调查和思考范文第1篇
上半年, 全县农业经济发展紧扣“时间过半、任务过半”的要求实现了平稳增长。种植业实现产值5.66亿元, 比去年同期4.89亿元增16%, 种植业增加值3.5亿元, 比去年同期3.03亿元增16%;渔业产值0.18亿元。
二、重点工作完成情况
(一) 紧扣目标促增长。
实现第一产业增加值增长6.3%, 农村常住居民人均可支配收入增长11%的预定目标。上半年农业种植业实现产值55940.24万元, 渔业产值1759.5万元, 合计实现农业产值57699.74万元。仅优质青早蚕豆 (大粒蚕豆) 2万亩种植, 销售量达2万吨, 已实现销售产值1.2亿元。
(二) 突出转型升级, 全力加快产业发展。
一是抓招商合作。抓住“滇沪合作”契机, 依托上海市江桥批发市场经营管理有限公司, 开辟绿色通道不断拓展牟定蔬果在上海销售市场。通过与市场信息互动调整种植优质适销蔬果, 进一步培树绿色品牌, 重点服务好2万亩青早蚕豆种植基地和云南红梨、冬桃、花椒产业的推介工作。二是突出特色种植, 发挥示范引领。采取土地规模集中流转, 集中资源、项目连片开发持续打造“南大门” (牟定县高原特色农业科技示范园) 和“北大门” (戌街乡冬早果蔬示范园) , 不断壮大示范园区规模及辐射面, 发挥积极示范带动作用。通过3-5年的发展, 共和镇现代农业示范园面积将达到5000亩 (目前园区已流转土地1550亩, 入驻1户企业和2个专业合作社, 已完成投资9000万元, 建成标准化大棚300亩, 种植特色蔬菜500亩, 种植葡萄550亩) ;戌街果蔬示范园面积将达到60000亩 (目前园区已流转土地8000亩, 入驻7户企业和25个专业合作社, 种植特色蔬菜4000亩, 种植猕猴桃1000亩, 种植早桃3000亩) 。积极做好企业发展协调服务工作, 加强与上级部门沟通对接, 申报农业基金项目, 解决企业生产发展中融资困难问题。三是充分发挥专家基层工作站作用。推进与省农科院基层专家工作站的深度合作, 促进成果转化, 带动油菜产业, 特别是优质油菜繁制种和优质水稻繁制种产业发展。四是发挥规划引领示范作用。进一步完善《牟定县环化佛山观光休闲农业示范区规划建议》、《昆大高速公路牟定过境段观光休闲农业示范区规划建议》文本, 按照规划要求, 培树牟定县观光休闲农业示范带。重点围绕云牛生物科技有限公司、太极食品有限公司、耘盛农业开发有限公司、蔬语农业科技开发有限公司原料需求, 大力发展订单农业。支持共和镇、凤屯镇围绕化佛山沿线建设一批集观光、采摘、休闲为一体的农林生态观光旅游示范带, 打造冬春赏花、夏秋品果的化佛山观光休闲特色农业。五是做好主体培育工程。抓好3户州级重点龙头企业、200户种养殖大户、50个新型职业农民培育组织申报、认证工作。六是做好品牌创建。抓好新增“三品一标”国家农产品质量认证3个, 新增云南名牌农产品认定1个。
(三) 补齐发展短板, 围绕主线培产业。
按照“稳粮、优经、扩饲”的要求, 稳定优质水稻种植面积, 积极发展优质杂粮, 扩大蔬菜等高效经济作物种植面积, 发展万亩特色蔬菜、万亩红梨、万亩冬 (早) 桃、万亩花椒、万亩大粒蚕豆等特色优势产业。积极试种推广粮经饲兼顾的青贮玉米。目前已完成种植大春粮食作物16.5万亩, 经济作物4.4万亩, 占计划的100%。其中粮食作物:水稻9万亩、玉米6万亩、杂粮1.5万亩;经济作物:蔬菜3.15万亩、魔芋0.1万亩、其它经济作物1.15万亩。一是小春粮经作物喜获丰收:2017年小春粮油生产实现丰产增收, 14.4万亩小春粮食作物预计可实现产量2.68万吨, 较上年增长5.5%。。实施油菜高产创建3片, 做到3个“统一” (统一品种、统一播期、统一管理) , 5.5万亩油料作物预计实现油料产量0.94万吨, 产值4800万元, 带动贫困户增收1800万元。二是大春生产工作扎实有效:为实现全县粮食播种面积稳定在36万亩以上, 确保粮食总产量在10万吨以上的目标。按照绿色高产高效示范创建要求, 落实好150万元省、州粮食生产发展专项资金。在共和镇、江坡镇、戌街乡实施水稻高产创建示范样板4片, 发展优质粳稻40000亩;在共和镇余丁、柳丰等11个贫困行政村实施玉米高产创建示范样板1100亩。三是产业培植工作:与州农科所合作, 在戌街乡推广兰花子种植1万亩及开展新品种区域试验, 经测产, 示范区兰花子平均亩产66公斤, 实现了提质增效的目标。按照繁制种技术规程做好油菜繁制种技术服务工作, 全县繁制种面积1698.1亩。其中, 繁种面积1436.9亩, 制种面积261.2亩, 通过上级专家鉴定, 可实现预期增收目标。2017年引入北京亿展公司在戌街老纳村委会、伏龙基村委会新村以楚粳39号为主的优质水稻示范基地700亩。引进元谋客商在碗厂和水桥村委会种植沃柑500亩。围绕县委、政府“两路一山一湖”沿线发展旅游休闲观光农业的思路, 在庆丰村委会老豆冲、河节冲村委会结合产业发展培育新型职业农民100人。依托宏鑫种养殖有限公司、亿鸿林牧有限责任公司等养殖龙头企业, 推广青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质牧草种植, 重点抓好宏鑫种养殖有限公司2000亩的青贮玉米示范推广, 4个新品种的试验试种, 在联系的挂点贫困村委会碗厂种植青贮玉米200亩。在共和镇、戌街乡实施稻田养鱼、稻田养鸭一田多用技术。四是落实科技措施:1.推广良种良法, 落实各项增粮措施。水稻品种主推“楚粳”系列为主, 玉米推广青贮饲用品种;推广测土配方施肥11万亩, 作物间套种40万亩, 地膜覆盖7万亩, 水稻集中育秧0.5万亩, 玉米集中育苗0.2万亩, 水稻机插秧1万亩, 稻田养鱼 (500亩) 。2.推广种植模式全程机械化。依托现有农机专业合作社资源, 进一步扩大农机深松作业面积4000亩, 增加粮食烘干设备1套及仓储设施, 实现全县农机具总动力达14万千瓦以上。3.围绕大春生产, 开展一次农资市场集中整治和农机安全隐患排查活动。县农业局共组织出动执法人员43人次, 检查整顿市场7个次, 检查农资经营企业 (经营门店) 54个次, 发放宣传资料0.8万份, 组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动7场次, 立案查处违法农资案件4件。4.成立农业科技服务工作队。抽调业务骨干及科技指导员组成工作队, 于大春生产期间分赴各乡镇指导大春生产, 协助各乡镇做好技术服务及培训工作, 已组织科技培训110场次, 发放宣传材料3.5万余份。5.培育一批种植大户。全县培育20亩以上的种植大户不少于200户, 其中:共和镇不少于70户, 江坡镇不少于30户, 其余各乡镇不少于20户。6.搞好新品种试验示范工作。其中:水稻新品种示范面积100亩, 玉米新品种示范面积100亩, 蔬菜新品种示范面积160亩 (其中辣椒60亩、荷兰豆50亩、小番茄50亩) 。五是举办了2017年第一期拖拉机驾驶员培训, 经过45天紧张学习, 培训班44名学员于4月26日全部通过考核, 取得了驾驶证。
(四) 激发农村活力, 助推农业改革发展。
一是强化“三资”监管。结合产权制度改革, 对“三资”进行了全面清理, 基本摸清了村组集体三资的家底。建立健全“三资”管理台账, 实行日常动态管理, 并与乡镇村级会计委托代理中心签订了“三资”管理责任书, 实行责任目标管理, 围绕“六有”目标抓落实, 促进农村党风廉政建设, 截止6月25日, 全县代管村 (居) 委会89人, 村 (居) 民小组1208个, 分别占村 (居) 委会总数100%, 村 (居) 民小组总数100%, 代管理资金总管总额8046.74万元, 其中:村委会资金467.67万元、村民小组资金7579.07万元。二是稳步推进农村土地确权登记颁证工作。截止6月25日, 完成4个乡镇指界工作 (戌街乡、蟠猫乡、共和镇、安乐) 和2个乡镇的公示工作 (戌街乡、蟠猫乡) 。三是推进农村集体产权制度改革。切实解决农村集体资产产权不清晰、权责不明、保护不严等突出问题, 全面开展农村集体资产清产核资, 起草了土地“三权分置”实施意见初稿。四是发展适度规模经营。严格土地流转合同鉴证、登记、备案制度, 依法推动农业适度规模经营有序发展, 年内计划新增规模流转土地面积4800亩, 全县规模土地流转面积达3.3万亩。抓好州级2个以上农民专业合作示范社组织申报、认证工作。2017年争取全县标准家庭农场认证达50户以上。五是打好劳动力转移就业攻坚战。因人制宜开展农村实用技术、转移就业技能和创业培训, 已开展绿色证书培训640人, 完成培训任务的64%;开展新型职业农民培育100人;完成农村劳动力培训780人, 完成1000人培训任务的78%;转移2800人, 完成转移任务的70%。
(五) 夯实发展基础, 恢复重建工作成效明显。
一是持续加强以农田水利为主的基础设施建设。抓住实施新一轮高标准农田建设的契机, 争取进入省级盘子。二是积极争取农业产业化发展专项资金。扶持农业产业化龙头企业, 增强龙头企业示范带动能力。三是继续争取农产品产地初加工补助项目。进一步完善农产品仓储物流配套设施, 提高我县农产品市场竞争力。四是“四类重点项目”推进情况。做好项目推进协调服务工作, 涉及我局负责牵头的项目经按时序进度稳步推进。五是“930”特大洪涝灾害农业恢复生产工作。县农业局多次到省、州农业主管部门对接, 积极申报项目, 抓紧恢复重建及开展生产自救。
三、存在的困难和问题
(一) 农业基础设施依然薄弱。
近年来, 虽然农田水利建设和中低产田地改造力度不断加大, 全县农业生产条件得到了明显改善, 但由于我县人口密度高, 山区面积大, 耕地质量不高, 水资源总量少, 由于受“930”特大洪涝灾害影响, 库塘及农田基础设施损毁严重, 农业农村工作面临新的考验。
(二) 农业安全生产形势严峻, 监管难度不断增大。
农业安全生产涉及面广, 社会公众的法制意识和安全意识不断提高, 农产品生产者和经营者的责任意识不强, 诚信意识不够, 缺乏必要的责任感, 农业部门监管队伍不健全, 监管监测能力跟不上, 农机安全打非治违监管主体不明确等因素致使农业安全生产形势更加严峻。
(三) 农业产业化水平较低, 产业发展不强。
投融资不足, 农业龙头企业规模小, 农业产业多为初加工, 产业链延伸难, 一二三产业融合发展滞后, “全环节升级, 全链条升值”难。农民专业合作社整体规范化程度不高, 数量众多, 但相对分散, 带动农业产业发展效果不明显, 农业产业化经营水平整体上相对较低, 培育市场主体仍需继续努力。农业产业基地分散不集中, 规模和效益不突出, 农产品生产聚集度小, 优质农产品供给不足, 主导产业发展规模需进一步壮大, 现代农业产业体系有待进一步完善。
四、采取的对策措施
(一) 围绕主线培树产业
坚持按照“稳粮、优经、扩饲”的要求, 千方百计稳定粮食种植面积, 稳定优质水稻种植面积, 积极发展优质杂粮, 扩大蔬菜等高效经济作物种植面积, 发展酱菜原料辣椒、青菜5万亩, 发展青早蚕豆、荷兰豆种植面积3万亩, 发展云南红梨、冬 (早) 桃、猕猴桃、车厘子、花椒、葡萄等优势特色经济林果4.3万亩。大力培育现代饲草料产业体系, 依托宏鑫种养殖有限公司、亿鸿林牧有限责任公司等养殖龙头企业, 推广青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质牧草种植, 今年重点抓好宏鑫种养殖有限公司2000亩的青贮玉米示范推广, 4个新品种的试验试种。
(二) 紧扣目标促农增收
紧扣年初提出的实现第一产业增加值增长6.3%, 农村常住居民人均可支配收入增长11%, 蔬菜产量15.7万吨, 茶叶产值1200万元, 中药材产值2840万元, 花卉综合产值4500万元, 水产品产量3100吨的预定目标。县农业部门主动作为, 充分发挥资源优势, 加大冬季农业开发力度, 大力发展特色经济作物。实现了2017年开门红, 一季度实现农业产值18743万元, 其中:种植业实现产值17805万元, 渔业实现产值938万元, 比去年同期16320万元增长14.8%。
(三) 稳定粮食促增产
稳定粮食生产。为实现全县粮食播种面积稳定在36万亩以上, 确保粮食总产量在10万吨以上的目标。按照绿色高产高效示范创建要求, 落实好150万元省、州粮食生产发展专项资金。在共和镇、江坡镇、戌街乡实施水稻高产创建示范样板3片, 发展优质粳稻3000亩;在共和镇余丁、柳丰等11个贫困行政村实施玉米高产创建示范样板1100亩。主要采取以下措施:一是适时制定大春农业生产意见。落实好计划面积, 不折不扣完成20.9万亩大春粮经作物种植面积, 确保实现大春粮食总产7.58万吨、经济作物总产值21299万元的目标。二是推广良种良法, 落实各项增粮措施。主要粮食作物良种率达95%以上, 水稻品种主推“楚粳”系列为主, 玉米推广青贮饲用品种;推行工厂化育秧、机插秧、统防统治、种养结合一水多用、一田多用、稻田养鱼、绿色防控统防统治、增施商品有机肥等技术措施;推广作物间套种40万亩, 地膜覆盖7万亩, 水稻集中育秧0.5万亩, 玉米集中育苗0.2万亩, 水稻机插秧1万亩。三是推广种植模式全程机械化。依托现有农机专业合作社资源, 进一步扩大农机深松作业面积, 增加粮食烘干设备及仓储设施, 全县农机具总动力达14万千瓦以上, 实现主要农作物耕种收综合机械化水平达49%以上。四是围绕大春生产, 开展一次农资市场集中整治和农机安全隐患排查活动。五是成立农业科技服务工作队。抽调业务骨干及科技指导员组成工作队, 于大春生产期间分赴各乡镇指导大春生产, 协助各乡镇做好技术服务及培训工作。六是储备好救灾备荒种子。七是培育一批种植大户。全县培育20亩以上的种植大户不少于200户, 其中:共和镇不少于70户, 江坡镇不少于30户, 其余各乡镇不少于20户。八是搞好新品种试验示范工作。其中:水稻新品种示范面积100亩, 玉米新品种示范面积100亩, 蔬菜新品种示范面积50亩。九是举办好科技增粮示范样板。各乡镇负责落实科技增粮示范样板100亩以上1片、机插秧示范样板100亩以上, 县级落实科技增粮示范样板水稻、玉米各1000亩以上。通过大户规模种植示范引领, 不断壮大高原特色现代农业科技示范园和戌街特色果蔬示范园面积, 带动周边群众扩大云南红梨、花椒、冬早桃、青早蚕豆、葡萄等特色果蔬种植规模, 打造牟定果蔬品牌, 不断提高抗市场风险能力, 实现“抱团取暖”促农增收的目标。
摘要：促进农民增收历来是解决“三农”问题的关键所在, 农民收入上不去, 不仅影响农民生活水平提高, 而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展, 而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步, 而且关系全面建设小康社会目标的实现。今年来, 牟定县委政府围绕全年农村经济和社会发展目标任务, 紧扣农业增效、农民增收两大任务, 充分发挥资源优势, 大力发展特色经济作物, 加大冬季农业开发工作力度。
调查和思考范文第2篇
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，目前宏观经济发展处于经济周期的上升阶段，经济增长的内生机制初步形成。但作为经济欠发达地区乡镇，既面临着财政支出刚性增长与可用财力不足、收支矛盾突出的难题，又面对着区域经济发展日趋激烈的竞争。如何找准发展乡镇税源经济的着力点，推动经济运行质量的不断优化，培植和壮大财源基础，增加地方财政收入，是一个很值得思考的问题。本文拟以宝应泾河镇为例，从对财政收入现状分析入手，提出乡镇财源建设的基本取向和政策建议。
一、近年来乡镇财政收入现状
泾河镇地处苏中北部，与苏北淮安毗邻，是全省32个转移支付县的所属乡镇，典型的经济欠发达地区，2006年实现地区生产总值4.73亿元，财政收入1208万元，一般预算收入617万元，财政供养人口759人。该镇2002-2006年财政收入完成情况，主要呈现以下特点：
1、财政收入持续快速增长，但间增幅不平衡。从2002年开始，该镇财政收入呈现快速增长态势。全镇预算内财政收入从2002年的602万元，增长到2006年的1208万元，平均每年递增25%以上，剔除农业税因素，平均每年递增达70%，但逐年增长的幅度又有不平衡现象，2006年比2005年增长36%，而2003年比2002年仅增长10%，经济发展有平衡。
2、财政收入占GDP的比重逐年提高，但比率仍然很低。2002年财政收入占GDP的比重为1.9%，到2006年财政收入占GDP的比重上升到2.5 %，所占比重逐年增加，说明经济运行质量逐步好转。但财政收入占GDP的比重仍然很低，财政贡献率不大，从一个侧面也说明了企业产值与效益不匹配的现象。
3、规模经济发展对财政增收的支撑作用明显，但仍缺乏稳定的、可持续的税源。2006年税收入库数据显示，全镇60多个纳税企业，年纳税额100万元以上的企业有4家，只占全部纳税户个数的7%，而缴纳的税收达556万元，占全部税收的55%以上(含福利企业退税数额)，同时也可以看出，全年纳税额在50-100万元的企业几乎没有，大部分在20万元左右，还有不少几万元的小企业。
4、地方税收比重逐年提高，但对地方财政的贡献份额仍然不够明显。2002年，剔除农业税因素，地方税收占财政收入的比重为28.5%，到2006年地方税收占财政收入的比重上升到42.9%，一般预算收入占财政收入的比重仅占51%。
5、税收征管力度不断加大，但税收流失现象时有发生，对外来税源依赖性很大。近年来，财税部门以组织收入为重点，不断加大征管力度，严格依法征税，税收总额不断上升，国地税收入从2002年的319万元，上升到2006年的1111万元，特别是房地产市场升温，招商引资力度加大，土地出让耕地占用税、契税大幅攀升。尽管如此，企业偷漏税行为仍然存在，造成不必要的税收流失，而还有不少地方税收是依靠“买税”来实现的。
二、乡镇财政收入分析
地方财政收入的增长，与经济基础、发展速度和运行质量，以及收入征管密切相关，纵观该镇近年来的财政收入现状，通过分析不难看出以下几点：
1、经济快速发展，招商引资成效逐渐显现，但财政收入的高位增长还是建立在低基数之上的，2002年财政收入剔除农业税因素仅319万元。
2、培植后续财源上，项目引进数量不少，但优选不够，忽视企业对财政贡献的大小，以至于投入多、产出少，直接导致财政收入占GDP的比重过低。
3、不正常的区域竞争，形成不平等的税收竞争环境，从而导致税收失控，买税卖税现象时有发生，同时，征收机关对地方税收的重视程度还有待进一步加强。
三、发展乡镇税源经济的基本取向 乡镇税源建设是一项系统工程，要发展乡镇税源经济就必须建立起地方政府、征收机关和纳税企业的联动机制，形成税源整体合力，增加地方财政收入总量。
1、坚持经济发展和涵养税源相结合。经济状况决定税收，只有保持地方经济持续快速发展的势头，支持培育高质量高效益低消耗的税源，切实将财政收入的增长建立在经济良性增长的基础上，才能真正把财政“蛋糕”做大。
2、坚持培植主体税源和挖掘新兴税源相结合。随着多种经济形式和经济方式的发展，在稳固工业主体税源的同时，还要大力发展第三产业和高效农业，不断挖掘新兴税源，增加地方税收主体税种的比重，全方位、多层次地发展税源经济。
3、坚持依法治税和诚信纳税相结合。既要严格税收执法行为，规范税收征管秩序，又要提高纳税人的纳税意识，倡导文明纳税、诚信纳税和依法纳税。
四、发展乡镇税源经济的建议
经济欠发达地区乡镇发展税源经济，必须以效益为中心，立足自身资源条件，大力发展区域经济，培植新的地方财源增长点。
1、树立税源经济理念，增强服务意识。围绕自身实际，努力强化、实践税源经济思想，坚持科学的发展观，以强烈的“生财”观念，实施项目带动战略，增加地方财政收入。要正确认识本区域收入的构成和发展趋势，把经济优势转化为现实的财税增长，要讲究引资的“含金量”，做到有所为，有所不为。要增强服务意识，转变工作作风，规范行政行为，学会为纳税人服务，增强为各类经济主体服务的主动性和自觉性，围绕税收搞好政策引导和协调服务，致力于创造吸引各类经济成分竞相发展，公平竞争的良好环境。
2、着力发展税源经济，做大财政蛋糕。乡镇税源经济要向经济运行效益要税收，要向产业结构要税收，提高乡镇经济总量。要以工业为主导，以园区为载体，发展和壮大工业经济。加大招商引资力度，吸引增量，引进一批投资大、带动性强、实现税收多的大项目，促进规模经济发展。加强传统产业改造，加快企业的技术改造和技术革新，盘活存量，稳固其对地方财源的支撑作用。同时还要加快市场体系建设，统一规划，合理布局，提高服务水平，大力发展第三产业，扩大总量，增加营业税、所得税、房产税、契税等地方税收主体税种的比重。要立足本地资源，打造品牌效应，发展“创税”农业。调整和优化农业内部结构，利用现有农产品品牌效应，提高农产品市场占有率，发展高效农业，培植农业经济亮点，促进区域经济发展。
3、清理财税优惠政策，促进公平竞争。目前一系列支持企业发展的财税优惠政策，虽然一定程度上促进了经济的发展，但同时也影响了公平竞争的环境和财政收入的增长，损害了政府利益，增加了财政压力。对现有企业执行财税优惠政策的，譬如享受增值税退税的民政福利企业和乡镇政府出台的各类“超国民待遇”的优惠条款等，要进行审核、逐一过堂，对不符合条件的一律要清理，既要创造良好的税收环境，又要依法征收、公平税赋，提高政策的严肃性，促进企业间平等公共服务，这样也有效地避免了区域间的恶性竞争。
4、加大税收征管力度，完善征管手段。征管部门要密切配合，协同动作，认真分析区域税源结构，建立科学、高效、严密的税收征管体系，加强对地方重点税种的规范管理和分析研究，积极探索有效的征管办法，不断完善征管手段。要推行“稳大抓中盯小”的税源监控手段，利用现代代的税源信息平台，加大对重点行业、重点企业的收入监控，要强化对地方贡献大的营业税等税种征收，提高地方税收收入比重，同时抓新办企业，促使其早日形成税收，切实将经济增长形成的税源转化为实际税收。进一步整顿和规范税收秩序，加大稽查力度，强化欠税清缴工作，努力征足收齐，防止税源流失。
(江苏省宝应县泾河镇财政所
调查和思考范文第3篇
完善矛盾纠纷排查化解机制的调查与思考
人民路司法所 李海霞
近年来，随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，一些深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，各种矛盾纠纷不断呈现出增多、加剧的趋势。党的十七届四中全会明确指出，要加强和改进信访工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众权益。各级纪检监察机关要以十七届四中全会精神为指针，坚持以人为本，不断完善各项改革措施，妥善协调社会利益关系，畅通利益诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，化消极因素为积极因素，这既是我们必须全力破解的新的历史课题，也是科学发展、共建和谐的重要任务。为进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，我们结合工作实际，对此进行了专题调研。
一、矛盾纠纷排查化解工作的基本经验
我司法所始终把排查化解突出问题，作为工作的重中之重来抓，通过强化组织领导，严格落实责任，健全工作机制，切实提高了解决突出问题的能力。
1、强化组织领导，落实排查稳控责任。按照 “解决问
1 题、化解矛盾、稳控局面”的总体要求，我们始终把矛盾纠纷排查化解工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的核心任务来抓，明确了“工作重心由查办向稳控转变，工作方式由封闭向公开转变，由无序向有序转变”的工作思路。成立了以区委常委、区纪委书记为组长的解决突出问题工作领导小组，通过召开举报问题排查化解稳控工作专题会议和相关责任单位参加的工作协调会，明确排查化解责任。为了严密突出问题化解稳控工作规程，建立了“排查、梳理、分解、交办、督办、反馈、问效、追究”衔接紧密、规范有序的工作流程，加强对矛盾纠纷问题的收集和筛选工作，特别是对存在越级访、重复访苗头的信访举报问题进行细致全面深入地排查，建立了《信访突出问题台帐》，由专人负责管理。对属受理范围内的问题，及时落实包案领导和承办单位，明确办理责任和时限;对不属受理范围内的重点问题，及时进行分流办理;对其他一些非重点问题进行备案管理，并由信访信息站点负责动态监控。
2、强化督办力度，提高解决问题实效。一是强化重点督办。对重大信访举报问题坚持一把手亲自抓督办。二是强化坐堂督办。经常深入基层承办单位，对交办下转的信访事项进行现场督办，督促问题解决在基层。三是强化会议督办。通过召开专题督办会，由区纪委、信访举报问题承办责任单位、相关专业部门、信访办、法律专家、信访举报人等共同
2 研究解决问题的方案，明确督办意见，使问题得到有效解决。四是强化电函督办。通过督办电话、下发督办函，收集督办问题落实反馈书、分流办理情况反馈书等形式，对基层承办情况进行跟踪问效。五是强化专题督办。对群众反映强烈的热点问题和屡次督办仍落实不利的信访问题，由区纪委领导带队，组织联合工作组进行个案专题剖析，督促问题解决。
3、强化制度创新，建立稳控长效机制。为了建立矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，提高信访举报工作规范化、效能化、法制化水平，我们从制度创新入手，积极探索有效破解信访举报难题的新途径和新办法。一是着眼于提高举报问题预控能力创新制度。建立了《信访问题排查管理制度》，对重大节日、旅游旺季、高考升学、重大活动等敏感时期易发问题和群众反映强烈的热点问题进行集中排查，解决苗头性和倾向性问题，真正做到信访问题发现在早，化解在小，防控在先。同时，建立了《信访信息站点管理制度》，加强信访信息的收集、筛选、梳理、分析，提高对信访形势的掌控能力，便于从全局上有针对性地落实措施，解决问题。二是着眼于提高解决突出问题能力创新制度。建立了《信访举报办事公开制度》，公开信访举报工作流程、政策法规、领导接待日、举报电话和网络邮箱，公开核查案件，公开信访听证，增强办访工作的透明度和公信力，保障举报人的知情权、参与权和监督权。同时，还建立了解决信访突出问题的
3 《快速反应制度》、《联动保稳制度》、《组织保障制度》、《责任追究制度》等，使处理信访突出问题的工作机制更加完善，工作合力进一步增强。三是着眼于提高依纪依法办访能力创新制度。从规范信访举报秩序，营造良好的信访举报环境入手，建立了《三级终结制度》和《非纪检监察受理范围信访举报问题分流办理制度》。对纪检监察机关受理范围内的问题由纪检监察机关受理承办;非受理范围的问题，转交有关单位按“三级终结”程序处理解决，有效遏制缠访问题。对已走法律程序尚未办结的事项、应由有关行业部门解决的事项和应由大信访部门办理的事项，纪委不予受理，给予转办分流，有效遏制无序上访问题，提高信访举报部门工作效率。
二、当前矛盾纠纷排查化解工作面临的主要问题 近年来，各地区、各部门充分发挥积极作用，妥善处理了一大批信访突出问题及群体性事件，为维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民群众合法权益做了大量富有成效的工作，使信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们在信访工作和社会矛盾纠纷排查调处方面仍存在许多亟待解决的问题。
1、快速反应机制还没有真正形成。部门之间职能交叉重叠，互相交流沟通不够，齐抓共管、上下一心的排查调处工作格局还没有真正形成，组织协调不顺，跨部门、跨地区
4 的矛盾纠纷协调不得力，一些基层单位解决信访突出问题的主动性还不够，推诿扯皮、拖而不办、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。
2、基层部门办信办访能力还有待提高。少数基层干部责任心不强，工作不细，作风不实，群众意识不够，对信访信息掌握不灵，不能提前介入，没能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。有的基层干部工作业务不熟，对问题研究不透，不能按照政策法规办事，方式方法过于简单粗暴，工作处于被动应付状态，政策措施落实不到位，排查调处活动不够经常化，对群众来信来访敷衍塞责，导致矛盾激化。一些基层部门的稳控化解能力、做思想工作能力、查办突破能力还有待提高，工作作风也有待进一步转变。
3、矛盾纠纷排查调处措施创新不足。目前，大部分乡镇、部门沿用的矛盾纠纷排查调处措施还依赖于传统模式，缺乏创新意识，方法大多陈旧单一，不注重分析矛盾纠纷产生的成因，没有针对性地制定可行性化解方案。矛盾纠纷排查调处的制度机制还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处置力度薄弱，处置问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党政机关和经济社会发展带来压力和隐患。对矛盾纠纷排查调处工作的督办考评追究力度还不够，纪委对下督办不够及时，对基层办信办访工作考评体系还不健全，对违规办访责任人的责任追究还失之于
5 软，工作责任制落的还不靠。
矛盾纠纷问题频繁产生的原因固然很多，有历史积累的问题，有政策调整产生的问题，有一些人借机生事的问题，但不可否认的是我们在某些问题决策时，考虑得还不全面，在处理涉及群众利益问题时，宣传得还不够，政策掌握得还不全面细致，执行得还不公平，出现矛盾和纠纷时，主动化解的意识还不强，办法还不多，对一些老问题不愿意触及，更不想主动解决。总之，目前我们对矛盾纠纷排查化解工作认识还不够高，工作还有差距，方法还需创新。
三、完善矛盾纠纷排查化解机制的思路对策
妥善处理各种利益关系，切实解决好人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。为增强社会矛盾纠纷排查调处化解能力，尽快建立起行之有效的工作体系，维护社会稳定，针对当前存在的问题，应重点推进矛盾纠纷排查化解工作机制创新。
1、完善科学决策机制，做好矛盾排查调研，为化解矛盾纠纷打造基础。改革、发展、稳定是构建和谐社会的重要任务，各级党委、政府能否正确处理改革、发展、稳定之间的关系，实施科学决策，是最大限度地减少社会不和谐因素的重要方面。事实证明，许多矛盾纠纷的发生是由于决策不准甚至失误造成的。减少矛盾纠纷的产生，要着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，做到防患于未然，这是
6 科学决策的前提和基础，要始终坚持“早排查、早发现、早介入、早控制、早解决”的原则，加强调查研究，建立调研制度，制定调研计划，广泛深入基层开展排查调研论证，变被动接访为主动下访，为科学决策提供依据。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，减少矛盾纠纷问题的发生，防止问题扩大化。在排查调研过程中，要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，将责任落实到具体部门和负责人，形成区、镇、村三级信访排查调处网络，重点调研和排查群众反映的热点、难点、重点问题和基层信访工作中存在的突出问题，体现针对性和实效性。在制定公共政策时，要坚持以人为本的原则，慎重决策涉及群众根本利益的问题，凡是群众关心的问题，都充分听取和征求各方面意见，并重视信访部门的意见和建议，最大限度扩大民主参与程度，提高决策的科学化和民主化，最大限度地减少因政策不完善、决策失误产生的矛盾纠纷，推动经济社会的快速健康发展。
2、完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。做好基层工作，特别是村、镇和部门的工
7 作，是有效防止矛盾纠纷和群体性事件的主要途径。从实践看，大量矛盾纠纷的积累，主要是由于长期以来基层调解机制不健全，职责不明确，任务不落实造成的。因此，我们要加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，配备必要的办公设备和交通设备，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。要着力构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，力争形成职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。要通过加强基层组织建设，建立由党组织牵头、各级班子齐抓，其他组织配合、信访渠道为主的行政调解网络，充分发挥行政调解在矛盾纠纷调处机制中的主阵地作用。要在乡村和企事业单位全面建立调解委员会和行业性、专门性调解小组，构建乡村调解委员会与行业性、专门性调解组织为主，其他社会组织、中介机构以及基层法律服务工作者共同参与的多元化矛盾纠纷排查调处平台，充分发挥人民群众调解的基础作用。要加强基层法庭、司法所、派出所标准化建设，强化司法所的调解职能，力争把各种不稳定因素化解在基层范围内，化解在萌芽状态，以防范和减少群体性事件及越级访问题的发生。要充分发挥基层信访信息站点和信访监督员的作用，充分调动他们做好矛盾纠纷排查调处工作的积极性，做好政策宣传和群众的思想疏导工作，防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高
8 基层化解矛盾纠纷的能力。
3、完善信访预警机制，畅通矛盾诉求渠道，为化解矛盾纠纷营造环境。信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，也是掌握社情民意、解决矛盾纠纷的“窗口”。因此，我们要坚持以强化“信访工作经常化、信访机制规范化、信访渠道畅通化、信访调解和谐化”建设为目标，加快推进信访预警机制建设。要健全统一领导、齐抓共管的信访工作综合协调机制;建立实行责任倒查、严肃处理的初信初访首办责任制度;建立以党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查机制;建立信访事项复核和信访听证制度，完善征求意见程序，促进信访工作办事公开;落实矛盾纠纷排查调处工作例会和联席会议制度，及时汇集分析信访情况，对信访事项进行经常性的组织、协调和督办;建立信访工作目标管理和责任追究制度，使群众的困难和问题能够便捷畅通地反映，群体性事件和群访信息能够及时得到反馈和处置。要整合社会管理资源，加强信访网络队伍建设，致力于信访网络全覆盖，形成查办信访案件的整体合力，建立综合运用政策、法律、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法相结合的信访矛盾纠纷排查化解机制，集中处理解决复杂、疑难、交叉信访案件。
4、完善督办落实机制，保证矛盾处理到位，为化解矛盾纠纷提供保障。案件的督查督办工作，一直以来都是我们
9 工作的薄弱环节。因此，要把矛盾调处工作做好，必须有相应的机制对此进行监督，这就要求我们要逐步建立和不断完善矛盾调处工作的督办检查制度，建立健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度，开展经常性的执法督查指导活动，务求矛盾纠纷处理落实到位。一是突出督查重点。要重点督查群众普遍关心和反映的重点问题;督查集体访、越级访、重复访、异常访等难点问题;督查信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的热点问题;督查重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的焦点问题。二是加强督促检查。要对重大矛盾、群体性矛盾强化督办措施，定人、限时督促化解，并加强对矛盾调处工作过程的跟踪、督查，及时反馈情况，减少矛盾的反复，促进矛盾的妥善解决。要定期对督查情况进行通报，指出存在的问题，提出指导意见，要求限期解决。三是实行挂牌督办。各级部门要建立重大矛盾纠纷挂牌督办制度，把目标任务逐级分解，并加强对矛盾调处工作的督促、检查，定期通报工作进展情况。相关部门要切实做好督查和督查通报工作，彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止矛盾反弹。
5、完善考核评价机制，强化矛盾追究力度，为化解矛盾纠纷规范导向。要有效化解矛盾纠纷，必须进一步强化责任，加强考核，真正使化解矛盾的各项部署和措施落到实处。一是从明确责任入手，突破矛盾纠纷解决瓶颈。各级党委政
10 府要把矛盾纠纷排查化解工作纳入重要议事日程，党政主要领导切实担负起第一责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责。要不断健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制和预防处置群体性事件机制，对于各类重点矛盾纠纷，要着眼于切实解决问题、切实化解矛盾，实行领导包案、挂牌督办制度，逐一明确牵头和配合部门责任，明确解决时限，做到各司其职、各负其责，并由领导亲自组织协调，亲自督促检查，逐案排查，逐案分析，找准症结，因案施策，真正把案包实。二是从责任追究入手，促进矛盾纠纷及时化解。当前许多集体访问题早有苗头，由于没有及时妥善处理，结果形成长期积案，究其原因就在于一些地方和部门工作责任不落实。责任不落实，关键就是责任追究不到位。因此，必须从责任追究入手，使各个部门、各个单位、各级领导和工作人员人人有责任、人人有压力，自觉履行职责。对于各地区、各部门产生的重复信访、越级信访、非正常访、群体访等情况，要认真统计分析，每月定期进行通报。对突出信访问题多发的地区和单位，要专门派工作组督察督办。对由于工作失查、失控，工作责任、工作措施不落实，玩忽职守，排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷多发或激化升级，引发重大群体性事件或重大恶劣影响事件的责任人，纪检监察部门要追究其责任，视情节给予相应的党政纪处分。对于群众信访问题中涉及的干部作风及贪污腐败等问题，纪检监察部门要
11 及时介入，根据群众的举报和提供的线索，进行认真的查处，做到不弄清问题不放过，不纠正错误不放过，不查究责任不放过。三是从考核评价入手，形成矛盾纠纷调处氛围。要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，建立健全监督高效的矛盾调处工作考核、激励与约束机制，并把考核结果同晋升、评优、晋级、表彰、奖励挂钩，实行一票否决。对那些主动化解矛盾纠纷、调处措施有力、维护社会和谐取得突出成效的，要进行通报表彰，并予以提拔重用;对调处工作力度不大、进展缓慢、搞形式走过场的，要进行严肃批评;对因领导责任心不强、不重视、工作不力、措施不到位、疏于调处而使矛盾激化为集体访事件或群体性突发事件，造成严重后果的，要追究单位领导和直接责任人的责任，并视情节给予党政纪处分，直至依法追究刑事责任，坚持做到先进典型有表扬，工作不力有批评，渎职失职有处罚，努力形成良好的氛围和导向，确保把矛盾调处工作落到实处。
6、完善部门协作机制，形成矛盾调处合力，为化解矛盾纠纷凝聚力量。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益作为落脚点，从源头上预防和减少矛盾纠纷，着眼于从苗头上发现问题、从源头上解决问题，有效整合各种资源和工作力量，切实加强县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查调处工作组织和队伍建设，健全信息网络，努力形成各方
12 共同参与、分工协作、配套联动的工作体系，落实相关工作措施，综合运用各种手段，着力解决群众反映强烈的各类矛盾纠纷问题，务求工作扎实有效地开展。要加强矛盾纠纷排查调处工作的领导和协调，做到乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，村与村之间、县与乡镇、乡镇与村之间，形成上下贯通、纵横交织的矛盾纠纷排查调解联动网络。对化解矛盾纠纷所需要的救助资金，各级政府要纳入财政预算管理，为工作扎实有效开展提供保障。
调查和思考范文第4篇
阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。
近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：
一、我县非公企业党建工作的主要做法
(一)强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓
县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。
(二)明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”
针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、
1 同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地(现有非公企业9家)、氟化工产业基地(现有非公企业30家) 和温泉城(现有5家非公企业)成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。
(三)采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用
主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。
我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。
二、存在的主要问题
一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。
二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。
三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强;还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力;一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。
四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。
五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段;要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。
三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考
1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。
2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个;组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。
3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、 4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。
4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报， 5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。
调查和思考范文第5篇
在目前农村经济体制转轨、乡镇职能转变、农村综合配套改革进一步深入的特殊时期，如何正确处理党群、干群关系，维护农村稳定，关系到各级政府发展战略目标能否实现，社会主义新农村建设任务能否完成的头等大事。为此，本人紧紧围绕这一问题，对武潭的农村稳定工作进行了一些调查，并引发了一些思考。
一、农村不稳定因素的主要特点
武潭作为桃江西大门的农业大镇，多年来，在充分发挥我镇资源优势，经济和社会事业得到较快发展的同时，农村也出现了一些矛盾和问题。主要呈现出如下特点：一是农村矛盾纠纷日趋复杂，数量增多，涉及面广;二是矛盾纠纷解决方法不当，多以群体上访形式出现。我镇2005-2009年，曾出现过多起集体上访事件，特别是2008年11月，武潭电信局一雇用民工意外身亡引发的扛尸堵路事件，引起了上级的高度关注，在全县造成较大影响。
二、影响农村稳定的原因分析
我镇面对艰难复杂的不稳定问题，多次组织党政班子成员调查研究。通过大家亮思想，找症结，一致认为，武潭之
所以出现不稳定因素，原因是多方面的，但主要原因如下：
1、农村干部工作方法相对滞后引发矛盾。政府职能转变后，部分干部工作方法不适应新的要求，甚至无所适从，贯彻上级精神，开个会宣读一遍了事，甚至电话遥控指挥，不问实效;做群众工作，要么低声下气说好话，要么指手画脚发号令，很少尊重群众的意愿，与农民商量办事，特别是极个别村干部“家长制”工作作风严重，村上遇事从不商量通气，一人说了算，导致决策严重失误，给集体背上经济债务。还有部分村财务不公开，农村财务存在“包包帐”、“断头帐”、支部书记“点头帐”等问题，导致群众怀疑村干部有经济问题。
2、因村委会换届选举引发矛盾。自村委会换届直选以来，由于部分群众对村干部不满，致使在选举过程中，农村潜在的家族矛盾、派别矛盾公开化。同时，在干群矛盾的背后，还交织着台上与台下矛盾，前任与后任矛盾等等。这些矛盾成为农民不稳定因素的主要方面。
3、深化农村费税改革引发的矛盾。多年来，我镇因公益事业建设多，全镇由于修路、建学校、办村场、办茶场、办乡镇企业等共征地超过1000亩。这些建设用地绝大部分按当时的政策采取减免农业税或减购、减销的方式进行补偿，还有一部分是当时由政府与村或组签订协议，分年度进行补偿，金额按粮食食物量而定，在操作过程中又演变为折
成货币补偿，造成补偿差额非常大。如原天湾茶场，建于70年代，当年由政府与村民小组签订了协议，即按每年补偿3990斤粮食抵扣农业税，而2004年取消农业税后，国家没有出台新的政策，群众的补偿照常要，而政府又无力支付，形成群众的补偿得不得保障，同时加上国家的惠农政策，按计税面积进行直补和粮补，而这些被占用的耕地，既无直接利益，又不能得到国家的补偿，造成社会不稳定、群众上访多。
4、县与县之间政策不平衡，导致同一群体出现攀比，引发上访。如今年上半年，武潭、鮓埠两乡镇退伍军人一百余人上访县政府，要求落实待遇。后经调查，根本上级没有任何政策，而是因邻近的安化羊角塘镇将这一群体解决了农村低保所致。
5、群众的民主意识在增强，但法治观念淡薄。多年来，通过一系列普法、依法治理和民主法制教育，群众的民主意识、法制意识、参与意识逐步增强，但自身的利益和权益收到损害时依法维权的能力又相对较弱。一些群众便错误的认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律框架下解决的问题演化成群体性事件。
三、实现农村稳定应采取的主要措施
针对当前农村存在的不稳定因素，为切实化解农村矛盾，应采取如下措施：
1、整顿基层党组织，选好用好“领头雁”。做好农村稳定工作，加强班子建设是关键。一个团结、有战斗力、能为民办事的班子，在群众中威信就高，处臵突发事件来群众相信，就有足够的驾驭力。
2、做好村务公开工作，建起干群“明白墙”。引发干群矛盾原因很多，但反映最多的是村干部不廉洁，财务管理混乱，村务不公开等问题。我镇去年并村后，成立了村财镇管办公室，实现了镇管电算化管理，督促村上按时报账，按时清理公布，从源头上预防和治理腐败的发生。
3、变上访为下访，架起干群“连心桥”。我们在加强干部教育和管理的同时，按照学习实践活动的要求，党委、政府班子成员要率先垂范，扎实开展“三联三带”活动，即要求每位成员联系一个后进村，带头抓转化;联系一个上访户，带头抓稳定;联系一个项目，带头发展经济。要通过班子成员党员干部的扎实工作，切实解决群众关心的热点难点问题，有力维护农村稳定。
4、全面推动创先争优，搭建争先发展新平台。我们要始终把发展作为第一要务，引导干部群众不仅要治乱，而且要治穷致富。坚持以总量增大、财政增长、农民增收、实力增强为主要任务，用工业化思维谋划农村工作，抓发展、抓重点、抓落实，要走以农业产业结构调整为重点，工业为主体，科学为先导，项目为支撑，资源为依托的新型工业化和
城镇化道路，要调动一切积极因素，千方百计启动内力、借助外力，真正做好发展这篇文章，使老百姓真正享受到改革开放和发展给他们带来的好处。
调查和思考范文第6篇
一、现状和做法
(一)强化舆论造势，营造创业氛围。为营造“能人创企业，干部创事业，百姓创家业”的社会氛围，在全县范围开展“创新创业，兴我东至”大讨论活动，并先后出台《推动全民创业，加快富民强县的实施意见》和《关于鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业的实施意见》。把宣传创业有功、致富光荣作为舆论的重要导向，《池州日报〃东至新闻》推出《全民创业，兴我东至》专栏，传递信息，介绍经验，推广典型，营造创业氛围，激发创业热情。教育和引导广大干部群众克服守家恋土、小富即安、不富也安的小农意识，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创大业的社会风尚。还采取定期走访、节日慰问、发放《致外出务工人员一封信》等形式，激发外出务工人员爱家乡、建家园热情。
(二)推介创业典型，宣传创业榜样。组织新闻采编人员深入基层、深入私营企业调查研究，推出了创业典型系列报道，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业者的先进事迹，在全社会大力弘扬“劳动光荣、创业有功”的先进理念，广大创业成功人士现身说法，帮助广大群众解放思想，更新观念，积极投身全民创业。
从2007年开始，在全县组织开展“创业之星”先进典型推荐评比活动。授予安徽省华泰化学工业有限公司吴李杰等10位企业经营者“创企业之星”和东至县孝方菌业有限公司陈孝方等10位经营大户和个体工商户“创家业之星”荣誉称号，并在全县工业经济、招商引资和园区建设工作大会上进行隆重表彰，他们的创业事迹通过媒体在全县城乡广泛宣传。
(三)建设创业基地，着力搭建平台。近年来，围绕开展全民创业，不断健全党委、政府统一领导，多部门分工负责，全社会广泛参与的工作机制，精心打造创业平台和“绿色通道”，在东流、大渡口、龙泉、胜利、青山等中心乡镇开辟了民营经济创业园区，并在税费减免、企业用工和水、电、路、通讯等基础设施建设上为回乡创业人士提供便利。吸纳有创业愿望、创业项目和创业能力的下岗失业人员、失地农民、进城务工农民、转业复员军人等各类人群进园，创办、领办小企业或经济实体。大渡口创业园按照省、市级创业园建设管理标准，筑巢引凤，突出解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。目前该园已入规模企业15家，其中2008年新增6家。园内占地8公顷10万平方米标准化厂房
一、二期工程5.84万平方米现已全面竣工交付使用。
(四)加强创业培训，提高创业水平。组织实施“创业扶持工程”，充分发挥民办合格职业技能培训机构的平台，开展SYB创业培训，对有创业意识和创业能力的下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、农民创业带头人、进城的农村劳动者开展多形式创业培训。提供创业扶持服务，组织和引导他们进入创业
园区，帮助落实小额担保贷款等优惠政策，鼓励自主创业。2008年共举办SYB创业培训班11期，培训学员330人，目前已有多名学员成功创业。
通过舆论宣传、典型引路、优化环境、搭建平台，广大干部群众的创业热情高涨，全民创业逐渐形成热潮。2008年，全县新增多家由能人创办的化工、纺织、农产品加工等企业，新增规模以上工业企业39户，是近年来增加最多的一年。同时，回乡创业人员带回的新思想、新技术、新经验、新观念和信息、资金等也有力促进了县域经济发展。
在全县掀起全民创业热潮的同时，我们也看到，县民营经济发展的不足使全民创业的氛围不够浓厚，创业文化还没有真正形成，部分干部群众的思想还不够解放，对全民创业的认识还不够高，缺少强烈的创业冲动;投身创业的人数还不够多;创业的环境不够宽松，有些扶持政策还没有真正落实到位。民营企业小、散、差、乱的现象普遍存在，土地资源利用效率低下的现象严重，企业市场竞争能力较弱。对此我们应予以高度重视，并采取切实可行的措施加以引导和解决，以促进东至县民营经济持续快速健康的发展。
二、建议和举措
鉴于我县目前中小企业发展的现状，坚定不移地加快推进全民创业进程，促进中小企业的发展，是解决县域经济和社会诸多难题重要战略性措施。笔者通过科学发展观的学习，经过调查与思考，对如何进一步加快全民创业有三点建议：
(一)以舆论宣传和文化建设为切入点，全力营造浓厚的全民创业氛围。东至县是个农业大县，这几年开放型经济虽有较大发展，但由于长期受小农经济的影响，文化内涵中封闭、保守的成份仍然不少，老百姓思想观念中普遍存在着等靠要和小富即安的思想观念。因此，加快推进全民创业，笔者认为首要的一点就是营造浓厚的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一是加强创业的舆论宣传。继续开展“创新创业，兴我东至”大讨论和“创业之星”推荐评比活动，充分运用各种形式的宣传手段，对传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传创业典型。二是努力培育创业文化。要在培育广大人民群众的自主精神、劳动精神、创新精神、创业精神、企业家精神和人文精神等方面大胆探索。破除“等靠要”思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想;破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮人一把、成就创业的思想;破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想;破除保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。
(二)以开展教育和培训为着力点，打造一批高素质的创业队伍。一是大力开展创业教育。据不完全统计，东至县常年有近12万外出务工人员，相当一部分人积聚了一定的资本，但走上创业之路者屈指可数。为此，要大力开展全民创业教育，要通过不断完善创业培训机制，对外出务工人员、下岗失业人员、大学生等
不同创业主体进行培训，让有创业意愿的人掌握专业技术和企业管理经验，引导更多的社会优秀人才进行自主创业。二是培育创业队伍。要着力打造个体工商业主创业队伍。引导他们破除小富即安的思想，进行“二次创业”，迅速做大、做强、做优。要着力打造经纪人创业队伍。充分发挥经纪人头脑灵活、信息灵敏的优势，加大扶持和引导力度，提高经纪人队伍的组织化程度，推动经纪人开展各项创业。要着力打造农民创业队伍。既要引导农民通过调整种养结构增收，更要引导农民通过闯市场、跑运输、搞加工、办企业、做股东来创业。积极鼓励支持农村种养大户兴办农业企业，进一步扩大全民创业的群众基础。要着力打造下岗职工创业队伍。引导好城镇下岗职工充分利用国家给予的优惠政策，不等不靠，自主创业，勤劳致富。要着力打造在外能人回乡创业队伍。积极鼓励和支持更多具有一定资金积累和管理经验的在外能人带资、携技回乡投资兴业、创办实业，为广大干部群众树立榜样，吸引更多的人投身创业。同时，要引进外地创业者与培训本土创业者有机结合起来，形成强大的创业队伍。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为发展农产品深加工、化工生产、纺织服装等产业，带动本地创业者，进而推动全民创业步伐。
(三)以建立基地和激励扶持为抓手，搭建好创业平台。一是完善创业政策。从降低创业门槛，拓展全民创业空间;培育创业主体，激发创业热情;加大扶持力度，构建创业政策平台;简化办事程序，营造更好地创业氛围等方面入手，制定和完善具体的
优惠政策和措施。对行政机关工作人员、事业单位工作人员、外出务工人员、下岗人员、农民、个体业主、民营企业的创业和二次创业从政策扶持、财政扶持、信贷帮扶等方面予以支持，二是推进创业基地建设。一方面加快推进创业园区建设，完善基础设施和加快标准化厂房建设，以园区为载体，引导和促进全民创业;另一方面加快推进新农村建设，还要加快培育各类专业市场，并加快吸纳各类资本参与市场建设，完善市场的配套功能，提升市场档次。三是打造优质高效的创业环境。要进一步加大服务促动力度，继续开展“政风行风评议”活动，以争创最佳办事环境为抓手，大力推广“全程式”服务，在项目用地、信用担保、信息咨询、科技服务、税收政策等方面为企业发展搭建更加优越的服务平台。营造良好的政策环境、政务环境、舆论环境和服务环境，满足广大人民群众的创业需要，激发他们的创业热情，增强全社会的创造活力、创新动力，推动全民创业，让越来越多的人民群众成为民营经济舞台上的重要一员。
