党风廉政建设目标管理范文第1篇
摘 要：推动“两个责任”的落实是党风廉政建设的关键，而按照主体责任和监督责任的划分，根据不同岗位的内容、特点制定具有可操作性的个性化责任清单，实行清单管理，对落实“两个责任”具有重要的基础性作用。通过调研发现，当前四川部分高校在党风廉政建设责任制清单管理方面存在一些问题，主要表现为认识不到位、内容不明晰、操作性不强、监督与评价缺失等。进一步深化与加强党风廉政建设责任制清单管理，首先要提高认识，其次要从对象确定、内容制定、程序设定、清单运用及评价等方面入手，构建切实可行的清单管理体系。
关键词：四川高校；党风廉政建设；清单管理；调研报告
党的十八届三中全会对反腐败体制机制建设做出了重要部署，强调落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，并通過中发文件的形式予以落实。[1]落实两个责任是党风廉政建设实施责任制管理的关键。落实两个责任，既有分层推进的工作方式，也有按责任划分推进的工作方式，四川省根据工作要求，也发出了相应的文件对两个责任予以明确，[2]成都市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室发文提出对主体责任进行清单管理进行了明确的要求。[3]总的来说，清单管理是按主体责任和监督责任的划分，按不同岗位的内容、特点制定具有可操作性的个性化责任清单，按清单内容逐项检查落实。实施清单管理，既是划分两个责任边界的需要，也是督促检查各岗位贯彻落实党风廉政建设责任的抓手，同时还是年终述责述廉的依据，在党风廉政建设责任制建设中具有基础而重要的作用，它是抓党风廉政建设的起点也是落脚点，对清单管理进行调查和研究，对高校党风廉政建设和纪检监察工作具有重要意义。
目前，成都市对主体责任清单管理进行了有效的尝试，并取得了一定的成果。按照制定-公示-执行-检查-公示的环节，通过监管平台，对清单内容进行公示，并对落实进行动态监管，避免以往年终检查形式单一、实效性较差的缺点，切实推动主体责任落实。
四川高校党风廉政建设清单管理工作中做得如何？有何问题和好的做法？如何将清单管理科学化、规范化，并具有较强的操作性？笔者对此进行了调研。
一、调研的内容及方式
（一）调研的内容
本调研主要调查了解以下内容：
1.对党风廉政建设责任制清单管理的认识；
2.不同类型、不同层次、不同岗位的个性化责任清单内容设定；
3.个性化责任清单确定的方式；
4.个性化责任清单的用途；
5.个性化责任清单制定和运用中存在的问题；
6.个性化责任清单制定中的经验与创新。
（二）调研方式
本次调研主要采取文献查阅和实地走访面谈两种方式。
1.文献查阅。查阅的文献有：《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定（试行）》、中共四川省委办公厅关于印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》的通知（川委办〔2014〕20号）、中共成都市委办公厅关于印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》的通知（成委办〔2014〕22号）、《关于对党风廉政主体责任实行清单管理的通知》（成廉办发〔2015〕2号）、《中共成都市纪委 监察局关于加强纪检监察干部监督的实施意见》（成纪发〔2015〕11号）、《中共成都市纪委 监察局关于印发《纪检监察干部监督工作暂行办法》的通知》（成纪发〔2015〕12号）以及西南交大、兰州大学、西南科大、成都学院、成都农职院、成都市教育局、成都市民政局等单位的相关文件和责任清单。
2.走访面谈。在四川省内分别从一本、二本和高职高专三个类别中选取了10个学校进行实地走访并进行面谈交流。一本学校有：西南财经大学、西南交通大学；二本学校有：成都信息工程大学、西南科技大学、成都学院；高职高专有：四川省水利职业技术学院、四川建筑职业技术学院、四川工程职业技术学院、泸州职业技术学院、四川艺术职业学院。
二、四川高校党风廉政建设清单管理的现状及存在的问题
（一）清单管理现状
从认识层面来看，各学校对党风廉政建设责任制实行清单管理是高度认同的，普遍认为党风廉政建设责任制实行清单管理可以让主体责任更加明确、清晰、有操作性，也更便于监督、考核，同时也明晰了不同类型、不同层级、不同岗位的主体责任，提高了履责的效率，清单管理是势在必行的一项工作。今年是党风廉政建设责任年，搞好清单管理工作是重要抓手，也是将党风廉政建设责任制工作从粗放走向精细的必由之路。
从操作层面来看，各学校都在根据《中共四川省委办公厅印发<关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）>（川委办〔2014〕20号）》文件精神做积极的探索和尝试，尤其是一本、二本的部分学校还在做系统的构建。比如，西南交通大学在2014年6月就制定出台了《中共西南交通大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》[4]，从主体责任的内容、完善主体责任的保障机制、健全落实主体责任和监督责任协调机制、检查与考核等方面都做了详细的规定，这为实行清单管理打下了很好的基础。再比如西南科技大学在2014年出台了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法、考核细则、任务分解等系列文件，特别是还建立了党风廉政建设责任制巡防工作机制，这都为实行清单管理做好了前期的准备。成都学院从2015年3月份开始个性化清单的制定工作，目前已完成校领导班子和班子成员以及二级单位班子和班子成员的个性化清单的制定及签署“个性化责任书”的工作；二级单位也与所辖干部制定并签署了“个性化责任书”。这是在调研中发现的清单管理做得最彻底的学校。
（二）清单管理存在的问题
党风廉政建设责任制实行清单管理是一项全新的工作，也是一项细致而繁杂的工作，工作量大，需要对不同类型、不同层次、不同岗位的班子和班子成员主体责任做细致梳理，还要避免重复、交叉和空白的出现，更需要各岗位能够认同和接受，并按照清单内容去实施，难度比较大。在这次调研中我们发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：
1.认识方面。虽然各学校都认为这项工作紧迫而重要，但出于拿不准，或出于害怕校内其他部门不接受和排斥的心理，有相当部分的学校还在等待和观望，没有具体开展，寄希望上级部门有明确的要求和具体的部署，导致这项工作还是按以往的党风廉政建设责任书或承诺书在做，其内容相对原则和空泛，没有形成个性化的定制式的责任清单。还有些学校对如何做这项工作还比较茫然，觉得太复杂，无从下手。
2.内容设定方面。不少学校没有针对每个岗位列出个性化责任清单，只是通過党风廉政建设任务分解或任务台账的方式对本年度党风廉政建设工作做了安排，那些重要关口、重点部门安排的任务多，而其他部门和学院安排的任务少，甚至没有，领导班子在统筹谋划部署、健全工作机制、强化教育宣传、深化作风建设、严格考核监督、选好用好干部、维护群众利益、加强制度建设、坚决反对腐败等方面要完成的具体内容就没有完全体现，个人在落实分管责任、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督等方面的要求也不明确，不利于层层传导压力，没有明晰主体责任和监督责任的具体内容，不能很好地将党风廉政建设责任制落到实处。
3.制定方式方面。有些学校还是沿用以往的自上而下布置任务的方式，各二级单位处于被动的状态，没有主动结合工作考虑自己的党风廉政建设主体责任到底有哪些，如何贯彻落实；让群众也不清楚所在部门和学院的班子和班子成员有哪些主体责任，难以监督。
4.检查监督和效果评价方面。没有明细、准确、个性化定制清单不便于检查和监督，无法判断哪些工作做到了，哪些没有做到，效果如何，容易导致主体责任流于形式，出现“虚”、“宽”、“软”的现象，不利于责任的追究。
三、落实党风廉政建设责任制清单管理的建议
为解决调研中发现的问题，将党风廉政建设责任制落到实处，构建“不能腐”的制度机制，实行清单管理已刻不容缓。
（一）应进一步提高对清单管理工作的认识
要努力营造自上而下全力推动落实党风廉政建设责任制清单管理的氛围，教育管理部门对各高校要提出明确的实行清单管理的要求，制定具体的规程，强化检查监督，开展典型经验示范，把清单管理作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手。
各高校应结合本校实际创新性地开展清单管理工作，在原有党风廉政建设责任制要求的基础上使责任更加细化、具体化、个性化和有操作性，多学习和借鉴其他兄弟院校好的经验和做法，要和正在开展的领导班子“三严三实”教育结合起来，把清单管理作为今年落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，在全校形成共识。
（二）构建切实可行的党风廉政建设责任制清单管理体系
要构建完整可行、富有实效的党风廉政建设责任制清单管理体系可以从以下几个方面进行：
1.在清单管理对象的选取上，要分类、分层次。类型上可以分为三类：各级党政班子、班子成员、纪委。班子成员又可以划分为班子主要负责人和领导班子成员。层次上可以分为三个层次：校级领导班子和班子成员、二级单位班子和党政主要负责人、二级单位班子其他成员。不同层次的对象在确定党风廉政建设责任制责任清单的内容和程序上不同。
2.在责任清单内容的设定上，考虑突出个性化和可操作性。在各级党政班子责任清单内容的设定上，川委办〔2014〕20号文件要求从统筹谋划部署、健全工作机制、强化教育宣传、深化作风建设、严格考核监督、选好用好干部、维护群众利益、加强制度建设、坚决反对腐败等九个方面进行设定。当然，各校根据实际情况可做针对性的调整。比如：西南交通大学就是从选好用好干部、坚决纠正损害群众利益行为、强化对权力运行的制约和监督、支持纪检监察部门查处违纪违法问题、做好廉政表率五个方面进行设定，而兰州大学是从组织领导、教育监督、源头防腐、选人用人、正风肃纪、示范表率、支持保障七个方面进行设定。但需要注意的是责任清单的内容一定要和当年本单位中心工作和党风廉政建设年度目标相结合，逐项细化工作任务，责任清单要明确年度具体工作措施、数量指标和完成时限，责任落实到人、措施落实到月，成效量化便于考核。
对于班子成员责任清单内容的设定上，川委办〔2014〕20号文件对班子主要负责人从履行领导责任、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁四个方面做出了规定，对领导班子其他成员从落实分管责任、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督四个方面做了要求。当然学校也可以根据自己学校的实际情况设定相关内容，比如：成都学院在设定这个类型责任清单时就提出班子主要负责人的责任清单为履行领导责任、推动责任落实、加强教育监管、保持清正廉洁四个方面，领导班子成员的责任清单内容为落实分管责任、推进预防腐败、加强日常监管、坚持廉洁自律四个方面；兰州大学领导班子主要负责人责任清单内容是加强研究部署、主动履行领导责任、加强监督指导、积极支持纪委工作、做清正廉洁的表率五个方面，领导班子成员责任清单内容是主动研究部署、加强督促指导、支持查办案件、发挥表率作用四个方面。需要注意的是无论是班子主要负责人还是班子成员都需要紧密结合业务工作分工，逐项细化年度党风廉政建设工作任务，并落实到分管科室，提出明确要求。
纪委在落实党风廉政建设监督责任的责任清单时，川委办〔2014〕20号文件中提出要从加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、严肃查办案件、强化警示教育五个方面来设定，纪委监督责任清单的设定一定要着力于实现“三转”，细化措施和建立长效机制，将监督落在实处，变被动为主动，让监督见实效。
3.在責任清单制定和确立的程序上，要注意公开、透明。责任清单程序分为制定程序和确立程序。内容的制定程序因对象层次不同程序也不同，对于学校领导班子和班子成员责任清单的内容是由班子成员自己根据内容模块的要求设定各自的清单内容，而领导班子的责任清单可由党办、纪委办一起根据中央、省委要求，结合学校实际草拟基本内容，征求班子成员意见后将班子和班子成员的责任清单提交党委会或常委会讨论，重点讨论责任清单中有重复、交叉或空白领域的地方，形成共识，划分好边界。
学校二级单位党政班子和主要负责人的责任清单制定程序是由各二级单位和班子主要负责人自行设定，经二级单位党政联席会专题研究通过，报分管或联系校领导审核把关，最后报学校纪委备案备查。学校二级单位班子其他成员的责任清单制定程序是班子成员自己制定，交二级单位党政主要负责人审核，在二级单位党政联系会讨论通过。值得注意的是，交党政联系会讨论是很重要的环节，主要是将责任的边界讨论清楚，便于履责。
学校纪委监督责任清单的制定程序是由学校纪委办草拟，交纪委全委会讨论通过，报学校党委和上级纪委备案备查。
党风廉政建设责任清单的确认程序要注意把好层层签字和全面公开、公示这两个环节。就校级层面而言，领导班子成员责任清单要与党政主要领导签字，交一份给学校纪委留存，并在学校内部办公系统（平台）公示；学校二级单位班子和班子主要负责人的责任清单要与分管或联系的校领导签字，交一份给学校纪委留存，并在二级单位内向教职工公示，接受群众监督；二级单位班子其他成员的责任清单与二级单位班子主要负责人签订，在二级单位党组织纪检委员留存，在二级单位公示。
4.在责任清单的应用上，要将监督管理贯穿于制定、检查、考核、追责的全过程。责任清单制定完毕后就作为各单位和岗位落实党风廉政建设责任制的依据，学校要定期不定期地通过检查、抽查、专项巡查、暗访等方式来督促责任清单内容的落实，年终党风廉政建设责任制考核也要以责任清单为依据进行，述责述廉报告也应对照责任清单一一报告落实情况。对于不履行或不正确履行责任清单内容的人员还应通过约谈、诫勉谈话、批评教育等方式进行督促，如果造成严重后果的要依据党风廉政建设责任制追究办法予以追责。
总之，落实党风廉政建设责任制清单管理能更好地厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究，可以加快构建出权责对等、责任清晰、履责到位、追责有力的全链条、封闭式的责任落实体系，使党风廉政建设责任制任务更实、要求更高、追究更严，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
参考文献：
[1] 中共中央、国务院.关于实行党风廉政建设责任制的规定[EB/OL].（2010-12-15）[2016-05-12].http：//www.gov.cn/wszb/zhbo425/content_1774413.htm.
[2] 四川省委办公厅.关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任意见（试行）的通知[Z].2014-05.
[3] 中共成都市委，成都市人民政府党风廉政建设责任制领导小组办公室.关于对党风廉政建设主体责任实行清单管理的通知[Z].2015-03-31.
[4] 中共西南交通大学委员会.关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则[Z].2014-06.
责任编校 王学青
Investigation Report on Management of Responsibility Lists for Construction of the Party’s Working Style and Honest Administration in Universities in Sichuan
CHEN Jun， WANG Minrui （Commission for Discipline Inspection， Chengdu University， Chengdu 610106， Sichuan， China）
Key words： universities in Sichuan； construction of the Party’s working style and honest administration； list management； investigation
党风廉政建设目标管理范文第2篇
廉政建设管理办法
第一章总则
第一条为切实做好廉政建设工作，坚决贯彻执行中纪委十七届五次会议要求，四川省第九届纪律检查委员会第七次全体会议精神、巴中市第二届纪律检查委员会第七次全体会议的决议。结合巴中市交通发展总公司在建工程项目的实际情况，特制定本办法。
第二条凡参与巴中市交通发展总公司在建工程项目的建设、施工、监理单位，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，加强对全体干部职工的廉政教育，强化全体干部职工全心全意为人民服务的思想，树立勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍，确保“工程优良，干部优秀”，把巴中市交通发展总公司在建工程项目建设成为成为合格工程。
第二章廉政建设规定
第三条凡参与巴中市交通发展总公司在建工程项目建设的全体施工及管理人员要认真学习和坚决贯彻执行中纪委、省纪委、市纪委的相关会议要求和决议的规定，切实把西华山隧道新建工程项目建设的勤政廉政工作落到实处。
第四条在工程建设中坚决贯彻执行交通部、省纪委及监察厅、建设厅联发《关于建设工程承包和工程廉政“双合同”制的通知》的精神，以及《反对不正当竞争法》等有关法律、法规，在签订工程承包及其它大宗采购等合同时，同时签订廉政合同。
第五条凡参与巴中市交通发展总公司在建工程项目的建设单位应严格按照中纪委、四川省纪委、巴中市纪委的廉政规定与纪律要求，规范在建工程项目的招标行为和施工管理行为。
第六条坚决反对挥霍公款、奢侈浪费，大手大脚讲排场等歪风，切实贯彻执行业务招待标准和中央关于厉行节约，制止奢侈浪费行为的八条规定和《廉政准则》。
第七条建设、施工、监理单位各级领导干部不准以私人名义承揽工程建设、设计等项目，从中谋取私利;不准家属、子女和其他亲属在自己管辖范围内分包项目活动、承揽工程及劳务承包。
第八条各级管理人员在工程建设、工程发包及其它采购中，必须遵守公开、公平、公正的原则，不得以任何形式收受对方回扣、佣金和其他好处费。
第九条各级管理人员不准在承发包工程及其它采购中利用职权和工作之便，向施工单位、商业物资部门索取、收受“回扣”、“提成费”、“好处费”等。
第十条各级管理人员严禁以任何形式接受施工、监理、供货单位赠送的礼品、礼金及各种有价证券，不得将应由自己承担的各类消费转嫁给管辖的所属单位。
第十一条各级管理人员应保持积极的生活态度，严禁参与黄、赌、毒等非法和不健康的活动，不得参加所施工、监理、供货单位单位安排的吃、喝及娱乐健身活动;建设、监理、施工单位的工作人员在上班时间严禁喝酒。
第十二条在业务工作或工程检查活动中，严禁施工单位向建设、监理单位人员发放任何费用或慰问金;建设、监理、施工单位在工程建设中必须严格执行合同文件，自觉按合同办事;增强服务意识，不断改进工作作风，不得故意刁难所管辖单位或劳务承包人的正常业务工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。
第十三条各级组织要建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立工程建设廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。各级领导干部和工作人员要严格遵守本办法的规定，加强民主监督，以身作则做好自查自纠工作，做到廉洁奉公、艰苦奋斗、弘扬正气，维护党风党纪的严肃性，维护党和人民的利益。
第三章建设单位廉政建设规定
第十四条建设单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各类法规和第二章十一条规定，加强工程建设中的廉政监督检查，并自觉接受施工、监理单位和社会各界的监督，模范地执行各项廉政建设规定。
第十五条建设单位及其工作人员不得索要或接受所辖单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品，不得在所辖单位报销任何应由建设单位或个人支付的费用。
第十六条建设单位工作人员不得参加所辖单位安排的超标准宴请和娱乐健身活动;不得接受所辖单位提供的交通工具、通讯工具和高档办公用品等。
第十七条建设单位及其工作人员不得要求或接受所辖单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
第十八条建设单位工作人员的配偶、子女不得从事与工程建设有关的施工、监理
分包项目。
第四章监理单位廉政建设规定
第十九条监理单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各类法规和第二章十一条规定，自觉接受建设、施工单位和社会各界的监督，严格执行各项廉政建设规定。
第二十条监理单位及其工作人员不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在施工单位报销任何应由监理单位或个人支付的费用。
第二十一条监理单位工作人员不得参加施工单位安排的超标准宴请和娱乐健身活动;不得接受施工单位提供的通讯工具和高档办公用品等物，不得私驾施工单位的车辆外出。
第二十二条监理单位及其工作人员不得要求或接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
第二十三条监理单位工作人员的配偶、子女不得从事所监理工程的施工分包项目。
第二十四条监理单位及工作人员要认真履行职责，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，严禁以任何理由故意刁难施工单位或拖延为施工单位办理业务。
第五章施工单位廉政建设规定
第二十五条施工单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各项法规和
第二章十一条规定，自觉接受建设单位和社会各界的监督，严格执行各项廉政建设规定。
第二十六条施工单位及其工作人员不得索要或接受所属劳务承包单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品，不得在所属劳务承包单位报销任何应由施工单位或个人支付的费用;不得以任何理由故意刁难或拖延劳务承包人正常的业务，确保劳务承包人生活及生产的基本费用，已计量结算的工程要及时支付工程价款。
第二十七条施工单位及其工作人员不得要求或接受所属劳务承包单位或个人的宴请及娱乐健身活动，或为其住房装修、婚丧嫁娶活动以及出国出境、旅游等提供方便。
第二十八条施工单位工作人员的配偶、子女不得从事本单位承建工程的施工分包项目。
第二十九条严禁施工单位与监理单位相互串通，故意违反工程建设管理规定，进行设计变更以增加工程投资;严禁施工单位以任何理由安排建设、监理单位工作人员参与宴请或娱乐健身活动;严禁以任何形式向建设单位、监理单位或个人行贿;严禁施工单位或个人接受所属劳务承包单位或个人的贿赂。
第三十条施工单位不得以接待建设、监理单位或个人为借口报销任何费用。
第六章法律责任
第三十一条对违反规定聚众赌博的建设、监理、施工单位人员，给予通报批评，并由有关部门依法处理。
第三十二条对违反规定发放或接受钱物的人员，除退还钱物外，还须向组织写出书面检查。
第三十三条对违反本办法规定者视情况由相关部门对其进行经济和行政处理。 第三十四条违反国家法律，构成犯罪的人员，由司法机关依法追究法律责任。
第七章附则
党风廉政建设目标管理范文第3篇
一、党政主要领导负责本单位的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。
二、负责组织本单位人员认真学习并严格遵守党风廉政建设有关规定，制定严
密的工作制度和工作程序，对科室工作人员廉政行为负责。
三、党员特别是领导干部要严格执行中纪委提出的“五不准”的要求。
四、本人及其单位人员无下列违法违纪行为：
1、无贪污、挪用公款行为;无利用职务之便索贿、受贿行为。
2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为;
3、无利用职务之便，接受当事人邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请、参加各种外出参观考察活动;
4、无利用职权向当事人借钱借物或无偿占有其财物;
5、无吸毒、贩毒行为和嫖娼卖淫行为;
五、廉政工作作为全局全方位目标考核的重要内容，同单位、个人的奖罚挂钩。
局长：处室负责人：
二00五年二月二十一日
[1]
党风廉政建设目标管理范文第4篇
建设工程管理制度
第一章总则
第一条为了规范和加强公司建设工程管理工作，提高建设工程施工项目管理水平，确保公司建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应社会主义市场经济发展的需要，结合公司现实情况，特制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于
股份公司及公司所属矿的新建、扩建、改建等建设工程(包括矿、土、安)的施工项目管理。
第三条本管理制度明确了建设工程管理的责任制，以增强各级管理人员的责任性;明确工程质量管理及验收的内容、程序等。
第二章单位工程开工申请制度
第四条按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位工程开工前，必须达到必备的开工准备条件。
第五条施工单位准备开工时应向建设单位申报开工报告，建设单位派工地代表对开工条件进行考核,所有考核项目全部达到合格后经建设单位主管部门批准后交付施工单位执行。
第六条施工单位应按照协议书约定的开工日期开工。施工单位不能按时开工，必须在约定的开工日期前7天，以书面形式提出延期开工的理由和请求，经建设单位确认后，工期相应顺延。建设单位不同意延期或施工单位未在规定时间内提出延期开工请求，工期不予顺延。
第二章施工图设计技术交底与图纸会审制度
第七条设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节,也是保证工程顺利施工的重要步骤,各有关单位必须认真执行。
第八条技术交底与图纸会审的前提条件：
1、设计单位必须提交完整正式的施工图纸。
2、在技术交底与图纸会审之前,各有关单位工程技术人员要认真审图,并提出初步意见。
3、在技术交底和图纸会审时,设计单位必须派负责该项目的项目负责人和主要设计人出席,技术交底和图纸会审一般应在工程开工10天之前进行。
第九条设计交底与图纸会审工作的程序：
1、设计单位介绍设计意图、工艺要求、布置与结构设计特点和施工单位应注意的事项。
2、建设单位和施工单位提出图纸中的疑问、存在问题和需要解释说明的问题。
3、设计单位答疑。
4、建设单位对提出的问题进行研究与协商,拟定解决问题的方案。
5、建设单位负责写出技术交底和图纸会审纪要,并经各方签字。
6、图纸会审纪要应作为设计文件组成部分存档。
第十条图纸会审重点内容：
1、图纸是否经过设计单位按图纸划分经各级人员正式签署。
2、施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。
3、设计与施工主要技术方案是否能相适应,对现场条件有无特殊要求。
4、预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。
5、各专业之间及设备和系统施工图设计之间是否协调,例如设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留洞孔及预埋件与安装图纸要求、设备与系统连接部位、管线之间相互关系等。
6、施工图之间、总图和分图之间、总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾。
第十一条对会审中有可能出现的设计修改,由原设计单位按设计变更管理程序提出设计变更,经建设单位签证后交施工单位执行。
第三章施工组织总设计编报与审批制度
第十二条工程开工前，承建单位必须编制施工组织总设计，经单位技术负责人审批后，提交建设单位会审。
第十三条施工组织总设计会审工作，由建设单位主持，质监单位、施工单位、设计单位共同参加。会审后，由建设单位形成会议纪要，经各方签字后作为正式施工的依据。
第十四条施工单位编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、设备、机械化程度、组织管理、经济等方面进行全面分析，确保施工组织设计在技术上可行、经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量、缩短施工工期。
第十五条施工组织总设计的编制应符合下列要求：
1、符合建设单位对施工组织总设计的要求。
2、符合双方签订的合同书。
3、符合设计单位所提供的施工图纸设计，如有必要要求设计进行配合施工作局部修改时，应有充分论据，并征得设计方代表的同意。
4、符合国家现行的有关规程、规范和标准。
5、符合现场具体条件。
第十六条施工组织总设计应包括的内容：
1、工程概况，工艺流程，设计与设备特点等。
2、主要施工方案和措施，质量标准及质量控制点。
3、施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划。
4、
主要施工机具配置和劳动力安排。
5、施工综合进度安排，包括开工、竣工日期、阶段形象进度及施工进度网络图。
6、施工场地安排及施工平面布置图。
7、安全、质量、文明施工计划和保证措施。
8、新工艺和新材料的使用。
9、费用估算及工作量进度。
第十七条施工单位必须
按施工组织总设计确定的进度计划组织施工，接受建设单位对进度的检查、监督。工程实际进度与施工组织总设计中安排的进度计划不符时，施工单位应按建设单位的要求提出改进措施，经建设单位审核后执行。因施工单位的原因导致实际进度与进度计划不符时，施工单位无权就改进措施提出追加费用。
第四章设计变更及工程签证管理制度
第十八条由于下列原因可要求设计单位对原设计图纸进行局部变更：
1、设计图纸有差错。
2、设计与实际情况不符或设计条件有变化。
3、现场条件所限,采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求。
4、技术改进和合理化建议。
5、施工差错经有关方面批准的处理意见。
6、图纸设计与实际不符以及图纸外增加的工程量必须经建设单位签核后方可执行。
第十九条需要设计变更时,必须由要求设计变更的单位提出变更事由,经办理有关手续后方可进行设计变更。
第二十条设计变更按其性质与大小,分为下列三类：
1、一般小型设计变更(1万元以下),原则上不增减预算费用,不改变原设计原则,不影响质量、美观,如图面尺寸差错、材料等代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理。这类修改由要求修改的部门提出,经设计单位核签、建设单位工程主管部门批准后执行。
2、较大设计变更(1万元以上、10万元以下),工程内容与工程量有变化,但不涉及初设审定的原则,需要增加或减少预算费用,要对局部施工计划与施工进度有一定影响,这类设计变更由要求变更的部门提出,经设计单位签核、建设单位主管领导批准执行。
3、重大设计修改(10万元以上),涉及原初设审定的设计规模、设计原则、结构布置的修改,或涉及总承包合同所规定的概算需要调整,经建设单位负责人、原设计单位负责人审核后执行。
第二十一条设计变更应按其性质与大小先办理相应的审批手续之后才允许施工,不得先变更设计进行施工后补办手续。
第二十二条施工单位不得擅自对原工程设计进行变更。因施工单位擅自变更设计发生的费用和由此导致建设单位的损失，由施工单位承担，延误的工期不予顺延。
第二十三条设计变更资料作为设计文件组成部分应妥善保管，后作为竣工资料统一归档。
第五章工程施工质量管理制度
第二十四条施工图未经三方(建设单位、设计单位、施工单位)会审，不准开工。
第二十五条不按要求提前编制施工组织设计(或施工方案)的工程不准开工。
第二十六条第二十七条保证工程质量技术措施针对性不强的施工组织设计(或施工方案)不予审批实施。
第二十七条工程所使用的原材料不按要求进行试化验的，不准开工。
第二十八条施工质量不合格者，必须返工。
第六章施工总平面管理制度
第二十九条施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分,其主要任务是完成施工场地的划分,交通运输的组织,各种临建,施工设施和器材堆放等方面的布设,场地的竖向布置,并满足防洪排水等各方面的要求,确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节约用地、文明整齐。
第三十条施工单位进入施工现场前,应根据合同所规定承建的工程范围,按照施工组织总设计的要求,结合工程实际情况,绘制施工总平面图,由建设单位批准后实施。
第三十一条施工单位不得在给定的施工场地之外私建、乱建临时设施或堆放设备材料,更不允许占用道路作为施工场地。如有必要,应由建设单位批准。
第三十二条施工单位要对其所占用的施工场地范围内的安全道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责，建筑垃圾、生活垃圾及各种污水不得随意乱堆乱排。
第三十三条施工单位在施工时需要开挖已有道路,中断交通或需要中断水源、电源时,必须提前2天提出书面申请,经建设单位批准后方可实施。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予恢复,如不能按时完成并影响建设单位正常生产、生活,施工单位应负责赔偿并予以罚款。
第三十四条施工单位需建设单位提供水源、电源时,应事先提出申请,经批准后按指定地点和容量连接并应按承包合同的规定交纳费用。
第三十五条施工单位在矿区内取土或弃土,应在建设单位指定地点进行。施工中挖掘的多余土方,应由施工单位及时运至指定地点,不得随意堆放。
第三十六条设置在施工场地的测量标志或永久测量标石,施工单位应予以保护,不得损坏和移动。
第三十七条施工单位所承建的工程项目完工并经验收后,应立即撤离施工现场,所建临时设施应及时拆除，不得借故拖延。
第七章隐蔽工程质量验收制度
第三十八条隐蔽工程质量验收的目的是为使工程项目质量控制做到工序控制，将质量保证体系贯穿到每个操作工人的工序中，从工程建设内部层层把关，使工程整体质量得到保证。
第三十九条隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序的工作结束,被下一道工序所掩盖,正常情况下无法进行复查的工作，一般验收项目如下：
1、工程建设工序进行中间环节验收。如建筑工程中的钢筋工程,验收内容有：钢筋的品种、规格、数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、预埋件的数量和位置以及材料代用情况等。
2、埋入地下的基础工程。验收内容有：地基开挖土质情况、标高尺寸、基础断面尺寸，桩基中桩的位置、数量及制作质量、入土深度、最后贯入度等。
3、埋入结构或地下的防水工程。如屋面地下室水下结构的防水层防水处理措施及防腐处理等的施工质量。
第四十条隐蔽工程验收，必须填写“隐蔽工程验收记录”，并由各方代表签字。
第四十一条隐蔽工程验收，施工单位应提前24小时通知建设单位工地代表，经检查验收合格后方可进入下道工序。施工单位未通知建设单位自行隐蔽，建设单位工地代表有权提出重新开挖检查，费用由施工单位自理。经检查存在质量问题时，施工单位应按要求返工处理，不按要求返工处理的，建设单位工地代表有权通知施工单位停工，停工损失由施工单位负责。
第四十二条隐蔽工程质量验收记录分别由施工单位和建设单位作为工程文件长期保存。
第八章单位工程竣工验收制度
第四十三条单位工程的竣工验收,必须具备下列三个条件：
1、单位工程已按照合同规定和设计图纸的要求全部施工完毕，并达到国家规定的相应质量标准。
2、必须移交的文件、记录等资料完整、齐全。
3、施工现场清理完毕。
第四十四条单位工程验收文件,一般应包括以下内容：
1、单位工程开工报告。
2、图纸会审和设计交底记录。
3、单位工程竣工验收报告单、签证单,内容包括验收时间,验收意见等。
4、单位工程竣工图纸及设计变更。
5、隐蔽工程记录。
6、主要建筑及设施基础沉降观测记录。
第四十五条单位工程竣工验收一般分为预验收和正式验收。
1、单位工程竣工验收前,施工单位必须整理移交全部验收资料,填写竣工验收申请书。由建设单位组织,施工单位、建设单位工地代表等有关人员进行预验收。
2、单位工程竣工正式验收时,由建设单位组织,质检单位、监理单位、施工单位、设计单位参加,验收结果由主管领导批准。
第四十六条正式验收程序如下：
1、确定验收日期。
2、审阅验收文件及记录。
3、审阅预验收的验评结果。
4、检验或抽检。
5、验收总评意见,确定工程等级。
6、验收成员签字。
第四十七条单位工程竣工验收后,应及时搞好工程决算。
第四十八条单位工程一经正式验收,应及时办理移交工程相关图纸资料手续或代保管手续。
第九章合同管理制度
第四十九条工程建设开工前，必须签订书面施工合同，并全面履行。
第五十条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规及行业规范，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
第五十一条双方签订施工合同时，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决的办法和自理原则。
第五十二条施工合同应包括以下主要内容：
1、工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期。
2、双方的权利、义务和一般责任。
3、工程质量要求、检验与验收方式。
4、材料、设备的供应方式与质量标准。
5、设计变更。
6、结算方式。
7、违约责任及处置办法。
8、争议解决方式。
9、安全生产防护措施。
10、合同的生效方式。
第五十三条合同文件应能相互解释，互为说明。组成合同的文件及优先解释顺序如下：
1、合同协议书。
2、标准、规范及有关技术文件。
3、图纸。
4、工程报价单或预算书。
第五十四条允许分包的工程，应签订分包合同，分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。
第五十五条工程承包单位履行完合同全部义务，竣工结算完毕并向建设单位交付竣工工程后，合同即告终止。合同终止后，施工单位应遵循诚信原则，履行保密义务。
第十章机电设备安装工程管理制度
第五十六条安装工程除满足安装规范和其他制度外，还应符合下列要求：
安装的准备工作，对各种机电设备安装，施工单位必须做好有关准备工作，具备以下前提条件：
1.各种图纸齐全。
2.具有设备清册及出厂合格证。
3.熟悉安装指南。
4.仔细参阅国家和企业规定的设备安装质量和验收规范。
5.有厂家和厂家委托试验单位对设备主要技术经济指标及性能调试结果的报告。
6.使用说明书。
7.基础强度与尺寸要符合规定，环境要满足安装和运输起吊要求，要有能满足安装要求的中间验收。
8.编写具体施工计划及施工组织设计等。
以上条件具备后，方可申请开工。
第五十八条安装的经济技术要求。
1.必须遵守《煤矿安全规程》、《煤矿安装工程质量检验评定标准》及其它专业安装调试规定，制定出安全防范措施，按计划组织施工。
2.对有特殊要求的专业设备，如主立井提升设备安装、矿井胶带运输设备安装等，必须按国家有关规定执行。
3.必须做好隐蔽工程的检查与记录。
4.施工组织设计要符合安全、快速、经济的要求，重大安装项目必须进行工程网络技术优化。
5.必须严格按安装技术规范及设备质量标准要求施工。
第五十九条设备调试管理程序。
1.根据具体设备确定调试要求。
2.找出该设备运行的基本环节和基本元件，确定调试项目。
3.按照被调试设备出厂说明及使用要求，确定调试参数，以确保误差允许值。
4.制定调试方法、程序和使用设施。
5.编制调试计划与安全技术措施。
6.检查各项调试准备工作准备完善后，方可实施计划。
7.整理数据、编写调试报告。报告应包括对设备性能的评价及使用后的意见。并向使用单位提出初步验收申请。
第六十条试运转程序及要求。
1、对安装调试的设备初次验收合格，方可批准组织试运转。
2、为检查和鉴定安装质量和设备性能以及设备之间、系统之间的相互联系与综合能力，在设备与系统安装调试合格后，进行试运转和试生产。在运行前，应检查、核对电源、通讯、水源、风源、气源情况，然后进行空负荷运行。空负荷调试正常后，再带负荷调试。在设备和系统试运行时，首先制定具体的试运转细则，同时还要精心组织，认真检查，严明程序，密切配合，统一指挥。
3、设备试运转正常后，方可办理交接验收手序。
第六十一条交接验收程序。
1.验收组织。为评定设备安装质量，划分其责任，由公司生产管理部组织规划发展部、安全监察部及设备使用单位进行交接验收。其主要职责是：
1)检验单位工程技术档案、施工图、隐蔽工程记录、调试报告及设备清册。
2)对工程标准和安装质量进行抽检与复验，对质量和安全问题提出处理意见。
3)安装单位和使用单位编制试运行计划，检查试运转情况。
4)根据《煤矿安装工程质量检验评定标准》及其它专业设备安装评定标准对安装质量进行评定，填写工程竣工验收鉴定书。
2.验收终结后，对下列资料应归档：
1)设备出厂说明书、合格证、装箱单。
2)固定资产清单，包括未安装设备和已订未到设备。
3)装配图和随机配件图。
4)基础图。
5)调试记录和调试报告。
6)隐蔽工程记录及实测图。
7)系统图。
8)施工预算及决算。
第十一章井巷工程管理制度
第六十二条井巷工程除满足其他制度外，还应符合下列要求。
1.施工作业规程或施工技术措施中必须明确工程质量要求和相应的质量保证措施。
2.建立质量管理责任制。从施工单位到质量管理部门实行工程质量逐级负责制。施工单位负责施工过程中的技术、材料质量，管理部门负责提供相关图纸及施工作业规程的审查。
第六十三条施工单位在布置施工任务时，必须始终抓好质量管理和提高工程质量的职工教育工作，职工上岗前必须进行技术培训，使其在思想认识及技术上达到要求，方可上岗。
第六十四条质量管理部门在提供相关图纸前必须认真审查图纸，以保证施工图纸的质量。
第六十五条施工单位必须严格把好设备及材料质量关。施工单位要建立健全试验机构，认真做好原材料、半成品的检验、复查工作，凡是没有合格证明、材质不清的，严格按规定进行抽查。不合格的原材料、半成品不准使用。
第六十六条施工单位在施工组织设计、施工技术措施中，制定相关工程的施工工艺和技术措施，在施工过程中，必须及时督促、检查是否认真贯彻执行施工工艺和技术措施，严格遵守操作规程。
第六十七条开工前检查施工准备工作完善程度，并重点做好测量放射线、计算复核，施工大样图的校审、复核等。施工过程中做好各个施工环节的质量检查，上道工序不合格不进行下道工序施工，把不合格质量隐患消灭在施工过程中。
第六十八条严格按照施工质量标准及检验办法实行，在施工过程中认真检查，对于查出的质量问题，应及时反馈，令其整改，不整改的不予验收。
第六十九条如需变更原设计的材料品种规格时，必须征得设计部门的同意。
第七十条各单位必须配备专职质量验收员，负责每班的质量验收工作，做好班组质量验收记录、隐蔽工程记录、有关材料质量检验记录。
第七十一条改扩建井巷工程的工程质量必须符合《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》及国家其它有关标准。
第十二章奖惩管理制度
第七十二条第对单位工程施工存在以下情形的，公司工程管理部门有权给予经济处罚：
一、安全
1、单位工程施工现场存在安全隐患，甲方代表责令整改连续通知两次而拒不整改的，视情节处以10003000元罚款并责令其停工整改。
2、工程施工现场发生安全事故，根据情节处以3000元以上，20000万元以下罚款。
二、进度
1、未按审定的开工报告规定的日期开工，延期5日以内，处以1000元罚款;超过5日，每延期1天，增加罚款500元;延期10日以上者，处以10000元罚款，并解除施工合同。
2、未采取积极有效的措施，致使工程进度严重滞后于施工进度计划，处以2000元罚款。
3、未按施工合同规定的竣工日期竣工，对公司生产、经营等造成影响的，除严格按合同约定条款执行外，另处以20000元罚款。
三、质量
1、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能和观感质量的质量事故，处以100-500元以下罚款。
2、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能，只影响观感质量的质量事故，处以500-2000元以下罚款。
3、对影响使用功能，但无质量隐患的质量事故，除令施工单位整改外，处以2000-5000元以下罚款。
4、对存在质量隐患的质量事故，除责令施工单位返工外，处以5000-10000元以下罚款。
5、工程技术资料和质保资料未能及时编写和完善，或弄虚作假，与实际情况不相符的，除要求施工单位限期补上或整改外，并处以1000元以下罚款。
第七十三条罚款由公司工程管理科以书面形式通知施工单位和公司财务部，在当月应付工程款中扣除。罚款列专帐作为工程奖励使用。
第七十四条获得省“飞天奖”和“省优质工程奖”的单位工程，按工程总造价的0.5进行奖励;获得国家“鲁班奖”的单位工程，按工程总造价的2进行奖励。
第十三章附则
第七十五条本制度自发布之日起执行。
第七十六条未尽事宜，按《中华人民共和国建筑法》、《现行施工规范》及国家相关规定和技术标准执行。
第七十七条本制度由规划发展部、生产管理部负责解释。
党风廉政建设目标管理范文第5篇
一、当前基层烟草工作站党风廉政建设工作的现状
(一) 责任主体不明显。基层烟草工作站党风廉政建设工作的主要负责人是站长, 需要其对整个基层烟站的党风廉政建设工作负总则, 但是其他人员的责任要求却不明显。从一定意义上就将党风廉政建设工作的风险全部推向了主要负责人, 而没有按照“谁主管、谁负责”的原则来明确划分烟站人员的职责和权限, 理不清责任主体是什么, 就不知道应当按照什么程序做、按照什么方式做、按照什么权限做, 对超越职权范围的权力就不能及时地予以纠正、予以追责、予以监督。
(二) 分工模块不清晰。现有的基层党风廉政建设工作分工不明晰, 没有从烟站的实际出发, 根据工作岗位的性质和特点, 合理指派工作任务, 利用分类监督, 分步跟踪, 有序预警的方法开展基层党风廉政建设工作。
(三) 工作流程不具体。基层党风廉政建设工作流程不详细, 员工不知道自己“该干什么”“怎么干”, 总认为党风廉政建设工作是一个大的方向, 太空泛, 没有具体的该如何开展好党风廉政建设工作的方法, 不能很好地结合廉政风险防控查找识别出的风险点, 制定相应的防范措施并根据措施要求去规范工作流程。
(四) 层级监督不对接。部分基层领导干部认为廉政建设是虚的东西, 效果无法衡量, 没有把这项工作摆上重要议事日程, 贯彻党风廉政责任制的积极性不高, 工作被动应付, 畏难思想严重, 对责任范围内有的同志存在的问题不敢大胆指出和批评。有的烟站虽然有计划、有部署, 但没有从工作实际出发, 制定一些有针对性和操作性强的具体工作措施, 工作力度不大, 成效不明显;基层领导干部与员工之间、烟站与烟站之间存在相互监督难的情况, 员工往往不敢监督领导, 怕给“小鞋”穿, 于是就养成了多一事不如少一事的习惯;烟站之间往往会因为一些业务的关系, 不得罪人, 自认为这样才能实现工作上互相帮忙。因此, 监督就会有疏漏和不足之处, 缺位、失位的现象时有发生。
二、对基层烟草工作站党风廉政建设工作实施网格化管理的对策
在强化党风廉政工作职责, 增强惩治与预防腐败体系动态监管平台监控的基础上, 充分运用“保山烟草企业经营管理内控制度体系”建设成果, 对基层烟站党风廉政建设工作实施网格化管理, 实现基层资金监管、人员监管和内部其他各项监管信息化、网格化, 促使权力运行“进系统、能监督、可追溯”, 从而不断推动基层烟站党风廉政建设上新水平。
(一) 建立健全工作机制, 构建网格化管理雏形。1.科学合理设置网格。构建三级党风廉政建设网格体系:一级网格为县局机关网格, 网格责任人由纪检组长和监察科长组成, 主要负责对网格建设及运行提出指导性意见, 对下级网格进行工作部署、监督管理和考核评估。同时, 做好与上级部门业务工作的对接, 形成上下联动、综合监管的工作格局。二级网格为基层烟站网格, 每个站设置1个网格, 网格管理由站长负主责, 其余人员配合组成管理团队, 主要负责二级网格各项工作的检查、指导、落实。三级网格为基础人员网格。烟站根据每位员工的岗位职责和自身实际工作情况划分成若干网格状的单元, 明确网格边界, 确保不遗漏、不交叉, 全覆盖。保证基层党风廉政建设各项职能和任务贯穿融合在各级网格中, 网格内所有成员纳入服务监管范围, 切实做到“管理无盲点, 监督无遗漏, 廉政有保障”。2.构建网格化运行机制。一是制定职能下沉机制。一级网格由县局分管领导牵头, 纪检监察科科长担任负责人, 同时配备网格小组长、任务收集员、信息调查员、反馈回复员;二级网格负责人由挂钩烟站的机关科室负责人担任, 三级网格负责人由烟站站长担任, 分工承担网格内的各项事务。把基层党风廉政建设各项工作任务和职能下沉至各级网格, 对政策执行、资金监管、廉政建设、“四风”问题等热点难点问题进行督查, 积极开展廉政文化建设, 推进权力阳光运行机制, 建立健全基层预防和惩治腐败的有效制度, 为杜绝违法违纪行为的发生提供机制保障。二是提升资源整合机制。积极发挥烤烟专业合作社的作用, 调动所有网格要素参与基层党风廉政建设的积极性、主动性, 形成推动干部监督、优化基层管理、保障企业安定、倡导廉洁文化的合力, 在基层党风廉政建设中实现全员共建、资源共享。三是推进全员监督机制。着力推动网格中各类人员力量发挥协同监督作用, 达到真正的全员参与、全员监督, 以此消除党风廉政建设监督的“空白点”。四是夯实联系群众机制。在网格中突出党风廉政建设服务的职能作用, 通过网格联系表上墙、网格服务卡下发、LED屏滚动播出等方式, 公示网格监督信息, 拓展投诉举报渠道, 倾听诉求, 加大案件办理力度, 坚决治理和纠正损害烟农利益的不正之风。3.完善网格化保障制度。一是建立明确的网格化责任制度。明确各级网格责任人, 确定工作职责, 界定管理范围, 网格内任务分解到人、责任明确到人、要求具体到人、督查考核到人、奖惩兑现到人。二是建立完善的网格化内控制度。建立完善岗位职责、限时办结制度、民主公开制度、廉洁承诺等;建立健全网格工作制度、工作规程和工作纪律, 由一级网格下发日常任务 (每一个网格单元都必须掌握的内容或要求) 、指派任务 (根据工作需要紧急或临时下发的学习内容或要求) 、专项任务 (每一个网格单元都必须掌握的专项学习内容) , 积极推行每日一想、每日一做、每日一监督, 每一个网格都有月工作计划, 月工作总结, 建立廉政工作台账, 每日工作留有痕迹, 并通过平台反馈回后台, 确保网格化管理有效运行。三是建立科学的网格化考核制度。将基层党风廉政建设网格化管理纳入月、年度考核, 通过合理设置考核项目, 细化考核指标, 优化考核结合, 综合运用考核结果, 保证网格管理运行质量。4.健全网格化监督机制。建立基层烟站党风廉政网格化监督监察小组, 一是聘请党员监督员和特邀监察员, 对本烟站及其上级领导干部和工作人员的廉政行为进行全方位的监督, 广泛听取群众呼声, 为网格化廉政建设工作提供信息、意见和建议。二是明确网格内成员的监督职责、权力和义务, 对勇于监督, 善于监督并做出积极贡献的网格监督成员, 在评优评先的时候给予优先考虑, 从而形成良好的监督氛围促进监督工作的有力开展。三是建立严格的网格化保密规章制度, 对泄密的人要依照法律程序严肃查处, 保证举报人合法权益;对举报的人和事要建立档案, 举报、调查、处理结果都要规范, 使查处的案件有据可查, 对违法违纪的人和事也能及时得到查处;健全完善广大干部员工监督保障机制, 使监督走上法制建设的轨道, 真正确保监督权力得到行使。
(二) 以信息化为手段实现基层烟草工作站党风廉政网格化管理。1.建立数据对接平台。网格化管理重点在于现代化、信息化管理。依托现代网络信息技术, 拓展电子政务和数字廉政系统功能, 建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台, 通过台账建立信息库, 对接网络数字平台, 实现科学的现代化管理。2.建立信息交换平台。在现有的各种办公自动化平台运用的基础上, 拓展对接党风廉政网格化信息交换平台, 将各重要领域廉政监督提取的关键指标数据汇总统计并发布, 构建起一个廉政信息交换网格, 再由交换平台这一层级纵向延伸, 构建起一个立体的基层党风廉政建设工作网格化系统, 通过该系统横向可清楚地掌握不同领域的廉政关键指标数据, 纵向可按交换层级从宏观到微观了解各重点监督领域的指标汇总情况, 准确对焦异常预警, 提高基层廉政风险监管过程的管控能力。3.建立资源共享平台。资源共享, 关键就是要将基层资金管理、物资管理、补贴管理等不同类型的重点领域工作情况的相关数据进行统一, 做到资源上协同运用, 技能上协同关联, 运用上协同共享, 提高廉政监督资源的有效运用率。在保证不同信息相对独立的基础上, 建立廉政监督信息资源共享机制, 通过对信息的筛选、加工、传递和交换, 使得重点领域的廉政监督情况及时汇集成有效的共享资源, 实现廉政信息监督的标准化、一致化, 并不断更新和增强信息安全管理。逐步建立和完备廉政监督信息分类归类、分析处理和传输交换等, 形成各级廉政监督信息资源共享平台的建设。4.建立反馈跟踪平台。进一步加强惩治与预防腐败体系动态监管平台的扩充和优化, 实施业务成熟子系统的对接, 丰富数据资源, 拓展再监督领域, 构建完善预警指标体系, 建立反馈跟踪平台, 拓展再监督深度, 构建廉政风险防控模式, 重点防控基层重大廉政风险, 发现异常跟踪、承办、调查、办结、反馈, 充分拓展惩治与预防腐败体系动态监管平台再监督实效, 持续推进科技防腐工作, 防范各项经营风险。
(三) 建立完善的监督管理体系, 加快基层烟站网格化实施。基层烟站党风廉政建设以数据采集、分析利用、实时监控、适时预警为重点, 将网格化管理理念植入到信息系统, 为建立完善基层烟站党风廉政建设监督管理体系提供实时保障。1.远程网络监督。充分利用现有的综合管理体系平台、专卖管理信息系统平台、行业资金监管系统平台、惩治与预防腐败体系动态监管平台和移动手机客户端进行廉政监督, 构建廉政建设“大监督”格局。运用对接好的各类系统平台对资金管理、物资管理、补贴管理、补贴范围、监督力度等作出规定, 明确具体的补贴标准、办理流程、支付手续、兑付方式等, 通过取消烟站银行账户, 取消烟站日常备用金, 公开公示烟站各项费用支付 (包括各类补贴惠农资金) , 规范烟站会计核算业务, 上下一个模式、一把尺子对基层烟站的所有经济活动进行规范化、程序化管理, “开正门、堵歪门”, 不留隐患, 不留空子, 不留弹性, 杜绝搞变通、打折扣。实施电子结算, 掌控资金流向。经济业务收支一律取消现金支付, 杜绝经办人接触现金、截留费用。通过推进电子结算, 网上查询货款收支与资金结算, 杜绝代签代领, 实时掌握各项资金的流向情况, 运用网络远程监督, 为创建廉洁清正的基层党风廉政工作环境提供有力的支撑。2.在线查询监督。通过在线登记记录并实时查询, 严格审核监督, 护送实惠“到家”。采取内外结合、上下结合的方式对补贴资金等进行事中、事后审核监督。补贴资金按计划、按合同进行总量控制和预算审批, 按照烟叶生产进度和检查验收情况据实支付。加强对业务真实性的核实, 防止补贴、资金被套取截留。补贴资金兑付前, 对补贴项目、补贴标准、受益烟农等进行在线登记并公示, 接受群众的监督。补贴资金兑付完后, 以短信形式及时将补贴项目、兑现时间、兑现标准发送给烟农, 再次接受监督。通过实时在线查询的方式和各级严密的监督, 确保资金补贴到位, 让烟农真正享受到惠民政策。3.办公自动化监督。增强电子政务建设, 巩固和完备现行管理体制, 合理运用办公自动化系统, 推进网上党风廉政网格化系统的运用和对接。通过办公自动化系统开展网上监督, 促进廉洁自律, 增强透明度和公正性, 提高管理水平、办事效率和服务质量。4.微信公共平台监督。通过功能定位微信公众平台, 让基层的廉政意识提升, 在微信公众平台上, 可以更好地提供党风廉政建设工作监督及查询服务。一是采用群发推送模式, 公号主动向各用户推送重要通知、工作安排、廉政知识以及廉政趣味内容等, 各用户可在今后的工作开展过程中进行实时监督。二是采用用户回复模式, 用户根据指定, 主动向公号反馈异常廉政消息, 提交成功后可实时跟进办理流程。三是采用1对1交流模式, 公号针对用户的特殊反馈和疑问, 为用户提供1对1的对话解答和私密信息接收服务。运用这样便捷新颖的“手机纪检”平台, 着力推动全员监督的权力, 并根据处理结果反馈评价意见, 进一步提升纪检监察工作力度, 形成“风清气正、企兴人和”的廉洁烟草氛围。
(四) 统一标准, 形成基层烟草工作站党风廉政建设网格化体系框架。党风廉政建设网格化管理实际上是综合运用信息技术、计算机技术、移动终端技术等, 将基层党风廉政建设工作和现有的各类平台系统有机地集成起来, 通过对廉政信息的一体化集成、监控、监测、监督、预警、调查和反馈, 形成一个综合的党风廉政建设工作监督信息系统。但是, 若没有一个科学的、具有指导性的整体规划和统一的工作标准, 基层烟草工作站党风廉政建设工作网格化管理是不可能取得成功的。因此, 要制定基层党风廉政建设网格化管理实施细则, 完善相关制度机制, 注重精细化管理, 派专人负责协助、指导、监督、检查网格所属成员党风廉政建设各项工作职能的落实, 实现全方位动态监管, 从而促进基层烟草工作站党风廉政建设上新台阶, 推动烟草企业持续稳定健康发展。
摘要：本文结合烟草行业基层工作站特点, 阐述了基层烟站党风廉政建设工作实施网格化管理的重要性和必要性, 并从建立健全网格化管理机制、如何实施信息化管理、完善监督管理体系等方面提出了加强基层烟站党风廉政建设的方法和对策。
党风廉政建设目标管理范文第6篇
近年来，xx单位纪检委在xx单位党委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动景区和谐稳定健康发展发挥了积极作用。
一、多种渠道和方法加强廉政风险事前防控工作
(一)以廉政教育为基础，筑牢干部职工的思想防线 1.积极开展廉政教育的分层培训、任前教育和培训教育全覆盖工作。
首先分层培训抓重点，针对副科级以上干部连续三年邀请县纪委、县法院相关领导开展廉政风险防控培训和法律知识讲座。组织副处以上领导干部开展廉政读书学习活动，不断加强领导干部从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次任前教育找准点，xx单位纪检委将新提任和调整的科级干部任前廉政教育工作常态化、制度化。2013年xx单位纪委对新提任、调整的34名科级干部进行了廉政教育谈话，并全部签订了廉政承诺书。
第三廉政培训教育全覆盖，要求xx单位各部门每年必须完成内部专题反腐倡廉教育和廉政风险防控培训12次，做到人人知风险、处处有措施，廉政教育培训工作做到全员百分之百全覆盖。
2.不断推进廉政文化进景区工作，丰富廉政宣教工作内容，“虚”活实干。除了分别在xx单位机关、长城博物馆等单位设置7块廉政文化宣传专栏外，积极利用景区官方网站、OA办公系统等宣传平台进行宣传。特别是去年8月，xx单位保洁中心党支部书记xx同志经过层层推选被确定为“北京市勤廉之星”候选人，xx单位党委在全体干部职工中积极开展向xx同志学习活动，并号召职工踊跃参与“北京市勤廉之星”网络投票。同时通过“党纪条规知识答题活动”、参观预防农村职务犯罪警示教育基地和观看警示教育片等一系列活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在xx单位形成了良好的廉政文化宣教格局。
(二)以制度建设为载体，打造违纪违规的警戒线 1.从机关廉洁从政方面，相继制定了《xx单位“三重一大”决策制度实施办法》、《xx单位重大事项纪检监察工作制度》、《内部重大事项报告制度》、《领导干部外出请销假管理办法》、《因公中午饮酒备案制度》、《领导干部交接手续监督制度》等制度;
2.从进一步规范工作程序方面制定了《关于中层干部岗位
移交制度》、《群众来访接待制度》、《重点工作折子工程监督检查工作制度》、《信访工作标准》、《监察科景区监督检查工作标准》等制度;
3.从规范工作人员日常管理方面制定了《xx单位关于违反工作纪律的处罚规定》等制度。通过制定完善一系列防范制度，进一步构建了xx单位反腐倡廉及干部职工管理制度体系。
(三)以清权确权和廉政风险点排查为手段，明确工作职责的边界线
1.扎实开展清权确权工作，细致编制职权目录 xx单位纪检委按照“职权法定、权责一致”的原则，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对xx单位及长城博物馆29个机关科室和内设机构涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，形成“权力清单”135项，编制了《xx单位职权目录》，真正做到家底清、权责明。
2.精准查找风险点，严格落实防控措施
xx单位纪检委继续围绕权力运行中廉政风险集中的重点岗位和关键环节查找风险点。截止到目前为止，xx单位各科室和个人共查找廉政风险点 383个、研究制定防控措施367条，明确了涉及人、财、物管理的防控责任和监管职责，构建了“防控
网络覆盖景区各部门、防控对象覆盖重点岗位”的工作局面。
二、以“三重一大”事项为重点，不断加强廉政风险的全程控制和监督工作
(一)进一步完善程序制约机制，确保重大决策科学民主 完善xx单位“三重一大”决策制度，制定了《xx单位加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》，研究制定了决策内容目录25项、细化了决策事项流程图，建立了决策、执行、反馈的完整流程，保证了领导班子决策的科学化和民主化。
(二)以重大事项纪检监察工作为抓手，有效落实廉政风险的全程控制工作
首先，明确了xx单位重大事项纪检监察的范围内容即“三重一大”事项，制定了xx单位纪检委及各部门在重大事项纪检监察工作中的职责和权限。
其次，细化了纪检监察部门介入重大事项纪检监察的主要工作方法，主要为八项监察制度和四项专题检查。八项监察制度包括：重大事项备案制、决策程序监督制、立项审批监督制、廉政合同管理制、重要节点监督制、定期抽查检查制、群众信访监督制、定期公示公开制。四项专题检查包括：一是财务专项审计，每年第一季度聘请专业审计机构对八达岭xx单位办事处、中国长城博物馆及所属各独立法人单位的大额资金使用等财
务管理工作开展专项财务审计;二是财产管理专项抽查检查，每年第二季度对重点工作项目，重点人、财、物管理岗位进行廉政情况、效能情况、资金使用情况等方面的抽查监督。重点对固定资产管理、低值易耗品、办公用品出入库管理、商品采购等重点岗位进行监督;三是人事任免专项检查，每年第三季度对重要人事任免工作，根据上级组织部门相关规定进行专项监督检查;四是党风廉政宣传教育和考核。每年第四季度大力开展党风廉政建设、廉政风险防控的宣传、教育和目标考核工作;
第三，严格落实责任追究制，对在重大事项纪检监察工作中发现的违规、违纪行为要严格落实责任追究制。责任追究主要根据职责范围和权限，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任，视情况采取责令检查、诫勉谈话、通报批评、建议免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式。
(三)以日常监督检查为补充，严控各部门日常履职风险 xx单位纪检委、监察科围绕景区旅游秩序、环境卫生、基础设施、工作人员纪律等方面积极开展效能和服务监督检查工作。随着工作的不断深入，年均开展日常监督检查达百余次、年均专项检查40余次、年均联合检查20余次;同时，完成对每xx单位重点工作、折子工程、景区重大型活动部署和落实情况的督查督办工作以及每小长假、黄金周期间效能检查工作任务。通过大量的监督检查为景区旅游接待工作提供纪律保障，
有效降低了部门日常履职风险。
(四)以责任追究为手段，切实震慑各类违规违纪现象 xx单位纪检委对违反各项规章制度的不良行为严格执行责任追究制，形成了以严格的责任追究有效促进制度落实的良好局面。自2009年以来，共查处违规违纪现象46起，涉及违纪人员127人次，且违纪现象呈逐年下降的良好趋势。
三、今后一个阶段主要工作思路和方向
(一)积极推进科级干部和重点岗位工作人员工作轮岗制度，预防腐败现象发生。
目前xx单位办事处拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的科级干部队伍，承担着xx单位的各项管理任务。但由于一些机制和体制原因，目前xx单位科级干部的内部流动性不强，一些重点岗位存在廉政风险。比如xx单位后勤中心，所属职工人数众多(190人)、单位职能任务复杂，担负着大景区“吃穿住行”、“水电暖修”等多项工作任务，既是xx单位后勤的“大管家”也是xx单位财政开支的大户，其后勤中心主任一职不宜长期由同一人担任。存在同样问题的还有财政科会计等应进行轮岗的重点岗位。
2014年xx单位纪检委将协同xx单位人事科，制定和完善科级干部和重点岗位工作人员轮岗制度，建议轮岗周期为3年。
(二)强化对重点岗位的廉政风险预防和教育、警示工作。
重点工作岗位指直接参与人、财、物管理和使用的工作岗位，除科级干部以外，还包括如财政科、人事科、基建科等业务部门，如基层班组长、售检票员、采购员、保管员等基层岗位。重点工作岗位在严格按照廉政风险防控管理的规定进行廉政风险点排查整改的基础上，还将重点进行廉政培训、教育和警示工作，由此带动整个xx单位廉政宣传和廉政教育工作再上一个新台阶。
(三)落实对重点岗位岗位责任、内部监督制度等廉政风险事前防控工作的抽查、检查和考核工作，促进工作效率、防范廉政风险。
通过廉政风险防控管理工作，进一步明确各岗位的职责，加强各部门内部和各岗位的工作衔接，建立部门内部监督机制。xx单位纪检委将采取不定期抽查、检查和考核的方式，对重点部门、重点岗位进行廉政监督，以达到积极落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制和保护干部、切实提高工作效率的工作目标。
四、对检企共建，打造廉洁景区的想法和建议
(一)鉴于县检察院多年来对xx单位预防职务犯罪等工作方面的大力支持和帮助，建议两家以签订检企共建备忘录或授牌等形式正式结成检企共建单位，明确对接联系部门、联系人、共建工作任务等具体事项，形成共建长效机制。
(二)希望检察院能够定期派工作人员到xx单位开展工作，为xx单位对外发展合作和内部管理提供法律服务，指导xx单位
排查岗位职责、工作流程和工作标准等方面的廉政风险，预防职务犯罪的发生。
(三)希望能够进一步丰富检企共建的形式。在以往开展预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动的基础上不断创新检企共建的新形式，如利用当下年轻人喜闻乐见的电脑网络、手机微信、微博等平台进行共建活动或组织观摩庭审、参观看守所、拘留所等，提升检企共建对广大干部职工的吸引力。
五、对县检察院“四风”问题的意见和建议
希望县检察院领导能够多深入基层调研，协助基层单位解决现实工作中的法律问题和困惑。
xx单位纪检委
