序。一般程序实施交易步骤：

(1)编制招标文件(包括招标项目要求、对投标人的要求、项目预算书、评标规则、合同格式);

(2)发布招标公告(在镇、村政务公开栏和镇政务网站等发布招标公告、公告时间在7天以上);

(3)受理报名、发放招标文件;

(4)招标人现场勘测和接受招标文件(招标人查看承诺书、招标保证金凭证、资格证明文件复印件、对招标事件的响应程度和项目部组成人员明细表);

(5)交易中心进行交易，确立招标结果(宣布交易规则，对招标人资格和文件进行审查、开标、组织评标、出具评标报告);

(6)签订书面合同，项目主体和交易中心共同公示招标结果。

六、责任追究制度：

1、对不执行党委政府决定导致工作落后的，视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

2、对于因工作失职或渎职导致镇单项工作在明光市被通报批评的视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

3、在集体资产处置和集体资源发包过程中，未履行法定程序的，均视为无效。导致集体利益受损或造成上访的，视情节分别给予相

6 关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

4、在上级检查中因个人失职渎职导致镇在全市排名靠后的，视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理;

后勤事务管理制度范文第3篇

经采购单位对报名企业的工作场所、从业人员、业绩等方面进行

全面考察，内蒙古直属机关事务管理局后勤服务中心环保、园林绿化服务项目竞争性谈判项目报名合格企业名单如下：

1、内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司

2、内蒙古北方园林绿化工程有限责任公司

3、北京绿京华园林工程有限公司

请通过资格预审的供应商于即日从我中心网站下载采购文件，按时投标，过期不候。

开标时间：2012年5月9日11:00时

内蒙古自治区政府采购中心

二o一二年五月三日

后勤事务管理制度范文第4篇

一、组织领导

成立费岗村社会事务网格化管理工作小组

组长：汤善兵(水湖镇党委委员、费岗包村干部) 副组长：丁宪喜(水湖镇费岗村支部书记)

田广桂(水湖镇费岗村主任)

成员：李纪胜、田广清、丁兆全。

二、具体步骤

(一)选取试点。镇党委选取两委干部团结，群众基础较好，班子战斗力强，办事民主，工作务实的费岗村作为试点村。

(二)建立网格。根据费岗村的人口密集度、村庄土地自然分布状况以及原有村民组分布状况，在费岗村建立适合村情、符合民意、利于工作的网格。将费岗村具体划分为3大网格15个模块。

1、丁巷、后圩、新塘村民组划为北片网格，该网格共193户，人口752人，党员14人，五保户4户;土地面积1004亩，楼房77户，瓦房52户，平房56户。

2、西郢、南郢、东郢、前郢村民组划为南片网格，共214户，人口890人，党员16人，五保户4户;土地面积1205亩，楼房84户，瓦房60户，平房62户。

3、费东、费中、费西、新胜、新庄、南塘村民组划为

划分为中片网格，共233户，人口839人，党员24人，五保户6户(入住敬老院2户);土地面积1260亩，楼房92户，瓦房61户，平房70户。

(三)工作职能

每一网格确定一名网格负责人。将网格内住户以20-50户的幅度为一模块，确定一名联系人负责模块内政策宣传、信息上报、矛盾调处、环境卫生等工作，及时将情况上报网格负责人。建立网格化管理巡查记录制度，规范、完整的做好巡查记录，确保信息准确、有序，做好网格责任区内各类社会事务的处理及报告工作(共五大项)。

1、当好信息员。对所辖网格内的住户基本信息、计划生育等各类信息，及时准确的进行记录登记，建立信息数据库，并针对实际情况及时进行更新和补充，上报村或镇相关部门。按照有序建房相关文件规定，重点监控网格内违法建设情况，发现违法建设及时劝阻并上报村或镇相关部门。

2、当好调解员。及时发现并制止可能出现的不稳定因素，各网格负责人要针对所辖区域内的村民情况，进行常规性和针对性的排查，及时排除各种隐患，做到防患于未然;负责村民矛盾纠纷调解，建立和谐稳定的居住环境。

3、当好服务员。按照环境卫生管理的相关规定，重点管理好网格内清洁卫生，做好网格内公共卫生清扫保洁、垃圾清运等工作;为网格内村民提供民政、社保、计生等政策咨询服务。

4、当好示范员。推选农村合作组织带头人、产业结构调整带头人、文明示范户、双拥模范户作为网格工作人员，身先示范，经常深入村民家中，宣传法律法规、新农村建设

政策、新种养技术，带领网格内村民走产业发展道路。积极组织热心公益的村民担任网格义务监督员、义务秩序劝导员等，努力形成群众参与、群防群治、合力共建的群众性文明创建格局，逐步培养村民的文明素质、法律意识、安全意识，营造“费岗村是我家，维护靠大家”的浓厚氛围。

5、当好传递员。了解村民所思、所想、所盼，收集群众关于新农村建设、产业种植、扶贫帮困、休闲娱乐等方面的需求，及时上报村或镇相关部门。

(四)人员确定

每个网格明确4-6名工作人员，村班子成员下沉至网格担任网格负责人，在征求群众意见的基础上，村支委会研究确定包联模块联系人。

北片网格由村报账员丁兆全任网格责任人，网格工作人员丁现利包联丁巷一组模块39户，丁国军包联丁巷二组模块38户，丁政包联后圩组模块54户，田广立包联新塘组模块52户。

南片网格由村民兵营长李纪胜任网格责任人，网格工作人员田多永包联东郢组模块36户，姜多喜包联南郢组模块40户，姜多丽包联南郢组模块34户，李思友包联前郢组模块54户，李家坤包联西郢组模块50户。

中片网格由村支部副书记田广清任网格责任人，网格工作人员张桂连包联模块新胜组22户，丁纪河包联新庄组模块29户，田广队包联费西组模块53户，田传朋包联费中组模块42户，田书桃包联费东组模块38户，田广义包联南塘组模块41户。

三、运行机制

(一)宣传发动机制

1、印制100份《费岗村社会事务网格化管理工作人员手册》，详细介绍网格划分、岗位职责、办事流程、网格工作人员联系方式和镇相关部门联系方式等内容，让网格工作人员一看就懂，一学就会。

2、在醒目位置设立网格图谱，公示网格工作人员照片、姓名、联系电话、工作内容和职责。

3、向每个住户发放网格工作人员服务联系卡和费岗村社会事务网格化管理明白纸，让村民知晓、了解社会事务网格化管理的目的、内容、流程和职责。

(二)信息摸排机制。网格工作人员每天在网格内巡查并做好记录，每周由网格负责人汇总一次，每十天更新一次信息平台，及时了解掌握本网格责任区内的村民户况、计划生育、消防安全、矛盾隐患、环境卫生、社会保障、民政优抚、村情民意、安全和治安隐患，种养情况，外出务工情况等方面的信息。在建立责任区村民户况资料库的基础上注重动态更新上报，并有相应的巡访记录。对存在消防、治安、信访、病残、计生等问题的重点户，要重点服务，反复上门，并及时上报村或镇有关部门。根据镇村的要求搜集信息。媒体报道、各级的简报和通报、上级电话转告，要立即进行核查，并做好记录上报工作。

(三)巡查督查机制

1、村委班子成员对所有网格每月巡查一次，并填写巡查日志，负责协调解决所发现问题。

2、镇组织相关部门工作人员每两月督查一次，重点督查网格责任区的管理情况，并做好相应的督查记录。

(四)问题处置机制。村两委班子要及时对村级管理中存在问题进行汇总、分析、会商，按照事件的管理权限、轻

重缓急，对存在的问题进行分级管理、上报，多方联动，予以解决。根据所发生问题的严重程度，建立分级处置机制：

(1)小事，要立即协调当场解决。(2)急事，网格管理责任人要立即到场，一线处置，同时向村领导汇报。(3)难事，对于解决权限超出村级层面的问题，上报到镇协调解决。

(五)绩效考核机制

1、督查考核实行季度考核和年终考核相结合，对各网格每季的工作开展情况进行百分制考核，并将考核结果进行排名公布。

2、季度考核结果的运用。网格工作人员的绩效工资以每个网格工作季度考核分数/100为系数乘以300按季度发放。

3、年度考核将四个季度考核分数加总后并排名公布，与年终奖金进行挂钩。网格工作年底按照“优秀”、“良好”、“合格”和“不合格”四个等级进行奖惩兑现。对“优秀”等级的网格所有工作人员，年终按1000元/人的奖金标准兑现。对“良好”等级的网格所有工作人员，年终按800/人的奖金标准兑现。对“合格”等级的网格所有工作人员，年终按600元/人的奖金标准兑现。对“不合格”等级的网格所有工作人员，给予2个月的整改期限，逾期不整改的，进行经济处罚，不予以发放年终奖金，对整改不到位的人员进行调整。

(六)平台服务机制。充分利用信息化手段，整合各类信息资源，构建“四大平台”。一是建立村级综合信息服务管理平台。以村网格为信息收集基本单元，一次采集、统一审核、集中交换、多方共享。二是建立全镇人口信息分类管理平台。运用计生办现有户况软件实现人口信息从静态管理

到动态管理，从单项管理到综合管理。三是完善社会矛盾联动化解信息管理平台，实现网格、村、镇三级扁平化的上下协同和联动。四是建立村民诉求信息管理平台。通过电话、网站、电子邮件、短信等多种受理方式，将村民诉求信息登记管理，及时梳理，保证政民互动渠道畅通。

四、保障措施

(一)经费测算。按村兼职5人，专职15人进行测算，每月基本工资和绩效工资总额为6500元，每年78000元。年终奖金按800元/人标准估算约12000元。合计每年需支付工资奖金90000元。

(二)经费来源。村级转移支付不足，镇财政每年补贴9万元作为费岗村网格工作人员津贴。

(三)资源整合。根据工作需要，整合民政、社保、计生等部门资源，通过网格化管理模式实现资源利用最大化。

(四)工作人员一经确定，工作到岗后，镇、村兼职工作人员，按绩效待遇100元/月;网格专职人员基本待遇300元/月、绩效待遇100元每月(含环境卫生保洁费用，依据季度考核得分发放)。

五、目标效果

通过网格这种比村居更小、管理更精细、服务更到位的社会小单元的管理给村民带来更多便利，百姓的难题、难事能够通过网格这一平台及时解决，群众的声音、愿望能够通过网格及时传递，上级工作能够通过网格及时落实到位。达到计生信息一个不漏，查处违建一个不松、安全隐患一个不遗，社情民意一个不缺，村容村貌一片整洁。