国土资源工作方案范文第1篇

1)基于GIS的森林资源管理信息系统的建立，弥补了我局在森林资源数字化管理中应用的空白，满足了森林资源信息化管理的需要，可在全省推广应用，将会对我市森林资源科学化管理起到很大作用。

2)GIS，GPS，RS技术的结合是空间信息技术发展的重要方向。随着计算机软硬件技术的发展和“3S”技术的日益完善，如果将“3S”与森林资源管理有机结合起来，将会全面实现森林资源可持续经营和管理，形成属性数据、空间数据、统计查询分析一体化的森林管理解决方案体系。

我局的森林信息管理系统建设，要紧紧围绕全市信息化林业工作的总体部署和要求来开展。我市的信息化林业目标是：从2012年起，用3年时间把杭州市创建成国家森林数字化信息化城市，这是进入新世纪我市城市森林管理体系建设的新目标、生态建设的新要求、人民群众的新期盼。因此，林业部门各单位都要围绕这个目标开展工作，工作的重点就是保质保量完成信息化林业任务书上的各项任务。我接收到了这个重任，我将从设计方案开始，把好系统建设的每一步，将一个全面、完善的系统交付我林业局使用。

1.系统分析

随着经济和社会的发展，特别是林业产业的迅猛发展，基于传统的林业管理手段在当今日常管理中日渐不敷使用: 林业单位调查数据纸介质、易老化、易破损，普遍采用手工管理数据资料，更新速度慢，可靠性、准确性差，数据格式不统一，不利于对统计和分析。另外，对森林火灾需要进行迅速而正确的决策、对林权信息需要实时进行动态维护和更新等新要求传统的林业管理都无法满足。实现对森林资源的数字化、信息化管理已刻不容缓。

采用现代GIS(地理信息技术)、RS (遥感)、GPS (全球卫星定位技术) 3S技术，与林业管理机制高度结合，基于3S技术的林业信息系统在一系列现代先进技术的支撑下，对森林资源数据建立统一数据库可为我们科学地管理森林资源提供科学依据，避免各部门、各研究人员对数据的重复采集和重复建库，使现有数据充分利用。此系统建立还为我局各级林业部门的宏观指挥、决策、调度、管理等工作提供快速、准确的决策支持和服务;为实现林业的现代化和可持续发展奠定了基础。另外，“数字地球”、“数字林业”等一系列战略措施的实施，也使通过互联网，对林业信息资源进行共享成为可能。也可以让全民关心林业，关心生态建设，各抒己见，以促进林业的健康发展和生态环境的改善。

2.系统总体设计

林业信息系统总体设计的目标是综合运用地理信息系统、卫星定位系统、遥感、计算机网络与通信技术等技术手段，针对杭州各县级林业经营、管理部门(如:林业局、林场、林业采育场等)的管理工作建立一个既能以实现对林业空间信息和属性信息管理的基本任务，满足林业部门日常林业管理工作的需要，又能实现各种林业空间化、可视化的查询、分析、维护，实现专题分析、专题制图、信息服务等功能，为各级林业主管部门提供信息查询、分析评价、辅助管理、辅助决策等服务，为森林火灾和林权管理提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段。

(1)3S集成的空间信息管理技术和动态数据监测技术的应用使得基于GIS的林业数字化系统通过GPS、RS、统计分析模型、GSM通讯对森林资源、森林灾害等进行实时监测。利用ASP.NET和SuperMapObject对信息加以修饰和展示，利用森林调查的变化信息对该系统内容适时适地更新，以保证其数据的及时性和一致性。

(2)系统基于B/S结构，这种模式统一了客户端，将系统功能实现的核心部分集中到服务器上，简化了系统的开发、维护和使用。客户机上只要安装一个浏览器(Browser)，服务器安装数据库。浏览器通过WebServer同数据库进行数据交互。有良好的前瞻性和可扩展性。还利用GIS表现事物，利用SuperMapServer可以把各种信息和地理位置结合发布，实现时间性、空间性、动态性统一展示，快速查询所需信息，简单发布专题地图信息，并可以通过调用SuperMapObject类库林业数据的分析和处理。

(3)林业功能扩展。系统可以提供完善的数据更新功能，系统应能利用一些模型，比如林木生长模型或者森林蓄积量预测模型进行信息挖掘，进而对小班因子数据库进行更新。在系统维护后期还可以提供统一集中的林权审批与管理和森林火灾预警子系统。基于GIS功能和数据库功能的林权信息管理，还可以使林权申请信息的录入、编辑方便快捷，提高发证效率，方便对林权证及相关信息的查询、统计和打印输出等工作。

3.系统功能实现

3.1 数据库建设

Oracle是甲骨文公司的一款关系数据库管理系统，是一套完全的数据库和数据分析解决方案。用户可以快速创建新型的可扩展数据仓储和数据挖掘的解决方案，为林业数据的分析与管理带来了巨大便利，也可以让我林业局在快速变化的社会中从容应对并且与时俱进。且林业数据库中数据来源多样(空间、非空间数据)、数据格式各异(结构化表格数据、非结构化文档数据、影像数据、图片等)，数据量较大。所以我建议采用Oracle数据库，存储海量数据。Oracle作为一个完备的关系型数据库和数据分析组件包，它可以作为快速开发林业资源管理信息系统的利器。实现林业信息系统数据设计需要建立紧密的数据库群。其中包括林业管理数据库、数字地图数据库、文档、图形数据库和元数据数据库等等。数据库设计需要遵循规范、安全、可扩展等设计原则。

属性数据库主要是描述林业业务范围里的数据库，是各项林业数字作业的基础，因此属性数据库的设计要考虑森林资源小班档案卡片，又要严格按照二类调查规范中的要求设定各个字段，可以设置各个属性表的关键字为空间数据库中该地物的关键字或者其他字段，实现空间数据与属性数据的一一对应。

数据库中的空间数据按照格式可以分为栅格数据和矢量数据。栅格数据通过数据分区实现逻辑无缝;矢量数据通过数据分层，对地图数据的组织应做到逻辑上无缝链接，实现物理无缝。采用同地分布式管理，实现海量数据库管理。

建议采用UML的Visio来进行数据库模式设计，并将其输出到XML元数据交换(XMI)，再使用ArcCatalog中的CASE工具从XMI生成地理数据库。

空间数据库的建立。根据研究需要，收集杭州市最新的1∶50 000地形图。采用扫描仪和手工输入相结合的方法扫描与输入图形数据，图形数据的扫描过程实际是图形的栅格处理。若图幅范围大于扫描仪的扫描范围，可以将图形划分为若干个区域分别进行扫描，再利用图形操作模块的拼图功能，合并为1张全图。由于扫描输入的图形只是栅格图像，因此在对图形进行编辑前还必须进行矢量化。空间信息的输入采用分层方式进行，在图形矢量化的过程中，必须对图形中不同属性的空间信息进行分类，建立起不同的图层，一般可将图层划分为:点状图层、线状图层、面状图层、等值线图层、标注图层等。最后编辑图形数据，主要对输入的图形数据进行检查、修改、更新及加工，以便得到净化的输入数据，作为实现系统功能的基础。

3.2 系统功能模块与技术

在实际应用中，我设想我们林业局的林场管理信息系统主要提供如下功能。我们林业局内部独立编写一套管理信息系统，其中包含数据浏览、数据编辑、数据查询;空间数据编辑、拓扑检查、地图量算等基本功能，还提供如空间数据查找、空间分析、专题图制作及输出的高级功能，在建设后期添加森林防火信息系统和林权系统，切实覆盖我们林业部分的方方面面的需求。在面向外部用户的系统中，我设想可以分为用户信息管理、留言管理，林业数据(包括文档、图片、视频等)的查看，还有林分三维系统的展示。既丰富了非林业系统用的林业知识，还能推广我们林业局工作成绩。从长远的角度出发，推进我们整个林业系统向信息化迈进。

在具体的实现当中，系统可以以电子地图管理、属性数据管理构建为核心，以实现办公自动化和公众信息发布为辅，以林权管理和森林防火管理作为备选，后期还可以扩展一些“林业政务处理子系统”、“生物多样性保护子系统”、“森林病虫害防治子系统”等，采用3S技术结合现代通讯技术实现森林资源的动态监测，林分指标统计分析和森林资源科学管理管理。

3.3数据显示与编辑

根据林业部门工作的特殊需要，必须保证地图各要素数据的完整、及时性。该林业信息系统的地图数据由基础地图数据和林业专题数据两部分组成。基础地图数据包括行政区划、地名、铁路、公路、居民地、水系、数字遥感影像、DEM等要素的空间图形及属性信息等;林业专题数据包括林班、小班、生态区位等要素的空间图形、属性信息以及火警急救点分布等数据。

为了实现完整的林业数据管理，本系统提供了基本的地图功能，包括放大、缩小、地图漫游、全图显示、距离量算、属性查询，点状、线状及面状要素的增加、修改、删除的基本功能。同时提供图层控制(对图层的删除、调整放置次序以及对图层相关参数的设置)、鹰眼控制、地图输出等功能。

3.4森林资源管理

森林资源是不断变化的，一方面是由于森林资源是一种可再生资源，有其自然生长和消亡的过程，另一方面，人类的活动和天灾人祸也会对森林资源产生影响。森林资源管理信息系统，应能将这些动态消长的变化及时反映到资源数据库中去。森林资源管理模块主要实现对森林资源的监测、管理的一体化，包含属性数据管理图形数据分析功能等各项具体业务。SuperMapObjects是基于ActiveX/COM技术开发的组件式GIS软件，易于开发，能够实现与专业模型的无缝集成，SupermapObjects可以综合管理矢量数据和栅格数据，并支持纯关系数据库存储和管理空间数据库，从而有利于森林资源的数据库的紧密集成。根据用户需求，林业信息系统可对当前森林资源的各种数据进行插入整理、分类统计、制作专题图输出以及作各种资源的对比分析，可以使用SuperMapObject作为开发组件包。以下从这几个方面进行阐述我林业局系统建议实现的几个功能： 3.4.1林业信息(属性)的存储、浏览、更新

首先我希望将过去的纸质数据转化Excel、Acces等格式进行管理和修正就是进行数字化。这些数据都非常有价值，系统需要将这些数据导入到系统数据库中。我们可以通过ODBC和ADO.NET等技术，实现数据的可视化便捷化录入。

第二就是对森林资源的各类属性数据进行管理。实现森林资源有关信息库的建立和计算机管理利用本模块可以完成数据库基本控制(数据库排序、拼接、结构修改、建立新库等)、属性数据的输入(数据追加、修改、输入等)、属性数据查询、统计报表输出(根据属性数据作图、进行统计检验)等功能。 3.4.2双向查询功能

通过将森林空间数据图斑及专题要素与相关属性数据有机连接，实现属性和空间数据双向查询(图查属性、属性查图、专题查询)可快速灵活准确直观地为森林管理部门、决策机构及社会各界提供必需的各种空间数据和属性数据查询能力。

(1)图查属性:用户通过点击感兴趣的小班图元，获取该小班相关的属性信息。

(2)属性查图:系统应能提供构建SQL查询语句界面，查询将满足条件的图元并高亮显示，实现地图定位。

(3)专题查询:小班卡片数据库中的许多因子内有分类和分级，专题查询可以针对特定因子的分类分级进行查询。

(4)空间数据管理和林业资源专题图功能:对森林资源的各类矢量和栅格数据进行集中管理。可完成地形图、小班区划图等图形数据的输入、修改;根据空间数据库制作专题图以及各种图形叠加后的图形，并可在打印机上输出。 3.4.3综合分析

比如林种结构调整分析需要根据自然、社会经济状况不同结合森林资源分布状况和分布特点进行空间属性分析以确定不同林种的布局。这就需要绘制柱状图、饼状图、折线图等图表，如根据用材林、经济林、防护林、风景林等绘制分类图，并且用统计学的方法进行判优等。

再比如：林分结构调整分析可根据森林资源可持续发展的需要，利用地形地貌、立地条件分布、林木生长各个阶段的经济和生态效益特点，利用SuperMapObject组件包进行合理的分组、统计、制定相应的森林调整方案并模拟出调整后的林分。以使各龄组比重逐步趋向合理，充分发挥林地的生产潜力。

除此之外还需要提供对各类土地面积、各树种组成的近、成熟林的林木蓄积量、森林分类的面积及其林木的蓄积量、各龄组的面积及林木蓄积量、森林受害面积等进行统计分析的功能。都可以用SuperMapObject来实现。 3.4.4森林经营措施分析

利用GIS强大的数据库功能，可以制定详细的采伐计划，制作采伐图表和更新设计;检索提取符合抚育间伐的小班，制作抚育间伐图;通过分析提供森林立地类型图表、宜林地数据图表、适生树种资料，结合立地类型选择造林树种，进行造林规划。

3.5森林火险辅助决策

森林消防辅助决策模块集GIS技术、GPS技术、RS技术、GSM技术、Internet技术、多媒体数据库技术等多种高新技术于一体。围绕“监测、定位”这一核心设计，应用方向包括“遥感定位”、“视频定位”两个核心功能以及“火险等级预报”、“历史火点统计”等辅助功能。提高森林救火指挥的科学技术水平，而达到对森林火灾的快速定位、快速部署指挥、快速汇报、准确的灾后评估等的信息化、科学化的管理。 3.5.1动态定位火险位置

通过遥感和视频技术对地面进行拍摄，通过遥感图像进行判别。美国陆地卫星TM7波段(2.08～2.35um)波段对温度变化敏感，故可通过TM 743彩色合成图的分析来控制林火蔓延情况。在森林火灾管理系统中打开遥感图，可对图像进行多种处理。布在森林各个点的视频摄像头会传回摄像头的标识、俯仰角和方位角。通过查询数据库可以确定摄像头在地图上的位置，结合仰俯角、方位角可以模拟拍摄画面的位置，从而获着火点位置。然后在数据库中的着火点专题层添加着火点符号，可以找到林火密集区，作为重点防范区域。通过这两种方案的设置该子系统可以利用遥感图像提取变化林地边界，监测火灾的发生和发展。 3.5.2火险预报与防范

火险预报根据气象信息计算各个区域的火险等级，在地图上用不同颜色表示，并通知防火单位进行主动防范。在防范的同时建立标注系统库，针对火险等级较高的区域实现消防设施及重点防火单位布置，实现防火单位的信息输入、管理、分析、查询和统计。并且，可以作为防火监测的重点。

3.6林权管理子系统

目前已经到了林改主体改革后期，随着林业生产要素市场的逐步建立，对山林权属等相关信息的查询需求会越来越大，林权证、宗地信息及附图也经常需要查询，软件设置林权管理功能可以根据主要树种、使用类型、林种、起源等不同分类进行统计汇总，并可生成各类林权管理台帐。因此解决了传统纸质档案管理方式的弊端。基于3S技术的林业信息系统在林权管理上实现了林权管理的信息化、数字化，在提高工作效率的同时，保证了数据的正确性和及时性。比如用户可以通过互联网查询林权证办理情况;上级部门可登录查询统计信息;审批机关可在网络上进行宗地审批;发证机关可将审批后的宗地进行发证。

(1)林权数据中心管理子系统:实现对地形图的坐标配准、宗地四至界限数字化和矢量数据的编辑还有属性数据录入、删除、修改。

(2)林权发证管理子系统:①单位管理。②申请表数据录入、修改。③数据查询:根据属性数据条件查询，输出属性数据结果。还可以根据行政单位、申请表编号、申请者身份证号码、申请日期等查出申请者信息并进行报表输出。④林权变更和注销。

(3)WEB查询服务子系统:对受理后的林权申请，可以显示出全国统一样式的林权证，查询林权证真伪。显示其对应地形图为底图的宗地空间位置点打印出林权证附图。

工作措施：

(一) 加强管理，明确职责。基于GIS的林业信息管理系统的建设由我市林业局负责，做到林业局党委统一领导，由我局纪检部门负责协调监督。严格按照下图所示信息系统开发步骤，对系统进行建设。首先将对系统进行分析设计，然后将系统建设的任务排出甘特图和PERT图，落实到各个团队。并按照“谁主管、谁负责”的原则，制定具体的系统建设方案。

(二)加强协调，强化督察。林业局设置督察办公室，对系统建设的每一个阶段进行严格的把关。并且邀请信息系统监理师对其进行监理。对系统建设的状况每个月向我局主管部门进行一次工作情况汇报。而且，监督员还需要对项目建设人员进行暗访，对其偷懒行为追究责任。

国土资源工作方案范文第2篇

所政风行风评议工作于4月5日至今，已完成了第

一、二阶段的各项工作内容，并收到较好效果。

我所民主评议政风行风工作，始终以“三个代表”重要思想和科学发展为指导，紧紧围绕以经济建设和服务社会为中心，加强领导，统一安排、布暑，内容落实，扎实有效。一是全所人员100%参加此次民主评议活动。二是制定方案和各阶段工作安排。三是设立投诉电话，投诉信箱。四是召开座谈会，广泛听取各方意见和建议。五是设立了宣传专栏。六是开展专题咨询活动，接待来询来访20人次，收集意见和建议5条。七是走访村委、企业单位12个。八是通过摆、查、找准了我所政风行风方面存在的问题，现将存在的问题提出以下整改方案。

一、存在主要问题

1、履行职责方面：进取精神不够，争先创优意识不强。主要原因是人员数量少，业务知识偏弱，只是忙于应对正常工作，以致造成缺乏科学性和创造性开展工作，因而在履行职责方政绩平平。

2、依法行政方面：一是法律法规宣传还不到位，宣传

时紧时松，还不够深入，社会效果还有死角，部分农民对政府征地政策不是很理解，农民违法建房时有发生。二是执法

监察力度较弱，查处力度不够不能及时查处到位，客观上镇土管人员少，开展工作主、客观上困难。

3、优质服务方面：主要表现在服务意识、服务观念、

服务第一等方面存在差距。具体存在主动服务、热情服务、下访服务不够全面。

二、主要整改措施

(一)强化政风意见，着力解决履行职责存在问题。

要以此次政风行风评议为契机，自觉学习党的路线、方针、政策，学习土地管理法律法规条文，学习业务知识，提高政治素质和业务素质。坚持科学发展观，努力提高政治文明和精神文明意识，牢固树立立党为公、全心全意为人民服务的宗旨意识。自觉讲究职业道德、职业情操、职业修养。

(二)强化法规意识，着力解决依法行政存在问题

坚持经常性对全社会土地法律法规的广泛宣传。特别是征地法律、法规和政策的宣传;当前要把保护基本农田作为重要内容，要在平时工作，坚持直接单位向服务对象，社会群众深入宣讲来达到全方位宣传的目的。在公示栏公布收费标准;建立完善土地执法信息网络，村、组设立兼职土地监察信息员，对土地违法案件、超前预警、及时处置发挥作用。

(三)、强化行风意识，着力解决优质服务方面存在的问题。

一是要文明执法、文明服务，做到既要主动，更要热情。二是要遵守党风廉政建设规定，严格按照局党组下发的“惩

国土资源工作方案范文第3篇

通过对县内重点企业用工情况的监测和对45个乡镇劳动就业和社会保障服务中心职业介绍、公共招聘网运行情况的统计，1-7月，全县累计发布用工信息182条，提供岗位6748个，登记求职人员8324人，促进3421个岗位实现了供需对接，其中高校毕业生364人。

一、我县人力资源市场供求特点

(一)企业职工队伍呈年轻化趋势。7月，34户监测企业共有在职员工9144人，从在职员工年龄结构来看，30岁以下的4186人，占45.5%，30-40岁的2611人，占28.5%，40岁以上的2347人，占26%。“80、90”后职工约占50%，这一群体受到了良好的基础教育，成长于较为开放的环境，知识面和思维能力较上一辈都有较大的提升，但他们个性鲜明、因缺少职业规划而频繁跳槽的特点对企业管理提出了严峻的考验。

(二)用工需求集中在有新增订单的企业。从监测企业用工需求来看，7月，34户企业用工需求共1057人，需求率达 11.5%，但大部分企业不缺工或缺工较少，如逢春制药、阳光盛源、年丰食品等企业不缺工，金辉纺织、伍城家园等企业缺工在10人左右，不影响正常生产经营。用工需求较大的主要是湧德电子，因新增订单缺工800人。

(三)员工流失是企业缺工的主要原因。用工需求企业普遍

1 反映员工流失量比较大，原因主要是三方面：一是年轻员工好玩，向往大城市生活和自由活动时间，跳槽到大城市企业情况比较常见;二是县内企业薪酬相对较低，部分熟练生产工人追求待遇而外出就业，如金辉纺织厂月熟练员工流失在20人左右;三是女职工因照顾家庭和小孩而离职。

(四)专业需求与供给呈现不对等趋势。监测企业7月份用工需求中，生产一线普工924人，占87.4%;技术工78人，占7%;管理人员55人，占5.6%。需求普工较多的主要是电子类、服装加工类企业，部分企业亟需会计、锅炉工、焊工等持证上岗技术人员。从全县劳动者求职登记统计数据来看，进入人力资源市场人员大多倾向于销售、文员等服务行业，需求和供给工种略显不对等。

(五)薪酬待遇是供求双方的主要矛盾。从监测企业在职员工月薪来看，2000元以下的有2436人，占26.6%， 2000-3000元的有4820人，占52.7%，3000元以上的有1888人，占20.7%。企业普遍将薪酬定位在2000元-3000元，部分管理、技术人员月薪在3000元以上。而从登记求职人员的期望待遇来看，求职普工的月薪要求在3000元左右，求职管理、技术岗位月薪要求在5000元以上，其中有外出务工经历的劳动者在对比沿海发达地区酬劳后，薪资要求普遍高于本地劳动者。用人企业的薪酬待遇低于个人预期，不仅直接影响了供需对接的成功率，同时也成为大量岗位需求不能满足，企业感到招聘难的重要原因。

二、对策建议

2 在市场经济的条件下，企业之间的竞争往往是决策水平和人才素质的竞争，核心竞争力就是企业的员工。要想人员“招得进、留得住”，不仅要求政府畅通招用工渠道，还要求企业苦练“内功”，以企业文化激励员工进步、以合理待遇保障员工生活，切实解决招用工存在的问题。

(一)发扬企业文化，重视情感管理。情感管理是文化管理的主要内容，是一项重要的亲和工程。情感管理注重员工的内心世界，其核心是激发职工的正向情感，消除职工的消极情绪，通过情感的双向交流和沟通来实现有效的管理，其激发的深层次的内在精神动力却是相当巨大的。“情”能补拙，使员工切身体会到一种归属感和责任感，从而将其个人发展与企业发展融为一体，心甘情愿地为企业繁荣贡献智慧和才华。

(二)适当提高员工待遇。工资待遇是劳动者关注的第一要素，企业应紧跟经济形势，做好用工形势研判，构建合理的薪酬结构线，适当提高员工待遇，提升员工的“幸福感”和“归属感”，确保人员“招得进、留得住”。

国土资源工作方案范文第4篇

2、根据集团人才发展战略与品牌公司业务发展战略，制定品牌公司人力资源发展规划，拟定并落实短期和中长期人力资源计划;不断完善人力资源管理制度与流程;

3、负责品牌公司组织架构优化、职位体系优化与岗位设置、人才配置的优化，合理控制人力成本;

4、建立完善的人才发展与培养体系，健全品牌公司人才梯队，运用人力资源的相关手段，完善人才储备及中高端人才开发，确保人才接蓄计划的顺利实施;

6、负责人力资源日常业务开展，领导并监督权品牌公司旗下各销售公司的人力资源业务运作，建立有效的人力资源管理模式

任职资格的具体描述：

1、本科及以上学历，心理学、人力资源、企业管理等相关专业;

2、5年以上工作经验，3年以上服装或零售行业大中型企业或集团公司人力资源经理或负责人工作经验;

3、具备优秀的沟通能力、策划能力和执行力，良好的团队合作精神，抗压能力强;

4、具备现代人力资源管理知识体系，熟悉人力资源各模块实际业务操作;

国土资源工作方案范文第5篇

一、工作目标

通过对我县再生资源回收市场整顿，构建完善的再生资源回收、加工和再生利用循环体系，促进再生资源行业健康有序发展，使全县所有回收网点纳入规范化管理，所有村（社区）设立规范的回收点（站），所有再生资源进入指定集散市场进行规范化交易和集中处理，确保再生资源品种回收率达到90%以上，实现城乡垃圾减量化、资源化和无害化，为创建文明城市、卫生城市和建设美丽乡村打下坚实基础。

二、主要任务

（一）建立村（社区）、乡（镇）、县三级再生资源回收网络。

按照“覆盖城乡、因地制宜、高效规范”的要求，加快回收网点、集并中心和集散基地建设，打造信息化公共服务平台，构建先进完备的再生资源回收网络。

 

1．村级回收点。根据城镇规划和现实需求，合理布局村级回收点，回收点营运面积不少于30㎡。有闲置场地的村，要无偿提供场地；没有闲置场地的，由业主租赁取得场地，确保每村一个，实现“全覆盖”。

2．乡镇集并中心。原则上，各乡镇在紧邻乡镇垃圾中转站旁建一个占地3-5亩的再生物资集并中心。该中心既是乡镇级垃圾无害处理服务中心，也可作为所在地村的再生资源回收集并中心。全县（不含XX镇）共建集并中心15个，其中孔垄镇建一个占地10亩左右的集并中心，兼顾负责沿江乡镇再生物资的集中中转。

3．县级集散加工营运基地。在工业园区建成占地50亩左右的再生物资集散营运基地，负责XX镇再生物资集并和全县再生物资的分拣、打包、外销。在独山循环经济集中区，通过招商引资引进再生物资处理加工企业，为全县再生物资处理提供保障。

（二）突出抓好城区网点经营规范。

 

1．按照“方便居民、便于交售”的原则，编制城区再生物资回收网点。回收站点由回收点和中转站组成。各回收点直接面对小区居民，中转站负责对各社区收购点物资的集并。已建成小区每区设置回收点1个；新建小区应配套建设再生物资回收点，与小区基建同步设计、同步建设、同步竣工验收。XX镇各社区原则上每区建一个中转站，负责对所辖居民小区回收物资的集并处理工作。具体规定如下：

（1）小区回收点：回收点由小区物业腾出位置，原则上面积不小于30㎡，不能露天经营，回收物资不得出店存放。由小区物业或物业委托有意愿者负责收集居民交售生活垃圾中可再生物资，可采取定时上门与定点交售、固定设点与流动收购（车）相结合的办法开展回收。回收物品应做到“日收日清”，原则上不作储存，尽量减少对居民生活环境的污染。

（2）社区中转站：在XX镇城区因地制宜共建13个中转站，确保每社区一个。社区中转站应为前店后院，总面积不少于800㎡，主要通过利用集体闲置资产或业主租赁方式取得，负责对各社区的再生物资集并转运。

2．清理规范回收网点。开展回收网点无差别排查，对无照经营户，由市场监管局予以取缔；对有照经营的进行达标验收。验收标准为：（1）符合本区编制数及选点要求；（2）必须是“前店后院”；（3）环评达标。不符条件的，坚决予以取缔。对城区回收网点和中转站按编制数统一布局、统一标识、统一管理。

（三）落实再生资源回收市场经营主体。

坚持以市场主体经营为主，县供销社全资企业盛源再生物资有限公司以资产入股的方式参与行业管理、规范经营，协调与乡镇、村的相关工作。

 

（四）打造信息化公共服务平台。

推广“互联网+绿色回收”模式，建设在线回收网站、APP系统和统一公开的上门回收服务电话。建立再生资源回收数据库，有计划、有步骤地与再生资源回收站点联网，对全县再生资源回收利用情况进行动态跟踪、分析和监控，为再生资源回收企业提供市场信息和企业智能化管理。

 

（五）落实行业规范。

落实再生资源回收标准体系，制定回收和分拣标准。回收站点实行“四统一”和“四规范”，即：统一培训、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。广泛宣传再生资源回收利用政策，加强从业人员教育培训，倡导持证上岗。大力推进再生资源回收利用体系与环卫回收体系的“两网融合”。鼓励再生资源回收企业推广先进回收模式，回收企业人员兼职垃圾分类指导员。鼓励企业建设再生资源信息化回收平台，探索“互联网+再生资源回收”线上线下融合的再生资源回收模式，推进行业转型升级。

 

（六）强化宣传教育。

一是加强对再生资源回收行业从业人员的业务培训，增强从业人员的安全意识，提高从业人员技术能力和水平。二是发挥群众参与的积极性，加快城乡生活垃圾分类，通过开展广泛的教育引导，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来。

 

三、工作职责

县直各有关部门要按照各自职责协同做好再生资源回收利用体系建设和管理工作。具体分工如下：

县供销社负责全县再生资源回收利用牵头工作，落实乡镇集并中心和县集散加工营运基地的建设、投入使用；积极争取项目资金解决再生资源基础设施建设的资金，加强对村民、居民及行业从业人员培训和诚信体系建设，督促再生资源回收经营者做好经营管理和安全生产工作。

县商务局是再生资源回收的行政主管部门，负责再生资源回收企业的资料收集和日常监管，要严格把好市场准入关。

县发改局负责再生资源回收体系建设项目的立项、审批工作。

县生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治实施监督管理和环评工作。

县公安局负责再生资源回收行业的治安管理工作，指导经营者建立健全治安制度，协助有关部门取缔违法、违规经营摊点。

县应急管理局负责对再生资源行业安全生产、消防规范和管理。

县住建局、县自然资源和规划局负责将再生资源回收网点纳入城市规划和小区配套建设项目，在用地等方面予以支持。

县市场监管局负责做好再生资源回收企业的市场经营管理，严格监督业主规范经营，牵头开展全县再生资源回收利用市场的规范、整顿工作。

县城管执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查整顿。

县农业农村局负责促进再生资源农村回收网点的建设与美丽乡村政策的衔接，争取项目资金的投入。

县财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入财政预算，安排一定的资金支持再生资源回收体系建设。

县税务局负责有关税收优惠政策兑现。

各乡镇政府：负责督促本乡镇各村（社区、小区）回收点、中转站、经营人员、经营场地按期按标准落实到位；负责按要求为乡镇集并中心提供3-5亩的用地；负责加强对村民的宣传教育，培养其垃圾分类习惯，增强其环保意识。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX县再生资源回收利用工作实施方案》，召开专题会议，安排部署再生资源回收利用工作。

（二）组织实施阶段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各乡镇和责任单位完成回收点、中转点、集并中心的建设工作并投入运营，县级集散加工运营基地要争取同步投入运营。

（三）总结验收阶段。

（2020年5月15日前）

 

再生资源利用工作领导小组将对全县再生资源回收利用工作进行全面检查、验收，对工作不到位的下达整改意见，验收的结果作为相关政策兑现依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由分管副县长任组长，相关县直部门及各乡镇负责同志为成员的XX县再生资源回收利用工作领导小组，负责全县再生资源回收利用工作的推进协调。

 

（二）强化政策保障。

将乡镇集并中心用地列为公共建设用地，加大财政资金投入。把城乡再生资源收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径，提高资金保障能力。

 

1．村（社区）回收点、中转站。经相关部门验收合格后，县财政将对各村（社区）回收点、中转站分别给予一次性5000元的奖补资金支持。

2．乡镇集并中心。各乡镇提供3-5亩土地，与供销社签订土地使用合同，确保“两中心”土地公共事业用途的长期性，然后由县供销社负责地上建筑等经营设施筹建。孔垄镇提供的10亩左右用地，超出标准5亩以上的部分，由供销社购买或租赁。乡镇集并中心经县再生资源回收利用工作领导小组验收合格后，县财政按照12万元/个标准给予奖补。

3．县级集散加工营运基地。由市场主体负责筹建，享受招商引资优惠政策。

4．工作专班经费保障。县财政列支10万元，用于再生资源回收利用工作领导小组专班的日常经费保障。

（三）强化乡镇主体责任。

各乡镇要将再生资源回收利用体系建设工作列入重要议事日程，成立相应的工作专班，制定切实可行的实施方案，落实管理队伍，保障各项工作正常运行。

 

（四）强化监督考核。

将再生资源回收利用体系建设纳入县政府对各乡镇、县直各部门绩效考核体系，建立考核排名制度。每年对工作进展快、成效明显，机制完善的予以奖励，对工作落后的予以通报批评，排名靠后、没有完成目标任务的，对主要负责同志进行问责。

 

附件：1．XX县再生资源回收利用工作领导小组

2．村（社区）再生资源回收站（点）建设标准

3．乡（镇）再生资源集并中心建设标准

附件1：

XX县再生资源回收利用工作领导小组

组

长：XX

县政府副县长

副组长：XX

县重点项目服务中心主任

XX

县供销社主任

成

员：XX

县公安局政委

XX

县市场监管局局长

XX

县农业农村局局长

XX

县财政局局长

XX

县住建局局长

XX

县自然资源和规划局局长

XX

县税务局局长

XX

县商务局局长

XX

县发改局局长

XX

县应急管理局局长

XX

XX市生态环境局XX分局局长

XX

县执法局局长

XX

XX镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，XX同志兼任办公室主任。

附件2：

村（社区）再生资源回收站(点)建设标准

一、建设条件

1．回收站（点）的营业面积一般不少于30平方米；

2．门店招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调。

二、设计要求

回收站点建筑设计应符合环境、排污、市容、消防要求，交售便利、不扰民。

三、营业场所

回收站店内部应悬挂《营业执照》、收购品种、服务公约和公安部门严令禁止收购的物品名称。

四、存放要求

回收站（点）内再生资源应按商品储运要求，分室内或室外摆放。

五、衡器要求

配备统一的检验鉴定合格衡器，并自觉接受相关部门的检查和年检。

六、消防要求

按照消防安全管理规定要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修。

七、从业人员要求

从业人员应热爱再生资源回收事业，接受供销社的业务指导和市场监督管理部门的监督，做到“依法经营、合法经营、诚信经营”。

附件3：

乡（镇）再生资源集并中心建设标准

一、建设条件

1．集并中心的建设用地3-5亩（XX中心10亩左右）；

2．户外招牌采用统一规范的名称，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调，统一外观标志。

二、建设要求

固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不能露天作业，货场地面道路应平整、硬化，应建有消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。

三、布局要求

平面布局应按照功能分区、分块布置，满足经营、分拣、加工、办公、生活的要求。

收购区：面积不少于30平方米，有合适的衡器。

分拣加工区：建筑面积原则上不少于1000平方米，应具备与处理能力相适应的分拣设备，应配备剪切机、打包机、装载机、行车等设备。

分类存放区：建筑面积原则上不少于800平方米，地面应作防水、防渗漏、防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。

中转区：建筑面积原则上不少于100平方米，并配套整体式垃圾压缩机、龙门吊等设备。

服务区：办公管理、生活服务区的距离应符合安全防护要求，中间应用绿化带隔离，配套有供电、供水、消防等设施设备，以满足经营生产需要。

四、存放要求

再生资源物资应按不同的品种分类摆放。

五、设备要求

应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备。

六、从业人员要求

国土资源工作方案范文第6篇

一、工作目标

坚持“依法治理、培育市场、规范经营”的原则，严格整顿再生资源回收系统，切实维护正常的市场秩序，进一步改善再生资源回收站点及周边环境状况，不断提升再生资源回收行业管理水平，充分发挥再生资源回收站点节约利用资源、减轻环境污染、发展循环经济、保障经济安全的重要作用。

二、整治内容

（一）再生资源回收站点是否守法经营，是否回收违禁物品。

（二）再生资源回收站点设置是否符合规定，证照是否齐全，制度张贴是否齐全。

（三）再生资源回收站点是否存在火灾和安全生产隐患。

（四）再生资源回收站点环境卫生是否达标，回收物资

是否及时清运，是否影响周边单位和居民正常的生产生活。

（五）再生资源回收站点是否擅自出租、出借、转让和变更经营场所。

（六）再生资源回收站点回收生产性废旧金属时，是否对物品的名称、数量、规格、新旧程度进行如实登记。

各有关责任单位对存在以上问题的再生资源回收站点要责令停业整顿、限期整改，对其负责人加强宣传教育和引导。严格进行复查验收，对拒不整改、整改不到位、整改不达标的再生资源回收站点坚决依法取缔。

三、职责分工

（一）区商务局牵头负责再生资源回收站点的综合治理工作；具体负责制定综合治理工作实施方案；加强对再生资源回收经营主体的监督指导。

（二）区环保局负责再生资源回收市场和站点的环境监测工作；加强再生资源回收有关环境污染及防治工作的监管。

（三）区城管局负责加强再生资源回收站点及周边市容环境的巡查，加大城市管理行政执法力度，严格查处再生资源回收站点违反城市管理规定的行为。

（四）区公安分局负责加强再生资源回收站点及周边治安管理，依法严厉打击再生资源回收过程中收赃、销脏、窝赃等违法行为。

（五）区工商局负责加强再生资源回收经营登记管理和日常经营活动监管，规范和维护市场交易秩序。

（六）各街道办事处落实“属地管理”职责，负责掌握本辖区再生资源回收站点动态，认真开展再生资源回收行业的调查摸底工作，配合行业行政主管部门加强再生资源回收站点日常、综合管理。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2010年7月2日7月4日）。 召开再生资源回收站点综合治理工作会议，安排部署综合整治目标任务和重点工作。加强有关政策、规章和综合治理工作的宣传，广泛发动再生资源回收站点积极配合、主动参与综合治理工作，为综合治理工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）集中治理阶段（2010年7月5日8月5日）。 各有关部门、街道办事处联合开展综合治理行动，落实再生资源回收站点“七统一”、“一规范”管理要求，广泛排查和依法取缔私设的无证非法再生资源回收处；对不符合环保、消防安全等要求和擅自改变经营地址、扩大经营范围的回收站点，责令立即停业、限期整改和申请变更手续，对整改不达标的再生资源回收站点坚决予以取缔。

（三）总结和巩固完善阶段。

各有关部门、街道办事处认真总结本次综合治理工作经

验，针对工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，健全长效机制，加强常态监管，严防各类违规问题反弹。各有关单位及时报送阶段性工作进展情况，并于2010年8月8日前将工作总结报送区商务局，区商务局汇总整理后报区委、区政府。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各有关部门、街道办事处要充分认识再生资源回收站点综合治理工作的必要性和紧迫性，高度重视综合治理工作，切实加强组织领导。单位主要负责同志要专门研究部署，分管负责同志要亲自抓落实，为综合治理工作的有效实施提供强力的组织保证。

（二）明确任务，落实责任。

各有关部门、街道办事处要按照根据本实施方案，研究制定具体的工作方案，进一步细化工作标准。落实责任科室和责任人员，形成一级抓一级，责任到底的责任网络和工作机制。认真履行工作职责，切实抓好责任范围内的各项治理工作。

（三）深入宣传，强化培训。

各有关部门、街道办事处要增强宣传意识，充分利用XXX有线电视、XXX公众信息网、社区宣传栏等多种渠道，加大有关政策和治理工作的宣传力度。督促XXX再生资源

回收协会开展再生资源回收业务和管理工作培训，提高从业人员规范经营的素质。

（四）强化督查，务求实效。