创新驱动发展战略（精选12篇）
创新驱动发展战略 第1篇
2015 年,江苏省大力推进创新平台建设,加快完善技术市场体系,加快科技企业培育引导,营造“双创”良好环境,释放创新创业动能,激发创新发展活力,江苏已经成为我国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一。当年江苏经济总量突破7万亿元人民币,同比增速高达8.5%,超出全国平均增速1.6 个百分点,根据各省已经公布的工作报告,全国前5 位排名如表1 所示。
在全国乃至全球经济增速普遍放缓的背景下,江苏取得的成绩令人羡慕。究其根源,江苏实施的创新驱动战略起了决定性的作用。江苏的科技创新抓得较早,区域创新能力已经连续7 年保持全国第一,近年来江苏社会研发投入占GDP比重、科技进步贡献率逐年上升,2015 年度全省大力建设苏南自主创新示范区,同时江苏也是全国唯一的“实施知识产权战略示范省”。国际上通常把科技进步贡献率、R&D经费支出占GDP的比重作为衡量一个地区创新水平的重要尺度,江苏近3 年的主要发展指标如表2所示。
“十二五”伊始,江苏积极开展创新型城市、创新型乡镇和创新型园区建设,积极打造创新型经济新载体。推动南京、苏州等4 个国家创新型城市建设试点,确定昆山、江阴等10 个县级市为首批江苏省创新型试点城市,确定昆山周庄、宜兴高塍等23 个省级创新型乡镇。2010 年中,江苏发布了《创新型城市、创新型乡镇、创新型园区建设评价考核指标体系(试行)》,定期对各创新型城市、创新型乡镇、创新型园区进行评价考核,经过5 年的发展,江苏的创新能力和创新格局都有了较大的发展。
1 江苏创新能力日益增强
江苏发明专利授权量在2010 年为7210 件,2011年为1.1 万件,2012 年为1.6 万件,2013 年为1.7 万件,2014 年为2.0 万件,2015 年达3.6 万件。发明专利授权量首次赶超北京、广东,实现授权量和申请量双夺冠。发明专利申请量和授权量同时领先,是江苏省大刀阔斧“转方式、调结构”,上下联动推进知识产权发展的结果。企业是国民经济的细胞,企业的兴衰影响国民经济的进退,企业的技术水平决定国民经济的技术发展水平。在专利工作方面,企业是专利申请的主要源泉,也是专利实施的主力军。专利即能保护企业的发明成果,防止科研成果流失,同时也能让企业占据市场空间,获取垄断利润。三星、索尼、IBM的全球专利分别是573 091 件、396 870 件和253 093件。国内传统通信企业的三甲华为、鸿海精密(富士康)、中兴的专利申请量分别为113 019 件、108834 件、74 162 件,在专利发展方面,我国企业还需要继续借鉴和学习(见表2)。
2 以企业为主体的创新格局江苏企业自主创新能力显著提升
2010 年初,江苏省成为首批国家技术创新工程3个试点省之一。江苏开展试点工作,既是国家创新战略实施的重要组成部分,也是新阶段江苏实现创新发展的内在要求。2015 年全省高新技术企业超过1 万家,是2010 年的3 倍,高新技术产业产值超过6 万亿元,较2010 年翻一番,大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过88%。以企业为主体、市场为导向,产学研相结合的技术创新体系不断完善,企业创新资源配置能力、自主研发能力和开放创新能力逐年提高。
3 创新集群初露端倪
江苏拥有16 个国家级高新园区,15 家国家大学科技园,10 个国家创新试点城市,500 余家各类孵化机构,均居全国第一。创业园区建设成效显著,科技创新园区集群发展能力显著提升,各类科技园区蓬勃发展,形成了高新技术产业集聚、集约发展的良好态势。
4 长三角城市群创新的联动效应明显
江苏位于长江三角洲地区,这里由多个中等规模的城市构成了城市群,深刻改变了长三角地区经济发展的空间格局,显示出强大的生产力和人口、产业与财富聚集力,城市群效应对江苏省的创新能力提升有很大影响要。根据福布斯“2015 中国大陆创新城市”排行榜,前20 排名如下: 深圳、北京、苏州、杭州、上海、无锡、南京、宁波、广州、常州、昆山、武汉、天津、东莞、青岛、合肥、成都、中山、绍兴、佛山。排行榜前20名中长三角占了8 席,其中江苏占了6 席。由此可见,长三角城市群创新的联动效应明显。上海和江苏则凭借卓越的商业氛围、企业的创新主体地位、长三角城市群的联动、区域经济的一体化,成为全国最富有创新力的地区。
创新驱动发展战略试题答案 第2篇
一.单项选择题（共30题，共60分）1.改革开放30多年间我国的经济发展长期保持约（）的增长速度，综合国力和人民的福祉不断提升。[2分] A.20% B.30% C.40% D.10% 我的回答：D 正确答案：D 2.创新驱动发展意味着国家或地区的竞争优势不再严重依赖自然资源、劳动力数量和资本投资，而是主要依靠（）和创新能力。[2分] A.自主研发 B.自主研发 C.科技进步 D.思想解放 我的回答：C 正确答案：C 3.（）是创新的第一资源。[2分] A.技术 B.科学 C.人才 D.知识 我的回答：C 正确答案：C 4.7月7日，岑溪市委书记陶辉在该市（）上提出：“创新驱动做强6大支柱产业，‘十三五’末全市工业总产值要超700亿元，其中产值200亿元以上的产业要达到两个。”[2分] A.第十四次党代会 B.第十三届人民代表大会 C.第十四届人民代表大会 D.第十三次党代会 我的回答：A 正确答案：A 5.改进人才培养机制，我国应积极完善“二元支撑”的人才培养体系。其中“二元”指的是（）。[2分] A.高端创新人才和产业技能人才 B.产业技能人才和应用研究人才 C.产业技能人才和应用技术人才 D.高端创新人才和应用研究人才 我的回答：A 正确答案：A 6.以电气化为起点的科技革命引发了一系列新兴产业的出现和发展，创造了包括电力、通信、石油、汽车、化工产业的长期繁荣促使（）成为主导产业。[2分] A.轻工业 B.化工产业 C.重工业 D.电气业 我的回答：D 正确答案：C 7.建立与完善多元化教育体系，要改进（）的培养支持方式。[2分] A.战略科学家和创新型科技人才 B.应用技术性人才和创新型科技人才 C.基础性研究人才和创新型科技人才 D.基础性研究人才和战略科学家 我的回答：B 正确答案：A 8.（）配置科技资源的现象依然普遍存在，大量的科技资源被掌握在不懂技术的行政管理人员手中，极大地浪费了有限的科技生产要素。[2分] A.行政力量 B.市场 C.科技力量 D.计划 我的回答：A 正确答案：A 9.知识产权保护的焦点是（）。[2分] A.合作发明 B.外观设计 C.实用新型 D.职务发明 我的回答：A 正确答案：D 10.我国风险投资业仍处于（）发展阶段，与之配套的体制机制仍然不健全，投资理念存在偏差，运营环境有待优化，这些因素抑制了我国风险。[2分] A.中级 B.高级 C.成熟 D.初级 我的回答：D 正确答案：D 11.全面深化改革的总体思路是六个“紧紧围绕”，其中，要求我们紧紧围绕（），民主执政、依法执政以深化党的建设制度改革。[2分] A.依法治国 B.科学执政 C.党的领导 D.人民当家做主 我的回答：C 正确答案：B 12.要强化尊重知识、尊重创新、充分体现智力劳动价值的分配导向，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过（）体现创新价值，通过（）创造财富。[2分] A.成果应用成果转化 B.应用研究，基础研究 C.成果转化成果应用 D.基础研究，应用研究 我的回答：C 正确答案：A 13.（）关于创新文化的宣传引导，能够形成有利于创新的社会舆论环境和信息传递，更容易使企业、学校、科研机构以及社会中介组织等创新主体形成创新共识。[2分] A.社会组织 B.政府 C.创新企业 D.科研机构 我的回答：B 正确答案：B 14.科技创新能力提升，为国家解决了很多事关经济社会发展的重大科技问题，提供了良好的科技服务。截至2010年，专利授权高达503项，比分类改革初期增长（）倍。[2分] A.2 B.3 C.4 D.5 我的回答：C 正确答案：B 15.1998年，（）实施知识创新工程试点，深入开展结构调整与运行体制改革，强化了自主创新能力。[2分] A.武汉地质研究院 B.北京理工大学 C.清华大学 D.中科院 我的回答：D 正确答案：D 16.党的十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理（）关系。[2分] A.政府和市场 B.政府和人民
C.国内市场和国际市场 D.计划和市场 我的回答：D 正确答案：A 17.企业家精神的核心是（）。[2分] A.发展 B.管理 C.创新 D.利益 我的回答：C 正确答案：C 18.技术开发类科研机构的使命就是解决发展经济和改善民生等应用性技术问题，所以它要以（）为发展目标。[2分] A.为企业发展提供长久动力 B.为军队建设提供前沿技术 C.提供社会服务 D.解决重大技术难题 我的回答：D 正确答案：D 19.创新驱动的实质是（）。[2分] A.人才驱动 B.经济驱动 C.科技驱动 D.教育驱动 我的回答：A 正确答案：A 20.在对人才权益进行保护的同时，《意见》提出要建立人才引进使用中的知识产权（）机制。[2分] A.预测 B.防控 C.保护 D.鉴定 我的回答：C 正确答案：D 21.科学技术是第一生产力，而（）则是现代经济的核心，科技创新能力与金融发展水平是衡量一个国家竞争力的两大关键要素。[2分] A.生产力 B.劳动力 C.科技 D.金融 我的回答：D 正确答案：D 22.我国政府提出的自主创新是指在开放的国际国内环境下，在充分学习借鉴发达国家已有的科技成果基础上的创新。“自主”强调的是创新的（）。[2分] A.自觉性和主动性 B.独立性和自觉性 C.主动性和独立性 D.积极性和融合性 我的回答：C 正确答案：A 23.下列哪些选项中，哪些不体现企业是技术创新的主体？（）[2分] A.企业是技术创新的“先锋队”
B.企业创新源于市场需求，企业创新效果需要市场检验 C.市场是科技研究的重要力量 D.我国企业整体创新能力较弱 我的回答：D 正确答案：C 24.多年以来，我国基础投入强度不足（）。[2分] A.3% B.5% C.1% D.6% 我的回答：D 正确答案：D 25.我国要尽快建设（）来掌握高端海外人才的情况，构建我国在全球的科技人才网络。[2分] A.海外高端人才局域网络 B.海外高端人才平台 C.海外高端人才交流机构 D.海外高端人才数据库 我的回答：D 正确答案：D 26.2014年我国R＆D支出达到（）亿元（约占GDP的21%）。[2分] A.13400 B.22000 C.15500 D.10000 我的回答：C 正确答案：C 27.（）将创新发展作为五大发展理念之首，指出创新是引领发展的第一动力，要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。[2分] A.十八大 B.十八届三中全会 C.十八届五中全会 D.十八届四中全会 我的回答：C 正确答案：C 28.经济发展的本质特征是（）。[2分] A.变革 B.发展 C.创新 D.增长 我的回答：D 正确答案：C 29.将应用技术的专利申请、实施和成果转化纳入科技人员工作规范，提高关键技术的成熟度，并通过股权激励和产权置换对（）科研人员实施绩效激励。[2分] A.应用型 B.拓展型 C.基础型 D.理论型 我的回答：A 正确答案：A 30.引导优秀人才向企业聚拢，重视吸收民营企业（）经验。[2分] A.引才、育才、用才 B.育才、引才、用才 C.用才、育才、引才 D.育才、用才、引才 我的回答：B 正确答案：B 二.多项选择题（共10题，共20分）31.科技创新及其成果要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉，科技成果必须完成从（）的三级跳。[2分] A.实验开发 B.成果转化 C.科学研究 D.推广应用 我的回答：ABD 正确答案：ACD 32.自1980年开始，美国政府先后颁布了以下选项中哪些法律推进技术转移的法律法规并不断进行修订完善，极大地激发了各方实施技术转移的积极性，推动了美国创新创业活动的蓬勃发展？（）[2分] A.《国家合作研究法》 B.《联邦技术转让商业化法》 C.《小企业创新法》 D.《拜杜法》 我的回答：ABC 正确答案：ABCD 33.发展知识产权质押融资，化解科技企业融资困境的措施有（）。[2分] A.加快发展知识产权评估机构 B.完善知识产权质押贴息补助政策 C.健全知识产权交易市场和中介服务 D.尽快完善知识产权融资登记体系 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 34.可以设立专业机构管理外国人（），为外国高端人才提供完善的居留和户籍保障[2分] A.入籍申请 B.移民事宜 C.工作 D.住房 我的回答：ABCD 正确答案：AB 35.熊彼特将创新划分为五类，下列那些选项是正确的？（）[2分] A.开辟新市场
B.获得原材料或半成品的新的供给来源企业家 C.采用新技术，即新的生产方法 D.引入新产品或一种产品的新质量 我的回答：CD 正确答案：ABCD 36.在当今全球知识经济迅猛发展的时代中科技人才是社会生产力中最为重要的因素，应深化科技体制改革，完善科研激励制度，从（）方面综合入手构建有效的激励机制。[2分] A.精神激励 B.个人成长激励 C.物质激励 D.思想激励 我的回答：ABC 正确答案：ABC 37.下列哪些计划属于重大人才培养和引进计划？（）[2分] A.百千万人才工程 B.杰出青年计划 C.万人创业计划 D.千人计划 我的回答：ABCD 正确答案：ABD 38.关于同行评议正确的是（）。[2分] A.同行评议是国际通行的学术水准评价手段。
B.我国应注重引进国际同行评议，加强评审专家数据库建设。C.同行评议有利于项目评审科学化民主化。
D.同行评议是相关领域的专家共同对涉及改领域知识产品的学术价值实施评价。我的回答：ABCD 正确答案：ABC 39.只要企业是技术创新中的主体，企业过硬的创新技术主要依托于（）的发育和完善。[2分] A.竞争环境 B.政策环境 C.技术市场 D.人才市场 我的回答：BCD 正确答案：CD 40.从整体上看在以创新驱动经济发展的过程中政府的作用主要体现在（）。[2分] A.加强教育力度
B.良好的环境弥补市场失灵 C.有效的政策支持
创新驱动 转型发展 第3篇
2011年是“后世博年”，又是“十二五”规划开局之年。在上海的大变化、大发展中，在跨入2012年新的一年时，始终不变的是上海“驱动创新、转型发展”的主题，始终不变的是上海市委、市政府对百姓民生的关心、关注和关切。
据悉，此次两会代表和委员们最为关心的话题分别是税制改革、诚信建设、城市管理、文化兴市等。下面就让我们带您去两会的现场感受一下代表和委员们的心声……
力推新举措 力求新突破
营业税改增值税是自1994年以来全国最重大的一次税制改革。在1月12日下午的专题会议上，市长韩正以及相关领导也就营改增问题作出全面解释和动员。
据悉，自今年1月1日起，在上海市先行选择与制造业密切相关的交通运输业（适用税率11%）和部分现代服务业（除有形动产租赁适用税率为17%外，其余部分的适用税率为6%）开展营业税改征增值税试点。其中：交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。
市长韩正曾在13日所作政府工作报告的补充发言中指出营业税改增值税是今年上海的第一项重大改革，我们要充分认识它的重大意义。这是一项推进服务业健康发展的重大改革，它可以促进服务业的产业细分，扩大分工，而且可以进一步促进二、三产业的深度融合。从某种意义上讲，它的核心就是克服过去营业税重复征税的问题，这个问题长期困扰服务业发展，是一个重大的制度性的问题。上海要转型发展，加快建设“四个中心”，加快形成以服务经济为主导的产业结构，服务业要推动发展，有体制、机制、税制、准入的问题，其中税制问题影响极大。关键是，税制改革不同于一般的税收优惠，营业税经历了多次下调，但是重复征税的问题依然严重制约和阻碍了服务业的细分和专业化发展，也影响服务业的资源优化配置。
中央决定在上海率先开展营业税改征增值税的试点，我们要抓住机遇，全力以赴推进试点顺利开展。现在全上海有12万户符合条件的企业，我们都进行模拟和登记调查，并且采取一些过渡性政策，对许多特殊的企业采取特殊的办法，改革要使大部分的企业得实惠。企业有竞争力了，整个服务业发展起来，这就是上海的机遇，所以我们要千方百计形成合力，把这项改革做好。
会议期间，委员们认为，此次试点税改从原则上来说，是希望对企业的税赋不增加或略有下降，但在实际操作下，因为种种原因，反而会造成部分企业的税赋压力不减反增。市长韩正解释道，“税改试点的‘1＋6’行业中，五个行业缴税额度会下降或持平。而有形租赁、交通运输这两个产业的增值税税收会上去，为此政府会安排过渡性政策，使其实际上不增加。”
上海市政协副主席、市工商联主席王新奎说：近期，上海先行先试，根据财政部、国家税务总局印发的《营业税改征增值税试点方案》，本市交通运输业、部分现代服务业《营业税改征增值税试点实施办法》已经颁布。我们市工商联也就《实施办法》邀请税务部门专业人士为民营企业进行了解读，并召开了企业座谈会听取所涉企业意见和建议。
增值税扩围是一项关系到上海转型发展大局的重大改革措施。这项改革对上海来说，既是机遇也是挑战。此次上海税改是近10年以来让我最兴奋的制度创新，它对于上海转型发展有重大意义。转型对于企业来说，就是适应制度的变化。这次改革的关键不是税收有多优惠，而是看是否扩大了分工。
增值税扩围不单是减轻企业税负负担问题，更注重由此带来的产业结构调整，推动服务业分工细化，服务业外包和服务业产业链形成；推动制造企业中服务业从制造业分离，更好专业化发展，为服务业发展提供更大空间。上海民营企业将要克服此次扩围改革的各种约束条件，认清增值税改革会对产业结构带来的巨大影响，抓住宝贵的机遇，适时适宜转型提升。
市政协副主席、市工商业联合会主席王新奎在听取委员发言后总结道，市工商联一定会配合政府做好此次税改的推广工作，各级工商联将继续密切联系各类涉及改革的民营企业，努力推动民营企业抓住这次改革的机遇，化压力为动力，尽快走出创新驱动、转型发展之路。
市政协委员、上海临港保税港经济发展有限公司总经理翁巍提出，“目前外高桥地区差不多有企业900家，这次我们抽取了其中的120家物流公司、20家研发技术类公司进行了调研。调查发现，税改施行后，物流公司由于可以通过抵扣方式减少税收。而对相当大部分业务在外地的企业，由于增值税无法抵扣，缴税额度反而上去了。”对于抵扣部分不明确，主营在外地企业税额上涨的问题上，市政协委员王德培提议：“是否可以让企业自行选择合理的税种组合。”
此外，对于税改中存在的重复征税导致产业链断裂的问题，市长韩正也作出解释，“目前制造业和重化工产业的推动发展在全国仍是主体，2011年全国的化工、钢铁、煤炭、有色等七大标志性行业，增长速度都在30%以上，而这些产业在上海的发展情况恰恰相反，去年上海钢铁行业负增长，化工业零增长。根据上海的城市结构，上海已率先进入服务业发展阶段。税改后，现代服务业企业肯定会获利。”
把社会诚信体系
作为政府一号工程来建设
近年来，加大社会诚信力度已成为社会关注的热点问题之一。
市人大代表、市工商联党组书记季晓东说，2011 年市政府的各项工作充分体现了创新驱动、转型发展，坚持把经济增长质量和效益放在首位，加快转变经济发展方式；坚持经济效益与社会效益同步提高，努力使发展成果惠及市民。
在新的一年，要把社会诚信体系建设作为政府一号工程，全力加以推进，加强全社会统筹，建立一把手负责制，形成全覆盖、全流程的收录、评判、处置、联动、滚动的综合诚信体系，促进社会诚信体系建设的市场化、国际化。
要把社会诚信体系建设融入上海改革开放和现代化建设全过程，纳入公正、包容、责任、诚信的城市价值取向，使之成为全社会的思想共识，融化为市民的自主意识和自觉行动。
社会诚信体系建设具体操作上，可以将中小企业信用体系建设作为试点，尽快建立中小企业的信用记录体系，加快搭建完善的共享信息平台，建立信用奖惩机制。
把加强和改进城市管理
作为转型发展的重要抓手
随着上海经济、社会的飞速发展，如何加强、改进城市管理也早已引起了各方的热议。
市政协委员、市工商联副主席金亮说，今年是上海“十二五”开局之年，在面临复杂的国际金融环境、国内诸多发展困境中，上海牢牢抓住“创新驱动、转型发展”，开好局，起好步，扎扎实实地推进科学发展。
在九届上海市委十七次全会上，进一步明确了2012年本市的经济社会发展工作的总体要求，创新驱动、转型发展是主线，是基础，是各项工作的着力点。其中，尤其要把加强和改进城市管理作为创新驱动、转型发展的重要抓手。
高度重视加强和改进城市管理，有着重要的现实意义。今日社会，转型尚未完成，各个阶层利益诉求分化，社会组织活力蓬勃迸发，社会问题不断出现。上海作为国际化大都市，更是勇立改革浪尖，各种新老矛盾叠加交织，更需要高度重视加强和改进城市管理。
高度重视加强和改进城市管理，有着重要的人文意义。人的全面发展是马克思主义的本原要义，是社会主义的本质要求，是科学发展观的核心所在。加强和改进城市管理，使城市更加安全有序，使社会更加和谐稳定，为上海市民的全面发展提供更坚实的基础。
nlc202309021918
高度重视加强和改进城市管理，事关国际化大都市发展的软实力。对处于战略机遇、矛盾凸显并存的上海来说，只有城市管理得到了切实加强和改善，社会才会有序、和谐，也只有在这样的社会环境里，全社会才能凝聚强大力量，把各项工作统一到“创新驱动、转型发展”这条工作主线上来，抓住机遇实现更大发展。
希望2012年的“两会”，把加强和改进城市管理作为转型发展的重要抓手，有实践，有落实，继续完善城市长效管理机制，通过现代信息技术丰富平台载体，培育社会组织拓宽参与渠道，不断提升服务社会管理的广度和深度。预祝大会圆满成功！
市人大代表、市工商联执委、上海杰宝大王企业发展有限公司董事长顾杰说，经济转型过程既是社会结构深刻变动的过程，也是城市管理新情况新问题不断涌现的过程。上海作为国际化大都市，提升城市管理水平，需要制度建设和狠抓落实。
两点建议：一是郊区是上海创新驱动、转型发展的广阔空间，也是新形势下有必要加快发展的区域。建议加快落实促进各项推进新城发展的政策措施，尤其要关注在城乡结合部的规划、交通设施及社会事业的配套发展。
二是市政府在推进现代化基础设施体系建设方面做了大量的工作，也取得了实效。譬如，取消本市贷款道路交通建设费，下调高速公路车辆通行费，将S5沪嘉高速公路调整为城市快速路并停止收费。这些举措都深入民心，获得百姓赞誉。建议不断跟踪实施效果，相关部门后续服务跟上，尤其是本市贷款道路交通建设退费工作，涉及面广，希望在具体落实上可以考虑就近退费，科学管理，体现柔性关怀。
建议成立中小企业发展服务局
以促进《上海市促进中小企业
发展条例》实施的建议
市人大代表、市商会副会长上海龙宇控股（集团）有限公司董事长徐增增在发言时称： 《上海市促进中小企业发展条例》（以下称《条例》）于今年６月１日正式实施，作为上海中小企业第一个地方立法，该《条例》的颁布，明确了中小企业在上海经济社会发展中的重要地位，为规范和指导中小企业工作提供了基本法律依据，对于中小企业健康发展必将起到重要的推动作用。为促进《条例》的贯彻落实，建议在市政府直属层面成立中小企业发展服务局，以完善《条例》实施的责任主体。
此次颁布的《条例》中明确规定，市政府负责促进中小企业发展工作的主管部门履行“中小企业发展政策拟订、协调督促有关部门落实国家和本市政策、推动建设中小企业服务体系”等六大职能。与此对照，目前市政府设立的“促进中小企业发展协调办公室”，面对与中小企业发展相关的20多个政府部门，工作协调力度有限，难以承担作为落实《条例》责任主体的重要职责。目前，国内众多兄弟省市已纷纷设立厅局级的中小企业服务局，结合本市《条例》出台契机，建议设立上海市中小企业发展服务局，统筹本市中小企业发展的促进事务，推动《条例》的实施。
同时，为进一步加强对《条例》实施的监督，建议设立定期报告制度。市政府每半年（年初1-2月和年中7-8月）应当向市人大常委会报告中小企业发展情况，包括中小企业发展整体情况、扶持资金使用情况、扶持政策实施情况、存在的问题和对策以及其他应当报告的事项。同时，政府各职能部门应当加强贯彻落实政策情况的透明度，就每一项具体政策执行的过程信息和结果信息，在各自网站上予以公布，置于全社会的监督之下。
推进文化改革发展，
建设国际文化大都市
1月12日上午，上海市政协第十一届五次会议的大会发言上，吴思远委员一番话引起了全场的掌声。“让我们来看一看上一代上海文化人给我们留下的文化遗产，请允许我向各位读一下他们的大名：鲁迅、巴金、矛盾、郭沫若、梁实秋……以上我提到的各位大师，真正是上海人的很少，都是来自五湖四海。在上一届政协港澳小组发言中，我举了一个‘北漂’的例子，有数千以至上万的年轻人，为了找寻进入演艺圈的机会，从全国各地来到北京，漂来漂去找机会，我们称他们为‘北漂’。成功的例子就是在冯小刚的电影《天下无贼》里演回乡农民工的‘傻根’王宝强，当然不成功的更多。但是各位，你们听到过‘上漂’这词没有？”从“北漂”到“上漂”，引发我们思考，上海的文化产业将如何发展甚至改革？在此次两会上，上海市委书记俞正声在大会上也多次提到“文化”两个字，不少委员就这一议题给出了很多意见。
朱裕华委员：我提几点体会：一是建设文化强国很重要、很及时。二是应采用各种方法加大宣传力度，让外国人了解中国人“平和、友善、和谐”的品质。如发挥当地华人的优势来加强宣传；让部分领导、专家在海外驻留一段时间，了解当地人的习俗和思维，便于交流；号召企业和文化团体主动走出去等。三是要发挥上海海纳百川的开放优势，发挥上海网络传媒优势，让世界更了解中国。总之应加强中外文化交流，加大中国文化的对外宣传力度和改进宣传方法，增强宣传效果。
陈邓华委员：今天的报告有两个新内容：一是关于上海建设“智慧城市”，二是关于建设社会主义文化大都市。制造业正面临产业升级换代，我们也正在研究如何将产业与文化建设进行对接。建议政府相关政策对民营企业有所倾斜，更多地扶持民营企业的发展。
创新驱动发展战略 第4篇
会议提出, 农业系统要全面落实习近平总书记重要讲话精神和李克强、刘云山等中央领导同志部署要求, 深入实施《国家创新驱动发展战略纲要》, 加快建立现代农业科技创新体系, 全面提升农业科技创新与应用水平, 为建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系, 提高农业质量效益和竞争力提供强有力的科技支撑;要把中央的精神充分体现到农业科技创新应用的工作安排、文件制定和工作指导上来, 进一步加强农业科技创新和科研管理工作。
一要强化引领性创新。加快推进现代种业、转基因技术、智能农机装备、农业资源环境、农业信息化等关键核心科技的研发攻关, 突破一批世界领先、对现代农业有革命性影响的重大品种、技术和装备。
二要强化系统性创新。重点瞄准东北黑土地修复利用、华北地下水超采区综合治理、长江中下游稻区集约高效及小麦主产区节本增效等不同区域重大技术需求, 整合力量、协同创新、系统集成, 研究提出一揽子综合解决方案。
三要强化整体性创新。统筹国内农业科技资源, 加强地方尤其是中西部农业科技力量建设, 通过农业行政与科技对接、农业科学与技术对接、农业科研与推广对接, 形成农业科技共同体和全国科研“一盘棋”。
创新驱动 融合发展 第5篇
鲁泰控股集团加速新旧动能转换
在供给侧改革引领的新一轮转型升级下，山东各地都在奏响新旧动能转换的“变奏曲”。如何推动转型升级，实现新突破，处在不同行业的企业都在探索、在发展、在破题。
鲁泰控股集团,顺势而为,乘势而上，制定新旧动能转换的“施工图”，坚持创新驱动，加快实体产业与金融业深度融合，信息化与工业化深度融合，制造业与现代服务业深度融合，先进技术与传统产业深度融合的机遇，树立互联网思维，实施轻资产运营，培育形成了“煤炭、盐化工、电商物流、托管服务”四大板块竞相发展、相互支撑、协调并进的产业格局，实现了创新发展、转型发展、健康发展。
坚持创新驱动，积极发展高新技术产业
根据《国家十三五规划纲要》《中国制造2025》，集团公司在“十三五”期间，坚持科技兴企，发展高新技术产业。2016年4月8日与济宁利特纳米有限公司签订石墨烯改性高分子材料项目合作协议。2016年11月5日，全国首家石墨烯高分子复合材料研发中心在山东鲁泰控股集团建成启用。
该中心聘请两位国家“千人计划”特聘专家、十多位国内外知名专家，组建了研发团队。依托与美国普林斯顿大学、山东大学、上海交通大学、济南大学、纳米技术及应用国家工程研究中心的合作，在石墨烯改性高分子材料、智能材料、氯乙烯合成非汞催化剂制备及氯乙烯生产新工艺开发上取得了突破性进展。
目前，研发中心所研发的新型PVC树脂基导电复合材料，导电性能满足电磁屏蔽EP-2级材料要求，可广泛应用于电子、集成电路包装和电磁波屏蔽等领域，并与海尔集团、中国铁路通讯信号集团达成了工业化生产的合作意向；今年3月15日，PVC防静电管材的研究与开发项目被列为2017年第一批省级技术创新项目计划，技术达到国际领先水平，项目实施后将形成自主设计、具有独立知识产权的工艺技术。
坚持互联网思维，发展电商物流业
集团总经理李合军认为：“我们必须树立互联网思维，立足企业实际，创新运用‘互联网+’模式。”近年来，鲁泰控股集团充分利用“互联网+”“供给侧改革”等宏观利好政策，应用物联网、互联网金融、大数据等现代信息技术，搭建“两个平台”，即电子商务平台和工业品公共供应链物流服务平台。
电子商务平台——鲁泰物矿网于2015年底正式上线运行，实现了用户注册、信息发布、店铺展示等功能。截至2016年12月底，共入驻会员9743家，完成在线交易1879笔。2016年5月11日与海尔集团乐赚互联网金融公司签订了战略合作协议。通过接入乐赚互联网金融公司“快捷通”支付平台和“海融易”金融平台，在实现鲁泰物矿网在线交易闭环的同时，构建鲁泰物矿网的“企融通”服务平台，共同开发鲁西南互联网金融市场，开展融资租赁、供应链金融、集团理财增值等服务，去年办理供应链金融业务2180万元。2017年，电子商务平台力争发展会员2万家，在线交易额突破15亿元，互联网金融业务突破1亿元。目前，鲁泰物矿网已接入“快捷通”支付平台，实现了平台在线业务链条闭合，预计年在线交易量40亿元以上。
工业品公共供应链物流服务平台，重点整合各种物流服务资源，发展供应链物流服务，实现“互联网+物流”深度融合发展。
坚持轻资产运营 开展托管服务
抢抓“一带一路”发展机遇，充分发挥集团公司技术管理优势，实施走出去战略，在陕蒙地区开展托管服务，分流富余人员，将企业“人员多、负担重”的劣势转化为人力资源优势，创新盈利模式，提升企业创效能力。自2013年11月以来，先后托管了神木县百吉煤矿、鱼台双合煤矿、府谷煤化集团亿隆煤矿、陕西省府谷县海则庙煤矿，陕北战略重心基地已初具规模。同时，积极开拓宁夏托管市场，与宁夏通达新能源集团达成了全面战略合作协议，先后托管罗花崖煤矿、小泉煤矿，争取今年下半年并购建设月儿湾煤矿。
2013年以来，托管煤矿累计生产煤炭600余万吨，共分流人员800余人，节约人工成本近亿元，已累计实现利润4600多万元。对于“轻资产运营”模式，市领导指出“鲁泰控股集团成功拓展外包服务，实现了由输出煤炭产品到输出技术、管理与服务的转变，这是典型的商业模式创新。”
坚持改革改制积极对接资本市场
为落实《国务院国有企业混合所有改制的实施意见》和《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，市国资委和信达公司达成了推进鲁泰控股集团市场化债转股和股改上市的共识。目前，集团公司委托中介机构完成了尽职调查，提出了市场化债转股和股改上市的初步方案。
创新驱动发展 第6篇
对于当下中国经济环境及其未来走势，经济学家、政府官员、企业家甚至每个普通人，都有自己的不同观点。联瑞集团（联瑞知识产权集团）本身是企业，而且又以广大企业为服务对象，我们时时刻刻与许多企业一起，在市场中体会着中国经济的每一脉动、品味着每一丝细微的变化，我们的感知深刻而又独特，具有广泛的代表性。中国经济的转型升级是一个连续渐进的过程，不可能一蹴而就；当下的中国经济，依然处于调整、转型升级的过渡时期，而且还会比大多数人所认为的，持续更长一段时间。现在我们之所以更多地强调中国经济的转型升级，一是改革开放三十多年来，我们在机制上、法制上和政策上，积累了太多的问题，到了非下大工夫花大力气解决不可的程度，不能再心存侥幸了。另一方面，我们过去对中国经济的转型升级没有形成统一的理解和判断，或者说是没有找到有效的路径。现在，李克强总理提出“用勇气和智慧推动转型发展，打造中国经济升级版”和“在创新驱动中加快产业优化升级，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，为中国经济的转型升级指明了道路——创新驱动发展。新一届政府不惜降低经济增长速度来倒逼企业转型和经济升级，表现出莫大的智慧和决心。
创新是发展的动力，那么，如何进行创新？“一千个人心中有一千个哈姆雷特”，我们无法就每个企业给出具体的建议。我认为，比指导企业如何进行创新更可行也更重要的是，全社会要形成重视创新、鼓励创新、保护创新、利用创新（成果）的氛围。这其中，除了体制上的制度创新之外，最重要、最核心的一个维度，就是要形成对知识产权，对专利权、商标权、著作权等重视、保护和利用的全“民”（人民和企业公民）意识。只有知识产权在全社会范围内被重视、保护和应用，进而实现产业化，让知识产权成为企业发展的助推器，才能够为创新提供足够的动力，促进中国经济进行有效的转型升级。这是解决中国经济发展问题一个根本的出发点。如果知识产权得不到尊重、得不到保护，知识产权所有者得不到回报，没有正常的经济秩序，一个社会创新的氛围就会越来越淡薄，创新精神就会逐渐丧失，技术进步就会非常缓慢，经济快速增长也只能是良好愿望，长远来看，甚至会从公平就业与竞争的角度影响一个社会的公平正义。只有将知识产权转化为现实的生产力，企业用来提高技术、降低成本、打造品牌，企业才能创造出世界级品牌，才能做大做强，中国才能由一个制造大国变成创造大国，才能真正地实现经济转型与升级。
做强与引领中的企业
在中国经济转型升级的过程中，在化知识产权为现实生产力的过程中，国内的大企业作为一个行业中的龙头企业，事实上肩负着一种的责任，应该成为表率。
相对于中小企业强烈的创新动机，大企业的比较优势应该在创新能力上，因为大型企业往往掌握着更多的资源。大企业自身要不断加强技术创新、管理创新和商业模式创新，展现出以这样的创新驱动发展的决心与信心。
大企业还应该在建立行业标准方面起带头作用，依靠自身的实力建立起“商业游戏”规则来，带领整个产业链走向高端，而不是躺在垄断性资源优势上睡大觉，坐吃山空。从资源优势到管理优势再到规则优势，这是一个企业自身做强的战略地图。
大企业特别应该在“走出去”这方面勇敢一点，在迎接全世界消费者检验的同时，也向全世界输出中国的国家品牌与文化。可以说，大企业“走出去”的过程也是倒逼企业自身优化流程、进行技术和管理创新，转变商业模式的过程，因为全球范围内最高级别竞争，会对企业的产品和服务、管理和运营等提出更高的要求。
“世界未来的竞争，就是知识产权的竞争”，中国企业要合理参与国际知识产权的竞争和合作，用知识产权来保护我们的创新。从既往的经验来看未来，中国企业的“走出去”会遇到很多知识产权方面的壁垒或者说挑战，我们的企业必须事先做足功课。企业必须确保自己的产品和服务，在相关知识产权领域是合法的，自己的包括专利技术在内的企业资产是在有效保护期内的。企业要认真研究每一个国家和地区的法律法规，绝不能把用在欧洲市场上的策略照搬到美国市场上或别的其他市场上。为此，企业要有自己的知识产权管理团队，培养或者聘任懂得目标市场知识产权法律及游戏规则的复合型人才。比如，不只是有国内的相关工作经验，还要有目标市场的工作经验，甚至就雇佣当地人，大胆实现“本土化”。
最核心的是用权
与欧美等发达国家相比，中国在知识产权领域，无论是在意识上、在文化上、在保护的力度上，还是在对知识产权的认识和理解上，我们与西方先进国家之间都存在着巨大差距。激烈一点，有一百年的差距，乐观一些，可能只有十年的差距。2008年，国务院公布《国家知识产权战略纲要》，将发展知识产权事业上升为重要国家战略；2012年，“十八大”明确提出“建设创新型国家”，并将创新驱动发展战略定位为国家战略；今年3月份，政府工作报告又一次强调要“实施创新驱动战略”，“创造公平开放的创新环境”，“激发全社会的创新活力”……虽然全社会都在宣传创新的重要性，但我们要清醒地看到，新世纪以来，或多或少侵犯别人知识产权的“山寨”文化在中国也曾风靡一时。西方早在十七世纪初就确立了有关知识产权的相关法律制度（例如，英国在1624年实施的《垄断法规》被认为是世界上第一个现代意义的专利法），而新中国正式把知识产权的一小部分纳入法律体系进行保护不过三十年左右（1982年的《商标法》）。更重要的是，根据2008年修订、2009年正式实施的最新《专利法》规定，专利侵权最高的处罚金额只有100万元，这对于大型企业来说只是九牛一毛。在美国，侵犯知识产权达到一定数量，不但会被没收所有的非法所得，而且还要支付巨额的罚款甚至坐牢。最重要的是，目前我们还停留申请阶段，政府鼓励企业申请专利并给予补贴和支持，追求知识产权的数量，对知识产权的保护和应用做得非常不够，而西方则已经发展到知识产权成果的落实和转化阶段，并且重视知识产权人才的教育和培养。知识产权不仅仅是一个法律的概念，更重要的，它同时还是一个经济概念。
联瑞集团作为中国领先的、最具规模及前瞻性的知识产权专业咨询服务机构，致力于推动中国知识产权事业的普及与发展，时刻关注企业知识产权发展所需，以全面专业的知识产权综合服务助力企业布局知识产权战略，率先在业界推出了知识产权“确权–维权–用权”的三权综合服务体系，以保障企业在安全和高效的环境中进行创新升级，努力推进中国“创新驱动发展战略”进程。确权、维权、用权，三权之间是一个逐步推进的关系。确权是基础，没有确权，维权和用权就很难得到有效的保障。毫无疑问，确权、维权的目的是为了用权。企业在知识产权领域遇到的任何问题，从前期的知识产权战略规划，到中期的企业品牌孵化和成长过程中知识产权角度的保护与推广，到后期的知识产权成果的转化，联瑞集团可以在企业全生命周期的各个阶段为其提供相应的知识产权服务或提供整体知识产权解决方案。但是，我们最核心的业务方向依然是在用权上。用权是解决中国知识产权发展问题的一个很重要的方式，甚至可以认为是解决中国经济转型升级问题的方式。
知识产权的应用（用权）至少包括这样三个方面：知识产权成果的商品化，知识产权成果的金融证券化，知识产权成果的产业化。从根本上说，商品化、金融证券化的目的是为了进行交易，交易的最终目的是为了在适当的组织机构中转化为现实的生产力，促进社会经济的发展。
专利申请成功之后，企业得到的不过是一张专利证书，如果不能够转化为生产力，这项专利对企业来说，其实没有实际价值和意义。知识产权应用得好，不只能够使企业的获得核心竞争力，还能够使企业获得商品化、证券化的收益。在飞利浦公司，专利许可使用费和其他相关费用高达全年纯利润的百分之三十，这是企业知识产权应用得好的一个典范。另一方面的用权，体现在企业在某个领域、尤其是技术领域的战略防御上。华为每年申请两万项专利，这么多申请的一项重要功能就是形成一个庞大的专利池，构筑起企业的知识产权战略防御体系，以应对可能的知识产权纠纷或知识产权“战争”。
企业要效法飞利浦公司、华为公司的有效用权，就绕不开知识产权相关人才的培养。可以毫不夸张地说，中国四个新型现代化的实现，中国经济要实现转型升级，有一个共同的前提，那就是必须要注重和加强知识产权人才的培养，实现知识产权成果的真正转化。
让天下的创意成为现实
在中国的知识产权领域存在有这样一种现象。一方面存在着大量的“闲置专利”等知识产权资源没有很好地转化，一方面许多创业型企业或小微企业用权无门，因为自身没有很多资金投入研发，联瑞集团在其中能够扮演解决他们问题的关键角色——寻找到匹配的双方，撮合达成交易，并协助企业实现生产经营上的应用，转化为生产力。
这是联瑞集团未来的发展方向——打造全球领先的技术交易平台，在交易中促进知识产权的价值提升。拥有一个平台，知识产权就可以更好地通过转让、授权许可，供其他企业使用创造效益和价值，还可以通过质押融资帮助知识产权所有者获取银行贷款，既盘活了资源，又解决了一些企业融资难的痼疾。这方面，价格评估是一个热点，也是难点。技术交易很多时候表现为买方市场，而且每宗交易都是异质化的，严格来讲没有哪项知识产权是完全一样的，市场自身的价格发现功能在这里往往会失灵。这就需要一个第三方平台进行沟通和撮合。为此，联瑞集团设计了上百项的测量指标，构建了一套专门的体系，从技术的先进性、法律上的稳定性、应用上的经济价值等角度建立起自己的测算模型，最终为买卖双方出具一份令人信服的专利技术评估报告，并给出建议交易价格，作为参照。
实施创新驱动发展战略的思考 第7篇
一、实施创新驱动战略是发展的必然
中央提出实施创新驱动战略, 是在对中国国情和国际形势作出准确判断后作出的科学抉择。
一是实现可持续发展的要求。经过三十多年的高速发展, 中国经济总量已跃居世界第二。但产业层次偏低, 劳动密集型、低技术含量的产业占主导地位, 核心技术仍然受制于人。产业发展长期依赖能源、资源的高消耗和低劳动力成本, 面临着不可持续问题。当前, 国际市场需求持续萎缩, 中国经济发展的外部环境更加严峻。这就要求我们转变经济发展方式, 由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。要实现这一目标, 关键在于增强创新能力。
二是增强国家竞争力的要求。现在, 随着全球化的进一步加快, 国际竞争愈加激烈, 创新驱动战略是适应新的科技革命和产业变革的迫切要求。许多国家都将创新提升为国家战略, 纷纷加大科技投入, 抢占科技制高点, 争取发展主动权。科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出, 中国参与国际科技竞争的压力不断加大, 依靠创新驱动发展已刻不容缓。我们必须更加自觉地把握机遇、应对挑战, 实施创新驱动战略。
三是实现中华民族伟大复兴的要求。中共中央总书记、中央军委主席习近平说, 实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦, 它体现了中华民族和中国人民的整体利益, 它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。实现中华民族伟大复兴, 既要软实力, 更要硬实力。硬实力, 主要靠经济发展。经济发展, 主要依赖于创新能力。牢牢把握发展主动权, 抢占未来发展先机, 最关键的是要大幅提高自主创新能力。只有创新能力在世界上处于领先水平, 经济不受制于人, 才称得上伟大复兴。
二、实施创新驱动战略面临的困难
中国科技发展水平与西方发达国家相比还有很大差距, 实施创新驱动战略, 我们还面临很多困难。
首先是创新主体企业还不够强。目前, 中国企业的创新主体地位还不够强。有些企业对技术创新、研发重视不够, 研发投入低。此外, 有些企业重引进, 轻消化吸收再创新。有关研究表明, 引进同等的技术设备, 中国用于消化吸收再创新的费用只及日、韩的0.7%, 还存在过度依赖外资, 导致阻碍中国企业自主创新的现象, 产、学、研关系脱节, 有些企业不务正业, 存在短期行为, 心思不放在自主创新上。
其次是法律制度有缺陷。目前, 中国在自主创新方面, 法律制度不完善。首先是保护不够。侵犯知识产权的事件时有发生, 严重影响企业自主创新的积极性, 极大制约中国的自主创新。其次是滥用保护。一些拥有专利权的企业利用它对专利权的垄断导致阻碍了后续企业的创新, 甚至还有不良企业利用“沉睡”专利对生产企业进行敲诈, 被人称之为“专利流氓”。中国在这方面有惨痛教训, 2002年的DVD事件对这一产业造成毁灭性打击。对知识产权过度保护导致滥用不利于中国的自主创新。
再次是创新文化缺失。实践证明, 自主创新与文化观念之间具有密切联系。创新文化应包含这几方面:一是有宽容的心态, 包容创新失败。二是平等的意识, 创新无尊卑之分, 人人可创新。三是自信的心态, 具有不屈服于人的必胜信心。毋庸置疑, 当前中国科技界存在的学术浮躁、急功近利、权力寻租和官本位滋生学术腐败等现象阻碍了自主创新。同时, 由于自主创新要耗费大量的人力、物力、财力, 还存在失败的风险, 而模仿、抄袭他人的成熟技术马上就可以获利, 怕担风险、只图眼前利益的心态导致企业不愿自主创新。可以说, 创新文化的缺失, 阻碍了中国的自主创新。
三、实施创新驱动战略的对策
党的十八大提出实施创新驱动战略, 是立足中国当前发展实际、面向未来作出的重大决策。全面实施创新驱动战略, 必须以自主创新能力为引领, 推动经济发展走上科学发展之路。
第一, 重视企业的创新主体。一是要引导企业加快产业转型升级, 从根本上扭转产业核心技术严重依赖国外的局面。要培育发展高技术产业和新兴产业, 提高大中型企业核心竞争力。二是要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系, 加强产、学、研协同创新, 切实解决科技和经济“两张皮”的现象, 实现科技创新引领支撑产业发展。三是要加快技术创新服务平台建设, 为企业特别是中小企业提供有效的技术支撑和服务, 支持小微企业特别是科技型小微企业发展。
第二, 为创新发展创造良好环境。实施创新驱动发展战略, 政府必须发挥其宏观调控作用, 创造良好环境, 为科技创新提供保障。一是营造国人用国货的社会环境。政府首先要带头, 在政府采购中要优先采购本国品牌, 在全社会培育形成使用民族品牌为荣的风气, 鼓励消费者首选本国品牌产品。这会为企业的自主创新创造巨大的市场, 可以对企业的自主创新起到诱发、引导和激励作用。二是完善政策环境。主要包括财政激励政策 (给予财政补贴、税收减免) 、金融政策 (给予贷款贴息、贷款优惠等) 、政府采购政策等, 在人力、资金和物质方面对创新企业给予支持。三是完善风险投资市场, 发挥资本市场对创新型企业发展的引导、示范和带动作用, 满足创新型企业对资金的需求。
第三, 健全法律制度, 为自主创新保驾护航。首先, 加大对知识产权的保护力度, 为技术创新提供良好的法律政策环境。只有建立和完善为创新企业的新产品新技术在法律上提供能够得到丰厚回报的制度, 才能鼓励技术创新, 提升中国的自主创新能力。其次, 对知识产权过度保护导致滥用的现象予以规范和约束, 以鼓励和保护中国企业的自主创新积极性。当今世界大部分的知识产权国际公约和各国国内法都不同程度地规定了对知识产权的权利限制制度, 从不同的方面对知识产权的私权属性进行了限制, 以保证社会公众对知识产品的合理使用, 从而达到知识产品权利人的私权利与社会公共利益之间的平衡。总之, 要处理好保护知识产权与防止知识产权滥用两者之间的关系。
第四, 营造自主创新的文化氛围。提高全民族的科学素养, 营造宽松包容的文化氛围。充分发挥自主创新者的积极性、主动性和创造性。营造科研诚信、独立思考、学术自由、奋发向上、踏实进取的文化氛围。营造充满自信, 具有高度民族自尊、不自卑的文化氛围。营造平等、民主、开放、合作的文化氛围, 激发创新潜能。营造“尊重科学、尊重人才、尊重创新”的文化氛围, 鼓励技术创新。
第五, 重视创新人才培养。自主创新离不开人才, 特别是高精尖人才, 创新型企业的核心竞争力来源就是人才。要加快培养造就创新型人才队伍和科技领军人才队伍, 努力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平的创新团队。要实施有利于人才成长的政策措施, 建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍, 不断增强科技核心竞争能力。
四、赣南苏区振兴发展必须实施创新驱动战略
赣州是著名的革命老区, 为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲, 在中国革命史上具有特殊重要的地位。改革开放以来, 赣州的经济社会发展取得显著成就。但由于自然条件、资源禀赋、战争创伤等多方面原因, 赣南等原中央苏区经济社会发展水平仍然比较落后。2012年6月28日, 国务院正式出台《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》 (以下简称《若干意见》) , 必将对赣南发展产生重大而深远的影响, 实施创新驱动战略是加速赣南苏区振兴发展的有力助推器。
一是实施创新驱动战略是赣南苏区振兴发展的现实要求。振兴发展赣南苏区, 对于加快赣州经济社会各项事业的发展具有非常重要的现实意义。但振兴发展赣南苏区是一项艰巨的任务, 主要是由于战争创伤的影响, 以及自然地理等多种原因, 迄今为止, 赣南地区经济发展仍然滞后, 民生问题仍然突出, 贫困落后面貌仍然没有得到根本改变。还有不少群众住在危旧土坯房里, 喝不上干净水, 不能正常用电, 一些红军和革命烈士后代生活依然困窘;基础设施薄弱、产业结构单一、生态环境脆弱等制约当地经济社会发展的问题仍然比较突出。因此, 如果我们按常规思维发展, 那是非常困难的。《若干意见》指出, 赣南等原中央苏区振兴发展, 必须改革创新, 开放合作。其创新既包括体制机制方面的创新, 也包括产业发展中的科技的自主创新。因此, 振兴发展赣南苏区, 实施创新驱动战略, 既是十八大的要求, 也是自身发展的需要。
二是赣州的产业特点要求必须加快自主创新。赣州资源丰富, 特别是矿产资源很有特色, 素有世界钨都和稀土王国之称。钨和稀土产业在赣州在的产业结构中占有重要地位。钨被称为工业牙齿, 稀土被称为工业味精, 它们是重要的战略资源, 对国计民生和国家安全具有非常重要的意义。近年来, 虽然我们在钨和稀土的深加工上有了一定的发展, 但与日本、欧美的发达国家相比, 我们的研发技术仍然有很大差距, 目前中国在钨和稀土的生产上仍然面临依靠出卖原料, 处于产业链低端的尴尬地位。依照目前的技术条件, 要把赣州打造成为全国重要的稀土产业基地、钨产业基地, 做大做强稀土和钨及其应用产业集群的目标是有很大难度的。要把赣州的资源优势转化成经济优势, 根本出路在于加快自主创新, 提升资源开发的附加值, 增强产品的市场竞争力, 把产业做大做强。
摘要：十八大报告出指出:“要实施创新驱动战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑, 必须摆在国家发展全局的核心位置。”这为中国加快经济发展指明了方向。实施创新驱动发展战略, 必须以自主创新能力为引领, 推动经济发展走上科学发展之路。
实施创新驱动发展战略简论 第8篇
1 把科技创新摆在国家发展全局的核心位置
一般而言, “创新”是创立或创造新的东西的意思。当创新与经济活动联系起来时, 就有了新的内涵, 其经典定义是由美籍奥地利经济学家熊彼特 (J.Schumpeter) 在1912年, 首次提出的。按照熊彼特的观点, 所谓“创新”, 就是“建立一种新的生产函数”, 也就是说, 把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。熊彼特据此提出了经济发展的创新理论。该理论非常注重技术创新在经济发展中的重要作用, 极力强调创新、变动、发展的观点, 认为创新是一个内在因素, 经济发展也是来自内部自身创造性的一种变动。美国哈佛大学商学研究院教授波特继而将研究方向从企业之间的竞争转为国家之间的竞争, 第一次使用了创新驱动 (innovationdriven) 概念。所谓创新驱动, 就是利用知识、技术、企业组织制度和商业模式等创新要素对现有的资本、劳动力、物质资源等有形要素进行新组合, 以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者素质和科学管理。按波特竞争理论, 经济发展划分为4个阶段:第一阶段是要素驱动阶段, 第二阶段是投资驱动阶段, 第三阶段是创新驱动阶段, 第四阶段是财富驱动阶段。其具体指标是:人均GDP在1000到1万美元之间, 经济发展靠的是投资驱动;但当人均GDP超过1万美元并在3万美元以内, 经济发展就要依靠创新驱动。据此, 西方发达国家和地区先后提出“创新驱动”国家发展战略, 《全球竞争力研究报告 (2007) 》更把创新驱动作为国家发展的最高境界。
创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆生机的源泉。我们党高度重视科技进步和创新, 始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”, 再到“科教兴国战略”, 党领导我国科技事业在探索中走出了一条中国特色自主创新道路。党的十七大强调指出, 提高自主创新能力, 建设创新型国家。这是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键。2012年7月6日到7日召开的全国科技创新大会, 面向我国经济社会发展全局, 对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设和创新驱动发展进行了部署。以此为标志, 开启了我国加快建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。当前, 包括上海、江苏等诸多省区和城市都把创新驱动战略作为整个经济社会发展的核心战略开始实施, 以保证经济可持续发展, 为赢得未来积极布局。尤其值得注意的是, 党的十六大以来, 我国相继颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006~2020年) 》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》、《国家中长期人才发展规划纲要 (2010~2020年) 》三个纲要。这三个纲要作为相互支撑的有机整体, 确立了我国现代化建设全局中科技、教育、人才三个优先发展的战略, 构成了科教兴国、人才强国和建设创新型国家的顶层设计。
把科技创新摆在国家发展全局的核心位置, 就是要不断提升我国科技实力和创新能力, 不断提升我国经济实力和社会生产力, 不断提升我国综合国力和核心竞争力。目的是在建设创新型国家的进程中, 使创新驱动战略成为全社会的共同行动, 通过加快转变经济发展方式, 促进我国经济社会持续繁荣, 保障国家战略安全, 服务科学发展和社会和谐。
2 创新驱动是加快转变经济发展方式的核心
创新驱动是提高国际竞争能力的根本保障。现代社会的国际竞争说到底是创新能力和科技实力的较量。2008年国际金融危机以来, 科技创新已经成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量, 许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面, 作为重点发展和着力投入的焦点领域, 希望通过创新实现经济振兴, 抢占未来竞争制高点。综合世界各国对科技发展的部署来看, 重点集中在三大领域:1) 未来有望推动新一轮产业突破性发展的前沿技术;2) 尚未得到充分开发区域的相关研究;3) 当前亟待解决的能源和气候变化问题研究。在这样的大背景下, 能否清醒地认识世界科技进步的大势, 制定正确的科技发展战略, 直接决定着能否跟上科技发展的时代潮流, 在未来的发展中进一步把握机遇, 赢得主动。实施创新驱动发展战略, 促进科技实力提升是基本前提, 促进自主创新能力大幅提升是关键环节, 促进经济实力提升是首要任务, 促进综合国力提升是根本目的。当前我国必须进一步凝练重大科技问题, 以重大成果产出为导向, 开展原始创新、关键核心技术创新和系统集成创新, 大幅提升科技创新成果的质量和水平, 从根本上提高国际竞争力。
创新驱动是实现经济发展方式转变的本质要求。我国经济发展方式转变的内涵丰富, 而最根本的是实现由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。加快科技进步、提升自主创新能力, 对转变经济发展方式具有重要的支撑作用。党的十六大以来, 我国科技事业取得巨大成就。我国已经构建了比较完整的学科体系, 拥有丰富的科技人力资源, 科技发展具有良好基础, 完全有条件发挥自身特色和优势, 跟上世界新的科技革命和产业变革步伐。但是, 我国科技的总体水平与经济发展的新形势、新任务、新要求相比, 仍有较大差距。主要是:关键技术自给率低, 自主创新能力不强, 特别是企业核心竞争力不强;农业和农村经济的科技水平还比较低, 提高农业综合生产能力还缺乏有力的技术支撑;高新技术产业在整个经济增长中所占的比例还不高, 传统产业优化升级的任务十分繁重;产业技术的一些关键领域存在较大的对外技术依赖, 不少高技术含量和高附加值产品主要靠进口;科学研究实力不强、优秀拔尖人才比较匮乏;科技投入不足, 体制机制还存在不少弊端等等。总之, 我国科技事业发展的状况, 与加快转变经济发展方式的迫切要求还不相适应, 与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道的迫切要求还不相适应, 与实现全面建成小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们应充分发挥科学技术第一生产力的重要作用, 更多依靠创新驱动进一步推动科学发展, 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面, 加快转变经济发展方式, 把我国建设成为一个创新能力强、创新效益高、创新环境好、创新创业人才辈出的国家。
创新驱动是经济结构调整的必由之路。通过多年来的艰苦努力, 我国经济总量已跃居世界第二位, 各项事业发展取得举世瞩目的历史性成就。但社会生产力水平总体上还不高, 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 经济结构问题已经成为一个带有根本性、全局性的问题, 转方式、调结构的要求十分迫切。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展, 关键是深化产业结构战略性调整。经济的结构问题与科技创新的能力和结构、人才队伍的水平和结构密切相关。我国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境, 承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力, 面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。发达国家曾经拥有的资源环境等有利条件, 是目前我国所不具备的。时至今日, 要素驱动模式、投资驱动模式难以为继, 创新驱动是经济结构调整的必由之路, 必须着力增强创新驱动发展新动力, 注重发挥企业家才能, 加快科技创新, 加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。
3 走中国特色创新驱动道路
实施创新驱动发展战略, 必须走中国特色创新驱动道路。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针, 全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要, 以提高自主创新能力为核心, 以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点, 进一步深化科技体制改革, 着力解决制约科技创新的突出问题, 充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用, 加快建设国家创新体系, 为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。
以战略性新兴产业为先导, 进一步提高自主创新能力。新兴产业发展成为主导产业是创新驱动经济转型的集中体现, 自主创新能力是统领我国未来科技发展的战略主线。要大力培育和发展战略性新兴产业, 围绕战略性新兴产业需求部署创新链, 突破技术瓶颈, 掌握核心关键技术;要加快新技术产品新工艺研发应用, 加强技术集成和商业模式创新;要运用高新技术加快改造提升传统产业, 在重点产业领域建设技术创新平台, 加快科技成果转化应用, 提升传统产业创新发展能力;要大力发展关系民生和社会管理创新的科学技术, 加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全生产、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新, 加快建设社会管理领域的科技支撑体系, 使科技创新成果惠及广大人民群众。
以改革为动力, 进一步形成创新生态系统。我国科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求还不相适应的现实, 决定了我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识, 继续深化改革。要着力强化企业技术创新主体地位, 构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立企业主导产业技术研发创新体制机制, 促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动, 培育和壮大创新型企业;要着力推动创新体系协调发展。以全球视野谋划和推动创新, 提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力, 更加注重协调创新;要深化科技管理体制改革, 完善统筹协调科技宏观决策体系, 建立全国科技重大决策机制, 建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。
以内需市场为支撑, 进一步形成内生驱动的发展模式。扩大内需是加快转变经济发展方式的战略基点。要将扩大居民消费、推进城镇化、统筹城乡和区域协调发展的各项举措与科技创新和培育战略性新兴产业紧密结合;依托大市场优势, 在智能化基础设施、通信网络等领域积极推进系统性技术创新, 提升宽带等信息基础设施水平, 加快重大信息化工程建设, 促进信息消费;加快实施重大应用示范工程, 加强生物技术、低碳技术、新能源技术应用的顶层设计和产用协调;以政策创新为保障, 鼓励和引导创新创业, 构建以促进创新需求、激发创新活力、分担创新风险、集聚创新资源为目标的政策体系, 形成“创新友好型”的政策法规环境。
以开放型经济为牵引, 进一步扩大科技开发合作。适应经济全球化新形势, 必须实行更加积极主动的开放战略, 完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。与此相适应, 实施创新驱动战略, 必须在扩大科技开发合作上下功夫。要注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作, 加大利用全球科技资源力度, 加强技术引进和合作;要注重围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程, 鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划, 支持企业和科研机构到海外建立研发机构;要注重支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构, 吸引全球科技人才来华创新创业;要注重完善政府间科技合作机制, 提升对外科技合作水平, 推进科技援外, 加强民间科技合作。
以创新文化为引领, 进一步优化创新环境。创新文化孕育创新事业, 创新事业激励创新文化。要完善和落实促进科技成果转化, 促进科技和金融结合, 加强知识产权创造、运用、保护、管理, 加强对科技创新活动和科技成果的法律保护, 为科技创新提供有力保障;要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置, 提高全民科学文化素质, 弘扬中华民族创新精神, 在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚, 激发全社会创造活力。
摘要：党的十八大报告明确提出要“实施创新驱动发展战略”, 这充分表明了我们党依靠科技创新来加快转变经济发展方式的坚定决心, 对于我国加快建设创新型国家、开启迈向科技强国的新征程, 具有十分重大的意义。从内涵、背景、对策等方面系统梳理实施创新驱动发展战略的一系列相关问题, 有助于全面把握实施创新驱动发展战略的精髓要义, 增强实施创新驱动发展战略的自觉性和坚定性。
关键词：科技创新,创新驱动发展战略,中国特色创新驱动道路
参考文献
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进, 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社, 2012.
[2]熊彼特.经济发展理论[M].北京:商务印书馆, 2009.
[3]甘文华.创新驱动的方法论思考[J].中共南京市委党校学报, 2012.
[4]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社, 2007.
创新驱动发展战略 第9篇
关键词：中小企业,企业管理,科技创新战略,创新驱动
由于市场竞争日益加剧、经济发展和资源消耗之间矛盾加剧,中国 “人口红利” 的时代即将终结,以消耗资源、 劳动力输出为主的中小企业亟待寻求新的出路。
1科技创新战略是中小企业内涵发展过程中的必然选择
市场需求多样性要求企业具备科技创新能力,进而能够满足市场多样化的需求。进入知识经济时代,在科技发展的带动下,消费者越发追求个性,市场需求的多样性越发明显,为中小企业的技术创新提供了无限的机遇与空间。我国中小企业数量占企业总数的99% ,创造了近六成的经济总量和近一半的财政税收,提供了近八成的就业岗位,在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、促进科技创新、 优化经济结构等方面,发挥着不可替代的重要作用。在众多的中小企业中,谁能率先满足多样化的市场需求,谁就占有了主动权。
中小企业实施科技创新战略,对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明确提出要实施创新驱动发展战略。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为,中国经济已经进入重大转型期,支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化,劳动力、资源、环境成本都在提高,旧有的发展模式空间越来越小。单纯靠规模扩张推动发展会产生严重的产能过剩,这条路不能再走下去了。中国经济发展要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主,必须依靠科技创新,中小企业必须走创新驱动发展之路,实施科技创新战略,全面提升我国经济增长的质量和效益,有力推动经济发展方式转变,对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设 “美丽中国” 具有长远意义。
中小企业实现自我发展,提升自身核心竞争力,取得市场竞争优势,需要企业具备科技创新能力。市场竞争愈发激烈,中小企业要在激烈的市场竞争中取得胜利,就需要具备核心竞争力,“要把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来,增强科技面向经济主战场、服务发展方式转变的支撑能力。”中小企业通过技术创新形成核心竞争力,在市场竞争中取得主动权。
2中小企业科技创新的现状及存在的问题
我国中小企业涉及面广、数量多,中小企业的发展更事关国民经济的持续发展、稳健增长和国民就业的严峻问题。
第一,中小企业缺乏创新资金,反映出中小企业创新驱动力不足。许多中小企业在创新方面投入不足,一方面是缺乏创新意识,另一方面是企业资金周转困难,即便想在创新方面有所作为但是面对经费短缺,许多企业也只能望 “洋” 兴叹。
第二,中小企业创新研发能力弱。国内大多数中小企业的创新手段多是对一些成熟技术进行模仿,这种模仿创新并不是真正的创新,模仿的多是中低档的资源消耗型的制造技术。对低技术的模仿创新正是很多企业无法成为全球性的行业领导者的原因。欧盟限制温州打火机的安全锁便是西方国家已经逐渐意识到模仿创新型企业对他们消费市场的影响而设置的技术壁垒。在此情况下许多中小企业也逐渐看到他们所面临的模仿创新的 “天花板”,中小企业在竞争的市场经济中不从创新来获取企业发展的动力以增强企业自身的竞争力,那么企业必将被不断变化的市场所淘汰。
第三,中小企业缺乏创新人才,且人才易流失。中小企业由于社会大环境和自身实力等原因,吸收创新人才难度大。另外,中小企业的创新研发人员,由于企业内部激励机制不完善等原因,创新人才流失大,导致企业缺乏后备创新力量,从而制约了企业的自主创新能力。
第四,中小企业创新成果转化效率不高。尽管中小企业具有动态、灵活、开放、高效、适应性强的优势,许多中小企业也进行了较多的创新研究,但其创新成果转化率不高。 中小企业研发成果,受创新观念、资金投入等的影响,没有切实吻合市场需求、企业需要,另外,由于还受到产权等因素影响,成果转化率较低。
3科技创新战略下中小企业实施创新驱动发展的机制
市场经济飞速发展,中小企业,特别是拥有高新技术的中小型企业已成为市场竞争的主体。中小企业经济快速发展中最活跃的成分是创新,提高中小企业自主创新能力对经济发展起着至关重要的作用。企业自身的水平又制约企业的发展,企业的经营活动处于社会这个大环境下,不可能离开内外部环境而独立地取得发展。
3.1外部推动
外部环境是企业经营活动的土壤,所谓外部推动即企业外部环境的推动,创新驱动发展战略的实施离不开国家政策的支持和市场需求的推动。创新是文明进步的动力,在国家高度重视创新的同时,市场需求变化,大力激励企业创新, 在全社会形成创新的热潮,在企业间形成创新驱动的趋势。 在如此社会大环境下,企业为了适应市场发展的需要,同行业间竞争需要,在优胜劣汰适者生存的条件下,企业为了生存下去并获得更大的发展就会自发地在企业内实施创新驱动发展战略。行业间形成竞争,未实施创新驱动发展的企业面对同行业的压力会逐渐分化,开始实施创新驱动发展战略, 最后在企业间形成创新趋势,反过来推动社会大环境下的创新水平的提升。
3.2内部驱动
企业创新活动与企业内部环境密切相关,组织制度创新为中小企业创新驱动发展战略的实施提供内部环境的保障, 通过技术创新为创新驱动发展战略实施提供技术支持,通过企业文化的创新为创新驱动发展战略实施提供文化保障,通过组织层级结构的创新为创新驱动发展战略实施提供机制保障。企业通过积极的创新活动去改变企业内部环境和氛围, 在企业内部形成创新的思潮,引导组织成员创新,逐渐在企业内形成创新驱动的意识,让创新习惯化并成为一种团队精神。在企业内形成创新的意识,创新的意识远比创新的方法重要,创新驱动发展所涉及的方法、途径很多,而且市场变化很快,市场新的需求在不断地体现出来。因此,对于中小企业来说,拥有创新的技术是十分必要的,但更重要的是掌握创新驱动的本质,树立创新的意识,学会用创新的思维去分析和解决问题,这样才能以不变 ( 创新的思维) 应万变 ( 变化的市场) 。所以说,中小企业进行一系列的创新,最终目标是在企业内形成创新的意识、创新的思维。
社会环境和企业创新密不可分,社会环境是企业发展的基础和背景,创新的环境正是在社会的环境中才得以体现。 如果把企业创新环境分为内部环境和外部环境,社会环境便是外部环境,内部环境也正是在社会环境的激励下才得以产生。所以说创新良好的企业更容易获得创新的灵感,会比其他企业进步更快。
3.3创新机制
企业组织的结构及运作的程序,以及管理的标准化和规范化都会影响企业的创新,进而影响企业的发展,这是影响企业创新驱动发展的内在环境因素。在创新机制上,企业设立专门的创新组织机构来领导创新,明确创新的目标和责任,合理组织管理人员努力提高管理的劳动效率,以此机制来领导创新、推动创新。
3.4创新目标
企业经营方向与环境密不可分,生产方向和经营目标随市场环境的变化而变化,环境决定了企业要向市场提供的产品和服务。中小企业经济体制改革以来,企业、国家、 市场三者之间的关系发生了变化,企业必须以满足顾客需求来获取利润,通过自身活动来寻求发展,这种自身活动即是以创新为动力的发展。企业经营目标随着市场变化而变化,企业根据市场环境的变化来调整目标,每一次目标的调整都是一种创新。为实现创新目标,必须利用必要的创新手段,创新手段包括要素创新、要素组合方法创新、 要素组合结果创新。要素创新是企业生产过程中劳动者利用劳动手段作用于劳动对象使之改变物理形式、化学性质的过程,这个过程的要素包括材料和设备。要素创新即是对材料和设备的创新。要素组合方法创新即指生产方式创新,利用一定方式将不同生产要素加以组合是产品形成的先决条件。包括生产过程和生产工艺的时空组织两个方面。要素组合结果创新即指产品创新,生产要素组合的结果是形成产品,企业通过不断创新产品来谋求生存和发展,包括品种创新和产品结构的创新。
以创新型干部战略增强创新驱动 第10篇
关键词：知识型,创新型,干部
干部队伍是党的执政骨干, 是推进党的事业的中坚力量。党的十八大报告指出, 坚持和发展中国特色社会主义, 关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。这一重要论述, 深刻阐明了建设高素质干部队伍的极端重要性。习近平同志在今年全国组织工作会议上指出, 实现党的十八大确定的各项目标任务, 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争, 关键在党, 关键在人, 就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。习近平指出, “用一贤人则群贤毕至, 见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标, 就有什么样的干部作风, 乃至就有什么样的党风”。[1]实施创新型干部战略, 特别是一把手的选择, 往往会带动一片, 形成一群人才队伍, 对经济、社会、文化的发展是全方位的。
面对第三次工业革命的到来, 面对后碳经济的到来, 面对错综复杂的国内外局势, 要求我们必须打造一支懂得历史与未来, 具有深厚的人文底蕴和科学文化知识, 创新能力高精尖的领导干部队伍, 否则我们就无法承载历史发展的重任, 要提高党的执政能力, 落在实处就是要切切实实提高每一个领导干部的实际能力, 领导干部的能力离不开他集成人类文化遗产的深厚知识, 没有这个知识底蕴, 就不会有高远的视野和非凡的智慧, 也不会有科学的方法, 一个知识层次水平低的领导干部可能会把错误的当正确的去对待, 把正确的当错误的去对待, 把人才当废物去对待, 把废物当人才去对待, 面对21世纪后工业文明的到来, 再也不能仅凭泥腿子搞建设了, 要建立专家型领导和学者型干部队伍。有人会说, 这些人只会纸上谈兵, 这是一种偏见, 面对知识型社会的发展战略, 缺乏高知识层次的干部队伍, 仅凭实践经验来领导创新型国家建设, 那就太难了。我们要以干部创新带动制度创新, 以制度创新推动技术创新, 以创新推动结构调整与发展方式的根本转变, 进而在把握历史机遇, 有效应对严峻挑战, 实现中华民族伟大复兴的伟大中国梦。
干部队伍要做知识型社会建设表率, 自身必须是一个知识者, 而且要能担当起知识型社会的领头人, 这就要求我们的干部队伍要从知识结构上予以大力建设, 要加强对农村基层干部人文理性与法律体系知识的培训, 对新提任的干部必须有较高学历学位的要求, 经过一段时间的过渡实现领导干部队伍学历结构的大幅提升。记得80年代我们国家推进改革, 实行干部知识化, 县处以上干部必须是本科毕业, 当时确实有反对意见, 但是干部队伍知识化之后, 对中国改革事业的推动作用是巨大的。今天, 我们面对第三次工业革命的浪潮和经济转型升级的挑战与压力, 时不待我, 不主动适应形势, 就会被形势所淘汰, 在这个重大攸关的节骨点上, 我们应当大胆的改革, 摈弃一切顾虑和羁绊, 推行知识型社会战略, 实施创新型干部战略, 面对信息化、后现代、知识社会的世界潮流, 没有高深的知识造诣, 就不具备驾驭复杂局面的能力, 缺乏观察前沿领域的视野和知识文化背景, 就缺乏抓住机遇的灵敏嗅觉和洞察细微的实践灵性。虽然说有知识不一定有智慧, 但有智慧的人一定是有知识的, 这种知识是来自方方面面的, 我们不否认学历低的人在实践中可以总结经验形成智慧, 但作为一个面对后工业社会挑战的干部没有高深的知识背景, 它的个人经验智慧是有限的。知识能积累信息, 形成智慧, 提升素质, 塑造人格, 任何知识深化到一定程度就与各方面的知识相贯通了, 可以说触类旁通, 对于领导干部来说, 拥有高深的知识会使宏观驾驭和科学管理如鱼得水。同时, 知识水平达到一定高度, 领导干部的人格修养、道德素质、人文境界、审美情趣将有一个飞跃的提升, 对于改善干部队伍的不良风气具有巨大作用。再者, 采取这种办法可以促进人才颖脱而出, 大大激发干部队伍的创造活力, 以用人为导向推进知识型社会建设。
我们要改变干部队伍平庸化管理现状, 允许创新人才冒尖。当前我们的干部队伍有一种惰性模式, 大家在创新中谁也别冒尖, 谁也别出头, 整体形成一种你好我好、你也轻松我也不累的工作现状, 大锅饭, 混日子, 反正混到退休为止, 谁要冒尖和大家不一样, 就会成为群起而攻之的对象, 有了成绩反倒众口铄金惹来麻烦, 不是光荣, 反是讥讽, 在这种负面影响的氛围下, 最后大家都坠入到混日子的状态。面对第三次工业革命的浪潮, 要大力整治干部队伍的平庸状态, 即治庸, 才能打破死水一潭的局面, 激发出创造活力。要根本扭转目前悖谬的管理现状和不良的干部队伍风气, 形成干事的有激励, 谄媚逢迎的受到纠正, 不干事的受到批评, 挑刺掣肘的受到鞭挞, 干坏事的受到惩罚的好气象。知识型社会, 干部先走一步, 先形成创新型的干部, 以知识型的干部带动学习型社会、知识型社会形成。
参考文献
[1]徐京跃, 周英峰:《习近平在全国组织工作会议上强调建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心》, 2013年6月29日.
以创新驱动转型发展 第11篇
核心——精品力作
《传媒》：书展期间，上海新闻出版局发布的《上海市民阅读状况调查分析报告（2012年度）》显示，86.63%的被访者认为阅读对于个人的生存和发展的作用“非常重要”。上海市民的阅读兴趣如此之高，您认为是什么原因？
方世忠：这与上海城市出版和阅读文化的历史传承以及传统有密切关系。
上海，是中国近现代新闻出版业的发源地。清末民初至20世纪二三十年代，上海成为全国出版中心，同时也是报业、新闻中心。1917年，上海的图书出版机构是44家，约占全国同类机构的80%以上；新中国成立前夕，1949年初，上海出版的图书占全国总量的70%以上；到1952年，上海全市出书品种增至10246种、24000多万册，分别占全国的55%和35%，创历史最高。报刊也一样，1937年以前，上海出版刊行的图书、期刊分别占全国70%和80%以上，全国的重要报纸大多在上海出版，解放后有《解放日报》《文汇报》《新民晚报》，以及其他专业性报纸，在全国影响十分广泛。
上海这座城市的文化发展历史，筑就了这座城市市民阅读的基础和风尚。文化与其他东西不一样，在于它要有传统、要有积淀，它不是你想跨越发展就马上能跨越得了的东西。因此，“深厚的文化积淀”是上海新闻出版业后续发展的基础，“这个城市的历史”就是上海新闻出版业当下发展的很重要的背景。
《传媒》：去年，上海新闻出版业全年总产值首次突破千亿元，可谓实现了“十二五”的良好开局。那么，立足当下，上海新闻出版业后续发展的着力点是什么？
方世忠：我要讲的第二个背景就是上海新闻出版业的“十二五”发展规划。规划提出的“加快转变发展方式，打造新闻出版高地”是我们要追求的目标。
这是一个非常严肃的规划。一系列的思路、一系列的举措、一系列的项目都已经通过法定的方式确定了下来，这是行业的共识，也是我们发展的纲领。现在我们要做的，就是扎扎实实地按照规划来推进产业发展。首先要明确这个态度，这一点很重要。
要说发展的重心，现在我们比较强调的还是“精品力作”。新闻出版行业最大的特点就是它的内容，它是一个内容生产的领域，“内容为王”强调多少遍都不为过。对我们来说，内容生产是立业之本，也是我们的立局之本。
《传媒》：内容上的竞争力表现在哪里？有没有可以量化的标准来衡量？
方世忠：在任何时候我们都应该敬畏出版，任何时候都不仅要看到它的产业价值、经济贡献，更要看到它的文化贡献。上海新闻出版业要实现又好又快的发展，必须十分注意处理好产业与产品的关系，规模化与专业化的关系，做强实力与激发活力的关系。衡量出版产业是不是真正做到了做强做大，一条重要的标准是有没有一大批真正经得起实践检验、经得起历史检验、经得起老百姓检验的优秀出版物。上海要建设出版高地，不仅是建设市场的高地、物质的高地、产业的高地、财富的高地，更重要的是建设文化的高地、精神的高地、产品的高地、人才的高地。在中国从出版大国向出版强国进发的征程中，上海的地位和作为，集中体现在有没有拿出更多更好的产品为民族复兴和出版产业发展提供强有力的支撑。
内容生产上的竞争力，靠产业数据是不能完全反映出来的，但是有一些可以衡量的指标，比如对照国家“十二五”规划的项目。在全国“十二五”图书规划的项目中，上海占了13.4%，全国排名第一；在国家出版基金资助的项目中，2009—2012年，上海共有82个项目获国家出版基金资助，资助总额达到1.5个亿，也是排全国第一；第三是获得国家出版基金资助的出版单位（出版集团、出版社）数字，上海也排在全国第一。我更看重这个排行，更看重产品质量这一指标。这个指标在产业报告里没有完全呈现出来，但在一定程度上，体现了精品生产的核心竞争力和创新力。
《传媒》：作为地区新闻出版业上级管理部门，如何确保精品战略落到实处？
方世忠：在管理上，我们做了一些工作。一是加大导向管理的力度。这几年我们以制度建设为抓手，通过完善选题、审读、备案、书号申领等制度，确保出版导向不出偏差。二是加大对出版社综合质量及效益的评估。过去这种评估常常流于形式，现在我们把导向管理、考核评优、基金资助，包括书号申领、书号管理与出版社相关的内容生产挂起钩来，用多种手段引导他们走精品发展的道路。三是加强规划资金引导。发挥规划的引导作用，鼓励出版社出版一批分量重、水平高、质量好的重点图书。同时，完善精品力作创作生产的激励机制，发挥好国家出版基金、上海文化发展基金和上海新闻出版专项资金的引导和激励作用，推动精品战略深入实施。
责任——公共服务
《传媒》：要实现上海新闻出版业“十二五”规划纲要中提出的“全市新闻出版产业总产值达1700亿元，努力实现上海新闻出版業新发展、新跨越”的目标，目前上海市新闻出版局有哪些新思路？
方世忠：现在，我们非常重视公共服务。新闻出版局除了进行依法管理、依法行政以外，我认为很重要的一项职能是引导、推动新闻出版业公共服务体系建设。
过去，与其他地区相比，上海的公共服务还抓得不够。我觉得应该按照社会市场的需求，以需求导向来推动公共文化服务体系建设。这一块如果做好的话，它会给整个行业的发展带来极大的推动作用，特别是全民阅读工作。
2012年是上海市新闻出版局的“公共服务年”，我们主要做了几件事。首先是推出公共政策。我们要不断推出、制定一些有利于推动这个行业健康发展，有利于引导全民阅读的公共政策。
其次是推出公共产品。今年我们策划推出了《书香上海地图》和“书香上海”政务微博。《书香上海地图》是全国首张城市书店手绘地图，详细标注了上海具有代表性的167家大型书城和中小型、微型书店，更加准确有效地为老百姓传递阅读服务信息。“书香上海”政务微博以倡导阅读为基本定位，目前总粉丝数已突破20万人。这在全国的省局中，我们是第一家。
第三是推动公共项目。作为公共文化服务体系中重大公共文化设施的布局结构——比如大型书城，我觉得还是应该由政府来做，不能让它完全市场化，自生自灭，亏了就关门。通常我们把美术馆、图书馆、文化馆都作为公共文化设施在建设，但是没有把大型书城纳入其中。现在上海在新一轮的商务楼宇开发中都开始关注书店的布局，开始建大型书城。比如在上海的中心城区，上海新华书店静安店的回归，它的业态很新，体量很大，不完全是简单的图书卖场。像这样的大型书城上海还在布点，我们准备东西南北中都要建起大型书城来，加上一批中小微、专精特的实体书店，再加上各个社区的文化馆、图书馆，还有农村的农家书屋，就可以构成比较完整的新闻出版业的公共文化服务设施来支撑全民阅读了。
《传媒》：数字出版领域，上海应该是走在全国前列的，那么在这方面，贵局是如何推动其健康快速发展的？
方世忠：这正好说到了公共服务的产业服务平台这一块。过去我们总说抓产业，其实政府不能直接去抓市场主体，那么我们抓什么？政府要做的是搭建一些公共平台——有利于行业资源的集聚、有利于行业能级的提升、有利于行业得到更好的政府行政服务的平台。现在，除了传统的电子政府平台以外，我们更多地关注两个新兴的行业：一个是数字出版行业的公共服务，一个是版权产业发展的公共服务。这两个新的领域在发展过程中都需要政府来搭建公共服务平台。
方向——产业升级
《传媒》：目前，“转型与升级”是新闻出版产业乃至整个传媒产业的大势所趋，上海新闻出版业未来的发展是否有些新的方向？
方世忠：在产业发展方面，我们的思路是“稳中求进”。“稳”就是要保持内容生产的比较优势，保持上海新闻出版在体制改革和数字出版方面先行先试的优势，在稳定中实现转型。“进”则要体现在公共文化服务上，争取有大的作为。要大力推动新的产业，孵化新的模式，上海提出了三个方向：数字出版产业、印刷产业和版权产业，希望有新的探索和新的突破。
《传媒》：请您逐一详解。
方世忠：数字出版目前全世界都尚在起步阶段，大家都还没有真正看清楚这里面的商业模式。研究下来，我们认为数字出版主要包括三个方面：一是数字资产的管理，二是大型数字投送平台的建设，三是数字按需印刷（POD）。这三个环节构成了数字出版完整的产业链。
过去，我们对数字出版的理解不全面，把所有的责任都压给了出版社。其实出版社应该专一地做数字资产管理，然后用开放的心态跟渠道商、数字印刷商合作，而不是自己大而全。这个时代，要想一家来垄断整个产業链是不可能的。这就要求企业有足够的定力做好自己最擅长的东西，然后用一种开放的心态与他人合作。
文化产业的半壁江山是新闻出版产业，新闻出版产业的半壁江山是印刷产业，所以，印刷产业需要给予大力关注。这一块我们目前的发展空间还很大。就上海来讲，我们追求三个方向：一是绿色创意印刷，二是印刷产业的总部经济，三是按需数字印刷。
事实上，新闻出版局还有另一块牌子——版权局。但长期以来，对版权局这块的工作，却是较为被动式地在发展。
常说的知识产权三大领域，跟技术创新有关的是专利，跟商业创新活动有关的是商标，跟文化创意有关的是版权。版权是最具价值的东西，不仅仅是新闻出版，还有舞台艺术、广播电视、艺术设计、时尚等领域，都会涉及到版权。在美国，版权产业是超过其汽车工业的，而在英国也超过其金融业。因此，我们应该抓住文化创意最具价值的核心资源——版权这个领域，来真正实现产业的大发展。
创新驱动发展战略 第12篇
1 创新驱动发展战略的研究综述
笔者以“篇名=创新驱动发展战略”在中国知网精确搜索,等到955条信息。各界学者们就自己的理论视角,从宏观和微观的层面切入,在“理论渊源”、“科学内涵”、“重大意义”、“战略和路径”、“困难和问题”、“体制改革”、“制度设计”、“公共政策”、“评价指标”、“企业创新”等方面对“创新驱动发展战略”展开广泛探讨和深入研究,取得了令人瞩目的新成果。
1.1 创新驱动发展战略的宏观探究
十八大以来,理论界掀起了创新驱动发展战略宏观探究的热潮,出现了大量的真知灼见。
1.1.1 科学内涵和战略意义
郑新立、高铁生、翟立功等[1]根据波特的理论划分,分析了创新驱动发展战略的本质和基本内涵,创新驱动发展战略是一种新的经济增长方式,以科技创新为动力,加快产业结构调整和经济发展方式的转变,推动经济社会长期协调可持续发展的总体谋略。创新的内容包括理论、体制、机制、管理、知识和技术等方面的创新。
王进富,黄鹏飞[2]认为,创新驱动发展包括理论创新、制度创新、体制创新、管理创新、商业模式创新,以及更重要的科技创新、技术集成创新,进而提高自主创新、原始创新能力,其中理论创新是一切创新的基础,制度创新是理论创新的具体实现形式,科技创新是现代生产力发展的内在动因。
杨多贵、周志田[3]认为,支撑创新驱动发展的核心动力源于“绿色能源”、“数字制造”和“智慧地球”三大动力;实施创新驱动战略,必须挖掘“技术创新红利”、“经济全球化红利”和“生态文明红利”等创新红利。
周发源[4]认为,社会进步关键在于创新驱动发展,创新驱动包括科技创新、体制创新、管理创新等多个方面,核心是科技创新。
杨东占[5]认为,实施创新驱动发展战略是党的十八大作出的重大部署,也是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择,决定着中华民族前途命运。
陈宇学[6]认为,在投资驱动、要素驱动向创新驱动转型的背景下,创新驱动是加快转变经济发展方式中最根本和最中坚的力量,创新驱动已经成为我们国家发展战略的核心。
辜胜阻表示创新驱动是转变经济发展方式的新动力和新方向,任保平、马克、钞小静等提出,创新驱动发展战略对于转变经济发展方式具有历史必然性和时代适然性[7]。
赵成鑫、张恩鹏[8]认为,现代社会的国际竞争很大程度上是创新能力和科技实力的较量,实施创新驱动战略是加快转变经济发展方式的本质要求,是提高国际竞争能力的根本保障,是经济结构调整的必由之路。
胡钰[9]认为,中国经济已经进入新的发展阶段,科学发展成为主题,转变经济发展方式成为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,实施创新驱动发展战略已经成为破解中国经济发展难题的根本举措。
刘忠和[10]认为,科技创新对经济结构的战略性调整有很大的促进作用,实施创新驱动发展战略是推进经济结构战略性调整的重要方式。科技创新是创新的核心,创新驱动是以创新作为经济增长的主动力,是调整经济结构的强大引擎。
张勇[11]认为,实施创新驱动发展战略是中国经济腾飞的引擎,对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义,对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义,对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。
1.1.2 现实困难和化解对策
李东兴[12]认识到实施创新驱动发展战略要面临不少的现实困境:体制创新困难重重、自主创新能力不足、企业创新动力不够、创新行为缺乏金融支持、创新成果转化效率不高,并建议建立有利于创新的政策体系、完善创新驱动的金融支持体系、形成创新驱动经济发展的氛围。
陈鹏飞、贾慧霞、刘金石[13]认为,实施创新驱动发展战略的主要障碍表现为技术创新投入不足、知识创新体系建设不完善、知识创新与技术创新协同不紧密、鼓励创新的制度体系建设不完善,可以通过进一步加大创新投入、强化知识创新与技术创新的衔接、完善知识创新体系和加强制度创新来化解。
李洪文[14]认为,我国创新驱动发展面临的主要问题有口号与行动相分离、传统发展方式由于思维与制度固化和利益驱动等因素难以转变、市场资源配置机制不完善阻碍技术创新,并可通过明确经济转型目标定位、突破体制约束和制度瓶颈、转变政府职能而化之。
魏江、李拓宇、赵雨菡[15]深层次分析了当前实施创新驱动发展战略的五大结构性矛盾:国家创新战略转型与科技创新政策体系滞后之间的矛盾、全球创新网络环境开放性与高端创新资源难获得性之间的矛盾、区域科技创新能力不均衡与落后区域创新资源溢出之间的矛盾、新兴产业的技术突破机会与关键共性技术基础滞后之间的矛盾、多种所有制企业混合挤压与本土企业创新动力不足之间的矛盾,并从需求激励、政府采购、市场调节、创新环境四个方面提出了推进创新驱动发展战略的若干建议。
陈彪[16]认为,资源型地区实施创新驱动战略转化面临着思想领域内对于驱动力转化的认识不统一,物质条件上缺乏实现创新驱动的科技能力支撑,体制机制上政策支撑体系尚待完善,智力保障上缺少强有力的人才支持等困境,并提出加快资源型地区创新驱动发展必须改变传统思维定势,加大政府的激励引导作用,坚持企业的创新主体地位,发挥人才的集聚效应。
1.1.3 战略模式和发展路径
吴锋刚、沈克慧[17]在分析了中国特色的创新方向的基础上,提出了三种创新驱动模式:基于国家层次的创新要素驱动模式,基于产业层次的聚集创新驱动模式,基于企业和个人的市场需求驱动模式。
陈曦[18]探索了创新驱动发展战略的主要路径:确立创新驱动基本格局、搭建创新驱动平台、完善创新驱动机制。
张蕾[19]探索了实现创新驱动发展战略的路径:应积极培育有利于创新的文化氛围、提高劳动力质量和人均劳动生产率、促使企业成为创新的主体、大力发展战略性新兴产业、加强产学研协同创新机制建设。
王昌林[20]认为,深化对创新驱动发展的规律性认识,强化企业创新主体,以突破发展瓶颈为主攻方向,以提升企业创新能力为抓手,以推动重点地区率先创新发展为突破口,以增强科技创新能力为支撑,以建设创新型人才队伍为基石,着力推进科技与经济发展结合。
马胜利、姜博[21]提出了实现创新驱动发展的四条路径:完善产学研合作创新体系,发挥基础研究的创新源作用;构建大企业主导型产业链创新网络,实现全球价值链高端嵌入;加强中小企业开放式创新,提高中小企业创新绩效;依靠国家创新体系,增强国家自主创新能力。
胡长生[22]探索了创新驱动发展的六条实现路径:不断深化科技体制改革,为实施创新驱动发展战略提供体制机制支撑;努力营造“识才爱才敬才用才”氛围,为实施创新驱动发展战略提供人才支撑;坚持促进社会资金向科技领域的不断积聚,为实施创新驱动发展战略提供研发资金支撑;积极推动不同产业之间、产业链上下游之间、不同创新主体之间的协同创新,为实施创新驱动发展战略提供创新合力支撑;深入实施国家知识产权战略,为实施创新驱动发展战略提供法律支撑;大力实施国家基础研究战略,为实施创新驱动发展战略提供创新源头支撑。
1.1.4 制度设计和机制创新
黄宁燕、王培德[23]认为,实施创新驱动发展战略应从改变创新制度设计入手:依靠“无形之手”推动创新、淡化科研单位“行政权”、建立“以组织任务为导向,以科研人员为中心”的评价机制、对科研人员和科研经费采取柔性制度管理、大胆的科技制度创新改革试点。
马文才、李一凡、王弘霞[24]分析了科技体制改革存在的问题及原因,提出了进一步深化科技体制改革,发挥政府在促进科技创新中的引导作用,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
邵培樟[25]认为,创新驱动发展战略与专利制度之间具有紧密的内在联系,现行专利法律制度与创新驱动发展战略的内涵之间并不具有天然的契合,需要以创新驱动发展战略之内涵为导向、以绿色专利制度之构建为突破口,从实体制度、程序制度和激励制度等三个维度加以变革,以因应实施创新驱动发展战略之需。
李辉[26]从要素与空间维度研究创新驱动发展战略的体制与机制问题:一方面,从创新主体、创新能力与吸收能力角度,研究创新驱动发展体制机制改革中的关键要素、核心层面与制约条件;另一方面,以创新在产业与区域层面的异质性特征,探讨创新驱动发展的协调机制。
袁培全、牛红、李兵等[27]认为,通过理顺政府与市场、上下级政府间关系,深化预算编制改革、管理模式改革和绩效管理改革,建立健全资金分类管理机制和监督检查机制,加快构建起适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科技资金管理制度。
王宏伟、李平[28]在回顾和分析我国科技体制改革的成就和问题的基础上,深入剖析了创新驱动发展的制度性障碍,并为实施创新驱动发展的科技体制改革提出了6项有益建议。
1.1.5 公共政策和金融支持
杨起全、孙福全、刘峰等[29]认为,在创新驱动发展的公共政策中,制订培育战略产业的政策以培育新的经济增长点和调整产业结构、制订引导创新要素向企业集聚的政策以培育企业主体、制订有效的创新产品需求政策以创造新的市场、制订激励政策以使人才各得其所。
戴良俊[30]认为,为实施创新驱动发展战略,我国支持创新的税收政策应将重心从产业链下游向上游转移,从鼓励引进技术跟踪模仿为主向支持自主创新为主转变。
朱英明、兰茹佳、陈宥蓁等[31]详细地分析韩国和台湾地区创新驱动发展的公共政策:科技创新规划与投资政策、科技人力资源发展政策、风投企业发展政策、供给和需求政策。
邓天佐[32]认为,促进科技和金融结合,是实践创新驱动发展战略的迫切需要。并提出了明确政府促进科技金融结合的方向与目标、构建科技金融创新服务平台、引导鼓励金融创新、打造尽责诚信科技创新企业、培养科技金融复合型人才等措施。
张岭、张胜[33]认为,金融链、创新链和产业链融合是落实科技与金融结合,实现创新驱动发展战略最重要的切入点和着力点,提出了金融发展支持科技创新的路径,重点分析了金融体系支持创新驱动发展战略的作用机制。
胡继成、王宪明[34]认为,创新驱动战略的实施离不开金融资本的支持,通过设立跨部门协作制度,建设“政产学研金介”协同联盟,建设和完善科技金融信息服务平台,创新科技金融融资工具,发展和完善产权交易市场等具体措施实施,提升科技成果转化效率,加快推动创新驱动战略实施。
1.1.6 测量评估和法治保障
崔有祥、胡兴华、廖娟等[35]从质量管理学、技术创新管理学、战略管理学和形式逻辑学出发,通过学科融合,运用综合评价方法,建立了一个系统的、规范的、完整的和可操作性强的理论和实践中的分析框架,并在卓越绩效评价的模式基础上,设计评价模型、评价指标体系和评分标准。
吴优、李文江、丁华[36]界定了创新驱动的概念,在总结前人研究成果的基础上,搭建了城市创新驱动发展评估分析框架,构建了创新驱动发展评价指标体系,借助熵值法,对北京、上海、广州和深圳进行了实证研究。
吴海建、韩嵩、周丽等[37]构建了包括创新基础、创新支撑、创新成果、服务驱动和发展绩效5类一级指标、14类二级指标和97个三级指标的创新驱动发展评价指标体系,并通过德尔菲法对一级指标和二级指标进行赋权,而三级指标则采用等权重的方法,测算了北京创新驱动发展指数。
袁峥嵘、杜霈[38]认为,知识产权战略是创新驱动发展的制度保障,以知识产权战略视角分析实现创新驱动发展的路径:完善知识产权制度、加速形成自主知识产权、推动产学研协同创新是我国实现创新驱动发展的战略选择。
周悦丽[39]认为法治是创新驱动发展的保障,创新驱动发展的前提是要树立依法创新的理念,创新驱动发展的基础是用好现有法律框架下的创新空间,必须加强法律风险防控。
1.1.7 经验借鉴和历史境域
陈强、余伟[40]对英国创新驱动发展的演进历程进行了梳理,对其特征进行了分析,并探索了英国创新驱动发展的主要路径,最后形成了对我国实施创新驱动发展战略的若干启示。
陈强、霍丹[41]梳理了德国主要的创新战略法规与政策文件、德国科研系统构成及主要科研机构的改革和发展历程,对德国创新驱动发展的路径进行了分析,从中归纳出德国创新驱动发展的主要特征,最后形成对我国实施创新驱动发展战略的有益启示。
胡婷婷、文道贵[42]通过比较世界几个主要国家的创新驱动发展绩效以及创新评价指标体系模型,总结了这些国家的创新发展路径与特征,为我国的实施创新驱动发展战略提出一些有指导性意义的建议。
陈强、陈凤娟、刘园珍[43]梳理了韩国创新驱动发展“技术引进模仿-引进技术的消化吸收-技术的自主创新”的演进历程,分析了其创新驱动发展的主要路径和特征,归纳出其对我国制定和实施创新驱动发展战略的有益启示。
钟云华[44]认为,党和国家一直高度重视科技进步和创新,从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”,从“科教兴国”到“建设创新型国家”,从“自主创新”到“创新驱动”,中国走出了一条具有鲜明中国特色创新发展之路。
刘爱文[45]根据政治――经济系统的社会化转向程度,对创新内涵历史轨迹进行了系统性回顾,从“生产组织创新→生产过程创新→市场观念创新”创新内涵演变序列中阐明了创新驱动发展战略的历史特质和演进过程。
1.2 创新驱动发展战略的微观思量
1.2.1 区域创新驱动发展战略研究
刘骏[46]采用文献计量学和元分析方法,从现有公开发表的文献中提炼出高新区创新驱动发展的14个主要影响因素,运用解释结构模型研究这些影响因素的关系结构。结果表明,产品组合线、产品价值链重构、新业务渗透、高层次人才引进、人力资本投入、新市场拓展和新利润中心发现对高新区创新驱动发展具有直接影响作用。
张焱[47]从区域发展理论出发,中国西部地区创新驱动发展战略的制约瓶颈和发展思路。
周发源、张婷、华振、何礼、冯荣凯、尹博、夏茂森、李静、李定猛、吴幼龙、张贵平、段嘉伟、白全民、丁华、李小妹、付一凡、李丹、陈玉川、李艳、赵远亮、曹再兴、甘昶春、聂春霞等学者研究了省域创新驱动发展的巨大成就、现存问题、制约因素、战略取向、路径选择和实施对策等。
此外,赵智敏、佘颖、陈元元、曾虎、任庆虎、陈曦、廖晓东、郑秋生等学者发文探索了县域创新驱动发展的障碍、路径选择与对策建议。
1.2.2 企业或产业创新驱动发展方略研究
罗永泰,任洪源[48]认为,科技型企业创新驱动发展的路径选择,应将企业创新要素与产业体系、独特政策优势、转型升级要求相结合,在不同发展阶段,选择不同要素组合主导型路径,政府部门可以通过加强培训辅导、强化政策聚焦、跟踪监测评估,帮助科技型企业改善路径管理。
胡毅、刘晖、乔晗等[49]分析了战略性新兴产业创新驱动发展过程中的4个关键要素:市场需求、创新投入、创新效率和创新质量。其中,市场需求是导向,创新投入是条件,创新效率是关键,创新质量是验证。
中国工程院制造业创新驱动发展战略研究报告表明,实现我国制造业创新驱动发展,就是要坚持“自主创新,智能引领,绿色发展,重点突破”的指导方针,以全面提升自主创新能力为核心,以发展数字化、网络化、智能化制造为主线,以发展资源节约、环境友好的绿色制造为重要方向,率先实现重点领域重大产品和重大制造技术的突破。
郑春美、余媛[50]基于制度环境视角,利用2012年12月31日前在深圳创业板上市的306家高新技术企业2012-2013年数据,探讨了高新技术企业创新驱动发展的动力机制,并提出了相关政策建议。
1.2.3 地方政府创新驱动发展能力
邵传林[51]从理论上论证了地方政府能力影响地区经济创新驱动发展的内在机制,还基于中国省际层面的非平衡面板数据实证检验了地方政府能力对地区经济创新驱动发展的影响及其内在机制。实证结果表明:地方政府财政能力变量每增加1个标准差,则地区经济创新驱动发展水平将增加1.46个标准差,即地方政府财政能力对地区经济创新驱动发展的正向影响是比较大。
综上所述,很少学者从理论渊源的角度,深入探讨创新驱动发展战略的演进机理、动因和历程。这也是本文研究的创新之处。
2 创新驱动发展战略的历史演进
创新驱动发展战略是党的新一代领导集体的发展理念和科技创新思想的沉淀和结晶,也是马克思主义中国化和中国特色自主创新理论的最新成果,其理论渊源与马克思主义创新发展观既是一脉相承又是与时俱进的[52],全面体现创新驱动发展战略在中国的历史演进。
2.1 创新驱动发展战略的演进机理
创新驱动发展战略的历史演进历程决定于经济发展态势的转变、发展矢量和创新矢量的地位和权重的演变。
一方面,经济发展态势发生了明显的变化,已进入发展的新常态,客观上要求从经济快速发展转向经济转型升级,发展趋势的正推和转型压力的倒逼成为了创新驱动发展战略演进的原动力。
另一方面,经济社会发展矢量的地位和权重也正向“发展动力→发展战略→发展理念”态势发生转变,五大发展理论的提出(特别是创新发展的首要地位)成为了创新驱动发展战略演进的轴心动力。
再一方面,各类创新矢量的地位和权重也沿着“创新基础→创新能力→创新模式→创新效益”态势不断演变,现阶段对创新效益的渴求成为了创新驱动发展战略演进的直接动力。
创新驱动发展战略的主要演进机理如图1。
2.2 创新驱动发展战略的演进历程
2.2.1 奠定创新基础:确立科学技术的“第一生产力”历史地位
党的第一代领导集体旗帜鲜明地指出“不搞科学技术,生产力无法提高”,充分认识到科学技术的巨大作用,认为科技落后是近代中国被动挨打的重要原因,也非常重视新中国的科技事业,发出了“向科学进军”的伟大号召,“两弹一星”的巨大成就,极大地提高了我国的国防实力和国际地位[53]。
党的第二代领导集体,创造性地将“科学技术”提升到了“第一生产力”的历史地位。并在充分认识科学技术巨大作用的基础上,高度重视我国科学技术的发展和尽快改变我国科学技术的落后面貌,指出在发展科学技术的过程中,既要重视学习和引进外国的先进科学技术,又要坚持独立自主、自力更生的方针,既注重整体推进、全面进步,又重视发展高科技[54]。
1995年5月颁布的《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》,党的第三代领导集体从全局出发,首次提出在全国实施科教兴国战略,继承了“科学技术是第一生产力”的观点,加强了对科技发展的重视[55]。
2.2.2 培育创新能力:致力于建设国家创新体系
1)认识到创新的重要性。党的第三代领导集体鲜明指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”把创新的历史地位提升到了新的高度,表达了对于创新驱动力作用的重视。
党的第三代领导集体进一步提出了“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”,形成了以科技进步与创新为主要动力的先进生产力理论体系[56]。
2)建设国家创新体系。一方面,国家创新体系是一个网络系统,是知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统之间相互作用的整体,“211工程”、“技术创新工程”、“知识创新工程”等三大工程的实施,构成了国家创新系统的核心内容,在国家层次上形成了建设国家创新系统的战略布局[57]。重点是推进“国家知识创新体系建设”为科技创新和科技成果向现实生产力转化提供有效的保障与激励机制。
另一方面,国家创新体系是由创新资源、创新机构、创新机制和创新环境四个相互关联、相互协调的主要部分构成的[57]。通过优化配置资源、深化体制改革、培养创新人才、营造良好的环境,全面推进理念创新、知识创新、技术创新、管理创新和体制创新,增强全社会创新意识和国家创新能力。
2.2.3 甄选创新模式:自主创新吹响了创新型国家的号角
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,确立建设创新型国家,走中国特色自主创新道路,是实现中华民族伟大复兴的强大动力。总体目标是到2020年,使我国的自主创新能力显著增强,科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强,基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果,进入创新型国家行列,为全面建设小康社会提供强有力的支撑。[58]
十七大报告中进一步指出,提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高自主创新能力的关键。并明确提出了“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作方针,对我国科技发展作出全面规划与部署。
2.2.4 追求创新效益:全面实施创新驱动发展战略
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党以全球视野谋划和推动自主创新,着力增强创新驱动发展新动力,加快形成经济发展新方式,推动经济社会科学发展、率先发展。也是我国落实创新发展理念、实现引领型发展、夺取全面建成小康社会决战胜利的基础和关键。[59]
