第三产业国民经济论文范文第1篇
摘 要:本文从长株潭产业集群生态建设的现存问题,指出发展循环经济对长株潭产业集群建设具有重要作用,并提出符合循环经济理念的长株潭产业集群生态化发展战略思路。
关键词:产业集群;循环经济;生态化建设
随着长株潭经济一体化正在迅速发展,产业集群的程度越来越高。长株潭城市群有独特的产业集聚发展的优势和劣势,在长株潭产业集聚飞速发展的今天,如何处理好经济发展与生态环境的关系十分关键。
一、长株潭产业集群生态建设的现存问题
长株潭地区位于湘中偏东,地处我国南方“十字路口”的枢纽位置,是湖南经济最发达、科技实力最雄厚、城镇最密集的地区,素有“金三角”之称。长株潭一体化中产业集群发展保持强劲势头,对在中部崛起中经济发展起着重要作用,但也存在着许多的生态化问题,主要表现以下两个层面:
1.产业集群资源消耗大。资源消耗量最大的是水资源、土地资源、矿产资源等。首先,长株潭地区产业发展目前唯一的水源是湘江及其主要支流,已经不能满足城市的需水量的增加。其次,长株潭地区的经济开发区过多过滥,总规模超过投资总需求,引资难度加大,结果造成土地资源的闲置浪费。据统计,至1998年,全地区14个开发区的总规划面积达287.93km2 ,起步面积72.24km2 ,而实际完成的开发面积只有37.96km2,开发区规模失控,引起土地资源的闲置浪费和土地收益的大量流失,在一定程度上制约开发区的可持续发展。再次,长株潭地区产业发展的能源消费仍将以煤为主,使得这种不可再生资源迅速减少。湖南每万元工业产值耗用钢材、水泥量分别是发达国家的5～8倍和10～30倍。最后,长株潭地区的煤炭、有色金属、黑色金属等资源在长期的资源开采过程中,造成大气、水、固体废弃物等环境污染。
2.产业集群统一规划缺乏。长株潭地区出现产业集群缺乏统一规划与协调,基础设施重复建设、空间布局无序,资源开发过度,生态环境恶化等严重问题,成为可持续发展的根本障碍。其主要原因是各级别行政区自上而下形成纵向等级体系,缺乏横向利益协调与互动机制,限制区域内生产要素的合理流动。长株潭产业发展的部门分隔、地区封锁、行业垄断等问题存在,政府缺乏合理的规划、软设施建设严重不足,成为长株潭地区产业集群发展的瓶颈。在已初步形成的产业集群中,与集群相配套的社会服务体系如研发体系、行业协会、金融担保体系、信用体系等几乎缺位,存在的也基本上各自独立运行,没有与当地的企业形成良好的配套互动。这使得长株潭地区的产业集群横向链条缺失,产业集群不能快速壮大。如长株潭的重型机械、机电等在全国闻名,但相应的配套的批发市场缺乏,大大减缓这些行业的资金流转、信息沟通,制约了这些产业的集群与壮大。
3.产业集群关联效应弱。首先,长株潭地区产业特色不鲜明,重复建设严重,没有形成合理的产业分工。区域内引进的项目重复性大,电子信息、生物医药、新型材料加工等产业同为长沙和株洲各大园区的支柱产业。其次,相同产业的各企业分布零散、缺乏必然的产业联系。高新技术开发区的特色尚不明显,集聚、辐射效应仍不突出,缺少大型龙头企业、著名高科技品牌及有自主知识产权的高科技产品。再次,产业集群链条太短,配套企业不齐全,严重影响集群效益。主要表现为区域内企业协作意识差,与本地的企业联系不够密切,没有形成完整的产业链,使得产业缺乏竞力。据测算,湖南大型企业主导产品所需的关键零部件在当地配套的比例不到30%。由此可见,长株潭地区传统的产业集群模式是把资源持续不断地变成废弃物,忽视产业结构内部的有机联系和共生关系,忽视企业生产系统和自然生态系统间的物质、能源和信息的传递、迁移、循环等规律,对这些资源开采的企业并没有进行集约型、生态型开采与利用。这种资源耗竭、能源危机、粗放式经营的产业集群模式有悖于长株潭地区可持续发展的要求。
二、循环经济理念下长株潭产业集群生态化的重要性
循环经济是一种生态经济,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再使用、再循环”为原则(称为3R原则),以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新的经济发展模式。它最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量,提高经济运行的质量和效益,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护生态平衡。发展循环经济对长株潭产业集群生态化发展有重要的作用。
1.循环经济理念是指导长株潭产业集群实施可持续发展战略的客观需要。长期以来,长株潭产业集群建立起以资源为依托的产业格局和生产力布局,对自然资源的超强度开发和低水平利用,使其面临资源危机、生态环境逐渐恶化及企业危困的严峻局面。在循环经济理念指导下进行长株潭产业集群生态化发展正是要在转变传统发展观念的基础上,以循环经济理念和生态学原理为指导,以实现经济、社会、生态三个效益的协调发展为目标,以优化资源配置、改善生态环境、促进经济发展为宗旨的发展模式,将对促进长株潭产业集聚生态环境的保护和改善、自然资源的合理开发和永续利用起到重要的推动作用。
2.循环经济理念是指导长株潭产业集群经济结构战略性调整的动力。一方面,可把优化长株潭产业集群的产业结构与生态环境保护有机结合起来,统筹考虑、协调发展,避免走先破坏后治理的老路,减少生态环境保护成本,另一方面,建设长株潭产业集群需要增加投入,可扩大内需、拓宽市场并促进环保产业等新兴产业的发展,为结构调整开辟新的领域和途径。
3.循环经济理念是指导长株潭产业集群改善投资环境、发展外向型经济的重要手段。长株潭产业集群通过建设生态产业集群,可树立和提高绿色形象,对招商引资、发展对外经济技术合作将会起到积极的促进作用。
三、循环经济理念下长株潭产业集群生态化的实现路径探析
结合长株潭地区产业集群存在的问题,长株潭产业集群生态化路径可以从以下方面实施:
1.建立以生态产业替换生态破坏型产业的产业置换机制。长株潭产业集群的生态化建设必须认真考虑如何解决广大民众的吃饭、增收和富裕,这些实际问题和长远生计得不到有效解决,生态建设很难取得持久的成效。因此,要形成以生态产业替换生态破坏型产业的产业置换机制,推动“生态产业”发展和产业结构调整,构筑高效益的转换系统生态产业,必须是自然物质投入少,废弃物排放少,经济物质产出多。为此,应坚持科技促进经济战略,通过发展高新技术来推动物质的有效转换与再生,能量的多层次分级充分利用和治污新工艺的推广,在满足消费需求的同时,促进资源、能源的循环利用;加快能源结构的调整,大力推广使用天然气等清洁能源,发展可再生能源产业,第一产业则应发展有机农业,以绿色产品和绿色产业为开发重点,使其在农副产品中的比例达到80%以上,并创造条件促使第一产业向工厂化、生态化和观光化发展。
2.加强生态环境保护,发展生态工业园区。首先,随着长株潭一体化进程的加快,建设用地大规模的扩张,城市环境承载力下降,环境污染治理必须考虑区际协作,要求各级政府、非政府组织(NGO)、个人等共同协作加强生态环境保护。其次,应构建生态工业园区。生态工业园区的建立就是要实施循环经济发展范式,把不同的工厂联结起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组织,通过产业生态集聚,对环境污染进行综合治理,通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物和副产品,达到经济发展与环境保护的良性循环,在整个社会范围形成“自然资源-产品-再生资源”的循环经济发展路径。再次,应建立污染事故应急处理机制。三市将以湘江饮用水安全为重点,建立湘江流域上下游水环境管理机制,包括建立跨行政区交界断面水质达标管理、水环境安全保障和预警机制,以及跨行政区污染事故应急协调处理机制。
3.大力推广各类资本介入的多元投资战略。无论是生态建设还是污染治理, 都需要较大规模的投入。由于污染治理活动的排他性,靠市场机制对其资源配置是失灵的,因此治污投入主要依靠政府。而生态建设可以通过产业置换,带来经济利益的高回报,吸引各类经济主体介入,如配合恰当的制度设计,引导民间资本和外部资本投入生态建设,就会形成可持续生态循环经济。从现实情况看,在继续加大国家投入的同时,如何利用有限的资金调动民间及外部资本的投入,是推进长株潭产业集群生态建设与经济发展互动的重要举措。
4.建立健全有利于长株潭产业集群环境保护的政策法规体系。要逐步建立健全长株潭产业聚群环境友好的决策和制度体系,研究长株潭产业集聚综合环境与发展的国民经济核算方式,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系。要建立长株潭产业集群的科学考核指标体系,不仅要考核经济增长、就业、社会稳定、公共服务等经济社会指标,还应考查资源和环境损失的状况,增设一些资源和环境约束型指标。加快工作机制创新,建立主动服务、超前介入、源头参与、全程监督、全过程控制的工作机制,提高长株潭产业集群的关于环境与经济的综合决策水平;加大环境监管力度,逐步建立有利于长株潭产业集群的环境友好型的宏观调控体系和运行机制,不断促进长株潭产业集群的结构优化调整和经济增长方式转变。
参考文献:
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[3]姜大源,李璞.职业学校专业设置的理论、策略与方法[M].北京:高等教育出版社,2006.
责任编辑:肖杰仁
第三产业国民经济论文范文第2篇
第三产业，它是指为生产和消费提供各种服务的部门。在国际上通称为服务业。主要包括流通和为生产、生活和居民素质提高服务的21个次级部门，143个行业。具体可分为四个层次：第一层次：流通部门。第二层次：为生产和生活服务的部门。第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。第四层次：为社会公共需要服务的部门。第三产业就业人员占城镇就业人员的56%，对经济增长的贡献率达到了3.9个百分点，成为了国民经济的重要组成。
二、第三产业经济发展存在的主要问题和困难
1、观念滞后、认识不到位。
一是由于受到计划经济和商品经济的思维模式和价值理论禁锢，有的人认为，农业、工业生产的商品，能满足人们的生产生活需要，创造的是价值，而流通和服务仅只实现价值不创造社会财富，影响了对服务业的认识提高和加快发展的动力形成。
二是“市场经济一切由市场自发调节”的认识误区，忽视了市场本身的缺陷和行政引导、法制规范、经济调控的作用。
三是在经济全球化等新的历史条件下对流通服务业的地位和作用认识不足，产生了“重生产轻流通”的倾向， 甚至认为服务业不创造价值，只是社会财富的再分配，影响了“大流通促大发展”意识的形成和产业引导作用的发挥，除传统商贸服务业外，其它流通业态无论从规模、贡献率等方面都发展不足，使流通业市场应变能力不强，受政策、偶发事件等因素影响较大。
2、产业结构不合理。
在全国GDP构成中，一产比重高，三产比重过低，在三产内部仍然以传统服务业为主，普遍存在规模小、布局分散、竞争乏力的弱点，现代服务业、新兴服务业比重小，发展严重滞后，一些服务业领域产业化进程缓慢，重点产业带动作用不明显。
3、服务业总体规划和产业建设引导滞后。
发展区域经济的思维视觉高度不够，科学合理地制定产业发展和生产力布局规划，政府引导不足，第三产业处于自然发展、各自为政的状态，不能形成产业集聚效应，甚至出现了物流中心西移的挑战，面临被“边缘化”的趋势。由于缺乏科学合理的规划指导，在实际工作中存在研究不够、目标不明，思路不清，不知如何抓？怎么做？对流通业发展的目标定位不明确。重复建设和服务设施缺乏并存。
4、第三产业增长方式粗放，服务业经济效益亟待提高。
文化、旅游、信息、智力等优势资源开发利用不足，传统行业发展空间日趋狭小，新兴服务业比重较低，发展水平不高；服务业总体竞争力不强。表现为行业管理水平和服务质量较低；市场意识、竞争意识、服务意识不强；具有较大规模和竞争力的企业集团较少；一些行业中，利用外来投资数量仍然偏少，且主要集中在少数几个领域，相当多的领域还是空白，服务水平低。
5、服务业管理体制不健全。
服务业涉及国民经济的21个部门143个行业，包括内容多，涉及面广，但我国至今还缺乏相应的协调机制，不利于全国服务业的统一规划和协调发展。
三、原因
1、大力发展第三产业是经济发展阶段的客观要求
本世纪初，经济发达国家第三产业增加值占GDP的比重和就业比重就分别超过了70%。从发达国家的经验看，人均GDP达到10003000美元是第三产业快速发展的时期，第三产业的发展将成为经济增长、产业结构调整、增加就业的第一动力。在第三产业内部各行业中，社会服务业占GDP和第三产业比重分别达到了21.92%和29.44%，成为GDP和第三产业增长的第一推动力。
2、大力发展第三产业是实现城市化和工业化进程的必然
工业化是城市化和第三产业发展的重要的初始动力。城市化引起生活方式的市场化转变，诱发第三产业新行业出现和推动传统行业发展，是第三产业发展的需求基础。反过来，第三产业是城市化的重要经济源泉和后续动力，是实现城市经济聚集效益和外部经济效应的保证，是城市经济发挥扩散效应的重要条件。
3、加快发展第三产业牞既符合我区产业结构调整和优化的实际要求，也符合现代一、二、三产业发展的趋势。
一些内地发达地区和发达国家的经验表明：第三产业是与工业同等重要、甚至在未来比工业还重要的产业，在经济增长中正发挥着越来越重要的作用，已成为促进产业结构升级的重要依托。
四、做法
为确保第三产业的快速健康协调发展，必须采取以下措施：
1、增加投入，促进发展
争取金融机构加大对服务业的经济投入，引导社会资金投入到服务业领域，加大财政投入，增加财政对对交通、环保、能源、公园、群众性文体活动场所等市政基础设施项目的投资。
2、抓好项目，增强后劲
谋划一批特点突出、特色明显、带动作用强、投资规模大的服务业项目，对于确保服务业发展和提升服务业规模和档次具有决定性的作用。要围绕发展重点，按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定重点项目，建立服务业项目库。并建立重点项目的推进责任制度，实行特事特办，确保项目的顺利实施。
3、创新机制，增强发展动力
全面推进制度创新。按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度和“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”现代产权制度的要求，建立符合社会主义市场经济要求的组织管理制度。
4、扩大开放，拓宽发展门路
有步骤地开放文化、旅游、卫生、金融保险、电信等服务领域。引进先进的技术和管理方法，促进服务业经营理念、管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新。
5、推进资源整合，形成竞争优势
充分利用现有的资金、人才、信息等资源，根据市场需要，整合各种资源，适时采用内部改制扩股分权、外部兼并扩张、吸引外资合作等手段做强企业。
五、结语
鉴于我国第三产业发展的现状和面临的挑战及机遇，今后相当长一段时间，把大力发展第三产业作为我国经济发展的重大战略选择，是完全正确的。
（作者单位：长江大学经济学院）
第三产业国民经济论文范文第3篇
一、研究的概念框架和理论基础
产业集群研究最核心的任务是回答什么是集群创新绩效的决定因素。20年来关于产业集群的学术成果，无论是理论研究还是经验实证，无论是比较研究还是历史分析，都试图找到决定或影响“产业集群持续绩效差异”的关键因素。
基于区域创新系统和企业能力理论，我们提出“创新能力—绩效差异”的概念框架。它可以简单地概括为“环境—资源—意识—活动—能力—绩效”，其中，环境是产业集群的外生因素，集群的结构包括集群的创新资源和主体构成，创新意识是产业集群中主体对创新的认知，创新活动既包括个体独立的创新活动，也包括主体间的互动创新。
创新能力是决定集群持续绩效差异的根本性因素。创新是嵌入在经济系统中的，因此创新环境十分重要。集群文化和企业的抱负水平是影响创新能力的重要因素。集群创新能力是在主体的创新活动中形成和加强的。创新环境、创新资源、创新意识和主体活动的协同演进共同决定产业集群的创新能力。
二、研究的方法
以参与集群的企业为对象，提出了产业集群创新能力评价指标体系（见表1）。在此基础上，设计了问卷调查表和分析方法。关于综合评价值，我们设定了5级量化评价标准：A；偏差值60以上；B：偏差值55—59；C：偏差值50—54；D：偏差值45—49；E：偏差值44以下。相应得分销数点后数进行四舍五入处理。得分越高，说明产业集群创新能力越高。
调研方法遵循三个标准：地理接近性；产业专业分工配套体系的系统性；与生产制造企业相关的支撑机构的完备性，由专家和学者推荐选定了10个典型产业集群进行研究（见表2）。调研的内容包括同集群公共管理部门、集群内企业的座谈，针对重点企业的深度访谈，以及对集群内样本企业基本上采取了“一对一”、“定点”式的问卷调查，发放了528份问卷，回收了435份有效问卷，回收率为82.39%。
三、研究的发现
结论一：提升集群内企业对于市场和技术的认知度，对于利用外部创新资源的认知度是强化产业集群创新意识的重点
10个产业集群在创新意识得分上存在差异，它主要来自于集群内企业对市场和技术机会的认知度的差异上。例如，玉环阀门和晋江鞋业产业集群所在区域内具有较强的创业和创新意识，但是企业的创业、创新意识，集群内企业对市场和技术机会，以及企业对利用外部创新资源的认知度都偏低，尤其是对利用企业外部资源的认知上。这说明，产业集群所在区域内较强的创业、创新文化价值观，并不等同于企业的创业创新意识，企业对市场和技术机会，以及企业对利用外部创新资源较强的认知度，并出现了“强区域价值观、弱企业认知”的客观事实。
另外，传统产业集群的创新意识上弱于新兴产业集群的创新意识。例如，在10个集群中，张江集成电路、丹阳金属新材料、成都软件产业集群中企业的创新意识更高。这说明，传统产业集群中企业竞争更加激烈，创业或创新机会更少，而新兴产业集群中企业的创业或创新机会更多，也愿意承担更大的风险。
再有，产业集群中企业对于利用外部创新资源的认知度低于对于市场和技术机会的认知度。分析显示，无论是传统产业集群还是新兴产业集群对于利用外部创新资源的认知度相对较低，传统产业集群又低于新兴产业集群的认知。
结论二：提升企业研发机构的水平和平均技术人员强度是夯实产业集群创新资源的关键
在10个产业集群中，65.53%的被调研企业设立了研发机构，张江集成电路和扬州半导体照明产业集群中100% 的被调研企业都设立了研发机构，但是拥有市级以上的技术中心的被调研企业为25.47%。同时，出现了“两级分化”的现象，一类是研发机构水平确实较低，达不到国内认定的标准；另一类研发机构水平较高，但没有申请国内相关认定。例如，张江集成电路产业集群，被调研企业中有66.41%企业研发投入强度有所增加；66.25%的企业技术人员投入强度有所增加；57.72%的企业熟练技术工人投入强度有所增加。但就平均投入强度而言，提升企业平均技术人员投入强度显得较为迫切。
结论三：集群内企业合作创新深度不够的问题，以及同大学科研机构合作参与度低的问题最为突出
调查分析显示，无论是传统产业集群还是新兴产业集群在合作创新深度方面都需要加强。10个集群内所有被调查企业中开展过同其他企业、大学科研机构合作创新活动的企业，“同其他企业在开发、交易和融资方面的洽谈件数/合作件数/向大学科研机构咨询件数/合作件数/技术转移件数/向大学科研机构、其他企业引进人才数”总和的平均数为3.68件（人）/每个参与合作创新企业。与大学科研机构的合作件数和技术转移件数就更少了。这说明企业与外部创新资源真正有深度的合作创新还非常少。
集群内企业与其他企业和大学、科研机构的合作正处于从“接触了解”到“开展合作”的过渡阶段，与大学科研机构的合作创新仍需加强。从合作参与度情况看，集群内企业与其他企业的合作参与度高于与大学科研机构的合作参与。集群所有被调查的企业中，在过去1年里，已经有接近50%的企业同其他企业，以及大学科研机构进行过洽谈和技术咨询,这说明集群内企业已经开始一定程度“接触了解”。
值得注意的是，株洲轨道交通、丹阳高性能金属材料、扬州半导体照明产业集群内都有50%以上的企业不仅同大学科研机构进行了技术咨询，而且还开展了合作研发活动。另外，引进技术人才仍然是产业集群内企业进行合作创新的主要活动，被调查企业平均有61.51%的企业都采取了这种方式。
产业集群的合作网络基础设施已经具备了一定的基础。不同的产业集群在合作网络基础设施建设上存在一定差异。10个产业集群中，在协调机构建设和地方政府支持合作研发项目上差异最大，4个产业集群内有75%企业认为本区域“没有”或“不清楚存在”促进合作的协调机构，有70%以上企业认为本区域“没有”或“不清楚存在”地方政府支持的合作研发项目。
结论四：无论是传统还是新兴产业集群都面临产品开发和商业化能力提升的问题。同时，传统产业集群持续发展需要以企业研究开发能力和平均研发水平的提升为支撑
传统产业集群内企业研发能力和平均研发水平都弱于新兴产业集群，并具有一定差距。如，黄岩模具、晋江鞋业、玉环阀门集群的企业平均研发水平得分都低于44分。黄岩模具、晋江鞋业、玉环阀门和铁西装备制造产业集群中开展研发活动的比重基本上在20—35%的范围内，而其他的高性能金属材料（54.44%）、半导体照明（71.79%）、集成电路（68.18%）、软件（51.97%）、轨道交通（86.67%）和工程机械（52.38%）产业集群内企业开展研发活动的比重都在50%以上。
结论五：合作创新对集群内企业销售收入和技术水平提升具有较大贡献
10个产业集群中，株洲轨道交通、张江集成电路、丹阳高性能技术材料、长沙工程机械、扬州半导体照明产业集群“企业销售收入”得分都超过了50分。总体上看，有近70%的被调查企业认为合作创新对促进销售收入增长和技术水平提升有较大贡献，其中对新兴产业集群的促进更加明显一些。
结论六：各地产业集群亟需制定和落实开放公共技术平台建设和合作研究开发激励政策，创造良好的风险投资环境，吸引高端人才，提升产品配套水平
产业集群已经初步形成了核心技术人才的洼地；产业集群中企业核心生产设备较容易获得；传统产业集群比新兴产业集群整体上具有更完备的产品配套。但是，产业集群风险资本发展水平需要进一步提高；地区集群政策中最为薄弱的是合作研究开发政策和开放公共技术平台政策，其次是组织各种形式的技术交流政策。
四、政策启示
（一）以“创新能力”提升作为各项集群政策制定的核心价值导向
政府的政策关键在于引导社会资源的配置，发挥好导向和杠杆作用。因此，无论新增项目投资、企业技术改造投资，还是科技项目投入、公共服务平台建设，还是对企业的各项奖励等方面的政策，都要突出“集群创新能力”提升这一核心价值导向。换言之，政策选择的对象不是以“大”为标准，而应该是以“创新能力强”为标准。政策不是简单地向“大项目”、“大企业”倾斜，而应该向“创新能力强的企业和项目”倾斜。
同时，政策激励的重点应该是“创新的产出”。即不仅仅企业经济意义上的规模产出，更应该是在“品牌、专利、技术标准、技术先进性”等方面的产出。
（二）技术融合发展是产业集群政策制定的基本思路
打破传统“产业边界”的桎梏。产业集群的发展过程本身就是一个“技术范式”不断变化的动态演进过程。既定的基于统计意义的产业划分，以及基于“高技术”和“低技术”的产业划分都不符合产业集群发展的客观实际。很难用一个统计意义上的“产业划分”标准去概括一个产业集群，也很难用“低技术”去概括“传统产业集群”，用“高技术”来概括“战略新兴产业集群”。在产业集群动态演进的过程，“技术融合”进而形成新的“技术范式”是一条重要的产业集群发展规律。
应从“技术融合发展”的角度去思考，处理好传统产业集群和战略性新兴产业集群发展之间的关系。既要更多地、更有效地发挥战略性新兴技术对传统产业的改造和提升，促进新的技术范式形成；也要更有效发挥传统产业既有市场基础的优势，促进战略性新兴产业的尽快成熟。
（三）领军企业培育是产业集群政策制定的突破口
领军企业缺乏，或者是没有形成领军企业梯队是当前我国产业集群发展的一个最突出瓶颈，并直接导致了集群内“竞争水平低”、“对市场和技术机会识别能力差”、“对外利用合作创新资源意识弱”等问题的出现。
领军企业是产业集群内产业链各环节分工的“组织者”。领军企业的培育将会直接提升产业集群内部的组织程度。领军企业是新技术的“守门员”，是链接产业集群内外部创新资源的“桥梁”。通常是领军企业最先识别，最先消化、吸收、应用，最先在产业集群中进行扩散。领军企业是集群内其他企业最直接的“示范者”。集群内对于最新技术和市场机会的识别，对于外部创新资源的识别，往往都是由领军企业“率先示范”的，并进而促进了其他企业跟进，示范是最好的引导。领军企业是高水平竞争的“驱动者”。领军企业的培育不是一个静态的概念，而是一个动态选择的过程。注意形成产业集群内的“领军企业梯队”，从而强化了集群内的“竞争水平”，不只是低水平、同质化的竞争。领军企业培育对象的选择并不仅仅表现在企业规模层面上，更应该表现在创新能力和成长能力层面上，更应该关注企业的创新产出。
（四）建立高水平的产业配套体系是产业集群政策制定核心内容
产品竞争力通常是产业集群企业竞争力的一个重要表现。而产品竞争力不仅来源于终端企业的设计和装配能力，更重要的是来源于相关的原材料、零部件企业、生产设备企业。这些企业的集合形成了产业配套体系。
目前，中国产业集群形成了一定产业配套能力，但却是“雄厚的低水平产业配套能力”。具体表现为：许多传统产业集群配套的“低、小、散、污”问题，例如，鞋业、阀门等；先进制造类产业集群配套的“核心零部件”外购问题，例如，工程机械、装备制造和轨道交通等；新兴产业集群的“原材料”、“核心零部件”和“核心生产设备”的国外依赖问题，例如，新材料、半导体照明和集成电路等。
因此，需要分类制定相关政策，促进终端企业和相关配套企业之间的互动，在互动中创新发展。以建立高水平产业配套体系作为产业集群政策的核心内容，真正释放“集群互动优势”，形成“集群创新体系的力量”。
（五）公共服务平台建设是产业集群政策制定的重要支点
产业集群优势的发挥在于“共享”和“互动”。产业集群公共服务平台就是“共享”和“互动”的重要载体，在这个载体上各种要素得到更加有效的配置。从产业集群要素的公共服务平台可以划分为四大类：
一是公共技术服务平台。它是为产业集群内企业提供技术支撑、促进企业间合作创新、促进企业同大学科研机构进行合作创新的平台。公共技术服务平台是产业集群中的合作网络基础设施，将直接影响企业合作创新的参与度和合作创新深度。二是公共人才服务平台。“人力资源”是产业集群的创新发展的最重要、最活跃的要素，通常技术也是附着在人力资源要素上。三是公共融资服务平台。在产业集群内企业创新过程中，在不同的阶段需要不同的金融机构提供融资服务，来分散风险，分享收益。融资环境已经成为影响产业集群发展的关键因素。四是公共管理服务平台。包括了政府的政策服务以及行业协会和商会的服务。
〔本文受国家社会科学基金重大项目（08＆ZD038）、中国社会科学院院重大项目资助。参加本文研究和数据处理的还有刘建丽、肖红军、黄阳华、林智〕
（黄速建，中国社科院工经所副所长、研究员。研究方向：企业组织与企业改革。王钦，中国社科院工经所副研究员。研究方向：战略管理、创新管理和跨国经营。刘湘丽，中国社科院工经所研究员。研究方向：劳动经济学、人力资源开发与管理。贺俊，中国社科院工经所助理研究员。研究方向：产业经济）
第三产业国民经济论文范文第4篇
摘要：自“十一五”规划起，文化创意产业的发展就逐步受到高度重视，上升为国家经济发展的关键推动力之一。杭州作为沿海经济发达城市，较早地感知到了文化创意产业经济效益高，能源消耗小的特点，所以近年来杭州市不断加大文化创意产业的发展力度。文中以2011—2015年杭州市的统计数据定量分析了文化创意产业对经济发展的影响，并运用灰色关联分析法分析了文化创意产业对产业结构优化的影响。结果表明：文化创意产业增长弹性系数为0.2以上，文化创意产业对经济增长的贡献度逐年上升，拉动度有波动，但总体趋势是上升的，文化创意产业对三次产业均有一定的影响，只是影响程度不同，对第三产业影响最大，其次是第二产业，对第一产业影响最低。最后，基于研究结果和对结果进行分析的基础上，提出了相应的对策和建议。关键词：文化创意产业；经济发展；灰色关联度
Key words：cultural and creative industries；economic development；empirical research；grey relational grade
1文化創意产业的内涵20世纪以前，国外的学者就对文化创意产业的概念界定和分类方面进行了研究，直到20世纪90年代，文化创意产业才在我国发展起来，起初厉无畏、金元浦等著名学者主要从概念界定、分类等角度对文化创意产业进行了研究。目前，文化创意产业的定义在国内外尚未达成共识，“创意产业”、“创新产业”、“文化产业”、“文化工业”等概念在诸多国家和地区仍然被混用。英国是世界上第一个定义创意产业的国家，即利用个人创造力和才能，创造财富和就业的行业。具体涵盖了建筑、设计、手工艺术、电影、娱乐、软件等3个行业。随着产业的发展，研究层次的不断深入，各国、各地区都普遍认识到了发展文化创意产业的重要性。北京是国内第一个定义文化创意产业的城市，北京在借鉴国内外经验的基础上，充分考虑了自身发展的特点，将文化创意产业定义为：以创作、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现和消费为交易特征为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。主要包括计算机服务、广播、电影、新闻出版等9大行业。杭州作为长三角发达城市之一，也较早地意识到了文化创意产业的知识密集型、经济效应高等特点，于2007年就将文化创意产业定位为重点发展产业，并结合区域发展特色，将文化创意产业定义为：以创意与文化为基础，以知识产权的形成与应用为载体，以创造财富与增加就业机会为目标的产业集群。主要包括文化艺术类、信息服务类、设计服务类、影视传媒类等9大类，为了突出文化创意这一核心因素，又区分了核心层、外围层和相关层3个层次，确定了文化创意产业发展的8大重点行业，即核心层所囊括的：信息服务业、设计服务业、动漫游戏业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业和文化会展业。
2文化创意产业发展现状目前，杭州市已经具备了扎实的文化创意产业发展基础，产业门类也愈发齐全。其中，动漫游戏、软件开发、设计服务业等行业的发展已经居国内领先地位。杭州依托历史文化遗存、废旧工厂等载体，已经创建了一批较为成熟的文化创意产业园区，其中之江文化创意园等国家级文化产业园区8家，西湖创意谷、运河天地文创园等市级文创产业园20家，国家级文化产业示范基地7家，以LOMO创意谷、杭州时尚创意园为代表的文创产业特色楼宇35个，市级文创小镇培养对象10个，发展文创产业的龙头企业25家。这些产业园区以及入驻的创新企业，都对杭州市文化创意产业的发展起到了一定的引导和带动作用。经过多年的发展，文化创意产业已经成为杭州市经济发展的新增长点，2011年至2015年，杭州市文化创意产业增加值从843.3亿元增加到2 232亿元，占GDP比重为22%，年均增速为16%.文化创意产业已经成为杭州市的支柱型产业，另外从文化创意产业内部结构来看。信息服务业一直占文化创意产业半壁江山，增加值一直居于首位。其次是教育培训业和设计服务业。
3
文化创意产业对对杭州市经济发展影响的定量分析
3.1杭州市文化创意产业增长弹性系数文化创意产业增长弹性系数表明了文化创意产业的增长速度对国民经济的增长速度的影响，用E来表示，公式为
E=VgVc
（1）
式中，Vg为地区GDP的增长率；Vc为文化创意产业增加值的增长率。文化创意产业增长弹性系数表明文化创意产业平均每增加一个单位，将会使得国民经济GDP增长多少个单位，系数越大，作用越明显。由图1，根据杭州市近几年文化創意产业和GDP相关数据计算得出的文化创意产业增长弹性系数E的动态变化图可以看出，E一直大于在0.2上方，波动性较大，2011年的弹性系数最大，2012年到2015年虽然波动很大，但总趋势是增大的，因为近几年随着经济发展进入新常态，GDP的增长速度处于缓慢趋势，所以E值偏小。可见，文化创意产业对国民经济发展的带动作用明显，在经济新常态下，文化创意产业由于高附加值，资源消耗小等特点，未来的发展地位和作用必定会不断增强。
3.2
杭州市文化创意产业对经济增长的贡献度和拉动度
计算文化创意产业对经济增长的贡献度和拉动度可以从定量的角度研究文化创意产业对经济发展的影响。文化创意产业对经济增长的贡献度，用G某一时间内的文化创意产业增加值占GDP的比重来表示，记为GXD；文化创意产业对经济增长的拉动度，用某一时间内文化创意产业对经济增长的贡献度和GDP增长率的乘积表示，记为LDD.如图2所示，杭州市文化创意产业对经济增长的贡献度从2011年到2015年一直处于上升趋势，2015年达到了22.21%；拉动度有一定的波动，2013年最低为1.17%，2011年最高，为2.15%，其次是2015年2.04%，文化创意产业对经济增长的拉动度的波动起伏主要与经济新常态下，GDP增速缓慢有关，这一点与上述文化创意产业增长弹性系数E的波动原因类似。但就总体趋势来看，杭州市文化创意产业对经济增长的贡献是显著的。
4
基于灰色关联分析法分析文化创意产业对杭州市产业结构优化的影响
4.1灰色关联分析法概述20世纪80年代邓聚龙教授提出了灰色系统理论，指通过已知信息来研究和预测未知领域，从而了解整个系统。灰色关联分析法就是利用一定的方法理清系统中各因素间的主要关系，灰色关联分析对样本数量的多寡没有严格要求，不要求序列数据必须符合正态分布，不会产生与定性分析大相径庭的结论。由于国内对文化创意产业相关统计口径不太一致，数据也不完整，所以选择灰色关联分析法分析文化创意产业对杭州市产业结构优化的影响。首先确定参考序列和比较序列，然后将序列进行无量纲化处理，计算处理后的序列在各个时刻的关联系数
文化创意产业与第一产业的关联度最低，为088，从杭州的自然资源来看，其耕地面积本身就不多，其次从杭州的产业发展来看，第一产业占比极低，政府的发展重点在制造业和现代服务业。耕地面积少，产业结构占比低，但是第一产业增加值不断增加，且与文化创意产业也有一定的关联度，由此可见，杭州市的第一产业已经开始逐步从传统农业向现代农业发展。文化创意产业与第二产业的关联度在0.9左右，这主要体现在文化创意产业的相关层，相关行业的发展可以通过投入产出技术联系直接带动其他第二产业的发展，文化创意产业还可以通过其高附加值的特点赋予第二产业更多的文化属性，将相关的创新与创意渗透到第二产业的产品设计、制造、销售中，实现产品的高技术、高附加值、高效益，从而实现产业结构的优化。文化创意产业与第三产业的关联度最高，为091.按照杭州市的文化创意产业分类，其核心层代表的就是现代服务业，并且杭州近几年核心层8大重点行业的增加值逐年快速增长，占文化创意产业增加值比重也逐年增加，2015年比重达到了819%.所以文化创意产业的发展通过产业融合的作用，可以带动其他第三产业的发展。整体而言，文化创意产业对三次产业的发展都有一定的影响，只是影响程度有所差别。其中，文化创意产业与第二、第三产业的关联很明显，与第一产业关联较低。从以上的计算结果及分析可以得出：文化创意产业对杭州市产业结构优化有一定的影响，首先，文化创意产业可以促使三次产业自身的发展演变，实现创新，增加三次产业的产值；其次，文化创意产业可以促进三次产业结构的改善，向以第二第三产业为主转变；另外，文化创意产业还可以通过其自身的高附加值性，高渗透性，促使三次产业内部结构的改善。
5结论及建议
5.1结论文中根据2011—2015年杭州市相关统计数据，定量分析了杭州市文化创意产业对经济发展的影响，分别从文化创意产业增长弹性系数、文化创意产业对经济增长的贡献度和拉动度两方面进行了分析；又运用了灰色关联分析法分析了文化创意产业对产业结构优化的影响。结果表明，文化创意产业增长弹性系数波动大，在0.2以上，文化创意产业对经济增长的贡献度逐年上升，文化创意产业的对经济增长拉动度有波动，但总体趋势是上升的；从产业结构方面来看，文化创意产业对产业结构优化有一定的影响，对第三产业影响最大，其次是第二产业，对第一产业影响最小。
5.2建议
5.2.1完善政府引导机制政府应针对不同区县（市）的经济发展情况，合理布局文化创意产业的发展。对资源条件稍微落后的建德市、淳安县应给予一定的财政支持，并请主城区龙头企业中的高端人才进行指导、培训；还可以考虑建设高校校区，从而提升该地区的创新创意氛围；主城区的主导企业设分公司，应优先考虑在市辖区选址。政府要针对文创产业的发展，制定一系列相关政策，并适当区分龙头企业和中小企业，不断扶持中小企业的发展，以培养出多家龙头企业，避免一头多寡的现象。
5.2.2加强创意人才的队伍建设企业和社会发展的核心要素是人才。有才能的人能创造出新的思想、新的理论，新的科研产品，从而带动社会经济的发展和繁荣。对员工的培训和教育投资是孵化人才的重要渠道，但是一个地区能否吸引、留住人才才是最终的竞争力。杭州市拥有浙江大学、中国美术学院等近40所知名院校，每年培养了不少人才。政府部门、企业单位可以通过提供住房补贴、增加福利待遇，放宽落戶政策吸引留住高端人才。另外，利用已建成的高教园区，加强师生的教学实践和科研活动，合理增加教学、科研经费，提高师生的积极性。还可以增设创新创业基金，为申报创新项目研发的学生颁发奖金，以此开发学生们的创新思维。
5.2.3提升知识产权保护意识近几年，知识产权保护不断受到政府、企业重视，浙江省内也发生了多起关于知识产权纠纷案件，其中也不乏一些知名企业。例如2014年的华为、中兴、阿里巴巴3家公司之间的专利权纠纷案。知识产权纠纷的屡屡发生，不仅反映了知识产权保护法存在漏洞，也说明了企业、个人对知识产权已经有了一定的认识，并且维权意识有所提高。所以应该制定更加详细的知识产权保护法，相关部门的工作要落实到位，负责知识产权保护的相关部门还可以定期到企业走访，了解科研情况进展，进行宣传教育培训等。
5.2.4注重品牌建设文化创意产业是高收益、低能耗的新兴产业，是新的经济增长点，所以文化创意产业更加强调向外发展，与国际接轨。与北京、上海、深圳等发达城市相比，杭州在国际化方面较为落后。北京国际电影节、北京国际设计周、北京文博会、科博会等大型交流平台在全球都有一定的影响力和号召力。目前有来自美国、日本、比利时、意大利等30多个国家的800多家企业，都聚集在上海的文化创意产业基地。因此杭州要想与世界接轨，不能只靠阿里巴巴，阿里巴巴是信息服务业，只是文化创意产业的一个分支。杭州也有动漫游戏节，但是影响力还远远不够，政府、企业还需要加大宣传力度。G20给杭州带来了很好的机遇，还有接下来的亚运会，杭州近几年的发展潜力巨大，所以可以加强海外合作，吸引外资，培养一些优秀品牌企业。
参考文献：
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（责任编辑：严焱）
第三产业国民经济论文范文第5篇
摘要：产业园区作为社会经济发展的重要阵地，为社会经济的发展、“保稳定”和“保就业”做出了巨大贡献。但是，产业园区也因其固有特质和管理服务上的欠缺给园区治安风险防控工作带来诸多困境。为了为产业园区营造良好的经济发展环境，采取有效措施和对策破解产业园区治安风险防控工作中的困境是公安警务工作认真贯彻和落实市域社会治理现代化的必然要求。
关键词：产业园区;警务工作;治安风险;对策
坚持底线思维，着力加强风险防范和化解是指导市域社会治理现代化的重要思想原则。产业园区作为社会经济发展的重要阵地不仅均以占有少量的国土面积，产出大比重的国内生产总值，也是落实技术创新、稳定区域经济增长、“保就业”的“顶梁柱”，为社会的发展做出了巨大贡献。但是，产业园区其自身具有的某些特质也容易成为引发治安风险的因素。因此，坚持底线思维，加强产业园区治安风险防控，为产业园区营造良好的经济发展氛围，既体现了公安警务工作为社会经济建设保驾护航，也是市域社会治理现代化的必然要求。
一、产业园区的含义及特征
（一）产业园区的含义
产业园区是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。它的类型十分丰富，包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。
（二）产业园区的特征
一是综合性。产业园区汇集了多类企业、多领域产业项目、不同文化层次的人员;汇集了生产、金融、商业、教育、生活等多领域并向产城融合综合性趋势发展。
二是人员密集度高。产业园区企业、特别是劳动密集型企业因用工需求，聘用了大量务工人员。
三是流动性大。因市场竞争、岗位竞争激烈或个人为了谋求自我价值的实现，使得产业园区企业、特别是务工人员流动性大。
四是矛盾纠纷点多。产业园区因征地拆迁、项目建设、产权纠纷、不良竞争、用工或劳资冲突、员工冲突等事件容易引发矛盾纠纷。
二、目前影响产业园区治安稳定的风险因素
目前，产业园区治安形势总体较好，但社会治安和公共安全风险依然存在，主要表现为以下几个方面：
（一）外来务工人员服务管理不到位是影响园区治安风险的因素。产业园区外来务工人员跟产业园区的规模、科技水平、区位具有明显相关性。在外来务工人员服务管理中，虽然公安机关要求外来务工人员3天之内应到辖区派出所办理居住证，但仍有较多企业督促和执行不到位，存在长时间内不去办理或者不办理的现象，其中特别是在企业务工不到几天就离职的流动人员，极不便于公安机关对其实施居住服务管理和有效控制。
（二）产业园区重点人群管理方法滞后是园区治安风险不可忽视的因素。除了一部分重点企业的重要岗位人员招聘要求审核审查外，大部分产业园区企业人员招聘并没有严格的审核审查机制。有些产业园招聘了犯罪前科人员、吸毒人员、邪教组织人员等，但企业并不知情。另外，在一些创新性企业、高新企业中，员工虽然素质高，但工作时间长、科研压力大导致的抑郁症患者也客观存在，在特定环境下因刺激而引起心理障碍具有从事极端犯罪的可能。但是，产业园区针对这些类需要关注和关爱的重点人群却并没有采取教育转化、帮扶帮助、提供心理咨询服务等关爱措施。
（三）矛盾纠纷是影响园区治安稳定的主要风险。产业园区产生的矛盾纠纷主要表现为四种形式。一是劳资纠纷。在当前经济下行压力下，因产业政策和企业结构调整、行业收入锐减、资金链断裂、减产破产、经营不善或面临倒闭等导致货款纠纷、工资难以兑付等，为园区带来的治安风险增大。二是征地拆迁矛盾。产业园区在规划建设中因补偿等问题和周围居民普遍存在征地拆迁的矛盾纠纷。个别地区还存在当地居民要求参与园区项目建设来作为拆迁补偿的不合理诉求。这些都给园区带来了潜在的治安风险。三是企业同质竞争纠纷。部分产业园存在同质化竞争压力过大，因争抢业务，发生不良竞争行为而产生纠纷;或因该地区同质企业过多而市场需求有限，导致产能过剩，企业经营困难，给园区带来潜在的治安风险。四是员工之间的矛盾纠纷。员工之间因生活、工作之中的矛盾容易引发治安案件和个人极端行为。
（四）治安、刑事案件是引起产业园区治安风险的重要因素。当前产业园区的主要治安、刑事案件类型有：电信诈骗、寻衅滋事、侵财犯罪、扰乱生产秩序、侵犯知识产权等。对于刑事、治安案件受害人，如果矛盾或问题没有得到及时化解或思想没有得到及时疏导，容易导致受害人因情绪或报复思想铤而走险，转嫁因侵害所遭受的损失或发泄情绪，成为新的治安隐患。
（五）涉危爆物品企业是备受关注的公共安全风险点。因危爆物品有毒害、易腐蚀、易爆炸、易燃烧、易致燃等特质，致使与危爆物品生产、销售、运输、储存、使用相关联的企业潜在一定的公共安全风险。
三、目前产业园区治安风险防控工作存在的困境
产业园区治安风险防控工作一直是公安警务工作重视的领域。但是，目前園区治安风险防控工作与园区治安稳定风险化解目标仍然存在一定差距，造成这一现象的困境主要有以下原因：
（一）园区社会治安防控责任不明确，未形成治理合力。治安综合治理中应遵循“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则在产业园区欠落实。在产业园区治安风险的防控工作中，本应由所属地政府相关职能部门、行业主管部门、园区和企业、公安机关等共同协作承担。但是，其它部门认为该项工作只需公安机关履责即可，所以造成公安机关往往是单打独斗，使得园区治安风险防控没能形成多元协作共同治理的良好格局。
（二）园区警务工作不能适应园区提质扩容的发展需要。产业园区因规模大、占地多，按照属地管辖原则大多分属不同公安机关或派出所管辖。在机构设置上如设置专职园区公安机关或派出所又受相关规定制约。这样就造成园区警务工作不能形成合力，难以做到统一协调。派驻民警因职级限制不能兼任园区领导岗位，不能列席园区重大决策部署会议，严重影响园区管理工作和警务工作的协调沟通和同步一致。另外，派驻民警所具有的法律素养、政策意识、业务水平、警务技能等与实践需要还有较大差距，难以为企业在安全防范方面提供更加专业的指导和服务，例如：在危爆物品的管理中，民警因缺乏与危爆物品相关的专业性知识，根本无法向企业提出科学的安全防范指导意见。再次，园区警务科技应用水平不高。园区的车辆识别、人脸识别等警务防控系统未建立或不完善，警务工作中信息资源共建共享水平不高、权限不够，例如：民警对企业大规模招聘人员进行背景审查时还得逐人、逐条、逐系统的录入，严重影响工作效率。
（三）园区企业安全防范工作和内部管理存在缺失。园区一些企业安全防范意识淡薄、安全管理制度不完善、安保人员素质不够高、安防设施不健全、企业内部服务缺失等问题依然存在。一是人防力量不足。部分企业保安人员年龄过大，文化水平不高，缺乏安全保卫专业知识和技能培训，传统的“护厂队”“治安队”等保卫自治组织缺乏;二是园区技防水平不高。产业园区普遍安全防控设施不完善，车辆卡口、门禁刷卡、人脸识别、风险识别报警等物防技防缺失或智能化程度不高。三是部分企业管理服务不到位。大多数企业仅仅只对员工进行了适应工作岗位的简单业务培训，对员工缺乏法制、安全教育培训;缺乏提供心理咨询引导帮助等爱心服务;缺乏对重点人群的教育转化和积极帮扶的特别措施等。
三、产业园区治安风险防控的对策
产业园区治安风险不容小觑，必须要积极主动应对。在产业园区警务工作中力争通过推动“党委领导、机制互补、工作统筹、共建共治”来破解园区治安风险防控工作中的困境，达到园区治安风险防控效能的提升。
（一）充分发挥党委统筹和党建引领作用，形成齐抓共管的生动局面。党的十九大报告指出，要加强和创新社会治理领域，建立共建共治共享的社会治理新格局。产业园区作为公安警务工作中的重要领域要预防和化解园区治安风险，一方面在产业园区警务工作中要积极争取园区所在当地党委政府和园区党工委高度重视，获得他们的支持，通过他们高位统筹园区治安风险防控工作，推动园区风险防控工作落到实处、取得实效。另一方面必须要充分发挥党建引领作用。一是通过党建引领推动园区治安治理和服务创新。在党建引领下充分发挥园区各职能部门、企业及企业各管理层级和员工共同参与到园区的治安风险防控工作中来;充分发挥园区党员在治安防控中的先锋模范作用，带动园区形成良好的学法守法、相互帮助、崇善向善的氛围，达到“以点带片”的效果，推动园区治安防控的落实;创新服务模式，通过深入企业、深入员工靠前服务的机会及时掌握治安动态。二是通过党建引领培育志愿服务组织。志愿服务是动员园区力量、整合园区资源、完善园区治安治理功能的有效举措，是创新园区治安治理的有效途径。发挥党组织的凝心聚力作用，激励党员在志愿服务活动中走在前、做表率，通过志愿者服务组织来加强园区治安防控自治，实现群防群治的良好新局面。三是通过党建引领加强园区精神文明建设。要在党建引领下创新园区工会工作，组织开展丰富多彩、多姿多样的体育文化活动，满足务工人员的业余生活需要，丰富务工人员的精神文化生活，推动精神文明建设，从而提升员工对社会的认同感和对生活的满意度。
（二）完善园区治安风险预警和處置机制，提高园区风险防控水平。一是要建立健全产业园区治安风险评估机制。产业园区在治安风险评估方面应根据园区企业类型、产业项目特征、务工人员情况等因素综合考虑建立科学的风险评估维度和标准。另外根据风险高低和多少对园区企业进行风险等级评定。二是要建立健全园区风险排查责任机制。由各主管职能部门、行业主管部门、园区和企业、公安机关等部门配合按照各自工作职责和管辖事项，负责园区各自领域的治安风险排查工作，并推动由园区党工委牵头根据园区治安风险评估机制对标对表对可能出现的不稳定因素统一汇总后进行逐项科学分析、准确预测、客观评估。三是要建立健全园区治安风险评估通报和预防处置机制。园区党工委牵头进行的园区治安风险评估和企业风险等级评定结果出来后，公安机关应该推动园区党工委及时将该情况通报给园区企业，并一同通报给与该企业相关的主管职能部门、行业主管部门等，并推动园区党工委组织联席会议研究制定预防和化解治安风险的方案和措施;特别是对于风险等级高的企业应该一企一策，重点帮扶。
（三）实施差异管控，实现园区风险防控的精准化施策。产业园区因其地域环境、内部企业类型、产品项目种类、务工人员情况等因素的差异决定了各产业园区治安风险情况、产业园区内各企业的治安风险等级和突出的治安风险问题存在差异性。因此，在目前有限的社会资源条件下，公安机关要督促产业园区各企业在治安风险防控工作中应该根据企业在园区所属的治安风险等级和企业自身内部突出的治安风险问题实行科学的差异化管控，把主要的资源和精力集中于解决突出的治安风险，并精准施策。
（四）明确风险防控主体责任，提高园区治安风险防控效能。在园区治安风险防控中，各相关职能部门、行业主管部门、园区和企业、公安机关等只有做到职责明、责任清，才会靠前工作、主动履责。公安机关除积极主动履行自身法定职责外，还要主动依靠当地党委政府和园区党工委，利用好一切维稳工作机制推动当地党委政府和园区党工委压实其所属各相关职能部门、行业主管部门、园区和企业的主管职责。公安警务工作中要推动园区企业树立起共同肩负社会责任的意识，让企业能做尽做与企业相关联的社会问题的化解工作，例如推动企业加强员工法制、安全防范教育培训;推动企业为化解员工心理焦虑和危机提供免费的心理咨询和帮助服务;推动企业关心和关爱重点人群，开展好教育转化和帮扶帮助工作，通过“爱心”和“热心”感化重点人员，使他们融入企业、融入社会，达到教育和挽救的目的;推动企业开展好精神文化活动，解决企业员工精神文化生活匮乏的问题，利于提高员工生活幸福感等。
（五）推动园区警务机制改革，提高治安服务与风险防控水平。一是要科学合理设置园区警务机构。极争取党委政府高度重视和支持，力争产业园区根据规模大小、治安防控工作需要设立园区公安分局或专门派出所，并优化警务资源配置和经费保障，提高园区公安警务工作治安管理服务水平。二是要提高园区公安民警素质。要根据园区生产经营和社会发展需要加强对园区公安民警教育培训，提高民警法治素质、执法办案能力、群众工作能力、特别是提高民警指导企业进行安全防范和风险化解的能力。三是要强化科技支撑。打破公安科技平台数据系统壁垒，整合所有数据系统，下放使用权限，最大限度的为基层警务工作提供工作便捷和科技支撑。要加强大数据的采集与应用，积极推进以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等为技术支撑，依托园区门禁、车辆卡口、人脸识别、手机热点、全园区数据，进一步促进数据流、业务流、管理流相互融合，实现大数据预测预警来力助警务工作，建成感知灵敏、防控精准、打击高效、服务便捷的新时代园区警务工作体系，实现产业园区重大风险预测预警和控制化解能力的跨越式发展。
参考文献：
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第三产业国民经济论文范文第6篇
摘要:文章分析了国内外学者在文化创意产业和将创意思想运用于旅游产业发展方面的研究以及研究的不足,在此基础上总结了文化创意旅游产业发展的模式与效应,并对此进行了简要阐述。
关键词:文化;创意;产业价值链;增值;产业结构优化升级
一、问题的提出
全球经济已步入以知识为核心竞争力的时代,经济发展出现了“再结构的过程”(Manuel Castells,2003),文化要素和人的创造力成为推动经济增长的主导要素,这种主导要素的变迁带动了文化创意产业的勃兴,加之20世纪90年代以来注意力经济、体验经济等侧重于吸引力和人本感受的经济切入点不断涌现,强调文化底蕴和认同感的各种创意便成为重要的经济资源,经济发展的这种内外驱动,使文化创意产业成为“朝阳产业”和“未来产业”。
旅游产业也逐步进入软要素驱动阶段,在旅游者需求动态变化的发展背景下,旅游产品更新换代的周期越来越短,新型旅游产品推出的速率和频率逐渐加快,创意的力量日显突出。创意能够将自然和人文、有形和无形的资源有效地转化为旅游产业发展的资本(王慧敏,2007),使旅游产业的发展能够更多地依靠文化资本等软性要素的驱动,实现产业结构优化升级和产业可持续发展。
二、国内外有关文化创意和文化创意旅游产业的文献研究
(一)国外文献研究
对创意研究最早可以追溯到20世纪初人们对创新问题的探索。熊彼特(1912)认为创新是现代经济发展的动力,罗默(1986)则认为创意是推动一个国家经济成长的动力。1994年澳大利亚提出“创意国家”文化战略,1998年,英国文化体育部正式提出了创意产业(Creative Industries)的概念,使得创意产业的地位得到广泛的认同,那些与文化产业相关的产业部门成为创意产业的主要内容,随后世界诸多国家都积极发展创意产业,创意产业也逐渐得到学术界关注。学者们分别从不同的角度对创意产业及产业边界(Howkins,2001;Michael Keane,2006)、创意产业的作用(Richard Caves,2002;Nicholas,2005)、创意产业知识产权保护(Angela,2005)、创意产业创新机制(Handke,2005)等问题进行了探讨,如Howkins(2001)认为创意产业就是产品都在知识产权保护内的经济部门,Richard Caves(2002)指出创意产业建立了一条在新的全球经济、技术与文化背景下构建新的产业构成的通道等。但国内外对创意旅游的研究才刚刚起步,Grey Richards和Crisp Raymond(2000)提出了创意旅游概念,强调互动性措施对创意旅游的重要性。
旅游创新研究一直为经济学家所关注,Sheldon(1997)研究了新技术对传统旅游创新的影响,Mattsson(2000)对旅游企业创新的组织与管理进行了研究,Halager(2000)研究了旅游创新的空间组织与旅游产业集群、旅游创新系统与创新环境等问题,Vermeulen(2002)对创新理论在旅游业中的适用性进行了探索。应该说,创新理论是创意经济最有力的理论支撑,尽管创新不等同于创意,但从创意经济的产生和发展的过程来看,是建立在人的创造力基础之上的,而这种创造也蕴含着创新的基本理念。
(二)国内文献研究
国内对创意产业(又称为文化创意产业)的研究兴起于21世纪初,主要集中在创意产业概念的界定及介绍、创意产业与经济发展间的关系的探讨、创意产业发展对策的研究等方面。在创意产业的概念与兴起背景的介绍(金元浦,2006;沈山,2004;胡晓鹏,2006;姚东旭,2007;荣耀明,2005;等)、创意产业前景的展望与发展的倡导(丁俊杰,2006;奚建华,2007;等)、创意产业促进经济增长的机理(厉无畏、王慧敏,2006)、创意产业与城市或地区经济发展的关系(厉无畏,2006;周蜀秦、徐琴,2007;熊凌,2004;佟贺丰,2005;魏鹏举,2005;王缉慈,2005;莫建伟,2005;齐勇峰,2005;周振华,2003;等)、创意产业的空间集群特征和创意人才的培育问题(王缉慈,2006;丁俊杰,2006)、创意产业发展的案例研究(厉无畏,2005;花建,2006、2007;刘丽、张焕波,2006;陈楚,2007;李玉敏,2007;张秋平,2006;邓达,2007;吴俐萍,2006;等)、文化产品的生产及其外部性对供给政策的影响(海江、谭翔浔,2005;李庭新、李书,2005;秦霖、邱菀华,2004;等)等方面对创意产业发展进行了有益的探讨。
国内对文化创意旅游产业的研究出现于文化创意产业的研究之后,是全新的研究课题。学者们主要对创意旅游产业的概念(厉无畏、王慧敏、孙洁,2007)、创意产业对旅游产业发展借鉴的可能性和发展前景(冯学钢、于秋阳,2006)、从供需两方面分析创意旅游的形成条件(冯学钢,2008)、旅游产业发展的创意模式(王慧
敏,2007)、创意产业与旅游产业营销整合(杨劲松,2006)等方面进行了有益的探讨。
(三)国内外文化创意旅游产业研究不足
国内外对创意旅游产业的研究还处于探索阶段,有较大的研究空间。目前对文化创意旅游产业的研究大多从产业的宏观层面进行,或者就文化创意与旅游产业的某一环节进行整合研究,缺少从产业全程价值链的视角,研究文化创意旅游产业的本质。
三、民族文化创意旅游产业的发展模式
现代产业发展模式的本质是结构主导型的发展,即以产业结构变动为核心的发展。文化创意旅游产业的发展模式是:用创意挖掘旅游资源,以资源开发促使产业结构升级;用创意创造旅游产品,以产品创新促使产业结构升级;用创意强化旅游营销,以市场拓展促使产业结构升级;用创意引领旅游消费,以消费促使产业结构升级。在这种新型的发展模式下,生态、经济、文化和社会得到可持续发展。
(一)用创意挖掘旅游资源——优化资源组合,重塑产业品牌基础
国家旅游局对旅游资源的定义:自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素可称为旅游资源。新兴的视觉经济和注意力经济告诉我们,旅游业在资源外延上具有无限性,存在于各类有形物质载体和无形的活动内容之中,只要旅游者有需求,就可以看作旅游资源,就可以通过创意挖掘而融入到旅游产业链之中。
用创意挖掘民族文化旅游资源,有助于旅游资源的优化组合,为重塑旅游地的产业品牌打造良好的基础。旅游产业是一种资源依托型的产业,尽管随着现代信息技术的发展,出现了网络旅游、虚拟空间旅游等新型的旅游形式,但其仍然是建立在或实或虚的旅游“资源”基础之上。因此,旅游资源是旅游产业存在的前提,也是旅游品牌构建的基础,各种资源构成要素之间的组合状况决定了旅游资源的价值。在强调旅游文化性体验的今天,丰厚的文化品味——文化品类的丰富、文化风格的独立、文化形神的精美等,构成了旅游品牌的内涵基础和品牌竞争力的核心。
(二)用创意创造旅游产品——促使产业增值,增强核心竞争力
知识经济时代,技术交流与扩散的速度大大加快,商品日益丰富并趋向同质化,于是商品中“精神性”的观念价值所占比重越来越大,人们对商品或服务中所包含的一些无形附加物,如品位、感受、感觉、情趣、意味等则更易产生“共鸣”与认同,并大力追求。因此,由创意决定的产品差异性,对创造高附加值的贡献,远远超过产品质量的贡献(厉无畏,2006)。
旅游资源是生产旅游产品的“原材料”,以创意转化旅游资源为旅游产品和旅游的产业资本,是创意旅游产业发展的重要模式,也是旅游产业从更广阔的范围和更深的层次挖掘资源、整合资源、利用资源的新途径。旅游产品是旅游经济活动的主要载体,也是旅游产业价值链上的核心价值要素。“旅游产品内涵和外延的多样性和复杂性,决定了产品创新的多维性,既可以是一种需要大量投资的物态创新,也可以是一种精神创意,而后者无疑更具意义”(崔凤军,2002)。“创意”通过对旅游产品层次化、系列化和高品位化的设计与开发以及个性化沟通性的服务,促进旅游产品种类的增加、产品结构的优化和产品品牌的提升,实现产业增值,增强产业核心竞争力,以旅游产品的创新促使旅游产业结构的优化与升级。
(三)用创意强化旅游营销——增加产品渠道,拓展客源市场
体验经济时代,旅游的创意营销是围绕着旅游者的体验诉求来进行的,因此,其本质上是体验营销。旅游体验营销重要的特点之一是个性化,所谓个性化就是摆脱思维定势,采用差异化的服务来最大限度满足不同的需要;其次是人性化,旅游体验营销要通过无微不至的服务,满足顾客内心被关爱的需要,建立情感联系与顾客的忠诚度;另外一个重要特点就是互动性。旅游体验活动就是在营销理念的引导之下顾客积极参与,在这一过程中,顾客既是旅游体验的主体,又是体验营销的产品,使顾客的体验附加值大大提升,实现了旅游产业价值链的增值。用创意强化旅游营销,需要从以下层面着手:构筑产品竞争优势,用体验的思维创造旅游产品;选准旅游营销的载体和突破口,用发散的思维进行营销组合;建立目标市场顾客的品牌忠诚,用弹性的思维运用营销策略。
(四)用创意引领旅游消费——树立品牌形象,增强产业吸引力
影响旅游产品需求的因素繁杂多样且多处于变动状态,导致旅游需求的弹性大。一方面,创意旅游可以提高旅游产品消费中文化的含量,其强大的辐射力不仅有利于扩大产品与服务的市场,还有助于推动消费方式的转变和消费结构的升级;另一方面,旅游消费具有分层的特点,创意旅游模式要通过激发旅游者的潜在消费欲望,提升消费层次,拓展消费空间,用消费来进一步促进旅游产业结构的优化和升级,从而实现旅游经济的增长。
此外,创意旅游还有利于培育旅游产业新的经济增长点,增强旅游时尚,突破传统旅游产品的静态和单调,吸引旅游者的眼球与消费欲望,来实现对旅游消费的引领,扩大消费需求,这对吸引投资,实现消费需求与旅游经济发展之间的良性循环起着重要的作用。
参考文献:
1、厉无畏,王慧敏.创意产业促进经济增长方式转变——机理·模式·路径[J].中国工业经济,2006(11).
2、王慧敏.旅游产业的新发展观:5C模式[J].中国工业经济,2007(6).
3、冯学钢,于秋阳.论旅游创意产业的发展前景与对策[J].旅游学刊,2006(12).
4、崔凤军.中国传统旅游目的地旅游产品创新与发展[M].中国旅游出版社,2002.
5、李美云.论旅游景点业和动漫业的产业融合与互动发展[J].旅游学刊,2008(1).
6、Goeldner,Charles R.Ritchie,J.R.Brent,Mclntosh,Robert Woodrow.Tourism:Principles,Practices,Philosophies[M].Wiley,2000.
7、解永秋.旅游资源规划开发中的文化创意[J].首都经济贸易大学学报,2008(6).
8、曾蓓,崔焕金.旅游营销的新理念——旅游体验营销[J].社会科学家,2005(2).
9、李秀金.旅游文化创意:载体与产业转型[J].社会科学家,2008(1).
*基金项目:湖南省社科基金项目(08YBB062),湖南省高校科技创新支持计划项目。
(作者单位:吉首大学商学院。其中,王兆峰为教授)
