讲稿保障和改善民生范文第1篇
2013-06-07 民生问题是一个综合性很强的问题。总结近年来一些地方和部门解决民生问题的经验可以看出，个案式的努力和一事一议的方式虽然可以解决一些眼前问题或局部问题，但难以收到持久成效。这就要求从制度设计的角度考察和研究民生问题，把保障和改善民生纳入制度化、规范化轨道。建立健全与民生相关的各项制度，可以将政府及其他主体的行为纳入制度化、规范化轨道，有利于更好保障人民群众的合法权益。
科学设计制度。民生问题涉及每个人的切身利益，需要科学的制度设计。如果制度设计科学合理，即使不能一下子解决所有民生问题，也能得到人们的支持和理解。比如，当前我国正在逐步建立的新型农村合作医疗制度，尽管不能解决农民看病的所有问题，但在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫等方面发挥了重要作用。科学设计制度，应坚持正确的价值理念，其中最重要的有两条：一是以人为本理念，保证人民共享改革发展成果;二是公平正义理念，做到权利公平、机会公平、规则公平。 协调运行制度。民生问题大都是影响面广、牵涉面大、关联度高的问题，不可能依靠某一项制度就得到解决。就业、教育、收入分配、住房、社会保障等各项民生制度是一个有机统一体，不能割裂开来。如果缺乏统一协调的制度体系，就很容易产生不同制度之间的脱节甚至冲突，影响制度运行成效。比如，“看病难、看病贵”问题之所以难以解决，绝不仅仅是医疗制度本身的问题，而同时牵涉到收入分配、社会保障等方面的制度问题。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素质、提升社会保障能力，恐怕很难从根本上解决这一问题。协调运行制度，一方面应加强统筹规划，做到通盘考虑，避免各个部门各自为政、各项具体制度之间相互脱节;另一方面应加强沟通交流，做到密切配合，及时解决制度运行过程中出现的各种问题。
认真落实制度。再好的制度如果无法落实，也等于一纸空文。当前，一些好的民生制度之所以没有收到应有成效，主要是受官僚主义、地方保护主义、既得利益群体阻挠等因素的干扰，在运行过程中出现偏差、变形或者落实不到位。比如，经济适用房制度是面向我国城镇中低收入住房困难家庭制定的一项制度，目的是满足这一群体的基本居住需求。但在制度运行过程中由于缺乏有效监管，出现了拥有多套房产者购买经济适用房的现象，严重影响了这项制度的公正性，也对政府的公信力造成损害。有效解决这一问题，应进一步加大对制度运行的监督力度，提高制度运行的透明度，严惩各种干扰和影响制度落实的行为，维护制度的权威性和严肃性。
讲稿保障和改善民生范文第2篇
坚持在发展中保障和改善民生
八论深入学习贯彻党的十九大精神
党的十九大报告指出：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府的神圣职责和终极目标，彰显着一个政党以人民为中心的执政追求，体现着一个国家深切赤诚的为民情怀。
民生连着民心，民心关系国运。民生问题是中国改革最大的问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。“群众利益无小事，民生问题大于天”。民生就是老百姓最实在的日常生活。“民之所望，政之所向”。柴米油盐酱醋茶，就业求学购房医疗，这些群众牵肠挂肚的问题，看似是“鸡毛蒜皮”的小事，却是关乎民心的大事。改善民生是我们党永恒不变的价值追求，我们党不懈努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进，实现人们对美好生活的向往。通过一步步改革的推进，让百姓心中有了沉甸甸的获得感，是我们最温暖的民生成就。
民之所盼，就是施政所向。党的十八大以来，我们党在民生领域着力补短板、兜底线、出实招，群众的获得感显著提升。今天，我们已经站在新的历史起点，踏上了实现伟大目标的新征程。党的十九大报告中，对中国特色社会主义进入新时代后我国社会主要矛盾的内涵进行了新的论述，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一关于社会主要矛盾内涵转变的重要论段，阐明了人民对物质、文化、政治、生态等多样化多层次需要的不断增长以及对美好生活的向往。同时使我们看到了在民生领域还存在一些发展短板，再次明确了增进民生福祉是推进发展的根本目的，要在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
十九大报告的重要论断告诉我们，发展起来以后的问题不比不发展时少。进入新时代，保障和改善民生面临着前所未有的机遇和挑战。民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。发展的不平衡不充分，影响着人民日益增长的美好生活需要的满足，影响着他们获得感的进一步提升。未来更需要把民生放在发展首位、贯穿改革始终，让人民群众有更多获得感、更强幸福感。
讲稿保障和改善民生范文第3篇
一、抓好扶贫工作，拓宽就业渠道，促进农民增收
1、加强对农民工的就业培训，提高农民工素质，提升谋职求业能力。劳务输出是现阶段扶贫工作中较为有效的一种形式，但由于输出劳务人员文化素质较低，加上无专业技术，因此去做的多为重活、粗活、苦活，技术要求不高，工资因此也不高，盘点下来，结余不了多少钱，对家庭的帮助不大，在村里的影响也小，达不到输出一人，致富一户，带动一方的目的，更说不上成为品牌，有的甚至因工资低，吃不了苦等原因中途返乡。因此，
我镇可以大力依托职业教育通过村校联动、专业技术人员进村培训、选派干部到村担任经济特派员、科技辅导员等形式，采取经常性教育和专业性培训相结合的形式，大力开展劳动技能和职业技术教育，按照因人施教，按需培养的原则，抓好劳务输出前的农民工技能培训，同时加强德育工作，把思想道德素质教育放在首位，培养他们遵纪守法，吃苦耐劳，爱岗敬业的良好行为，内强素质，外树形象，让用人单位放心、舒心，为家乡人外出谋业提供良好机会。
2、实施扩大就业发展战略，以创业带动就业。一是要完善支持自主创业，自谋职业的政策，运用财税、金融政策，通过政府贴息，农信互助等形式，帮助群众筹集资金，发展个体经济和私营经济，使更多劳动者成为创业者，推动农村经济建设，扩大就业容量，使更多农民从土地上解放出来，为农业产业化经营提供前提和基础。二是有资源优势的地方，要加大招商引资力度，营造良好投资环境，积极吸引资金投入，努力倡导投资方与当地群众和谐共建，投资方为当地群众提供更多就业机会，当地群众为投资方提供良好投资环境，使双方互利互惠，和平共处。
3、充分整合财政扶贫资金，实行捆绑式扶贫。以往的扶贫项目种类多、资金分散，加上追求覆盖面，这里投一点，那里用一点，处处费事，遍地开花。钱花了不少，但由于涉及面广，每个项目所得资金并不多，不能带动创业，偶遇天灾人祸便随着返贫。我认为在项目扶贫方面应将各种资金集中起来，充分整合项目资金，实行重点投放，我镇可以依托有利地势整合部分资金大力发展水产养殖业，同时以市场为导向，以科技为依托，实行重
点投入，促使每个项目实现产业化经营、科学化管理，强化品牌意识，不断增强市场竞争力，用创业带给更多人就业机会，真正使输血式扶贫变为造血式扶贫，这样才能从根本上扭转贫困局面，预防和抑制返贫现象发生，使贫困户早日脱贫致富奔小康。
二、着力加强和完善农村社会保障体系建设，让人人享有基本生活保障和医疗保障
1、要完善民政保障救助体系，确保应保尽保，该济应济。关注民生，是我党宗旨的体现，是十七大要义之一，民政部门作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，应当在民政工作中自觉地、自始自终地坚决贯彻落实好党的十七大精神。关注民生对民政工作而言，就是要抓好城乡低保、救灾救济、五保供养、城乡医疗救助、军人优抚、高龄老人补助等关系到群众切身利益的社会保障工作。我镇现救助城市低保242人，每月发放资金28930元;农村低保924人，季度发放资金104940元;我镇今年新增农村低保120人，在此次农村低保新增人员的工作中，我镇民政部门工作人员本着公开、公正的精神，严把救助对象入口关，严格按上级规定确定救助对象，对符合条件的及时办理，对不符合低保条件的人员做好解释工作。同时我镇现阶段正在坚决贯彻上级指示，对残疾人员、精神病患者、智力缺陷人员及白内障患者进行普查登记，对符合以上条件的人员进行及时救助。同时对符合医疗救助条件的低保户、优抚人员申请的医疗救助及时给予审批报销，从实际上解决群众困难。同时我镇及时准确地将城乡低保、五保、供养、优抚、救灾救济等物款及时发放到应得人群，充分体现我党执政为民的思想。同时我镇加强了对敬老院的管理
和服务，使五保老人真正实现保食、保衣、保住、保医、保葬的五保目标，要让他们住得无忧无虑，生活顺心开心。在今后的工作中我镇还要加大对低保边缘人群的救济力度，确保实现温饱。低保的数额必竟有限，有些人虽没达到低保条件，但仍不能解决温饱问题。对这些人，应采取政府投入，公众参与，结对帮扶、倡导社会救济等形式多方面筹集资金，实行定期补助或救济，使他们能解决温饱问题。
2、加大合作医疗参合资金收缴及帮扶力度，确保人人享有基本医疗卫生服务。一是要作好宣传动员工作，要将政策讲清讲透，要以具体事例说服群众，积极引导他们自觉参与合作医疗。二是医疗服务机构要加强职业道德教育，提高服务水平，转变工作作风和服务态度，热情、精心地为群众提供医疗服务，要严格执行合作医疗的有关规定，严禁弄虚作假。三是要加大投入力度，为困难群众代缴参合资金，保证每一个人都有医疗保障。
民生问题是群众的基本生活问题也是现在我们工作中的重中之重，只有把生活在底层群众的温饱问题解决了，才能有一个稳定的社会生活环境和良好的投资环境，才能进一步的发展好我镇的经济建设。
三、强化惠农政策落实，积极转变政府职能，为群众提供便捷高效服务，降低群众办事成本
1、抓好各项惠农政策的落实，确保群众得到实惠。认真落实退耕还林补贴、种粮直补、农村合作医疗、能繁母猪补贴等各项政策的落实。实施过程中要认真加强监管力度，本着实事求是的精神，确保公平、公正、公开，要认真抓好一卡通的执行力度，
使各项补贴能切实直接的打到农户帐号上，尽量方便群众。
2、简化办事程度，提高办事效率，为群众提供快捷高效服务。一是推行乡村一体化办公机制。规定每逢场天各村包村干部和村干部到镇政务大厅参与办公，为本村村民办事，提供现场咨询和答疑。二是推行党员承诺办事制度和为民办事全程代理制。即由党员向群众承诺在一定期限内为群众办理某一事项，群众找乡村干部办事的，由乡村干部为其到乡里办理，办理结束后在24小时内将办事结案送达当事人。做到群众动嘴，干部跑腿，从而减少群众办事差旅费、生活费等费用，降低办事成本。
3、加强领导干部下基层制度，切实转变干部作风。推行领导责任工作制，联系村领导按地域管理权限，全权处理该村一切事务，切实解决群众反映的热点难点问题，不能处理的问题要及时向乡党委、政府反映，凡拖延不理或不及时上报的一律追究联系村领导和相关人员责任。做到真正让干部沉下去，想问题，办事情，切实加快以改善民生为重点的社会建设，进一步密切党群干群关系，努力构建社会主义和谐社会。
讲稿保障和改善民生范文第4篇
本报讯(记者李绍明)省委常委、副省长李江近日在保山市、德宏傣族景颇族自治州调研时强调，要重视改善民生，认真抓好各项政策的落实，使人民群众得到真正的实惠，共享改革发展成果。
5月10日至14日，李江到保山市隆阳区、施甸县、龙陵县和德宏州潞西市、瑞丽市、陇川县进行调研，对保山市、德宏州就业、新农保试点、政府自身建设，以及经济社会发展所取得的成绩给予充分肯定。
在保山市水长工业园区，李江指出，要把加快经济发展作为扩大就业的重要基础。要抓住“桥头堡”建设的机遇，始终坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化的路子。通过产业培育和经济发展，创造更多的就业岗位，实现经济发展与促进就业良性互动，使农村富余劳动力能够就近就地转移就业。要加强培训，加大农村劳动力转移力度，使农村劳动力由一产向二产、三产转移，增加农民收入。
在陇川县章凤制药厂，李江指出，“桥头堡”建设为章凤制药厂这样的外向型企业带来了“二次创业”、再创辉煌的机遇，企业要发挥口岸优势，努力打造成为“云药”走出去的一面旗帜。她要求各级政府要抓住国家和我省促进就业有关政策延长一年的机遇，继续抓好国家去年出台的就业政策和省政府相关文件等各项政策的贯彻落实。
在施甸县、潞西市调研新型农村社会养老保险试点工作时，李江强调，要继续深入细致做好宣传发动工作，让农民群众准确把握政策、明白政策，算好参保缴费与获益这笔账，自觉踊跃参保;要完善工作机制，加大工作力度，强化经办服务，切实提高参保率，使农民早参保多受益。到5月底参保率必须达到50%以上;要确保新农保养老金按时足额发放，让参保群众年满60周岁就能按月领取养老金，体会到党和政府的温暖;要管理好养老保险基金，确保基金安全;要积极探索、总结试点工作的成功经验和做法，为扩大试点积累经验，作出示范。
讲稿保障和改善民生范文第5篇
秋近江南，万里高天映浦江。
刚刚退潮的滨江浅滩边，三五白鹭在悠闲觅食；人流如织的外滩广场上，财富“金牛”豪气干霄。
溯江而上，西岸，绵延8.4公里的徐汇滨江带，东方梦工厂的“梦中心”已落户，以梦想为主题的都市文化集聚区建设如火如荼。
东边，与世博后滩一河之隔的前滩地区正变得炙手可热，千亿元投资“再造一个陆家嘴”，启动浦东“新引擎”。
北面，苏州河段内“黄金水岸”旧改开发只争朝夕，苏河湾旧貌换新颜，上海城市新地标呼之欲出。
回首十年，尤其是最近五年间，在这里，世博会举办实现成功、精彩、难忘，经济发展方式转变迈出实质性步伐；在这里，国际经济、金融、航运和贸易中心建设取得重要突破，以民生改善为重点的社会建设全面推进；在这里，改革开放不断探索新路，城与人的发展开启和谐新篇。
“我们之所以能够取得令人鼓舞的新成绩，归根结底，就是坚定不移地走有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出。
大局成大业，取舍辟新天。
把中央精神与上海实际紧密结合，准确把握国家战略要求和国际大都市发展规律，创造性地开展工作——这，既是上海当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者的宝贵经验，更是未来在科学发展的征程上阔步前行的动力源泉。
滔滔浦江，大潮起兮征帆劲，万里长风满东方。
破茧！创新驱动发展转型稳中求进
船出长江口，茫茫沧海间。一个小岛上，钢臂高举，划出一道美丽的天际线。这里，是我国第一个保税港区——洋山保税港区。尽管今年全球经济动荡，港口吞吐量普遍减少，洋山港依然维持了10%左右的增速。从2002年建港时籍籍无名的小岛，到眼下世界航运版图上的耀眼坐标，洋山港十年巨变，浓缩了大上海的发展历程。
十年间，上海的GDP从5741亿元增长到19195亿元，先后超越新加坡、香港和韩国首尔，位列全球城市第十一位。
十年间，上海的第三产业占比，从刚过50%攀升到60%以上。经济结构不断优化，国际大都市的风范初显。
要继续提升能级、进入全球城市之列，规模追赶已不是上海的主要任务。自2008年人均GDP超过1万美元起，上海开始进入一个新的发展阶段。那就是，从早先以土地、资本等要素投入为主，转向以创新来驱动发展。2010年世博会，留给上海深远的共识——通过集聚创新人才，改革体制机制，来实现增长质量的改善和增长动力的优化。
这种转变，是历史的必然规律。放眼东亚主要经济体，人均GDP超过1万美元后，增速普遍放缓。新加坡从10.1%降到5.3%，韩国从9.6%降到5.2%。上海也不例外，从2002年起以超过11%的经济增速领跑全国，到2008年后降至10%以下。在新的发展阶段，寻找新的发展动力，势在必行。
这种转变，也是国家的战略安排。中央高瞻远瞩，要求上海要率先转变发展方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。上海审时度势，推进以创新驱动发展，在发展中加快转型，在转型中提升发展质量和效益。
上海社科院经济研究所副所长权衡说，从本质上说，创新驱动解决的是经济发展中最根本的问题——劳动生产率。物质资源投入总是有瓶颈的，作为发达地区的上海，在全国范围率先遇到这个难题，并率先探寻解决之道。
为全国经济转型作探索，上海有担当，也有底气。多年来打下的雄厚的产业基础和丰富的人才储备，是创新的源头活水。上海汽车是全国最大的汽车企业，尽管依靠合资车型即可领跑国内车市，但没有自我陶醉。从2007年起，上汽相继推出自主品牌荣威和MG，五年内年均复合增长率达71%，并着力打造国际一流研发基地。在今年车市减速的大环境下，上汽两大品牌的销量仍有望在去年16万辆的基础上，进一步突破20万辆。企业努力，制度给力。今年8月，上海国资委表示，今后将不断改善企业的创新制度环境。包括在每年的国资收益中，安排不低于30%的资金支持企业创新。对企业的研发投入，在业绩考核中全部视同利润。
创新驱动发展，转型稳中求进，不可能一蹴而就。它需要时间，也需要付出代价。上海切实践行，减少对投资、房地产、重化工业和加工型劳动密集产业的依赖。一个例证是，房地产增加值占上海第三产业的比重，已从最高时的近15%降到目前的8%以下。上海市发改委副主任、发展改革研究院院长肖林说，上海不过分关注GDP，但不是说不要GDP。“速度太快，弯转不过去；停下来，更转不成。必须有适度的增长，才能成功转型。”
考虑到就业和民生保障的需求，专家认为7%可能是一个增长底线。以此衡量，上海今年上半年7.2%的经济增速处于合理水平。要在稳中求进，更要在进中提升。为防止经济下行演变为惯性下滑，上海坚持以发展现代服务业和先进制造业、建设“四个中心”为导向，以项目为抓手，保证转型的平稳进行。闸北，上海曾经的老工业区，借建设“国家服务业综合改革试点区”之机，信息服务业迅猛发展，总量现已居上海市第三。位于东海之滨的上海南汇新城和临港产业区，近期启动产城融合计划。未来，临港将与迪士尼、前滩一起，成为浦东新区的重要增长极。
静水深流孕育波澜壮阔！
淬炼！科学发展理念铸就城市之魂
变革，已悄然铺开。成效，将一一彰显。
今年7月，日本名企久保田与另外39家外企一起，获得上海市政府颁发的跨国公司地区总部证书。至此，上海已累计吸引380家外资跨国公司地区总部、348家外资研发中心和253家外资投资性公司。
在全球经济阴霾密布之际，上海的磁力何来？破除转型阻力，激发创新活力，“努力在深化对世情、国情和上海市情的认识中完善发展思路，在服务服从国家战略中把握发展机遇。”这，与其说是“秘籍”，不如说是上海切切实实将中央精神化为了自觉行动。
花旗银行（中国）有限公司董事长、花旗中国首席执行官欧兆伦说：“上海的领导班子对这座城市的未来与发展有着始终如一的、清晰的洞见和规划，这从上海正在打造国际金融中心就可见一斑。”最新公布的“2012新华－道琼斯国际金融中心发展指数报告”显示，上海稳居第六，继续扮演新兴经济体金融中心领头羊角色，在反映新兴市场特质的成长发展指数排名中，上海第一。
“上海国际金融中心建设是中国国家战略，世界将发现上海每年都会有新的进展。”上海市委常委、副市长屠光绍说。
可持续发展正是科学发展观在上海生根的体现。投资、重化工是经济快速发展的“利器”，但上海不一味追求，2011年，以几乎零增长的固定资产投资，支撑了8.2%的经济增长；今年，在经济增速放缓的情况下，毅然启动宝钢搬迁这样的重大工程。
“绝不能以牺牲环境和资源为代价，绝不能以积累社会矛盾为代价，绝不能以增加历史欠账为代价，求得一时的快速增长。”上海市委的表态掷地有声。
科学发展的理念不仅在改变着一座城市的经济之形，也在淬炼着城市的精气神。从“海纳百川，追求卓越，开明睿智，大气谦和”的城市精神，到“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，上海在传承中实现内在跃升。在人类文明发展史上，那些培育出独特精神气质的城市，往往能形成强大的吸引力。纽约的“梦想和创造”、东京的“干练、优雅、合作”等，正是绵延不衰的城市精神，使其跻身于世界大都市之列。
“作为中国的门户，上海历来具有海纳百川、融贯中西的优良传统和先进意识。”美亚财产保险有限公司中国区总裁兼首席执行官柯瑞江说，“当中国竞争力的决定因素发展到一个新的阶段，上海比国内其他地区更接近建立全球最佳方案和取得新科技突破的世界生产前沿。”
的确，如今的上海，城市精神的彰显无处不在。这里，50多万名外来务工人员随迁子女已全部享受免费义务教育；这里，所有常住人口都可免费享受十二大类86小项基本公共卫生服务。在解决外来人口导入形成的“新二元结构”问题上，上海带给人的是更具亲和力的谦和之气，而制度设计和政策安排体现着这座城市的睿智和包容。
以人为本，是城市精神和价值取向的根本落脚点。促进人的全面发展，成为上海加强社会建设的核心任务。
拆不拆，问百姓！着眼于维护人民群众合法权益，着力推进执政方式的现代化，上海以“把决策权交给百姓”的新机制，有效破解“动迁天下第一难”。
行不行问村民！上海市金山区金山卫镇星火村从2006年4月开始的民主理财试点, 将村民的知情权、决策权、参与权、监督权落到了实处。
奋进！向着社会主义现代化国际大都市
夜幕低垂，从航班上俯瞰上海，这座只有百年历史的东方都市，灯火通明，璀璨迷人。
站在新的历史起点上，已经跻身全球城市的上海确立了新的伟大目标——努力建设社会主义现代化国际大都市！
这是两千多万上海市民的共同期盼。他们期待在这座朝夕相伴的城市中得到更多机会、更多欢乐、更多温情，让自己的生命因为这座城市而绽放，上海，责无旁贷。
这更是国家交给上海的光荣使命。开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，上海，责无旁贷。
明日上海，将是一座活力之城——转方式、调结构取得重大突破，以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新兴产业体系基本形成。上海市政府副秘书长、发改委主任周波说，“十二五”期间上海全市生产总值年均增速将达到8%左右，期末第三产业增加值占全市生产总值比重达到65%左右，战略性新兴产业增加值将比2010年翻一番。
明日上海，将是一座全球之城——“四个中心”全球资源配置能力初步形成，国际经济中心地位全面提升，国际金融中心资源配置功能进一步增强，国际贸易中心能级进一步提升，国际航运中心功能更加完备。上海市金融办主任方星海说，今后从外滩、陆家嘴，要发出足以影响全球金融市场的“中国声音”；从外高桥、洋山，要制定左右全球航运市场风向的“上海价格”。
明日上海，将是一座创新之城——深入推进重点领域和关键环节改革，基本建立符合社会主义市场经济体制要求并与国际通行做法相衔接的制度体系，基本建立有利于科学发展、促进社会和谐的体制机制。上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，要继续高举浦东开发开放旗帜，深化综改试点，不断增强改革的锐气和勇气，逐一突破传统习惯思维和路径依赖。
明日上海，将是一座包容之城——海纳百川、中西合璧的海派文化在承继中弘扬，城乡一体、共建共享的平等理念在融合中深化，城市精神和价值取向在不断实践中得到升华。展望即将到来的“东方梦工厂”，徐汇区委书记孙继伟心潮澎湃：“从这里，演绎新的经典；从这里，起航新的梦想。”
明日上海，将是一座幸福之城——常住人口人均地区生产总值五年后将达到2万美元左右，收入分配差距进一步缩小，城乡教育、医疗卫生等社会事业发展水平保持全国前列，社会保障覆盖面进一步扩大，城市管理水平全面提升，建设安全、便捷、宜居的城市。上海市副市长赵雯说，在全国率先举办“市民运动会”的基础上，上海还将进一步改善市民生活方式，举措之一就是不断优化完善“30分钟体育生活圈”。
上海市委副书记、市长韩正表示，按照中央提出的以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的要求，“十二五”期间，上海的“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设要取得决定性进展，转变经济发展方式要取得率先突破，人民生活水平和质量要得到明显提高。
大江东去，浪淘尽；千古风流，看今朝！
十年后，再看上海——新耸立的上海中心将领衔陆家嘴高楼群，与百年外滩隔江辉映；穿上唐装的米老鼠，将与豫园、南京路、东方明珠这些经典上海旅游景点一道笑迎八方宾客；新建成的虹桥商务区和前滩商务区，将打造新的“世界办公室”；而以飞上云霄的国产大飞机为引领，“上海制造”将再展辉煌。
在科学发展的伟大航道上，上海，正破浪前行。
（转载自新华社）
讲稿保障和改善民生范文第6篇
一、抓好扶贫工作，拓宽就业渠道，促进农民增收
1、加强对农民工的就业培训，提高农民工素质，提升谋职求业能力。劳务输出是现阶段扶贫工作中较为有效的一种形式，但由于输出劳务人员文化素质较低，加上无专业技术，因此去做的多为重活、粗活、苦活，技术要求不高，工资因此也不高，盘点下来，结余不了多少钱，对家庭的帮助不大，在村里的影响也小，达不到输出一人，致富一户，带动一方的目的，更说不上成为品牌，有的甚至因工资低，吃不了苦等原因中途返乡。因此，
我镇可以大力依托职业教育通过村校联动、专业技术人员进村培训、选派干部到村担任经济特派员、科技辅导员等形式，采取经常性教育和专业性培训相结合的形式，大力开展劳动技能和职业技术教育，按照因人施教，按需培养的原则，抓好劳务输出前的农民工技能培训，同时加强德育工作，把思想道德素质教育放在首位，培养他们遵纪守法，吃苦耐劳，爱岗敬业的良好行为，内强素质，外树形象，让用人单位放心、舒心，为家乡人外出谋业提供良好机会。
2、实施扩大就业发展战略，以创业带动就业。一是要完善支持自主创业，自谋职业的政策，运用财税、金融政策，通过政府贴息，农信互助等形式，帮助群众筹集资金，发展个体经济和私营经济，使更多劳动者成为创业者，推动农村经济建设，扩大就业容量，使更多农民从土地上解放出来，为农业产业化经营提供前提和基础。二是有资源优势的地方，要加大招商引资力度，营造良好投资环境，积极吸引资金投入，努力倡导投资方与当地群众和谐共建，投资方为当地群众提供更多就业机会，当地群众为投资方提供良好投资环境，使双方互利互惠，和平共处。
3、充分整合财政扶贫资金，实行捆绑式扶贫。以往的扶贫项目种类多、资金分散，加上追求覆盖面，这里投一点，那里用一点，处处费事，遍地开花。钱花了不少，但由于涉及面广，每个项目所得资金并不多，不能带动创业，偶遇天灾人祸便随着返贫。我认为在项目扶贫方面应将各种资金集中起来，充分整合项目资金，实行重点投放，我镇可以依托有利地势整合部分资金大力发展水产养殖业，同时以市场为导向，以科技为依托，实行重
点投入，促使每个项目实现产业化经营、科学化管理，强化品牌意识，不断增强市场竞争力，用创业带给更多人就业机会，真正使输血式扶贫变为造血式扶贫，这样才能从根本上扭转贫困局面，预防和抑制返贫现象发生，使贫困户早日脱贫致富奔小康。
二、着力加强和完善农村社会保障体系建设，让人人享有基本生活保障和医疗保障
1、要完善民政保障救助体系，确保应保尽保，该济应济。关注民生，是我党宗旨的体现，是十七大要义之一，民政部门作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，应当在民政工作中自觉地、自始自终地坚决贯彻落实好党的十七大精神。关注民生对民政工作而言，就是要抓好城乡低保、救灾救济、五保供养、城乡医疗救助、军人优抚、高龄老人补助等关系到群众切身利益的社会保障工作。我镇现救助城市低保242人，每月发放资金28930元;农村低保924人，季度发放资金104940元;我镇今年新增农村低保120人，在此次农村低保新增人员的工作中，我镇民政部门工作人员本着公开、公正的精神，严把救助对象入口关，严格按上级规定确定救助对象，对符合条件的及时办理，对不符合低保条件的人员做好解释工作。同时我镇现阶段正在坚决贯彻上级指示，对残疾人员、精神病患者、智力缺陷人员及白内障患者进行普查登记，对符合以上条件的人员进行及时救助。同时对符合医疗救助条件的低保户、优抚人员申请的医疗救助及时给予审批报销，从实际上解决群众困难。同时我镇及时准确地将城乡低保、五保、供养、优抚、救灾救济等物款及时发放到应得人群，充分体现我党执政为民的思想。同时我镇加强了对敬老院的管理
和服务，使五保老人真正实现保食、保衣、保住、保医、保葬的五保目标，要让他们住得无忧无虑，生活顺心开心。在今后的工作中我镇还要加大对低保边缘人群的救济力度，确保实现温饱。低保的数额必竟有限，有些人虽没达到低保条件，但仍不能解决温饱问题。对这些人，应采取政府投入，公众参与，结对帮扶、倡导社会救济等形式多方面筹集资金，实行定期补助或救济，使他们能解决温饱问题。
2、加大合作医疗参合资金收缴及帮扶力度，确保人人享有基本医疗卫生服务。一是要作好宣传动员工作，要将政策讲清讲透，要以具体事例说服群众，积极引导他们自觉参与合作医疗。二是医疗服务机构要加强职业道德教育，提高服务水平，转变工作作风和服务态度，热情、精心地为群众提供医疗服务，要严格执行合作医疗的有关规定，严禁弄虚作假。三是要加大投入力度，为困难群众代缴参合资金，保证每一个人都有医疗保障。
民生问题是群众的基本生活问题也是现在我们工作中的重中之重，只有把生活在底层群众的温饱问题解决了，才能有一个稳定的社会生活环境和良好的投资环境，才能进一步的发展好我镇的经济建设。
三、强化惠农政策落实，积极转变政府职能，为群众提供便捷高效服务，降低群众办事成本
1、抓好各项惠农政策的落实，确保群众得到实惠。认真落实退耕还林补贴、种粮直补、农村合作医疗、能繁母猪补贴等各项政策的落实。实施过程中要认真加强监管力度，本着实事求是的精神，确保公平、公正、公开，要认真抓好一卡通的执行力度，
使各项补贴能切实直接的打到农户帐号上，尽量方便群众。
2、简化办事程度，提高办事效率，为群众提供快捷高效服务。一是推行乡村一体化办公机制。规定每逢场天各村包村干部和村干部到镇政务大厅参与办公，为本村村民办事，提供现场咨询和答疑。二是推行党员承诺办事制度和为民办事全程代理制。即由党员向群众承诺在一定期限内为群众办理某一事项，群众找乡村干部办事的，由乡村干部为其到乡里办理，办理结束后在24小时内将办事结案送达当事人。做到群众动嘴，干部跑腿，从而减少群众办事差旅费、生活费等费用，降低办事成本。
3、加强领导干部下基层制度，切实转变干部作风。推行领导责任工作制，联系村领导按地域管理权限，全权处理该村一切事务，切实解决群众反映的热点难点问题，不能处理的问题要及时向乡党委、政府反映，凡拖延不理或不及时上报的一律追究联系村领导和相关人员责任。做到真正让干部沉下去，想问题，办事情，切实加快以改善民生为重点的社会建设，进一步密切党群干群关系，努力构建社会主义和谐社会。
