贵州生态道德建设研究（精选8篇）
贵州生态道德建设研究 第1篇
1 贵州科技投入的现状
1.1 贵州省科技投入总体情况
贵州省的科技投入绝对量呈现出持续增加的态势。由于不同年份统计数据的统计口径不一致, 现在很难得到更完整、全面的贵州科技投入的数据, 但从现有的数据还是可以得出贵州省科技投入的绝对量是在增加, 呈现上升态势。
数据来源:贵州国民经济与社会发展统计公报 (2003-2012) ;中国科技统计年鉴 (1998-2013)
数据来源:中国科技统计年鉴 (2001-2013)
数据来源:贵州国民经济与社会发展统计公报 (2003~2012) ;中国科技统计年鉴 (1998~2013)
从贵州省地方财政拨款增长率和R&D经费支出增长率看出, 大趋势是增长的, 同时贵州省地方财政拨款增长率与R&D支出增长率呈现一致性。
1.2 贵州省科技投入的成就
首先, 贵州省用较少的科技投入资金培养了本地的科技创新能力, 使贵州省在某些研究领域具有较强的科技创新能力。如石漠化的治理研究。贵州省也运用为数不多的科技投入资金培养了部分科研人才, 构筑部分科研创新基地。其次, 从贵州省的科技产出看, 专利申请量、专利授权量、发表科技论文和出版科技专著数量都是逐年的升高。贵州省科技投入增加, 科技产出也增加。
资料来源:贵州统计年鉴 (2010~2013)
最后, 贵州省有一部分的企业和农业部门将科技投入运用于适合自身需要的生态化的科技创新或者引进适合自身发展的生态化的科技创新成果, 将适量的科技投入作用发挥到最大。
案例:凤冈县西部水泥有限公司4.5MW余热发电项目工程 (本案例来源于遵义市委党校王安寨副教授、张亚兰副教授实地调研收集的材料) 。该公司新型水泥生产线在生产中要排放大量的低温 (<420°C) 废气, 其中可用于发电的余热7.955×104KJ⋅H。[2]凤冈县西部水泥有限公司在评估自身企业现状的基础上, 结合贵州生态文明建设实践, 响应国家的节能减排、提高能源利用率的相关政策, 争取国家的投入480万元, 自筹资金3600多万元, 建设4.5MW余热发电项目工程。通过3个月的试运行评价计算, 日均发电11万度, 每月为企业节约成本100万余元, 项目建成新增加就业人员18人, 每年可发电约3343万度, 折合标准煤12460吨, 每年可减少CO2排放10965吨, 每年可减少SO2排放199吨。整个项目的社会、经济效益较好。[3]
2 贵州科技投入存在的问题
贵州省的科技投入存在很多的问题, 既有原有科技投入存在问题的积淀, 也有知识经济时代对科技投入的新需求, 这些因素的交织, 使贵州省科技投入存在的问题很复杂。
2.1 贵州省科技创新能力相对于国内其它地区较低, 科技发展的基础较差
数据来源:贵州省科技进步监测综合评价结果 (2003~2008) ;全国及各地区科技进步统计监测结果 (2008~2013)
从上表可以看出, 科技活动产出指数国内排序、高新技术产业指数国内排序两项在国内排名基本处于中等偏下的水平, 科技进步环境指数国内排序、科技活动投入指数国内排序、科技促进社会经济发展指数国内排序三项指标在国内的排名基本处于最后梯队。这种较差的基础一定程度上制约贵州省的科技投入、抑制进行科技投入的积极性。
2.2 贵州省的建设者对于科技创新和科技投入没有正确认识
贵州省的建设者很多没有认识到科技投入对贵州生态文明先行区的重要意义。当今世界很多国家和地区都把依靠科技创新驱动的知识经济作为优先发展方向, 科技投入成为战略性投入、基础性投入。当前贵州正在进行后发赶超战略、生态文明先行区建设和打造“东方瑞士”, 如果采用传统的发展方式, 若要实现以上的战略目标可能会要很长的时间。当前贵州的建设者很多对科技投入的重要性、紧迫性和重要意义认识存在模糊和不到位的现象, 如此必然会对贵州省的科技创新和科技投入产生一些非积极的影响, 在限定的时间里完成相应的建设任务, 实现跨越式发展会更困难。
2.3 科技投入无顶层规划和设计
贵州省的科技投入没有一个明确的顶层规划。科技投入随机性、不稳定性和不确定性很明显。现有的文件没有科技投入量和强度明确的界定。
2.4 贵州省的科技投入很少
2012年R&D经费外部支出贵州省占全国的比率为0.39%;2012年按资金来源R&D经费内部支出贵州省占全国的比率为0.4%。国内R&D投入/国内GDP (2006~2012) 分别为:1.39, ;1.40;1.47;1.70;1.76;1.84;1.98。贵州R&D投入/贵州GDP (2006~2012) 分别为:0.62;0.48;0.53;0.68;0.65;0.64;0.61。[4]从以上的数据不难发现贵州省R&D投入绝对量所占全国的比重很低;贵州省的投入强度——贵州R&D投入/贵州GDP只有0.6左右, 这样低的科技投入强度, 不要说对贵州生态文明先行区建设提供强力支撑, 就是为一般的发展提供必要的支撑就很难。
2.5 有限的科技投入使用效率不高
贵州省有限的科技投入资金存在使用的结构不合理, 使用的效率有待提高。该现象在全国范围内都存在, 好在相关部门已经意识到这个问题并想办法解决。
2.6 科技投入满足不了贵州省生态文明建设中的任务要求
贵州是在欠发达的地区建设生态文明先行区, 为了实现贵州省生态文明先行区建设实施方案中的目标、2020年国家和省制定的相关经济社会发展目标;生态文明先行区建设需要大量的公共科技产品, 发展绿色经济、循环经济、新能源、环境保护等都需要绿色化的科技创新, 在科技创新领域有自己的科技创新拳头产品和较强的创新能力等。以上任务的完成要科技投入的强力支撑, 但现状是满足不了。
3 科技投入对贵州省生态文明先行区建设支撑的对策建议
3.1 解放思想, 正确认识科技创新、科技投入
人的思想认识决定人的行动。当前贵州省正在进行生态文明先行区建设, 利用科技创新驱动发展将是最有效的路径, 科技创新需要科技投入的强力支撑。人类历史上几次科技革命已经证明科技创新、科技投入是推动经济社会发展的永恒动力。当前贵州的建设者, 特别是有决策权的建设者对科技创新、科技投入要有清醒的认识, 科技创新和科技投入不是做不做的问题, 而是必须要做好的, 对贵州当下和未来具有战略意义。
3.2 科技投入要有一个顶层设计
科技投入工作是一个系统工程, 需要持续的、坚持不懈的努力才可以取得成效, 特别是具有一定科技创新能力后, 强有力的科技投入对经济社会的发展将具有几何级数般的功效。为此贵州省的科技投入要有一个较为合理的顶层设计, 一旦顶层设计做出来要一以贯之的执行, 不因人与事的变化而变化。
3.3 尽全力扩大科技投入的量
(1) 强化政府在科技投入中的基础地位与导向作用, 增加政府公共资金的投入量和投入的强度。在公共资金的安排上要为科技投入留下足够的份额, 并且每年增长幅度要高于经济增长的速度。贵州省在公共资金不足的情况下, 可以利用科技扶贫、相关的中央专项资金和中央转移支付等向中央财政申请相关的科技投入资金补助。
(2) 引导企业进行科技创新和科技投入。企业要发展起来, 依靠生产人无我有、人有我精的产品是竞争中立于不败之地、获取高额利润并获胜的关键措施之一。为此企业有进行科技创新和科技投入的内在动力和内在要求, 但是当前贵州的企业除了一些大企业和高技术企业有科技创新和科技投入外, 大多数的企业由于自身的实力不强、科技创新最后结果的不确定性和科技投入的高风险性从而对科技创新和科技投入的意愿不足。更有甚者, 有企业科技投入的前期评估不到位, 导致创新失败, 最后破产, 调研时有人认为“不创新等死, 进行创新找死”。为此, 贵州省在引导企业进行科技创新和科技投入时要做实做好前期评估, 进行适合自身发展的科技创新和科技投入, 等企业收获到科技创新和科技投入的成果后, 就会积极主动的进行科技投入, 成为科技投入的主体和科技投入的执行主体。
(3) 利用国内外的资本市场筹集科技投入资金。贵州省当前的科技投入资金缺口较大, 需要利用国内外的资金进入弥补这些资金的不足。参考国内外的成功做法, 可以让有实力的企业上市利用国内外的资本市场筹集科技投入资金。
(4) 贵州省要做好科技投入的边际支撑。参考国内外最新的科技投入的边际支撑工作, 贵州省在财税、金融等方面可以利用贵州省的财税权与地方的发展自主权, 给予从事生态化科技投入的企业、单位与个人更大的支持。如给从事科技研发的企业给予更多的税费减免, 对生态化的科技产品给予政府优先采购权。同时加强知识产权保护。
不管怎样筹集科技投入所需的资金, 贵州科技投入强度在2015年不低于1%, 到2020年不低于1.5%。
3.4 提高现有科技投入的使用效率
(1) 对现有的科技投入资金的使用要优化结构, 提高其利用率, 将有限的资金用在该用的地方, 减少科技投入资金的浪费。如科技项目的申报、审批、研究过程和研究结果要全程公开, 让有能力的人做相关的科研。
(2) 将现有的科技投入用于贵州省进行生态文明先行区建设目前最需要研发的领域、重点的产业和行业、战略性新兴行业等。
(3) 当前贵州省的科技投入不多, 要多投入试验发展研究, 兼顾对贵州省发展有重大意义、重点行业和领域的基础研究和应用研究等。如当前可多引进一些贵州省急需的技术或者研发部分急需的技术等。等到贵州省有一定的科技实力和科技投入时, 可多投入一些进行基础研究和应用研究。
3.5 积极引进人才和研发中心
贵州省当前科技投入的资金不足, 而且科技投入执行主体也不足。积极的引进各种各类高层次人才和研发中心, 不仅可以缓解或者解决贵州省科技投入执行主体不足问题, 而且这些人才到贵州来创业和发展, 也会带来一部分研发资金增加贵州省的科技投入, 更关键的是这些人才知道当前科技、人文发展的最前沿, 更了解怎样的科研是最需要的、最容易做到的, 若能和贵州省的发展需求结合起来, 其功效怎样评估都不为过。
3.6 树立艰苦奋斗精神, 立足自身做好贵州省的科技投入
做好科技投入对贵州省生态文明先行区建设的支撑工作, 要立足自身, 艰苦奋斗。决定事物发展的是内因, 外因只能加快或延缓事物发展的进程。纵观人类的历史, 人类每一次重大的进步无不是依据立足自身, 艰苦奋斗得到。贵州省的科技投入工作也是如此, 要依靠自身, 艰苦奋斗, 这是做好贵州省科技投入工作的前提。
参考文献
[1]夏征农, 陈至立.辞海[M].上海:上海辞书出版社, 2009:2022.
[2]凤冈县西部水泥有限公司.凤冈县西部水泥有限公司文件 (2013) 第23号[Z].2013.
[3]凤冈县发展和改革局.凤冈县西部水泥有限公司4.5WM余热发电项目工程竣工验收意见[Z].2013.
贵州生态道德建设研究 第2篇
《绿野寻踪》节目于2006年3月24日首播，截至2007年3月13日，全国共拍摄76期，播出144期。
虽然节目开播仅一年，而且处于并非“黄金”的收视时段，但《绿野寻踪》的收视率在播出的少儿频道全部33个节目和栏目中，一直稳居同时段之首，节目得到了业内同行和社会的充分肯定。
未成年人是祖国的未来，他们的生态保护意识的和生态首先状况如何，直接关系到绿色事业的成败。国家林业局一贯非常重视未成年人生态教育，并于2004年下发了《关于加强未成年人生态首先教育的实施意见》。为充分贯彻《意见》精神，2006年，受国家林业局委托，中国协与中央电视台联合策划拍摄了我国首个反映林业生态建设和野生动植物保护的系列少儿科普栏目——《绿野寻踪》。
为办好《绿野寻踪》中动协先后在北京、湖北、四川、青海、辽宁、福建六省(区、市)召开了九次《绿野寻踪》栏目座谈会，广泛听取社会各界特别是基层同志对《绿野寻踪》节目的意见和建设，不断提高节目制作的质量：为了总结《绿野寻踪》栏目的收视成果、中动协于2006年12月在上海隆重召开了“生态首先教育暨《绿野寻踪》总结表彰会。”
为了进一步扩大《绿野寻踪》的影响，充分调动全国少年儿童的收视积极性，进一步推进未成年人生态道德教育工作的开展，2006年中动协还在全国发起了征集“百所《绿野寻踪》栏目小小三员(即：小小评论员、小小通讯员，小小观察员)学校”活动，目前全国已有百所小学、千名老师，万名同学成为该栏目固定的互动者，中动协还开通了《绿野寻踪》网站，编辑出版了《绿野寻踪》系列野生动物科普读物，确定了一批自然保护区、野生动物园作为节目固定的拍摄基地，并在野生动物园树立了《绿野寻踪》宣传牌。
《绿野寻踪》节目是曾送给青少年的一份“绿色厚礼”是弘扬生态文化和推动未成年生态道德教育的成功实践。《绿野寻踪》在全社会特别是广大青少年心中播下的绿色种子，必将在他们心中生根、发芽、萌发出强烈的生态意识，进而转化为爱护自然的自觉行动，开出绚丽生态文明之花。
心灵寄语
《绿野寻踪》满足了孩子们的需求乔羽(著名词作家)
孩子们都喜欢小动物、都渴望了解神秘大自然更多的故事：《绿野寻踪》节目正好满足了孩子们的需要，是一个培养孩子们祖国、热爱大自然的好节目，像所有小孩子一样，我在童年时代非常喜爱动植物，我到现在还非常怀念小时候我家院子里我亲手种下的那棵椿树，也还清晰地记得小时候一晚上不睡观察螳螂蜕皮的事情。当螳螂蜕皮的那一瞬间，我激动的心情一辈子都难以忘怀。如今的孩子们太幸福了，他们不及像我那样苦苦地等待。《绿野寻踪》这样的节目，可以充分满足孩子们的求知欲和好奇心，祝《绿野寻踪》节目越办越好。
难度大，意义更大
梁晓声(著名作家、中国儿童电影制片厂编剧)
我参与过许多影视作品的拍摄工作，因此我深知像《绿野寻踪》这样以孩子和动物为主角的节目拍摄难度是非常大的，因为孩子和动物都难以控制，都不会乖乖地听你指挥。尽管拍摄难度大，但是向孩子们宣传野生动物保护理念的意义更大。而对这样双重的难题，林业部门做到了，《绿野寻踪》拍摄和播出效果都很好，相信通过经验的积累，节目会越办越好。
我是野保小小宣传员
河南省南阳市第十二小学刘颜冰
当今社会中，一些不良现象影响着我们学生的正常成长，过去由于自己知识有限，对乱抓野生动物、乱吃野生动物的现象认识不清。《绿野寻踪》使我们有了一个了解野生动物的平台，我们的野生动物保护意识也有了新的提高。以后，我会认真做野生动物保护的小宣传员，告诉爸爸、妈妈和所有身边的人都江堰市要吃野生动物，因为它们很珍贵。
我爱故乡的野马
新疆伊宁市第十五小学六(5)班胡仲意
感谢叔叔阿姨为我们制作了这么好看的节目，《绿野寻踪》节目既有趣，又使我懂得了保护野生动物是我们大家共同的责任。通过观看你们的节目，我了解到许多动物已经快灭绝了，像我国的大熊猫，东北虎、野马等已经被列为国家珍稀保护动力。野马就生活在我们新疆，如果野马消失了我会非常难过，因此我会告诉我周围的人都要保护森林、保护野生动物，这样这些美丽的野生动物才不会灭绝。
为了野生动物，我呼吁!
山东省济南市历下区燕山学校小学参加蔡旭宇
“濒临灭绝的动物”是一句多么让人揪心的话，可它却又一次出现在我们眼前，金丝猴、华南虎、海豹、蓝鲸……这些可爱的动物在人类大肆滥杀下，已经所剩无几了，如果人人都来保护野生动物这种现象就不会出现了。我呼吁：“保护动物，人人有责!不要再捕杀危在旦夕的动物了，生态灾难不能重演!”
让《绿野寻踪》伴我长大
安徽安庆双莲寺小学陈桢
不经意间，我看了一期中央电视台少儿频道“绿野寻踪”节目，从此我就与它结下了不解之缘，即使作业多或者有别的事情，我都会腾出时间准时守候在电视机前观看这档节目。虽然还有一个学期我就要小学毕业了，但我想以后进入中学，我也会一如既往地观看下去，因为《绿野寻踪》已经成为我的良师益友，是我学习与生活中不可多得的好伙伴了!
保护小鸟，让家乡重现生机
湖北省京山县三阳镇小学刘佳
我是《绿野寻踪》节目的忠实观众，这个节目非常有趣，让我在快乐的气氛中感受到了动物的可爱，也学到了很多保护动物的知识，我的家乡是个山清水秀的地方，这里也栖息着许多美丽的鸟类，它们本来可以在这里无忧无虑地生活，但是这些年有些人为了钱把树砍光了，使鸟儿们失去了家园，我想只要我们一期努力向周围的人们宣传保护动物，让人们知道那些飞禽走兽的可爱和森林与我们的密切关系，我的家乡就会重新焕发生机。
《绿野寻踪》是展示林业工作的窗口
福建梅花山华南虎繁育研究所工程师
罗红星
“绿野寻踪”向全社会打开了一个展示林业建设成果的窗口，社会公众了解到经过政府主管部门和各方面的长期努力，大熊猫、扬子鳄、金丝猴等众多野生动物已经摆脱了濒危状态，许多地方的生态环境有了明显的改善，这对于树立林业部门形象，以及日后更好地开展工作都是很好的促进，作为基层林业工作者，我们将大力配合《绿野寻踪》节目的拍摄，希望节目越拍越好!
浅谈贵州生态文明建设 第3篇
生态, 指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态, 亦即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律, 把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内, 这就形成了文明。生态文明, 是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。生态文明是人类文明的一种形态, 它以尊重和维护自然为前提, 以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨, 以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵, 以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明突出生态的重要, 强调尊重和保护环境, 强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然, 而不能随心所欲, 盲目蛮干, 为所欲为。
2 贵州的生态现状及建设生态文明的必要性
贵州省位于中国的西南部, 东毗湖南省、南邻广西自治区、西连云南省、北接四川省和重庆市, 贵州的矿产资源非常丰富, 水、电、煤多种能源兼备, 素以“西南煤海”著称。贵州岩溶地貌发育非常典型, 省内喀斯特地貌面积达109 084km2, 占全省国土总面积的61.9%, 境内岩溶分布范围广泛, 形态类型齐全, 地域分布明显, 构成一种特殊的岩溶生态系统。贵州河流处在长江和珠江两大水系上游交错地带, 是长江、珠江上游地区的重要生态屏障。叶裕惠等在《绿色珠江建设方略》中提出在愈来愈频繁的人类活动影响下, 使珠江中上游地区的生态环境已遭到严重的破坏, 其不良后果正在显露出来。针对这些情况, 为实现整个珠江流域经济的可持续发展、保护全球有限的水资源和生物资源, 贵州的生态环境建设具有极其重要的意义。2009年7月至今年春季, 贵州遭遇了有气象资料记录以来最为严重的特大干旱。地处贵州西部和南部的黔西南、六盘水、安顺和毕节等几个石漠化最为集中的区域是此次大旱的重旱区, 由此可以看到, 贵州省生态环境所面临的问题, 不仅说明生态环境本身更加脆弱, 而且会制约了经济和社会的协调发展, 贵州的生态文明建设已迫在眉睫。
3 贵州生态文明建设的核心
我国生态环境建设的一个重点是西部地区, 贵州地处云贵高原, 地理环境特殊, 生态环境比较脆弱, 是一个“欠发达、欠开发”的省份。摆脱落后面貌, 大力发展经济, 迅速走向现代化, 是贵州各族人民的强烈愿望, 也是实现贵州经济社会发展历史性跨越的必然要求。因此, 贯彻落实科学发展观, 调整产业结构, 转变发展方式, 大力保护生态环境, 是推进贵州生态文明建设的关键所在, 是可持续发展的战略选择, 是实现经济社会发展历史性跨越的根本途径。当前, 贵州发展仍面临一些突出矛盾和问题, 经济增长方式仍然粗放, 结构不合理的矛盾日益突出。我们要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务, 坚定发展不动摇, 用发展的观点、发展的思想、发展的理念不断调整思路, 加快转变经济发展方式, 做到以发展促进生态文明, 以生态文明促进发展, 促进贵州省经济又好又快发展。贵州在发展过程中不仅要遵循经济规律, 还要遵循自然规律, 把经济建设、社会发展同生态环境保护、资源合理开发利用结合起来, 切实转变经济发展方式, 绝不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时的发展。要坚持经济发展和资源相协调。优先发展生态农业、生态林业、生态旅游等生态经济。
4 贵州生态文明建设的探索与实践
作为我国石漠化的重灾区, 贵州脆弱的喀斯特生态环境在接踵而至的自然灾害面前愈显脆弱。如今, 威宁、贞丰等石漠化较为集中的地区正通过种植牧草、栽种花椒、种植金银花等方式治理石漠化, 并起到了一定的效果, 勤劳的贵州人正积极寻求突围之道, 探索石漠化治理与扶贫共同推进, 实现生态与生存的和谐发展。要拥有良好的生态环境, 仅“保护”是远远不够的, 需要全力以赴进行“建设”, 2003年以来赤水已通过坡改梯、退耕还林等方式治理水土流失取得显著成效。并投资近亿元实施了城区污水处理和垃圾处理两个重点项目, 结束了向赤水河和习水河倾倒垃圾的历史, 成为生态文明建设的带路人。凤冈县紧紧围绕建设生态家园, 开发绿色产业的战略, 坚持猪-沼-茶-林生态茶园建设的凤冈模式, 把茶叶作为凤冈产业结构调整的首选产业, 实现了因茶扬县、因茶富民的愿望, 走出了一条生态循环经济的发展路子。
贵州的优势在生态, 但最脆弱的也是生态。尽管近年来贵州大力建设生态, 构筑起了“两江”上游的生态屏障, 但生态形势仍不容乐观。据贵州省水利厅统计, 全省现有耕地中, 15°以上的坡耕地占耕地总面积的50%, 25°以上的陡坡耕地占20%。人地矛盾突出, 成为制约贵州生态建设的“瓶颈”。2010年7月7日, “黔东南生态文明建设试验区发展研讨会”在贵州省凯里市召开, 来自中国科学院、中国工程院的院士及贵州省内外近百名生态文明建设方面的专家学者将对黔东南生态文明建设进行研讨。本次研讨会以“绿色多元和谐发展”为主题, 从国家生态文明建设的高度, 组织院士、专家用科学的态度, 求实的精神, 探讨黔东南生态文明建设的发展并形成了“专家建议”, 进一步推动了贵州省生态文明大省的建设。
5 结论
由于贵州省是资源大省, 过度的资源开发和高强度的人类活动。同时, 生态环境还在迅速恶化, 石漠化、泥石流, 山体滑坡等已经发展成为贵州社会经济发展的最大障碍并直接威胁到贵州省的生态安全。走一条保护生态环境的可持续发展道路, 正被越来越多的省委决策者所接受。因此, 确立“生态文明”思想, 实现人类文明观的转型, 已势在必行。
参考文献
[1]寇奉新, 李晓良.贵州建设生态文明、发展和谐旅游的探索与实[N].中国旅游报, 2008-10-31.
[2]叶裕惠, 等著.绿色珠江建设方略.北京:中国农业出版社, 2003.
[3]刘兴先.理论观察, 2000 (5) .
[4]孟昭元.关注:生态文明与经济发展的良性互动.辽宁师范大学学报, 2000 (2) .
[5]建设生态文明参考资料.黔2009年第150号.
贵州省生态博物馆发展研究 第4篇
1998年在贵州省六盘水市，由中国、挪威共同建立的梭戛苗族生态博物馆开馆，这是亚洲第一座民族文化生态博物馆。十余年来生态博物馆逐渐成为我国少数民族地区文化遗产有效保护的一种新手段，受到了各界的关注与重视。在取得不少成果的同时，其也面临不少问题和困境，以下以研究贵州少数民族地区文化遗产保护为主要目的，以期探索贵州省生态博物馆可持续发展道路。
关键词：生态博物馆；少数民族；文化遗产保护
生态博物馆理论自上世纪80年代中期进入中国博物馆学界以来，在苏东海先生等人的努力下，1998年亚洲第一座生态博物馆在贵州省六盘水市梭戛乡诞生，开启了中国乃至亚洲少数民族地区生态博物馆事业的新纪元。经过十几年的理论和实践探索，我国已在云南、广西、内蒙古等少数民族地区建立起十余座生态博物馆，大有方兴未艾之势。作为少数民族地区文化遗产保护的独特手段，近年来生态博物馆已成为中国文博界的一个亮点，受到了来自海内外博物馆界的广泛关注。
一、贵州生态博物馆发展
贵州是我国少数民族最丰富的省区之一，有49个民族，其中17个是世居少数民族，少数民族人口约占全省人口四成，想漫长的历史长河中留下了丰富多彩的民族文化遗产，并拥有不少带有一定生态博物馆性质的民族文化村寨。正是因为这些文化遗产资源的重要性和保护与传承的紧迫性，使得贵州在中国生态博物馆建设中发挥了重要角色。现已建成梭戛苗族生态博物馆、镇山布依族生态博物馆、隆里古城汉族生态博物馆、堂安侗族生态博物馆四家生态博物馆，在中国生态博物馆发展建设中具有代表性和典型性。
贵州对少数民族文化遗产保护、传承、利用方面较为重视，早在上世纪80年代就陆续展开了民族村寨保护和旅游开发，积累了丰富的经验。广西、云南、内蒙古等地生态博物馆建设虽然起步相对较晚，但它们在贵州的实践基础之上作了全新的实践，具有积极的学术和现实意义。
二、贵州生态博物馆与文化遗产保护理论探索
生态博物馆需有文化遗产保护与传承意识，要从文遗保护实践中谋求自身生存与发展的可持续之路，要在少数民族文遗传承的视角下来关注生态博物馆的发展。生态博物馆打破了传统博物馆馆舍的限制，从文化遗产保护角度来讲就是建在了遗产原生地，原生态属地解决了文化遗产保护中传统博物馆收藏展示与遗产原生地分割的缺陷，为文遗就地保护，传统民族记忆的恢复与延续提供了新的思路。
1.文化遗产特征与生态博物馆的真实性、整体性。文化遗产的基本特征就是真实性和整体性，这对生态博物馆建设、发展和运行是有指导的，整体性要求生态博物馆社区内全部物质和精神文明，作为一个有机的整体加以保护；真实性则是不破坏村寨社区原有民族文化形态，不是再造一个新的人文社区。因此，整体性与真实性不仅是文遗基本特征，也明确了生态博物馆的方向。
2.非物质文化遗产传承与生态博物馆内涵。非物质文化遗产是对除有形的人类文明见证物之外无形的、非物质形态的民俗传统、歌舞音乐、手工艺等文明样式进行保护，而这些非遗正是来自于特定地区的民族传统习俗。薪火相传的连续性促进了民族文化认同感，生态博物馆则是保护了民族文化的多样性和传承延续性。非遗保护为生态博物馆帮拓展了视野和研究途径，也保护了文化生态景观，它是人与自然的共同体。
3.文化多样性与生态博物馆可持续发展。保护文化遗产与促进民族文化多样性是一致的，其核心都是为了人类社会可持续健康发展。生态博物馆建设就是文化多样性保护的实践，促进其健康发展，就是为当地居民，乃至全人类的永续发展作出贡献。
4.文化遗产保护与生态博物馆运作模式。贵州生态博物馆在筹建以及运作过程中非常重视当地居民的参与，尊重少数民族传统与意愿，并以其为主导发展方向，在管理上尊重其风俗习惯与世袭传统。运作模式应帮助当地居民自发地形成对文遗进行自主保护的意识，只有自主性才可以使居民更加了解、尊重和传承自己本民族的文化与记忆，从而主动地去保护属于本民族的文化遗产，这是遗产保护事业与生态博物馆所乐见的。
5.生态博物馆的地域性保护。与传统馆舍型博物馆不同，生态博物馆范围往往较大，覆盖整个村落或社区，对文化遗产的容纳量很大，有利于遗产整体保护。地域覆盖面广的优势可将各种需要保护的文化遗产类型，如非物质文化遗产、自然遗产、文化与自然双重遗产等都纳入保护范围之中，以期各类型遗产形成互动，促进全面保护与传承延续。特别是对少数民族不可移动文物而言，发挥其不受馆舍空间限制的优势，可对其进行专门保护。
综上所述，文化遗产保护既是生态博物馆的目标与使命，也是其存在的意义；归根到底是为了当地人民和社会的可持续发展，为了民族精神与文化传承与延续，这与文遗保护终极目标是一致的。因此，生态博物馆与文化遗产保护的结合是这两者本质要求，也是社会必然选择。
三、贵州生态博物馆前景
贵州少数民族文化遗产的特点非常适合用生态博物馆方式加以保护和传承。一般人口较少，一个村寨就构成了一个民族支系；社区内多保存有完整、独特的文化遗产体系，生态博物馆就地整体保护的特点，往往能将一个完整的文化体系全方位地加以保护，这无疑是少数民族文化遗产保护的福音。
从贵州生态博物馆十几年的实践来看，生态博物馆所在区域的文化遗产是被抢救性地保存下来了，也有效的得到了传承和弘扬，值得肯定。尽管目前受到人才匮乏、缺乏有效理论指导、现代文明不断冲击、受政策影响大、宣传、保护力度不够等问题影响，贵州省的生态博物馆发展建设与预期还有些差距，在保护的理论与方法上也有待深入研究，但从现有成果来看，生态博物馆这种少数民族地区文化遗产保护与传承方式将会发挥更大的作用。
【参考文献】
[1]段阳萍.西南民族生态博物馆研究[M].北京：中央民族大学出版社，2013
[2]钟经纬.中国民族地区生态博物馆研究[D].复旦大学，2008
贵州生态消费模式研究 第5篇
1. 生态消费模式的内涵。
生态消费是一个新的概念, 它是基于人类经济社会发展与人口、资源、生态环境之间矛盾日益突出的现实而提出的一种新的生活理念和消费模式。本文认为所谓生态消费模式, 就是在经济社会与人口、资源、生态环境协调发展的基础上, 人类的消费活动和消费结果以资源的高效利用和环境的最少污染为核心, 既有利于人类自身及经济社会的可持续发展, 又不对资源和生态环境造成威胁的一种消费模式。
2. 生态消费模式和其它相关消费模式的辨析。
一是生态消费和适度消费模式。适度消费是建立在经济社会发展基础上的, 它所强调的仅仅是消费规模的合理性, 而生态消费包含了适度消费的全部内容, 它强调消费与资源、生态环境相协调的消费模式。二是生态消费和低碳消费模式。低碳消费着重研究在消费过程中如何提高资源利用率、减少排放和污染, 强调的是消费方式和消费理念。而生态消费更加全面, 涵盖了与人口数量、经济社会发展水平相关的消费规模和科学合理的消费结构。三是生态消费和可持续消费模式可持续消费是和生态消费极为相似, 但是二者又不等同。可持续消费强调的是满足人类的需求和这种消费模式结果, 而生态消费则把人类需求、经济社会发展和生态环境相统一, 并且包括了实现这一消费的模式。
二、贵州消费模式现状及存在的问题
1. 消费主体方面。
贵州省经济发展水平低, 生态环境脆弱, 总体人口承载能力较低, 势必会引发资源与生态危机, 当经济增长无法满足其消费需求时, 人们开始大肆向自然索取, 使得原本脆弱的生态环境进一步恶化。因此, 人口膨胀所形成的不断增长的消费需求是生态环境承载压力日趋增加的主要原因。公众的环保意识与受教育程度呈正相关, 而受教育程度是构成人口素质的重要因素, 在不考虑其他影响人口素质因素的条件下, 受教育程度越高人口素质也相应越高。目前, 与全国相比, 贵州人口素质整体偏低, 不利于生态消费意识的形成。
2. 生产消费和生活。
贵州是资源优势突出的能源大省, 能源利用率低, 仍然是高耗能、高投入、高排放的粗放型增长方式。对资源的大量攫取和生产过程中排放出的大量污染物, 必然会给原本脆弱的生态环境带来巨大的破坏。由此贵州急需一种新的消费模式来协调经济发展与生态环境之间的矛盾。贵州商品市场上绿色产品较少, 并且生态产品价格较高, 市场需求较小。在人们的日常生活中存在着不少奢侈浪费的成分。随着人们生活水平的提高, 不再满足于温饱, 在追求新鲜奇特的同时也忽略了对普通食物的珍惜。购置商品主要不再是考虑其是否实用, 而是为满足自己的某种心理需求。并且生活当中, 水、电、天然气等资源的浪费, 尤其是在公共场所, 这种浪费更为严重。
三、贵州构建生态消费模式的对策建议
1. 宣传和培养生态消费意识, 引导消费者消费转变传统的生活方式。
应建立有效的宣传教育机制, 对消费者的生态意识进行教育宣传看, 向消费者传播生态知识, 使他们树立尊重自然、保护生态环境的理念。对社会消费活动和居民个人的生活消费, 从消费理念、消费政策、生产活动和商品评价等层面进行有意识有计划的科学指导, 使他们自觉培养健康文明的生产、生活方式, 增强他们的生态环保意识, 提升他们生态环境保护的综合能力, 形成健康可持续的生态消费模式, 让人与自然和谐发展的观念深入人心。
2. 促进经济发展, 着力消除贫困。
生态消费模式的本质是实现可持续发展, 贵州的人均GDP和消费水平平均排在全国末尾, 并且贵州是全国贫困发生率最高、贫困程度最深的地区之一, 贫困的存在不仅威胁着贵州的可持续发展, 而且还会给生态环境带来毁灭性的破坏。大力发展教育, 提高贫困地区人口素质, 为促进贫困地区经济社会的发展提供人力资源保障, 实施各项优惠政策, 改善贫困地区基本的生产和生活条件, 保护好贫困地区的生态环境, 为贵州生态消费模式的构建提供保障。
3. 加快生态技术开发, 大力发展生态产业。
无论是生态消费品的生产还是生产的生态化消费过程都需要技术, 生态技术的对生态消费的构建具有重要作用。生态技术的应用, 既能增加生态消费品供给量, 又可以提高能源利用率, 减少污染物的排放量, 转变传统生产方式, 生态技术是构建生态消费模式的技术保障。同时构建生态消费模式, 必然要大力发展生态产业。因地制宜大力发展生态, 实现农业资源的节约、高效和循环利用。提高能源利用率, 降低产业耗能和排放量, 加快促进新能源和节能环保等新兴产业的发展。
摘要：生态文明建设是实现经济社会与人口、资源、生态环境协调发展的路径, 生态消费是生态文明建设的重要内容和举措。贵州是一个经济较为落后生态环境脆弱的欠发达地区, 通过对其消费模式的研究, 探寻其构建生态消费的有效实现模式, 对实现贵州经济社会的跨越式发展具有重要的理论和现实意义。
关键词：生态消费模式,存在的问题,构建对策
参考文献
[1]余颂.贵州可持续消费模式构建研究[M].贵阳:贵州人民出版社, 2008 (6) .[1]余颂.贵州可持续消费模式构建研究[M].贵阳:贵州人民出版社, 2008 (6) .
[2]王信.西部生态环境重建中生态消费问题的思考[J].林业经济, 2006 (4) .[2]王信.西部生态环境重建中生态消费问题的思考[J].林业经济, 2006 (4) .
[3]张洪慧, 李家芝, 论可持续发展的消费模式[J].齐鲁学刊, 2002 (4) :132-136.[3]张洪慧, 李家芝, 论可持续发展的消费模式[J].齐鲁学刊, 2002 (4) :132-136.
[4]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究, 2005, 8 (3) :78-79.[4]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究, 2005, 8 (3) :78-79.
学校生态道德教育建设刍议 第6篇
生态道德是指用来调节人与自然关系的行为规范和准则, 是加强生态建设和保护、实现生态可持续发展而建立的道德规范。它从道义上确立了人类在与自然关系上所承担的权利和使命, 提倡人和自然的平等性、兼容性、和谐性。生态道德教育, 不是生态伦理学, 也不是生态道德, 而是一种生态教育活动, 一种新的德育观。它是指教育者从人与自然相互依存、和睦相处的生态道德观点出发, 引导受教育者为了人类的长远利益和更好地享用自然、享用生活, 自觉养成爱护自然环境和生态系统的生态保护意识、思想觉悟和相应的道德文明行为习惯。其实质是要求人们以道德理念去维系生态平衡、环境保护和不可再生资源持续利用。它要在受教育者的思想上树立一种崭新的人生观、自然观和生存发展观, 并合理调节人与自然的关系, 有意识地控制人对自然的盲目行为。
二、生态道德教育的特征
1. 起点的多端性。
由于构成人们生态道德品质的基本要素较多, 在发展方向和发展水平上又往往不平衡, 教育对象的生态环境和生活经历也不尽一样, 因此, 在教育方面就不能恪守一个模式, 或按部就班地进行, 而要在调查研究的基础上, 根据具体情况选择某一方面作为开端。
2. 环节的同时性。
由于教育对象同时要处理客观现实提出的各种生态道德关系, 并且构成生态道德品质的各要素之间有着密不可分的内在联系, 因此, 在生态道德教育中往往需要同时进行诸要素的教育培养, 使它们协调一致, 互相促进。因此, 教育者要注意利用教育对象生态道德品质形成的特点, 既要考虑各要素之间的相互交替, 充分发挥它们在整体中各自的主动性, 又要善于从提高教育对象思想认识的某一点去推动生态道德素质的全面培养和提高。
3. 过程的反复性。
人们生态道德品质的形成和提高包含着许多矛盾, 它不仅是认识的提高, 更重要的是习惯的培养, 这就使教育过程带有反复性, 不能一蹴而就。生态道德教育过程的反复性, 与教育对象思想的变化也有重要关系。因此, 教育者要采取相应的
筅江苏大学樊晓飞
有效措施, 反复进行教育, 促进教育对象的生态道德素质向更高的境界转化。当然, 在强调生态道德教育的反复性和连贯性时, 必须使每次重复结合新的情况, 增添新的内容。
4. 实施的实践性。
生态道德教育实施的实践性, 包括两方面的含义:一是生态道德教育必须适应当时人们生态实践的客观情况和客观要求;二是生态道德教育必须注意引导人们努力践行生态道德义务。脱离实践不仅使教育成为空洞的、软弱无力的说教, 而且使生态道德失去了它赖以存在的基础。生态伦理学强调实践是培养人们生态道德品质的熔炉, 坚持实践是检验生态道德教育是否适当、有无成效以及成效大小的根本标志。
5. 效果的渐进性。
道德教育的效果, 是受教育者日积月累的结果。人们处于多变的生态环境之中, 各人对生态危机的感受不同, 因此, 生态道德品质的形成和提高要经过渐进过程。生态道德教育是一件长期的工作, 不可急于求成。
三、学校生态道德教育的现状
1. 学生对生态环境问题认识程度不够。
总体上说, 学生生态环境知识欠缺, 道德意识淡薄。如长明灯、长流水、随地吐痰、乱吐口香糖、乱扔杂物、乱扔塑料袋、铺张浪费、践踏草坪等现象随处可见。许多学生对公益环保活动毫无兴趣, 而且很多学生只关心与自己利益直接相关的生态环境问题, 很少关注与自己无关的其他环境问题。虽然随着学生对环境知识了解开始增加, 但保护环境的行为仍然很少。这表明, 学生的生态道德观念在他们的心中还没有很好地确立起来, 需要学校和社会共同努力来改变这一现状。
2. 具有保护生态环境的意愿, 但缺少自觉参与的行为。
大多数学生对生态的基本价值观是正确的, 认为人类必须限制自己的某些行为, 如乱砍滥伐、过度消费等。对环境保护的参与意识是积极的, 大部分学生愿意参与有组织的环境保护活动, 并且做过保护环境的事情, 但学生中无意识地破坏环境的行为也不少。这说明学生缺乏主动参与环保活动的积极性, 也从一定程度上说明学校的环保活动的宣传力度不够, 没有兼顾不同环境道德意识水平的学生的个体差异, 致使部分学生对身边的环境问题关注较少, 很少主动地保护环境, 思考环境污染问题。
3. 生态保护的意志不坚定, 缺乏自主解决问题的能力。
当代学生生态保护的意志不坚定, 有消极从众心理, 某些学生在群体压力下, 放弃了自己积极的保护环境的态度, 甚至改变了正确的对环境的认识, 并采取与群体一致的行为, 这些行为多数体现在破坏生态与污染环境上。由于学生长期生活在群体环境中, 周围人群的言行对个体的影响很大, 他们知道自己的某些行为不对, 但是他们不愿意让别人视为异类, 他们也不愿意用自己的行动去影响别人。当遇到相关的生态问题时, 很少真正付诸行动, 积极思考环境污染问题, 缺乏自主解决问题的能力。
4. 某些教师缺乏生态道德素质和生态道德人格。
现有的教师都是在过去的教育思想和教育体制下培养出来的, 不具备新型教师必备的生态道德素质和生态道德人格, 他们往往也存在生态道德认识不全、生态道德情感缺失、生态道德行为缺位等问题。在教学形式上, 理论与实践相脱节。很多学校仍以教师课堂教授为主, 没有开展丰富多彩的活动或采取多种形式以及借助现代教育手段, 不能充分启发学生的思维, 引发他们的兴趣, 学生感到所学知识乏味, 没有亲身感受到环境问题的严重性以及自身的责任, 学生环境意识和参与、实践能力不强。这是最终导致现有学校培养出来的学生缺乏生态道德素养的重要原因。
四、学校生态道德教育的实施
1. 加强教师的生态德育观建设。
生态德育是对广大教师德育观念的一轮革新。它把德育的视角触及到生态, 以全新的视角审视并评价人类行为。以生态的观点作为崭新的教育活动内容, 生态德育以生态作为新型的道德规范, 重在育人过程中开展富有创新性的教育活动, 引导并唤醒受教育者的生态意识和生态智慧。建设好教师队伍, 要发挥教师在学生生态道德养成和校园环境建设中的龙头作用, 教师队伍素质如职业道德、责任感、情绪情感、个性和意志品质等, 都对学生起着感染作用。教师是德育教育活动的主要实施者和主导者, 只有教师队伍具有较高的生态道德素质, 生态意识才能在教学中得到体现和落实, 校园环保活动和生态教育的质量与水平才能提高。教师的主导作用是贯穿生态道德培养全过程, 影响生态德育全局的。从事生态德育工作的教师都有责任做好生态意识的宣传和发动工作, 树立正确的生态意识, 形成尊重自然、敬畏生命的生态道德, 最终在学生中形成保护环境的大众思维, 最大可能地确保人类利益的整体性、长期性和最优化。
2. 校园文化基础设施的生态化建设。
校园基础设施生态化, 是生态道德教育建设不可或缺的物质基础。绿色校园使学生沉浸在一种无形的生态道德教育氛围中, 对他们生态道德观念的形成起着催化作用, 潜移默化地影响着他们生态道德素质的养成。人的生存和发展离不开社会, 所以人的先进思想、优秀品质和良好行为的塑造和培养也就离不开特定的环境。校园内, 独具匠心的环保材料搭建的建筑物、精心设计的高覆盖率的绿色植被、随处可见的低能耗的水电设施, 还有清新的空气等等, 让全校师生生活在一个绿色的空间里, 时时处处都感受着绿色、生态、环保、和谐的气息。生态化的基础设施所隐含的教育意义和示范意义, 将远远超出其产生的环境效益本身, 成为影响学生生态道德情感、保护环境行为的重要外部动力, 使学生在不知不觉中接受着最直观而有效的生态道德教育。
3. 优化德育社会生态, 满足个体道德生长的内在需求。
社会生态从空间上全方位地包围了学校, 从时间上覆盖了个体生命发展的全部历程。社会生态对学校德育生态的价值表现为:提供了成长的基地, 同时也创造了内在的需求, 它是学校德育的大舞台, 也是个体道德社会化的大舞台。社会生态既提出了对学校德育的要求, 又提供了学校得以实施德育的场所, 是学校展示其德育成果的现实舞台以及评价学校德育绩效的舆论力量。青少年学生成长的环境纷繁复杂, 要想对学生的德育取得实效, 必须紧紧扣住社会生态系统中家庭教育和社会教育这两个重要环节, 家庭和社会都是良性的学校德育生态不可或缺的教育力量。因此, 只有优化学校德育的社会生态, 使学校德育真正做到对外开放, 能够与家庭、社会形成整体、高效的教育合力, 才能从根本上真正满足青少年个体道德生长的内在需求。
参考文献
[1]余谋昌, 王耀先.环境伦理学.北京:高等教育出版社, 2004.
[2]鲁洁.道德教育的当代论域.北京:人民出版社, 2005.
[3]吴亚林.德育创新论.上海:东方出版中心, 2001.
论生态道德建设的历史必然性 第7篇
关键词：生态道德,必然性,科学发展,和谐社会
加强生态道德建设是21世纪中国乃至世界面临的一项重大课题。这一社会伦理以及思想文化领域的重大变革有着坚实的社会现实基础, 是时代发展的迫切需要。只有全面、客观、深入地认识和把握生态道德建设的时代意义和历史必然性, 才能切实激发我们的历史责任感和时代紧迫感, 把推进生态道德建设不断引向深入。
一、生态道德建设是应对生态危机的客观要求
20世纪以来特别是二战结束以来, 人类在控制自然、利用自然方面取得了前所未有的突破和成就, 但是另一方面, 生态平衡大范围地受到人为破坏, 引发了诸如全球性的土地沙化、环境污染、温室效应、物种灭绝等一系列生态问题, 直接威胁到人类的生存和发展。如何遏制和消除生态环境恶化的危机已经成为一个极为重要的时代命题。
我国既是一个文明古国, 又是一个发展中大国, 更是世界上人口、资源、环境问题比较严重的国家之一。长期以来, 我们一直以我国山川秀美、地大物博引以为豪。事实上, 随着现代化建设进程的不断深入, 传统工业化的生态副作用不断积累, 使我国的生态环境发生了重大改变, 生态失衡问题越来越突出, 具体体现在水土流失日趋严重、耕地面积大幅减少、森林、草原和湿地等绿地面积减少、人均资源严重匮乏、环境污染日益严重以及生物多样性受到严重破坏等六大方面。生态环境问题已经成为制约我国进一步发展的重大瓶颈因素和重大威胁。我国的现实国情决定了, 必须把应对生态危机作为未来发展的战略基础。而要破解上述生态危机, 仅仅从生态危机的表面现象入手进行治理是不行的, 仅仅依靠法律的制裁、科技的修补、物质的投入也是不够的, 仅仅依靠末端治理或后发治理更是无济于事。我们必须深入挖掘生态危机产生的根源, 特别是思想文化根源, 并从根源入手, 彻底消除生态环境进一步被破坏的隐患, 才能逐步遏制并最终消除生态失衡的威胁。
人类的理论和实践探索逐步揭示出, 造成生态危机的罪魁祸首是掌握科学技术的人类自身, 是人类滥用科学技术的失范行为直接造成了当前的生态危机。而在人类失范行为的背后, 则是传统的自然价值观、社会发展观和人际道德观在作祟。人与自然相割裂的传统自然价值观、唯物质论的传统社会发展观以及缺位和错位的传统人际道德观是生态危机产生的最深刻的思想道德根源。其中, 道德的缺位和错位占有重要的比重, 因为道德观对自然价值观和发展观的确立起着维护和支撑的作用。就我国现实而言, 我国传统道德习惯仅仅停留在人际道德的狭窄范围内, 天人合一等中国古代生态道德思想并没有被赋予现代内涵, 而是逐步的衰弱, 直至退出了历史舞台。而生态道德的缺失使人为生态破坏行为缺乏有力的内在约束。在这种情况下, 单纯依靠法制的强制约束和政策的引导约束并不足以克服功利思想对人们的诱惑, 环境保护也就只能更多地停留在表面和后发的层面, 从而不足以消除生态危机的产生根源。在严峻的国情面前, 加强生态道德建设显然已经成为时代的必然要求, 并且刻不容缓。
二、生态道德建设是发展社会主义道德的必然延续
发展社会主义道德是建设中国特色社会主义的重要保障, 它为社会主义现代化建设提供道德支撑。随着社会主义现代化建设事业的发展, 我们会遇到许多新情况、新问题, 社会主义道德的内容也要与时俱进, 不断调整、完善。将生态道德纳入社会主义道德建设体系, 就是应对当前的生态问题, 为科学发展、可持续发展提供道德支撑的必然要求。
社会主义道德, 是以社会主义公有制为主体的经济基础的反映;是在无产阶级自发形成的朴素的道德基础上, 以马克思主义的世界观为指导, 由无产阶级自觉地培养起来的道德。是以为人民服务为核心, 以集体主义为原则, 代表无产阶级和广大劳动人民根本利益和长远利益的先进道德体系。切实加强社会主义道德建设, 逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系, 是提高全民族素质的一项基础性工程, 对促进物质文明与精神文明协调发展, 全面推进中国特色社会主义伟大事业, 具有十分重要的意义。社会主义道德要肩负起这一重大历史使命, 就必须坚持与时俱进, 积极响应时代发展的现实要求, 不断地被赋予时代内容、时代特色。当前, 生态环境问题已经成为制约中国特色社会主义事业发展的重大现实阻碍, 社会主义道德必须在这一问题上发挥出自身应有的功能和作用。事实上, 生态道德诉求是与社会主义道德建设的核心、原则和基本要求相契合的, 从另一个角度说, 社会主义道德蕴含着生态道德生长的土壤, 而生态道德则丰富和发展了传统社会主义道德的价值理念, 拓展了传统社会主义道德的现实内容。
在当前的现实生活中, 在发展问题、生产问题、生育问题以及科技进步、消费领域和政绩观表现等方面, 存在着大量违背生态伦理要求的不道德现象。这就要求我们在社会主义道德体系的建设上, 更加明确人与自然、人与环境的道德关系和道德约束。对此, 中共中央2001年印发的《公民道德建设实施纲要》曾明确提出:“社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则, 涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。”这一要求不仅反映了社会主义市场经济条件下社会主义思想道德建设的客观实际和规律, 也体现了生态文明时代中国先进文化的必然发展方向。加强生态道德建设已经成为当前以及未来社会主义道德建设的一个重要组成部分和新的时代发展方向。
三、生态道德建设是贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观是中国共产党在新的形势下深刻总结实践创造的新鲜经验所形成的马克思主义与当代中国实践相结合的理论成果。科学发展观包含着丰富的生态内涵, 具有科学的生态伦理指向。生态道德建设的提出是社会思想道德领域对科学发展观的生态可持续发展要求的一种积极响应。加强生态道德建设为全社会实现科学发展提供了一种十分必要的道德支撑。
科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。发展的最终表现是创造一定的文明形态, 从这一角度出发来考察科学发展观的丰富内涵, 我们就会发现, 科学发展观的基本内容、基本要求都与生态可持续发展有着密切的联系。其中, 科学发展观所强调的以人为本, 是建立在人与自然相和谐基础上的以人为本, 而不是片面的绝对化的“人类中心主义”;它所强调的坚持全面协调可持续发展, 意味着发展要具有整体性, 经济发展的速度、力度要与环境承载力相适应, 要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;它所强调的统筹兼顾, 包含了对人与自然关系的平衡与协调, 反映在经济发展与生态保护的关系上, 就是要求不能因为发展经济而破坏生态, 也不能为了保护生态就使经济发展裹足不前, 而是要以经济发展为中心和主导, 利用经济发展推动生态保护, 使二者实现协调互动发展。由此可见, , 科学发展观的丰富内涵包含着对当前生态问题的一系列观点、要求, 它指向的是一种比传统工业文明更高级的生态文明。
科学发展观的这种生态指向和生态要求, 反映在社会的方方面面, 它触及的不仅仅是发展观, 还有执政观、道德观。科学发展观揭示了社会可持续发展的唯一正确方向, 相应地, 违背科学发展观的发展行为、发展方式, 必然有害于可持续发展, 这不仅对当代人是一种危害, 而且更危害到后代人的生存发展。因此, 违背科学发展观的行为, 也是一种极不道德的行为, 正是从这一角度来说, 科学发展观的基本要求, 同样可以也应当反映到道德层面, 成为一种道德判断。这种道德判断的核心就是主张要超越人类中心主义和非人类中心主义的局限, 在和谐与发展有机统一的基础上实现以人为本与以自然为友的结合。这正是生态道德所要解决的问题。因此, 贯彻落实科学发展观, 必然要求在道德领域破除传统人际道德中与生态文明要求、与可持续发展要求不相适应的内容, 破除不利于协调人与自然和谐关系的种种道德界限, 从而对生态道德建设提出了需要。
现实中, 加强生态道德建设对于推动和巩固科学发展观的贯彻实施具有重要的支撑作用, 表现在:一方面, 通过生态道德建设, 可以提升公民的道德修养, 使其从思想深处认同、接受科学的自然价值观和道德观, 从而提高其贯彻落实科学发展观的自觉性和自律性。另一方面, 生态道德的普及必然使生态道德规范得以确立并使生态道德评价得以普及, 任何不符合科学发展观的基本要求从而违背生态道德要求的行为、观点、方式, 都会进入社会道德评价的范围, 面临舆论的谴责和道德的制裁, 从而为科学发展观的贯彻落实提供了一种内在的调控功能。此外, 通过生态道德教育、实践和修养所产生的成果, 也是贯彻落实科学发展观的一种成果表现, 在社会上会产生一定的示范效应, 从而有助于进一步增强人民群众践行生态道德, 落实科学发展的动力和积极性。
四、生态道德建设是和谐社会理念的内在要求
社会主义和谐社会是在中国特色社会主义道路上, 中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会, 是以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本特征的社会状态。构建和谐社会是科学发展的必然要求, 而生态道德建设是和谐社会建设的内在要求。
生态和谐是社会和谐的前提和基础。人与自然的和谐相处, 是人与自然之间特别是经济活动与环境发展之间关系的基本原则。人的社会性是建立在人的自然属性基础之上的。正如恩格斯指出:“人本身是自然界的产物, 是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”人与自然环境是不可分割的有机整体。自然环境是人类生存和发展的前提和必要条件。但是, 自然界向人类提供的自然资源是有限的, 也是不可再生的, 人类需求的增长与自然界所能提供的自然资源必须相适应。人与自然和谐是社会和谐的基础条件, 也是人自身发展的重要前提。社会的和谐、人的全面发展都必须在人与自然协调与和谐中得到体现。人与自然发生对立, 将会导致人与人之间的矛盾, 最终势必造成社会发展失调、动荡甚至灾难。因此, 在社会发展的进程中, 必须做出理性的抉择, 妥善处理人与自然的关系, 实现经济社会可持续发展, 使人们在良好的生态环境中工作和生活。把人与自然和谐相处作为社会主义和谐社会的基本特征之一, 既是对人与自然关系的正确定位, 也是对社会主义社会特征的一种新认识。
道德是社会和谐的基石, 是社会主义和谐社会的重要特征, 一个社会是否和谐, 一个国家能否实现长治久安, 很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。一个精神缺失、进退无据的社会不可能达到和谐;一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐。因此, 培育文明的道德风尚是构建社会主义和谐社会的基础性工作, 是建设和谐文化的中心环节。对于以人与自然相和谐为基础和根本要求之一的社会主义和谐社会, 没有与之对应的生态道德风尚, 是不可能想像的。因此, 建设生态道德, 提高全社会生态道德水平是社会生态和谐的重要标志。正如, 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所明确指出的, 构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一就是“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高, 良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成”。这里所说的“道德”无疑应当包含生态道德的内容。实践中, 生态道德建设能够赋予人以自然品格, 着重提升人的生态素质, 形成人的生态价值取向, 养成人尊重自然的生活方式, 并激发人保护自然、创造人与自然和谐发展的积极性, 从而对人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐以及人自身的和谐起到无法替代的内在调控作用。因此, 只有把生态道德作为社会主义和谐社会建设的一个重要组成部分, 保障社会和谐的道德体系才能够完整, 人与自然的和谐这一社会全面和谐的基础, 才能得以实现。
五、生态道德建设是生态文明建设的重要组成部分
21世纪是生态文明的世纪。建设生态文明是我国站在历史发展的重大时期所要实现的重大战略任务, 是我国根据科学发展观的根本要求和人类历史发展经验作出的关于社会主义文明发展方向的科学选择。生态道德是生态文明的必然成果, 同时也是推动生态文明发展的重要支撑, 因此, 建设生态文明必然要求把生态道德建设摆在重要位置。
人类在当代面临的困境, 本质上是对工业文明的挑战。工业文明是一种物质生产至上、经济活动高于一切的文明, 表现在人们的思想和价值观念上都是“物质消费至上, 享乐至上”。工业化社会在采取各种手段来索取和争夺财富的狂热举动中, 忘却了对自然资源的爱护和对生态环境的保护。当代环境恶化和人们精神失落, 正是工业文明局限性的表现, 也是对工业文明的挑战, 它要求人类作出新的文明抉择和文明创造, 开辟一种新的文明。历史上人类文明的每一次跃进, 都是在人类生存陷入困境和人类以其特有的能动性力求摆脱困境和矛盾斗争中实现的。今天, 这种矛盾斗争呈现在人类面前新的文明形态便是生态文明。从传统工业文明向新的生态文明转变, 是一场文明革命。它要求改变高消耗、高污染的生产方式, 形成新型的生态工业、生态农业、生态服务业等一系列生态产业;要求改变不平等的充满生存斗争的社会关系, 形成理性的平等合作的社会关系;要求人们改变对物质无限膨胀的过度消费的生活方式, 形成有助于丰富人的精神世界、促进人的全面发展的适度消费的生活方式。可见, 生态文明的形成将是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的革命, 是一场人类文明史的伟大创新运动。生态文明是在继承工业文明发展生产力的伟大成果而又批判工业文明的弊病和局限性基础上发展起来的, 是当今时代崭新的文明形态。
推动生态文明建设, 需要全体公民具有较高的生态道德水准。而生态道德的养成必须加强全民的生态道德教育。在我国现阶段, 大力加强公民生态道德建设, 提高全民族的生态道德素质, 对于生态文明的实现具有特别重要的意义。首先, 加强生态道德建设是生态文明建设的一项基础工程。生态道德是发展生态文明的精神依托和道德基础。为解决日渐严重的环境问题, 许多国家先后设立专门机构, 采取经济、立法以及技术手段来保护自然和生态环境, 但由于缺乏生态道德精神的支撑, 人们的生态文明观念淡薄, 这些措施均未能唤起人们对自然爱护和对环境保护的自觉行动, 生态环境恶化的趋势也未能从根本上得到遏制。公民的生态道德意识的淡薄、生态道德的缺乏是现代生态悲剧的一个深层次根源。因此, 建设生态文明要求我们必须把道德关怀引入到人与自然的关系中, 树立起人对于自然的道德义务感, 养成良好的“生态德性”。只有大力培育全民族的生态道德意识, 使人们对生态环境的保护意识转化为自觉行动, 才能解决生态环境保护的根本问题, 才能为生态文明的发展奠定坚实的基础。其次, 生态道德作为一种精神文明的发展成果, 也是生态文明的重要组成部分。所谓文明, 一般来讲就是一切先进文化成果的总和。生态道德是人们在调整人与自然关系方面在道德领域的一种重大进步, 是人类美德的一种明显提升, 同时也是社会主义精神文明建设的一项重大成果, 它自然属于生态文明成果的范畴。从某种意义上说, 生态道德作为生态文化的核心组成部分, 其建设的程度如何在一定程度上也标志着生态文明建设的程度。再次, 生态道德的形成, 使社会成员形成了尊重自然、保护自然、建设自然的自我约束, 从而使建设生态文明的行为得到道义上的支持和鼓励, 使破坏自然生态的行为得到道德和良心的谴责和责罚, 这就对生态文明建设过程中所形成的各种物质成果和其他文化成果能够起到维护和稳定的作用。由此可见, 推动生态文明建设必须重视生态道德建设。
总之, 生态道德建设的意义是重大的, 而且是多方面的。这也说明生态道德建设的指向是多维的, 它的涉及面是十分宽广的。在实践中, 不能仅仅把生态道德建设作为社会思想道德工作的一个简单方面和独立环节, 而是必须把生态道德建设放在社会发展的大格局、大环境下加以实施, 加以推进, 从而充分发挥出生态道德建设的社会功能, 满足时代发展的必然要求。
参考文献
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贵州矿产资源开发与生态补偿研究 第8篇
伴随着我国经济的快速发展, 生态环境受到一定程度的破坏。据统计, 2010年我国生产1美元国内生产总值的单位能源消耗是日本的13.6倍、法国和德国的8.7倍、英国的6.4倍、美国的4倍以上。虽然近些年我国经济单位产值能耗处于下降的趋势, 但仍与发达国家存在着一定的差距。而较高的能源消耗给我国的生态环境带来了许多损害, 例如土地沙化现象严重、林地退化等。
在此背景下, 进行生态补偿成为刻不容缓的事情, 生态补偿将有利于环境问题的解决。矿产资源生态补偿是建立在自然生态具有价值和矿产资源开采企业可能对自然生态产生损害基础上的, 其经济依据包含了矿产资源价值及稀缺性、矿产资源使用行为的外部性和可持续发展思想。所以, 基于我国具体的历史、经济、社会的发展状况, 结合国外在生态补偿方面的成功经验, 完善我国现有的生态补偿机制, 进行理论创新是非常必要的。生态补偿将在经济社会发展中起越来越重要的作用。
发展循环经济, 建立资源节约型和环境友好型的“两型”社会已被纳入贵州省“十二五”规划中, 这充分体现了省委、省政府对生态文明的高度重视。贵州矿产资源丰富, 但在开发利用矿产资源的过程中却对生态环境造成了严重破坏, 建立和完善矿产资源开发的生态补偿机制, 对于减少矿业环境污染、改善矿区生态环境意义重大。贵州要实现可持续发展, 生态补偿是必由之路。
二、贵州矿产资源开发状况分析
1、贵州矿产资源的基本状况
贵州作为一个内陆山区省份, 是矿产资源的富集地, 截至到2008年底, 已发现矿产资源127种, 其中已探明的储量有76种, 有41种储量居全国前10位, 有21种列前3位。煤、磷、汞、铝土矿、锰、锑、金、重晶石、硫铁矿以及用途广泛的白云岩、砂岩、石灰岩等资源优势明显, 在我国占有重要地位。矿产地 (含共、伴生矿产地) 共3190处, 其分类及其所占比例见表1。
(注:资料来源于《2008年贵州省矿产资源年报》。)
贵州省磷矿石品位高, 保有储量26.61亿吨, 占全国总量的43%, 居全国首位;铝土矿保有储量3.95亿吨, 列全国第2位, 且矿石品质优良;重晶石保有储量1.23亿吨, 占全国的1/3, 居全国第1位;锰矿保有储量7181万吨, 居全国第3位;煤炭探明量527.06亿吨, 居全国第5位;金矿储量仅贵州省贞丰县烂泥沟金矿储量规模就达150吨左右, 还有贞丰水银洞金矿、兴仁县的紫木凼金矿、安龙县戈塘金矿、普安泥堡金矿等等。
(注:资料来源于《2010年贵州省矿产资源年报》。)
优势矿产的开发, 使贵州成为江南最大的煤炭输出基地, 并成为全国重要的磷化工、铝工业、锰系铁合金、钡盐生产基地。矿产的开发, 不仅促进了贵州经济与社会的发展, 也为全国做出了应有的贡献。2008年矿业工业总产值299.34亿元 (2007年为212.53亿元) , 利税总额110.03亿元, 利润总额63.22亿元, 矿业增加值153.61亿元, 约占工业总产值的12.8%, 占工业增加值的14.6%。特别是以煤、磷、铝、重晶石、锰等为主的矿业在全省具有举足轻重的地位, 而优势矿种的开采及加工产品在今后较长时期, 仍具有良好的国内外市场, 贵州省经济社会发展十二五计划纲要把矿业确定为支柱产业之一。
2、贵州资源开发中存在的问题
(1) 侵占和破坏大量的土地资源, 加剧了生态恶化。开采矿产资源需占用大量土地来修筑道路、固定井架、建立料场及必需的生活设施。同时, 除露天采掘直接破坏土地外, 采矿排出的废石、废渣不仅侵占了大量土地, 而且破坏了植被, 加剧了水土流失和土地沙化。对土地占用破坏比较严重的行为, 主要发生在矿产资源开发强度大、矿山数量多的煤矿和非金属矿山。贵州的矿产资源集中于六盘水、毕节等地区, 在资源开发过程中, 森林、植被资源受到破坏, 土地资源被无效率的占用, 水土流失现象严重, 造成了生态环境的恶化。
根据2008年矿产资源的调查, 贵州省内5265个矿山废渣年产出量为6990.77×104t, 年排放量为5372.43×104t。各类矿山的弃渣、尾矿排放占用和破坏土地为3764.18公顷, 占全省矿业开发占用和破坏土地总面积的11.85%。其中, 以能源类矿山 (煤炭) 为主, 其占用与破坏土地资源达3277.4公顷, 占全省矿山弃渣、尾砂排放占用和破坏土地的87.07%。其次为金属矿产类矿山和化工及冶金原料类矿山, 其占用和破坏土地资源分别为332.8公顷和131.17公顷, 分别占8.84%和3.48%。采矿活动对土地资源的影响和破坏, 因采矿活动引发的地质灾害, 其破坏土地面积为7928.14公顷, 占全省矿业开发占用和破坏土地总面积的24.97%。其中, 滑坡为68.47公顷、崩塌为36.61公顷、泥石流为87.85公顷、地面塌陷为17.4公顷、地裂缝为1693.32公顷、地面沉降为6024.49公顷。
(2) 破坏地下水均衡, 加剧水资源短缺。采矿形成的矿坑水、选矿废水以及采矿废石、煤矸石、尾矿渣等堆放不当, 构成了矿区水体和土壤的污染源。采矿使地下水均衡系统受到破坏, 导致部分区域地下水、地表水渗漏, 造成大面积疏于漏斗, 引起地表严重缺水, 严重破坏了水资源的均衡和补给条件, 导致矿区及周围地下水位下降, 引起植被枯死等一系列生态环境问题。
地下采矿活动中大量矿坑排水, 改变了地下水系统的自然流场, 造成地下水位下降, 改变了“三水”转化关系。全省因采矿造成地下水位下降面积5778.53公顷, 其中, 能源 (煤) 矿山地下水位下降面积5667.61公顷, 占总下降面积的98%。浅层地下水枯竭, 地表泉点流量减少、甚至断流, 省内地下水疏干至少造成约250处泉点 (或民井) 流量减少甚至枯竭, 数万人因采矿造成井泉干枯而失去耐以生存的水源, 有的被迫迁移他乡, 有的不得不采用工程手段从其他地方引水, 数千亩水田改为旱地。
矿业开发不仅会影响和破坏地下水的补、径、排条件, 同时还可能造成水体 (包括地下水和地表水) 污染, 据不完全统计, 省内矿业开发造成水体污染面积为4121.83公顷, 主要为金矿、磷矿、汞矿、锑矿、煤矿、硫铁矿等矿山。
(3) 开采产生的“三废”, 加剧生态环境污染。矿产资源开采过程中排放的“三废” (废水、废气、废渣) , 会加剧矿山生态环境污染。如大量废水未经达标处理就任意排放, 甚至直接排入地表水体中, 使土壤或地表水体受到污染。此外, 由于排出的废水入渗, 也会使地下水受到污染。矿物开采形成的SO2、CO2、CO等废气排放, 引起大气污染和酸雨。固体废弃物堆放不仅占用了大量土地, 而且固体废物中含酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分, 通过地表水体径流、大气飘尘, 污染周围的土地、水域和大气。总之, “三废”严重污染环境, 并直接损害周围居民的身体健康。
根据最新矿产资源的调查, 全省矿山排放矿坑水及洗矿废水, 年产出量13375.68×104m3, 年排放量为10303.34×104m3, 年处理量为1982.72×104m3, 年处理率仅为14.82%, 年综合利用量1089.62×104m3, 综合利用率仅为8.15%, 剩余的矿坑水直接就近排放到附近河流溪沟、水库、湖泊或岩溶洼地中。由于矿山废水、废液及固体废弃物对环境的污染, 在省内产生了很多与矿业开发的地方病, 如汞中毒、铊异常与铊中毒、放射性元素引起的白血病、砷中毒等。造成了严重的水源和土地污染, 仅罗甸县逢亭乡耐村砷矿矿区, 污染土地约8000亩。
我国经济发展长期实行的基本上是大量消耗资源的粗放型经济增长方式, 这种以大量资源消耗支撑的高投入、高能耗、高排放、低效率的经济增长模式, 使我国已经面临着资源严重短缺、国民经济难以实现可持续发展的问题, 生态环境总体恶化, 投资增长给环境保护带来的压力正在空前加大。特别是随着投资西进和产业转移步伐的加快, 西部生态脆弱地区的资源、能源开发强度明显加大, 生态压力还在加剧。资源的开发加大了生态环境的压力, 城市环境问题突出, 污染治理水平较差, 直接威胁到人的生活与生存。
三、贵州生态补偿机制存在的问题分析
1、矿产资源补偿机制的内涵
矿产资源生态补偿是生态补偿理论在矿产资源保护中的运用, 我们再对生态补偿内涵进行延伸, 将矿产资源的生态补偿制度定义为通过调整各个保护与损害自然生态环境的主体之间的各种利益关系, 并保证矿区的自然生态环境得到有效的恢复治理的法律体系, 最终将通过法律确立为一种国家自上而下的机制。
生态补偿机制是一种保护生态环境的有效经济激励机制, 其核心是对生态环境的保护者进行经济补偿而对生态环境的破坏者和受益者进行收费。其目的是激励主体增加或减少各种外部有利或者不利的经济行为, 从而达到经济与生态平衡的协调发展。构建矿产资源开发补偿机制, 应具有应对市场变化的调节机制。各利益主体所得, 应根据市场形势的变化和宏观经济的需要进行政策性调控, 应很好地协调国家和其他利益主体之间的关系。引导矿产资源勘查开发投资和矿业权市场走势, 是宏观调控的重要手段之一。如图1所示, 生态补偿系统各要素包括了生态补偿资源的提供者、生态补偿全程的监管者以及生态补偿资源的使用者, 这三者之间相互关联, 相互影响, 进行着信息的交流与互动。生态补偿全程的监管者通过补偿税和补偿费来调节生态补偿的提供者与使用者, 从而使得生态补偿得以顺利进行。
构建矿产资源开发补偿机制, 主要体现在三个方面:一是完善矿产资源有偿使用制度, 增强国家调控能力;二是完善矿产资源开发利益分配机制, 并向基层、农村和社会事业倾斜, 中央取得的收益要向矿产资源开发地区和西部地区倾斜;三是环境保护和生态恢复补偿等机制。图2充分体现了我国资源开发过程中的补偿机制, 涉及到了国家、企业和个人的利益关系, 生态补偿的存在首先是由于存在着收益和损失的不对称性, 成本不能体现在收益中, 造成了使用的过度。同时, 社会成本的存在, 资源开发过程中的个人收益远远低于社会成本, 造成开发的非理性。所以, 需要建立资源开发的生态补偿机制, 以协调社会成本与个人收益、协调三方的利益关系以及协调人与自然的发展, 最终实现补偿的均衡。
2、贵州矿产资源生态补偿存在的问题
(1) 补偿方式单一, 征收制度不完善。目前, 贵州省有关矿产资源开发生态补偿的经济手段较为单一, 绝大部分靠征收税费, 其他经济手段运用很少;生态补偿征收制度还不完善, 针对生态环保的主体税种不到位, 相关的税收措施也比较少。此外, 还存在征收对象不明确, 征收方式、标准不统一, 征收数额低于生态恢复治理费用等不足现象。目前, 多数矿山环境治理为国家、政府出资组织的公益性行为, 其资金主要来自国土资源部门两权价款专项费用。矿山投入资金极少, 尚未形成多元化、多渠道的矿山环境治理投资机制。尤其是历史原因造成的闭坑矿山, 因无法落实相关的治理责任, 又缺乏有效的投入和融资渠道, 造成自然保护区、风景名胜区周围和主要交通干线两侧直观可视范围内的大量露天采场治理进展缓慢, 资金缺口很大。
(2) 缺乏长效资金保障。目前, 我国虽然有一些涉及矿产资源开发生态补偿的相关政策, 但这些政策普遍带有强烈的部门色彩, 缺乏系统性和协调性。此外, 很多政策都是短期性的, 缺乏一种持续和有效的生态补偿政策。首先, 生态补偿的资金来源渠道单一。长期以来, 主要依靠政府的转移支付, 社会资金很少参与。其次, 生态服务付费市场不规范, 只有一些简单的矿产资源开采和排污权交易。最后, 对生态补偿资金管理不到位, 没有集中用于重要生态功能区的保护与建设, 而是被分散使用, 造成资金的低效使用和浪费。
生态补偿融资渠道主要有财政转移支付和专项资金两种方式, 其中财政转移是最重要的资金来源。开展环境保护和综合治理工作需要投入较大的人力、财力和物力, 但由于地方政府财力有限, 所需经费缺乏, 在生态补偿政策落实上困难重重。
(3) 相关法律法规和技术标准匮乏。目前, 在我国关于环境和资源的法律法规, 以及贵州省制定的各项有关环境和资源保护的各项规章政策中, 对于矿产资源生态补偿都只有相关原则性的要求, 而对于各利益相关者的权利、义务、责任等缺乏明确的界定, 对补偿内容、方式、标准和实施措施也没有具体规定, 不利于矿产资源开发利用过程中对环境的保护和治理。
矿山环境保护目前还没有一个完整的法规体系, 相关法规法律之间缺乏紧密的联系, 不能保障矿山环境管理的系统性和整体性。缺乏针对矿山环境保护特点的技术标准, 不利于矿山环境保护和治理向纵深发展。矿产资源法中, 虽然涉及了部分生态补偿的规定, 但法律对于矿产资源开发过程中生态补偿的规定过于原则化, 没有明文规定具体的标准及实施方式, 成为现行法律体系的一个“盲区”。这使得生态环境补偿法律规定没有形成强制性, 在实践中很难进行操作。而且, 我国目前大多数的矿产资源补偿费仅占矿产品销售收入的一小部分, 费用征收过低, 可用于矿山地质环境生态补偿的资金就更少了, 这也是矿产资源在开发过程中, 不能有效防止生态污染和生态系统破坏的主要原因。
四、贵州资源开发生态补偿的对策与建议
1、进行资源开发的规划, 完善相应的法律法规
要以科学的矿产资源分类、分级管理制度为基础, 以建立探矿权、采矿权的产权制度为核心, 以推动矿产资源合理开发利用水平不断提高为目标, 进一步适应市场经济的要求, 形成更为完善的法律制度。贵州在资源的开发利用方面, 应优化资源产权结构, 合理配置资源的所有权、开采权和保护权, 使体现于资源上的权、责、利尽可能对应, 实现参与式发展。同时要建立科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制, 用经济和法律的手段进行和监控资源开采权利的交易, 进一步完善矿业领域市场的经济秩序。防止腐败, 控制寻租, 削弱行政权力的空间, 缩小权力对收入机会的扭曲作用。加快建立健全自然资源有偿使用制度与生态环境补偿机制。
第一, 从法律上确定生态补偿资金来源渠道, 明确中央、地方的分工及投入所占比例及增长速度。第二, 从法律上明确各级政府主要领导人的环境目标和责任。第三, 具备生态环境保护和恢复目标、经济补偿手段、补偿利益相关方这三个要素的法律或文件规定均可列入生态补偿法制保障内容。第四, 对与现有生态环境建设有关的法律法规进行清理、修订和完善, 废止那些不合适宜的条款。
2、建立矿产资源开发生态补偿长效机制
生态补偿长效机制的建立必须满足两个基本条件:一是要有较规范、稳定、配套的制度体系, 主要是补偿金的筹集制度、分配制度和资金管理制度等;二是要有推动制度正常运行的“动力源”, 即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体, 包括中央政府、省级政府、地方政府和农户或单位四个层次。中央政府是生态补偿机制的宏观指导者, 坚决执行生态补偿;省级政府、地方政府和农户或单位是生态补偿的执行者。生态补偿长效机制必须充分调动省级政府、地方政府、农户或单位的积极性, 尤其是地方政府和农户, 使其成为“动力源”。
总体上, 生态补偿的基本制度应该包括以下内容:第一, 明确补偿主体与补偿对象。第二, 建立和完善相关技术标准、环境影响评价指标体系。第三, 实行“新旧账”分治, 明确矿山环境恢复补偿主体以及责权利, 多渠道筹集废弃矿山环境恢复治理基金。第四, 以重置成本为依据确定矿山环境恢复治理保证金征收标准, 因地制宜地确定征收办法。第五, 运用法律手段、经济手段和行政手段进行补偿。第六, 建立和完善生态补偿资金使用的招标、监管和效益评价机制。
3、进一步完善财政转移支付制度
第一, 中央应加大对西部地区尤其是承担生态破坏和环境污染的资源输出地转移支付力度, 继续支持西部地区的生态建设;改进转移支付办法, 突出对生态地区的转移支付。第二, 加强财政立法, 制定中央级《财政转移支付法》, 建议有关部门对财政转移支付制度的内容、具体用途、监督形式、处罚规则以及政府支出责任、收入划分、财政转移支付规模、结算办法等, 均以立法的形式明确下来。第三, 在现有财政转移支付政策中增加生态补偿科目。第四, 将中央因改革所得税收入分享办法增加的收入, 全部用于对地方, 主要是对西部地区的一般性转移支付;引导省级政府完善省以下财政转移支付制度, 如东部沿海省份向对口支援的西部省份予以各种形式的实物转移支付 (如技术、设备、资产转移等) 和价值转移支付;东部地区开征生态环境费 (税) 设立“西部生态补偿与生态建设基金”。
4、强化资源利用与生态补偿的税收政策
第一, 鉴于资源税与矿区使用费性质相近, 可以考虑将二者合并, 由税务部门统一管理, 这样既降低了征收成本, 便于集中管理, 也可减轻企业负担。第二, 调整税负, 在理顺资源价格体系的基础上, 根据各类资源的外部成本、稀缺程度及经济效用等因素确定税率, 对非再生性、非替代性、稀缺性资源课以重税, 对资源回收利用、开发替代资源等行为予以税收鼓励。第三, 改进计税方法, 由现行从量征收改为从价征收, 提高资源税的税负水平, 限制掠夺性开采与开发。
5、建立生态补偿金筹集和使用制度
通过政府手段、市场手段、社会手段筹集生态补偿资金。政府手段包括由各级政府财政预算中安排一定的资金、财政转移支付、建立“废弃矿山生态恢复治理基金”、“矿产资源开采生态补偿保证金”等制度。市场手段包括以下几个渠道:第一, 通过征收资源税费和环境税费的形式来筹集补偿资;第二, 建立碳汇交易市场、矿山开采权交易市场和排污权交易市场, 政府可征收交易税;第三, 可以直接向受益者 (企业) 征收环境资源补偿费;第四, 依法取得的罚没收入以及植被恢复费用;第五, 利用国债这一有利的筹资手段;第六, 考虑发行中长期特种生态建设债券或彩票, 筹集一定的资金。社会手段包括积极鼓励和引导国内外社会组织、社会团体和个人进行赞助等。
五、结论
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物资基础, 是经济社会可持续发展战略实施的资源保证。贵州作为西部资源大省, 在发展中面临着资源开发与环境保护的矛盾。建立健全资源开发生态补偿机制, 从源头上解决资源与环境、发展与保护的矛盾, 促进经济社会协调发展, 是落实科学发展观, 保证资源可持续利用、减少环境污染的需要, 也是实现不同地区、不同利益群体和谐、公平发展以及建立和谐社会的需要。
总之, 建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措, 其有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变, 也有利于推进资源的可持续利用。这为我国加快建设资源节约型社会、环境友好型社会, 实现不同地区、不同利益群体的和谐发展提供了有力保障。随着我国社会主义现代化建设的不断发展, 对自然资源的开发利用也进入一个新的阶段, 为了实现人与自然的和谐发展, 建立符合我国国情的生态补偿机制是十分必要的, 将会对我国的发展理念以及发展方式产生重要的影响, 我国的生态文明建设也将获得长远的发展。
摘要：贵州作为南方的资源、能源大省, 在区域经济分工中占据着重要的位置。然而, 在资源的开发过程中, 生态环境受到了破坏。如何实现在资源的开发过程中对生态的补偿, 是一个不得不面对的课题。本文基于资源开发的状况, 研究了解决资源开发与生态补偿之间的矛盾, 提出了实现贵州经济可持续发展的对策建议。
关键词：资源禀赋,生态补偿,可持续发展
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