街道河长制实施方案范文第1篇
一、基本情况
我镇范围内共有、2条主要河流，等5条支流流经我镇最终汇入到。
二、落实情况及取得的成效
(一)强化组织领导，构建工作推进体系。
按照“完善管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在乡镇区划改革及村级建制调整完成之后，及时对镇级河长及村级河长进行调整。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主的“河长制”工作体系，成立了以书记为镇级总河长，各村支部书记为村级河长的组织体系，下设镇河长办处理日常工作。目前我镇共设有乡镇级总河长1名，村级河长14名。
（二）严格落实责任，健全工作推进机制。
镇党委、政府先后研究下发了《镇全面推行“河长制”工作实施方案》、《镇“河长制”工作考核办法》、《镇河长制工作考核问责与激励制度》、《镇深入开展XX年清河护岸净水保水四项行动实施方案》、《县镇河长制巡河制度》等一批规范性文件。完成了一河一档、一河一策的编制。对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化、明确。确立了由河长牵头召集河长制工作相关部门，协调解决河流保护重点难点问题，加强河流保护管理工作的沟通与协调，定期发布工作信息，通报典型事例，对河流保护管理重要事项进行督办。
（三）加大对镇、村两级河长的业务培训。
为了更好的完成好河长制工作，镇政府以及镇河长制办公室对涉河村的河段长、联络员、进行了系统的工作业务培训，并且坚持每月至少进行1次工作会议，通报工作开展情况，安排布置河长制工作，增强镇村两级干部对河长制工作的熟悉程度，进一步扩宽工作视野，做好做实河长制工作。
（四）保障经费，开展河道巡查及日常保洁工作。
截至XX年10月，我镇共落实河道巡查及保洁专项经费8.5万元。镇、村两级各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，镇级河长巡河时间做到了每月不少于3次，村级河段长巡河次数做到了每周一巡河。各村及时完善了工作台帐和巡查记录，对发现的问题做到了及时发现、及时处理。同时，强化日常巡河检查，汛期坚持了24小时轮流值班制度，巡河检查频次明显增多，及时通报信息，确保了汛期安全。
（五）开展普查工作，梳理问题形成清单。
为扎实有效开展好镇、村河长制工作，积极开展了河道入河排污口污染源普查，详细摸清辖区各条河流污染源发生地点、污染类型，理清并形成了问题清单。针对存在的问题，进一步分解明确河段长的责任，形成任务清单和责任清单，结合实际，形成了河库管理“四张清单”。
（六）加强宣传引导，大力营造工作氛围。
自河长制工作开展以来，我镇充分利用标语、宣传单、广播、宣传栏、院坝会等多种形式宣传“河长制”工作。通过开展“世界水日”、“中国水周”、河长制进村(社区)等主题活动，激发了广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，使河长制工作深入人心，家喻户晓，为“河长制”工作营造了良好的舆论氛围。
（七）协调配合上级部门及对场镇污水管网的升级改造和污水处理厂处理设施的提档升级。
在县环保局、水务局的指导下加强对场镇污水管网升级改造的协调配合，于2018年7月完成了场镇管网升级改造。将场镇居民生活污水接入污水管网，做到应收尽收、应纳尽纳，有效解决了场镇居民生活污水直排问题。
（八）全面开展河（湖）“清四乱”专项行动。
1.高位推动，迅速部署，党政领导高度重视，召开专题会议研究此工作，镇印发了《镇河湖“清四乱”专项行动方案》，对全镇河道管理范围内“四乱”问题进行清理整治。2.深入排查，摸清底数，各村(居)迅速行动，采取“拉网式”排查的方式对洪水易发区、低洼地带等重点区域、重点地段，加大摸排力度，全面掌握“四乱”问题底数???，切实做到“镇不漏村、村不漏户”。3.三制联动，成效显著。坚持“责、督、效”三制联动，促使河湖“清四乱”和消除防汛隐患工作全面开展，有效推进。
三、存在问题与下一步工作重点
全面推行“河长制”工作开展以来，我镇河长制工作取得了一定的成绩，同时也存在一些问题：
一是个别村农户在河道内违法养殖家禽的情况屡禁不止；
二是部分村对水葫芦等水面漂浮物的打捞还不彻底；
三是村及村污水处理厂建设进度滞后，到目前尚未投入使用，致使英雄社区及场镇的居民污水治理没有得到根本性解决。
四、下一步工作打算
一是继续加强宣传教育，努力提升河长制工作氛围。
加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”为此项工作创造的良好氛围。
二是继续抓好河道日常保洁工作。
按照全覆盖保洁、全方位管护的努力做到河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的工作目标做好河道日常保洁工作。
三是积极与相关部门进行沟通、对接，加快村及村污水处理厂的建设进度，使英雄社区及场镇的生活污水尽早得到有效处理。
街道河长制实施方案范文第2篇
河长制，顾名思义，就是由河湖流域所在境内的主要党政领导担任河湖管理保护的第一责任人。根据《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》)明确的组织形式要求，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。
为加快落实河长制的建立，《意见》将此定位于“推进生态文明建设的重要举措”，要求地方各级党委和政府抓紧制定出台工作方案，同时明确了时间表。根据《意见》，到2018年年底前将全面建立河长制。实践证明，河长制对于我国河湖流域复杂、涉及地域广泛的特征而言，是一项可以大力推广的制度创新，毕竟，河长制让那原本无人愿管、被肆意污染的河流，变身成有人管、管得住的环境保护重要内容。
据了解，在之前各地的河长制实践中，不同省份最高级别河长差异较大，有的是省委书记，有的是地级市市长。这次《意见》对此进行了明确规定。水利部有关人士介绍说，各省(自治区、直辖市)要设立总河长，这个总河长由党委或政府主要负责同志担任。河长制是非常重要的机制创新，通过河长制把党委、政府的主体责任落到实处，领导成员会自觉地把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来，从而形成大的工作格局。所以说，国家出台规定推行河长制，其重要意义就是要做到每条河有人管、管得住、管得好。
实现四级河长制后，对各级河长的工作职责规定得十分具体。为此，《意见》明确要求，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。河长制是在党委、政府的统筹和领导下搭建的一个协作平台。实行河长制的目的是为了贯彻新发展理念，构建一种责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制。
关于考核问责，《意见》指出，根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。为此水利部将建立河长制的督导检查制度，定期对各个地方河长制实施情况开展专项督导检查。
“总河长”像抓粮食安全一样抓水安全
有关专家表示，全面建立河长制后将建立一套工作制度，包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度。比如公众参与制度，江西省在实施河长制的过程中，每一条河的河边上设置一个牌子。这一条河的河长是谁，联系电话是多少，明明白白写在公示牌上。群众在监督过程中发现问题可以及时进行反映，处理结果也要向群众反馈。所以说，河长制能不能取得实效，其中很关键的一条就是考核是不是严格。
基于此，今后，中国31个省级行政区党委或政府“一把手”将有一个新头衔：“总河长”，省级至乡镇级党政首长负主要责任，像抓粮食安全一样抓水安全。这是中央在部分省区市近十年实践的基础上，所实施的一项决策，要求在2018年年底前，各级党政主要领导负责制的“河长制”将在全国推行。
以2007年太湖水危机为题材的电影《河?L》，被称为“中国首部水危机主题电影”。演员吕良伟、周显欣、牛?闹餮莸恼獠抗适缕?，使“河长制”为更多人所知。2007年5月，太湖蓝藻大面积暴发，水源恶化，市民抢购纯净水。河道久无清淤、企业违法排污、农业面源污染严重水污染，望闻问切，赤橙黄绿，臭不可闻，是症状，“病因”千头万绪，归根结底是权责不清晰、考核不具体、奖惩不精确。这年8月，无锡市印发了《无锡市河(湖、库、荡、?穑┒厦嫠?质控制目标及考核办法(试行)》，将河流断面水质检测结果纳入各市县区党政主要负责人政绩考核内容，各市县区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的，按有关规定追究责任。
2008年6月，江苏在太湖流域推广“河长制”：每条河由省市两级领导共同担任“河长”。各级党政主要负责人是河流管护第一责任人。效果立竿见影。太湖主要入湖河流之一的太?枘显撕映て谑芪廴疚侍饫?扰。江苏省和宜兴市两级“河长”实地督查污染源、排污口，河流水质、沿河生态得到较大恢复。2011年至2016年，79个“河长制”管理断面水质综合判定达标率基本维持在70%以上。此后，北到松花江流域，南至滇池，“河长制”走向全国。北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河长制”，16个省区市部分实行“河长制”。
从此之后，“河长制”迈出从“部门制”向“首长制”的关键一步。就像米袋子省长负责制、菜篮子市长负责制一样，“河长制”可以说是“水缸子”首长负责制。“党政同责，首长负责，像抓粮食安全一样抓水安全，就一定能够做到。”管护机制的创新，最终实现了河畅、水清、岸绿、景美。对此有关专家指出，河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一个生命共同体，治水靠一个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸系统治理。以前九龙治水，有矛盾的时候可能会因为沟通缺失，导致问题搁置，现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。
为保护水资源探索出一条有效途径
有网民表示，河长制是我国环境保护特别是河流保护管理体制的一大创新，传达了政府重视水质、强化责任的鲜明态度，满足了公众对改善河湖质量的期盼。但在落实过程中，必须强化问责力度，引入公众监督机制，避免河长制在实施过程中走形式走过场。近几十年来，中国河湖水体的状况不断恶化，已经严重威胁到环境的可持续发展。“牛奶河”“酱油河”“油画河”成了众多河湖的代名词。尤其是“让环保局长下河游泳”的呼声，反映了公众对水污染的担忧和期望水环境改善的急迫心情。
可以说，河长制告别了昔日的“九龙治水”乱象，迎来了建设、水利、交通、环保等多个部门齐抓共管的“九九归一”。“九龙治水”导致权责不清，遭人诟病。河长制的出现，强化了责任主体，抓住了管理、责任、治污的源头，为保护水资源探索出了一条有效的途径。我国《环境保护法》明确规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”不过从具体实践来看，许多地方政府执行环保法律法规打了折扣。全面推行河长制，将河流的污染治理与地方党政干部的政绩考核联系在一起，表明环保问责不再是喊口号。
在纵向上，省级主要领导、市委书记、市长、区委书记、区长、镇委书记、镇长、村支部书记、村委会主任，各级“河长”形成治水“首长责任链”;在横向上，发展改革、财税、水利、国土、农业、交通、环保、经贸、住建、工商、公安乃至监察组织人事部门各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水体污染，严禁侵占河岸、乱采乱挖，河长制不仅负责河流“水质达标”，更要管好整个河流水资源、水环境、水生态。
人们常说：“水无常势。”水流动不居，无法按行政区划切割。“河长制”另一个特征就是上下游、左右岸“共治”。例如，天津市作为重要入海口，河流水系众多，长期以来河道管理责任不清、职责不明，加上近年来水少、水脏、水流不畅、水污染现象逐渐增加。为彻底解决问题，天津市实行区、镇、村三级河长制，明确要求每一级河长都由行政主管领导来当。过去的阶段式治理，变成了常规的行政行为。
为推动“河长”主动去管，天津制定了考核办法及细则;对河道截污治污、水质和水面环境、堤岸绿化、长效管理机制四方面进行考核，按照“月考”成绩由市水务局进行排名，不仅要定期向媒体“晒成绩单”，还“以奖代补”，按成绩分档给予补贴。推行“河长制”3年来，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，天津市水质异常河道从211公里下降到34公里，环境卫生不达标河道从53公里变为全部达标，综合考评优秀河道从620公里提高到2274公里，很多河流逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。
亿万河长在治水中全力共建生态文明
在近几年的试点中，由于实行“河长制”取得了明显效果，有人形象地说：“河长制”就是“请领导下河游泳”的邀请对象。其实真正的变化和长久影响，比“请更高级领导下河”深刻、深远得多。更为重要的是，因为从“河长制”到“河长治”靠的是全社会参与，亿万河长在民间治水，全力共建生态文明，所取得的治水效果十分显著。
例如江苏省常州市武进区，在漕桥河试点中聘任的“民间河长”村民郭银生、杨锡良，已对漕桥河及其周边河道履责近半年。为保证民间河长开展工作，武进区建立了相关机制，把官方河长与民间河长工作衔接起来：民间河长上报问题或意见建议，官方河长要及时交办、督促责任单位回应;邀请民间河长参加治理太湖工作会议、?划方案编制会等。河清，关键之一在岸净，在生活垃圾治理。基层群众是源头治理、垃圾分类的主力军。广大农村妇女，堪称千万个“河长嫂”。像目前的浙江衢州市，已经累计开展垃圾分类村级专题培训2841次，发放宣传用品16800册(套)，16670名巾帼志愿者为43万家庭主妇入户指导分类实践。
又如，李学英是天津市的一位普通市民，但她打一个电话就可能对河长们造成压力。3年前，李学英在当地媒体上看到天津正在推行河长制并且招聘义务监督员。她便报了名。“我很欣慰，我提出的问题有人管。”李学英说，“有一次我反映了一处排污口，政府很快就把它堵上了。”目前，天津有这样的义务监督员407位，他们是社会监督的重要力量。而社会监督最终占到河长考核的10%。
以前没人管，大家你扔我也扔。现在镇长、村主任没事就会来走走，保洁员每天下河打捞垃圾，大家也不好意思再乱扔乱排了。“河长制”在一些地方试点推行后，不仅使河流回到最初的模样，还影响到所有临河而居的百姓人家。农村居民不仅开始约束自己和家人行为，碰到陌生人向河道扔垃圾也会主动制止。由此可见，党政首长领衔的“河长制”，正在与成千上万“民间河长”形成自上而下、自下而上互推互促的全民管水治水格局，社会公众的力量，使被污染的江河湖水变得清澈起来。
总之，相比部分省区市的实践，上升到国家战略的“河长制”，不仅亮点纷呈，环环紧扣，而且更加科学、权威，既表明了党和国家重视环保、强化责任的鲜明态度，也是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
街道河长制实施方案范文第3篇
一、基本情况
我镇范围内共有、2条主要河流，等5条支流流经我镇最终汇入到。
二、落实情况及取得的成效
(一)强化组织领导，构建工作推进体系。
按照“完善管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在乡镇区划改革及村级建制调整完成之后，及时对镇级河长及村级河长进行调整。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主的“河长制”工作体系，成立了以书记为镇级总河长，各村支部书记为村级河长的组织体系，下设镇河长办处理日常工作。目前我镇共设有乡镇级总河长1名，村级河长14名。
（二）严格落实责任，健全工作推进机制。
镇党委、政府先后研究下发了《镇全面推行“河长制”工作实施方案》、《镇“河长制”工作考核办法》、《镇河长制工作考核问责与激励制度》、《镇深入开展XX年清河护岸净水保水四项行动实施方案》、《县镇河长制巡河制度》等一批规范性文件。完成了一河一档、一河一策的编制。对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化、明确。确立了由河长牵头召集河长制工作相关部门，协调解决河流保护重点难点问题，加强河流保护管理工作的沟通与协调，定期发布工作信息，通报典型事例，对河流保护管理重要事项进行督办。
（三）加大对镇、村两级河长的业务培训。
为了更好的完成好河长制工作，镇政府以及镇河长制办公室对涉河村的河段长、联络员、进行了系统的工作业务培训，并且坚持每月至少进行1次工作会议，通报工作开展情况，安排布置河长制工作，增强镇村两级干部对河长制工作的熟悉程度，进一步扩宽工作视野，做好做实河长制工作。
（四）保障经费，开展河道巡查及日常保洁工作。
截至XX年10月，我镇共落实河道巡查及保洁专项经费8.5万元。镇、村两级各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，镇级河长巡河时间做到了每月不少于3次，村级河段长巡河次数做到了每周一巡河。各村及时完善了工作台帐和巡查记录，对发现的问题做到了及时发现、及时处理。同时，强化日常巡河检查，汛期坚持了24小时轮流值班制度，巡河检查频次明显增多，及时通报信息，确保了汛期安全。
（五）开展普查工作，梳理问题形成清单。
为扎实有效开展好镇、村河长制工作，积极开展了河道入河排污口污染源普查，详细摸清辖区各条河流污染源发生地点、污染类型，理清并形成了问题清单。针对存在的问题，进一步分解明确河段长的责任，形成任务清单和责任清单，结合实际，形成了河库管理“四张清单”。
（六）加强宣传引导，大力营造工作氛围。
自河长制工作开展以来，我镇充分利用标语、宣传单、广播、宣传栏、院坝会等多种形式宣传“河长制”工作。通过开展“世界水日”、“中国水周”、河长制进村(社区)等主题活动，激发了广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，使河长制工作深入人心，家喻户晓，为“河长制”工作营造了良好的舆论氛围。
（七）协调配合上级部门及对场镇污水管网的升级改造和污水处理厂处理设施的提档升级。
在县环保局、水务局的指导下加强对场镇污水管网升级改造的协调配合，于2018年7月完成了场镇管网升级改造。将场镇居民生活污水接入污水管网，做到应收尽收、应纳尽纳，有效解决了场镇居民生活污水直排问题。
（八）全面开展河（湖）“清四乱”专项行动。
1.高位推动，迅速部署，党政领导高度重视，召开专题会议研究此工作，镇印发了《镇河湖“清四乱”专项行动方案》，对全镇河道管理范围内“四乱”问题进行清理整治。2.深入排查，摸清底数，各村(居)迅速行动，采取“拉网式”排查的方式对洪水易发区、低洼地带等重点区域、重点地段，加大摸排力度，全面掌握“四乱”问题底数???，切实做到“镇不漏村、村不漏户”。3.三制联动，成效显著。坚持“责、督、效”三制联动，促使河湖“清四乱”和消除防汛隐患工作全面开展，有效推进。
三、存在问题与下一步工作重点
全面推行“河长制”工作开展以来，我镇河长制工作取得了一定的成绩，同时也存在一些问题：
一是个别村农户在河道内违法养殖家禽的情况屡禁不止；
二是部分村对水葫芦等水面漂浮物的打捞还不彻底；
三是村及村污水处理厂建设进度滞后，到目前尚未投入使用，致使英雄社区及场镇的居民污水治理没有得到根本性解决。
四、下一步工作打算
一是继续加强宣传教育，努力提升河长制工作氛围。
加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”为此项工作创造的良好氛围。
二是继续抓好河道日常保洁工作。
按照全覆盖保洁、全方位管护的努力做到河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的工作目标做好河道日常保洁工作。
三是积极与相关部门进行沟通、对接，加快村及村污水处理厂的建设进度，使英雄社区及场镇的生活污水尽早得到有效处理。
街道河长制实施方案范文第4篇
1. 河长制在实施存在问题
1.1 部分人民群众认识没有到位
河长制自实施以来, 它在各地河湖治理上取得积极进展, 天蓝岸绿水清和谐自然水环境随处可见。深得广大人民群众拥护。然而部分群众对河长制认识不足, 时有出现生活垃圾随处乱丢、焚烧秸秆、秸秆随意放置田间沟系、畜牧养殖户废物废水稍作处理就任意排放损坏水环境问题, 以及发生一些企业利字当道向河湖偷排污水等破坏水环境造成水污染事件。一些人总把河湖治理当作国家事、别人事。缺乏保护河湖水环境责任与意识。
1.2 河长制及相关部门认识思维模式没有较大改观
河长是由各级党政主要负责人担任, 他们对河湖治理流域性、综合性、长效性虽了解与认识, 但深度与广度不够;往往追求短平快效果, 采取一些急功近利方法。涉及相关部门有些人员以为有了河长制就高枕无忧, 甚至以为河长制可以代替部门工作, 淡化自己的责任;除了为河长制的工作人员外, 其他人对河长制了解也不多。给河长制实施带来固定模式的阻力。
1.3 相关管理制度不完善
河长制作为一种新的管理体制与运行机制, 必须制定一整套规章制度, 成立相应机构, 才能开展工作。这些规章制度能否适应河长制正常工作, 还需要拿到社会实践中去检验;要进行不断探索、总结, 进行补充、修改与完善, 才满足河长制工作需要。
1.4 有关河长制的配套法律不健全
目前, 关于河湖管理与污染防治等法律法规, 都是河长制实施前制定, 对于河长制还没一整套法律体系对它实施进行保驾护航。必须制定一套法律体系, 来保障河长制有效实施;否则, 就很难解决河湖出现日益严重河湖管理与水环境治理问题。
1.5 有关河长制的理论较为缺乏
河长制作为中国新的河湖治理体制机制, 根据国家要求, 到2018年年底前全面建立。然而, 社会对河长制这个实践理论研究很少, 到目前为止可查询的有《河长制理论基础及支撑体系研究》、《“河长制”的法律困境及建构研究以水流域管理机制为视角》等理论文章以及河海大学成立“河长制研究与培训中心”等研究机构。仅有这些远不能对日以快速发展河长制实践起有效指导作用。河长制这项水事改革实践迫切需要大量科学理论来指导。
2. 对河长制在实施存在问题采取对策
2.1 加强宣传教育, 引导广大群众自觉保护河湖功能
全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求, 是解决中国复杂又日以恶化河湖水问题、维护河湖健康生命的有效举措, 是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。是为了解决广大群众生产生活生存水环境问题。必须加大宣传, 动员全社会力量参与解决日益严重河湖水环境治理问题。保护河湖水环境, 人人有责。
2.2 加强相关人员业务知识培训, 找准其在河长制工作位置
各级河长对对所辖行政区域的河湖管理负总责。完成这一职责必须加强业务知识学习, 熟悉河湖相关专业知识、现有规章制度与法律知识。相关部门也必须学习河长制相关知识, 调整自己定位、自觉服从管理、积极配合其他部门行动, 在做好配合工作的同时必须完成自己本职工作。这样才能领导有力、协调有效、配合默契, 处置得当, 及时顺利完成河长制目标任务。
2.3 不断完善河长制相关制度
河长制是按照各级党政主要负责制、河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核问责制、社会监督机制等一整套制度来对河湖进行管理和保护工作。这些制度的实际效果与作用必须在河长制实际工作进行不断地总结、完善、修改甚至创新, 才能形成满足河长制需要制度。
2.4 制定河长制法律体系
现有关河湖水的法律法规是《水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水行政处罚实施办法》等, 相关为《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚条例》等。与河长制相配套法律法规很少。必须加强河长制立法, 做到依法管理。同时对上述法律法规不适应河长制的条文进行修改与完善。制定与河长制相配套法律体系, 来保障河长制实施。
2.5 加快河长制理论研究
河长制是我国重要的治水环境举措, 这项实践活动需要理论指导, 目前现有水法律、水环境、水资源与水文学等理论都属于河长制实施以前理论。它们需要拿到河长制这个新的实践去检验。目前, 针对河长制的理论研究已经开始, 国家应该加大河长制理论投入, 号召更多科研人员进行河长制理论研究。让更多理论成果运用到河长制实践中检验, 产生河长制需要的科学理论, 指导河长制工作。
3. 结论
河长制是治理河湖水问题重要管理制度, 必须认识道河长制在实施中出现的认识不足、知识缺乏、制度不完善、法律不健全、理论缺失等问题, 加强群众宣传教育、对管理人员进行知识培训、完善制度、健全法律、加强理论研究, 用科学理论指导河长制工作。确保河长制为河长治, 维护河湖健康。
摘要：河长制作为治理河湖水问题制度, 已经在中国部分省实行, 并取得初步成效。在实施过程中出现困扰河长制正常工作的一些问题。对这些问题进行分析, 提出宣传教育、知识培训、完善制度、构建河长制法律法规体系、加强理论研究等应对措施, 以利于河长制实施。
关键词：河长制,实施,问题,对策
参考文献
[1] 中共中央办公厅, 国务院办公厅。关于全面推行河长制的意见。[EB/OL]http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/11/c_1120095733.htm
街道河长制实施方案范文第5篇
1.持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证制度，落实区域用水计划管理。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇工业办公室，镇城建办
主体责任单位：各村(居)
2.落实国家节水行动方案，按照《XX省行业用水定额》，加强用水管理，农田灌溉水有效利用系数。大力推进节水型社会建设，加快取水户规范化“一户一档”建档工作，完善日常监管预警机制。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇工业办公室，镇城建办镇农技站
主体责任单位：各村(居)
3.进一步巩固入河排污口专项整治“回头看”成果，进一步规范监管，加大监督监测力度，落实入河排污口监督管理实施细则。
牵头部门：镇环保站
配合部门：镇水利站、镇城建办
主体责任单位：各村(居)
二、严格水域岸线空间管控行动
4.加快推进河湖“清四乱”专项行动步伐，持续抓好集中整治、巩固提升等各阶段工作，切实整改乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，持续改善河湖水域岸线面貌，2020年5月底前，全面完成清理整治任务。全面摸清农村河湖突出问题，以问题为导向，“清”、“管”并举，标本兼治，全面加强农村河湖管理。2020年年底前，农村河湖“脏乱差”面貌明显改善，着力打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇直镇企各有关单位和部门
主体责任单位：各村(居)
三、加强水污染防治行动
5.加大对无证开采、越界开采等违法行为查处力度，推进矿山地质环境治理。加大工矿企业污染排放监管力度，严防工矿企业污染。强化工业集聚区监管，确保建成的污水集中处理设施和管网正常运行。
牵头部门：镇环保站、镇工业办公室
配合部门：镇直镇企各有关单位和部门
主体责任单位：各村(居)、有关企业
6.继续实施污水处理“提质增效”三年行动，推进集镇污水处理厂及配套管网建设，集镇生活污水处理率达到80%，加快农村改水改厕工作提升农村生活污水处理率。
牵头部门：镇城建办
配合部门：镇环保站、镇水利站
主体责任单位：各村(居)
7.优化水产养殖空间布局，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进养殖生产清洁化，实施畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动，确保2020年畜禽粪污综合利用率达到79%，实现大型规模养殖场粪污处理设备装备全配套。持续推进化肥、农药减量增效，202年全镇主要农作物测土配方施肥覆盖率达到88%，化肥利用率达到39%，全镇农药使用量与基期相比降低1%，农药利用率达到40%以上。
牵头部门：镇农技站
配合部门：镇环保站、镇水利站
主体责任单位：各村(居)
四、加强水环境综合治理行动
8.深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加强重要饮用水水源地安全保障达标建设，推进饮用水应急备用水源地建设全覆盖，不断提高应急处置能力，保障居民饮水安全。
牵头部门：镇环保站、镇城建办
配合部门：镇水利站、镇卫生健康委员会
主体责任单位：各村(居)
9.强化农村生活垃圾治理，推进将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理，确保农村生活垃圾无害化处理率达到68%以上。推进生活污水治理。推进厕所革命，确保完成改厕任务。不断改善农村人居环境和河湖周边环境。
牵头部门：镇农技站、镇城建办、镇卫生健康委员会
配合部门：镇水利站、镇环保站
主体责任单位：各村(居)
五、推进水生态保护与修复行动
10.加强水利工程控制运用和河湖水量水位调度，落实生态流量保障工作，探索河湖生态流量保障工作机制。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇工业办公室
主体责任单位：各村(居)
11.严格实施禁渔期、禁渔区制度，落实水生生物保护区全面禁捕，大力推进以XX河XX段为重点的水生生物保护行动。严厉打击涉渔违规违法行为，强化违规渔具清理整治以及电、毒、炸鱼专项执法。严控河流、湖泊投饵网箱养殖。规范开展增殖放流，提升增殖放流的生态、经济和社会效益。强化水产种质资源保护区的管理保护，维护生物多样性和水域生态安全。
牵头部门：镇水产站
配合部门：镇水利站、镇林业站、XX派出所
主体责任单位：各村(居)
六、加大执法监管行动
12.继续落实《XX省环境保护“五个一”专项行动整治非法采砂工作方案》，开展“蓝盾2020”、“清江清河”等专项行动，严厉查处非法采砂行为，依法打击采砂领域黑恶势力。加强采砂船只管控，实现XX河XX段无非法采砂船只，全部拆除境内采砂船只。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇公路站、XX派出所、镇工业办公室
主体责任单位：各村(居)
13，组织加大重点流域环境监管力度，严肃查处环境违法违规行为。严厉打击向水体排放残油、废油和污水垃圾，以及船舶未按规定采取防治措施装载油类或有毒货物行为。
牵头部门：镇环保站
配合部门：镇公路站、镇水利站
主体责任单位：各村(居)
14，持续开展《XX省河湖执法工作方案(2018-2020)》，加强涉河湖违法行为的联合执法，加大对,XX河、XX段等重要河湖、重点河段和重要时段的巡查力度，组织开展执法检查，严厉打击涉河湖违法违规行为，持续清理整顿非法设障、围垦湖泊、侵占水域等行为。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇农技站、镇公路站、镇林业站、XX派出所
主体责任单位：各村(居)
15.加大对河湖巡河巡湖巡查暗访力度，把解决河湖突出问题、推进河湖长制任务落实作为巡河巡湖的重点，强化河长湖长履职尽责。加强社会监督和公众参与，开展示范创建，加强宣传引导，推动河湖长制从全面建立到全面见效。
牵头部门：镇河长办
街道河长制实施方案范文第6篇
1.持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证制度，落实区域用水计划管理。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇工业办公室，镇城建办
主体责任单位：各村(居)
2.落实国家节水行动方案，按照《XX省行业用水定额》，加强用水管理，农田灌溉水有效利用系数。大力推进节水型社会建设，加快取水户规范化“一户一档”建档工作，完善日常监管预警机制。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇工业办公室，镇城建办镇农技站
主体责任单位：各村(居)
3.进一步巩固入河排污口专项整治“回头看”成果，进一步规范监管，加大监督监测力度，落实入河排污口监督管理实施细则。
牵头部门：镇环保站
配合部门：镇水利站、镇城建办
主体责任单位：各村(居)
二、严格水域岸线空间管控行动
4.加快推进河湖“清四乱”专项行动步伐，持续抓好集中整治、巩固提升等各阶段工作，切实整改乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，持续改善河湖水域岸线面貌，2020年5月底前，全面完成清理整治任务。全面摸清农村河湖突出问题，以问题为导向，“清”、“管”并举，标本兼治，全面加强农村河湖管理。2020年年底前，农村河湖“脏乱差”面貌明显改善，着力打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇直镇企各有关单位和部门
主体责任单位：各村(居)
三、加强水污染防治行动
5.加大对无证开采、越界开采等违法行为查处力度，推进矿山地质环境治理。加大工矿企业污染排放监管力度，严防工矿企业污染。强化工业集聚区监管，确保建成的污水集中处理设施和管网正常运行。
牵头部门：镇环保站、镇工业办公室
配合部门：镇直镇企各有关单位和部门
主体责任单位：各村(居)、有关企业
6.继续实施污水处理“提质增效”三年行动，推进集镇污水处理厂及配套管网建设，集镇生活污水处理率达到80%，加快农村改水改厕工作提升农村生活污水处理率。
牵头部门：镇城建办
配合部门：镇环保站、镇水利站
主体责任单位：各村(居)
7.优化水产养殖空间布局，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进养殖生产清洁化，实施畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动，确保2020年畜禽粪污综合利用率达到79%，实现大型规模养殖场粪污处理设备装备全配套。持续推进化肥、农药减量增效，202年全镇主要农作物测土配方施肥覆盖率达到88%，化肥利用率达到39%，全镇农药使用量与基期相比降低1%，农药利用率达到40%以上。
牵头部门：镇农技站
配合部门：镇环保站、镇水利站
主体责任单位：各村(居)
四、加强水环境综合治理行动
8.深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加强重要饮用水水源地安全保障达标建设，推进饮用水应急备用水源地建设全覆盖，不断提高应急处置能力，保障居民饮水安全。
牵头部门：镇环保站、镇城建办
配合部门：镇水利站、镇卫生健康委员会
主体责任单位：各村(居)
9.强化农村生活垃圾治理，推进将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理，确保农村生活垃圾无害化处理率达到68%以上。推进生活污水治理。推进厕所革命，确保完成改厕任务。不断改善农村人居环境和河湖周边环境。
牵头部门：镇农技站、镇城建办、镇卫生健康委员会
配合部门：镇水利站、镇环保站
主体责任单位：各村(居)
五、推进水生态保护与修复行动
10.加强水利工程控制运用和河湖水量水位调度，落实生态流量保障工作，探索河湖生态流量保障工作机制。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇工业办公室
主体责任单位：各村(居)
11.严格实施禁渔期、禁渔区制度，落实水生生物保护区全面禁捕，大力推进以XX河XX段为重点的水生生物保护行动。严厉打击涉渔违规违法行为，强化违规渔具清理整治以及电、毒、炸鱼专项执法。严控河流、湖泊投饵网箱养殖。规范开展增殖放流，提升增殖放流的生态、经济和社会效益。强化水产种质资源保护区的管理保护，维护生物多样性和水域生态安全。
牵头部门：镇水产站
配合部门：镇水利站、镇林业站、XX派出所
主体责任单位：各村(居)
六、加大执法监管行动
12.继续落实《XX省环境保护“五个一”专项行动整治非法采砂工作方案》，开展“蓝盾2020”、“清江清河”等专项行动，严厉查处非法采砂行为，依法打击采砂领域黑恶势力。加强采砂船只管控，实现XX河XX段无非法采砂船只，全部拆除境内采砂船只。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇公路站、XX派出所、镇工业办公室
主体责任单位：各村(居)
13，组织加大重点流域环境监管力度，严肃查处环境违法违规行为。严厉打击向水体排放残油、废油和污水垃圾，以及船舶未按规定采取防治措施装载油类或有毒货物行为。
牵头部门：镇环保站
配合部门：镇公路站、镇水利站
主体责任单位：各村(居)
14，持续开展《XX省河湖执法工作方案(2018-2020)》，加强涉河湖违法行为的联合执法，加大对,XX河、XX段等重要河湖、重点河段和重要时段的巡查力度，组织开展执法检查，严厉打击涉河湖违法违规行为，持续清理整顿非法设障、围垦湖泊、侵占水域等行为。
牵头部门：镇水利站
配合部门：镇农技站、镇公路站、镇林业站、XX派出所
主体责任单位：各村(居)
15.加大对河湖巡河巡湖巡查暗访力度，把解决河湖突出问题、推进河湖长制任务落实作为巡河巡湖的重点，强化河长湖长履职尽责。加强社会监督和公众参与，开展示范创建，加强宣传引导，推动河湖长制从全面建立到全面见效。
牵头部门：镇河长办
